第一篇：用信息化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

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用信息化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

郭作玉

北京大學法學學士,中共中央黨校經(jīng)濟管理研究生畢業(yè)，現(xiàn)任農(nóng)業(yè)部信息中心主任、研究員。先后在中共中央書記處農(nóng)村政策研究室（國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心）綜合組、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心等單位工作。2005年出版?zhèn)€人專著《中國農(nóng)村市場信息服務概論》一書，2009年再版，于2011年入選“中國信息化十大專著”。擔任《增加農(nóng)民收入——實例與分析》、《百寶箱——中國信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)案例及分析》等書主編。

主持人：本報記者袁賽

男嘉賓：農(nóng)業(yè)部信息中心主任、研究員郭作玉

黨的十八大報告明確指出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。積極促進現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)的融合，用信息化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是貫徹落實上述重要精神的有力舉措。

為了充分認識信息化在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的重要作用，做好相關工作，本期對話，我們特別邀請農(nóng)業(yè)部信息中心主任郭作玉，就如何用信息化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代信息技術怎樣融入農(nóng)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)、我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重點任務等問題進行探討。信息化推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代化

主持人：黨的十八大報告把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展變成工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，凸顯了信息化的突出地位。今年中央1號文件指出，加快用信息化手段推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。以上論斷和要求，來源于實踐，高于實踐，富有理論性、戰(zhàn)略性和指導性，全國特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線正在深入學習領會并認真貫徹落實，請您給我們介紹下，目前信息化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的突出表現(xiàn)和今后工作的著力點好嗎？嘉賓：當今時代，數(shù)字技術、3S技術、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧地球等現(xiàn)代信息技術是現(xiàn)代科學技術的佼佼者，已經(jīng)服務于人類經(jīng)濟與社會發(fā)展的各個領域，并已開始滲透到各領域的各個環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)領域毫無二致，各環(huán)節(jié)都涉及到了現(xiàn)代信息技術的應用。

信息化融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已經(jīng)表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)，以及政府部門的相關管理和服務中。

如在種植業(yè)生產(chǎn)過程中，測土配方施肥已經(jīng)比較普遍，采用地理信息技術、決策系統(tǒng)技術和網(wǎng)絡技術等，結合地形地貌、土壤類型、化肥農(nóng)藥使用以及產(chǎn)量等數(shù)據(jù)繪制電子地圖，取相關信息提供給施肥、灌溉等專家支持系統(tǒng)，可實現(xiàn)田間施肥、灌溉、噴藥的自動化、智能化?？赏ㄟ^遠程視頻監(jiān)控、先進感知與遙感、信息采集與傳輸、計算機智能處理決策技術的集成應用，對大田作物全生育期動態(tài)進行監(jiān)測預警和生產(chǎn)調度。如安徽省計劃于今年啟動小麥苗情、墑情、病蟲情、災情“四情”監(jiān)測調度系統(tǒng)二期項目建設，完成36個監(jiān)測點建設，實現(xiàn)對56個小麥主產(chǎn)縣小麥“四情”監(jiān)測全覆蓋。

在養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，可應用集傳感器、智能監(jiān)測與控制、移動通信等于一體的設施化養(yǎng)殖系統(tǒng)，實現(xiàn)畜禽育種及養(yǎng)殖、肉蛋奶生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖場管理、畜禽舍環(huán)境控制、疫情監(jiān)測及防治等方面或環(huán)節(jié)的自動化、智能化。利用水環(huán)境參數(shù)監(jiān)測傳感器、智能化的漁業(yè)生產(chǎn)專家系統(tǒng)，可實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境理化參數(shù)監(jiān)控、自動投餌、飼料配制等一體化的健康養(yǎng)殖模式。

在農(nóng)產(chǎn)品收獲過程中，利用裝有衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）的聯(lián)合收割機可以實現(xiàn)自動測產(chǎn)，可提前預置加油站及維修網(wǎng)點分布情況，使農(nóng)機手能輕松查找所需信息。自動采棉系統(tǒng)通過計算機自動控制，能準確掌握每臺采棉機的運行路徑、精準計算油耗。機器人能代替人從事一些繁重的農(nóng)事操作，如蘋果收獲、黃瓜采摘、擠奶等。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務直通車系統(tǒng)，可

為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)提供供需信息交流和配對平臺。

在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，自動化、智能化技術大量應用，生產(chǎn)效率迅速提升；目前已形成了多層次農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)絡，建立了農(nóng)產(chǎn)品加工國際標準跟蹤平臺，全國農(nóng)產(chǎn)品加工技術推廣對接平臺，以及農(nóng)產(chǎn)品加工市場信息預警服務體系。

信息化推進農(nóng)產(chǎn)品消費的現(xiàn)代化

主持人：近年來，為了破解農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”的困境，中央1號文件多次強調要將提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率作為重要工作來抓，信息化在促進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化方面怎樣發(fā)揮作用，以及在確保農(nóng)產(chǎn)品質量與提高消費滿意度上怎樣發(fā)揮作用？

嘉賓：信息化推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，突出體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)布和供求對接上。通過建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息采集系統(tǒng)、電子化交易平臺、智能化產(chǎn)品質量監(jiān)控系統(tǒng)等，實現(xiàn)電腦、手機等終端設備進行價格信息的發(fā)布、匯集、展示、查詢。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，開展線上線下結合的鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，以及農(nóng)業(yè)合作社與城市超市對接、農(nóng)業(yè)合作社與城市消費合作社對接和訂單農(nóng)業(yè)，多渠道多形式促進信息流、物流和資金流的融合，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本。

確保農(nóng)產(chǎn)品質量與提高消費滿意度，通過建立從產(chǎn)地到市場的全程質量控制系統(tǒng)和追溯制度，以產(chǎn)品條碼為信息傳遞工具，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢測、包裝盒標識等關鍵環(huán)節(jié)進行電子監(jiān)管和可追溯，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從原料供應、加工、包裝、銷售等整個流通過程的全程追溯管理。如上海愛森豬肉安全全程追溯系統(tǒng)，將射頻芯片（RFID）應用于生豬的全程飼養(yǎng)管理中，為以后流通中安全追溯提供支持，對生豬養(yǎng)殖、檢疫、市境道口檢查、屠宰、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的有關質量信息加以記錄，并進行全程監(jiān)控，保障了豬肉產(chǎn)品的質量安全。

