第一篇：關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的文獻(xiàn)綜述

關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的文獻(xiàn)綜述

內(nèi)容提要：本文回顧和總結(jié)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的新近發(fā)展。首先，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究劃分為三個(gè)階段；在此基礎(chǔ)上，對各個(gè)階段的研究重點(diǎn)及研究成果進(jìn)行綜述；最后，綜合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究演進(jìn)進(jìn)行了評介。關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 文獻(xiàn)綜述

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的研究一直是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界所關(guān)注的重要問題，它伴隨著新中國的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)、人民公社化運(yùn)動(dòng)、改革開放以及新農(nóng)村建設(shè)等重大事件的發(fā)展而加以推進(jìn)。但是，由于“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”一詞正式出現(xiàn)較晚，專門針對“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)”的研究起步于20世紀(jì)90年代后期。2000年以后，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的提法得到了大多數(shù)學(xué)者的支持，至此，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織普通進(jìn)入了研究視野。尤其是2005年以來，隨著國家對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織越來越重視，對此問題的研究也進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。從研究數(shù)量來說，可謂汗牛充棟；從研究質(zhì)量來說，可謂層層推進(jìn)。綜觀這十多年來的研究，前人取得了輝煌的成就，亦留給當(dāng)今更多的思考，因此，對前人研究的總結(jié)是必不可少的。

本文將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究大體分為三個(gè)階段：第一階段20世紀(jì)90年代后期為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織研究的準(zhǔn)備階段；第二階段從2000至2005年是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的起步階段；第三階段是2006年以來的近幾年，可以作為發(fā)展階段。

一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織研究的準(zhǔn)備階段

20世紀(jì)90年代，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為研究對象的文獻(xiàn)并不多見，更多是集中在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村股份合作企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)合作組織等經(jīng)濟(jì)組織的研究。從往后學(xué)者的研究來看，農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相并列，而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織包括農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等（徐旭初，2005），因此這一時(shí)期的相關(guān)研究，實(shí)質(zhì)上為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究打下基礎(chǔ)。這一階段大多數(shù)學(xué)者著力論證發(fā)展我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的必然性、重要性，同時(shí)積極探討農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展思路。因此，從這些具體的研究內(nèi)容來看，我們也有理由認(rèn)為這一階段是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織研究的準(zhǔn)備階段，同時(shí)這些研究為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐提供理論基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的必然性

牛若峰（1998）認(rèn)為家庭承包責(zé)任制沒有解決農(nóng)戶與市場接軌的問題，而為了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，農(nóng)民必然走向自由聯(lián)合。農(nóng)民聯(lián)合可以選擇的組織形式多種多樣，但按照合作制原則構(gòu)建的合作社是農(nóng)民自由聯(lián)合的最佳組織形式。與其他農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織所不同的是，農(nóng)民專業(yè)合作組織，“是我國農(nóng)民在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中的又一個(gè)創(chuàng)造，是在家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，順應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、社會(huì)化和市場化趨向改革的不斷深化而發(fā)展的。它能夠把農(nóng)民組織聯(lián)合起來進(jìn)入市場，符合農(nóng)業(yè)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也符合廣大農(nóng)民的內(nèi)在要求，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然”（繆建平，1999）。因此，其產(chǎn)生的必然性、重要性便成為進(jìn)入該領(lǐng)域研究首先關(guān)注的問題。

夏英、牛若峰（1999）認(rèn)為，無論是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，都離不開合作經(jīng)濟(jì)的組織形式，而且只有合作經(jīng)濟(jì)組織才能做到“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。郭紅東等亦有類似的觀點(diǎn)，農(nóng)民合作組織的產(chǎn)生與發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與市場化的必然要求，應(yīng)把農(nóng)民合作組織作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理想載體重點(diǎn)發(fā)展（郭紅東等，1999）。

（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本思路

對于中國農(nóng)村合作事業(yè)的發(fā)展來說，首要的問題仍是要理清我國未來合作事業(yè)發(fā)展的總體思路。集中各方面的看法和意見，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的思路大體有兩種：一是大綜合、大合作的思路，即供銷、信用、技術(shù)服務(wù)三位一體，社區(qū)合作融入其中，帶動(dòng)農(nóng)戶，組成綜合性的合作社；二是分而治之，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上各自完善和發(fā)展的思路，即社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織、供銷社和信用社等自成體系，長期并存，自我改造、自我發(fā)展；政府則根據(jù)其不同特性，分別逐步加以規(guī)范，使其盡可能作為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體，明確相應(yīng)的法人地位和責(zé)任形式；農(nóng)戶可同時(shí)參加幾個(gè)不同類型的合作社（范小健，1999）。但 他認(rèn)為，這兩種思路的選擇，看來在短期內(nèi)尚不能明朗，也許需要若干年的實(shí)踐與發(fā)展，決策的條件方能成熟（范小健，1999）。

夏英、牛若峰（1999）則認(rèn)為尊重基層和農(nóng)民群眾的自主選擇，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和不同特點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)造性地尋求合作經(jīng)濟(jì)組織的最佳發(fā)展道路，形成自己的發(fā)展模式，應(yīng)該是今后較長時(shí)期內(nèi)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。但這并不排斥合作經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化建設(shè)，兩者并行，才能將各種有利因素調(diào)動(dòng)起來，在現(xiàn)有條件下發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)功能。他們從我國各類合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題出發(fā)，還認(rèn)為構(gòu)建發(fā)展規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于三大支點(diǎn)：制度、主體、環(huán)境（夏英、牛若峰，1999）。

二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織研究的起步階段

2000年以來，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的提法達(dá)成了共識(shí)，其研究也日漸豐富。而實(shí)踐方面，各地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的熱情也正當(dāng)高漲。這一時(shí)期，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究除了在傳承前人的研究，進(jìn)一步進(jìn)行分析農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響因素之外，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐，研究發(fā)展現(xiàn)狀問題、立法問題等等。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響因素

