第一篇：穩(wěn)定政策深化改革推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

穩(wěn)定政策 深化改革 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（社論）

這次中央農(nóng)村工作會議，是黨的十八屆三中全會之后召開的第一個(gè)農(nóng)村工作會議，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的一次重要會議。會議深刻闡述了事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性重大問題，全面部署了深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總要求。這對于統(tǒng)一思想、凝聚共識，加快實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，“三農(nóng)”快速發(fā)展、持續(xù)向好，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，農(nóng)民增收有望實(shí)現(xiàn)“十連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全線飄紅。站在新起點(diǎn)，我們一定要清醒看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)還是“四化”同步的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻：需求總量剛性增長，資源環(huán)境約束趨緊，確保糧食安全難度增大；村莊空心化、農(nóng)村老齡化，誰來種地問題日益凸顯；經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)深刻變化，農(nóng)村社會管理壓力加大。解決好這些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的重大課題，必須按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的總要求，在全面深化改革中尋求新突破。

穩(wěn)定政策是前提。35年農(nóng)村改革，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是“三農(nóng)”政策深得民心，調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的積極性。新時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一定要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。堅(jiān)持中央農(nóng)村基本政策不動(dòng)搖，尤其是堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)定保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系并長久不變，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。中央鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新，先行先試，但要充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，不刮風(fēng)，不走偏，這是必須堅(jiān)守的底線。

改革創(chuàng)新是動(dòng)力。要立足國情農(nóng)情，順應(yīng)現(xiàn)代化規(guī)律，堅(jiān)決破除不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端。要以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

持續(xù)發(fā)展是方向。要更加注重永續(xù)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)兼顧高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)，加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，建立起農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，抓好糧食生產(chǎn)是首要任務(wù)。我們是有13億人口的發(fā)展中大國，保障糧食安全是一個(gè)永恒的話題。雖然全國糧食總產(chǎn)邁上1.2萬億斤臺階，但總體看，糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，不能因?yàn)檫B年增產(chǎn)而思想麻痹，不能因?yàn)榘l(fā)展向好而工作松懈。要堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，確保谷物基本自給、口糧絕對安全的底線，把飯碗牢牢端在自己手上。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量增加的同時(shí)，要下決心抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，優(yōu)先保障和改善農(nóng)村民生，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。

各地農(nóng)村情況千差萬別，全面深化農(nóng)村改革，要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)有序穩(wěn)步推進(jìn)。“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。明年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們要舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)農(nóng)業(yè)、惠農(nóng)村、富農(nóng)民，積極進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。

第二篇：第四章推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（定稿）

第四章推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全區(qū)工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第八節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力。實(shí)施全區(qū)百億斤糧食計(jì)劃，加大引黃灌區(qū)中低產(chǎn)田改造力度，加快中北部土地開發(fā)整理步伐，加強(qiáng)中南部地區(qū)旱作基本農(nóng)田建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田150萬畝，新增有效灌溉面積50萬畝，旱作基本農(nóng)田132萬畝。著力提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。從技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范、集成推廣等全過程推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，搭建農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的“平臺”，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)配套體系建設(shè)。著力提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備能力。著力提升動(dòng)植物病蟲害防控能力，建立健全各類農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治隊(duì)伍。進(jìn)一步完善區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村四級動(dòng)物防疫體系，提高重大疫病防控能力。著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力，形成區(qū)有中心、市縣有站、基地和企業(yè)及市場有點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測檢測體系。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。到2015年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%，農(nóng)作物良種覆蓋率和重大疫病防控能力達(dá)到100%，畜禽良種率達(dá)到95%以上，全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到400萬噸以上。

第九節(jié)加快建設(shè)“三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”

高效益建設(shè)引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為引領(lǐng)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)加銷一體化，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和高效循環(huán)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。到2015年，建成600萬畝高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的糧食產(chǎn)業(yè)帶，以衛(wèi)寧地區(qū)和賀蘭山東麓為主體的80萬畝枸杞產(chǎn)業(yè)帶，“銀川—吳忠”50萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)帶，1000萬只肉羊和80萬頭肉牛的沿黃清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，沿黃100萬畝設(shè)施蔬菜和100萬畝露地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，100萬畝淡水魚產(chǎn)業(yè)帶，賀蘭山東麓80萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)帶，靈-利-青-紅-中100萬畝經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提升衛(wèi)-寧-青現(xiàn)代化養(yǎng)豬基地，把黃河金岸沿線建成休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，將引黃灌區(qū)建成引領(lǐng)西北、示范周邊、面向全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以水資源綜合利用為重點(diǎn)，以保水、集水、蓄水、節(jié)水、補(bǔ)水為切入點(diǎn)，按照節(jié)水、生態(tài)、特色、避災(zāi)的發(fā)展方向，以現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范園為引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)恢復(fù)重建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，建設(shè)特色鮮明優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，建成環(huán)香山100萬畝硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，干旱半干旱區(qū)150萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，鹽池 —同心—紅寺堡—海原1000萬只灘羊產(chǎn)業(yè)帶，揚(yáng)黃灌區(qū)和庫井灌區(qū)30萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，70萬畝優(yōu)質(zhì)專用玉米產(chǎn)業(yè)帶，120萬畝的油料—小雜糧產(chǎn)業(yè)帶，“鹽—靈—寧—同—海”150萬畝紅棗生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，“鹽—靈—紅” 100萬畝甘草產(chǎn)業(yè)帶，100萬畝經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，將中部干旱帶建設(shè)成為引領(lǐng)西北、示范全國的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