物聯(lián)網(wǎng)的有些功用，可讓人們直接觀察到一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)過程，可以幫助提高消費興趣與信心。今后，宣傳、推介、銷售農(nóng)產(chǎn)品以及滿足個性化農(nóng)產(chǎn)品的消費需求，信息化都將大有用武之地。

休閑農(nóng)業(yè)是我國休閑消費新業(yè)態(tài)，目前這方面已經(jīng)有不少信息服務平臺，比較突出的是由農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局支持和指導的“魅力城鄉(xiāng)”休閑農(nóng)業(yè)信息化服務平臺。它能提供多種搜索、電子地圖服務、觀看全景漫游、利用客戶端軟件享受貼心服務、提供電子商務服務等。信息化推進農(nóng)業(yè)服務的現(xiàn)代化

主持人：去年，我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民收入“九連快”，應該說，政府部門的信息化管理與服務發(fā)揮了不少作用。請您跟我們介紹下這方面發(fā)揮作用的具體情況？嘉賓：近年來，我國農(nóng)業(yè)管理信息化建設快速發(fā)展。在農(nóng)業(yè)電子政務上，農(nóng)業(yè)部已上線運行農(nóng)業(yè)信息采集、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管等30多個業(yè)務系統(tǒng)，相繼開發(fā)與應用草原監(jiān)理、漁政指揮、動物疫病防控、病蟲害監(jiān)測及植物檢驗檢疫、農(nóng)機購置補貼、財務監(jiān)管、視頻會議、應急處理等管理信息系統(tǒng)；北京、浙江等?。▍^(qū)、市）已建了農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，加載了農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等不少基本信息；農(nóng)業(yè)部和一些?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門正在建立農(nóng)民承包地確權、登記、發(fā)證情況的數(shù)據(jù)庫，建設“三資”管理信息平臺和土地流轉信息服務平臺，這將大大有利于決策與管理、服務。部分省（區(qū)、市）把電子政務延伸到了農(nóng)村基層，推進了政務公開、管理透明、政策落實和群眾監(jiān)督。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理上，已建了農(nóng)機安全管理信息化平臺，可及時采集農(nóng)機購買、使用、出租、轉讓、維護、年檢、報廢等信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械安全檢驗、登記、駕駛操作人員考試、發(fā)牌發(fā)證、安全檢查、事故處理等監(jiān)督管理信息化。漁業(yè)方面，已在捕撈船上配備信息接收終端、衛(wèi)星船位監(jiān)測終端和AIS避碰設備，初步建成了衛(wèi)星船位監(jiān)測系統(tǒng)、漁業(yè)船舶自動識別系統(tǒng)（AIS），提升了捕撈船信息化裝備和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

在農(nóng)業(yè)服務方面，大家比較熟悉的氣象信息服務，國家氣象局已經(jīng)具體提供全國“三夏”

期間天氣形勢預測預報、全國小麥收獲期間天氣形勢預測預報、全國早稻（或晚稻）收獲期間天氣形勢預測預報等，其中有旬報、月報、季度報、年報等。伴隨著越來越多的氣象規(guī)律被揭示，防災減災和利用自然力的能力越來越強，今后應更好地利用氣象信息服務，變靠天吃飯為順天或用天吃飯。在農(nóng)業(yè)社會化服務方面，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合服務信息平臺。如福建“世紀之村”、湖北漁洋溪村等農(nóng)村信息化綜合服務平臺、浙江“農(nóng)民信箱”、農(nóng)業(yè)部“12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺”等，它們可以把農(nóng)業(yè)機械和為農(nóng)企業(yè)服務等各種農(nóng)業(yè)社會化服務力量整合其中，把農(nóng)業(yè)社會化服務求、供關系整合起來，通過短信、彩信、語音、視頻等多種方式，對求、供行為實行及時、準確、低交易成本對接，從而滿足農(nóng)民（農(nóng)場等）生產(chǎn)、生活需求，幫助各種服務商發(fā)現(xiàn)用戶與拓展市場。

今后，如大家所說，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民將經(jīng)歷深刻的社會變遷，即發(fā)展呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化規(guī)?；⑥r(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化的趨勢，農(nóng)業(yè)綜合服務信息平臺將會大顯身手。用信息化手段指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

主持人：當前，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展面臨難得的機遇，同時也任務艱巨。您能跟我們講一講，今后推進農(nóng)業(yè)信息化的重點工作都有哪些嗎？

嘉賓：工欲善其事，必先利其器。首先應進一步提高思想認識。今年3月28日，剛履新職的汪洋副總理來農(nóng)業(yè)部視察指導工作時指出，信息化水平是一個部門的核心競爭力，也是領導力。作為指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主管部門，要用信息化手段指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，這是今后工作的一個制高點，要從上到下齊心協(xié)力抓好。他關于農(nóng)業(yè)信息化講話的重要精神，我們一定要認真領會和貫徹落實。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃和最近發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)業(yè)信息化的意見》，對推進農(nóng)業(yè)信息化有很好的指導性和可操作性。個人認為，實踐中在機制培育、基礎設施建設、實施一批示范性項目、完善政策等方面應花大力氣。

第一，重視培育良好的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展機制。需要不斷地摸準需求，努力解決好發(fā)展的內生性動力問題和可持續(xù)發(fā)展問題。今后，一是需要進一步加強頂層設計，充分發(fā)揮各部門職責，強化協(xié)同，形成發(fā)展合力。二是需要強化農(nóng)業(yè)信息化工作體系的力量，包括社會組織的力量；三是注重總結推廣先進經(jīng)驗（包括學習國外先進經(jīng)驗，舉辦信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會等），開展項目示范，支持先進適用信息技術的研發(fā)與推廣。四是需要進一步強化政府與市場力量的有機結合。政府公益性信息化服務，其具體建設、技術開發(fā)、運行管理可以進行財政購買，以定向委托、招標采購等方式外包給社會中介機構或企業(yè)去做；政府的平臺要為專業(yè)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)、基層合作社提供方便性服務，以降低社會中介組織和小微企業(yè)進入農(nóng)業(yè)信息化的門檻及成本。五是需要大力支持企業(yè)等市場化力量的服務及經(jīng)營行為，為他們解決好經(jīng)營及發(fā)展的社會環(huán)境，同時給予一定的政策支持和資金扶持，如減免其稅負、加大貸款支持、降低貸款利率等。六是把開展農(nóng)業(yè)信息化情況列入地方政府部門工作業(yè)績考核內容，開展農(nóng)業(yè)信息化成果評選。

