第一篇：“十二五”云南農(nóng)業(yè)發(fā)展

“十二五”云南農(nóng)業(yè)發(fā)展——四輪驅(qū)動(dòng)構(gòu)建 “橋頭堡”

4月26日，云南省農(nóng)業(yè)廳在昆明召開“云南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)座談會(huì)”，分析我省農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的形勢和存在的問題，規(guī)劃今后云南農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。省農(nóng)業(yè)廳廳長張玉明、副廳長張智澤出席會(huì)議，來自昆明、曲靖、玉溪、楚雄30家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的代表，農(nóng)業(yè)廳辦公室、市場信息處、種植業(yè)處、茶產(chǎn)業(yè)處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市農(nóng)業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參加會(huì)議。

張玉明在會(huì)上指出，把云南建設(shè)成中國面向西南開放的“橋頭堡”，已納入云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。云南農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能滿足于自給自足的現(xiàn)狀，要發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，著力開拓云南農(nóng)產(chǎn)品的東南亞市場和中東市場，“用云南的蔬菜換中東的石油”將是云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展目標(biāo)。

張玉明提出，“四輪”驅(qū)動(dòng)構(gòu)建云南農(nóng)業(yè)“橋頭堡”。一是充分利用地緣、資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)四大優(yōu)勢開拓八方市場，二是強(qiáng)基固本，創(chuàng)建種子、產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)三大基地和信息、物流、加工、會(huì)展四大中心，三是實(shí)施“兩個(gè)走出去”和“兩個(gè)引進(jìn)來”，即產(chǎn)品基地和動(dòng)植物防疫 “走出去”，龍頭企業(yè)、技術(shù)人才引進(jìn)來，四是創(chuàng)新機(jī)制，改革體制，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。他希望，企業(yè)能暢所欲言，為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

會(huì)議期間，昆明晨農(nóng)綠色產(chǎn)品有限公司、昆明龍城農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營股份有限公司、昆明欣農(nóng)科技有限公司、昆明信威食品有限公司、曲靖市麒麟蔬菜產(chǎn)品進(jìn)出口公司、通海宋威農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司、玉溪明珠花卉有限公司、大姚億利豐農(nóng)產(chǎn)品有限公司9家公司作交流發(fā)言，并對(duì)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展提出很多好建議和意見，也指出我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口服務(wù)和政策方面的不足，農(nóng)業(yè)廳市場信息處、農(nóng)業(yè)廳對(duì)外資源合作交流辦公室當(dāng)場對(duì)部分問題進(jìn)行答復(fù)，也作出“今后將優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)能力，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品推介和出口服務(wù)環(huán)境”承諾。

會(huì)上，張智澤進(jìn)一步分析了這次座談會(huì)議的重要意義，他強(qiáng)調(diào)，省委、省政府高度重視“橋頭堡”的建設(shè)，已經(jīng)開了三次專題會(huì)議研究，已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略高度，即將列入國家十二五規(guī)劃，我省農(nóng)產(chǎn)品出口面臨難得的機(jī)遇。

張智澤指出，近年來，云南農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，尤其2009年，在全國金融危機(jī)的情況下，云南出口增長21.6%，今年一季度，在嚴(yán)重干旱的情況下，云南農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長45%，這歸功于全省各級(jí)各部門和廣大的企業(yè)，尤其是經(jīng)營農(nóng)業(yè)出口的企業(yè)。

今后，云南農(nóng)產(chǎn)品出口額將保持每年20%以上的增長速度。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，張智澤要求，要繼續(xù)加強(qiáng)以下工作，一是發(fā)揮優(yōu)勢，加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展；二是加強(qiáng)基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；三是增強(qiáng)精品意識(shí)，搞好精深加工；四是推行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快品牌建設(shè)；五是強(qiáng)化監(jiān)管措施，保障質(zhì)量安全；六是加強(qiáng)產(chǎn)品推介，不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品市場；七是落實(shí)政策措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第二篇：湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2011-07-18 【大 中 小】

“十二五”時(shí)期是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)湖北小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩圈一帶”戰(zhàn)略建設(shè)，加速推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)上，編制《湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）“十一五”發(fā)展回顧

“十一五” 時(shí)期是我省農(nóng)業(yè)改革發(fā)展最活躍的5年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的黃金時(shí)期。

1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

2010年，糧食總產(chǎn)達(dá)到2315.8萬噸，比“十五”末增長6.36%，糧食生產(chǎn)延續(xù)了2004年以來連續(xù)七年穩(wěn)定增長的發(fā)展態(tài)勢；棉花總產(chǎn)47.18萬噸，比“十五”末增長25.81%，成為長江流域第一大產(chǎn)棉??；油料總產(chǎn)311.8萬噸，比“十五”末增長6.09%，其中油菜籽面積、總產(chǎn)連續(xù)15年居全國第一；生豬出欄3827.4萬頭，比“十五”末增長14.42%，在全國排第5位；淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量353萬噸，比“十五”末增長31%，在全國排第1位。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入持續(xù)增加

2010年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2147億元，比“十五”末增長98.40%，在中部六省、全國分別排第3位、第8位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3508.99億元，比“十五”末增長97.63%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5832.27元，比“十五”末增長88.19%。農(nóng)民收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工資性收入的比重達(dá)到37.48%，比“十五”末提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。

3、農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯

2005年以來，我省大力開展農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶等種植業(yè)連片規(guī)模板塊基地面積達(dá)到3800多萬畝。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2300多個(gè)，生豬和家禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例分別達(dá)到68%和82%。水產(chǎn)集中連片板塊達(dá)500萬畝。2010年種植業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為45.47%，比2005年降低7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全省糧食作物綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)到73.8%，油菜“雙低”率達(dá)到95%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到65％，名優(yōu)茶產(chǎn)量占45％，優(yōu)質(zhì)棉占比超過70%，水產(chǎn)名特優(yōu)比重達(dá)到75%以上。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破

2010年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破4000億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.25:1，比“十五”末提高了71.23%。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4000家，比“十五”末增加66.5%，其中銷售收入過10億元、50億元的加工型龍頭企業(yè)分別達(dá)25家、3家，均實(shí)現(xiàn)新的突破。全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)3750個(gè)，居全國前列。通過整合、推介，成功打造采花毛尖、恩施玉露、武當(dāng)?shù)啦?、奧星糧油等精品名牌，福娃、蕭氏、國寶等12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌被評(píng)為中國馳名商標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)10.8億美元，是2005年的2.5倍。

5、科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng)

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，省有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、縣市有展示園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范場、村有示范戶的四級(jí)農(nóng)業(yè)科技展示培訓(xùn)平臺(tái)基本建立。2010年全省科技示范戶達(dá)到36.8萬戶，是2005年的2.6倍。測土配方施肥、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)覆蓋率明顯提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2005年的50%提高到2010年的54%，高出全國2個(gè)百分點(diǎn)。2010年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到56%，比“十五”末提高11個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3257萬千瓦，是“十五”末的1.6倍，機(jī)械插秧和油菜機(jī)收水平分別位居全國第3位和第1位。科技進(jìn)步和農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的支撐作用明顯提高。

6、農(nóng)村能源和生態(tài)環(huán)保建設(shè)取得新進(jìn)展

2010年，全省農(nóng)村清潔能源普及率達(dá)到30%，新建農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)270個(gè)，總數(shù)達(dá)到4568個(gè)，覆蓋率60%以上。農(nóng)村生活節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品大力推廣，各類沼氣工程建設(shè)全面鋪開，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村能源服務(wù)體系基本形成。以沼氣為紐帶構(gòu)建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村用能的物質(zhì)能量循環(huán)體系，改善了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，減少了大量溫室氣體排放，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水的處理利用率不斷提高?；省⑥r(nóng)藥過量使用得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)和外來入侵生物防治取得初步成效。

7、農(nóng)村改革發(fā)展開創(chuàng)新局面

在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，2010年，全省經(jīng)工商登記的農(nóng)民合作社達(dá)到12081家，農(nóng)民組織化程度顯著提高。基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。順應(yīng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，積極開展試點(diǎn)突破土地流轉(zhuǎn)中存在的體制機(jī)制障礙，農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)速度明顯加快，2010年，全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到418萬畝，占家庭承包面積的9.4％，高于全國平均水平。以仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、鄂州等市縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、7個(gè)脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步探索了縱深推動(dòng)新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

