第一篇：加快云南農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考

加快云南農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院崔金賦）

發(fā)布時(shí)間：2011年12月14日訪問量：

（http:///web/articleview.aspx?id=***80&cata_id=N195）

“百年大計(jì)、教育文本”，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，科技對(duì)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)將越來越大，云南農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的依賴程度將越來越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才尤其是高職人才的需求十分旺盛，這就必然要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。而根據(jù)這次研修班上有關(guān)專家的意見，高職教育對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率是最高的，因此農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育理應(yīng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)教育中最緊迫和最急需的部分。針對(duì)云南高職教育發(fā)展存在的問題，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，以及這幾天參加研修的深入思考，筆者認(rèn)為：作為云南農(nóng)業(yè)高職院校，必須搶抓歷史機(jī)遇、轉(zhuǎn)變教育理念、強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)施校企深度合作，在現(xiàn)有政策框架下努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；作為政府主管部門，必須為農(nóng)業(yè)高職教育的發(fā)展提供更為寬松的政策環(huán)境和更大的財(cái)政支持力度。

（一）要轉(zhuǎn)變教育理念，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

農(nóng)業(yè)高職院校要深刻理解和充分認(rèn)識(shí)“以就業(yè)為導(dǎo)向”辦學(xué)定位的科學(xué)內(nèi)涵，密切關(guān)注社會(huì)對(duì)人才的需求情況，堅(jiān)持以工學(xué)結(jié)合、校企合作為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建人才培養(yǎng)模式，積極推行“基于工作過程系統(tǒng)化的課程新理念”，積極引導(dǎo)廣大教師投入到教育教學(xué)改革中，主動(dòng)探索研究“行動(dòng)導(dǎo)向”的教學(xué)模式，最大限度實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。同時(shí)，在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的同時(shí)，要高度關(guān)注人的發(fā)展，“以人的發(fā)展作為內(nèi)涵建設(shè)的邏輯起點(diǎn)”，從單純滿足崗位要求走向適應(yīng)社會(huì)需求，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、交往能力以及創(chuàng)業(yè)能力等，以培養(yǎng)具備較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力和自我發(fā)展能力的高素質(zhì)技能人才，使畢業(yè)生能夠適應(yīng)瞬息萬變的社會(huì)對(duì)崗位適應(yīng)能力的多樣化需求。要充分利用國家政策和各種社會(huì)資源，在現(xiàn)有條件下實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，用自身的努力和成績來贏得社會(huì)的認(rèn)同。這是我從今天下午中國職教學(xué)會(huì)教學(xué)工作委員會(huì)常務(wù)副主任王軍偉關(guān)于《對(duì)“做中教”、“做中學(xué)”的認(rèn)識(shí)與思考》的報(bào)告中得出的主要結(jié)論，也是自己在長期以來的工作實(shí)踐中始終堅(jiān)持的基本理念。

（二）要緊貼行業(yè)辦學(xué)，著力服務(wù)“三農(nóng)”

職業(yè)教育，一個(gè)最基本的要求就是要緊貼行業(yè)辦學(xué)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需的技能型高級(jí)人才。今天上午清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院刁慶軍書記報(bào)告中提到的、石家莊郵政學(xué)院緊貼企業(yè)需求尋求發(fā)展機(jī)遇并取得成功的案例，對(duì)此作了最好的說明。我自己所在的學(xué)校作為農(nóng)業(yè)類高職院校，應(yīng)該對(duì)自身所依托的農(nóng)業(yè)行業(yè)背景進(jìn)行深入的分析，了解農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，明確農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的思路、重點(diǎn)和目標(biāo)要求。再根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求調(diào)整人才培養(yǎng)的目標(biāo)和過程，以期培養(yǎng)出能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高等級(jí)技能型人才。因此，農(nóng)業(yè)高職院校要充分發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢和實(shí)訓(xùn)資源優(yōu)勢，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動(dòng)融入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各項(xiàng)工作中，主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，爭取實(shí)施或參與實(shí)施與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各種技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范以及技術(shù)服務(wù)等政府項(xiàng)目，融入政府行為和行業(yè)行為，這樣將有利于高職院校服務(wù)功能的發(fā)揮，有利于學(xué)院收入的增長，也有利于學(xué)院深入了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和社會(huì)需求，適時(shí)調(diào)整自身的辦學(xué)行為以使培養(yǎng)的學(xué)生更加貼近社會(huì)需求。比如，我院積極爭取主管部門支持，2009年被農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在學(xué)院成立了“云南省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，兩年來培訓(xùn)基層農(nóng)技人員1283人，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)309人，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)750人。2011年主動(dòng)承擔(dān)了全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作大理、麗江、迪慶、怒江四個(gè)州市的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，學(xué)院選派資深專家和年輕教師深入基層，開展糧食增產(chǎn)措施指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，在技術(shù)指導(dǎo)過程中虛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，在完成農(nóng)業(yè)廳技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)的同時(shí)，參與的專家增加了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年輕教師提高了實(shí)踐技能，提高了自身教書育人的能力。

