第一篇：淺談對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的展望

淺析山西轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

摘要：山西是資源儲(chǔ)量和開(kāi)發(fā)大省，是全國(guó)的能源基地和重化工基地，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。但是，多年來(lái)山西經(jīng)濟(jì)在全國(guó)始終處于落后地位。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的今天，山西將何去何從。面對(duì)山西復(fù)雜的發(fā)展問(wèn)題，如何轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，成為當(dāng)前的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵字：

轉(zhuǎn)型發(fā)展原因 山西

煤炭是山西現(xiàn)有的寶貴財(cái)富，依托這得天獨(dú)厚的寶貴財(cái)富，山西曾經(jīng)取得了輝煌的成就，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭的匱乏和開(kāi)采的附加值的增加，曾經(jīng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)如今卻成為了山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一道難題。2010年12月13日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，破解這道難題的路徑———“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，將讓山西告別這一弊端。至此，作為全國(guó)第9個(gè)“綜改區(qū)”，山西擁有了與上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、成都、重慶、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、深圳特區(qū)和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)同樣先行先試的“通行證”，山西將迎來(lái)新的明天。

這對(duì)山西來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇，但山西在以往發(fā)展積攢的問(wèn)題使綜改初期就陷入了困局，面對(duì)山西復(fù)雜的發(fā)展問(wèn)題，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀總體狀況概括起來(lái)說(shuō)：總量小，速度慢，結(jié)構(gòu)畸形，人民生活質(zhì)量差。

經(jīng)濟(jì)總量上與日俱退。山西雖然是礦產(chǎn)資源大省，但對(duì)礦產(chǎn)的綜合利用不充分，使山西最近幾年的經(jīng)濟(jì)總量一直處于倒退。全省的進(jìn)口總額也在全國(guó)排列名列靠后，工業(yè)利潤(rùn)中，除有煤炭工業(yè)，其他工業(yè)總和合計(jì)起來(lái)是虧損的。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上畸形發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)中，行業(yè)差距幾乎到了天壤之別，煤焦冶電四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)占有率高達(dá)80%，其他行業(yè)中最大的裝配制造業(yè)僅占0.1%，在制造業(yè)中，如按輕重工業(yè)來(lái)分，則輕工業(yè)增加值與重工業(yè)的增加值差距巨大。與此同時(shí)投資出口消費(fèi)比例畸形，進(jìn)口結(jié)構(gòu)和物流貨物結(jié)構(gòu)也存在畸形發(fā)展。

人民生活上：人民收入水平、生活質(zhì)量提高不快，與其他省市差距在拉大。從近年來(lái)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值看，山西人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有全國(guó)平均水平；從城鎮(zhèn)人均居民收入上看，城鎮(zhèn)居民收入不及全國(guó)人均居民收入；從城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)支出的比重）農(nóng)村居民家庭超過(guò)平均水平；這樣的現(xiàn)狀無(wú)不讓人擔(dān)心山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的明天。

后勁不足：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)匱乏，環(huán)境壓力大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足山西的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目前實(shí)際上都存在發(fā)展空間不足的問(wèn)題。以煤炭為例，幾年來(lái)的增長(zhǎng)并不是產(chǎn)量，同比增長(zhǎng)的結(jié)果，更主要的是煤炭?jī)r(jià)格快速增長(zhǎng)的結(jié)果！即使拼命增產(chǎn)，環(huán)境又能否承受得了呢？

新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)匱乏，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度弱，從開(kāi)工項(xiàng)目投資角度看，在全省城

鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資為同比下降，投資比重居中部省會(huì)城市末位。

環(huán)境等各方面承載力不夠，可持續(xù)發(fā)展能力不足。長(zhǎng)期的煤焦冶電支柱行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)使我們的家鄉(xiāng)成了地下挖空地上沉陷、地下水位下降地上徑流減小、水資源嚴(yán)重匱乏、空氣質(zhì)量始終不佳、出省交通干線(xiàn)不勝壓力的大礦區(qū)，長(zhǎng)此以往，必不得久長(zhǎng)。

面對(duì)山西的問(wèn)題，究竟是什么制約了山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的桎梏呢？究其原因不難發(fā)現(xiàn)以下一個(gè)重要的原因:

因煤而困，大而不強(qiáng)的原因。煤焦冶電四大行業(yè)基本上停留在資源初級(jí)利用階段，產(chǎn)業(yè)層級(jí)低，資源延伸和綜合循環(huán)利用程度低，生產(chǎn)效率低，產(chǎn)業(yè)鏈短，利用率低，附加值少產(chǎn)業(yè)整合差。優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有變成市場(chǎng)上的強(qiáng)勢(shì)，原因就在于散。省內(nèi)支柱企業(yè)只滿(mǎn)足于現(xiàn)有的規(guī)模。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形，近乎單一化的主要原因。我們自己的思維始終困囿于能源重化工基地的定位上，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期不夠重視，指導(dǎo)思想上的錯(cuò)誤導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局和投資方向上的失誤，同時(shí)又缺乏對(duì)民間投資的引導(dǎo)，這是導(dǎo)致山西經(jīng)濟(jì)今天這種局面的主要原因。曾幾何時(shí)，山西也有一批響當(dāng)當(dāng)?shù)南M(fèi)品品牌，如洗衣機(jī)中的海棠、熱水器中的三益、日化品中的芳芳等等，如果有政府的長(zhǎng)期有力支持，何至于今天！

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)慢。一方面底子薄，起步水平低，條件差；另一方面受政策扶持力度不夠、技術(shù)氛圍差和招商引資差等原因共同影響，始終未能形成帶有技術(shù)共性的新興產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合做大，輻射延伸。

面對(duì)這些深刻的原因，山西只有制定出具體的決策才能抓住轉(zhuǎn)型跨越的這個(gè)好時(shí)機(jī)。

在支柱產(chǎn)業(yè)全面實(shí)施大公司、大項(xiàng)目、大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“資源換產(chǎn)業(yè)”、以“資源興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，積極重組大企業(yè)集團(tuán)。煤、焦、化，鋼、鐵、鋁、鎂、永磁體等資源優(yōu)勢(shì)行業(yè)均要快速整合做大。深度開(kāi)發(fā)和利用優(yōu)勢(shì)資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育自主品牌，提高附加值，逐步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