“十一五”以來，我省保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢頭，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年增產(chǎn)、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了新突破、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新成效，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平實(shí)現(xiàn)了新提高、農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開創(chuàng)了新局面。實(shí)踐證明：必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湖北農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識(shí)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的氛圍。必須堅(jiān)持保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，在確保農(nóng)產(chǎn)品總量的情況下，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展馳名品牌，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更為突出，品牌創(chuàng)建思想高度統(tǒng)一，為湖北品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)提供支撐，使我省農(nóng)業(yè)大省的地位更為鞏固。必須堅(jiān)持完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，注重對(duì)新興市場主體的扶持，進(jìn)一步提升部門的服務(wù)能力，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展起到重要支撐作用，為千家萬戶與大市場對(duì)接奠定基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)提供有力保障。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步提供強(qiáng)大動(dòng)力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

（二）“十二五”發(fā)展環(huán)境

1、發(fā)展態(tài)勢的判斷

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時(shí)代主題。在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是對(duì)資源環(huán)境依賴度最高的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平、產(chǎn)品的科技含量、勞動(dòng)者的素質(zhì)都相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，所以，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式始終是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。如何改變過去依靠資源高強(qiáng)度投入的粗放發(fā)展方式，既是新階段對(duì)農(nóng)業(yè)的要求，也是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著人類社會(huì)進(jìn)入以現(xiàn)代生物科學(xué)革命為標(biāo)致的第六次產(chǎn)業(yè)革命，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生歷史性的大變革。

——培育新的經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的重大任務(wù)?！笆濉逼陂g以城鎮(zhèn)常住人口為基數(shù)的城鎮(zhèn)化率將超過50%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，將會(huì)有更多農(nóng)村人口進(jìn)入城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在逐步退出生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在發(fā)生變化。加快培育適應(yīng)目標(biāo)市場化、生產(chǎn)專業(yè)化、組織規(guī)?；⑹侄螜C(jī)械化、技術(shù)實(shí)用化的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，將是新時(shí)期的一個(gè)重大任務(wù)。

——國內(nèi)市場擴(kuò)大是湖北農(nóng)業(yè)面臨的難得機(jī)遇。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品出口仍不可避免地要受到影響。同時(shí)，國內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)水平提升、人口增長、耕地減少、產(chǎn)能有限、需求在增長中升級(jí)的轉(zhuǎn)型期，國內(nèi)市場無論是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的總量還是質(zhì)量均提出了新的要求，農(nóng)產(chǎn)品市場以擴(kuò)大內(nèi)需為主的局面將進(jìn)一步強(qiáng)化。如何發(fā)揮湖北農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、居中獨(dú)重的內(nèi)生型市場優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢的潛力，擴(kuò)大湖北農(nóng)產(chǎn)品市場半徑，進(jìn)一步提高市場競爭力是需要研究和解決的問題。

——更加關(guān)注質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場發(fā)展的主要趨勢。目前，我國食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)過調(diào)整期并進(jìn)入品種多元、外觀標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)安全的階段。這些變化趨勢將有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也將面臨更為廣闊的市場空間。因此，從“十二五”時(shí)期開始，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平，不僅是突破國外“綠色壁壘”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的需要，更是適應(yīng)新的市場需求，搶占國內(nèi)市場的迫切需要。

——強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合將是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有有機(jī)地結(jié)合在一起，才會(huì)形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力?！笆濉睍r(shí)期，必須面向基層培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才；面向農(nóng)村，開展科技研究；面向農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和普及，通過農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——多元化的投入主體將是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要力量。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善，農(nóng)業(yè)比較效益低下的狀況正在改觀，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始成為社會(huì)資本新的投資熱點(diǎn)。此外，農(nóng)村剩余資本長時(shí)期外流的狀況早已成為各界關(guān)注的問題。在新階段，這一狀況將隨著農(nóng)村金融體制的改革逐步得到緩解。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成政府、社會(huì)、金融機(jī)構(gòu)多元化的投入主體，是“十二五”時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要力量。

2、發(fā)展的有利條件

——“三農(nóng)”工作上升為全黨工作的重中之重，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了好的時(shí)代環(huán)境?！笆晃濉睍r(shí)期5個(gè)中央一號(hào)文件均聚焦“三農(nóng)”問題，同時(shí)，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！秉h的十七屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步指出“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。”作為農(nóng)業(yè)大省，湖北發(fā)展面臨著越來越好的政策環(huán)境。

——全省經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，為加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入提供了有利條件。2008年到2010年，全省GDP保持每年以13個(gè)百分點(diǎn)以上的速度增長，2010年達(dá)到1.58萬億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1011億元。伴隨全省經(jīng)濟(jì)總量的增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的保障能力將會(huì)不斷增強(qiáng)。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階指明了方向和提供持久動(dòng)力。黨的十六大以來，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、逐步消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為了農(nóng)村改革發(fā)展新的方向和特征。2010年中央1號(hào)文件進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，標(biāo)志著我國“三農(nóng)”發(fā)展將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念帶動(dòng)下，呈現(xiàn)出新趨勢，這為新時(shí)期破解“三農(nóng)”發(fā)展難題指明了方向和提供了持久動(dòng)力：走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，將會(huì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化一體”的發(fā)展格局；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，將會(huì)推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制和形成有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制環(huán)境，從而夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

——國家深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，將為我省從農(nóng)業(yè)大省邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供更為有力的政策支持。中部崛起在一定程度上是農(nóng)業(yè)大省的崛起，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則中部才能崛起。2009年9月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，這標(biāo)志著國家推進(jìn)中部崛起的速度將更快、力度也將更大。湖北作為我國糧食生產(chǎn)基地的重要組成部分，中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將使我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)更明確，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策依據(jù)更為充分。

——武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜改區(qū)建設(shè)，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。“十二五”時(shí)期是以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的關(guān)鍵階段。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作為建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、廣闊地理空間和重要力量，決定“三農(nóng)”無疑是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。武漢城市圈“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索，在以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，為湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力偏弱。我省農(nóng)村水利設(shè)施普遍老化，地力普遍透支，生產(chǎn)能力普遍下降。現(xiàn)有農(nóng)田水利工程中，建于上個(gè)世紀(jì)50、60年代的占51%，70年代占35%，80年代以后僅占14%，且大多標(biāo)準(zhǔn)不高，渠道建筑物配套率低，抵御自然災(zāi)害能力脆弱。近200萬畝精養(yǎng)魚池淤塞嚴(yán)重，水體容積低，單產(chǎn)水平不高，病害較重，養(yǎng)殖效益普遍偏低。設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，面積僅100萬畝左右，而且大多是竹架等簡易結(jié)構(gòu)，季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性和災(zāi)害性供應(yīng)短缺問題較突出。

——龍頭企業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)不緊。我省規(guī)模以上龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟(jì)組織的整體實(shí)力偏弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。行業(yè)之間發(fā)展不平衡，種植業(yè)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，畜禽、水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，特別是生豬、肉雞加工與我省生豬和家禽大省地位極不相稱。同時(shí)，油脂、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)加工能力相對(duì)過剩，許多企業(yè)資產(chǎn)閑置，利用率不高。企業(yè)與農(nóng)戶之間普遍存在利益聯(lián)結(jié)不緊，訂單履約率較低，農(nóng)民毀約和龍頭企業(yè)與民爭利并存等問題，不利于我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體推進(jìn)。

——科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力偏低。由于基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率、科技成果的到戶率、到田率不高，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新成果偏少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐能力偏低，制約了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力提高。

——農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)性大，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的體制機(jī)制不完善，價(jià)格反映供求關(guān)系的信號(hào)不靈敏，缺乏必要的市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制保障，農(nóng)民種養(yǎng)殖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整難以同價(jià)格信號(hào)同步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)業(yè)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的效率損失較大，影響農(nóng)民持續(xù)增收。

——農(nóng)村經(jīng)營組織體制約束和機(jī)制不活的現(xiàn)象仍然存在。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然存在；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)格局中仍處于弱勢地位，農(nóng)業(yè)投入資源來源渠道仍舊狹窄，市場化的投資體制發(fā)展緩慢；資金使用合力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)要素供給和流動(dòng)機(jī)制不活，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的平臺(tái)和管理機(jī)制尚未完善。

與此同時(shí)，我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著一些挑戰(zhàn)：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，務(wù)農(nóng)人員的素質(zhì)降低；農(nóng)業(yè)面源污染問題對(duì)農(nóng)業(yè)“兩型”化發(fā)展的制約日趨明顯；極端天氣變化頻繁對(duì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度的影響越來越大；耕地?cái)?shù)量剛性減少與人口數(shù)量不斷增加對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)要求越來越高；確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費(fèi)者的期待還存在較大差距等。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，“十二五”期間，必須找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得突破。