杜吟棠、潘勁（2000）通過京郊農(nóng)村個(gè)案分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)化經(jīng)濟(jì)合作組織之所以在迅速興起，是由多方面因素促成的，如農(nóng)業(yè)大規(guī)模、商品化生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一體化經(jīng)營模式的興起，以及政策導(dǎo)向等因素。黃祖輝（2002）較為詳細(xì)系統(tǒng)地總結(jié)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響因素，即產(chǎn)品特性因素、生產(chǎn)集群因素、合作成員因素以及制度環(huán)境因素等。其他學(xué)者也對這個(gè)問題進(jìn)行了研究，得出了類似的結(jié)論（苑鵬，2001；張克勇、黃宇，2002）。郭紅東和蔣文華（2004）則運(yùn)用Logistic模型對影響農(nóng)戶參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織行為的主要因素進(jìn)行實(shí)證分析，研究表明，農(nóng)戶參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的行為受到戶主的文化水平、生產(chǎn)的商品化程度和政府支持等多方面因素的影響，并隨著這些因素的變化而不斷變化。

總之，我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織受制于宏觀環(huán)境因素和微觀環(huán)境因素。但由于東中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦方面差異明顯，這些差異使得東中 西部地區(qū)分別發(fā)展各種不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場格局由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，加入WTO以后，農(nóng)業(yè)逐步與世界農(nóng)業(yè)接軌，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了深刻變化，小農(nóng)與市場之間矛盾日益尖銳，發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織被視為解決途徑之一。在此背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社在全國特別是浙江、江蘇、河北，山東等省應(yīng)運(yùn)而生，并呈現(xiàn)快速發(fā)展之態(tài)勢。關(guān)于中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，目前還缺乏準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)部門、供銷部門、科協(xié)部門各有其說法，統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2003年統(tǒng)計(jì)，全國比較規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有14萬個(gè)，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)占85%，專業(yè)合作社占10%，股份合作交朋友約占5%（張曉山，2005）。供銷部門的統(tǒng)計(jì)顯示，到2003年底，全國基層社已舉辦了1.4萬個(gè)，專業(yè)合作社入社超過420萬戶，輻射帶動(dòng)1000多萬戶（白立忱，2005）?？傮w而言，在21世紀(jì)初，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀及問題突顯，農(nóng)民專業(yè)合作組織呈現(xiàn)多元主體興辦的特點(diǎn)，外部力量的介入及其程度成為其發(fā)展快慢的一個(gè)重要原因，這也使相當(dāng)一部分農(nóng)民專業(yè)合作組織具有官辦色彩，制度安排不規(guī)范，農(nóng)民主體地位不明顯（傅晨，2004）。

伴隨著農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)踐的開展，一些學(xué)者如張曉山、苑鵬、傅晨、黃祖輝等進(jìn)行了地區(qū)性調(diào)研，從案例研究的角度對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了研究。張曉山等（2001）等從農(nóng)民中介組織的一般概念出發(fā)，對農(nóng)民中介組織的現(xiàn)狀做出了比較詳細(xì)的描述，深入研究了各類中介組織的內(nèi)部管理機(jī)制的現(xiàn)狀和問題，從理論上和實(shí)踐上進(jìn)行了比較系統(tǒng)的歸納，探索了新老中介的對接問題。苑鵬（2001）通過對自辦型、官辦型以及官發(fā)合辦型等三種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織基本類型的案例分析，集中討論了中國農(nóng)村市場化進(jìn)程中農(nóng)民合作組織與國家的關(guān)系。此外，董?。?005）、繆建平（2005）等也對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一定的探討。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的制度安排

如上所述，隨著農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的興起，不少學(xué)者對此進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)行現(xiàn)狀研究，更進(jìn)一步地，他們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的問題之根源 在于制度缺陷。于是，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的制度分析進(jìn)入研究者的視野。

周立群、曹利群（2001）在對山東省萊陽市調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)組織形式（合作社和“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”）的制度缺陷，于是他們認(rèn)為有必要引入組織中介，形成新的組織形式——“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+大戶+農(nóng)戶”。而事實(shí)上，這種制度創(chuàng)新就是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式之一。由于受農(nóng)民自身素質(zhì)和外部環(huán)境的制約，現(xiàn)階段我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新成本高昂，這是我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織難以順利發(fā)展和有效運(yùn)作的深層原因。因此，盡快改善制度創(chuàng)新的外部環(huán)境，提高農(nóng)戶的合作意識(shí)和自我組織能力，有效降低和化解創(chuàng)新成本，是實(shí)現(xiàn)我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展的必要條件（孫亞范，2004）。

戰(zhàn)明華等（2004）以浙江省臺(tái)州市臨海縣上盤鎮(zhèn)西蘭花合作社為案例，從制度變遷和組織運(yùn)作機(jī)制等角度對合作社的產(chǎn)生、運(yùn)作和內(nèi)部各相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系進(jìn)行了深入剖析，進(jìn)而在SSCP范式下分析了合作社的運(yùn)作績效。傅晨（2004）通過分析農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)為由于普遍缺乏有效的法律和政策扶持和內(nèi)部制度缺陷，相當(dāng)一部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織活力不足，并就此提出相關(guān)的政策建議。國魯來（2004）認(rèn)為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)該作為公共產(chǎn)品，由政府提供，使得提高農(nóng)民的組織化程度成為必要。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)是整合農(nóng)民的有效組織形式。