高水平建設(shè)南部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、草畜先行、特色種植、產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的方針，以“三河源水源涵養(yǎng)保護(hù)”工程為重點(diǎn)，以加快生態(tài)恢復(fù)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，以提高水資源利用效率為目標(biāo)，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善庫井灌區(qū)，進(jìn)一步培育壯大生態(tài)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)5大產(chǎn)業(yè)基地，到2015年，建成100萬頭肉牛清真食品基地，400萬畝馬鈴薯及種薯基地，30萬畝冷涼設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，35萬畝中藥材產(chǎn)業(yè)基地、150萬畝油料-小雜糧產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，將南部山區(qū)建成西北黃土高原上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十二節(jié)大力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值

以培育骨干龍頭企業(yè)為突破口，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批特色明顯、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。引黃灌區(qū)走高品質(zhì)、精深加工之路，重點(diǎn)培育和發(fā)展枸杞、清真牛羊肉、乳制品、優(yōu)質(zhì)糧食、脫水蔬菜、淡水魚、葡萄、蘋果汁等加工產(chǎn)業(yè)集群；中部干旱帶大力發(fā)展以灘羊、紅棗、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草、羊絨為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；南部山區(qū)加快發(fā)展肉牛、馬鈴薯、小雜糧、油料、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。到2015年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到650億元。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。重點(diǎn)培育10家銷售收入過10億元、10家5-10億元的加工龍頭企業(yè)，國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到200家以上，每年增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1萬人。

第十一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)

按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，以實(shí)施農(nóng)村飲水安全、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)民初級衛(wèi)生保健、農(nóng)村公共服務(wù)體系、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、萬村千鄉(xiāng)市場、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等工程為重點(diǎn)，著力改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力實(shí)施農(nóng)村自來水、送電、通路、清潔能源、安居、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加大農(nóng)村交通、衛(wèi)生、文化、體育、商貿(mào)以及村莊環(huán)境整治等生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，初步建起滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施體系，為和諧社會建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2015年，全區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村文明程度和文明素質(zhì)明顯提高，形成產(chǎn)業(yè)新格局、生活新提高、鄉(xiāng)風(fēng)新文明、村容新變化、管理新機(jī)制，人均基本公共服務(wù)接近全國平均水平。

第十節(jié)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。加大政策惠農(nóng)力度，提高糧食最低收購價(jià)格，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，大力支持農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元增收，促進(jìn)農(nóng)民收入由以農(nóng)業(yè)為主向以二三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。高度重視農(nóng)民工工作，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用本地農(nóng)民工，提高農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬，確保勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大、收入不斷提高。鼓勵(lì)農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)項(xiàng)目中入股，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8070元，年均增長11%。

專欄4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程

農(nóng)業(yè)科技：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、在全區(qū)各縣培育20000個(gè)科技示范戶、每年培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)用技術(shù)4萬人次。

農(nóng)村能源：建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程70處，農(nóng)村戶用沼氣2萬戶建設(shè)，新型高效能灶（炕）25萬臺，推廣太陽灶50萬臺。

農(nóng)產(chǎn)品加工：推廣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、脫水烘干、質(zhì)量安全控制等技術(shù)示范200家。

農(nóng)業(yè)信息化：配套完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖：建設(shè)低洼鹽堿地生態(tài)漁業(yè)基地24.5萬畝。

農(nóng)業(yè)環(huán)保：以村為單位，建設(shè)農(nóng)村清潔工程100個(gè)。

草原建設(shè)：綜合整治沙化草原800萬畝，建設(shè)多年生優(yōu)質(zhì)牧草基地400萬畝，開溝排水人工種草改造北部鹽堿化土地50萬畝。

畜牧業(yè)：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）150個(gè)、肉牛規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場100個(gè)、生豬規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場120個(gè)、灘羊規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)、畜禽良種繁殖體系建設(shè)、飼草（料）加工體系建設(shè)。