二、指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和社會(huì)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營體制和機(jī)制，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化，著力提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。不斷提高我省農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則

——穩(wěn)定基本經(jīng)營制度與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度是保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的制度保障，農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，用新思路、新體制、新機(jī)制拓寬發(fā)展道路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

——保障有效供給與促進(jìn)農(nóng)民收入增長相結(jié)合。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是維護(hù)國家糧食安全的內(nèi)在要求，湖北作為全國農(nóng)業(yè)大省，要始終堅(jiān)持把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí)，要通過加大政策扶持力度、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)等，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)外部增效潛力，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入改善農(nóng)村民生作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。

——堅(jiān)持因地制宜與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。全省各地農(nóng)業(yè)自然資源稟賦差異較大，必須堅(jiān)持把因地制宜、分類指導(dǎo)作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的重要方法，積極培育各地特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌。

——發(fā)揮市場主體作用與加強(qiáng)宏觀調(diào)控相結(jié)合。市場機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的有效手段，對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效具有重要意義。但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都必須把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要保障。因此，要在充分發(fā)揮市場主體作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置效率的同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、扶持和部門監(jiān)管，保障農(nóng)民切身利益和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

——加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合。當(dāng)前，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展矛盾日益突出。對(duì)此，必須堅(jiān)持把依靠科技和人才促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑，充分發(fā)揮湖北農(nóng)業(yè)科教、人才優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，確保資源利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

力爭通過五年的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有效供給能力增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效面積擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯提高，單位產(chǎn)出能力和效益提高；農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)運(yùn)用水平提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；農(nóng)業(yè)內(nèi)部及其與二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增長方式得到轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。

2、預(yù)期目標(biāo)

到2015年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2635億元；農(nóng)產(chǎn)品加工值超過6000億元；養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到50%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5：1；農(nóng)民人平純收入年均增長10%。

——主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。糧食產(chǎn)量達(dá)到2400萬噸、棉花產(chǎn)量50萬噸、油料產(chǎn)量達(dá)到330萬噸、果蔬產(chǎn)量達(dá)到4250萬噸，生豬出欄量達(dá)到4500萬頭，肉類總產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到420萬噸。

——農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到3950萬千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平提高到65%。

——農(nóng)村能源和資源環(huán)境。新增清潔能源受益農(nóng)戶150萬戶，配套后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上；清潔能源入戶率達(dá)到45%，丘陵山區(qū)達(dá)到70%；秸稈資源綜合利用率達(dá)到80%；農(nóng)田廢棄物回收率達(dá)到80%；化肥利用率達(dá)到35%；化學(xué)農(nóng)藥用量減少10%。

三、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局

全省農(nóng)業(yè)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢；區(qū)域互補(bǔ)，突出特色；規(guī)模經(jīng)營，提高效益”的原則進(jìn)行合理布局。

（一）區(qū)域布局

按照全省“兩圈一帶”總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，將全省農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分為武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)與沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)帶三大區(qū)域，各區(qū)域農(nóng)業(yè)主體功能綜合考慮區(qū)域所處自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件確定。

圖1 湖北省農(nóng)業(yè)區(qū)域布局圖

1、武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)

武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)涵蓋武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門9個(gè)城市的農(nóng)業(yè)區(qū)域，即武漢城市圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)域。武漢城市圈具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是全省農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的密集區(qū)。根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀及潛力，試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)業(yè)功能應(yīng)定位于：全省“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技示范區(qū)，全省現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)基地，全省重要的旅游觀光農(nóng)業(yè)基地，全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)棉花、“雙低”油菜和“三元”豬等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和水禽、特色禽蛋、牛奶、優(yōu)質(zhì)綠茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材、蠶繭、花生、苧麻等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工。

與武漢市近鄰的東西湖、蔡甸、漢南、洪山、江夏、黃陂、新洲等地區(qū)在全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，農(nóng)業(yè)科技力量強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)高，并具有緊鄰武漢市區(qū)、人口密集、交通四通八達(dá)等優(yōu)越的區(qū)位條件。本區(qū)應(yīng)著力發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)以及以服務(wù)市民生活、服務(wù)城市建設(shè)與環(huán)境美化為主要目標(biāo)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

武漢市周邊黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8市是全省重要的糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與加工區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較優(yōu)越，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較高。本區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)由比較粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向以“高質(zhì)、高效、生態(tài)”為重要特征的現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是：繼續(xù)搞好主要農(nóng)產(chǎn)品稻米、棉花、油菜、商品蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的品種優(yōu)化與效益提升，同時(shí)大力發(fā)展水禽、特色家禽、優(yōu)質(zhì)牛奶、小龍蝦、名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材、蠶繭、苧麻、花生等特色名牌產(chǎn)品。

2、鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)包括襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架8個(gè)市州在內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)地域遼闊，生物資源豐富，旅游資源密集，生態(tài)良好，文化多樣，是我省農(nóng)產(chǎn)品，特別是果、茶、藥、食用菌、魔芋等特色產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)依托本區(qū)獨(dú)特的資源條件，圍繞“特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)”三大總體發(fā)展目標(biāo)，大力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)、特、畜、水產(chǎn)品的集約化、規(guī)?；a(chǎn)與品牌化經(jīng)營；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的多種利用價(jià)值，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；積極推廣利用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等新能源，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖，推廣低碳農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成富有地域特色，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)綜合效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：優(yōu)質(zhì)稻米、小麥、“雙低”油菜、“三元豬”、名特水產(chǎn)品、高山蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和牲豬、肉牛、肉羊、家禽、食用菌、茶葉、水果、中藥材、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品基地；在種子種苗繁育推廣、特色產(chǎn)品精深加工、立體種養(yǎng)高效模式等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。

3、沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)帶

我省長江段長約1060公里，占長江干線總長三分之一以上，沿江地區(qū)是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至中部崛起的重要增長極。沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8個(gè)市州的48個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)土質(zhì)肥沃，河湖廣布，水資源豐富，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)較為發(fā)達(dá)。

沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)帶應(yīng)利用好沿江水利、交通等方面的優(yōu)勢以及沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)的機(jī)遇，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭成為全省農(nóng)業(yè)集約化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先行區(qū)。沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是建立“三帶十二個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”，即建立大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶；優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工帶；特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)與加工帶。十二個(gè)基地包括：優(yōu)質(zhì)稻米、“雙低”油菜、商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)“三元豬”、奶牛、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)中藥材、魔芋、食用菌等生產(chǎn)及加工基地。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

1、種植業(yè)

（1）水稻布局。根據(jù)自然條件、種植習(xí)慣、加工企業(yè)分布狀況以及《湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》要求，繼續(xù)推進(jìn)江漢平原和鄂東單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、鄂中丘陵、鄂北崗地單季秈稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和鄂東北優(yōu)質(zhì)、粳稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基地建設(shè), 確保全省水稻面積穩(wěn)定在3200萬畝左右,其中優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到2500萬畝。

圖2 湖北省水稻生產(chǎn)布局圖

一是江漢平原、鄂東單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻板塊。包括仙桃、潛江、天門、漢川、監(jiān)利、松滋、洪湖、公安、江陵、荊州、石首、枝江、黃梅、武穴、蘄春、團(tuán)風(fēng)、浠水、鄂州、大冶、陽新、咸安、嘉魚、崇陽、赤壁等縣（市、區(qū)）。

二是鄂中丘陵、鄂北崗地單季優(yōu)質(zhì)秈稻板塊。包括京山、沙洋、鐘祥、安陸、應(yīng)城、當(dāng)陽、隨縣、曾都、廣水、南漳、襄陽、棗陽、宜城等縣（市、區(qū)）。

三是鄂東北優(yōu)質(zhì)粳稻板塊，包括麻城、孝南、孝昌、黃陂、新洲等縣（市、區(qū)）。

（2）小麥布局。根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的小麥優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）安排，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢、加工企業(yè)分布情況，以及大眾消費(fèi)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好鄂中丘陵和鄂北崗地優(yōu)質(zhì)中筋小麥優(yōu)勢區(qū)和江漢平原、鄂東弱筋專用小麥優(yōu)勢區(qū)基地建設(shè)，全省小麥總面積穩(wěn)定在1500萬畝、優(yōu)質(zhì)專用小麥面積1200萬畝。