（三）要強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提高培養(yǎng)質(zhì)量

目前我國高職教育總體上已經(jīng)由規(guī)模擴(kuò)張過渡到內(nèi)涵發(fā)展時(shí)期，高職院校不能再盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，而應(yīng)集中精力強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。對(duì)此，今天下午廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院樊至光院長關(guān)于《“數(shù)據(jù)”與“規(guī)則”條件下精細(xì)化、服務(wù)型、引導(dǎo)式學(xué)校管理的創(chuàng)新實(shí)踐》的報(bào)告，給我們提供了如何通過信息化手段加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的成功范例。雖然我省農(nóng)業(yè)高職院校辦學(xué)規(guī)模普遍較小，但也應(yīng)避免盲目擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)象，堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重、外延與內(nèi)涵并舉，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模的穩(wěn)步擴(kuò)大和辦學(xué)水平的持續(xù)提升。一是要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要在工學(xué)結(jié)合的大前提下實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的多樣化和特色化，充分體現(xiàn)高職教育的高等性和職業(yè)性。比如，云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基于畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)過程有針對(duì)性地創(chuàng)新了“4雙并舉、5環(huán)一體、養(yǎng)防兼?zhèn)洹钡男竽莲F醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，2010年該模式獲準(zhǔn)立項(xiàng)為云南省省級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。二是要實(shí)施“雙師雙證”制度。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有教師實(shí)際，鼓

勵(lì)現(xiàn)有教師提高實(shí)踐技能，鼓勵(lì)教師申報(bào)調(diào)高級(jí)農(nóng)藝師、高級(jí)畜牧師、高級(jí)獸醫(yī)師、推廣研究員等相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，努力推進(jìn)“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)。在學(xué)生培養(yǎng)方面，讓學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)，盡量取得一個(gè)或多個(gè)職業(yè)資格證書，這是高職教育本身性質(zhì)的要求，也是促進(jìn)就業(yè)，提高人才適應(yīng)性的要求。三是要強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。農(nóng)業(yè)高職院校要為學(xué)生提供更多的動(dòng)手實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的職業(yè)技能，就必須強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。一方面要加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，滿足學(xué)生基本教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的需要，同時(shí)要通過校企合作、校政合作等方式，加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，拓展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)空間。比如我云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校內(nèi)建設(shè)了占地520畝的實(shí)習(xí)農(nóng)牧場，通過校企合作等方式建有校外實(shí)訓(xùn)基地百余家，共建成中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，省級(jí)示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地7個(gè)，其中校內(nèi)4個(gè)，校外3個(gè)，較好地滿足了學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)要求，提高了學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力。