扶持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)目前已有一定基礎(chǔ)的先進(jìn)制

造業(yè)進(jìn)行強(qiáng)力扶持推進(jìn)。加快發(fā)展相對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，強(qiáng)化重型汽車(chē)、紡織、有色金屬、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和發(fā)展，積極發(fā)展航天航空、裝備制造、電子信息、國(guó)防科技、新能源等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)形成若干特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)利用自身區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤、化工機(jī)械和生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的組織、實(shí)施，帶動(dòng)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。用市場(chǎng)、用政策、用支持、用感情去吸引，高起點(diǎn)引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外具有相當(dāng)影響力的企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)帶動(dòng)一片。特別注重引進(jìn)、保護(hù)、扶持消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。提高消費(fèi)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)作用。

建立商業(yè)園區(qū)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作。利用園區(qū)的政策扶持，快速扶持企業(yè)發(fā)展，同時(shí)，有意識(shí)地對(duì)園區(qū)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化園區(qū)，形成一批有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)而形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

大力發(fā)展和扶持中小企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資中小企業(yè)，從工商、稅務(wù)等方面進(jìn)行扶持，減少創(chuàng)業(yè)初始費(fèi)用，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使創(chuàng)業(yè)成為一條初始費(fèi)用低、過(guò)程有扶持和指導(dǎo)、前途光明的坦途。

強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等激勵(lì)政策，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)和扶持技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，激勵(lì)自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育開(kāi)發(fā)一批有代表性的精品旅游線(xiàn)路，提升旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞完善城市功能，大力發(fā)展文化、會(huì)展、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；結(jié)合特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)工業(yè)發(fā)展需要，著力發(fā)展中介服務(wù)、科學(xué)咨詢(xún)服務(wù)，為山西文化形成支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，全面走向市場(chǎng)。

增加社會(huì)事業(yè)投入。首先要增加投入，從解決基本保障覆蓋面窄入手，在提高居民生活保障的同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)增長(zhǎng)。集中從教育衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行突破。特別是應(yīng)集中強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的教育培訓(xùn)工作。大幅度提高農(nóng)業(yè)人口的教育培訓(xùn)程度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的最佳捷徑。

面對(duì)著諸多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，山西各級(jí)政府要果斷抓住國(guó)家批準(zhǔn)山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。積極依托國(guó)家對(duì)山西省發(fā)展的政策支持，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全力實(shí)踐我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)

展，努力將山西建設(shè)成為全國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)。

第二篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望

當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)最困難的２００９年已經(jīng)成為歷史。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，２０１０年既是夯實(shí)復(fù)蘇基礎(chǔ)的調(diào)整之年，又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年，同時(shí)也是中國(guó)與世界發(fā)展進(jìn)一步融合的一年。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”２００９年１２月初的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為２０１０年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下基調(diào)：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好之際，２０１０年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將重點(diǎn)在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。

２０１０年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。專(zhuān)家認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)工作將會(huì)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上下更大功夫。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼，轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“已經(jīng)到了刻不容緩的地步”。改善民生將成為最重要、最迫切的一項(xiàng)任務(wù)不久前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，２０１０年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔箩t(yī)改方案規(guī)劃今后三年內(nèi)，各級(jí)財(cái)政將新增投入８５００億元，以緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題為重點(diǎn)，著力推進(jìn)包括基本醫(yī)療保障制度建設(shè)在內(nèi)的五項(xiàng)

改革。此外，２０１０年社會(huì)保障制度將更加完善，就業(yè)政策會(huì)更加積極，普通商品房和保障性住房將加快建設(shè)，教育文化事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的階段。新的一年將見(jiàn)證落實(shí)改革舉措的實(shí)際效果，人民有理由充滿(mǎn)樂(lè)觀(guān)的期待。

多項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將助推結(jié)構(gòu)調(diào)整在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則被賦予更高期望。２００９年１１月，總理向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話(huà)，對(duì)新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出詳細(xì)解釋?！懊恳淮螄?guó)際金融危機(jī)都會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)科技的革命，或者說(shuō)大的變革，而決定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)取得勝利的關(guān)鍵，還是在于人的智慧和科技的力量?！睖乜偫砣涨敖邮苄氯A社專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。加大節(jié)能減排力度將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局變化２００９年底哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)前夕，中國(guó)政府作出鄭重承諾：中國(guó)到２０２０年將實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％。減排目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合是大勢(shì)所趨，中國(guó)已著手在新的一年里為代表未來(lái)方向的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃布局。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正在著手組織編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光日前表示，中國(guó)近期的目標(biāo)主要是以拉動(dòng)內(nèi)需和

實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)為重點(diǎn)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)正是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排的著力點(diǎn)，如此既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的變化，使得結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)將優(yōu)化本土外貿(mào)結(jié)構(gòu)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，外貿(mào)依存度高達(dá)６０％至７０％的發(fā)展模式難以為繼。２０１０中國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快。如何優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)？如何保證外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)？這些挑戰(zhàn)必須直面應(yīng)對(duì)。

今年１月１日開(kāi)始，中國(guó)與東盟國(guó)家９０％的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，并將實(shí)質(zhì)性地開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。盡管外部需求依然低迷，這個(gè)世界最大的自由貿(mào)易區(qū)無(wú)疑將為中國(guó)２０１０年的外貿(mào)形勢(shì)增添發(fā)展動(dòng)力。與此同時(shí)，中國(guó)將繼續(xù)加大對(duì)非洲、拉美、中東歐和中東等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，優(yōu)化外貿(mào)的主體、商品、市場(chǎng)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山說(shuō)，只要不發(fā)生重大變化，２０１０年我國(guó)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)是完全可能的。他表示，目前我國(guó)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)份額維持在９％左右，預(yù)計(jì)２００９出口有可能超過(guò)德國(guó)成為世界第一大出口國(guó)。西部大開(kāi)發(fā)十年成果將構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極２０１０年１月是中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略十周年。國(guó)家目前正在研究制定新的政策，以進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，從而逐步

構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。十年來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，成就舉世矚目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從２０００到２００８年，西部地區(qū)累計(jì)新開(kāi)工重點(diǎn)工程１０２項(xiàng)，投資總規(guī)模達(dá)１．７萬(wàn)億元。十年來(lái)的巨大成就為西部地區(qū)下一階段的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也孕育了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。溫總理２００９年１０月在第十屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)上表示，我們正在研究制定新的１０年深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的政策。中國(guó)政府實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決心不會(huì)動(dòng)搖，政策不會(huì)改變，力度不會(huì)減弱。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將把全面提高西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