圖3 湖北省小麥生產(chǎn)布局圖

一是在襄陽、棗陽、隨縣、曾都、廣水、安陸、大悟、老河口、谷城、丹江口、鄖縣、南漳、宜城、鐘祥等北緯31°以北的縣（市、區(qū)）建設(shè)中筋小麥板塊。

二是在天門、仙桃、潛江、江陵、松滋、公安、黃梅、麻城、大悟、紅安、羅田等縣（市、區(qū)）建設(shè)弱筋小麥板塊。

（3）玉米布局。服務(wù)飼料加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，大力促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定擴(kuò)大面積，著力提高單產(chǎn)，加強(qiáng)技物配套，發(fā)展訂單生產(chǎn)，提高玉米綜合生產(chǎn)能力和加工轉(zhuǎn)化能力。到2015年，玉米種植面積發(fā)展到850萬畝，單產(chǎn)提高到340公斤。

圖4 湖北省玉米生產(chǎn)布局圖

一是鄂西山地玉米區(qū)。包括恩施州、宜昌市和十堰市，主要有恩施、利川、建始、巴東、宣恩、咸豐、興山、長陽、秭歸、五峰、竹山、竹溪等縣（市、區(qū)），選用適宜品種，提高復(fù)種指數(shù)，發(fā)展間套復(fù)種面積，提高單作或間套作玉米單產(chǎn)水平。

二是鄂北崗地玉米種植區(qū)。包括襄樊市的宜城、棗陽、谷城、保康、襄陽、南漳等縣（市、區(qū)），可擴(kuò)大種植規(guī)模，增加飼料玉米生產(chǎn)能力。

三是江漢平原及鄂中丘陵區(qū)。包括武漢、荊州、荊門等地，主要有天門、潛江、仙桃、鐘祥、京山、漢南、新洲、荊州、江陵、松滋、公安等縣（市、區(qū)），發(fā)展鮮食玉米生產(chǎn)和玉米套作模式具有一定潛力。

（4）馬鈴薯布局。根據(jù)省政府2008年制定的《湖北省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好鄂西高山種薯優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)，鄂西低山糧、加、飼產(chǎn)業(yè)區(qū)，平原菜用、加工薯產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄂東南丘陵特色商品薯產(chǎn)業(yè)區(qū)的基地建設(shè)，力爭各類馬鈴薯基地建設(shè)突破500萬畝。

商品薯生產(chǎn)基地建設(shè)：一是鄂西糧用、加工及飼料薯板塊。包括恩施州、宜昌市、神農(nóng)架林區(qū)和十堰市海拔1000米左右馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，主要有興山、宣恩、咸豐、長陽、秭歸、建始、恩施、巴東、利川、五峰、竹山、竹溪等縣（市）；二是平原菜用、加工薯板塊。以江漢平原和漢江流域?yàn)橹黧w，包括荊州、襄樊、宜昌、荊門、隨州、武漢市等市；三是鄂東南丘陵特色商品薯板塊。主要包括崇陽、通山、通城、咸安、赤壁、嘉魚、陽新等縣（市、區(qū)）以及鄂州和黃岡市的部分縣（市、區(qū)）。

種薯繁育基地建設(shè)：一是加強(qiáng)試管薯繁育中心的建設(shè)；二是微型薯繁育基地，主要分布在武漢市、隨州市、恩施市、長陽縣等處；三是原種、良種繁育基地，主要包括恩施州、宜昌市、十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、襄樊市和黃岡市海拔1400米以上地區(qū)。

（5）棉麻布局。進(jìn)一步提升棉麻生產(chǎn)優(yōu)勢，建設(shè)適紡50支紗以上的中長纖維原棉生產(chǎn)基地和適紡30支紗以下的中短纖維原棉生產(chǎn)基地，棉田面積700萬畝左右。建設(shè)優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地，苧麻種植面積恢復(fù)到30萬畝左右。

一是建設(shè)江漢平原、鄂東和鄂北三大優(yōu)質(zhì)棉板塊。重點(diǎn)建設(shè)天門、沙洋、潛江、監(jiān)利、公安、松滋、枝江、仙桃、漢川等縣（市）。

二是建設(shè)鄂南優(yōu)質(zhì)苧麻板塊。包括咸安、赤壁、嘉魚、陽新、大冶等縣（市、區(qū)）。

圖5 湖北省棉花生產(chǎn)布局圖

（6）油料布局。在長江、漢江沿岸地區(qū)與鄂東、江漢平原、鄂中北地區(qū)集中建設(shè)30個(gè)“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地），確保全省油菜面積達(dá)到1900萬畝以上，油菜“雙低”優(yōu)質(zhì)率和商品率分別穩(wěn)定在95%和65%以上。在漢江中游和鄂東大別山建設(shè)300萬畝花生、芝麻板塊。

一是建設(shè)鄂東、江漢平原、鄂中北 “雙低”油菜板塊。包括天門、仙桃、公安、松滋、潛江、枝江、江陵、新洲、浠水、鄂州、武穴、陽新、大冶、赤壁、咸安、沙洋、鐘祥、當(dāng)陽、宜城、監(jiān)利、洪湖、荊州區(qū)、黃梅、蘄春、石首、麻城、云夢、漢川、孝南、應(yīng)城、黃陂等縣（市、區(qū)）。并在鄂北建設(shè)雜交油菜良種繁育基地。

二是建設(shè)漢江中游和鄂東大別山花生、芝麻板塊。包括襄樊市郊區(qū)、襄陽區(qū)、老河口、谷城、南漳、宜城、大悟、紅安、麻城、團(tuán)風(fēng)等縣（市、區(qū)）。

圖6 湖北省油料生產(chǎn)布局圖

（7）蔬菜布局。按照建設(shè)兩型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)的要求，全省積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、質(zhì)量安全型的“三型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，全省蔬菜（含西甜瓜、魔芋、食用菌）基地面積穩(wěn)定在1000萬畝，播種面積穩(wěn)步發(fā)展到1900萬畝。

一是城郊蔬菜。以武漢市為核心，全省16個(gè)中等城市和主產(chǎn)縣市區(qū)郊區(qū)為據(jù)點(diǎn)，建立200萬畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積達(dá)到700萬畝，產(chǎn)量1000萬噸，總產(chǎn)值200億元，蔬菜質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%以上，保障本省蔬菜供應(yīng)。

二是喜冷涼露地越冬蔬菜。在嘉魚、天門、襄陽、云夢、應(yīng)城、漢川、鐘祥等縣市區(qū)建立240萬畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積達(dá)到500萬畝，總產(chǎn)量1100萬噸，總產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯2000萬美元，以外銷為主，蔬菜質(zhì)量檢測合格率達(dá)98%以上，參與支撐我國秋冬蔬菜市場供應(yīng)。

圖7 湖北省蔬菜生產(chǎn)布局圖

三是高山反季節(jié)蔬菜。在長陽、五峰、興山、利川、恩施、巴東、建始、?？档?6個(gè)高山蔬菜主產(chǎn)縣市，建立160萬畝穩(wěn)定的高山蔬菜核心基地，播種面積發(fā)展到300萬畝，總產(chǎn)量800萬噸，總產(chǎn)值90億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元，以外銷為主。

四是水生蔬菜。在蔡甸、東西湖、江夏、漢川、洪湖等縣市區(qū)建立150萬畝標(biāo)準(zhǔn)化水生蔬菜基地，畝產(chǎn)量2000公斤，總產(chǎn)量300萬噸，總產(chǎn)值60億元，由自給為主向外銷為主發(fā)展，出口創(chuàng)匯1000萬美元。

五是食用菌。在隨縣、遠(yuǎn)安、房縣、保康、廣水、鐘祥、新洲、公安等縣市建立高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地50萬畝，鮮菇產(chǎn)量100萬噸，產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，出口創(chuàng)匯達(dá)到3億美元以上，力爭使全省食用菌總產(chǎn)值和產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居全國前5位，食用菌出口創(chuàng)匯繼續(xù)穩(wěn)居全國前兩位。

六是西甜瓜。在松滋、石首、公安、潛江、蔡甸、江夏、宜城等縣市區(qū)建立西甜瓜基地150萬畝，產(chǎn)量400萬噸，產(chǎn)值40億元。

七是魔芋。在恩施州、宜昌市、十堰市、襄樊市有關(guān)縣市建立生產(chǎn)基地50萬畝，產(chǎn)量100萬噸，總產(chǎn)值50億元，其中種植產(chǎn)值30億元、加工產(chǎn)值20億元，基地農(nóng)民從魔芋產(chǎn)業(yè)年人平增加純收入1000元以上，出口創(chuàng)匯5000萬美元。