（四）要加大推進(jìn)力度，實(shí)施校企深度合作

校企合作是實(shí)施工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的主要途徑，只有實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)之間比較深入的合作，才能完成學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)以提高學(xué)生的職業(yè)技能，也才能在日常教學(xué)中引入企業(yè)文化以培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的各種非職業(yè)能力。但目前校企協(xié)調(diào)共贏的機(jī)制還沒有建立起來，往往是學(xué)校為了完成學(xué)生的實(shí)訓(xùn)任務(wù)而一廂情愿地主動(dòng)與企業(yè)開展合作，企業(yè)參與合作、參與培養(yǎng)人才的積極性不高。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，深入思考研究，提出推進(jìn)校企深入合作的措施和辦法，在現(xiàn)有政策框架下積極調(diào)動(dòng)企業(yè)參與培養(yǎng)高職人才的積極性，使企業(yè)能夠接受學(xué)生進(jìn)行真正意義的頂崗實(shí)習(xí)而不是把學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力，著力構(gòu)建學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方共贏的校企合作新格局。當(dāng)然，學(xué)校也絕不能把派學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)作為減少教學(xué)支出的手段，而應(yīng)該始終堅(jiān)持以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，給企業(yè)支付一定的實(shí)習(xí)費(fèi)用，并提供技術(shù)方面的支持。如果實(shí)在沒錢給企業(yè)，“那就‘黏住’他們的需求，做到使人家需要我們，離不開我們”——這是今晚小組討論中大家得出的一條經(jīng)驗(yàn)。

（五）要深化體制改革，加大政策扶持力度

綜合專家的看法和一線高職院校領(lǐng)導(dǎo)們的意見，我提出以下建議：一是建議進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革，出臺(tái)行業(yè)主管部門投入教育事業(yè)的支持政策，為行業(yè)主管部門對(duì)所管理的學(xué)校投資提供必要的政策依據(jù)，調(diào)動(dòng)行業(yè)主管部門發(fā)展教育的積極性，既發(fā)揮行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，又充分體現(xiàn)高等教育規(guī)律，推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展。二是建議將農(nóng)業(yè)高職院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年在基建方面給予一定的財(cái)政專項(xiàng)支持。三是建議大幅度增加農(nóng)業(yè)高職院校財(cái)政生均撥款額度，逐步達(dá)到本科院校撥款水平。四是建議專題研究制定落實(shí)《國家

中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”要求的具體措施，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧。將高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)業(yè)類專業(yè)參照中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育做法給與免除學(xué)費(fèi)的政策。五是建議對(duì)與高職院校合作接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠。六是建議突出發(fā)展重點(diǎn)，把云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為全國農(nóng)業(yè)高職院校的鮮明旗幟，提升我省農(nóng)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)能力。

筆隨思行，信手寫到此處?？钟兄T多不當(dāng)之處，只能請(qǐng)方家指正。

第二篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式須正確處理十個(gè)關(guān)系

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是河南加速推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的迫切要求和根本途徑，在實(shí)際工作中須正確處理好十個(gè)關(guān)系:

正確處理加快當(dāng)前發(fā)展與實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。立足當(dāng)前發(fā)展就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，確保河南農(nóng)業(yè)發(fā)展不停滯、不倒退，更不能出問題，繼續(xù)當(dāng)好保障全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“定盤星”和社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。要以五大發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力性、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性、綠色發(fā)展的永續(xù)性、開放發(fā)展的融合性、共享發(fā)展的公平性，堅(jiān)決把過高的農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度緩下來，把面源污染加重的趨勢降下來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

正確處理擴(kuò)大數(shù)量增長與堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量效益并重的關(guān)系。河南現(xiàn)有人口超過1億人，常住人口超過9000萬人，吃飯問題始終是第一位的，必須繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。強(qiáng)調(diào)數(shù)量增長，絕不意味著忽視質(zhì)量效益。按照更均衡更全面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀要求，必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、效益三者并重，向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益，向科技創(chuàng)新要質(zhì)量，向科學(xué)管理要效率，向節(jié)本降耗要利潤，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出、微觀效益與宏觀效益、近期效益與長遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一，確保數(shù)量、質(zhì)量、效益同頻共振、協(xié)同共進(jìn)。