此外，張曉山（2001）、許行貫等（2004）、苑鵬（2001）、徐旭初（2005）均通過有關(guān)案例對各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了剖析。其中，許行貫等（2004）以浙江省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的若干案例為基礎(chǔ)，比較詳細(xì)地討論了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)實(shí)發(fā)展；徐旭初（2005）以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為主要分析工具，對我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的制度特性、制度變遷、產(chǎn)權(quán)安排、治理結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境等進(jìn)行了較為系統(tǒng)的理論探討和實(shí)證分析，給予了一個(gè)比較系統(tǒng)的、富有闡釋力的制度理論解說。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的立法問題

在20世紀(jì)末，有一些學(xué)者如范小健（1999）對合作社的立法問題作過一定的探討，但這類研究并不多見。然而，在21世紀(jì)初，伴隨農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)的演進(jìn)，各種問題不斷顯現(xiàn)，吸引了研究者的目光。尤其是，研究 者發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在不少的制度缺陷，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的立法問題引起了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。

要想引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展,加快立法乃是當(dāng)務(wù)之急。但是, 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的的立法問題涉及如何界定合作組織和企業(yè)，這是目前理論界存在爭論的一個(gè)問題。杜吟棠、潘勁（2000）認(rèn)為由于制度內(nèi)涵異質(zhì)性強(qiáng),使得人們難以將農(nóng)民專業(yè)化合作組織與其他性質(zhì)的企業(yè)組織和民間組織加以明確區(qū)分,因此這些合作組織未能在社會(huì)上和法律上確立起自己的獨(dú)立地位；其次,由于農(nóng)民專業(yè)化合作組織沒有法律上的獨(dú)立地位,因此不僅難以在政策上給予優(yōu)惠,而且對其日常業(yè)務(wù)活動(dòng)也造成了障礙。張曉山（2004）在分析浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況之后，從政府的角度指出政府最大的扶持是通過法規(guī)和政策為農(nóng)民專業(yè)合作組織確立一個(gè)法律和制度框架。周建華，傅晨（2005）較為詳細(xì)分析了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立法滯后的原因，認(rèn)為建立合理的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法律與法規(guī)框架,是保障農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織研究的發(fā)展階段

2005年10月《“十一五”規(guī)劃》提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)想與改革舉措，國家對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織越來越重視，特別是2006年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，各地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)繁榮的發(fā)展之勢。由此，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究也進(jìn)入了一個(gè)新的階段，研究者的視野集中在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)性調(diào)研、經(jīng)營績效研究和利益連接機(jī)制研究等。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)性調(diào)研

從搜集的文獻(xiàn)來看，2006年有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的案例研究頗為豐富。梁世夫等（2006）湖南省岳陽市的農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行了調(diào)查及個(gè)案研究；王厚俊、孫小燕（2006）以安徽省霍山縣為例，研究了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在其發(fā)展過程中的組織指導(dǎo)、政策扶持、管理服務(wù)、民主管理、運(yùn)行機(jī)制、資本形成、組織載體以及立法等問題；孫軍（2006）對遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展歷程進(jìn)行了分析。此外，吳奇志（2006）、鄭曉麗（2006）等也進(jìn)行了地區(qū)性的案例研究?？傮w而言，這些案例研究主要思路都是分析現(xiàn)狀，然后提出相關(guān)的 政策建議。

不難理解，出現(xiàn)如此豐富的調(diào)研，是由于農(nóng)民專業(yè)合作組織得到迅速發(fā)展，而且在發(fā)展過程之中，也遇到了不少問題。從而，引起了實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營績效

郭紅東、蔣文華（2007）以上海福易得保健食品有限公司訂單農(nóng)業(yè)為例，研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品品牌的重要性會(huì)直接影響企業(yè)參與訂單農(nóng)業(yè)的積極性，農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的有效載體，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)在訂單簽訂和履行過程中可以起到重要的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。王立平等（2008）根據(jù)績效評價(jià)理論,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)法,從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三個(gè)方面構(gòu)建了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織績效評價(jià)指標(biāo)體系,并深入探討了各個(gè)評價(jià)指標(biāo)的具體含義、測度方法和評價(jià)模型。顏華、郭翔宇（2009）較為詳細(xì)分析了我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營績效，并指出目前運(yùn)營效率低下是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素，而造成農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營效率低下的主要原因在于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境、法律環(huán)境不完善。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利益連接機(jī)制

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織獲得了蓬勃的發(fā)展。各類新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與社員的利益連接主要有四種形態(tài)：服務(wù)優(yōu)惠、契約連接、利潤返還和按股分紅（孫亞范，2006）。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展面臨著利益分配機(jī)制缺位、誠信缺失與成本等因素的制約（陸遷等，2006），因此，建立合理的利益分配機(jī)制、加強(qiáng)誠信建設(shè)勢在必行。苑鵬（2008）以北京圣澤林梨專業(yè)合作社為例，以成立合作社前、成立合作社后、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后的三個(gè)不同階段，公司與農(nóng)戶關(guān)系的變化為線索，探討了公司與農(nóng)戶是可能形成利益共同體。孫亞范（2008）對江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)地調(diào)查資料入手，運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論、企業(yè)治理理論，對我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織利益機(jī)制的現(xiàn)狀、存在問題和影響因素進(jìn)行了理論分析和實(shí)證研究，并結(jié)合“農(nóng)民專業(yè)合作社法”的實(shí)施，提出了利益機(jī)制完善的方向和政策建議。

四、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織研究的動(dòng)態(tài)評述

從以上對我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究綜述可以看出，研究的領(lǐng)域、研究的角度表現(xiàn)出了多樣化的態(tài)勢。毋庸置疑，經(jīng)過這些年的討論與研究，我國已在對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的必要性、重要性的論證、對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的總體思路等方面取得了比較可觀的成果和比較一致的認(rèn)識(shí)。同時(shí)也不乏對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的制約因素、發(fā)展現(xiàn)狀、立法問題以及制度分析等方面的研究。