世界經(jīng)濟(jì)的不確定性將給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)盡管世界經(jīng)濟(jì)在各國(guó)大規(guī)模刺激計(jì)劃作用下呈現(xiàn)難得的復(fù)蘇苗頭，但是國(guó)際貨幣基金組織在２００９年１０月發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》指出，歐美主要經(jīng)濟(jì)體在邁入２０１０年時(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇表現(xiàn)乏力，世界經(jīng)濟(jì)依舊面臨下滑的風(fēng)險(xiǎn)。中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，考慮到各種不確定性的因素，世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的表現(xiàn)也許僅僅是反彈而不是“強(qiáng)勁復(fù)蘇”，２０１０年對(duì)中國(guó)而言可能是“最復(fù)雜的一年”。央行貨幣政策委員會(huì)委員樊綱也指出，目前來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是不穩(wěn)定的，還有很多問(wèn)題都在逐步暴露出來(lái)和處理當(dāng)中，這將在很大程度上影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

上海世博會(huì)將推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“就等著開(kāi)幕的那一天了！”說(shuō)起２０１０年的世博會(huì)，上海的許女士興奮不已，“這是件展示中國(guó)積極開(kāi)放姿態(tài)的大好事，希望全世界的人都來(lái)上海參觀(guān)?！保玻埃保澳辏翟拢比罩粒保霸拢常比?，２０１０年世博會(huì)在上海舉行。這是繼北京奧運(yùn)會(huì)之后我國(guó)舉辦的又一世界盛事。主辦機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)吸引世界各地７０００萬(wàn)人次參觀(guān)者前往，迄今為止已有２４２個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織確認(rèn)參展，創(chuàng)造了世博會(huì)誕生１５８年的歷史之最。

上述數(shù)字是振奮人心的，這意味著世博會(huì)將為長(zhǎng)三角地區(qū)拉動(dòng)投資，擴(kuò)大就業(yè)，并且能有效拉動(dòng)旅游、購(gòu)物等消費(fèi)需求。上海市副市長(zhǎng)、上海世博會(huì)組委會(huì)委員楊雄表示，國(guó)際金融危機(jī)使上海世博會(huì)有了新的含義，“我們希望世博會(huì)不僅能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也能為全世界戰(zhàn)勝金融危機(jī)有所幫助”。

第三篇：淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

班號(hào)：01220801姓名：張晗學(xué)號(hào)：20080187淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的提出

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型其實(shí)早在上世紀(jì)六七十年代就已經(jīng)被蘇聯(lián)和東歐各國(guó)涉及。那時(shí)的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”偏重于經(jīng)濟(jì)體制改革的層面。而今，我們所講的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型側(cè)重于資源配置以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變。

伴隨著《中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》一書(shū)的熱銷(xiāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一個(gè)特有名詞。它代指自1978年改革開(kāi)放后中國(guó)在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的一系列改變。在此之前，前蘇聯(lián)及東歐各國(guó)采取的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型均采取了快速私有化的方式，即采取“激進(jìn)”措施將原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一次性破除，重新建立起全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是這種方法并沒(méi)有取得理想的效果。相比之下，中國(guó)的漸進(jìn)式卻取得了十分突出的效果，并逐步為全世界所認(rèn)同。到上世紀(jì)九十年代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們逐漸把目光放在了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)上。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約越來(lái)越明顯。多年之前的煤都阜新在2001年首次提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一概念，同年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。

三十多年前，中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸建立起中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二十一世紀(jì)初，當(dāng)資源消耗型和勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了瓶頸階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型便自然而然地被提上了議程。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)一些新的矛盾與沖突。原有的資源配置對(duì)社會(huì)發(fā)展?jié)u漸發(fā)生了阻礙，資源消耗過(guò)大的問(wèn)題日益顯著，環(huán)境日益惡化，整個(gè)中國(guó)進(jìn)入了以環(huán)境為代價(jià)換取GDP的怪圈中。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了教育的蓬勃發(fā)展，高校畢業(yè)生數(shù)量年年攀升，人民文化水平顯著提高，因此勞動(dòng)力成本升高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遇到很大阻力。

另外，由于我國(guó)實(shí)行的是非均衡發(fā)展策略，因此在經(jīng)歷一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之后，一些社會(huì)問(wèn)題也日益凸顯，社會(huì)矛盾加深。這也是要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)原因。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的目前狀況及轉(zhuǎn)型所面臨的困難

我認(rèn)為現(xiàn)階段中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是指由低端的、勞動(dòng)密集型為主的制造業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型，更加具有創(chuàng)新、低能耗以及環(huán)境友好型制造業(yè)。

在科技是第一生產(chǎn)力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足中國(guó)高速發(fā)展的顯示狀態(tài)，轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。環(huán)境壓力、資源壓力、能源壓力??這些都是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題。

據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站的有關(guān)評(píng)論，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還與一些社會(huì)問(wèn)題有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，解決好這些問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將帶來(lái)極大的幫助，例如城市戶(hù)口體制改革，調(diào)節(jié)資源利用費(fèi)用，金融體制改革等。

四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展措施

我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生發(fā)表了題為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難和出路》一文?？偨Y(jié)文中內(nèi)容，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要采取如下措施：

1）需求結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)久之策

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由投資、消費(fèi)、出口貿(mào)易共同作用驅(qū)動(dòng)的，人們稱(chēng)之謂“三駕馬車(chē)”的驅(qū)動(dòng)方式。而在“三駕馬車(chē)”中，最穩(wěn)定、最長(zhǎng)效、最可持續(xù)的拉動(dòng)力是國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用。一旦外需產(chǎn)生波動(dòng)，出現(xiàn)需求萎縮，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必隨之遭受影響和沖擊，不得不進(jìn)行需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，理所當(dāng)然應(yīng)首先調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求作為當(dāng)下保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇，又作為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力和增進(jìn)社會(huì)福祉的根本途徑。

2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，關(guān)鍵在于繼續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是按照調(diào)高調(diào)優(yōu)的原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化。二是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強(qiáng)于制造業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強(qiáng)于制造業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。