第二，不斷加強農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設。只有基礎打牢了，農(nóng)業(yè)信息化才能順利推進。一是要針對偏遠地區(qū)加強相應設施建設，確保通訊暢通。對于游牧民、沿海漁民等活動范圍較廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，利用我國自主研發(fā)的衛(wèi)星通訊設備為其建設小型衛(wèi)星電話通訊系統(tǒng)，實現(xiàn)對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的全覆蓋。二是進一步推進“寬帶下鄉(xiāng)”。利用光纖通訊、3G無線寬帶網(wǎng)絡等信息技術，提高農(nóng)村寬帶接入能力。支持電信運營商加快農(nóng)業(yè)信息化建設，支持通訊設備制造商開發(fā)適用于農(nóng)村的一體機、基于3G網(wǎng)絡的無線接入設備，加快寬帶網(wǎng)絡在農(nóng)村的推廣使用。三是積極推進農(nóng)村地區(qū)的“三網(wǎng)融合”。研究制定農(nóng)村“三網(wǎng)融合”發(fā)展規(guī)劃和相關政策。在條件比較成熟的地區(qū)，開展農(nóng)村“三網(wǎng)融合”示范工程。四是加強關鍵技術裝備研發(fā)推廣。鼓勵各研究機構、信息化裝備生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)符合農(nóng)業(yè)需要的各類傳感器、計算機硬件模塊、相關監(jiān)控軟件等；建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對光、水、溫、肥等條件的需求數(shù)

據(jù)模型，為計算機智能控制提供數(shù)據(jù)支持，用現(xiàn)代信息技術產(chǎn)品裝備各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。第三，組織實施一批農(nóng)業(yè)信息化示范項目。需要組織實施以下三類可操作性強、效益明顯、具有較強示范效應的項目。第一類：基礎支撐類信息化項目。建設好國家級農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集和發(fā)布平臺，農(nóng)業(yè)綜合服務信息平臺，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管平臺，國家級農(nóng)業(yè)云計算服務中心等基礎支撐性項目。第二類：生產(chǎn)應用類信息化項目。如精準農(nóng)業(yè)、設施園藝、養(yǎng)殖業(yè)智能化管理等項目。第三類：經(jīng)營性服務類信息化項目。加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息化、批發(fā)市場信息化、農(nóng)民專業(yè)合作社信息化、農(nóng)業(yè)電子商務平臺等項目建設。第四，制定并實施農(nóng)業(yè)信息化補貼政策。當前，宜制定并實施的農(nóng)業(yè)信息化補貼政策有兩大類：一是對農(nóng)戶上網(wǎng)及購買信息服務實行補貼，包括對互聯(lián)網(wǎng)接入、農(nóng)戶購買電腦智能手機等信息化終端設備、農(nóng)民信息技術培訓、所付信息服務費等，建議給予50%左右的費用補貼。二是對應用信息化技術產(chǎn)品實行補貼。例如，農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)自主選擇政府推薦名單內的產(chǎn)品，一旦使用就給予一定的補貼，降低先使用者購買成本。

目前，由于各地條件不同，以信息化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是不平衡的，這一方面是正常的，屬于客觀原因，一方面也有主觀上的事，如思想認識是否到位、領導是否重視、有關部門是否提出了得力措施、有否堅持落實規(guī)劃等。從信息化的特性看，從本人調查的情況看，用信息化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無論經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)（包括我國東、中、西部）都應該抓緊進行，晚進行不如早進行，誰更早些和多些開展工作，誰就能得到更早更好的回報，誰就能走到前頭，誰就是強者。

第二篇：第四章推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（定稿）

第四章推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村

堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全區(qū)工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第八節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

把保障糧食安全作為首要目標，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全區(qū)百億斤糧食計劃，加大引黃灌區(qū)中低產(chǎn)田改造力度，加快中北部土地開發(fā)整理步伐，加強中南部地區(qū)旱作基本農(nóng)田建設。大力加強農(nóng)田水利建設，改造中低產(chǎn)田150萬畝，新增有效灌溉面積50萬畝，旱作基本農(nóng)田132萬畝。著力提升農(nóng)業(yè)科技服務能力。從技術研發(fā)、試驗示范、集成推廣等全過程推進農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新，搭建農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的“平臺”，完善農(nóng)業(yè)科技服務體系。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務配套體系建設。著力提升現(xiàn)代農(nóng)機裝備能力。著力提升動植物病蟲害防控能力，建立健全各類農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治隊伍。進一步完善區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物防疫體系，提高重大疫病防控能力。著力提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測能力，形成區(qū)有中心、市縣有站、基地和企業(yè)及市場有點的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測檢測體系。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。到2015年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到60%，農(nóng)作物良種覆蓋率和重大疫病防控能力達到100%，畜禽良種率達到95%以上，全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力達到400萬噸以上。

第九節(jié)加快建設“三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”

高效益建設引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為引領，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)規(guī)模化、質量標準化和產(chǎn)加銷一體化，全面提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和高效循環(huán)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。到2015年，建成600萬畝高產(chǎn)、高效、優(yōu)質、可持續(xù)的糧食產(chǎn)業(yè)帶，以衛(wèi)寧地區(qū)和賀蘭山東麓為主體的80萬畝枸杞產(chǎn)業(yè)帶，“銀川—吳忠”50萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)帶，1000萬只肉羊和80萬頭肉牛的沿黃清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，沿黃100萬畝設施蔬菜和100萬畝露地蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，100萬畝淡水魚產(chǎn)業(yè)帶，賀蘭山東麓80萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)帶，靈-利-青-紅-中100萬畝經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提升衛(wèi)-寧-青現(xiàn)代化養(yǎng)豬基地，把黃河金岸沿線建成休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，將引黃灌區(qū)建成引領西北、示范周邊、面向全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