雖然近10年來的研究成果表明我國理論界對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的研究已經(jīng)有一定的理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，但由于我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于發(fā)展階段，有關(guān)研究還存在著明顯的缺陷和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是簡單地強(qiáng)調(diào)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性和迫切性，相對缺少對制度安排、制度績效等問題深入探討，關(guān)于經(jīng)營體制、利益分配、治理結(jié)構(gòu)的研究則更為罕見。二是對我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r的研究，面上調(diào)查的往往抽樣隨意，缺乏科學(xué)性，案例研究的往往就案例談案例，缺乏理論提煉。三是較多的是策論性質(zhì)的政策討論，隨大流，相對缺乏理論層面的深入分析和前瞻性的趨勢分析。四是分析方法和工具過于簡單化，定性研究比較多，缺乏定量分析，大量的研究停留在定性的描述上，很少就某一個(gè)問題進(jìn)行定量分析，造成了研究的雷同，缺乏創(chuàng)新與應(yīng)用價(jià)值。

因此，我們不難發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)制度、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營績效、利益連接機(jī)制、非正式制度與合作社文化、社會(huì)資本、新的農(nóng)業(yè)形勢下的組織創(chuàng)新和經(jīng)營績效等方面，尚有待我們進(jìn)一步加以研究。

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第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

文章標(biāo)題：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

今年以來，我委在石家莊市委農(nóng)工委的正確指導(dǎo)下，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效形式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展情況

按照石市建設(shè)北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃和“一特三化”發(fā)展縣域

經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)域特色，圍繞“三種、兩養(yǎng)、一綠”六大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)14家，年銷售收入在500萬元以上的專業(yè)市場2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地9個(gè)。各類協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織48個(gè)，注冊登記的有32個(gè)，共輻射全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）120個(gè)村的3.2萬農(nóng)戶。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營服務(wù)收入達(dá)1500多萬元。西瓜種植協(xié)會(huì)被評為石家莊市十大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之一。今年4月份，省委農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)來我市指導(dǎo)工作，對我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創(chuàng)新組織形式，增強(qiáng)農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)的出路在調(diào)整，農(nóng)民的出路在組織。為此，我們多次召開會(huì)議研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織問題，要求各級各部門把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓政策，扶持發(fā)展。制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和措施，并嚴(yán)禁各級部門不得借管理和其它名義向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作和開展各項(xiàng)服務(wù)，并在稅賦上給予優(yōu)惠，在項(xiàng)目上給予扶持。二是抓典型，帶動(dòng)發(fā)展。我們有選擇地扶持發(fā)展了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、技術(shù)能人牽頭型、專業(yè)服務(wù)組織牽頭型、行業(yè)主管部門牽頭型等4種類型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如：我市西瓜種植協(xié)會(huì)由西瓜大王馮秋須任會(huì)長，擁有會(huì)員1500多個(gè)，協(xié)會(huì)以產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后市場銷售等向會(huì)員提供全程、優(yōu)質(zhì)、低償服務(wù)。并通過注冊“新沙蜜”西瓜商標(biāo)，印發(fā)宣傳畫吸引大批客商來新樂，從而形成了“協(xié)會(huì)找客商聯(lián)系訂單、瓜農(nóng)按訂單組織生產(chǎn)、銷售后由協(xié)會(huì)統(tǒng)一結(jié)算”的客商 協(xié)會(huì) 瓜農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決了“一家一戶不能銷、外來客商不好購”的矛盾。今年以來，該協(xié)會(huì)共為瓜農(nóng)提供種子、農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等計(jì)3500多噸，培訓(xùn)技術(shù)骨干200多人，舉辦西瓜技術(shù)培訓(xùn)班35次，銷售優(yōu)質(zhì)西瓜10萬多噸，經(jīng)營額近160萬元，獲利120多萬元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對會(huì)員實(shí)行“五統(tǒng)一分”服務(wù)，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一檢疫；分戶飼養(yǎng)，獨(dú)立合算，受到廣大會(huì)員的歡迎，但由于資金短缺，造成協(xié)會(huì)的作用不能充分發(fā)揮。為此，我們積極協(xié)調(diào)資金10萬元，支持養(yǎng)豬協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，該協(xié)會(huì)抓住春節(jié)前肉源緊缺這一有利時(shí)機(jī)，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統(tǒng)一組織會(huì)員銷售，有效的解決了會(huì)員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)員已發(fā)展到1700多個(gè)，豬存欄8萬頭，統(tǒng)一銷售6萬多頭，銷售額達(dá)3600萬元，實(shí)現(xiàn)利稅540多萬元。在該協(xié)會(huì)帶動(dòng)下，全市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅速，今年上半年，全市豬出欄達(dá)35萬頭。三是抓機(jī)制，規(guī)范發(fā)展。為確保農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，我們針對農(nóng)民素質(zhì)較低，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作不規(guī)范的實(shí)際，我們按照“建章立制高起點(diǎn)，執(zhí)行起來慢步走”的思路，制定了《新樂市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)示范章程》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、宗旨、組織形式等具體內(nèi)容，并制定了相配套的規(guī)章制度，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有章可循。

2、培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，今年以來，我們按照“高位起步、多元投入、扶優(yōu)扶強(qiáng)、制度創(chuàng)新”的思路，進(jìn)一步加大了龍頭企業(yè)建設(shè)力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術(shù)、資金、人才及市場優(yōu)勢，通過合作培育龍頭企業(yè)。市食品公司破產(chǎn)后，被個(gè)人購買，由于資金技術(shù)等，企業(yè)一直不能正常生產(chǎn)，該企業(yè)通過與省農(nóng)業(yè)廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂基地，該基地?fù)碛泄潭ㄙY產(chǎn)3900萬元，千噸高、低溫菌種儲(chǔ)存庫兩座，制種車間9個(gè)，該企業(yè)今年又投資400萬元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該企業(yè)采取“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以優(yōu)惠價(jià)為菇農(nóng)提供種子，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，簽訂回收合同，對食用菌實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，共簽訂合同近萬份，涉及唐山、邢臺(tái)、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農(nóng)戶，回收各類食用菌1800多