3）貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉

過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴(lài)出口，依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，從一定程度上說(shuō)，這是一種出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。今天我們要將外需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，這就要求我們必須調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提出這一調(diào)整的根據(jù)，既出于對(duì)我國(guó)外貿(mào)現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)思考，又基于對(duì)未來(lái)世界市場(chǎng)需求趨緊的理性分析。

4）要素結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路

靠資源消耗的發(fā)展不可持續(xù)，必須對(duì)生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行堅(jiān)決調(diào)整，方向是走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路，由要素投入推動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新推動(dòng)型，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型必由之路。

5）企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，取決于企業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展和效果。因此要推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型，必須從一個(gè)個(gè)企業(yè)做起。企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵非常豐富，包含多方面的任務(wù)和要求，至關(guān)重要的是要搞好企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。企業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)乎企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，最終決定企業(yè)的興衰成敗。

五、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功實(shí)例

阜新市是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一詞的源頭，我特地查找了一些關(guān)于阜新近年來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的資料（數(shù)據(jù)截止至2008年）。

地區(qū)生產(chǎn)總值增幅從2001年起連續(xù)三年居遼寧首位，總量由2001年的70.5億元上升到2008年的233.9億元，年均增長(zhǎng)15.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由3643元增加到1.2萬(wàn)元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由2001年的4.5億元增加到14.6億元，年均增長(zhǎng)23.4%。城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)框架已基本形成。以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)、新型能源、煤化工產(chǎn)業(yè)及裝備制造產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)，阜新成為全國(guó)重要的交通結(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯提升。同時(shí)阜新的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也得到了加強(qiáng)。森林覆蓋率同比上升32.1%，被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。

第四篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型

中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型：十八大后的十八項(xiàng)

改革

http://.cn2012年10月23日 22:27FT中文網(wǎng)

中歐陸家嘴(10.54,-0.06,-0.57%)國(guó)際金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng) 劉勝軍(微博)中共十八大將在11月8日召開(kāi)，引發(fā)全球矚目。

此次會(huì)議之所以倍受關(guān)注，蓋源于以下幾點(diǎn)因素：其一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已躍居世界第二，在美國(guó)去杠桿化、歐洲陷入漫長(zhǎng)債務(wù)危機(jī)的背景下，中國(guó)7%以上的增長(zhǎng)堪稱(chēng)世界經(jīng)濟(jì)的希望之火；其二，十八大之前中國(guó)經(jīng)歷了重慶唱紅打黑的“折騰”，社會(huì)認(rèn)知出現(xiàn)分歧，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向需要進(jìn)一步的“頂層設(shè)計(jì)”；其三，經(jīng)歷了過(guò)去十年“超高速增長(zhǎng)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)面臨投資率高達(dá)50%、基尼系數(shù)突破0.5、環(huán)境污染與食品安全失控、腐敗泛濫等一系列瓶頸因素的制約。吳敬璉先生警告說(shuō)：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)矛盾和社會(huì)矛盾已經(jīng)幾乎到了臨界點(diǎn)。忠言逆耳利于行。新一屆政府能否對(duì)形勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，并重啟改革進(jìn)程，攸關(guān)下一個(gè)十年的社會(huì)穩(wěn)定。

新階段的改革，其核心目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，主要是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：從制造向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

過(guò)去十年，中國(guó)充分享受了“入世”紅利，“中國(guó)制造”的全球市場(chǎng)份額從7%猛增至15%左右。但依然難以擺脫“低價(jià)格、低成本、低質(zhì)量”的尷尬局面。究其原因，不能一味抱怨企業(yè)不爭(zhēng)氣，而要反思制度環(huán)境。作為追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，企業(yè)行為取決于制度環(huán)境的導(dǎo)向。而現(xiàn)有的制度環(huán)境存在諸多不利于創(chuàng)新的“負(fù)向激勵(lì)”：1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力；2)央企靠行政壟斷做大做強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“費(fèi)厄潑賴(lài)”難以保障；3)土地、資金、勞動(dòng)力、環(huán)境等主要生產(chǎn)要素價(jià)格被顯著扭曲，致使企業(yè)可以靠“扭曲的成本優(yōu)勢(shì)”賺取利潤(rùn)、獲得生存空間；4)政府掌握了大量的經(jīng)濟(jì)資源和審批權(quán)，尋租成為企業(yè)最快捷的“商業(yè)模式”；5)由于法治尚不完善，再加上企業(yè)家尋租成為常態(tài)，這導(dǎo)致企業(yè)家安全感缺失，重慶打黑更是充分彰顯了企業(yè)家在公權(quán)力面前的脆弱性。于是乎，富人移民成為不可阻擋的潮流。

花錢(qián)消費(fèi)其實(shí)是人的動(dòng)物本能，無(wú)需刺激，關(guān)鍵是有沒(méi)有能力消費(fèi)。眼下中國(guó)儲(chǔ)蓄率升至50%的歷史高位，除了企業(yè)儲(chǔ)蓄與政府儲(chǔ)蓄大幅度上升之外，居民缺乏消費(fèi)的安全感亦是關(guān)鍵原因：首先，雖然居民收入有所增長(zhǎng)，但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“蛋糕”中所占的份額不斷降低，居民可支配收入占國(guó)民總收入比重在1992年至2008年間下降了12個(gè)百分點(diǎn)。其次，由于長(zhǎng)期的利率管制，居民財(cái)富保值存在很大挑戰(zhàn)。2004－2011年中國(guó)一年期銀行存款實(shí)際利率平均為－0.3%，按照目前超過(guò)30萬(wàn)億的居民存款規(guī)模，每年損失即高達(dá)1千億。再次，由于中國(guó)股市目前仍然是財(cái)富掠奪而非價(jià)值創(chuàng)造為主的市場(chǎng)，居民難以通過(guò)股權(quán)投資分享經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)性。第四，房?jī)r(jià)高企，嚴(yán)重透支居民未來(lái)20年收入，導(dǎo)致“中產(chǎn)階級(jí)貧困化”的奇怪現(xiàn)象。最后，中國(guó)在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的發(fā)展滯后和歷史欠賬，導(dǎo)致居民嚴(yán)重缺乏安全感。理解了上述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“癥結(jié)”所在，就不難給出十八大之后的“改革任務(wù)清單”：