種植業(yè)：建設(shè)種植業(yè)種子工程40處，完善農(nóng)業(yè)有害生物防控體系，建設(shè)全國新

增1000億斤糧食示范基地32萬畝，萬畝糧油高產(chǎn)示范片500個(gè)，優(yōu)質(zhì)瓜菜基地及標(biāo)準(zhǔn)示范園200萬畝，旱作農(nóng)業(yè)示范基地150萬畝，建成馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系。

農(nóng)村合作：扶持壯大農(nóng)民專業(yè)化合作組織，建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)及社會保障項(xiàng)目。

第二十九節(jié)大力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)

因地制宜，立足各地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和文化特色，大力發(fā)展特色鮮明的各類小城鎮(zhèn)，實(shí)行差異化發(fā)展。加快縣城以上城市和有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展，積極扶持一批在資源開發(fā)、旅游度假、加工制造、商貿(mào)流通等方面特色突出的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。重點(diǎn)將寧東鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、洪廣鎮(zhèn)、馬家灘鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)、金積鎮(zhèn)、石空鎮(zhèn)等打造成為工業(yè)和工礦型小城鎮(zhèn)，將李俊鎮(zhèn)、豐登鎮(zhèn)、崇興鎮(zhèn)、鳴沙鎮(zhèn)、涇河源鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)等打造為農(nóng)貿(mào)型集鎮(zhèn)，將沙湖鎮(zhèn)建設(shè)成為既有江南水鄉(xiāng)又有阿拉伯風(fēng)情的旅游型集鎮(zhèn)，將楊和鎮(zhèn)、興涇鎮(zhèn)建設(shè)成為具有回族民俗文化的集鎮(zhèn)。使特色小城鎮(zhèn)真正成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，成為承接農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效載體。統(tǒng)籌實(shí)施中心鎮(zhèn)與中心村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村居民集中居住，“十二五”期間基本建成川區(qū)規(guī)模3000人以上、中南部地區(qū)規(guī)模500人以上中心村4600個(gè)。

第三十節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，加快沿黃城市帶同城化步伐。健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。按照城鄉(xiāng)一體、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。建立集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地使用權(quán)利體系一致、權(quán)能內(nèi)容相銜接的土地產(chǎn)權(quán)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)同鏈、交通同網(wǎng)、信息共享、生態(tài)同建，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。加快交通、旅游、通信、郵政、金融、住房公積金等跨區(qū)域互通互認(rèn)，支持市縣供排水、污水垃圾處理、公共交通和公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會保障等城鄉(xiāng)接軌。建立有利于農(nóng)民工進(jìn)城落戶政策，穩(wěn)定推進(jìn)符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。

第三篇：形勢與政策農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

形勢與政策之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

今年2月份國務(wù)院了中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，全文一共涉及五大方面，其中包括：圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)?！?/p>

今年初召開的中央農(nóng)村工作會議再次強(qiáng)調(diào)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)“三化”同步，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)，必須立足我國基本國情，著力解決好如何穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、如何完善農(nóng)村土地制度、如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、將來誰來種地、農(nóng)民工如何融入城市等問題。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化，還包括農(nóng)業(yè)制度的變革。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ,是關(guān)系全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須充分認(rèn)識我國的基本國情和發(fā)展階段，必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和發(fā)展趨勢，必須充分考慮我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問題。在不同資源稟賦條件和發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑也存在差異。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都以科技化、集約化、效率化、生態(tài)化為內(nèi)在要求。中國農(nóng)業(yè)面臨經(jīng)營規(guī)模小、方式粗放、生產(chǎn)效率低、專業(yè)化程度低等問題。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、生產(chǎn)模式、農(nóng)產(chǎn)品流通模式與融資體系。

首先，培育多種形式農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系。

我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營以小規(guī)模分散的家庭經(jīng)營為主，規(guī)模小、集約化程度低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣受到資金、成本的制約。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的存在，勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，今后誰來種地的問題也十分突出。因此，培育多形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系，成為推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要以集約化、組織化、社會化為目標(biāo)。要在以家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)公司是集融資、投資和管理運(yùn)營于一體的綜合性農(nóng)業(yè)企業(yè)。抓住中央推動(dòng)農(nóng)墾改革的契機(jī)，組建農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)公司，進(jìn)行資源配置，促進(jìn)墾區(qū)發(fā)展，提高綜合效益。

其次，以專業(yè)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為依托，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

以分散家庭為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式經(jīng)濟(jì)效益低，規(guī)模小，難以應(yīng)對大批量采購；標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低，難以適應(yīng)大市場的高門檻。以專業(yè)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為依托的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，可在農(nóng)戶分散經(jīng)營和大市場競爭之間，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)中找到一條緊密相連的紐帶，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑。

