第一篇：淺析基層工商所服務社會主義新農(nóng)村建設

文章標題：淺析基層工商所服務社會主義新農(nóng)村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，表明黨中央、國務院對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題給予了重要關注，同時，也標志著樹立科學發(fā)展觀、構建和諧社會在農(nóng)村的全面實施，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)工作”指明了方向。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，重

點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村，中華民族的偉大復興系于農(nóng)村小康社會和社會主義新農(nóng)村建設的成敗。構建社會主義和諧社會，必須促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展進步，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，讓農(nóng)民過上寬裕富足的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。“十一五”時期，是社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建和諧社會、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設的關鍵時期。農(nóng)村市場作為社會主義大市場的重要組成部分，肩負著配置農(nóng)村資源、聯(lián)系城鄉(xiāng)商貿(mào)交流、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任。在這一關鍵時期，工商行政管理部門責無旁貸，重任在肩。筆者結(jié)合自身工作實際，提出一些粗淺見解，供大家參考。

基層工商分局(所)是工商行政管理的前沿陣地，是整個工商工作的基石，它直接服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的在“社會主義新農(nóng)村建設”和“農(nóng)村市場監(jiān)管”中,基層工商所有著不可替代的作用。作為政府監(jiān)管市場主體的行政執(zhí)法部門，基層工商所應主動為政府分憂，為農(nóng)服務、幫農(nóng)興業(yè)、助農(nóng)增收，為廣大農(nóng)民排憂解難，積極拓展農(nóng)村市場監(jiān)管服務領域，不斷延伸農(nóng)村市場監(jiān)管前沿，把監(jiān)管農(nóng)村市場主體與加強社會主義新農(nóng)村建設、服務“三農(nóng)”有機結(jié)合，使基層工商所工作更加貼近農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，重點要做好“護、扶、幫”三篇文章，為農(nóng)民的致富奔小康做出積極的貢獻。

一、要做好“護農(nóng)”這篇文章。

強化農(nóng)資市場監(jiān)管，進一步清理農(nóng)資經(jīng)營主體，實施農(nóng)資信用分類監(jiān)管模式，積極開展“紅盾護農(nóng)”行動，不斷探索農(nóng)資監(jiān)管新途徑，重點應采取六項措施整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。

第一，嚴把主體準入和商品質(zhì)量關。一是在嚴厲打擊無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營農(nóng)資行為時，建立健全農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)“經(jīng)濟戶口管理”制度，進一步完善農(nóng)資經(jīng)營的信息和資料并建立農(nóng)資經(jīng)營主體檔案。二是通過明確進貨查驗責任、進銷貨建帳責任、退市責任，督促經(jīng)營者狠抓農(nóng)資商品質(zhì)量關。三是認真落實糧食收購資格準入制度，積極支持國有糧食購銷企業(yè)在糧食收購中發(fā)揮主渠道作用，鼓勵和扶持多元化糧食收購主體，并建立國有糧庫出入庫登記臺帳制度，嚴厲打擊倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的違法行為，確保人民群眾口糧安全。

第二，積極引導企業(yè)自律守信。一是對農(nóng)資經(jīng)銷商店推行上柜商品明碼標價，要求“商品標價簽”應附在商品柜臺上，標價簽上應注明商品品名、產(chǎn)地、規(guī)格、價格。二是積極引導農(nóng)資生產(chǎn)者與經(jīng)營者簽訂銷售協(xié)議。實行供、銷一條龍的直供，直銷渠道，減少過多的中間環(huán)節(jié)，保證商品質(zhì)量。三是督促農(nóng)資經(jīng)營者推行“兩帳兩票、一書一卡”（進銷貨臺帳、進銷貨發(fā)票、農(nóng)資商品質(zhì)量責任書、商品質(zhì)量信譽卡）制度。在遇到質(zhì)量糾紛時，消費者可依據(jù)商品質(zhì)量信譽卡內(nèi)容與經(jīng)營者協(xié)商解決。此制度的推行，從源頭上有效遏制了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象，農(nóng)民的合法權益得到保護,規(guī)范了經(jīng)營主體的經(jīng)營行為，優(yōu)化農(nóng)資市場的經(jīng)營環(huán)境。

第三，加大巡查力度和抽檢頻率，做好消費引導。一是堅持將村鎮(zhèn)結(jié)合部為重點區(qū)域，深入開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，加大對食品批發(fā)部、集貿(mào)市場和農(nóng)村小食雜店、流動送貨車、小攤床、豆腐坊的監(jiān)管力度，嚴厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為。二是針對不同季節(jié)對不同農(nóng)資商品的需求及其存在的問題，積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門開展對種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量的抽查，并及時向社會公布抽檢結(jié)果，對問題農(nóng)資，利用新聞媒體及時發(fā)布消費警示，為農(nóng)民作好消費引導，實現(xiàn)資源共享，以減少農(nóng)民不必要的損失。

第四，推行三項制度，強化監(jiān)督管理。一是推行層層責任制。通過強化所長、巡查員責任，把農(nóng)資市場監(jiān)管責任落實到崗，責任到人，并層層簽署責任狀。二是推行六項規(guī)范制度。加強對從事農(nóng)資經(jīng)營者進行管理，認真落實流通領域農(nóng)資安全監(jiān)管六項制度：即《農(nóng)資準入制度》、《農(nóng)資進貨查驗制度》、《農(nóng)資索證、索票、公示制度》、《農(nóng)資備案制度》、《農(nóng)資巡查制度》和《農(nóng)資退市制度》。三是推行聯(lián)合監(jiān)管制度。加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)系，進一步整合執(zhí)法力量。通過與鎮(zhèn)村“一會兩站”不定期地組織召開會議，及時了解情況，充分發(fā)揮全縣12315消費申（投）訴維權網(wǎng)站的能動作用，確保農(nóng)民農(nóng)資投訴不出村，形成齊抓共管的局面。