正確處理保障糧食安全與促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)系。把保障國家糧食安全作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的底線，把河南建成全國重要的高品質(zhì)口糧基地作為重要目標(biāo)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，做到藏糧于土、藏糧于技，是河南必須肩負(fù)的政治責(zé)任。保障糧食安全絕不能以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，要建立完善種糧農(nóng)民增收長效機(jī)制，擴(kuò)大糧補(bǔ)項(xiàng)目，增加補(bǔ)貼金額，讓農(nóng)民獲得更多政策性收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持糧食加工轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民以糧食入股，并獲得加工增值收入。培植新的收入增長源，進(jìn)一步提高農(nóng)民的經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)保糧增收。

正確處理加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與轉(zhuǎn)變農(nóng)戶生產(chǎn)行為的關(guān)系。目前，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為河南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，而分散的小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)過程中粗放的生產(chǎn)行為，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴(yán)重制約，必須引導(dǎo)和約束農(nóng)戶安全生產(chǎn)行為，提高農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。要堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”并重，治地治水，凈化產(chǎn)地環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，堅(jiān)決把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程兩個(gè)安全關(guān)，確?！吧嗉馍系陌踩?。

正確處理發(fā)揮主體功能與挖掘多樣性功能的關(guān)系。農(nóng)業(yè)的主體功能是生產(chǎn)功能，在人增地減趨勢難以逆轉(zhuǎn)、食物需求剛性增長的背景下，強(qiáng)化主體功能對(duì)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要。在此基礎(chǔ)上還要充分挖掘農(nóng)業(yè)的多樣性功能，積極發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以及農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)等，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)多功能的延伸融合，走出一條生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多種功能有機(jī)融合、相互促進(jìn)、相得益彰的新路子。

正確處理放活土地經(jīng)營權(quán)與守住耕地紅線的關(guān)系。深化農(nóng)村土地制度改革，目的在于實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，盤活農(nóng)村土地資源。但是，絕不能以改革的名義沖擊耕地紅線，這也是農(nóng)村改革的底線。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，貫徹好《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》，切不可為了追求土地利益的最大化，擅自改變土地用途，導(dǎo)致耕地紅線失守。

正確處理堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的關(guān)系。家庭承包經(jīng)營是黨在農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，必須長期堅(jiān)持。但如果一味局限于家庭承包經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和潛力就得不到有效釋放；如果無視家庭承包經(jīng)營，加快建立更加適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系就會(huì)失去根基。要在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度、堅(jiān)持土地承包經(jīng)營權(quán)長期不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿采取多種方式加快土地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。研究制定支持適度規(guī)模經(jīng)營的政策措施，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

正確處理加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培育新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得實(shí)質(zhì)性成效，現(xiàn)已累計(jì)達(dá)2742萬人。做好“轉(zhuǎn)得出”這篇大文章固然重要，確保“留得住”意義更加深遠(yuǎn)。要把新型職業(yè)農(nóng)民培育上升為農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村“新農(nóng)人”；以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為引領(lǐng)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生力量；制定培育規(guī)劃，實(shí)施培育工程，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，努力造就一支有文化、懂技術(shù)、擅經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，切實(shí)解決“誰來種地”的大問題。

正確處理“引進(jìn)來”與“走出去”的關(guān)系。積極引進(jìn)國外發(fā)展資金、關(guān)鍵技術(shù)、種質(zhì)資源、管理經(jīng)驗(yàn)等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展是河南的一貫做法，必須繼續(xù)秉承?！耙M(jìn)來”更要“走出去”，要充分發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)、勞動(dòng)力資源豐富等優(yōu)勢，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)資料等優(yōu)勢產(chǎn)能對(duì)外合作。要制訂實(shí)施農(nóng)業(yè)對(duì)外投資發(fā)展規(guī)劃，探索建立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易基金和海外農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大開放、大融合、大發(fā)展。

正確處理發(fā)揮市場機(jī)制作用與強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用的關(guān)系。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，運(yùn)用市場的辦法指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然遵循。同時(shí)，要厚植重農(nóng)氛圍，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，建立完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持，加大對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的扶持，使無形之手和有形之手各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于加快發(fā)展廉江品牌農(nóng)業(yè)的思考