再次，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、成本高、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障、損耗大、效率低，導(dǎo)致農(nóng)民“賣難”和居民“買貴”并存。解決這一問題，需要在完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)電商與實(shí)體流通相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和流通的無縫對接。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，形成以骨干批發(fā)市場為核心，以農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)、連鎖超市等為補(bǔ)充，以現(xiàn)代物流服務(wù)體系為依托的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，讓農(nóng)產(chǎn)品得以上聯(lián)各大超市，下聯(lián)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地和銷地、生產(chǎn)和流通的無縫對接。

最后，創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)融資體系。

涉農(nóng)資金供給不足，嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)規(guī)模與效率的提升，是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)。雖然我國農(nóng)業(yè)資金來源多元化的格局初步形成，但由于農(nóng)村現(xiàn)有的投融資體制安排以及市場主體動(dòng)力機(jī)制不完善等原因，農(nóng)業(yè)金融需求與供給之間的通道仍不夠暢通，成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的因素之一。

創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制就需要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資制度，建立以政府為主導(dǎo)，以市場為基礎(chǔ)，政府、企業(yè)、民間、農(nóng)戶多主體相互配合的涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制。通過頂層設(shè)計(jì)，理順中央主管部門在財(cái)政資金分配中的權(quán)責(zé)關(guān)系，啟動(dòng)中央專項(xiàng)資金清理整合，健全事權(quán)和支出責(zé)任制度，形成以農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)效率為著力點(diǎn)的統(tǒng)一支農(nóng)政策體系，提高涉農(nóng)資金的使用效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

在“十二五”規(guī)劃中提出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，“十三五”規(guī)劃中又提出了要“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。前段時(shí)間十八屆五中全會中習(xí)主席指出：“同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?！?實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要組成部分。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家的現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)根本標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)。向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷趨近的過程，就是不斷發(fā)展生產(chǎn)力，使之達(dá)到世界先進(jìn)水平的過程。

第四篇：如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)

如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

——從農(nóng)村環(huán)境出發(fā)

撰稿人：蔡智 單位：治河渡鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國兩級分化較為嚴(yán)重，在這樣的前提下，國家政策開始向農(nóng)村傾斜，如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提出，及新農(nóng)村建設(shè)方案的推行。無論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是新農(nóng)村建設(shè)，都旨在發(fā)展農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕的總目標(biāo)。

然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向來被看作是一把雙刃劍，一方面推動(dòng)了社會發(fā)展，另一方面必然會帶來環(huán)境污染問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，往日幾乎與自然融為一體的農(nóng)村生活開始受到?jīng)_擊。環(huán)境惡化問題開始在廣大的農(nóng)村蔓延，逐漸成為了困擾農(nóng)村發(fā)展問題之中的主要問題之一。

一、突出的環(huán)境問題

（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于消除貧困、改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境均有重要作用。資金不足、融資渠道不暢長期制約著我國農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施具有規(guī)模小與分散、實(shí)用技術(shù)缺乏、運(yùn)行成本高、回報(bào)少、基礎(chǔ)條件差、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，無法吸引外來資金進(jìn)駐，因此，我國農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠國家財(cái)政投入、集體投入 和農(nóng)民自身籌資和以工代資。然而，中國所有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本建設(shè)投資占全國基本建設(shè)投資的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以解決問題，由于資金不足，集體作用弱化，已建成的基礎(chǔ)設(shè)施也面臨著嚴(yán)重的維護(hù)缺乏、運(yùn)行不足問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。

（二）生活垃圾處理不當(dāng)

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量與日俱增，我國每年產(chǎn)生約1.8億噸的農(nóng)村生活垃圾。目前農(nóng)村生活垃圾處理方式多為簡單堆放，由于缺乏統(tǒng)一有效的管理，以及農(nóng)民主體自身的局限性，隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象較為普遍，很多地區(qū)的田頭、路旁、水邊以及干涸的河道均成了天然垃圾箱。大大小小的垃圾堆，不僅侵占了農(nóng)村的大量土地，而且還會成為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生的場所。在雨季，農(nóng)藥、化肥殘留物等有害成分隨垃圾滲入環(huán)境，造成土壤和水體的污染。加之，農(nóng)村基本上沒有對生活垃圾集中處理的條件和設(shè)施，致使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況越來越糟糕。