第五，組織開展農(nóng)資商品優(yōu)劣辨別活動，提高農(nóng)民自我保護能力。在“3.15”和農(nóng)資購買旺季期間，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)資生產(chǎn)單位，開展形式多樣的農(nóng)資辨假知識宣

第二篇：基層公安機關服務社會主義新農(nóng)村建設之我見

基層公安機關服務社會主義新農(nóng)村建設之我見

朱一洲

建設社會主義新農(nóng)村是構建和諧社會的重要內(nèi)容，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。作為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要職能部門，公安機關必須緊緊圍繞黨中央提出的建設社會主義新農(nóng)村的目標任務，找準公安工作與社會主義新農(nóng)村建設的結(jié)合點，不斷改進和加強農(nóng)村地區(qū)的治安管理工作，切實解決當前影響新農(nóng)村建設的突出治安問題，為扎實推進新農(nóng)村建設、構建和諧社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

一、當前影響新農(nóng)村建設的突出治安問題。

近年來，各地在黨委、政府的領導下，政法部門充分發(fā)揮職能作用，不斷加大嚴打、嚴防、嚴管的力度，較好地維護了農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定。但由于主客觀因素的影響和制約，農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面還存在一些矛盾和問題，概括起來有“四個嚴峻”：

一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭錯綜復雜，對敵斗爭形勢嚴峻。目前，境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子滲透破壞活動時有發(fā)生?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織已經(jīng)成為境外各種敵對組織、敵對勢力的“領頭羊”，加緊組織各種反動宣傳煽動活動?！皩嶋H神”等邪教組織活動也非常猖獗，干擾了群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。農(nóng)村信教人員占信教人員的絕大多數(shù)，也是影響政治穩(wěn)定的一大隱患。

二是因各類矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件較多，維穩(wěn)形勢嚴峻。隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整和農(nóng)村改革力度的加大，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不安定因素大量存在，因土地征用、占地補償、土地轉(zhuǎn)包、環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性事件有增無減，且參與人數(shù)多，群眾情緒對立，處理難度也越來越大。

三是社會面治安防控能力有待進一步加強，社會治安形勢嚴峻。在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是城郊結(jié)合部地區(qū)的案件居高不下，并有不斷上升的勢頭。盜竊案件在發(fā)案中占比重較高，已成為衡量農(nóng)村地區(qū)社會治安好壞的“晴雨表”，直接左右著廣大農(nóng)村地區(qū)的社會治安走勢。在少數(shù)地區(qū)，團伙犯罪、尋釁滋事、故意傷害案件還有所發(fā)生，大多數(shù)作案成員都是一些青少年，他們整天混跡于賓館、網(wǎng)吧、出租屋或公共娛樂場所，激情性犯罪明顯，一定程度地影響了群眾的安全感。

四是某些治安問題在少數(shù)農(nóng)村地區(qū)依然存在，治安行政管理形勢不容樂觀。公共安全監(jiān)督管理水平還不高，交通、消防及危險物品管理在農(nóng)村地區(qū)比較薄弱。一些廢舊物品收購站非法買賣贓物，已經(jīng)成為犯罪分子銷贓的窩點。部分農(nóng)村地區(qū)賭博活動還有蔓延之勢，一些不法經(jīng)營者將黑網(wǎng)吧逐漸向農(nóng)村滲透，吸引農(nóng)村未成年人上網(wǎng)供其牟利。

二、存在上述問題的主要原因。

一是領導重視不夠。少數(shù)農(nóng)村基層黨政領導不能正確處理好維護穩(wěn)定與經(jīng)濟建設的關系，只重視經(jīng)濟工作，對治安工作特別

是治安防范思想認識和工作重視不夠，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性。部分村級組織軟弱渙散，村干部素質(zhì)不高，積極性也不高，責任心不強，在群眾中缺乏應有的威信，致使治安防范工作在基層難以真正落實。

二是經(jīng)費嚴重不足。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，村級組織無集體經(jīng)濟積累，無經(jīng)營項目，加之農(nóng)業(yè)稅費取消，農(nóng)村綜合治理和治安防范經(jīng)費難以籌集，導致農(nóng)村地區(qū)巡邏守護人員待遇報酬，物防、技防設施投入以及法律法規(guī)的宣傳教育等基礎工作難以落實。

三是防范機制不健全。在農(nóng)村治安管理工作任務比較繁重的情況下，派出所警力顯得明顯不足，維護社會治安靠公安機關單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)象一時還難以改變，全社會齊抓共管的局面仍未形成，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)巡邏守護、戶戶聯(lián)防、契約式防范等防控機制也不能長期堅持，發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)都停留在靜態(tài)、被動的方式上，缺乏經(jīng)費保障，難以持之以恒。

四是法制建設薄弱。在農(nóng)村，對群眾的法制宣傳工作仍顯滯后，目前也只能停留在廣播、標語和有限的資料宣傳上，群眾對與自己密切相關的法律法規(guī)知之不多，對黨和國家的政策缺乏了解，致使出現(xiàn)矛盾糾紛不能依法表達訴求，不會通過法律途徑依法解決，極易釀成不良后果。

三、基層公安機關服務新農(nóng)村建設的具體措施。

社會主義新農(nóng)村建設，是關系農(nóng)村地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大問題。公安機關必須找準公安工作與社會主義新農(nóng)村建設的結(jié)合點，積極參與，有所作為，不斷改進和加強農(nóng)村治安管理工作，為建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）建設社會主義新農(nóng)村，公安機關必須積極爭取黨委、政府的支持，推進農(nóng)村社會治安綜合治理。要在黨委、政府的正確領導下，充分發(fā)揮各級、各部門參與社會治安的職能作用，繼續(xù)推進“平安創(chuàng)建”各項措施的落實，進一步深化社會治安綜合治理工作，嚴格落實社會治安綜合治理責任制，形成齊抓共管的合力。