高標準建設中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以水資源綜合利用為重點，以保水、集水、蓄水、節(jié)水、補水為切入點，按照節(jié)水、生態(tài)、特色、避災的發(fā)展方向，以現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范園為引領，堅持生態(tài)恢復重建、農(nóng)業(yè)基礎設施建設和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，建設特色鮮明優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，建成環(huán)香山100萬畝硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，干旱半干旱區(qū)150萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，鹽池 —同心—紅寺堡—海原1000萬只灘羊產(chǎn)業(yè)帶，揚黃灌區(qū)和庫井灌區(qū)30萬畝設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，70萬畝優(yōu)質專用玉米產(chǎn)業(yè)帶，120萬畝的油料—小雜糧產(chǎn)業(yè)帶，“鹽—靈—寧—同—?！?50萬畝紅棗生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶，“鹽—靈—紅” 100萬畝甘草產(chǎn)業(yè)帶，100萬畝經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶，將中部干旱帶建設成為引領西北、示范全國的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

高水平建設南部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅持“生態(tài)優(yōu)先、草畜先行、特色種植、產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的方針，以“三河源水源涵養(yǎng)保護”工程為重點，以加快生態(tài)恢復和農(nóng)田水利基礎設施建設為核心，以提高水資源利用效率為目標，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點為引領，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，配套完善庫井灌區(qū)，進一步培育壯大生態(tài)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設5大產(chǎn)業(yè)基地，到2015年，建成100萬頭肉牛清真食品基地，400萬畝馬鈴薯及種薯基地，30萬畝冷涼設施農(nóng)業(yè)基地，35萬畝中藥材產(chǎn)業(yè)基地、150萬畝油料-小雜糧產(chǎn)業(yè)基地。實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，引領現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大生態(tài)經(jīng)濟，將南部山區(qū)建成西北黃土高原上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十二節(jié)大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品轉化增值

以培育骨干龍頭企業(yè)為突破口，大力實施品牌戰(zhàn)略，重點培育和發(fā)展一批特色明顯、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉變，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。引黃灌區(qū)走高品質、精深加工之路，重點培育和發(fā)展枸杞、清真牛羊肉、乳制品、優(yōu)質糧食、脫水蔬菜、淡水魚、葡萄、蘋果汁等加工產(chǎn)業(yè)集群；中部干旱帶大力發(fā)展以灘羊、紅棗、中藥材、優(yōu)質牧草、羊絨為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；南部山區(qū)加快發(fā)展肉牛、馬鈴薯、小雜糧、油料、中藥材、優(yōu)質牧草等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。到2015年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到650億元。農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到60%以上。重點培育10家銷售收入過10億元、10家5-10億元的加工龍頭企業(yè)，國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到200家以上，每年增加農(nóng)村勞動力就業(yè)1萬人。

第十一節(jié)加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務

按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面加強農(nóng)村水利建設，繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，以實施農(nóng)村飲水安全、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)民初級衛(wèi)生保健、農(nóng)村公共服務體系、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、萬村千鄉(xiāng)市場、農(nóng)村環(huán)境保護等工程為重點，著力改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力實施農(nóng)村自來水、送電、通路、清潔能源、安居、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加大農(nóng)村交通、衛(wèi)生、文化、體育、商貿以及村莊環(huán)境整治等生產(chǎn)生活配套設施建設，初步建起滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的生產(chǎn)和生活基礎設施體系，為和諧社會建設奠定堅實基礎。到2015年，全區(qū)公共基礎設施明顯改善，農(nóng)村文明程度和文明素質明顯提高，形成產(chǎn)業(yè)新格局、生活新提高、鄉(xiāng)風新文明、村容新變化、管理新機制，人均基本公共服務接近全國平均水平。

第十節(jié)千方百計增加農(nóng)民收入

提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結構、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，健全農(nóng)業(yè)補貼等支持保護制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。加大政策惠農(nóng)力度，提高糧食最低收購價格，擴大補貼范圍，提高補貼標準。加快實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程，建設一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，大力支持農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民實現(xiàn)多元增收，促進農(nóng)民收入由以農(nóng)業(yè)為主向以二三產(chǎn)業(yè)為主轉變。高度重視農(nóng)民工工作，開展就業(yè)技能培訓，鼓勵建設項目優(yōu)先使用本地農(nóng)民工，提高農(nóng)民工勞動報酬，確保勞務輸出規(guī)模不斷擴大、收入不斷提高。鼓勵農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當?shù)刭Y源開發(fā)項目中入股，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。到2015年，農(nóng)民人均純收入達到8070元，年均增長11%。

專欄4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點工程

農(nóng)業(yè)科技：高標準建設120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、在全區(qū)各縣培育20000個科技示范戶、每年培訓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實用技術4萬人次。

農(nóng)村能源：建設規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程70處，農(nóng)村戶用沼氣2萬戶建設，新型高效能灶（炕）25萬臺，推廣太陽灶50萬臺。

農(nóng)產(chǎn)品加工：推廣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、脫水烘干、質量安全控制等技術示范200家。

農(nóng)業(yè)信息化：配套完善農(nóng)村信息服務網(wǎng)點基礎設施建設，建成縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務網(wǎng)絡。

水產(chǎn)養(yǎng)殖：建設低洼鹽堿地生態(tài)漁業(yè)基地24.5萬畝。

農(nóng)業(yè)環(huán)保：以村為單位，建設農(nóng)村清潔工程100個。

草原建設：綜合整治沙化草原800萬畝，建設多年生優(yōu)質牧草基地400萬畝，開溝排水人工種草改造北部鹽堿化土地50萬畝。

畜牧業(yè)：建設標準化奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）150個、肉牛規(guī)模化標準化養(yǎng)殖場100個、生豬規(guī)模化標準化養(yǎng)殖場120個、灘羊規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設、畜禽良種繁殖體系建設、飼草（料）加工體系建設。

種植業(yè)：建設種植業(yè)種子工程40處，完善農(nóng)業(yè)有害生物防控體系，建設全國新

增1000億斤糧食示范基地32萬畝，萬畝糧油高產(chǎn)示范片500個，優(yōu)質瓜菜基地及標準示范園200萬畝，旱作農(nóng)業(yè)示范基地150萬畝，建成馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系。

農(nóng)村合作：扶持壯大農(nóng)民專業(yè)化合作組織，建設農(nóng)村公益事業(yè)及社會保障項目。

第二十九節(jié)大力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)