（三）耕地?cái)?shù)量減少，土壤惡化

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)步伐加快的同時(shí)，工業(yè)、企業(yè)在農(nóng)村圈地建廠的現(xiàn)象普遍增加，而農(nóng)村的圈地多為占用耕地開設(shè)工廠，由此導(dǎo)致農(nóng)村耕地?cái)?shù)量劇減。在耕地?cái)?shù)量下降的同時(shí)，我國耕地質(zhì)量也在下降。長期施用化肥造成了土壤板結(jié)、土壤礦化，秸稈還田率低，植物吸收的土壤養(yǎng)分不能還田，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略安全。農(nóng)藥、化肥的過度使用，污水灌溉，重金屬污染，非降解性農(nóng)膜的大面積使用等嚴(yán)重污染著土壤。

（四）農(nóng)村水資源缺乏保障

我國水資源存在時(shí)空不均，受諸多因素的影響，中國農(nóng)村地區(qū)水資源短缺的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。加上近年氣候變化無常，降雨量遞減，干旱加劇，如今年我國南方遭受百年難遇的干旱，地表干裂嚴(yán)重，農(nóng)村人畜飲水困難，農(nóng)業(yè)缺水問題凸顯。

在政策的推動(dòng)下，許多企業(yè)開始涌入農(nóng)村，地方政府出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，盲目引進(jìn)外資而忽視污染問題，對進(jìn)駐企業(yè)缺乏嚴(yán)格的污染制約，導(dǎo)致許多重度污染企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，導(dǎo)致大量的工業(yè)廢水、污水排放量不斷增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用量有增無減，在工農(nóng)業(yè)的雙重污染下，水中污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)村飲用水源受到污染。農(nóng)村現(xiàn)有淺水井和水窖問題突出，它們或緊鄰污染源，或受工業(yè)廢水污染，衛(wèi)生條件非常差，大量水井周圍10米以內(nèi)，有廁所、糞坑、牲畜圈和污水溝等污染源。由于農(nóng)村飲用水多數(shù)沒有經(jīng)過凈化和消毒，水污染問題給飲用水水質(zhì)和水量帶來了雙重威脅，直接飲用地表水和淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。

二、解決農(nóng)村環(huán)境污染的建議

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提供資金扶持

農(nóng)村建設(shè)中對環(huán)境問題的解決，最重要的是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確保在發(fā)展的過程中 “有人干事、有經(jīng)費(fèi)作保障、有制度來約束”，因此，要求建立和健全完善農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的引導(dǎo)機(jī)制，理順農(nóng)村環(huán)境管理的關(guān)系，明確職能，強(qiáng)化農(nóng)村管理，讓管理與建 設(shè)同行，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)提前規(guī)劃的戰(zhàn)略舉措。在招商引資方面，地方政府要遵循以“環(huán)境保護(hù)為主，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展”理念，引進(jìn)低耗能、低污染的朝陽產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過投資政策、土地政策、科技政策和政績考核機(jī)制，對地方政府和農(nóng)民的行為進(jìn)行引導(dǎo)，對環(huán)境友好的實(shí)踐加以扶持和鼓勵(lì)。

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)最核心問題是資金。國家必須調(diào)整財(cái)政支出，建立支持性和保障性投入并舉，形成政府資金與金融資金的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會資本的引導(dǎo)機(jī)制，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)的投資力度，充分發(fā)揮市場的作用，建立財(cái)政、集體、農(nóng)民和社會力量共同幫扶的資金長效機(jī)制。

（二）改進(jìn)垃圾處理方式，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再利用

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)利用效率低，作物秸稈和畜禽糞便的資源化和循環(huán)利用尚未形成。因此，從源頭抓起，建立垃圾分類集中處理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。一要制訂農(nóng)村生活垃圾處置和管理制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊為單位制訂環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，指導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜地進(jìn)行垃圾處理，盡可能在本區(qū)域內(nèi)消納本地垃圾。政府應(yīng)出臺政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建立生活垃圾堆放點(diǎn)，集中處理?？h域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場要進(jìn)行合理的布局規(guī)劃，要在合適的地點(diǎn)建立區(qū)域性垃圾填埋場，對垃圾進(jìn)行集中填埋處理。二要實(shí)現(xiàn)垃圾就地分類。建議盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善的環(huán)保隊(duì)伍，為農(nóng)村配備保潔員和垃圾收集車、垃圾桶等，做到統(tǒng)一收集、就地分類、生態(tài)處理、綜合利用，實(shí)現(xiàn)大部分垃圾就地消化不出村。

（三）加大環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識

農(nóng)民始終是農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主體，也是最終受益者。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，要加大對環(huán)境保護(hù)意識與理念的宣傳工作，改變農(nóng)民錯(cuò)誤的理念，樹立正確的發(fā)展觀念，提升當(dāng)?shù)孛癖妼Νh(huán)境的保護(hù)意識。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，使農(nóng)村環(huán)保宣傳教育進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)、家庭，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。