（二）建設社會主義新農(nóng)村，公安機關必須堅定不移地堅持嚴打方針，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。公安機關要始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，狠抓重特大案件的偵辦工作，千方百計地提高攻堅克難的能力和水平。結(jié)合農(nóng)村實際繼續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，堅持“打早、打小、露頭就打”的原則，徹底清除黑惡勢力賴以生存的空間。適時組織開展打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪專項行動，最大限度地控制社會面上搶劫、搶奪犯罪案件和盜竊家禽、家畜案件的發(fā)生。加大打擊各種經(jīng)濟犯罪力度，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品、擾亂金融秩序、非法傳銷等嚴重經(jīng)濟犯罪活動，努力維護全區(qū)市場經(jīng)濟秩序。

（三）建設社會主義新農(nóng)村，公安機關必須狠抓基層基礎工作，為新農(nóng)村建設筑牢治安陣地。基礎不牢，地動山搖。公安機關要最大限度地整合警力資源，做大、做強、做實基層所隊，實

現(xiàn)警務前置、警力下沉、重心下移。進一步加強農(nóng)村治保組織建設，組織動員廣大群眾積極開展村組聯(lián)防、住戶聯(lián)防，預防和控制違法犯罪活動。進一步加強公共復雜場所和人口管理，全力收繳散失在社會上的民爆物品和槍支彈藥，抓好內(nèi)部單位、金融網(wǎng)點的安全防范工作，全力開展“打、防、控、管”一體化建設。積極預防和減少各類治安災害事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標。

（四）建設社會主義新農(nóng)村，公安機關必須進一步加強自身建設，不斷提高服務新農(nóng)村建設的能力。要轉(zhuǎn)變基層民警的執(zhí)法觀念，提升管理和服務水平，讓民警學會從農(nóng)民的立場來考慮問題，帶著對農(nóng)民的深厚感情去做工作，自覺與侵民擾民、坑農(nóng)害農(nóng)行為作堅決的斗爭，致力維護農(nóng)村、農(nóng)民的合法權益。要結(jié)合公安機關開展的“大接訪”活動，熱情接待、認真對待農(nóng)民的來信來訪，依法、及時處理和解決農(nóng)民反映的問題、困難，努力化解農(nóng)村社會矛盾。結(jié)合開展“大練兵”活動，強化教育訓練，搞好崗位練兵，不斷提高基層民警的政治、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高公安機關服務新農(nóng)村建設的能力。

（作者系鹽城市鹽都區(qū)公安局黨委書記、局長）

第三篇：淺談司法所如何服務社會主義新農(nóng)村建設

淺談司法所如何服務社會主義新農(nóng)村建設

針對優(yōu)化環(huán)境暨“關注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動聽證會有評議代表提出我局工作人員素質(zhì)差、農(nóng)村司法所不發(fā)揮作用等問題，我局現(xiàn)結(jié)合單位實際做出如下答復：

首先我們對聽證代表給我局提出的問題表示感謝，這充分說明了社會各界對我局的關注、支持和幫助。正是由于社會各界人士的理解和支持，經(jīng)過我局全體干警的不懈努力，我們現(xiàn)以連續(xù)三年被評為市級一類單位，這不僅是市委政府、社會群眾給我們的榮譽，也是對我們的鞭策和鼓勵，是對我局今后工作寄予的巨大期望，為此我局從領導班子到普通干警，在學習上、工作上始終有如履薄冰，如臨深淵之感。為了不辜負群眾的信任，上級的重托，我們時刻以創(chuàng)建學習型機關、保壘型支部、創(chuàng)新型隊伍、復合型干部為目標，號召全體干警，特別是各部門負責同志帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾，全面踐行社會主義核心價值體系。對于聽證代表提出的我局工作人員素質(zhì)差、基層司法所不發(fā)揮作用問題，我局認為這樣理解我局的全面工作還是有失公正、有所偏頗、過于臆斷的。

欲話說金無足赤，人無完人，任何單位、集體、個人的完善和發(fā)展，都是一個循序漸進的過程，不可能一撮而蹴。我局目前從機構設臵到人員的配備，從硬件設施到軟件設備，基礎設施建設到機關隊伍建設，都是在改革中不斷完善、發(fā)展和健全起來的。但是由于受時間和歷史條件等的局限，我局的各項工作開展目前還沒有達到一個相對高的水平，距離群眾要求和社會的需求還有相當?shù)牟罹?，但我局沒有

被眼前的暫時的困難所羈絆。在隊伍建設和人員素質(zhì)的提升上，我局針對全體干警年齡結(jié)構差異大，知識結(jié)構發(fā)展不均衡的特點，從科學謀劃，長遠發(fā)展的角度出發(fā)，組織干部以個人自學和集體討論研究相結(jié)合的方式，不斷提高干警個人的綜合素質(zhì)。為了進一步激發(fā)廣大干警濃厚的學習興趣，局里還建立了學習獎勵激勵機制，凡是通過自考、自修取得本專學歷和專業(yè)資證的干警，局里都給予通報表揚并給予物質(zhì)獎勵。截止目前我局在編人員本專學歷以上干警以達90%以上。同時，為了激發(fā)單位科室的工作活力和創(chuàng)造力，局內(nèi)各科室基本形成了以中青年干部為骨干的工作機制，在工作中老同志發(fā)揮傳幫帶的作用，將工作中積累經(jīng)驗傳授給新同志，新同志也可以在向老同志學習的同時，將自己的新思想、新觀念和新的現(xiàn)代化辦公信息和手段與老同志交流溝通，達到共同提高進步的目的。