關(guān)于加快發(fā)展廉江品牌農(nóng)業(yè)的思考

賴炳琨

品牌農(nóng)業(yè)是特指生產(chǎn)著名農(nóng)產(chǎn)品牌子的農(nóng)業(yè)。發(fā)展名牌農(nóng)業(yè)是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，能促進(jìn)商品農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化進(jìn)程，能增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和出路問題?？傊?，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。

2006年11月，在廉江紅橙?旅游文化節(jié)期間評(píng)出廉江紅橙、茗皇茶、廣海雞、紅楊桃、珊瑚飼料、勞福茂茶、廣良荔枝、良梅茶、湛綠辣椒、源蕊鴨蛋等10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌。同時(shí)，還先后有廉江紅橙、茗皇茶、廣海雞、梅占茶、紅楊桃、勞福茂茶、日升荔枝、蜜糖荔枝等8個(gè)產(chǎn)品獲得國家綠色食品認(rèn)證；有廉江紅橙、茗皇茶、廣海雞等獲得廣東省著名商標(biāo)稱號(hào)。幾年來，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到較快發(fā)展。2011年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值122.42億元，比2005年增長1.3倍，比上年增長7.6%。

然而，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、效益等方面都存在一些不足，品牌效應(yīng)不夠明顯。筆者認(rèn)為，要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)業(yè)，必須切實(shí)做到：

（一）實(shí)行基地化生產(chǎn)。無論種植糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物，都

要搞基地化生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好水稻、花生、糖蔗、蔬菜、水果等五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的五大產(chǎn)業(yè)中的20多個(gè)品種為主導(dǎo)品種，搞專業(yè)化、集約化、基地化生產(chǎn)。像安鋪鎮(zhèn)、營仔鎮(zhèn)那樣搞萬畝水稻創(chuàng)高產(chǎn)示范基地，像青平鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、石頸鎮(zhèn)那樣搞萬畝紅橙種植基地，像良垌鎮(zhèn)、吉水鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)那樣搞萬畝荔枝、龍眼種植基地，像石城鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)那樣搞萬畝蔬菜種植基地。這樣就形成基地化、集約化生產(chǎn)格局。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育拳頭產(chǎn)品，建立農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地和專業(yè)化市場，實(shí)行農(nóng)工技貿(mào)一體化經(jīng)營，將千家萬戶的小生產(chǎn)納入千變?nèi)f化的大市場行列，形成基地+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶、市場+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。目前，全市擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，湛江市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，農(nóng)民專業(yè)合作社331個(gè)，合作社成員2868人。這些都是“一企一品”、“一社一品”專業(yè)化生產(chǎn)的領(lǐng)頭關(guān)。像省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)茗皇茶業(yè)有限公司那樣，由公司出資金、出技術(shù)、出種苗，農(nóng)戶出土地、出勞力、出管理，由公司統(tǒng)一收購產(chǎn)品加工銷售?，F(xiàn)已引種優(yōu)質(zhì)名茶1萬多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1000多人種茶致富。取得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）推廣名優(yōu)化品種。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要千方百計(jì)引進(jìn)種植名、優(yōu)、稀、特、新品種。如水稻推廣種植培雜泰豐、培雜豐

2、汕優(yōu)3550、特優(yōu)

524、湛優(yōu)226、豐美占、桂農(nóng)占、粵香占、華航絲苗、粵晶絲苗等優(yōu)良品種?；ㄉ茝V種植粵油

7、粵油

13、汕油

27、汕油71等優(yōu)良品種。糖蔗推廣種植新臺(tái)糖1號(hào)、新臺(tái)糖16號(hào)、新臺(tái)糖25號(hào)、福農(nóng)15號(hào)、粵糖86/368、粵糖93/128等優(yōu)良品種。紅橙推廣種植脫毒無病無核少核種苗。荔枝以種植妃子笑、白糖罌、白臘、桂味、雞嘴荔、蜜糖荔為主。龍眼主要種植儲(chǔ)良、石硤、廣良。香蕉種植威廉斯、931等名優(yōu)品種為主。辣椒種植新豐、蕭豐、湘研、茂椒等系列雜交種。青刀豆以雙青12號(hào)為主。這樣，就能迅速提高單產(chǎn)和總產(chǎn)，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）實(shí)施科學(xué)化管理。一要建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要是市、鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村和科技示范戶等五級(jí)農(nóng)科服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每級(jí)都有專職或兼職科技人員。目前，全市有專業(yè)農(nóng)技人員300多人，兼職農(nóng)技人員2000多人。要充分發(fā)揮他們?cè)诳萍纪茝V、科技示范中的積極作用。二要層層辦好科技培訓(xùn)班。重點(diǎn)辦好糧、油、糖、蔗、果等種植管理和農(nóng)藥施用技術(shù)培訓(xùn)班。邀請(qǐng)省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等單位專家、教授前來講課，傳授科學(xué)種田新知識(shí)、新技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，使之更好地推廣先進(jìn)適用技術(shù)。