（8）果、茶、桑、藥布局。做好水果市場細(xì)分，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好“早熟”、“晚熟”品種發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均衡上市，果園面積發(fā)展到580萬畝。突出名優(yōu)茶生產(chǎn)，大力推廣茶樹無性系良種繁育栽培技術(shù)，提高茶園整體素質(zhì)，茶園面積穩(wěn)定在350萬畝左右。大力推廣多絲量優(yōu)質(zhì)蠶品種，主推小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶，方格蔟營繭等集成技術(shù)，大力開展桑蠶繭綜合利用，提高綜合效益。桑園面積發(fā)展到40萬畝。強(qiáng)化中藥材規(guī)范化種植，大力推廣高產(chǎn)栽培和無公害生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展黃連、茯苓、板黨、玄參、白術(shù)等品種，中藥材留存面積發(fā)展到500萬畝，播種面積穩(wěn)定在130萬畝。

水果：一是以巴東、長陽、秭歸、興山、夷陵、點(diǎn)軍、當(dāng)陽、宜都、枝江、松滋、東寶等縣(市、區(qū))為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)柑橘板塊；二是以丹江口市、鄖縣為核心示范區(qū)的寬皮柑橘板塊；三是以老河口、枝江、鐘祥、京山等縣(市)為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)梨板塊；四是以棗陽、隨縣、廣水、孝昌、孝南等縣(市、區(qū))為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)桃、棗板塊。

茶葉：一是在恩施、鶴峰、宣恩、咸豐、利川、五峰、夷陵、宜都等縣(市、區(qū))建設(shè)名優(yōu)綠茶、宜紅茶板塊；二是在英山、羅田、麻城、紅安、大悟、孝昌等縣（市）建設(shè)名優(yōu)綠茶和出口綠茶板塊；三是在竹溪、竹山、房縣、?？?、谷城、南漳、神農(nóng)架等縣（區(qū)）建設(shè)高香綠茶板塊；四是在赤壁、崇陽、通城、咸安、通山等縣（市、區(qū)）建設(shè)名優(yōu)綠茶及邊銷茶板塊。

桑蠶：一是鞏固提高鄂東優(yōu)質(zhì)桑蠶繭板塊，包括英山、羅田、麻城等縣市；二是積極發(fā)展鄂西優(yōu)質(zhì)桑蠶繭板塊，包括鄖縣、鄖西、南漳、遠(yuǎn)安、夷陵等縣區(qū)。

中藥材：一是重點(diǎn)打造武陵山優(yōu)質(zhì)地道藥材種植區(qū)，包括恩施、巴東、利川、咸豐、鶴峰、建始等6縣市；二是鞏固發(fā)展大別山藥材種植區(qū)，包括蘄春、英山、羅田、麻城等4縣市；三是扶持秦巴山中藥材種植區(qū)，包括鄖西、鄖縣、房縣、竹山、竹溪、丹江口、谷城、?？?、南漳等9個(gè)縣市。

2、畜牧業(yè)

生豬：以長江流域縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)與龍頭企業(yè)相配套的生豬產(chǎn)業(yè)板塊基地。包括襄陽、松滋、鐘祥、隨縣（含曾都）、仙桃、潛江、當(dāng)陽、夷陵、枝江、京山、南漳、恩施市、棗陽、鄂州、天門、黃陂、武穴、沙洋、宜城、通城、公安、宜都、江夏、監(jiān)利、老河口等25個(gè)國家生豬調(diào)出大縣和漢川、安陸、大冶、陽新、巴東、利川等縣市區(qū)。

肉雞：一是以湖北同星、宜城襄大、丹江口福潤、十堰市康達(dá)等肉雞生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，打造以隨州、襄樊、十堰等地為主的鄂北雙億只肉雞產(chǎn)業(yè)帶；二是以溫氏湖北公司為龍頭的鄂南億只優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞養(yǎng)殖基地；三是以谷城縣為主的千萬只生態(tài)土雞養(yǎng)殖基地。形成我省3億只肉雞主產(chǎn)區(qū)和精深加工集中地。

蛋雞：以湖北神丹、湖北神地、武漢靈星等蛋品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，以建設(shè)京山、應(yīng)城、云夢、安陸、鐘祥、沙洋、仙桃、公安、荊州區(qū)、石首、新州、浠水、團(tuán)風(fēng)等蛋品大縣市為重點(diǎn)，形成鄂中、鄂東存籠過億只的蛋雞板塊。

肉鴨：以漢口精武和飄飄鴨業(yè)、周黑鴨、鴻翔等肉鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以“8+1”城市圈為主的億只肉鴨產(chǎn)業(yè)基地。

蛋鴨：以仙桃九珠、荊州離湖、荊州小胡鴨等蛋鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以江漢平原為主的6000萬只蛋鴨養(yǎng)殖基地。

鵝：生產(chǎn)基地集中在江漢平原、鄂中產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄂南產(chǎn)業(yè)區(qū)。

肉牛：肉?；匾詽h江流域、大別山肉牛產(chǎn)業(yè)帶為主，包括竹山、鄖縣、丹江口、老河口、宜城、南漳、谷城、襄陽、棗陽、隨縣、曾都、廣水、安陸、京山、鐘祥、天門、大悟、紅安、麻城、浠水、蘄春、黃陂、利川、咸豐、恩施等25個(gè)縣市，實(shí)現(xiàn)出欄肉牛100萬頭，占全省肉牛出欄的59%。

肉羊：肉羊基地主要集中在以清江流域的建始、巴東、恩施、宜都、長陽等5縣市，漢江流域的丹江口、鄖西縣、房縣、老河口、襄陽、棗陽、南漳、谷城、宜城、隨縣、曾都、廣水等12個(gè)縣市區(qū)，大別山區(qū)域的麻城、羅田、蘄春、英山等4縣市，年出欄肉羊600萬只，占全省800萬只的75%。

奶牛：奶?；匾晕錆h為中心，聯(lián)合黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門和潛江等共8個(gè)市共同打造武漢城市圈奶業(yè)基地。其中，黑白花高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)基地主要包括武漢、黃岡、黃石、咸寧、孝感、咸寧市郊；奶水牛生產(chǎn)基地主要包括鄂州、天門、潛江、仙桃四個(gè)直轄市及黃岡、咸寧、孝感三市所轄部分縣市；“黃牛奶改”發(fā)展區(qū)域主要包括黃岡、咸寧、孝感三市所轄縣市。基地奶牛存欄突破10萬頭，年產(chǎn)鮮奶30萬噸。

蜂：集中在鄂州、麻城、黃梅，崇陽、新洲、黃陂、隨縣、曾都、安陸、沙洋、鐘祥、京山、襄陽、棗陽、南漳、宜城、荊州區(qū)、公安、松滋、監(jiān)利、石首、當(dāng)陽、宜都、枝江、天門、潛江、仙桃、神農(nóng)架林區(qū)、鶴峰等29個(gè)縣市區(qū)。

圖8 湖北省生豬養(yǎng)殖布局圖

3、水產(chǎn)業(yè)

全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展1030萬畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬噸。建設(shè)20個(gè)名特水產(chǎn)品省級(jí)苗種繁育基地，良種覆蓋率達(dá)到60%，建設(shè)30個(gè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地，面積達(dá)到600萬畝，將我省建設(shè)成全國最大的優(yōu)質(zhì)淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和商品基地。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》和《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》要求，結(jié)合我省各地自然條件、養(yǎng)殖習(xí)慣以及加工企業(yè)分布狀況，在穩(wěn)定發(fā)展“青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴”等8大常規(guī)當(dāng)家品種的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力推進(jìn)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰等三大出口優(yōu)勢水產(chǎn)品和鱖魚、黃顙、鱔鰍、龜鱉、烏鱧、鯰魚、青蝦、長吻鮠、鲌魚、羅非魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚等特色品種（除小龍蝦、鲌魚、羅非魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚外，其它各品種均被納入全國特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃）。

圖9 湖北省重點(diǎn)優(yōu)勢水產(chǎn)養(yǎng)殖布局圖

（1）出口優(yōu)勢水產(chǎn)品布局

小龍蝦:圍繞全省“楚江紅”小龍蝦品牌整合和小龍蝦加工業(yè)的深度開發(fā)，在潛江、洪湖、仙桃、鄂州、嘉魚、監(jiān)利、孝南、沙洋、應(yīng)城、黃陂、浠水、天門、新洲、赤壁、蘄春、黃州區(qū)、鐘祥、漢川、宜城、武穴等地重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)小龍蝦工廠化苗種繁育基地，同時(shí)在上述20個(gè)縣以及公安、石首、廣水、黃梅、大冶、枝江、江夏、荊州區(qū)、沙市、陽新、蔡甸、東西湖、漢南、松滋、江陵、團(tuán)風(fēng)、當(dāng)陽、隨縣、京山、東寶、云夢、大悟、安陸、麻城、咸安、通城、老河口、棗陽、孝昌、襄陽等地建50個(gè)健康養(yǎng)殖示范基地，大力推廣“蝦稻輪作”、“蝦蟹混養(yǎng)”、“名優(yōu)魚類與小龍蝦混養(yǎng)”等技術(shù)。