其次，針對我局基層農(nóng)村司法所不發(fā)揮作用的情況，我們認為造 成這種思想認識的原因主要有以下二點：一是在基礎設施建設上，由于機構改革發(fā)展的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所自2001年起在機構管理、人員編制、工資薪酬上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離，納入我局統(tǒng)一管理以來，但大部分司法所一直沒有自己獨立的辦公場所，這使得基層司法行政職能相對弱化，不能全方位引起農(nóng)民的重視。從2010年起，省司法廳提出了加大基層規(guī)范化司法所的建設力度，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有了自己獨立的辦公條件，但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的辦公業(yè)務用房正在施工當中，未完全投入使用。二是在隊伍建設，省廳要求，規(guī)范化司法所在人員編制上是每所在2至3人，而目前在全市11個司法中只有2個司法所是2人編制，其它所還都是1人1所。我們知道“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設目標，農(nóng)村司法所作為維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，承擔的人民調(diào)解、基層法律服務、社區(qū)矯正、安臵幫教、法律援助、基層法制宣傳教育等諸多職能，隨著市場經(jīng)濟和新農(nóng)村建設的不斷推進，農(nóng)村司法所承擔和所要解決的問題和工作越來越繁重，為了能適應工作的需要，我們克服了人員編制的不足，辦公條件等設施相對滯后的困難，積極的創(chuàng)造性的開展工作，為了能彌補我們在工作中人員上不足，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所竟聘、培訓、上崗的錄用程序聘用了司法協(xié)理員，協(xié)助參與各司法所的日常工作。長期以來，根據(jù)農(nóng)村的實際司法需求，我們廣泛的開展基層司法行政工作，我們通過“法律五進”活動積極開展法律宣傳、法律援助等工作。為了化解基層矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，推動新農(nóng)村建設，目前，在我局在全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），85個行政自然村均設立了基層人民調(diào)解委員會，發(fā)展人民調(diào)解員390余人，并通過實施“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，切實將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解貫穿于解決農(nóng)民矛盾糾紛實際工作中去，取得了階段性的成效。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題一直是黨和國家最為關心和重視的根本問題，同江市作為國家典型的農(nóng)業(yè)大縣和國家扶貧開發(fā)縣市，我們基層農(nóng)村司法所在推進我市農(nóng)村法制化建設進程中承擔著不可推卸的責任和義務，我的工作任重而道遠，因此在今后的工作當中，我將繼續(xù)在市委、政府的領導下，努力學習，扎實工作，將更加優(yōu)質(zhì)司法行政服務提供給廣大農(nóng)村和農(nóng)民兄弟。

沒有批評和自我批評，就沒有我們事業(yè)的進步與發(fā)展，沒有來自

你我他的積極參與，就沒我局工作體制和機制的健全和完善，就不能更好更全面更周到的服務群眾、服務社會。但是毛澤東同志在《反對本本主義》一文中曾經(jīng)說過，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”，這句話不僅是在當時還是在科技、信息、輿論廣泛發(fā)展的今天都是適用的。我們誠懇的接受來自社會不同階層、不同領域提出的意見和建議，同時也歡迎大家對我局工作中出現(xiàn)的不足及時批評指正，適時監(jiān)督。但我們也希望您對對我們的提出的批評也是公正客觀的，是實是求事的，經(jīng)得起實踐和時間的考驗，不能以點代面，以偏蓋全，這樣不僅不利于我們改正缺點，克服不足，同時也會給我們今后的工作的有效開展造成一定負面影響。當然工作好壞與否也不是哪個人能說得算的，我們相信群眾的眼睛是雪亮的，只要我們在今后的工作當中，能夠做到痛定思痛，居安思危，廣言納諫，與時俱進，時時處處裝著老百姓，想民之所想，憂民之所憂，做民之所盼，那我們的工作就一定會有做到有的放矢，起到事半功倍效果。

同江市司法局 2011年5月23日

同江市幅員面積6300平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個社區(qū)，85個行政村，總?cè)丝诮?0萬，其中農(nóng)村人口占60%以上。是典型的農(nóng)業(yè)大縣和國家扶貧開發(fā)縣市?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設目標，而做好做實社會主義新農(nóng)村建設服務工作是我們司法行政機關義不容辭的責任，農(nóng)村司法所作為維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，承擔的人民調(diào)解、基層法律服務、社區(qū)矯正、安臵幫教、法律援助、基層法制宣傳教育等職能與新農(nóng)村建設工作密切相關。針對農(nóng)村司法所不能充分發(fā)揮職能作用，不能更好的為新農(nóng)村建設服務這些問題，現(xiàn)結(jié)合我市司法所實際工作情況，擬提如下意見和建議：

一、強化法制宣傳教育，為新農(nóng)村建設營造良好法制環(huán)境。首先圍繞農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，深入宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的憲法、國家基本法律、市場經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定和促進社會公平正義等法律法規(guī)，努力營造良好的法制環(huán)境。增強農(nóng)村干部群眾法制觀念、民主意識，自覺履行義務，推動農(nóng)村基層民主有序發(fā)展，落實各項民主制度，提高農(nóng)民依法辦事、維護合法權益的能力。二是深入開展“民主法治示范村”、“民主法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動，積極維護廣大農(nóng)民的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，努力提高農(nóng)村社會管理的法制化水平。三是不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，開展法律宣傳和咨詢，加強對外出務工人員的法制宣傳教育。四是深化對農(nóng)村基層干部的法制教育，通過舉辦法制講座、法律知識培

訓班、法律知識競賽和法律考試等，努力提高其法律素質(zhì)和依法管理的能力和水平。五是提高農(nóng)村法制宣傳教育實效，建立符合農(nóng)村實際、農(nóng)民喜聞樂見的普法工作機制，強化工作指導，建立有效的檢查考評與激勵機制，不斷增強農(nóng)民群眾的法治意識、依法管理和依法維權的素質(zhì)。

二、要切實充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”工作機制在人民調(diào)解化解矛盾糾紛中的主導作用，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