因地制宜，立足各地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和文化特色，大力發(fā)展特色鮮明的各類小城鎮(zhèn)，實行差異化發(fā)展。加快縣城以上城市和有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展，積極扶持一批在資源開發(fā)、旅游度假、加工制造、商貿流通等方面特色突出的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。重點將寧東鎮(zhèn)、望遠鎮(zhèn)、洪廣鎮(zhèn)、馬家灘鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)、金積鎮(zhèn)、石空鎮(zhèn)等打造成為工業(yè)和工礦型小城鎮(zhèn)，將李俊鎮(zhèn)、豐登鎮(zhèn)、崇興鎮(zhèn)、鳴沙鎮(zhèn)、涇河源鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)等打造為農(nóng)貿型集鎮(zhèn)，將沙湖鎮(zhèn)建設成為既有江南水鄉(xiāng)又有阿拉伯風情的旅游型集鎮(zhèn)，將楊和鎮(zhèn)、興涇鎮(zhèn)建設成為具有回族民俗文化的集鎮(zhèn)。使特色小城鎮(zhèn)真正成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，成為承接農(nóng)業(yè)人口和勞動力轉移的有效載體。統(tǒng)籌實施中心鎮(zhèn)與中心村建設，加快推進農(nóng)村居民集中居住，“十二五”期間基本建成川區(qū)規(guī)模3000人以上、中南部地區(qū)規(guī)模500人以上中心村4600個。

第三十節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調發(fā)展，加快沿黃城市帶同城化步伐。健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。按照城鄉(xiāng)一體、資源共享、協(xié)調發(fā)展的原則，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。建立集體建設用地與國有建設用地使用權利體系一致、權能內容相銜接的土地產(chǎn)權制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。實現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)同鏈、交通同網(wǎng)、信息共享、生態(tài)同建，推動城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。加快交通、旅游、通信、郵政、金融、住房公積金等跨區(qū)域互通互認，支持市縣供排水、污水垃圾處理、公共交通和公共服務設施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)義務教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會保障等城鄉(xiāng)接軌。建立有利于農(nóng)民工進城落戶政策，穩(wěn)定推進符合條件的農(nóng)民工轉化為城鎮(zhèn)居民。

第三篇：如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設

如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市

——從農(nóng)村環(huán)境出發(fā)

撰稿人：蔡智 單位：治河渡鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國兩級分化較為嚴重，在這樣的前提下，國家政策開始向農(nóng)村傾斜，如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提出，及新農(nóng)村建設方案的推行。無論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是新農(nóng)村建設，都旨在發(fā)展農(nóng)村，實現(xiàn)共同富裕的總目標。

然而，經(jīng)濟發(fā)展向來被看作是一把雙刃劍，一方面推動了社會發(fā)展，另一方面必然會帶來環(huán)境污染問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，往日幾乎與自然融為一體的農(nóng)村生活開始受到?jīng)_擊。環(huán)境惡化問題開始在廣大的農(nóng)村蔓延，逐漸成為了困擾農(nóng)村發(fā)展問題之中的主要問題之一。

一、突出的環(huán)境問題

（一）環(huán)境基礎設施落后

農(nóng)村基礎設施建設是進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的物質基礎，對于消除貧困、改善農(nóng)村居民生活質量、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保護生態(tài)環(huán)境均有重要作用。資金不足、融資渠道不暢長期制約著我國農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設。農(nóng)業(yè)環(huán)境基礎設施具有規(guī)模小與分散、實用技術缺乏、運行成本高、回報少、基礎條件差、建設周期長等特點，無法吸引外來資金進駐，因此，我國農(nóng)村環(huán)境基礎設施主要依靠國家財政投入、集體投入 和農(nóng)民自身籌資和以工代資。然而，中國所有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本建設投資占全國基本建設投資的比例遠遠不足以解決問題，由于資金不足，集體作用弱化，已建成的基礎設施也面臨著嚴重的維護缺乏、運行不足問題，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的發(fā)展步伐。

（二）生活垃圾處理不當

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量與日俱增，我國每年產(chǎn)生約1.8億噸的農(nóng)村生活垃圾。目前農(nóng)村生活垃圾處理方式多為簡單堆放，由于缺乏統(tǒng)一有效的管理，以及農(nóng)民主體自身的局限性，隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象較為普遍，很多地區(qū)的田頭、路旁、水邊以及干涸的河道均成了天然垃圾箱。大大小小的垃圾堆，不僅侵占了農(nóng)村的大量土地，而且還會成為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生的場所。在雨季，農(nóng)藥、化肥殘留物等有害成分隨垃圾滲入環(huán)境，造成土壤和水體的污染。加之，農(nóng)村基本上沒有對生活垃圾集中處理的條件和設施，致使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況越來越糟糕。

（三）耕地數(shù)量減少，土壤惡化

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設步伐加快的同時，工業(yè)、企業(yè)在農(nóng)村圈地建廠的現(xiàn)象普遍增加，而農(nóng)村的圈地多為占用耕地開設工廠，由此導致農(nóng)村耕地數(shù)量劇減。在耕地數(shù)量下降的同時，我國耕地質量也在下降。長期施用化肥造成了土壤板結、土壤礦化，秸稈還田率低，植物吸收的土壤養(yǎng)分不能還田，嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略安全。農(nóng)藥、化肥的過度使用，污水灌溉，重金屬污染，非降解性農(nóng)膜的大面積使用等嚴重污染著土壤。

（四）農(nóng)村水資源缺乏保障

我國水資源存在時空不均，受諸多因素的影響，中國農(nóng)村地區(qū)水資源短缺的現(xiàn)象十分嚴重。加上近年氣候變化無常，降雨量遞減，干旱加劇，如今年我國南方遭受百年難遇的干旱，地表干裂嚴重，農(nóng)村人畜飲水困難，農(nóng)業(yè)缺水問題凸顯。

在政策的推動下，許多企業(yè)開始涌入農(nóng)村，地方政府出于經(jīng)濟利益的考慮，盲目引進外資而忽視污染問題，對進駐企業(yè)缺乏嚴格的污染制約，導致許多重度污染企業(yè)進駐農(nóng)村，導致大量的工業(yè)廢水、污水排放量不斷增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用量有增無減，在工農(nóng)業(yè)的雙重污染下，水中污染物含量嚴重超標，農(nóng)村飲用水源受到污染。農(nóng)村現(xiàn)有淺水井和水窖問題突出，它們或緊鄰污染源，或受工業(yè)廢水污染，衛(wèi)生條件非常差，大量水井周圍10米以內，有廁所、糞坑、牲畜圈和污水溝等污染源。由于農(nóng)村飲用水多數(shù)沒有經(jīng)過凈化和消毒，水污染問題給飲用水水質和水量帶來了雙重威脅，直接飲用地表水和淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質量和衛(wèi)生狀況難以保障。