河蟹：圍繞全省“梁子牌”梁子湖大河蟹品牌整合打造，重點(diǎn)支持江夏、鄂州、洪湖、嘉魚、漢南、監(jiān)利、仙桃、漢川、赤壁、大冶、咸安、應(yīng)城、陽新、浠水、公安、石首、沙洋、鐘祥、天門、新洲等20個(gè)縣市區(qū)。

斑點(diǎn)叉尾鮰：圍繞全國苗種基地和鮰魚加工出口體系建設(shè)，重點(diǎn)支持嘉魚、長陽、宜都、鐘祥、通山、枝江、仙桃、天門、潛江、監(jiān)利、陽新、丹江口、浠水、隨縣、京山、老河口、棗陽、赤壁、沙洋、當(dāng)陽等20個(gè)縣市區(qū)。

（2）特色水產(chǎn)品布局

鱖魚：重點(diǎn)建設(shè)洪湖市、江夏區(qū)、嘉魚、鄂州、公安、黃陂、仙桃、監(jiān)利、石首、漢川、應(yīng)城、武穴、鐘祥、天門、松滋、沙洋、浠水、蘄春、陽新、通山等20個(gè)縣市區(qū)。

黃顙魚：重點(diǎn)建設(shè)公安、荊州、嘉魚、赤壁、新洲、鄂州、石首、監(jiān)利、洪湖、云夢、漢川、天門、潛江、蘄春、黃州、松滋、江夏、黃陂、浠水、老河口等20個(gè)縣市區(qū)。

鱔鰍：重點(diǎn)建設(shè)仙桃、監(jiān)利、洪湖、嘉魚、陽新、漢川、孝南、天門、沙洋、潛江、公安、鄂州、赤壁、咸安、通城、大悟、廣水、蔡甸、武穴、漢南等20個(gè)縣市區(qū)。

龜鱉：重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)城、京山、公安、沙市、天門、浠水、孝南、沙洋、黃陂、洪湖等10個(gè)縣市區(qū)。

烏鱧：重點(diǎn)建設(shè)陽新、嘉魚、云夢、漢川、沙市、監(jiān)利、洪湖、公安、鄂州、蔡甸、浠水、黃梅、大冶、沙洋、當(dāng)陽等15個(gè)縣市區(qū)。

鯰魚：重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)利、公安、嘉魚、枝江、當(dāng)陽、丹江口、麻城、天門、隨縣、陽新等10個(gè)縣市區(qū)。

青蝦：重點(diǎn)建設(shè)黃梅、監(jiān)利、嘉魚、鄂州、大冶、江夏、陽新、赤壁、洪湖、沙洋等10個(gè)縣市區(qū)。

長吻鮠：重點(diǎn)建設(shè)石首、洪湖、長陽、鐘祥、蘄春、夷陵區(qū)、當(dāng)陽、宜都、枝江、漢川等10個(gè)縣市區(qū)。

鲌魚：重點(diǎn)建設(shè)丹江口、大冶、公安、當(dāng)陽、宜城、黃梅、嘉魚、咸安、江夏、鄂州等10個(gè)縣市區(qū)。

羅非魚：重點(diǎn)建設(shè)英山、天門、浠水、沙洋、潛江、鐘祥、赤壁、應(yīng)城、洪湖、襄陽等10個(gè)縣市區(qū)。

大鯢：重點(diǎn)建設(shè)宣恩、咸豐、恩施市、竹溪、房縣、竹山、丹江口、嘉魚、當(dāng)陽、夷陵、五峰、京山、神農(nóng)架、東西湖、鄖西等15個(gè)縣市區(qū)。

胭脂魚：重點(diǎn)建設(shè)孝南、東西湖、荊州區(qū)、嘉魚、當(dāng)陽等5個(gè)縣市區(qū)。

鱘魚：重點(diǎn)建設(shè)荊州區(qū)、宜都、長陽、當(dāng)陽、蔡甸、麻城、仙桃、洪湖、廣水、沙市等10個(gè)縣市區(qū)。

4、農(nóng)村能源

戶用沼氣：建設(shè)重點(diǎn)放在十堰、黃岡、宜昌、襄樊等地。

小型沼氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在荊州、黃岡、襄樊、宜昌、仙桃、天門、潛江等地。

大中型沼氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在武漢、黃岡、孝感、襄樊、荊州、仙桃、天門、潛江等地。

秸桿氣化（固化）集中供氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在仙桃、天門、潛江、黃岡、襄樊、十堰、荊州、咸寧等地。

5、加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律，選擇交通條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品原料富集、市場輻射范圍廣泛的地點(diǎn)組織生產(chǎn)，并盡可能集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。應(yīng)充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、棉花、雙低油菜、生豬、水禽、水產(chǎn)品、食用菌、果茶等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，加快板塊基地與龍頭企業(yè)對(duì)接，以龍頭企業(yè)為主體，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化原料加工基地，培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體。

四、主要任務(wù)

（一）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1、穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)

全面實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，力爭糧食播種面積由6100萬畝增加到6200萬畝，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，著力改進(jìn)品種結(jié)構(gòu)；穩(wěn)定發(fā)展水稻、小麥生產(chǎn)，建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出能力強(qiáng)的核心產(chǎn)區(qū)；擴(kuò)大玉米、大豆等旱糧生產(chǎn)，提高飼料用糧自給率；實(shí)施“秈改粳”工程，提升粳稻市場供應(yīng)能力；突破性發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，大力減少冬閑田；適應(yīng)紡織和加工需求，進(jìn)一步建設(shè)棉麻板塊基地。大力推進(jìn)糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建，抓好示范優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)病蟲草害防控、開展測土配方施肥、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，提高示范片種植水平，帶動(dòng)糧棉生產(chǎn)大面積平衡增產(chǎn)。到2015年，力爭全省高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片單季稻畝產(chǎn)達(dá)到700公斤、雙季稻畝產(chǎn)900公斤、小麥畝產(chǎn)500公斤、玉米600公斤、馬鈴薯達(dá)2000公斤（鮮重）、棉花畝產(chǎn)達(dá)到100公斤。

2、著力做大油菜產(chǎn)業(yè)

積極構(gòu)建雙低油菜籽生產(chǎn)新模式，以組織統(tǒng)一供種為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建品牌為抓手，實(shí)現(xiàn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；以加大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，培植和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，將油菜產(chǎn)業(yè)由單一的數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量、品牌、效益型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)雙低油菜新品種選育與良種繁殖體系建設(shè)、雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范體系建設(shè)、雙低油菜加工示范體系建設(shè)、雙低油菜品牌與市場體系建設(shè)。積極推廣雙低油菜優(yōu)良品種和高產(chǎn)高效技術(shù)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，著力培植雙低品牌，建立雙低油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，促進(jìn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)我省油菜產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展。到2015年，力爭全省油菜種植面積1900萬畝，比“十一五”期末增12%；達(dá)到雙低標(biāo)準(zhǔn)的油菜面積1000萬畝，占油菜種植面積的50%；油菜籽單產(chǎn)達(dá)到140公斤，增長8%左右，總產(chǎn)達(dá)到266萬噸，增長12.5%。

3、發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)

以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，加大高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)力度。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化，培植10個(gè)產(chǎn)值過億元的蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮我省高山反季節(jié)蔬菜、水生蔬菜、越冬蔬菜、魔芋、食用菌的資源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢，擴(kuò)大我省蔬菜產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和蔬菜集約化育苗，走土地節(jié)約型、高效集約型的路子。努力提高蔬菜質(zhì)量安全水平，強(qiáng)力推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)和完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系的建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場，嚴(yán)格建立和執(zhí)行蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、銷地準(zhǔn)入制度、質(zhì)量安全可追溯制度，確保蔬菜產(chǎn)品安全。力爭到2015年，全省蔬菜、食用菌、魔芋、西甜瓜的播種面積達(dá)到1900萬畝，總產(chǎn)量3800萬噸，總產(chǎn)值660億元，蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合效益突破1000億元大關(guān)，出口創(chuàng)匯突破4億美元大關(guān)。

4、加快發(fā)展果、茶、桑、藥等特色產(chǎn)業(yè)