（四）防治污染，保護(hù)水源

加強(qiáng)水源保護(hù)，確保飲用水源水質(zhì)安全，是農(nóng)村飲用水安全建設(shè)的治本之策。各級黨委政府要進(jìn)一步加大水資源保護(hù)工作力度。第一，切實(shí)做好飲用水水源地的保護(hù)工作。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，制定管理辦法，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。第二，大力防治工業(yè)污染。要嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)。第三，積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。第四，抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。第四，加強(qiáng)對有機(jī)農(nóng)藥和生物廢料的研究、開發(fā)和推廣工作，減少農(nóng)藥、化肥對農(nóng)村環(huán)境的破壞。大力研究、開發(fā)和推廣可降解農(nóng)用地膜或其替代品。

第五篇：發(fā)展壯大農(nóng)技協(xié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

發(fā)展壯大農(nóng)技協(xié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

——襄州區(qū)農(nóng)技協(xié)工作情況匯報(bào)

襄州地處鄂西北部、漢水中游，位居襄陽城區(qū)東北部。前身為襄陽縣，始建于西漢初年，以縣治位于襄水之陽而得名，2001年12月撤縣設(shè)區(qū)，2010年12月由襄陽區(qū)更名為襄州區(qū)?，F(xiàn)有版圖面積2306平方公里，下轄12個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)，共有425個(gè)行政村，全區(qū)總?cè)丝?03萬，其中農(nóng)業(yè)人口53萬。目前，全區(qū)共有較穩(wěn)定、規(guī)范的農(nóng)技協(xié)111個(gè)，會員共12000余個(gè)，聯(lián)系3.5萬多農(nóng)戶；其中屬種植業(yè)的占41%，養(yǎng)殖業(yè)的占34%，其他類型占25%。回顧我區(qū)近年來農(nóng)技協(xié)工作，主要有以下做法和體會：

一、政府主導(dǎo)，營造環(huán)境

我區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，多年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)技協(xié)工作，為我區(qū)農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)和 發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。具體講做到了“三個(gè)納入”，即⑴將農(nóng)技協(xié)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程。今年，區(qū)委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)與發(fā)展實(shí)施方案》，區(qū)委常委、紀(jì)委書記馮云波同志分管科協(xié)，先后三次召開專題會議，聽取農(nóng)技協(xié)工作匯報(bào)，研究解決農(nóng)技協(xié)建設(shè)中遇到的困難和問題；⑵將農(nóng)技協(xié)工作納入各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核。在今年召開的科協(xié)工作會議上，區(qū)委以“兩辦”文件轉(zhuǎn)發(fā)了科協(xié)工作點(diǎn)，明確提出了年底以前，每個(gè)鎮(zhèn)至少成立十家農(nóng)技協(xié)目標(biāo)，并納入年終考核指標(biāo)體系進(jìn)行獎(jiǎng)懲；⑶將農(nóng)技協(xié)納入全區(qū)三農(nóng)工作同步安排，同步檢查，同步表彰。近三年來，我們對農(nóng)技協(xié)多次進(jìn)行專題調(diào)研，召開現(xiàn)場

會和經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)。全區(qū)涌現(xiàn)出了一批初具規(guī)模、各具特色，集產(chǎn)供銷、科工貿(mào)于一體的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。其中國家級農(nóng)技協(xié)2個(gè)，省級農(nóng)技協(xié)6個(gè)，市級

二、政策引導(dǎo)，多措并舉

-----采取“合作社+協(xié)會”模式，在合作社中發(fā)展農(nóng)技協(xié)。為確保農(nóng)技協(xié)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，年初區(qū)委出臺文件統(tǒng)一要求，凡是成立農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)建立農(nóng)技協(xié)，按照一套班子兩塊牌子，會社一體，綁定發(fā)展的要求，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一村一社一會”目標(biāo)。我們鼓勵(lì)掌握技術(shù)和營銷渠道的專業(yè)大戶牽頭成立各類合作社和協(xié)會，為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售和技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料購臵、灌溉、施肥和病蟲害防治等一系列社會化服務(wù)。同時(shí)，利用政策杠桿，優(yōu)化土地資源配臵，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展開辟土地流轉(zhuǎn)綠色通道。通過協(xié)會牽頭、大戶示范，帶動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。雙溝鎮(zhèn)以尚莊為中心的11個(gè)村，通過運(yùn)用土地轉(zhuǎn)包、臵換等方式，幫助農(nóng)技協(xié)流轉(zhuǎn)土地1萬多畝，推廣“馬鈴薯雙膜覆蓋催芽早熟新技術(shù)”進(jìn)行規(guī)?；N植，畝平增收3000元。