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作總結(jié)

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作總結(jié)

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用?！痢痢痢连F(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社四家，現(xiàn)就我鄉(xiāng)農(nóng)民合作社發(fā)展情況總結(jié)如下：

××××黨委、政府對我鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)合作社的成立和發(fā)展非常重視，具體做好了以下工作：一是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，通過多渠道形式對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了廣泛的宣傳，澄清農(nóng)民在思想上的模糊認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作組織的社會(huì)影響。二是突出重點(diǎn)，做好了×××專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行試點(diǎn)工作，幫助、指導(dǎo)×××專業(yè)合作社制訂了章程，加強(qiáng)了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度建設(shè)，建立健全了×××專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行了社務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。三是構(gòu)建良好的服務(wù)平臺(tái)，為我鄉(xiāng)各專業(yè)合作社提供科技服務(wù)，組織指導(dǎo)他們引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、采收、加工、分級、貯藏、運(yùn)輸和制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，支持我鄉(xiāng)各專業(yè)合作社組織申報(bào)無公害基地、無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，引導(dǎo)他們樹立品牌意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。四是加強(qiáng)人才扶持，為我鄉(xiāng)各合作社提供科技咨詢，集中組織他們進(jìn)行了財(cái)務(wù)培訓(xùn)。五是提供市場信息服務(wù)，為我鄉(xiāng)各專業(yè)合作社提供政策咨詢，搜集市場供求信息、科技信息，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)。

農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，我鄉(xiāng)各專業(yè)合作社在鄉(xiāng)黨委、政府的精心呵護(hù)下正健康茁壯成長，但是由于我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起步晚、規(guī)模小，對農(nóng)戶的帶動(dòng)力不強(qiáng)，合作水平不高，以及我們在發(fā)展過程中對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不足，重視不夠等問題，存在有的合作社制度管理不規(guī)范，經(jīng)營效益低下等問題，然而我們有充分理由相信，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展明天會(huì)更好。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

文章標(biāo)題：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

今年以來，我委在石家莊市委農(nóng)工委的正確指導(dǎo)下，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效形式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展情況

按照石市建設(shè)北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃和“一特三化”發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)域特色，圍繞“三種、兩養(yǎng)、一綠”六大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)14家，年銷售收入在500萬元以上的專業(yè)市場2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地9個(gè)。各類協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織48個(gè)，注冊登記的有32個(gè)，共輻射全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）120個(gè)村的3.2萬農(nóng)戶。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營服務(wù)收入達(dá)1500多萬元。西瓜種植協(xié)會(huì)被評為石家莊市十大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之一。今年4月份，省委農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)來我市指導(dǎo)，對我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創(chuàng)新組織形式，增強(qiáng)農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)的出路在調(diào)整，農(nóng)民的出路在組織。為此，我們多次召開會(huì)議研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織問題，要求各級各部門把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要擺上重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓政策，扶持發(fā)展。制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和措施，并嚴(yán)禁各級部門不得借管理和其它名義向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作和開展各項(xiàng)服務(wù)，并在稅賦上給予優(yōu)惠，在項(xiàng)目上給予扶持。二是抓典型，帶動(dòng)發(fā)展。我們有選擇地扶持發(fā)展了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、技術(shù)能人牽頭型、專業(yè)服務(wù)組織牽頭型、行業(yè)主管部門牽頭型等4種類型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如：我市西瓜種植協(xié)會(huì)由西瓜大王馮秋須任會(huì)長，擁有會(huì)員1500多個(gè)，協(xié)會(huì)以產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后市場銷售等向會(huì)員提供全程、優(yōu)質(zhì)、低償服務(wù)。并通過注冊“新沙蜜”西瓜商標(biāo)，印發(fā)宣傳畫吸引大批客商來新樂，從而形成了“協(xié)會(huì)找客商聯(lián)系訂單、瓜農(nóng)按訂單組織生產(chǎn)、銷售后由協(xié)會(huì)統(tǒng)一結(jié)算”的客商 協(xié)會(huì) 瓜農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決了“一家一戶不能銷、外來客商不好購”的矛盾。今年以來，該協(xié)會(huì)共為瓜農(nóng)提供種子、農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等計(jì)3500多噸，培訓(xùn)技術(shù)骨干200多人，舉辦西瓜技術(shù)培訓(xùn)班35次，銷售優(yōu)質(zhì)西瓜10萬多噸，經(jīng)營額近160萬元，獲利120多萬元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對會(huì)員實(shí)行“五統(tǒng)一分”服務(wù)，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一檢疫；分戶飼養(yǎng)，獨(dú)立合算，受到廣大會(huì)員的歡迎，但由于資金短缺，造成協(xié)會(huì)的作用不能充分發(fā)揮。為此，我們積極協(xié)調(diào)資金10萬元，支持養(yǎng)豬協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，該協(xié)會(huì)抓住春節(jié)前肉源緊缺這一有利時(shí)機(jī)，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統(tǒng)一組織會(huì)員銷售，有效的解決了會(huì)員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)員已發(fā)展到1700多個(gè)，豬存欄8萬頭，統(tǒng)一銷售6萬多頭，銷售額達(dá)3600萬元，實(shí)現(xiàn)利稅540多萬元。在該協(xié)會(huì)帶動(dòng)下，全市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅速，今年上半年，全市豬出欄達(dá)35萬頭。三是抓機(jī)制，規(guī)范發(fā)展。為確保農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，我們針對農(nóng)民素質(zhì)較低，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作不規(guī)范的實(shí)際，我們按照“建章立制高起點(diǎn)，執(zhí)行起來慢步走”的思路，制定了《新樂市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)示范章程》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、宗旨、組織形式等具體內(nèi)容，并制定了相配套的規(guī)章制度，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有章可循。