二、解決農(nóng)村環(huán)境污染的建議

（一）加強政策引導，提供資金扶持

農(nóng)村建設中對環(huán)境問題的解決，最重要的是加強政策引導，確保在發(fā)展的過程中 “有人干事、有經(jīng)費作保障、有制度來約束”，因此，要求建立和健全完善農(nóng)村環(huán)境建設的引導機制，理順農(nóng)村環(huán)境管理的關系，明確職能，強化農(nóng)村管理，讓管理與建 設同行，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)環(huán)境保護提前規(guī)劃的戰(zhàn)略舉措。在招商引資方面，地方政府要遵循以“環(huán)境保護為主，堅持可持續(xù)發(fā)展”理念，引進低耗能、低污染的朝陽產(chǎn)業(yè)。同時，通過投資政策、土地政策、科技政策和政績考核機制，對地方政府和農(nóng)民的行為進行引導，對環(huán)境友好的實踐加以扶持和鼓勵。

農(nóng)村環(huán)境建設最核心問題是資金。國家必須調整財政支出，建立支持性和保障性投入并舉，形成政府資金與金融資金的聯(lián)動機制、社會資本的引導機制，加大對農(nóng)村基礎設施和環(huán)境保護的投資力度，充分發(fā)揮市場的作用，建立財政、集體、農(nóng)民和社會力量共同幫扶的資金長效機制。

（二）改進垃圾處理方式，實現(xiàn)資源循環(huán)再利用

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質利用效率低，作物秸稈和畜禽糞便的資源化和循環(huán)利用尚未形成。因此，從源頭抓起，建立垃圾分類集中處理機制，從而實現(xiàn)資源的合理利用。一要制訂農(nóng)村生活垃圾處置和管理制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊為單位制訂環(huán)境保護村規(guī)民約，指導村鎮(zhèn)因地制宜地進行垃圾處理，盡可能在本區(qū)域內消納本地垃圾。政府應出臺政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建立生活垃圾堆放點，集中處理。縣域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場要進行合理的布局規(guī)劃，要在合適的地點建立區(qū)域性垃圾填埋場，對垃圾進行集中填埋處理。二要實現(xiàn)垃圾就地分類。建議盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善的環(huán)保隊伍，為農(nóng)村配備保潔員和垃圾收集車、垃圾桶等，做到統(tǒng)一收集、就地分類、生態(tài)處理、綜合利用，實現(xiàn)大部分垃圾就地消化不出村。

（三）加大環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識

農(nóng)民始終是農(nóng)村環(huán)境建設的主體，也是最終受益者。農(nóng)村環(huán)境建設，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此，要加大對環(huán)境保護意識與理念的宣傳工作，改變農(nóng)民錯誤的理念，樹立正確的發(fā)展觀念，提升當?shù)孛癖妼Νh(huán)境的保護意識。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，使農(nóng)村環(huán)保宣傳教育進入學校、社區(qū)、家庭，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護與環(huán)境基礎設施的建設的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。

（四）防治污染，保護水源

加強水源保護，確保飲用水源水質安全，是農(nóng)村飲用水安全建設的治本之策。各級黨委政府要進一步加大水資源保護工作力度。第一，切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區(qū)，制定管理辦法，加強水源涵養(yǎng)。第二，大力防治工業(yè)污染。要嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為，積極推進循環(huán)經(jīng)濟，加快推行清潔生產(chǎn)。第三，積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。第四，抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。第四，加強對有機農(nóng)藥和生物廢料的研究、開發(fā)和推廣工作，減少農(nóng)藥、化肥對農(nóng)村環(huán)境的破壞。大力研究、開發(fā)和推廣可降解農(nóng)用地膜或其替代品。

第四篇：發(fā)展壯大農(nóng)技協(xié)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

發(fā)展壯大農(nóng)技協(xié)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

——襄州區(qū)農(nóng)技協(xié)工作情況匯報

襄州地處鄂西北部、漢水中游，位居襄陽城區(qū)東北部。前身為襄陽縣，始建于西漢初年，以縣治位于襄水之陽而得名，2001年12月撤縣設區(qū)，2010年12月由襄陽區(qū)更名為襄州區(qū)?，F(xiàn)有版圖面積2306平方公里，下轄12個鎮(zhèn)，2個街道辦事處，一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一個風景名勝區(qū)，共有425個行政村，全區(qū)總人口103萬，其中農(nóng)業(yè)人口53萬。目前，全區(qū)共有較穩(wěn)定、規(guī)范的農(nóng)技協(xié)111個，會員共12000余個，聯(lián)系3.5萬多農(nóng)戶；其中屬種植業(yè)的占41%，養(yǎng)殖業(yè)的占34%，其他類型占25%?；仡櫸覅^(qū)近年來農(nóng)技協(xié)工作，主要有以下做法和體會：

一、政府主導，營造環(huán)境

我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，多年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)技協(xié)工作，為我區(qū)農(nóng)技協(xié)組織建設和 發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。具體講做到了“三個納入”，即⑴將農(nóng)技協(xié)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程。今年，區(qū)委制定下發(fā)《關于進一步加強全區(qū)農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會建設與發(fā)展實施方案》，區(qū)委常委、紀委書記馮云波同志分管科協(xié)，先后三次召開專題會議，聽取農(nóng)技協(xié)工作匯報，研究解決農(nóng)技協(xié)建設中遇到的困難和問題；⑵將農(nóng)技協(xié)工作納入各鎮(zhèn)黨政領導班子目標考核。在今年召開的科協(xié)工作會議上，區(qū)委以“兩辦”文件轉發(fā)了科協(xié)工作點，明確提出了年底以前，每個鎮(zhèn)至少成立十家農(nóng)技協(xié)目標，并納入年終考核指標體系進行獎懲；⑶將農(nóng)技協(xié)納入全區(qū)三農(nóng)工作同步安排，同步檢查，同步表彰。近三年來，我們對農(nóng)技協(xié)多次進行專題調研，召開現(xiàn)場

會和經(jīng)驗交流會，總結經(jīng)驗、表彰先進。全區(qū)涌現(xiàn)出了一批初具規(guī)模、各具特色，集產(chǎn)供銷、科工貿于一體的農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會。其中國家級農(nóng)技協(xié)2個，省級農(nóng)技協(xié)6個，市級