面對在建設社會主義新農(nóng)村進程中遇到的新情況、新問題、新矛盾，首先要注重“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的實施，切實將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解貫穿于解決矛盾糾紛的全過程，促進了人民調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解與行政調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的對接聯(lián)動，并形成長效機制，充分發(fā)揮出人民調(diào)解在預防、化解農(nóng)村矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，引導和教育群眾盡量減少不必要的訴訟活動，利用人民調(diào)解便民、利民和不收費獨特優(yōu)勢，積極化解征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和流轉(zhuǎn)、勞務糾紛、群體性糾紛等復雜疑難矛盾。落實人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制運行中的優(yōu)先原則，形成工作合力，增強調(diào)解效力，有效發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎作用。農(nóng)村司法所是人民調(diào)解工作的具體指導者、實踐者，需要大力加強人民調(diào)解基礎建設，進一步調(diào)整、充實、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會調(diào)解組織，發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解組織，規(guī)范和加強企事業(yè)單位人民調(diào)解組織。定期開展調(diào)解員職業(yè)技能崗位練兵和業(yè)務培訓活動，切實提高調(diào)解員的業(yè)務能力和工作水平。二是要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解中心建立聯(lián)合排查、聯(lián)合調(diào)

處工作機制，定期組織開展矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，健全預防處臵突發(fā)性事件和群體性事件的工作機制，提高依法預防和處臵的能力。三是要堅持以防激化為重點，開展創(chuàng)“四無”活動，嚴防因調(diào)解不成而引起自殺事件、刑事案件、群體性械斗和群體性上訪。四是要完善矛盾糾紛信息預警、排查調(diào)處、應急處臵、聯(lián)動聯(lián)調(diào)和考核獎懲等機制，嚴格落實矛盾糾紛定期排查、情況報告、案件分流、調(diào)處反饋、督查通報、臺帳登記、責任查究制度，真正做到底子不清不放過、情況不明不放過、矛盾糾紛不化解不放過、隱患不消除不放過。

三、以社區(qū)矯正、安臵幫教為工作抓手，為新農(nóng)村建設消除不穩(wěn)定因素。農(nóng)村司法所要發(fā)揮好牽頭和協(xié)調(diào)職能，首先要加強社區(qū)矯正工作的指導和管理，不斷提高矯正工作的針對性和有效性；完善社區(qū)服刑人員動態(tài)分析、排查核查、監(jiān)督考察、懲罰獎勵和教育矯正工作機制，加強社區(qū)矯正人員的法制教育、公益勞動、技能培訓，不斷提高社區(qū)矯正人員融入社會的能力。二是加強對社區(qū)矯正人員的管控，嚴防脫管漏管。三是會同邊防公安派出所、村民委員會等基層組織落實幫教力量，逐步實現(xiàn)幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責規(guī)范化，對有重新犯罪傾向的幫教對象進行重點幫教防犯，落實幫教措施，進行動態(tài)管理，力求做到不脫管、不失控。四是創(chuàng)新幫教形式，積極開展大墻內(nèi)外聯(lián)合幫教活動，將安臵幫教工作的技能培訓、法律援助、親情教育、社會幫教、職業(yè)介紹等向獄所內(nèi)延伸，形成相互延伸、雙向互動、分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。五是全力做好刑釋解教人員安臵幫教基地的建設工作，協(xié)調(diào)落實有關稅收優(yōu)惠政

策，努力提高安臵能力。六是加強農(nóng)村籍刑釋解教人員的安臵幫教工作，認真落實農(nóng)村籍刑釋解教人員責任田，使其回歸后有條件自食其力；對喪失勞力，符合特困戶、“五保戶”等符合社會救濟條件的刑釋解教人員，要落實社會最低保障制度等有關社會救助措施；對貧困農(nóng)村籍刑釋解教人員要做好幫扶工作，使其盡早脫貧致富；

四、充分發(fā)揮法律服務職能，為新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務。一是通過組織司法所工作人員、基層法律服務工作者擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)和民營企業(yè)的法律顧問，依法解決和處理農(nóng)村反映強烈、農(nóng)民迫切需求的問題，為新農(nóng)村重點工程建設、農(nóng)村舊村改造、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和重大疑難涉法信訪等問題提供優(yōu)質(zhì)高效便捷法律服務，正確引導群眾在法律的框架內(nèi)依法解決問題。二是要進一步加大對農(nóng)村、農(nóng)民的法律援助工作力度，切實為維護農(nóng)村群眾的合法權益服務，真正形成以縣市級窗口為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托、村屯居委為便民點的全覆蓋，擴大受援面，針對農(nóng)村困難群體，深入開展法律幫困、法律扶貧、法律維權，簡化法律援助程序，快速辦理侵害農(nóng)民利益的案件。

五、加強司法所規(guī)范化建設，提高服務新農(nóng)村的能力。農(nóng)村司法所作為一級政法組織，與邊防公安派出所、基層人民法庭共同組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政法體系，是司法行政機關扎根基層，直接服務人民群眾的最前沿。在今后建設社會主義新農(nóng)村工作中，一是要抓住中央關于基層農(nóng)村“兩所一庭”建設這一千載難逢的發(fā)展機遇，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在司法所辦公用房、硬件配臵、交通工具、現(xiàn)代化辦公設施等方面的支持投入。二是要加強政治理論及法律專業(yè)知識的學習，滿足農(nóng)

村多層次法律服務需求，增強服務社會主義新農(nóng)村的本領。三是要樹立立足基層、面向新農(nóng)村、工作重心下移，真心為民惠民的服務理念，不斷深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民，與農(nóng)民朋友真心交朋友，找準服務新農(nóng)村的切入點，幫助農(nóng)民朋友走向致富道路，以為換位。