1.利率市場(chǎng)化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，在于以?xún)r(jià)格杠桿引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置。利率就是資金的價(jià)格。在現(xiàn)行的利率管制下，一方面貸款利率被壓低，刺激了對(duì)貸款的過(guò)度需求，鼓勵(lì)了過(guò)度投資的傾向；另一方面，由于利率不能反映供求關(guān)系，大量中小企業(yè)的資金需求得不到滿(mǎn)足，進(jìn)而刺激了地下高利貸的蔓延，威脅到金融穩(wěn)定。此外，利率的管制也不利于居民財(cái)富的保值增值，本質(zhì)上是居民(存款人)對(duì)企業(yè)部門(mén)(貸款人)的補(bǔ)貼。目前推進(jìn)利率市場(chǎng)化的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，并不存在實(shí)質(zhì)性障礙。

2.減稅

根據(jù)福布斯的研究，中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)全球排名第二。財(cái)政收入占GDP比例從1978年31%下降到90年代中期10%的水平，近些年又回升到的20%的水平。膨脹的三公經(jīng)費(fèi)、年底的財(cái)政突擊花錢(qián)引發(fā)輿論鞭笞。由于掌握了大量經(jīng)濟(jì)資源，地方政府對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉足不斷深入，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。政府立即、大幅度減稅不僅必要，而且可能。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上著名的“拉弗曲線(xiàn)”，在稅負(fù)過(guò)高的情況下，減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、擴(kuò)大稅基，甚至可能出現(xiàn)減稅帶來(lái)稅收增長(zhǎng)的“官民雙贏(yíng)”局面。

3.開(kāi)征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)帶來(lái)貧富差距。但一個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須滿(mǎn)足兩個(gè)條件：第一，合法致富，而非靠尋租致富。否則，仇富幾乎等同于“仇腐”。第二，對(duì)貧富差距必須有適當(dāng)?shù)募m偏機(jī)制，特別是遺產(chǎn)稅。當(dāng)前中國(guó)貧富差距已經(jīng)過(guò)于懸殊，越來(lái)越多的企業(yè)家開(kāi)始把財(cái)富轉(zhuǎn)移給子女。開(kāi)征遺產(chǎn)稅，縮小貧富差距，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要舉措。

4.打破央企壟斷

壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天敵。雖然中國(guó)在2008年就實(shí)施了《反壟斷法》，但在打破央企壟斷方面卻未能取得任何進(jìn)展。雖然2011年發(fā)改委曾對(duì)中國(guó)聯(lián)通(微博)(3.68,0.01,0.27%)和中國(guó)電信(微博)的寬帶接入問(wèn)題進(jìn)行反壟斷調(diào)查，但亦無(wú)下文。其實(shí)，央企壟斷的本質(zhì)是進(jìn)入壁壘的行政限制。雖然國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了打破央企壟斷的36條、新36條，但民企投資的“玻璃門(mén)”依舊。打破央企壟斷，消除所有制歧視，是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。

5.央企改革

在上一輪的國(guó)企改革中，借助股份制、上市等步驟，國(guó)企實(shí)現(xiàn)了根本性的變化，從虧損大戶(hù)變成了如今的盈利大戶(hù)。但是，研究表明，國(guó)企的利潤(rùn)很大程度上來(lái)自國(guó)企在土地、貸款、補(bǔ)貼等方面的優(yōu)勢(shì)地位。如果剔除這些因素，很多國(guó)企將轉(zhuǎn)為虧損。下一輪的國(guó)企改革應(yīng)著力解決三個(gè)問(wèn)題：第一，國(guó)企必須退出房地產(chǎn)等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域；第二，必須落實(shí)“政企分開(kāi)”。特別是，黨的組織部門(mén)應(yīng)放棄對(duì)國(guó)企管理層的任命權(quán)，還權(quán)于董事會(huì)，取消國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)企管理層的職業(yè)化和市場(chǎng)化；第三，遏制國(guó)企腐敗和高福利。中石化前董事長(zhǎng)陳同海日均消費(fèi)4萬(wàn)元、中石化天價(jià)吊燈、中石化廣東茅臺(tái)事件，揭示了國(guó)企腐敗的觸目驚心。2008年壟斷行業(yè)員工只占全國(guó)就業(yè)人群的8%，而工資卻占全國(guó)工資總額的50%。根據(jù)《南方周末》的調(diào)查，過(guò)去20個(gè)月時(shí)間里，太原這個(gè)中國(guó)最重要能源城市開(kāi)工的“集資建房”，占到其保障房套數(shù)的60%以上，是太原2011年商品房銷(xiāo)售面積的2倍以上。這是一種嚴(yán)重的集體腐敗。遏制央企腐敗的出路在于央企去行政化、破除壟斷和完善公司治理機(jī)制。

6.以央企利潤(rùn)彌補(bǔ)養(yǎng)老金欠賬

根據(jù)研究報(bào)告《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》的預(yù)測(cè)，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。在人口老齡化壓力增大的今天，如何彌補(bǔ)養(yǎng)老金欠賬，已成為現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。幸運(yùn)的是，中國(guó)央企的利潤(rùn)和股權(quán)價(jià)值可以提供重要的資金來(lái)源。國(guó)家應(yīng)利用目前央企良好的財(cái)務(wù)狀況，將央企利潤(rùn)主要用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金空帳，并逐步把央企股份減持變現(xiàn)投入到養(yǎng)老金。如此一來(lái)可以一箭雙雕：既解決了養(yǎng)老金來(lái)源，又實(shí)現(xiàn)了央企的逐步退出。

7.廢除IPO審批制

盡管出發(fā)點(diǎn)是為了保護(hù)投資者利益，但過(guò)去20年的實(shí)踐表明，IPO審批制不僅沒(méi)有發(fā)揮保護(hù)投資者的作用，而且導(dǎo)致了供求關(guān)系扭曲、尋租盛行、上市公司行為短期化等一系列痼疾，可謂證券市場(chǎng)亂象之源。吳敬璉先生批評(píng)中國(guó)股市還處在強(qiáng)盜貴族時(shí)代，這是很深刻的。上市本應(yīng)是企業(yè)的基本融資權(quán)利，現(xiàn)在卻演化成了特權(quán)，扭曲了資源配置。要讓創(chuàng)業(yè)板成為中國(guó)的納斯達(dá)克(微博)，惟有廢除IPO審批制，還選擇權(quán)于市場(chǎng)，同時(shí)證監(jiān)會(huì)必須回歸“抓壞人”的監(jiān)管主業(yè)。