如水稻推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，廉江紅橙早結(jié)豐產(chǎn)技術(shù)，青刀豆標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，水稻“三控”施肥科技，病蟲害綜合防治技術(shù)等10多項(xiàng)技術(shù)為主推技術(shù)。三要充分發(fā)揮群眾性科協(xié)組織的作用。全市已擁有水稻、糖蔗、花生、紅橙、荔枝、龍眼、香蕉等技術(shù)研究會(huì)或技術(shù)協(xié)會(huì)30多個(gè)，會(huì)員1000多人。要經(jīng)常組織他們開展技術(shù)研究和經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)解決科學(xué)種田中遇到的新問題。四要加大技術(shù)投入。把科學(xué)研究、科技試驗(yàn)、科技應(yīng)用等經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)劃撥經(jīng)費(fèi)，確?？萍蓟顒?dòng)的正常開展。

（五）搞好社會(huì)化服務(wù)。一是抓好土地承包和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。堅(jiān)持推行專業(yè)承包經(jīng)營，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)承包；同時(shí)本著自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，大力鼓勵(lì)農(nóng)村土地使用權(quán)在農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是抓好種子種苗服務(wù)。積極扶持農(nóng)業(yè)局、農(nóng)科所和各鎮(zhèn)農(nóng)技站大量繁育優(yōu)良種子種苗，供農(nóng)民推廣種植，堅(jiān)決杜絕偽劣種子種苗進(jìn)入田間地頭。三是抓好市場銷售服務(wù)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場16個(gè)，年成交量70多萬噸。有農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)（經(jīng)營戶）690家，從事流通人員6萬多人，其中長期流通人員2萬多人。在全國各地設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)350多個(gè)。要積極引導(dǎo)他們拓展國內(nèi)外市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。四是加強(qiáng)信息服務(wù)。各鎮(zhèn)及市直各有關(guān)部門要充分利用北京松際農(nóng)網(wǎng)、廉江市政府信息網(wǎng)和

鶴湖商務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站，組織大量農(nóng)產(chǎn)品信息在網(wǎng)上發(fā)布，及時(shí)為中介組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、經(jīng)銷商、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、種養(yǎng)經(jīng)營大戶等及時(shí)提供信息服務(wù)，為全市農(nóng)產(chǎn)品尋找商機(jī)，暢通銷售渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益。

由此可見，嚴(yán)格按照上述“五化”的要求，就能加快發(fā)展廉江品牌農(nóng)業(yè)，把品牌農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，從而取得高產(chǎn)、高質(zhì)、高效益。

第四篇：關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的根本途徑，對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面貫徹落實(shí)中共十七大和十七屆三中全會(huì)精 神，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利具有重要意義。

前段時(shí)間，筠連縣政協(xié)組織調(diào)研組對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，筠連在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中面臨的困難和問題主要有以下幾個(gè)方面：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)化布局尚未形成。我縣農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)為畜牧業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)為主的二元結(jié)構(gòu)，而多年培育的糧、煙、茶、林、蠶桑、蔬菜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚不明顯。二是龍頭企業(yè)弱小，帶動(dòng)力不強(qiáng)。三是投入不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。四是農(nóng)民素質(zhì)亟待提高，人才狀況亟需改變。五是體制機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力不足。六是農(nóng)民收入仍然偏低，農(nóng)民增收存在不確定因素。