-----采取“企業(yè)+協(xié)會”模式，在龍頭企業(yè)中發(fā)展農(nóng)技協(xié)。在農(nóng)技協(xié)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)功不可沒。一方面，我們利用龍頭企業(yè)人才、資金、技術(shù)、市場資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)興辦或領(lǐng)辦農(nóng)技協(xié)，另一方面，引導(dǎo)協(xié)會跨區(qū)域與龍頭企業(yè)合作，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)服務(wù)功能。全區(qū)86家規(guī)模以上龍頭企業(yè)按照“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，建示范基地，推行訂單農(nóng)業(yè)，與協(xié)會建立了穩(wěn)定的長期合作關(guān)系。2010年農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地達(dá)200多萬畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶40農(nóng)技協(xié)12個(gè)。

萬戶。魯花集團(tuán)自2007年落戶襄州后，通過“基地+協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式，使全區(qū)花生種植面積從2007年的7.1萬畝，猛增至去年的23萬畝。僅古驛鎮(zhèn)就建立了以紅林鋪、下涂、西尹、黃渠、宋灣為重點(diǎn)的8萬畝花生基地，帶動(dòng)專業(yè)協(xié)會4個(gè)。

-----采取“基地+協(xié)會”模式，在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展農(nóng)技協(xié)。為做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，區(qū)委提出了實(shí)施“三大板塊”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村集中。我們采取按產(chǎn)業(yè)辦協(xié)會，以協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶的方式，推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)。全區(qū)涌現(xiàn)出了煙葉、優(yōu)質(zhì)稻、高產(chǎn)小麥、優(yōu)質(zhì)水果、土豆、蔬菜、花生、生豬等專業(yè)村44個(gè)，形成了一村一業(yè)，一組一品的產(chǎn)業(yè)布局。圍繞建設(shè)襄東蔬菜板塊基地，雙溝鎮(zhèn)趙灣、吳河、龔咀等村及時(shí)跟進(jìn)，先后成立了蔬菜、花生、土豆等10多個(gè)專業(yè)協(xié)會，通過專業(yè)協(xié)會外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，推動(dòng)了當(dāng)?shù)責(zé)o公害蔬菜蓬勃發(fā)展。建立資金幫扶機(jī)制，積極協(xié)調(diào)財(cái)政金融部門和農(nóng)技協(xié)對接。

三、分類指導(dǎo)，典型示范

1、抓基礎(chǔ)，壯隊(duì)伍。一是引導(dǎo)個(gè)體專業(yè)戶向農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)換。硒山養(yǎng)雞協(xié)會2006年以前還是個(gè)小打小鬧的個(gè)體專業(yè)戶，為了打破制約其向縱深發(fā)展的瓶頸，引導(dǎo)其成立了專業(yè)技術(shù)協(xié)會，現(xiàn)發(fā)展會員233名，專業(yè)技術(shù)人員17人，聘請了中國疾控中研究員閻懷成、華農(nóng)大教授劉志勇等9名專家為技術(shù)顧問，其禽業(yè)養(yǎng)殖輻射襄陽各縣市區(qū)2800多戶。年產(chǎn)蛋雞200萬只，產(chǎn)硒碘蛋22950多噸，總產(chǎn)值2億元，2009年協(xié)會人均純收入1.6萬元。2010年該協(xié)會被中國科協(xié)、財(cái)政部評為“全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”。二是幫助合作社建協(xié)會。合作社作為農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，近幾年發(fā)展勢頭迅猛，相比之下，農(nóng)技協(xié)發(fā)展速度相對滯后。截止目前，全區(qū)已發(fā)展合作社230多個(gè)，還有一半的合作社未建農(nóng)技協(xié)。今年，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，我們會同農(nóng)業(yè)局、民政局和各鎮(zhèn)科協(xié)采取“分鎮(zhèn)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，簡化程序，集中辦理”的辦法，在條件較好的合作社共發(fā)展農(nóng)技協(xié)78家。

2、抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)技協(xié)會員文化程度較低，部分會員缺乏專業(yè)技術(shù)知識，在很大程度上制約了協(xié)會發(fā)展。為了提高協(xié)會管理人員的業(yè)務(wù)水平和廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，我們采取以會代訓(xùn)、辦培訓(xùn)班、參觀考察、學(xué)習(xí)交流等方式，加強(qiáng)對會長、會員的科技和經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合市場需要，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，使許多新技術(shù)、新品種通過這一渠道傳遞到千家萬戶，培養(yǎng)了一大批懂生產(chǎn)技術(shù)、懂市場營銷、會經(jīng)營管理、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)技協(xié)骨干隊(duì)伍。