8.允許民營(yíng)資本開(kāi)辦銀行

中國(guó)仍然是以間接融資為主的市場(chǎng)，間接融資所占比重高達(dá)78%。金融體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血液，其核心功能是優(yōu)化資源配置。但由于目前銀行以國(guó)有資本為絕對(duì)主導(dǎo)且新設(shè)銀行審批困難，導(dǎo)致銀行業(yè)出現(xiàn)了“準(zhǔn)壟斷”格局，以致于“利潤(rùn)高得不好意思”(民生銀行(5.96,-0.06,-1.00%)行長(zhǎng)語(yǔ))、“銀行獲得利潤(rùn)太容易了”(溫總理語(yǔ))。可以說(shuō)，金融體系功能已經(jīng)在一定程度上異化，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沉重包袱。民生銀行、浙江泰隆銀行等民營(yíng)銀行的表現(xiàn)證明，以風(fēng)險(xiǎn)為借口阻止民營(yíng)資本開(kāi)辦銀行是站不住腳的。國(guó)家應(yīng)允許民營(yíng)資本開(kāi)辦銀行，既可促進(jìn)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也可以實(shí)現(xiàn)銀行體系的多層次化，更好地為中小企業(yè)服務(wù)。

9.鼓勵(lì)居民境外投資

中國(guó)房?jī)r(jià)、股市等長(zhǎng)期處于泡沫化狀態(tài)，重要原因在于貨幣超發(fā)和資本賬戶(hù)管制。大量資金需要尋求投資出路，但又只能局限于國(guó)內(nèi)。這使得居民財(cái)富保值增值變的非常困難。與此同時(shí)，超過(guò)3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備只能購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債等低收益資產(chǎn)，機(jī)會(huì)成本巨大。國(guó)家應(yīng)放寬居民海外投資限制，可以一箭三雕：減緩國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)積聚；實(shí)現(xiàn)居民財(cái)富的多樣化配置和有效保值；減少外匯儲(chǔ)備，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。

10.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，中國(guó)企業(yè)普遍處于學(xué)習(xí)和模仿的階段，較弱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在客觀(guān)上加快了中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)。但如今，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)的主要瓶頸，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不足嚴(yán)重削弱了企業(yè)從事研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已不再是僅僅保護(hù)跨國(guó)公司的利益，而是要保護(hù)中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新之路。

11.地方政府退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

由于GDP至上的發(fā)展思路，地方政府日益“公司化”，熱衷于招商引資，大搞基礎(chǔ)設(shè)施，甚至涉足PE等領(lǐng)域。地方政府過(guò)度涉足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，也易誘發(fā)嚴(yán)重的腐敗行為。此外，也導(dǎo)致地方政府出于自身利益的考慮，不愿意嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)環(huán)境污染、食品安全等問(wèn)題睜一只眼閉一只眼。再

有，地方政府的拆遷和征地，已經(jīng)成為諸多群體性事件的源頭。中央亟需進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格界定地方政府的權(quán)力邊界，防止地方政府公司化愈演愈烈。

12.財(cái)政民主化

近年來(lái)，在稅收收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，土地財(cái)政現(xiàn)象日益突出。2010年土地出讓金收入高達(dá)2.9萬(wàn)億。地方政府掌握了驚人的財(cái)務(wù)資源。在當(dāng)前人大制衡虛化、地方財(cái)政不透明的背景下，地方財(cái)政存在極大的腐敗和浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)：三公經(jīng)費(fèi)、官員腐敗、形象工程問(wèn)題日益突出。在缺乏制衡與透明度的情況下，地方政府收入永遠(yuǎn)處于饑渴狀態(tài)，甚至在“四萬(wàn)億”刺激計(jì)劃后出現(xiàn)了普遍的地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。只有對(duì)財(cái)政支出實(shí)行徹底的陽(yáng)光化，接受納稅人的監(jiān)督，才是確保財(cái)政資源使用的正當(dāng)性與高效率的根本出路。

13.環(huán)境保護(hù)

在GDP崇拜的推動(dòng)下，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法被不斷邊緣化。中國(guó)制造業(yè)迅速崛起的背后，是驚人的環(huán)境污染。根據(jù)世界銀行(微博)2007年發(fā)布的《中國(guó)的污染成本》報(bào)告，水和空氣污染的成本高達(dá)GDP的5.8%。但是，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處在即期而污染成本在遠(yuǎn)期，我們很容易陷入經(jīng)濟(jì)奇跡的幻覺(jué)之中。隨著時(shí)間的推移，環(huán)境污染引發(fā)的疾病已經(jīng)日益顯現(xiàn)，如不及時(shí)改善環(huán)保執(zhí)法，勢(shì)必引發(fā)更多的社會(huì)矛盾，甚至成為社會(huì)不穩(wěn)定的誘發(fā)因素，對(duì)此必須有足夠的危機(jī)感。

14.抓貪官壓房?jī)r(jià)

近年來(lái)，房?jī)r(jià)的飆升引發(fā)公眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)，一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)收入比甚至超過(guò)20倍。房?jī)r(jià)居高不下的背后，是“房叔”的崛起：番禺城管局政委蔡彬僅為一處級(jí)“小吏”，擁有21套房產(chǎn)；“土地奶奶”羅亞平擁有27套房子，山西蒲縣煤炭局長(zhǎng)郝鵬俊有36處，其中35處在北京；上海外高橋(7.95,-0.06,-0.75%)保稅區(qū)處長(zhǎng)陶建國(guó)29套房產(chǎn)；浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)康慧軍14套房產(chǎn)。貪官，才是最大的“剛性需求”。雖然短期內(nèi)房地產(chǎn)存在空置率高的現(xiàn)象，但由于少數(shù)人已極低成本控制了大量房源。結(jié)果，對(duì)普通民眾而言，房地產(chǎn)依然供不應(yīng)求，房?jī)r(jià)調(diào)控屢屢成為“空調(diào)”。要想真正實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)的合理回歸，加大反腐力度并將貪官的房產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)，當(dāng)屬有效的方法。