二、政策引導，多措并舉

-----采取“合作社+協(xié)會”模式，在合作社中發(fā)展農(nóng)技協(xié)。為確保農(nóng)技協(xié)健康協(xié)調發(fā)展，年初區(qū)委出臺文件統(tǒng)一要求，凡是成立農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟組織都應建立農(nóng)技協(xié)，按照一套班子兩塊牌子，會社一體，綁定發(fā)展的要求，兩年內實現(xiàn)“一村一社一會”目標。我們鼓勵掌握技術和營銷渠道的專業(yè)大戶牽頭成立各類合作社和協(xié)會，為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售和技術培訓、生產(chǎn)資料購臵、灌溉、施肥和病蟲害防治等一系列社會化服務。同時，利用政策杠桿，優(yōu)化土地資源配臵，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展開辟土地流轉綠色通道。通過協(xié)會牽頭、大戶示范，帶動土地合理流轉，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。雙溝鎮(zhèn)以尚莊為中心的11個村，通過運用土地轉包、臵換等方式，幫助農(nóng)技協(xié)流轉土地1萬多畝，推廣“馬鈴薯雙膜覆蓋催芽早熟新技術”進行規(guī)模化種植，畝平增收3000元。

-----采取“企業(yè)+協(xié)會”模式，在龍頭企業(yè)中發(fā)展農(nóng)技協(xié)。在農(nóng)技協(xié)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)功不可沒。一方面，我們利用龍頭企業(yè)人才、資金、技術、市場資源優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)興辦或領辦農(nóng)技協(xié)，另一方面，引導協(xié)會跨區(qū)域與龍頭企業(yè)合作，拓展發(fā)展空間，增強服務功能。全區(qū)86家規(guī)模以上龍頭企業(yè)按照“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，建示范基地，推行訂單農(nóng)業(yè)，與協(xié)會建立了穩(wěn)定的長期合作關系。2010年農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動基地達200多萬畝，網(wǎng)絡農(nóng)戶40農(nóng)技協(xié)12個。

萬戶。魯花集團自2007年落戶襄州后，通過“基地+協(xié)會＋農(nóng)戶”的模式，使全區(qū)花生種植面積從2007年的7.1萬畝，猛增至去年的23萬畝。僅古驛鎮(zhèn)就建立了以紅林鋪、下涂、西尹、黃渠、宋灣為重點的8萬畝花生基地，帶動專業(yè)協(xié)會4個。

-----采取“基地+協(xié)會”模式，在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展農(nóng)技協(xié)。為做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，區(qū)委提出了實施“三大板塊”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村集中。我們采取按產(chǎn)業(yè)辦協(xié)會，以協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶的方式，推廣新產(chǎn)品、新技術，發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)。全區(qū)涌現(xiàn)出了煙葉、優(yōu)質稻、高產(chǎn)小麥、優(yōu)質水果、土豆、蔬菜、花生、生豬等專業(yè)村44個，形成了一村一業(yè)，一組一品的產(chǎn)業(yè)布局。圍繞建設襄東蔬菜板塊基地，雙溝鎮(zhèn)趙灣、吳河、龔咀等村及時跟進，先后成立了蔬菜、花生、土豆等10多個專業(yè)協(xié)會，通過專業(yè)協(xié)會外聯(lián)市場，內聯(lián)農(nóng)戶，推動了當?shù)責o公害蔬菜蓬勃發(fā)展。建立資金幫扶機制，積極協(xié)調財政金融部門和農(nóng)技協(xié)對接。

三、分類指導，典型示范

1、抓基礎，壯隊伍。一是引導個體專業(yè)戶向農(nóng)技協(xié)轉換。硒山養(yǎng)雞協(xié)會2006年以前還是個小打小鬧的個體專業(yè)戶，為了打破制約其向縱深發(fā)展的瓶頸，引導其成立了專業(yè)技術協(xié)會，現(xiàn)發(fā)展會員233名，專業(yè)技術人員17人，聘請了中國疾控中研究員閻懷成、華農(nóng)大教授劉志勇等9名專家為技術顧問，其禽業(yè)養(yǎng)殖輻射襄陽各縣市區(qū)2800多戶。年產(chǎn)蛋雞200萬只，產(chǎn)硒碘蛋22950多噸，總產(chǎn)值2億元，2009年協(xié)會人均純收入1.6萬元。2010年該協(xié)會被中國科協(xié)、財政部評為“全國科普惠農(nóng)興村先進單位”。二是幫助合作社建協(xié)會。合作社作為農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織，近幾年發(fā)展勢頭迅猛，相比之下，農(nóng)技協(xié)發(fā)展速度相對滯后。截止目前，全區(qū)已發(fā)展合作社230多個，還有一半的合作社未建農(nóng)技協(xié)。今年，在調查摸底基礎上，我們會同農(nóng)業(yè)局、民政局和各鎮(zhèn)科協(xié)采取“分鎮(zhèn)培訓，統(tǒng)一標準，簡化程序，集中辦理”的辦法，在條件較好的合作社共發(fā)展農(nóng)技協(xié)78家。

2、抓培訓，強素質。農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)技協(xié)會員文化程度較低，部分會員缺乏專業(yè)技術知識，在很大程度上制約了協(xié)會發(fā)展。為了提高協(xié)會管理人員的業(yè)務水平和廣大農(nóng)民的科技素質，我們采取以會代訓、辦培訓班、參觀考察、學習交流等方式，加強對會長、會員的科技和經(jīng)營管理業(yè)務培訓，結合市場需要，引進和推廣先進的農(nóng)業(yè)科技成果，使許多新技術、新品種通過這一渠道傳遞到千家萬戶，培養(yǎng)了一大批懂生產(chǎn)技術、懂市場營銷、會經(jīng)營管理、有奉獻精神的農(nóng)技協(xié)骨干隊伍。

3、抓制度，促規(guī)范。針對目前多數(shù)農(nóng)技協(xié)組織松散、機制不活、民主辦會差、責權利不明、缺乏敏銳市場意識等問題，引導農(nóng)民按章程規(guī)定和非營利性組織規(guī)范依法辦會，不斷完善協(xié)會的內部運行機制。我們幫助協(xié)會建立健全了會員大會制度、會員監(jiān)督制度、財務管理制度、會費收取制度、用工和報酬制度、內部領導制度等，把協(xié)會臵于會員的監(jiān)督之下，使農(nóng)技協(xié)決策有程序，辦事有章法，活動有制度，逐步走上制度化、民主化、規(guī)范化的管理軌道。