農(nóng)村司法所要切實解決不能充分發(fā)揮職能作用的問題，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象是必經(jīng)之路，最大限度的整合和利用基層司法行政資源，才能全力服務農(nóng)村改革發(fā)展。相信各基層農(nóng)村司法所在中共同江市委六屆六次全會提出的“振奮精神、真抓實干推動同江經(jīng)濟社會科學跨邁越發(fā)展”的工作指導精神的鼓舞下，堅持一手抓隊伍建設，一手抓業(yè)務工作方針，圍繞推進農(nóng)村體制改革和制度建設，積極提供法律咨詢和建議；圍繞健全農(nóng)村民主管理制度和法制建設，大力加強農(nóng)村法制宣傳教育和依法治理工作；圍繞強化農(nóng)村社會管理，大力加強人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安臵等工作；要圍繞增加農(nóng)民收入、切實保障農(nóng)民權益以及保障和改善民生，大力加強法律服務和法律援助工作，這些舉措將會從根本上促進農(nóng)村司法所有效提高基層工作服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展的能力和水平，為新農(nóng)村建設發(fā)揮積極的推進作用。

同江市司法局

2011年5月23日

第四篇：服務社會主義新農(nóng)村建設年終工作總結(jié)

題目：服務社會主義新農(nóng)村建設年終工作總結(jié)

欄目：年終工作總結(jié)

近年來，**市朝天區(qū)司法局把人民調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的基礎性工作，大力爭取各級黨委政府的重視和支持，努力整合資源，加強陣地建設，積極服務社會主義新農(nóng)村建設，筑起治安防范和社會穩(wěn)定的第一道防線，為構建和諧朝天提供了堅實的保障。

一、搶抓機遇，加強調(diào)解組織和陣地建設

一是強化調(diào)解組織網(wǎng)絡建設。為讓人民調(diào)解深入基層，更貼近群眾、貼近民間，我區(qū)本著整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、強化基礎的原則，認真規(guī)劃設置轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解機構，多層面搭建調(diào)解機構網(wǎng)絡平臺，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)普遍建立了調(diào)解組織，其中建鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會2xxxx、村調(diào)委會21xxxx、居民社區(qū)調(diào)委會xxxx，配備調(diào)解人員125xxxx，各調(diào)委會統(tǒng)一制作了印章、標牌，制定完善了規(guī)章制度。全區(qū)統(tǒng)一制作發(fā)放規(guī)范的調(diào)解文書2240本，對申請、受理、登記、調(diào)查、調(diào)解、制作協(xié)議、回訪記錄等操作流程進行了統(tǒng)一，切實做到了組織落實，制度健全，人員到位，調(diào)解規(guī)范。二是加強村調(diào)委會陣地建設。在社會主義新農(nóng)村建設中，重心下移，以村級組織活動場所建設為契機，主動爭取黨委、政府的支持，把村級調(diào)解組織建設納入“三村”建設，同步規(guī)劃、同步推進、同步驗收。為搞好試點帶動，每村協(xié)調(diào)投入資金上萬元，首批確立的中子棗樹村、堯坪村、曾家太平村的調(diào)解陣地建設，由司法局長親自帶隊指導，建立了標準統(tǒng)一的、規(guī)范的調(diào)解庭，全部達到有固定的調(diào)解室、辦公室、有標牌、有印章、有規(guī)范的調(diào)解格式文書、有調(diào)解業(yè)務登記薄，調(diào)解室內(nèi)設有調(diào)解主持人、調(diào)解員、書記員、當事人座牌等。各調(diào)委會建立了公示制，將調(diào)解委員會組成人員及職責、調(diào)解范圍、調(diào)解原則、調(diào)解工作程序、調(diào)解制度、調(diào)解紀律等全部公示上墻，做到公開、公平、公正，取信于民。

在示點村的帶動下，全區(qū)6xxxx村調(diào)委會陣地建設已全面完成，正在驗收之中。其產(chǎn)權同其他村級組織活動場所一樣按國有資產(chǎn)管理，村級組織擁有占有權和使用權。計劃再用兩年時間將余下的14xxxx村的調(diào)解組織陣地建設全部完成，到時全區(qū)農(nóng)村調(diào)解組織陣地將進一步得到鞏固，人民調(diào)解在社會主義新農(nóng)村建設中第一道防線作用將進一步發(fā)揮，司法行政業(yè)務工作在黨委、政府的中心工作中將得到進一步拓展。

二、突破經(jīng)費難點，整合資源，保障調(diào)解工作的有效開展

我們始終堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，主動出擊，突破調(diào)解經(jīng)費難點，整合現(xiàn)有資源，保障調(diào)解工作的正常開展。一是積極爭取區(qū)委區(qū)政府的重視，根據(jù)中辦、國辦關于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的有關文件精神，局領導多次向區(qū)委區(qū)政府請示，協(xié)調(diào)區(qū)財政從2011年開始將人民調(diào)解工作經(jīng)費按地區(qū)人口人平0.1xxxx列入財政預算，作為區(qū)司法局指導管理調(diào)解工作的工作經(jīng)費。二是充分利用村級組織陣地建設中每個村xxxx元的財政經(jīng)費投入，將其中xxxx元用于搞好村調(diào)委會的陣地建設，努力實現(xiàn)規(guī)范化。現(xiàn)全區(qū)有xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、6xxxx村調(diào)委會達到了“五有”、“四落實”。三是將村委會書記、村主任、村婦女主任等三職干部作為村調(diào)委會組成人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居民）調(diào)委會人員也以財政供養(yǎng)人員為主，同時選配文化水平高、經(jīng)驗豐富以及在政法戰(zhàn)線上工作過的退休老干部充實到人民調(diào)解員隊伍中，村三職干部的工資每人每月300—40xxxx列入財政預算，其中近三分之一為調(diào)解津補貼，為提高調(diào)解隊伍工作積極性奠定了基礎。四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導管理人民調(diào)解的職能，組織司法所對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組調(diào)解人員采取以會代訓方式進行業(yè)務培訓，調(diào)解培訓及資料費每年投入一萬余元，以保證調(diào)解人員每人每年都至少培訓一次，提高了調(diào)解人員的業(yè)務水平，以更好的適應新時期調(diào)解工作需要，真正達到善調(diào)能防。五是把人民調(diào)解工作列入社會治安綜合治理目標考核體系，實行倒扣分，直至“一票否決”，其中調(diào)解經(jīng)費被列入各級政府綜合治理目標考核的主要內(nèi)容。