加大水果、茶葉、蠶繭、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，力促經(jīng)濟(jì)作物基地建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步提高。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快果、茶、桑、藥等產(chǎn)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。穩(wěn)定提高長江三峽、丹江庫區(qū)、鄂北等地柑橘、桃、梨優(yōu)質(zhì)板塊基地的生產(chǎn)規(guī)模，主攻品質(zhì)，提高效益；繼續(xù)加強(qiáng)鄂西南武陵山和宜昌三峽名優(yōu)綠茶和宜紅茶產(chǎn)區(qū)、鄂東大別山名優(yōu)綠茶和出口綠茶產(chǎn)區(qū)、鄂西北秦巴山高香綠茶產(chǎn)區(qū)和鄂南幕阜山名優(yōu)早茶與邊銷茶基地生產(chǎn)能力建設(shè)，擴(kuò)大無性系良種茶園面積。著力打造名優(yōu)品牌，重點(diǎn)開發(fā)采花毛尖、蕭氏茗茶、武當(dāng)?shù)啦琛⒍魇┯衤?、秭歸臍橙、宜昌蜜桔、鄧村綠茶、英山云霧、鶴峰翠泉茶等名優(yōu)產(chǎn)品。高檔次開發(fā)烏龍功夫茶生產(chǎn)，加快恢復(fù)發(fā)展宜紅茶生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我省烏龍功夫茶產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。利用國家實(shí)施“東桑西移”、扶持中藥發(fā)展等政策機(jī)遇，促進(jìn)蠶繭、中藥材生產(chǎn)邁上新臺(tái)階。爭取到2015年末，全省果、茶、桑、藥等經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到1600萬畝（包括500萬畝中藥材留存面積），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值200億元以上，出口創(chuàng)匯8000萬美元以上。

5、大力促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展豬禽生產(chǎn)，突出發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、鄂北崗地草食畜牧業(yè)、江漢平原為中心的生豬養(yǎng)殖業(yè)、漢江流域和大別山等地區(qū)的肉羊養(yǎng)殖業(yè)、以武漢為中心的奶牛養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢區(qū)域的開發(fā)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，著力推進(jìn)家庭式規(guī)模養(yǎng)殖，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式推廣，“清潔工程”建設(shè)。加快畜禽良繁體系建設(shè)，扎實(shí)開展地方品種資源的保護(hù)與開發(fā)，實(shí)施“種源工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系，切實(shí)提高我省重大動(dòng)物疫病的防控能力，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面推行無公害生產(chǎn)，實(shí)施“放心肉蛋奶”工程，切實(shí)提升畜產(chǎn)品安全水平。力爭到2015年，全省豬、牛、羊、禽出欄（籠）數(shù)量分別達(dá)到4500萬頭、170萬頭、800萬只、60000萬只；肉、蛋、奶的產(chǎn)量分別達(dá)到500萬噸、200萬噸、35萬噸。

6、穩(wěn)步提高水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益

以“不與糧爭地、不與人爭水”為發(fā)展前提，走“湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)、江河禁捕、改造魚池、加工帶動(dòng)、品牌增值”的發(fā)展之路，大力轉(zhuǎn)變水產(chǎn)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。著眼于規(guī)?；^(qū)域化、專業(yè)化、特色化、品牌化，加快漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，重點(diǎn)搞好全省500多萬畝精養(yǎng)魚池改造建設(shè)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求和抵御大災(zāi)、發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)，分批進(jìn)行改造，重點(diǎn)改造進(jìn)排水渠道分離、池塘清淤和護(hù)坡，實(shí)現(xiàn)精養(yǎng)魚池水、電、路、機(jī)械配套，規(guī)?；B片發(fā)展的格局。優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持以小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰、黃鱔、黃顙、泥鰍、武昌魚、龜鱉、鱖魚等重點(diǎn)品種為龍頭的“一魚一產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，集中全省力量，整合打造“一蝦一魚一蟹”三大品牌（“楚江紅”小龍蝦、“洪湖漁家”生態(tài)魚、“梁子牌”梁子湖大河蟹），加大名特珍稀品種的保護(hù)與市場開發(fā)力度。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與特色養(yǎng)殖，建設(shè)縣市有大板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)基地的各具特色的水產(chǎn)板塊和水產(chǎn)大縣。拓展水產(chǎn)業(yè)增值空間，大力發(fā)展休閑漁業(yè)與觀光漁業(yè)。實(shí)施漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修護(hù)工程，提高水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖水平。加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)測，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加大漁業(yè)科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)解決制約我省小龍蝦、黃鱔、鱖魚、河蟹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，提高全省水產(chǎn)業(yè)市場競爭力。爭取到2015年，全省放養(yǎng)水面穩(wěn)定在1030萬畝左右；產(chǎn)業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)值1270億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值550億元，加工業(yè)等二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值270億元，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元；水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬噸；水產(chǎn)品加工率由2010年的31.6%提高到36%；出口創(chuàng)匯突破3.3億美元；漁民人均純收入達(dá)10300元。

7、積極發(fā)展飼料加工業(yè)

以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)飼料企業(yè)重組與兼并，加快飼料企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化進(jìn)程，全面提升飼料行業(yè)綜合素質(zhì)和整體水平，提高行業(yè)競爭力；優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖目的的需求；加快新型飼料添加劑的研制與應(yīng)用，加強(qiáng)飼料基礎(chǔ)科學(xué)的攻關(guān)研究，大力推進(jìn)飼料工業(yè)科技進(jìn)步；全面貫徹落實(shí)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，狠抓飼料質(zhì)量安全，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)檢工作，完善飼料行業(yè)監(jiān)管監(jiān)測體系，規(guī)范飼料市場；優(yōu)化資源配置和地區(qū)布局，形成結(jié)構(gòu)合理、添加劑生產(chǎn)與飼料加工能力相適應(yīng)、較為完善的飼料工業(yè)體系。爭取到2015年，飼料總產(chǎn)量達(dá)650萬噸，其中：配合飼料產(chǎn)量540萬噸，濃縮飼料90萬噸，預(yù)混合飼料20萬噸，飼料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)240億元。

8、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

立足于統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和出口基地建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)參與國際競爭的主動(dòng)性，進(jìn)一步擴(kuò)大我省農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放度。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)基地建設(shè)，大力培植食用菌、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品等特色明顯、集中連片、與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。推進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，建立出口農(nóng)產(chǎn)口基地備案制度，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷提高備案基地管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。力爭“十二五”末，培育2-3家農(nóng)產(chǎn)口出口超過5000萬美元、10家出口超過2000萬美元、30家出口超過1000萬美元的大型農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，創(chuàng)建2-3個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總值達(dá)到12億美元。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

1、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和糧食主產(chǎn)區(qū)的灌排骨干工程建設(shè)，著力解決好水庫、管道、干支渠及渠系建筑物的蓄、引、輸配水安全等問題，恢復(fù)、提高其蓄引輸配水能力，減少輸配水損失和管理上的漏洞，提高灌水效率和灌溉保證率。開展田間節(jié)水灌溉示范與推廣，加強(qiáng)基本農(nóng)田溝、渠、橋、函、閘等小型田間工程建設(shè)，完善田間排灌系統(tǒng)，修建和改造田間工作道，配套完善農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量設(shè)施。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，在鄂北崗地、鄂東南丘陵區(qū)和城郊經(jīng)濟(jì)作物區(qū)大力推廣管道防滲、噴灌、微灌、低壓管道輸水等高效節(jié)水技術(shù)。爭取到2015年末，全省有效灌溉面積達(dá)到5400萬畝以上。

2、強(qiáng)化耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)

完善農(nóng)村土地管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，劃定永久基本農(nóng)田，切實(shí)穩(wěn)定耕地面積，確保“十二五”末全省耕地總面積達(dá)到6900萬畝以上，基本農(nóng)田劃定面積不少于5700萬畝。大力開展標(biāo)準(zhǔn)糧田和基本口糧田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田和坡耕地改造，擴(kuò)大秸稈還田、商品有機(jī)肥、綠肥等有機(jī)肥料應(yīng)用，培肥改良土壤，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。切實(shí)加強(qiáng)土肥水資源合理利用，有效提升耕地綜合生產(chǎn)能力。大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，最大限度地減少農(nóng)業(yè)耕作對(duì)土壤層的破壞。完善耕地質(zhì)量與肥料管理法規(guī)，實(shí)行肥料應(yīng)用準(zhǔn)入與主推制度。制定補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收辦法，確保新增耕地質(zhì)量。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測與科學(xué)施肥技術(shù)體系，加快測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣，開發(fā)應(yīng)用土壤肥料、農(nóng)田節(jié)水新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品。到2015年末，全省測土配方施肥覆蓋面達(dá)到農(nóng)作物播種面積的95%，化肥施用強(qiáng)度控制在62.7千克/畝以內(nèi)，化肥利用率提高到35%，全省高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例達(dá)到40%。