四、牽頭抓總，強化服務

第一，督辦協(xié)調，引領發(fā)展。農(nóng)技協(xié)組織的建設和發(fā)展是新時期科協(xié)的一項重要工作，各級科協(xié)應擔負起牽頭抓總的責任。一方面，區(qū)鎮(zhèn)科協(xié)以開展科普示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動為載體，把農(nóng)技協(xié)站、欄、員建設作為一項基礎性工作

來抓。實行統(tǒng)一制度，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一發(fā)放科普掛圖，使農(nóng)技協(xié)陣地建設逐步規(guī)范化。另一方面，建立臺賬，動態(tài)管理。區(qū)鎮(zhèn)兩級科協(xié)分別建立了農(nóng)技協(xié)檔案，定期刷新農(nóng)技協(xié)各種信息，每年底進行一次綜合評估，對不合格的進行限期整改。同時，我們還利用農(nóng)技協(xié)人脈資源廣泛的特點，傳遞科技信息，開展科普工作。目前，農(nóng)技協(xié)已成為科協(xié)向農(nóng)民群眾傳播科學思想、倡導科學方法、普及科學知識的一支強有力的科普工作隊伍。

第二，牽線搭橋，共謀發(fā)展。我們充分發(fā)揮科協(xié)人才智庫優(yōu)勢，開展產(chǎn)學研對接活動，積極為農(nóng)技協(xié)牽線搭橋。2009年區(qū)科協(xié)會同黃集鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會從中科院水生所引進了異育銀鯽---“中科3號” 孵化技術。桂建芳教授親臨現(xiàn)場指導培訓，2010年春，協(xié)會員共孵化出異育銀鯽“中科3號”魚苗20億尾，迅速在襄州區(qū)各鎮(zhèn)及周邊的棗陽、老河口、南陽、荊門等地推廣，推廣養(yǎng)殖面積達50萬畝，填補了我市人工孵化異育銀鯽的空白。為了提升我區(qū)的土豆品質，我們請省農(nóng)科院專家到張家集鎮(zhèn)實地考察，引進“早大白”替代了該鎮(zhèn)沿襲多年的老品種，改良后畝產(chǎn)達7000斤，單產(chǎn)提高60%。校會聯(lián)手既解決了農(nóng)技協(xié)技術瓶頸問題，又增強了農(nóng)技協(xié)影響力和帶動力。

第三，跟蹤服務，促進發(fā)展。農(nóng)技協(xié)按照“市場+協(xié)會+農(nóng)戶”形式聯(lián)合起來，進行專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，從而加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使農(nóng)民的市場競爭能力、抵御市場風險能力大大增強。驛寨蔬菜協(xié)會地處襄北20公里古驛鎮(zhèn)，國道襄新路穿境而過，水利資源豐富、交通便利，現(xiàn)有會員152個，輻射農(nóng)戶1500多戶，種植蔬菜8000多畝，產(chǎn)品遠銷北京、甘肅、廣東等十幾個省市和地區(qū)。今年初在協(xié)會面

臨蔬菜市場“過?！钡奈ｋy之際，我們在認真調研的基礎上積極幫助該協(xié)會研究對策，并通過新聞媒體進行宣傳報道，得到了政府相關部門的大力支持，使協(xié)會順利地度過了難關。

總之，我區(qū)農(nóng)技協(xié)在促進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟結構調整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收致富中發(fā)揮了巨大的作用。通過發(fā)展壯大農(nóng)技協(xié)隊伍，促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，目前，我區(qū)已建成了50萬畝優(yōu)質水稻、110萬畝優(yōu)質小麥、30萬畝優(yōu)質花生、10萬畝優(yōu)質油菜、15萬畝優(yōu)質長絨棉、8萬畝馬鈴薯、5萬畝蔬菜、1萬畝煙葉等八大基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速又為農(nóng)技協(xié)提供了前所未有的發(fā)展機遇。展望未來，既面臨挑戰(zhàn)，又充滿了希望，農(nóng)技協(xié)組織建設任重道遠。因此，在今后的工作中，我們將借這次會議東風，進一步解放思想，深化認識，勇于實踐，不斷開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)技協(xié)工作新局面。

第五篇：深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

敬愛的黨支部：

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

關于確保我國糧食安全，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。調動和保護好“兩個積極性”，要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，要探索形成農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上。搞好糧食儲備調節(jié)，調動市場主體收儲糧食的積極性，有效利用社會倉儲設施進行儲糧。中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產(chǎn)投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任。善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，把握好進口規(guī)模和節(jié)奏。高度重視節(jié)約糧食，節(jié)約糧食要從娃娃抓起，從餐桌抓起，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風。

關于堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，農(nóng)村集體土地應該由作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農(nóng)民家庭。

堅持穩(wěn)定土地承包關系，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權利。土地承包經(jīng)營權主體同經(jīng)營權主體發(fā)生分離，這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系變化的新趨勢，對完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度提出了新的要求，要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權，加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。土地經(jīng)營權流轉、集中、規(guī)模經(jīng)營，要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應，與農(nóng)業(yè)社會化服務水平提高相適應。要加強土地經(jīng)營權流轉管理和服務，推動土地經(jīng)營權等農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。

要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務水平，增加農(nóng)民務農(nóng)收入，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。要強化政府對農(nóng)業(yè)的支持保護，創(chuàng)造良好務農(nóng)條件和環(huán)境，要加大農(nóng)業(yè)投入力度，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融體系。

要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，立足我國基本國情農(nóng)情，遵循現(xiàn)代化規(guī)律，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅動，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快轉變政府職能，積極推進涉農(nóng)行政管理方式創(chuàng)新。處理好政府和市場的關系，繼續(xù)破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內生動力;處理好政府和農(nóng)民的關系，切實維護農(nóng)民權益，堅持因地制宜、試點先行，尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神;處理好中央和地方的關系，中央把方向、管大局、抓重點，地方按照中央“三農(nóng)”決策部署解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際問題。要積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進新農(nóng)村建設，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

匯報人：xiexiebang

2014.08.12