三、服務“三農(nóng)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用

一是圍繞黨的政策方針抓調(diào)解。今年中央一號文件下發(fā)后，局黨組經(jīng)研究決定結(jié)合自身工作特點和性質(zhì)，找準與黨委、政府中心工作的結(jié)合點和切入點，大力加強農(nóng)村實用法律知識宣傳，印制了500xxxx冊社會主義新農(nóng)村建設有關實用法律知識資料，在送法下鄉(xiāng)活動中廣泛散發(fā)，營造人民調(diào)解工作的大環(huán)境，加強人民調(diào)解為社會主義新農(nóng)村建設服務力度。

二是圍繞經(jīng)濟建設抓調(diào)解。不少經(jīng)濟糾紛在調(diào)委會主持下，通過雙方協(xié)調(diào)達成協(xié)議，既適應了市場經(jīng)濟的靈活性，又保證了法律行為的嚴肅性，得到了群眾的廣泛認可。我區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?xxxx，經(jīng)濟基礎薄弱，在促進農(nóng)民致富，促進經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的糾紛，在司法所的指導下，各級人民調(diào)解委員會及時調(diào)解化解矛盾糾紛，既節(jié)約了司法資源，又降低了當事人的成本，也依據(jù)自身職責切實維護了經(jīng)濟建設的正常發(fā)展。

三是圍繞重大事件抓調(diào)解。對影響大、涉及面廣的糾紛，調(diào)委會人員都主動參與，在政府與群眾之間積極發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用，架起解決糾紛的連心橋，使問題得到解決。今年上半年，中子鎮(zhèn)棗樹村朱萬里、文建平交通事故賠償一案，死者家屬xxxx多次在上級領導來朝天視察指導工作時，攔車喊冤，并揚言要去京上訪，影響極大，經(jīng)司法所和鎮(zhèn)村調(diào)解人員努力勸解，曉之以理，動之以情，平息了事態(tài)的發(fā)展。

四是圍繞熱點、難點問題抓調(diào)解。農(nóng)村用水、用電、林地權屬等問題一直是引發(fā)糾紛的焦點，也是農(nóng)民關心的熱點、難點。人民調(diào)解委員會積極發(fā)揮作用，與各部門密切配合和聯(lián)動，搞排查，抓苗頭，為調(diào)解這類糾紛提供了保證。在今年開展的全區(qū)春耕大忙期間民間糾紛專項排查調(diào)處工作中，共排查各類矛盾糾紛2xxxx，司法所和調(diào)委會參與調(diào)解矛盾糾紛56xxxx，其中調(diào)委會調(diào)解糾紛41xxxx，調(diào)解成功率達9xxxx，防止群體性上訪xxxx，制止群體性械斗1xxxx，做到了小糾紛不出村組，大糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交，真正起到了第一道防線的作用，為構建和諧平安朝天作出了積極貢獻。

人民調(diào)解已成為解決農(nóng)村矛盾糾紛的主要方式，加強人民調(diào)解工作，對社會主義新農(nóng)村建設具有極為重要的作用。我們將抓住機遇，更好地履行職責。一要進一步加強對人民調(diào)解工作的指導管理，充分利用已建的調(diào)解庭和調(diào)解室，規(guī)范人民調(diào)解，維護社會穩(wěn)定。二要建立分級培訓機制，提高調(diào)解人員素質(zhì)，分期分批組織調(diào)解員認真學習調(diào)解工作基本理論和法律政策，讓其熟悉矛盾糾紛產(chǎn)生、發(fā)展和變化的規(guī)律，增強調(diào)解意識，掌握調(diào)解藝術，切實提高調(diào)解員調(diào)處預防糾紛的實戰(zhàn)水平。三要進一步整合調(diào)解資源，形成調(diào)解合力，創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機制，逐步把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等有機結(jié)合起來，形成多元化、多層次的社會矛盾糾紛調(diào)處機制，創(chuàng)造“有糾紛、找調(diào)解”的良好氛圍。

責任編輯：好范文

第五篇：淺談如何加強基層工商所建設

淺談如何加強基層工商所建設

工商行政管理所是工商行政管理隊伍的基礎，是履行行政執(zhí)法、市場監(jiān)管職能的基本單位。近幾年來，為加強工商所建設，促進工商所職能到位，市局堅持以人為本的精神，不斷加大基層建設力度，從人力、物力、財力上向基層傾斜，有力地推動了基層的全面建設。那么我們在總結(jié)經(jīng)驗的同時，如何更好的加強和推進基層建設，增強工商所的活力，使工商行政管理的各項工作不斷適應時代的要求，本文就粗淺的做些探討。

（一）加強基層工商所建設的凝聚力離不開思想政治工作

工商行政管理隊伍思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，是工商行政管理工作的生命線。在市場經(jīng)濟不斷向前推進的新形勢下，加強和改進工商行政管理隊伍思想政治工作就顯得尤為迫切和重要。目前基層工商隊伍思想政治工作主要問題大體有以下幾個方面：一是基層部門在不同地有存在著一手硬一手軟的情況，一把手的主要精力都集中在業(yè)務的開展和職能的履行上。同時，基層工商所人員少、工作量大，超負荷工作，給開展思想政治工作造成一定的難度。二是政工干部隊伍建設上存在著“先天不足”。基層工商所基本上實行“一肩挑”的首長負責制，沒有配備專職的政工干部。這就使得思想政治工作的分工不夠明確，責任主體不夠清晰。盡管黨的干部都有做思想工作的任務，但一方面基層一把手對全盤的工作負總責，對日常需要集中大量精力去做且業(yè)務性比較強的思想政治工作分身乏術；另一方面，大多數(shù)同志過去未從事過黨的工作，也很少接受專門的政工培訓，缺乏思想政治工作經(jīng)驗和辦法，而且都是兼職。負有一定的政治工作責任的副職在實踐中難以針對行政執(zhí)法工作中暴露出來的問題拿出有效的思想政治工作辦法，只好順其自然，“靠天吃飯”，加上一些干部本來就重管理而輕思想政治工作，這樣就使得當前的工商行政管理隊伍思想政治工作顯得非常薄弱。個別單位執(zhí)法工商干部行為出軌，觸犯紀律受到處分就是一個很好的例證。