15.城市化

中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力，將是新一屆政府必須直面的課題：2012年前三季度，凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是-5.5%，歐美市場(chǎng)的需求明顯復(fù)蘇仍需時(shí)日；中國(guó)自身高達(dá)50%的投資率，宣告過(guò)去政府主導(dǎo)大搞基礎(chǔ)設(shè)施投資的時(shí)代迫近尾聲；消費(fèi)需求啟動(dòng)有賴(lài)于艱難的收入分配體制改革。在這樣的背景下，進(jìn)一步的城市化被寄望為下一輪增長(zhǎng)的引擎。從目前中國(guó)城市化率仍然較低(不到50%)來(lái)看，城市化潛力巨大。但是，城市化要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須啟動(dòng)戶(hù)籍、教育、醫(yī)療制度改革等一系列棘手的難題。

16.撤銷(xiāo)發(fā)改委

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓在于，各個(gè)市場(chǎng)主體為追求利潤(rùn)最大化而開(kāi)展有效的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。政府的存在價(jià)值，主要體現(xiàn)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的守夜人”，即公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的維護(hù)者。政府不能既做裁判員又做運(yùn)動(dòng)員，更不能干預(yù)企業(yè)的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)行為，否則帶來(lái)的只能是扭曲和尋租。目前的發(fā)改委，主要職能已經(jīng)蛻化化“審批”，與當(dāng)年的計(jì)委神似，與建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)格格不入。要想在下一個(gè)十年取得體制改革的突破，一個(gè)可行的做法是撤銷(xiāo)發(fā)改委，恢復(fù)當(dāng)年的體改委，專(zhuān)門(mén)致力于體制改革的方案設(shè)計(jì)。

17.司法獨(dú)立

吳敬璉教授警告說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有好壞之分，好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能是法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有法治，遲早會(huì)陷入權(quán)貴資本主義的泥沼?，F(xiàn)階段，由于政府過(guò)度涉足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加上司法體系缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，導(dǎo)致選擇性執(zhí)法和彈性執(zhí)法現(xiàn)象突出。其結(jié)果是，民眾對(duì)司法體系缺乏信任，屢屢將問(wèn)題訴諸于上訪(fǎng)和群體性事件，社會(huì)穩(wěn)定堪憂(yōu)。要加強(qiáng)司法獨(dú)立，首先要建立違憲審查機(jī)制，把樹(shù)立憲法的尊嚴(yán)作為起點(diǎn)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)司法體系在財(cái)務(wù)和人事上的相對(duì)獨(dú)立，這是獨(dú)立司法的必要基礎(chǔ)。

18.政府“瘦身、放權(quán)、讓利”

目前，政府規(guī)模太大、權(quán)力太大、控制的資源太多，這將逐漸扼殺市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。各類(lèi)領(lǐng)域的改革，都基本可以歸結(jié)為政府要“瘦身、放權(quán)、讓利”。最近，國(guó)務(wù)院公布了關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，并指出：1)凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，政府都要退出；2)凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。期盼新版“兩個(gè)凡是”照耀下一個(gè)十年的改革之路。

改革知易行難。改革之路，將遭遇諸多敵人：葉公好龍、皇帝的新衣、擊鼓傳花、囚徒困境、民粹主義、既得利益、好好先生。要突破層層障礙，通過(guò)改革來(lái)釋放新的增長(zhǎng)動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)者必須具備強(qiáng)烈的危機(jī)感、歷史的責(zé)任感、強(qiáng)大的意志力和自我犧牲精神。如果下一個(gè)十年能成為改革的十年，中國(guó)應(yīng)能順利駛過(guò)“歷史的三峽”，繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并擺脫中等收入陷阱，躋身世界發(fā)達(dá)國(guó)家之列。

第五篇：2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望

2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望 對(duì)于2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，10月份已經(jīng)有多家研究機(jī)構(gòu)發(fā)布了預(yù)測(cè)報(bào)告。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)的增長(zhǎng)速度為8.2%，亞行為8.1%，世界銀行為8.1%，中國(guó)社科院為8.2%，瑞銀為7.8%，高盛為8%。主流的預(yù)測(cè)結(jié)果都認(rèn)為2013年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比2012年高。

經(jīng)濟(jì)增速短期趨穩(wěn)探底

2010年第四季度到2012年第三季度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為

9.8%、9.7%、9.5%、9.1%、8.9%、8.1%、7.6%、7.4%，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)下滑了七個(gè)季度。實(shí)際上，今年第三季度的7.4%的增速也創(chuàng)出了近14個(gè)季度來(lái)的新低。今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為

7.7%，預(yù)計(jì)全年增速也在7.7%左右，這個(gè)增速是13年來(lái)最低的速度。與2007年14.2%的增速相比，增速下降了6.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，經(jīng)濟(jì)增速在此附近穩(wěn)住的條件基本具備。

從季度增速來(lái)看，短期趨穩(wěn)探底的跡象也比較明確，第四季度的增速可能較第三季度略有回升。理由是：第三季度以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，比如，出臺(tái)了新36條的42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則；出臺(tái)了促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施；發(fā)改委批復(fù)了一系列基建項(xiàng)目；有關(guān)部門(mén)取消和調(diào)整了314項(xiàng)部門(mén)行政審批項(xiàng)目。有理由相信，這些政策措施將在一定程度上對(duì)沖掉經(jīng)濟(jì)下行的部分壓力，甚至使經(jīng)濟(jì)略微回升。另外，從環(huán)比增長(zhǎng)速

度來(lái)看，2011年第四季度的環(huán)比增速為1.7%，2012年第一季度的環(huán)比增速為1.5%，因此，只要2012年第四季度的環(huán)比增速高于1.7%，2012年第四季度的同比增速就將高于7.4%，略有回升。同樣，只要2013年第一季度的環(huán)比增速高于1.5%，那么2013年第一季度的同比增速仍將有一定程度的回升。從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，很有可能出現(xiàn)這樣的情況。

難斷經(jīng)濟(jì)下行周期結(jié)束

如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了這樣的回升，那么它是一個(gè)短期的回升還是意味著下行周期已經(jīng)結(jié)束、新一輪上升周期將開(kāi)始呢？做出新一輪上升周期開(kāi)始的判斷還為時(shí)過(guò)早。

此前判斷此次經(jīng)濟(jì)下行周期是否結(jié)束要看四個(gè)信號(hào)：

1、就業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。

2、政府不再?gòu)?qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控。

3、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)方向性調(diào)整，而不再是微調(diào)。貨幣政策從目前的偏緊轉(zhuǎn)向正常，貨幣供應(yīng)量能保持正常的增長(zhǎng)。