為了探索加快筠連縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，在此提出以下幾點(diǎn)初淺的意見。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)?？h委、縣政府在筠連新農(nóng)村建設(shè)中提出了“11115工程”和“百千萬工程”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)措施，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二是實(shí)施“兩大工程”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域布局。一要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)突出烤煙、特色茶業(yè)、黃牛產(chǎn)業(yè)，通過三至五年的努力，形成筠連農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。二要突出 1

專業(yè)村的發(fā)展，形成區(qū)域布局，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)帶。三要產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，種植業(yè)與種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四要通過村企互動(dòng)，以發(fā)展企業(yè)來帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。五要在規(guī)劃實(shí)施上，有權(quán)威性和連續(xù)性，規(guī)劃一經(jīng)確定，在推進(jìn)過程中要持之以恒。

三是加大資金投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施電水路等方面的投入；加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入；幫助解決企業(yè)融資難的問題。

四是改善投資環(huán)境，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。一要建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，切實(shí)幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。二要加大農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善集中區(qū)水電路氣等配套設(shè)施，發(fā)揮園區(qū)作用。三要切實(shí)解決發(fā)展軟環(huán)境問題。四要加強(qiáng)完善龍頭企業(yè)與基地建設(shè)對(duì)接、與廣大農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制。

五是加強(qiáng)培育和引進(jìn)人才，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要圍繞“兩大工程”規(guī)劃的組織實(shí)施，做好兩大工程規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)農(nóng)民群眾的科技應(yīng)用培訓(xùn)工作，著力培養(yǎng)“留得住、用得著”的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才；要以市場為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)民關(guān)注市場信息，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)心理承受能力，破除“等、靠、要”等思想。

六是探索發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是要健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)各級(jí)各部門的科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以科學(xué)的考核機(jī)制促進(jìn)各級(jí)各部門認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一、力量的加強(qiáng)、措施的完善和工作的落實(shí)。二是要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入的長效機(jī)制。三是要繼續(xù)探索多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要以建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。允許企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式的多樣化，堅(jiān)持農(nóng)民和企業(yè)互利的原則。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四是建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。五是要完善保護(hù)農(nóng)民利益機(jī)制。要加大對(duì)農(nóng)資市場的監(jiān)管和查處，保證農(nóng)資市場規(guī)范有序，保障農(nóng)民利益不因假冒偽劣而受損害。

第五篇：加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的思考

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的思考

張寧

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)非常艱巨。省委九屆八次全會(huì)對(duì)“十二五”時(shí)期的“三農(nóng)”工作做了總體部署，強(qiáng)調(diào)要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。如何貫徹落實(shí)省委的部署和要求，本文從以下幾個(gè)方面作了論述：著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；突出抓好新村建設(shè)；突出農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。

按照省委九屆八次全會(huì)對(duì)“十二五”期間“三農(nóng)”工作的部署和要求，“十二五”我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)并進(jìn)，圍繞農(nóng)民增收核心目標(biāo)，爬坡上行，跳起摸高，繼續(xù)加大工作力度，加大投入力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展速度，著力于保供給、促跨越、縮差距、做貢獻(xiàn)，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展三個(gè)方面在西部省區(qū)市中領(lǐng)先。為此，應(yīng)當(dāng)突出抓好以下工作：

突出以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。從2009年初開始，我省即掀起了以水利建設(shè)為重點(diǎn)的建設(shè)熱潮，取得了歷史性成就。但由于歷史欠賬多，“用水小省”的狀況尚未根本改變，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下大功夫加快推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加速實(shí)施五年“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”工程，加快大中型水利工程建設(shè)。盡快建成一批，盡早開工建設(shè)一批，積極準(zhǔn)備申報(bào)和開工一批，同時(shí)加大農(nóng)村小微水工程建設(shè)力度。要大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞實(shí)施新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，在嚴(yán)守耕地紅線的前

提下，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升耕地綜合生產(chǎn)能力。要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、災(zāi)后修復(fù)和保護(hù)，鞏固長江上游生態(tài)屏障。