2、培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，今年以來，我們按照“高位起步、多元投入、扶優(yōu)扶強(qiáng)、制度創(chuàng)新”的思路，進(jìn)一步加大了龍頭企業(yè)建設(shè)力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術(shù)、資金、人才及市場優(yōu)勢，通過合作培育龍頭企業(yè)。市食品公司破產(chǎn)后，被個(gè)人購買，由于資金技術(shù)等，企業(yè)一直不能正常生產(chǎn)，該企業(yè)通過與省農(nóng)業(yè)廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂基地，該基地?fù)碛泄潭ㄙY產(chǎn)3900萬元，千噸高、低溫菌種儲(chǔ)存庫兩座，制種車間9個(gè)，該企業(yè)今年又投資400萬元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該企業(yè)采取“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以優(yōu)惠價(jià)為菇農(nóng)提供種子，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，簽訂回收合同，對食用菌實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，共簽訂合同近萬份，涉及唐山、邢臺(tái)、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農(nóng)戶，回收各類食用菌

1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產(chǎn)，即通過開展多層次、多形式的招商引資活動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料，由于技術(shù)不過關(guān)，產(chǎn)品滯銷，300多萬資產(chǎn)閑置，該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作，組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司，今年1-5月份，產(chǎn)銷量達(dá)2000多噸，實(shí)現(xiàn)利稅40多萬元。三是重點(diǎn)扶持，強(qiáng)龍頭。即對原有的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，促其迅速膨脹，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。我們在對清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對龍頭企業(yè)的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬元對“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進(jìn)行了改造；市種子公司投資36萬元新建了杜固、化皮、青同三個(gè)二級種子批發(fā)站，落實(shí)西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個(gè)農(nóng)戶；賈莊種雞場投資100萬元對孵化大廳進(jìn)行了改造，并引進(jìn)新型孵化箱10臺(tái)，使該場年生產(chǎn)能力達(dá)到了1500萬只；清真肉類有限公司引進(jìn)了真空包裝機(jī)和南韓切塊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸，上半年該公司銷售收入達(dá)1160萬元，較去年同期增長4.5。

3、搞好基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。今年，圍繞我市“三種（西瓜、花生、蔬菜）、兩養(yǎng)（奶牛、豬）、一綠（林業(yè)綠化）農(nóng)業(yè)調(diào)整重點(diǎn)，我們一方面重點(diǎn)加大了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度。今年新發(fā)展大棚西瓜5000畝，中小棚西瓜4000畝，四棚五膜西瓜1000畝，使我市西瓜種植面積達(dá)到了8萬多畝，總產(chǎn)近28萬噸；新增食用菌種植面積50萬平方米，達(dá)200萬平方米；新引進(jìn)“大約克”優(yōu)種豬5000頭，今年上半年，全市豬存欄30萬頭。另一方面，為給農(nóng)戶樹立“看的見、摸的著”的學(xué)習(xí)樣板，引導(dǎo)農(nóng)民“跟著干、學(xué)著干”，我們還進(jìn)一步加大了科技示范園區(qū)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)了“三園三區(qū)”。一是萬畝高效農(nóng)業(yè)觀光示范園。該項(xiàng)目總投資8000萬元，已完成投資4000多萬元，一期工程已經(jīng)完成，二期工程已開工建設(shè)，開發(fā)商已入園經(jīng)營，新發(fā)展玫瑰、彩葉樹3000多畝。二是邯邰西瓜精品園。該項(xiàng)目占地500畝，總投資500萬元，主要從事優(yōu)質(zhì)大棚西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，目前該項(xiàng)目已完成準(zhǔn)備。三是綠龍植物園。該項(xiàng)目占地1000畝，總投資500萬元，該項(xiàng)目于2002年年底開工建設(shè)，目前該項(xiàng)目已建成，主要從事優(yōu)質(zhì)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，豐產(chǎn)期年產(chǎn)值可達(dá)800多萬元。四是三個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。今年我們投資500萬元對閔鎮(zhèn)、大流畜牧場奶牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行了改造擴(kuò)建，并新建了北齊同奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，目前三個(gè)小區(qū)土建已基本完成，小區(qū)建成后，可新增奶牛1000多頭，全市奶牛可達(dá)2萬多頭，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元。

4、積極開拓市場，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。我們按照“依托優(yōu)勢、合理布局、重點(diǎn)突破”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了市場體系建設(shè)力度。一是圍繞基地建市場。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年我們先后在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了閔鎮(zhèn)奶牛市場、東楊家莊大牲畜市場、金地裝飾材料市場等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，從而在全市形成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為依托,以專業(yè)市場為主體，以農(nóng)村集貿(mào)市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。為完善市場功能，今年我們又投資50多萬元對小流西瓜專業(yè)批發(fā)市場進(jìn)行了改造，對承安花生米市場進(jìn)行了完善，今年上半年，承安花生米市場完成成交額達(dá)24700萬元。二是培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷販運(yùn)，目前全市經(jīng)紀(jì)人達(dá)2100多個(gè)。今年我們針對“非典”疫情對西瓜產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，分別在邯邰、東王、大岳、杜固等西瓜主產(chǎn)區(qū)舉辦了四期“防非知識(shí)和市場營銷”培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員近千人，通過培訓(xùn)，消除了西瓜經(jīng)紀(jì)人的恐懼心理，調(diào)動(dòng)了他們從事西瓜經(jīng)銷的積極性，提高了經(jīng)營水平，經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系全國各地西瓜客商1500多個(gè)，使非典對西瓜銷售的影響降到了最低限度。三是開發(fā)名牌產(chǎn)品。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，即通過對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)格化包裝積極開發(fā)名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，我們先后注冊了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驢肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“農(nóng)環(huán)”牌系列食用菌等40多個(gè)名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，其中省食用菌中心新樂基地利用玉米秸桿二次發(fā)酵生產(chǎn)的“農(nóng)環(huán)”牌雙孢菇獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