4、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯偏離潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，內(nèi)在下行動(dòng)力減弱。對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)速度下降到7%以下。如果出現(xiàn)了這些信號(hào)，本輪下行周期離結(jié)束就不會(huì)太遠(yuǎn)了?，F(xiàn)在來(lái)看，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)要修正。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度中的趨勢(shì)項(xiàng)發(fā)生了明顯的向下位移（潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降），因此，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的數(shù)據(jù)上看，很有可能好幾年都觀(guān)察不到經(jīng)濟(jì)下行周期結(jié)束。

需要說(shuō)明的是，學(xué)術(shù)界的慣例是，分析發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)周期時(shí)，用的是古典型的經(jīng)濟(jì)周期，指的是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)絕對(duì)值的周期；而分析發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)周期時(shí)，用的是增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)周期，指的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的周期。因此，講發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處于下行周期中，實(shí)際上是指該國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)處于下降階段；而講我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于下行周期中，指的是增長(zhǎng)速度處于下行周期中，但是經(jīng)濟(jì)還是處于增長(zhǎng)之中的。

不會(huì)爆發(fā)“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”

隨著經(jīng)濟(jì)下行周期的持續(xù)，現(xiàn)在出現(xiàn)了一種論調(diào)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將出現(xiàn)大型經(jīng)濟(jì)危機(jī)。筆者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性很小。這是因?yàn)椋?/p>

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力雖然減弱，但保持6-8%增速的動(dòng)力依然存在。這些動(dòng)力來(lái)自于人口質(zhì)量的提升，來(lái)自于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來(lái)自于技術(shù)的進(jìn)步，來(lái)自于改革帶來(lái)的制度創(chuàng)新，來(lái)自于城市化進(jìn)程加速等因素。

2、中國(guó)的財(cái)政政策和貨幣政策的空間很大。政府債務(wù)與GDP的比為40%，低于安全警戒線(xiàn)65%。存款準(zhǔn)備金率依然在歷史高位，下調(diào)的空間很大。利率也至少還有1-2個(gè)百分點(diǎn)的下調(diào)空間。

3、2012年前三季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)正常。經(jīng)濟(jì)增速在預(yù)期之中、就業(yè)形勢(shì)良好、物價(jià)平穩(wěn)、房?jī)r(jià)平穩(wěn)、國(guó)際收支平衡、居民收

入上漲，經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前很少會(huì)有如此景象。

4、居民儲(chǔ)蓄存款巨大。2012年9月底，住戶(hù)存款將近40萬(wàn)億元，這些儲(chǔ)蓄將對(duì)中國(guó)的投資和消費(fèi)形成強(qiáng)大的支撐，將有效抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。

5、企業(yè)債務(wù)率雖偏高，2013年一些企業(yè)可能無(wú)法償還到期債務(wù)，但絕大多數(shù)企業(yè)債務(wù)清償能力良好，違約現(xiàn)象不會(huì)大規(guī)模出現(xiàn)。

6、銀行方面。盡管銀行的資產(chǎn)負(fù)債表可能沒(méi)有賬面上那么好，但是當(dāng)前銀行的盈利能力處于最好的時(shí)候，離開(kāi)出現(xiàn)銀行危機(jī)、出現(xiàn)信貸危機(jī)還很遠(yuǎn)。

7、房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)前的疲軟與國(guó)家主動(dòng)調(diào)控有關(guān)。如果國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)的政策撤除后，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然疲軟，這才說(shuō)明問(wèn)題比較嚴(yán)重了。2013年應(yīng)該看不到如此景象。

7、外匯儲(chǔ)備充足，短期足以應(yīng)付資金外流、外資撤資。調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策促增長(zhǎng)

本文不求面面俱到，僅提三點(diǎn)建議：

1、貨幣政策需要進(jìn)一步向常態(tài)回歸。筆者認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行已進(jìn)入中后期階段，這時(shí)候不但需要適當(dāng)積極的財(cái)政政策，而且需要貨幣政策從偏緊轉(zhuǎn)向中性，甚至略微偏松。我們可以看到，當(dāng)前的財(cái)政政策確實(shí)是積極的，因此可以認(rèn)為是正確的。

但是，當(dāng)前的貨幣政策仍然是偏緊的貨幣政策，并非中性的貨幣政策，并沒(méi)有回歸到常態(tài)。雖然降了幾次存款準(zhǔn)備金率，降了2次利率，但是存款準(zhǔn)備金率仍然高達(dá)20%，世所罕見(jiàn)。雖然過(guò)去幾個(gè)月央行頻頻通過(guò)逆回購(gòu)向市場(chǎng)投放資金，但這種可放可收的操作不會(huì)給市場(chǎng)形成貨幣常態(tài)的中長(zhǎng)期預(yù)期，在增加資金供應(yīng)的效用上無(wú)法與降低準(zhǔn)備金率相提并論。偏緊的貨幣政策造成了資金使用成本居高不下，嚴(yán)重吞食了其他行業(yè)的利潤(rùn)，尤其是制造業(yè)的利潤(rùn)。今年前三季度16家上市銀行的凈利潤(rùn)總和超過(guò)了包括中石油、中石化、保險(xiǎn)巨頭、券商巨頭、房地產(chǎn)巨頭等等在內(nèi)的2400多家上市公司的凈利潤(rùn)總和。上市銀行的凈利潤(rùn)上升20%左右，而其他上市公司的凈利潤(rùn)下降了20%左右，如此大的反差，不能不引起重視。歸根結(jié)底，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益是銀行效益的來(lái)源。皮之不存，毛將焉附？因此，建議進(jìn)一步降低存款準(zhǔn)備金率、緩解資金市場(chǎng)的供求關(guān)系，降低實(shí)際資金使用成本，給企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)輸血，反哺利潤(rùn)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

2、必須最大限度地解決腐敗問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供平穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境。目前可行的一個(gè)辦法是，盡快建立新公務(wù)員收入財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度。

3、要高度重視股市長(zhǎng)期下跌對(duì)民眾心理的負(fù)面影響。事實(shí)上，股市長(zhǎng)期下跌培育中小股東對(duì)社會(huì)對(duì)政府的負(fù)面情緒，積累了一股巨大的負(fù)面能量。建議采取措施，加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管，提高上市公司的質(zhì)量，保護(hù)中小股東的利益。在上證指數(shù)2000點(diǎn)這個(gè)水平上，如果政策得當(dāng)，股市已經(jīng)具備走長(zhǎng)期慢牛的條件。