突出發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道。要穩(wěn)定糧食種植面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)，確保糧食生產(chǎn)省內(nèi)自求平衡。著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)縣建設(shè)。大力發(fā)展特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、名優(yōu)茶葉、道地中藥材，培育建成一批主業(yè)突出、特色鮮明、效益明顯的現(xiàn)代種植業(yè)基地和示范區(qū)。加速現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，大力發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜、小家畜禽和草原牧業(yè)。著力發(fā)展農(nóng)民增收潛力極大的林產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、林竹花卉業(yè)和林果加工業(yè)，積極發(fā)展包括稻田養(yǎng)魚在內(nèi)的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。積極推廣種養(yǎng)林結(jié)合的多種模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)家樂等觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

突出抓好帶動(dòng)主體的培育，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)結(jié)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力的增強(qiáng)和帶動(dòng)作用的發(fā)揮，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)大力培育龍頭企業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育龍頭，優(yōu)先扶持一批行業(yè)排頭兵，提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。大力推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。突出專合組織在規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營中的組織、聯(lián)結(jié)和服務(wù)作用，積極促進(jìn)專合組織完善和創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理和組織行為、拓展服務(wù)功能。繼續(xù)創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善合同訂單、二次返利、六方合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣股份合作、代養(yǎng)寄養(yǎng)等創(chuàng)新的利益聯(lián)結(jié)方式。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。加快區(qū)域性品牌培

育和地理標(biāo)志認(rèn)定，大力開拓省外、國外農(nóng)產(chǎn)品市場，積極發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷方式，減少中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民增收、市民受益。

突出抓好新村建設(shè)，加快全省成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅(jiān)持省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、連片推進(jìn)、以片帶面的工作格局，繼續(xù)以推進(jìn)“50+10”省級(jí)示范片建設(shè)帶動(dòng)全省面上工作。加強(qiáng)成片推進(jìn)的重點(diǎn)工作。切實(shí)做到 “兩到戶”：引導(dǎo)各地把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增收項(xiàng)目落實(shí)到示范片內(nèi)所有農(nóng)戶，采取龍頭企業(yè)和業(yè)主帶動(dòng)、專業(yè)合作社組織、市場引領(lǐng)等多種措施，確保每年農(nóng)民收入大幅度增長；把遵循“三打破、三提高”要求的新村規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)和建設(shè)任務(wù)落實(shí)到示范片內(nèi)所有農(nóng)戶，并充分尊重農(nóng)民意愿，采取新建、改建等多種方式，分實(shí)施建設(shè)。切實(shí)做到“三進(jìn)村”：把農(nóng)田水利和水電路氣等生產(chǎn)性、生活性基礎(chǔ)設(shè)施同步配套建設(shè)到示范片內(nèi)所有的村；把“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)跟進(jìn)完善到示范片內(nèi)所有的村；把加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、健全村民自治機(jī)制的工作落實(shí)到示范片內(nèi)所有的村。加快探索建設(shè)“新農(nóng)村綜合體”?？偨Y(jié)提升地震災(zāi)區(qū)新村建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，在10個(gè)整體推進(jìn)縣和具備條件的示范片中率先探索建設(shè)，形成人口聚居適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主、體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的農(nóng)村新型社區(qū)。加速推進(jìn)面上的新農(nóng)村建設(shè)。及時(shí)總結(jié)推廣示范片建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，指導(dǎo)和推進(jìn)每個(gè)縣兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，大力加強(qiáng)連片扶貧開發(fā)工作。

突出農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，大力推廣能帶動(dòng)農(nóng)民增收的土地經(jīng)營機(jī)制和流轉(zhuǎn)模式。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。構(gòu)建統(tǒng)籌城

鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制。加大資金整合力度，完善財(cái)政資金投入使用方式，確保農(nóng)民群眾成為受益主體。繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)逐步完善。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加“三農(nóng)”信貸資金投放，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融全覆蓋，支持發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，積極探索推廣運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革成果解決貸款抵押問題的辦法。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制。通過完善體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

任）

來源：四川日?qǐng)?bào)

（作者系四川省委農(nóng)工委主