3、抓制度，促規(guī)范。針對目前多數(shù)農(nóng)技協(xié)組織松散、機(jī)制不活、民主辦會差、責(zé)權(quán)利不明、缺乏敏銳市場意識等問題，引導(dǎo)農(nóng)民按章程規(guī)定和非營利性組織規(guī)范依法辦會，不斷完善協(xié)會的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。我們幫助協(xié)會建立健全了會員大會制度、會員監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度、會費(fèi)收取制度、用工和報(bào)酬制度、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)制度等，把協(xié)會臵于會員的監(jiān)督之下，使農(nóng)技協(xié)決策有程序，辦事有章法，活動(dòng)有制度，逐步走上制度化、民主化、規(guī)范化的管理軌道。

四、牽頭抓總，強(qiáng)化服務(wù)

第一，督辦協(xié)調(diào)，引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)技協(xié)組織的建設(shè)和發(fā)展是新時(shí)期科協(xié)的一項(xiàng)重要工作，各級科協(xié)應(yīng)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任。一方面，區(qū)鎮(zhèn)科協(xié)以開展科普示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，把農(nóng)技協(xié)站、欄、員建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

來抓。實(shí)行統(tǒng)一制度，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放科普掛圖，使農(nóng)技協(xié)陣地建設(shè)逐步規(guī)范化。另一方面，建立臺賬，動(dòng)態(tài)管理。區(qū)鎮(zhèn)兩級科協(xié)分別建立了農(nóng)技協(xié)檔案，定期刷新農(nóng)技協(xié)各種信息，每年底進(jìn)行一次綜合評估，對不合格的進(jìn)行限期整改。同時(shí)，我們還利用農(nóng)技協(xié)人脈資源廣泛的特點(diǎn)，傳遞科技信息，開展科普工作。目前，農(nóng)技協(xié)已成為科協(xié)向農(nóng)民群眾傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識的一支強(qiáng)有力的科普工作隊(duì)伍。

第二，牽線搭橋，共謀發(fā)展。我們充分發(fā)揮科協(xié)人才智庫優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)，積極為農(nóng)技協(xié)牽線搭橋。2009年區(qū)科協(xié)會同黃集鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會從中科院水生所引進(jìn)了異育銀鯽---“中科3號” 孵化技術(shù)。桂建芳教授親臨現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)，2010年春，協(xié)會員共孵化出異育銀鯽“中科3號”魚苗20億尾，迅速在襄州區(qū)各鎮(zhèn)及周邊的棗陽、老河口、南陽、荊門等地推廣，推廣養(yǎng)殖面積達(dá)50萬畝，填補(bǔ)了我市人工孵化異育銀鯽的空白。為了提升我區(qū)的土豆品質(zhì)，我們請省農(nóng)科院專家到張家集鎮(zhèn)實(shí)地考察，引進(jìn)“早大白”替代了該鎮(zhèn)沿襲多年的老品種，改良后畝產(chǎn)達(dá)7000斤，單產(chǎn)提高60%。校會聯(lián)手既解決了農(nóng)技協(xié)技術(shù)瓶頸問題，又增強(qiáng)了農(nóng)技協(xié)影響力和帶動(dòng)力。

第三，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。農(nóng)技協(xié)按照“市場+協(xié)會+農(nóng)戶”形式聯(lián)合起來，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，從而加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)民的市場競爭能力、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。驛寨蔬菜協(xié)會地處襄北20公里古驛鎮(zhèn)，國道襄新路穿境而過，水利資源豐富、交通便利，現(xiàn)有會員152個(gè)，輻射農(nóng)戶1500多戶，種植蔬菜8000多畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、甘肅、廣東等十幾個(gè)省市和地區(qū)。今年初在協(xié)會面

臨蔬菜市場“過?！钡奈ｋy之際，我們在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上積極幫助該協(xié)會研究對策，并通過新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，得到了政府相關(guān)部門的大力支持，使協(xié)會順利地度過了難關(guān)。

總之，我區(qū)農(nóng)技協(xié)在促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收致富中發(fā)揮了巨大的作用。通過發(fā)展壯大農(nóng)技協(xié)隊(duì)伍，促進(jìn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，目前，我區(qū)已建成了50萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、110萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、30萬畝優(yōu)質(zhì)花生、10萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、15萬畝優(yōu)質(zhì)長絨棉、8萬畝馬鈴薯、5萬畝蔬菜、1萬畝煙葉等八大基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速又為農(nóng)技協(xié)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。展望未來，既面臨挑戰(zhàn)，又充滿了希望，農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)任重道遠(yuǎn)。因此，在今后的工作中，我們將借這次會議東風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識，勇于實(shí)踐，不斷開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)技協(xié)工作新局面。