5、創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府成立了由書記掛帥，四大班了主管領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片包企業(yè)制度，定期召開協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議，專題分析研究產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題和困難。對產(chǎn)業(yè)化實(shí)行“一把手”工程，并且將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門考核目標(biāo)，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，全市形成了一級抓一級，合力抓產(chǎn)業(yè)化的良好局面。二是制定和落實(shí)優(yōu)惠政策。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們結(jié)合實(shí)際制定了一系列優(yōu)惠政策。相繼制定下發(fā)了《新樂市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》、《新樂市支持鼓勵(lì)西瓜、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策性文件，對龍頭企業(yè)在征地、辦證、融資、稅收等方面制定扶持政策，規(guī)定在資金投放方面實(shí)行傾斜，在科技人員領(lǐng)辦方面給予政治上和經(jīng)濟(jì)上的支持，開辟了農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通道”，對龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地出來的農(nóng)產(chǎn)品，在收購、運(yùn)銷上任何單位和個(gè)人不得隨意攔車檢查、扣壓車輛貨物和罰款，確保暢通無阻。2003年6月又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，把2003年定為“優(yōu)化環(huán)境年”，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)是對龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中遇到自身不能解決的問題時(shí)，市委政府及有關(guān)部門及時(shí)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)的，努力為企業(yè)排憂難。今年3月份市政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)，我市清真肉類有限公司與江蘇進(jìn)出口公司簽訂了間接向今阿聯(lián)酋出口500噸羊肉的合同，7月份該公司又簽訂了向巴基斯坦優(yōu)素夫·拉馬丹獨(dú)資食品公司年出口2132噸羊肉、總價(jià)值319.5萬美元的合同。

三、存在問題

雖然我市在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些成績，但與上級要求比，與先進(jìn)縣市比，還存在一定差距，一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全；個(gè)別鄉(xiāng)村對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏積極有效地扶持和引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)力不足；企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系不密切，缺少法律約束等等。下一步，我們將按照上級要求，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，相互兼顧，因勢利導(dǎo)，共同發(fā)展，提高到一個(gè)新的臺(tái)階。

四、對策和建議

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，業(yè)務(wù)范圍涉及到方方面面，僅靠農(nóng)工委一個(gè)部門很難解決，因此很有必要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠農(nóng)工委，定編制，定人員，增撥經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室確實(shí)能夠履行起其職責(zé)，真正發(fā)揮職能作用。

2、要加緊制定有關(guān)法規(guī)，如：《合作組織法》、《農(nóng)民協(xié)會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大提供法律支持。有關(guān)部門依據(jù)法律幫助新型經(jīng)濟(jì)組織解決好各種矛盾與糾紛。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)新生事物，“民辦、民管、民受益”不等于黨政部門撒手不管，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從一誕生就比較脆弱，這就要求各級政府要指導(dǎo)幫扶合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，尤其是在資金方面給予大力支持。

4、政府有關(guān)部門要搞好服務(wù)，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦照注冊、占地、信息、技術(shù)、信貸、稅收等方面提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。同時(shí)，杜絕亂收費(fèi)亂攤派等隨意加重農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康寬松的發(fā)展環(huán)境。

《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化。8AZ

1800多噸，出口日本200多噸，今年上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬元。二是活化資本，建龍頭。利用存量資產(chǎn)，即通過開展多層次、多形式的招商引資活動(dòng)，盤活存量資產(chǎn)，重新組建新的龍頭企業(yè)。如勝亞公司原來生產(chǎn)“勝亞”牌豬飼料，由于技術(shù)不過關(guān)，產(chǎn)品滯銷，300多萬資產(chǎn)閑置，該公司與北京大北農(nóng)公司積極合作，組建了石家莊大北農(nóng)飼料有限公司，今年1-5月份，產(chǎn)銷量達(dá)2000多噸，實(shí)現(xiàn)利稅40多萬元。三是重點(diǎn)扶持，強(qiáng)龍頭。即對原有的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，促其迅速膨脹，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。我們在對清真公司、種子公司、新冷肉聯(lián)廠、食品飲料有限公司、賈莊種雞場、華日面粉公司等十家龍頭企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對龍頭企業(yè)的扶持力度，食品飲料有限公司投資20多萬元對“六孔橋”牌怪味花生生產(chǎn)車間進(jìn)行了改造；市種子公司投資36萬元新建了杜固、化皮、青同三個(gè)二級種子批發(fā)站，落實(shí)西瓜制種面積1500畝，涉及1400多個(gè)農(nóng)戶；賈莊種雞場投資100萬元對孵化大廳進(jìn)行了改造，并引進(jìn)新型孵化箱10臺(tái)，使該場年生產(chǎn)能力達(dá)到了1500萬只；清真肉類有限公司引進(jìn)了真空包裝機(jī)和南韓切塊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，使企業(yè)新增生產(chǎn)能力近千噸，上半年該公司銷售收入達(dá)1160萬元，較去年同期增長4.5。