加強基層思想政治工作要結(jié)合基層工商所的特點，一要進一步完善工商行政管理隊伍思想政治工作的組織機制，應該建設和保持一支政治強、業(yè)務精、作風正的專兼職政工隊伍，同時充分調(diào)動行政人員、黨員的積極性，實行專兼職結(jié)合、共同做好思想政治工作。二要確立并落實思想政治工作規(guī)章制度，使工商行政管理隊伍思想政治工作機制的正常運行有章可循。如建立學習日制度、交流談心制度、活動制度、分析總結(jié)制度等。三要進一步建立和完善工商行政管理隊伍思想政治工作的運行機制，要選擇適合工商行政管理隊伍自身特點和符合形勢發(fā)展需要的載體。如開展專題思想教育、倡導和培養(yǎng)隊伍主體精神、反腐倡廉塑造執(zhí)法隊伍形象、廣泛開展爭創(chuàng)“先進黨支部”“優(yōu)秀黨員”等活動，增強基層黨組織的凝聚力，較好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為履行工商職能提供組織和思想保證。

（二）加強基層工商所建設的戰(zhàn)斗力離不開提高工商所綜合監(jiān)管效能

隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工商所的監(jiān)管內(nèi)容不斷擴充，監(jiān)管任務日趨繁重。從目前來看，基層工商所的主要任務可分為受理登記、兩費收繳、巡查監(jiān)管、經(jīng)濟戶口管理、經(jīng)檢辦案及基層協(xié)會工作等六大類，從中可以看出工商所工作具有職責多、任務重，標準高、要求嚴，影響大、責任重的鮮明特點。

首先，完善基層管理職能，實行均衡調(diào)整原則。要按照監(jiān)管對象數(shù)量、區(qū)域經(jīng)濟總量調(diào)整工商所設置，力求各工商所工作量基本均衡；實行人員結(jié)構優(yōu)化原則。要充分考慮到工作人員的年齡層次、素質(zhì)能力、個體性格等因素，按照人員優(yōu)勢互補、所所均衡的要求，對人員進行合理重組，形成科學人才梯隊，以最大限度發(fā)揮工商所的團隊效能。

其次，加強教育培訓，提高干部職工行政執(zhí)法能力。在全面加強黨的執(zhí)政能力建設的大背景下，工商行政管理隊伍素質(zhì)要與時俱進，要化大力、下功夫、動真格強化教育培訓，用先進的思想、文化、知識武裝人，用優(yōu)良的傳統(tǒng)、作風教育人，用新的形勢、新的任務要求

人，努力造就一支專業(yè)化、高素質(zhì)的干部職工隊伍。一是要制定科學的教育培訓規(guī)劃。根據(jù)

形勢需要、隊伍現(xiàn)狀，崗位職責對教育培訓進行總體規(guī)劃，并提出分階段、分類別的培訓目

標和要求，以求切合實際、突出重點、穩(wěn)步推進。二是要明確嚴格有力的獎罰措施。把教育

培訓與崗位輪換、干部選拔、任用和晉升等切身利益相掛鉤，對不積極參加教育培訓、不符

合崗位職責要求的要堅決予以不同程度的處罰，讓大家對教育培訓產(chǎn)生一種不能不學、不可

不學、不學不行的觀念，防止教育培訓流于形式。三是要注重教育培訓內(nèi)容的有用性和實效

性。要立足工作需要，注重培訓實效，加大對干部職工業(yè)務技能、計算機操作和網(wǎng)絡應用技

術，以及英語知識的培訓力度，使教育培訓真正起到提高隊伍政治素質(zhì)和工作能力的目的。第三，提高快速反應能力，實行監(jiān)管方式改革。近年來，基層工商所的辦案裝備，網(wǎng)絡運作，巡查車輛等硬件設施得到了很大的改觀。已從提高監(jiān)管效率入手，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，變單項管理為綜合管理，變被動管理為主動管理，大大提高了工商所綜合監(jiān)管效能，有力地

推動了市場監(jiān)管工作。在此基礎上我們還是須加強轄區(qū)和轄區(qū)市場巡查。在巡查中根據(jù)季節(jié)、行業(yè)特點，實施專項巡查、行業(yè)巡查、定期定時巡查、增強基層監(jiān)管的機動性和時效性。

（三）加強基層工商所建設的創(chuàng)新力離不開提升工商所的思維理念

在新的形勢下，創(chuàng)新工商行政管理理念，以新的理念指導當前的工作，顯得尤為迫切，尤為重要。理念只有與時俱進，才能適應監(jiān)管形勢發(fā)展的需要，才能更好地履行工商行政管

理職責。面對日趨嚴峻的監(jiān)管形勢，每一位工商行政管理干部，特別是基層工商所的同志，對監(jiān)管責任區(qū)有多少面積、范圍、主體數(shù)量、工作重點、難點等基本數(shù)據(jù)要了如指掌，有直

面責任的勇氣，有應答如流的思維，有應付自如的能力。

創(chuàng)新工商所文化也是一種力量,建設工商文化可以培養(yǎng)良好的工商行政管理精神。文化

又是一種手段,是一種潛力巨大的資源,建設工商文化可以有效地約束工商行政管理干部的行

為。重視文化建設，多開展以知識性、趣味性為一體的文化娛樂活動，活躍職工文化生活，占領文化娛樂陣地，既有利于職工的身心健康，增進團結(jié)，活躍單位的政治氛圍，又有利于

加強黨風廉政建設，在人民群眾中樹立良好的工商隊伍執(zhí)法形象。（段斌）