3、搞好基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。今年，圍繞我

第五篇：加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度

近年來，我區(qū)堅(jiān)持從提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度出發(fā)，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的新渠道和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要措施和有效途徑，因地制宜，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)扶持，科學(xué)指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。至目前,全區(qū)共建成各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織80家，共吸納會(huì)員8000多人，輻射18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè)村民小組,帶動(dòng)農(nóng)戶近3萬戶，生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)范圍擴(kuò)展到了養(yǎng)殖、制種、林果、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其儲(chǔ)運(yùn)、加工等領(lǐng)域。2004年，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主,實(shí)現(xiàn)訂單化生產(chǎn)面積39萬畝，帶動(dòng)發(fā)展各類畜禽養(yǎng)殖493.6萬頭只，農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售量達(dá)到55萬噸，占到全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的58%，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.27億元,上繳稅金210萬元,農(nóng)民通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人均增加收入1194元,占到農(nóng)民人均純收入的29.5%。我們的主要做法是：

1、積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)

隨著農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的不斷加快，單家獨(dú)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日趨突出，如何有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通、探索建立龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地之間的利益連接機(jī)制，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中需要迫切解決的突出問題。農(nóng)民在實(shí)踐中創(chuàng)造的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為我們解決這一問題提供了有效途徑。但對于這一新生事物，在發(fā)展初期人們難免有不同的認(rèn)識(shí)和看法。為了切實(shí)提高各級各部門對發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識(shí)，消除疑慮，正確把握農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵、地位和作用，堅(jiān)定發(fā)展信心，我們采取多種形式，充分利用各種會(huì)議和新聞媒體，廣泛宣傳，并組織編寫農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型宣傳材料，多次開展了經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，注重用典型經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)干部群眾，切實(shí)提高了干部群眾對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的認(rèn)識(shí)，為加快發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。懷茂鄉(xiāng)六分村立足本村優(yōu)勢，于1994年由村委會(huì)組織牽頭，依托酒花開發(fā)公司成立了六分啤酒花協(xié)會(huì)，把協(xié)會(huì)變成了農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，不但使企業(yè)逐年發(fā)展壯大，而且使農(nóng)民收入逐年提高。目前，全村發(fā)展啤酒花560畝，脫水菜3000畝，農(nóng)戶累計(jì)創(chuàng)收1200萬元，全村95%的農(nóng)戶發(fā)展成了酒花、蔬菜專業(yè)戶。

2、注重因勢利導(dǎo)，多種形式發(fā)展

我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜，多樣性發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷興起和壯大。具體工作中，注重走好五條路子：

一是積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)格局日益形成的良好局面，引導(dǎo)組建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)營項(xiàng)目的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的路子；

二是緊緊抓住龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大的時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走依托龍頭企業(yè)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的路子；

三是充分發(fā)揮專業(yè)大戶和流通組織的輻射帶動(dòng)作用，順勢而推，切實(shí)加大培育和支持力度，走依托專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的路子；

四是充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的人才、土地和資金等優(yōu)勢，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)行專業(yè)聯(lián)合，走依托集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的路子；

三是不斷完善了民主科學(xué)的管理機(jī)制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，建立和完善了組織內(nèi)部民主選舉制度、民主決策制度、民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開制度，保障了合作經(jīng)濟(jì)組織成員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益。2004年，我們選擇基礎(chǔ)設(shè)施較好、內(nèi)部聯(lián)系緊密、結(jié)構(gòu)功能完善、發(fā)展勢頭良好、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的四個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為示范點(diǎn)，積極爭取扶持資金25萬元，重點(diǎn)在制度建設(shè)和利益聯(lián)接機(jī)制上進(jìn)行探索和完善，為全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設(shè)樹立了樣板。祁雪奶牛專業(yè)協(xié)會(huì)通過建立健全會(huì)員代表大會(huì)制度、內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度、財(cái)務(wù)管理制度和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作制度，使協(xié)會(huì)的健康運(yùn)行和作用發(fā)揮有了完備的制度保障體系。目前，協(xié)會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已延伸到了全區(qū)5個(gè)奶牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)奶牛基地村和32個(gè)奶牛專業(yè)小區(qū)，加入?yún)f(xié)會(huì)的奶農(nóng)已從最初的50多戶增加到現(xiàn)在的278戶，會(huì)員奶牛存欄也從最初的180多頭增加到了現(xiàn)在的2400多頭，年收購加工鮮奶8100多噸。懷茂鄉(xiāng)黑水溝村養(yǎng)雞專業(yè)協(xié)會(huì)，由于建立了股份合作機(jī)制，制度建全，保障有力，自2001年成立以來，先后吸納股金8.4萬元，并成立了鮮蛋銷售服務(wù)中心和物資銷售服務(wù)中心，新上了鮮蛋加工項(xiàng)目，創(chuàng)立了“王吧蛋”品牌，年購銷鮮蛋1000噸以上、雞12萬只以上,實(shí)現(xiàn)銷售收入960多萬元,帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)雞專業(yè)戶84戶,全村人均養(yǎng)雞純收入占到農(nóng)民人均純收入40%以上。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展離不開政府部門的支持、服務(wù)和引導(dǎo)。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展上，我們成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)劃制定、宏觀協(xié)調(diào)和管理服務(wù)。農(nóng)牧、民政、財(cái)政等部門還針對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了各項(xiàng)切實(shí)有效的服務(wù)。堅(jiān)持引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持、服務(wù)四為主的原則，防止行政干預(yù)和行政包辦，定期舉辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及學(xué)術(shù)研討會(huì)，積極探索創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。以信息引導(dǎo)為重點(diǎn)，利用肅州科技110網(wǎng)絡(luò)，積極探索快捷、準(zhǔn)確的信息發(fā)布途徑，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供了快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

肅州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出了合作形式日趨多樣化，合作領(lǐng)域日趨廣泛，合作層次逐步提高，輻射范圍不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)的發(fā)展趨勢，標(biāo)志著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)與發(fā)展正在逐步走向成熟。