3、提高種子供給保障能力

建成一批具有現(xiàn)代化水平的種業(yè)科研創(chuàng)新中心，加大種子科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物良種選育有突破性進(jìn)展，提升科技創(chuàng)新能力，提高良種貢獻(xiàn)率，爭取到2015年，全省水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物良種覆蓋率達(dá)到95%；根據(jù)全省農(nóng)作物優(yōu)勢區(qū)域布局，在省內(nèi)建立專業(yè)化、現(xiàn)代化良種繁育體系和種子生產(chǎn)基地，推行種子專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保省內(nèi)種子基本自給，到2015年，全省建成穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化的雜交稻種子生產(chǎn)基地5萬畝，常規(guī)水稻種子基地5萬畝，小麥種子基地10萬畝，優(yōu)質(zhì)油菜種子基地5萬畝，水稻、小麥種子自給率達(dá)到60%以上；改善省、市、縣三級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)管理與調(diào)控手段，提高種子快速檢測鑒定能力，加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全種子管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，到2015年，力爭省級(jí)每年具備可承擔(dān)2000份樣品的轉(zhuǎn)基因檢測或品種真實(shí)性鑒定任務(wù)的能力；完善種子儲(chǔ)備制度，建立種子分級(jí)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)抵御市場和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，力爭全省水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物種子儲(chǔ)備總規(guī)模達(dá)到市場需求的8%左右。

4、提升農(nóng)作物病蟲害防控能力

針對(duì)我省農(nóng)作物病蟲害災(zāi)害情況，制定防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，著力增強(qiáng)植保綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治，提高農(nóng)作物病蟲草鼠害應(yīng)急防控能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測，提高監(jiān)測手段和病蟲害信息傳遞能力。推廣以農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治和化學(xué)防治等為重點(diǎn)的綠色防控技術(shù)措施。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)、安全、有效的植保器械。大力使用機(jī)械化作業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械作為防控病蟲害的手段。加強(qiáng)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建設(shè)，提高農(nóng)作物病蟲害防治的組織化程度，加大農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)示范與推廣的力度。強(qiáng)化農(nóng)藥登記管理，加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度。加強(qiáng)檢疫性病蟲害的檢疫和外來有害物種的入侵預(yù)警，嚴(yán)格控制檢疫性有害生物的傳播和蔓延。爭取到2015年末，全省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站建設(shè)達(dá)90％以上，農(nóng)作物病蟲害危害損失率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)作物病蟲害長期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。提高化學(xué)農(nóng)藥利用率20%，化學(xué)用藥量減少10%，農(nóng)藥合格率達(dá)到90%以上。

（三）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

1、全面提升農(nóng)業(yè)科技水平

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)一步提高我省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，全面促進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。推動(dòng)生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳技術(shù)等新型前沿科技在動(dòng)植物新品種選育、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的運(yùn)用，力爭在農(nóng)業(yè)特色種、專用種培育上取得突破，在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動(dòng)植物重大災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能源和生態(tài)環(huán)境整治等方面取得一批核心技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的組裝配套，推廣輕簡化栽培技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。力爭“十二五”末全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率達(dá)到90%，免耕、直播、機(jī)械化操作為主的輕簡高效栽培技術(shù)應(yīng)用面積占總面積的80%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

2、大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，通過政策扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購置與運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。重點(diǎn)提高糧、棉、油、茶等主要作物在耕作、播種、收獲、加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)程度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短缺、農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加大開發(fā)、引進(jìn)和推廣的力度。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、耐用性和安全性。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具售后服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。完善農(nóng)用燃油供應(yīng)保障機(jī)制。建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、符合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展預(yù)期目標(biāo)要求的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)保障體系。加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。加快血吸蟲疫區(qū)“以機(jī)代牛工程”的推進(jìn)，在“十二五”期末疫區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到65%，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3950萬千瓦，拖拉機(jī)達(dá)到180萬臺(tái)，主要農(nóng)作物的耕、種、收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到85%、40%、75%。全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

按照多模式、廣覆蓋、重服務(wù)、求實(shí)效的要求，整合資源，共享平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)金農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)綜合信息采集、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等五大應(yīng)用系統(tǒng)，健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站；完善“12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，辦好農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育縣（鄉(xiāng)）全覆蓋，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣、容量大、傳播速度快、不受時(shí)空限制的優(yōu)勢，形成網(wǎng)上直播、視頻點(diǎn)播、雙向交互，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民之間多途徑、零距離、高效率溝通；完善農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高辦事效率，節(jié)約行政成本；辦好湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)政務(wù)門戶和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站集群，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、在線溝通和公眾互動(dòng)；做大做強(qiáng)湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)商務(wù)門戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化、智能化水平。

（四）全面提升質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

1、大力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、生豬、肉牛、肉羊、禽蛋、肉禽、水禽、水產(chǎn)品、食用菌、蔬菜、果茶等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，依托綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，建設(shè)一批綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化板塊基地和標(biāo)準(zhǔn)化原料加工基地，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年底建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織管理體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)示范體系。制（修）訂無公害綠色農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。全省共建設(shè)100個(gè)以綠色食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（園），其中武漢城市圈建設(shè)25個(gè)國家級(jí)和省級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園），鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)25個(gè)國家級(jí)和省級(jí)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園）。全省綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到1500萬畝以上。重點(diǎn)扶持100家通過綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培植500個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實(shí)施＜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法＞辦法》，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、抓大促小、控制源頭、綜合監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和投入品使用記錄，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售終端全程質(zhì)量安全監(jiān)控和可追溯制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。加大農(nóng)藥、化肥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投入品登記制度、生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。加大違禁投入品和假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，凈化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2015年末，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)、銷售企業(yè)(批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場)自律性檢測網(wǎng)絡(luò)。提高檢測能力，提升檢測水平。到2015年，省級(jí)每年監(jiān)測頻次4次，范圍覆蓋17個(gè)市州，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品種類達(dá)到40種，抽檢樣品達(dá)到1.2萬個(gè)，市級(jí)年定量監(jiān)測樣品達(dá)到3000個(gè)，縣級(jí)年定量監(jiān)測樣品達(dá)到1000個(gè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。按照試點(diǎn)、推廣、普及的原則，建設(shè)省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)控點(diǎn)。逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的綜合考核評(píng)估，實(shí)行質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等級(jí)管理制度。加強(qiáng)檢測人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)與管理，實(shí)行持證上崗制度。

4、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

大力推行農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）公共品牌認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、GAP認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品名牌評(píng)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。以名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，加大品牌整合力度，建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培育和創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。謀劃、打造、宣傳一批在全國有市場影響力的產(chǎn)品。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，大力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，整體提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。爭取到2015年全省通過國家“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌總數(shù)達(dá)到4500個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)到1600萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到600億元。農(nóng)業(yè)類全國知名品牌30個(gè)以上。

（五）促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營

大力開展體制機(jī)制創(chuàng)新，深化土地制度改革，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。以維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，使土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。力爭到2015年全省所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）建立土地承包檔案；50％的縣（市、區(qū)）完成土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作并建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記??；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化；80％的縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)；80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（六）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，把提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長性好、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織；堅(jiān)持扶持本土企業(yè)為主原則，培植一批造福一方百姓、帶活一方經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；大力發(fā)展各種加工型、物流型、科技型的龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干力量。建立、完善與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制原則，采取行政引導(dǎo)，市場運(yùn)作的方式，把基地農(nóng)戶、合作組織、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域合理集中，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，積極扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，帶動(dòng)園區(qū)朝集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，建立健全以大型批發(fā)市場為骨干、農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品直銷店、食品超市、連鎖超市為補(bǔ)充、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參與的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，形成產(chǎn)、供、銷緊密聯(lián)結(jié)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過5年左右努力，力爭全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國前列，優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、茶葉、水禽、肉禽、禽蛋、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工水平進(jìn)入全國前三名；銷售收入過10億元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)50家以上，過30億元的10家以上，過100億元4家以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值50億元以上的加工園區(qū)16個(gè)以上，100億元以上的加工業(yè)大縣10個(gè)以上；全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過6000億元。

（七）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化程度

按照“民辦、民管、民受益”的原則，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，促進(jìn)農(nóng)戶分散經(jīng)營向合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營服務(wù)體系。抓緊制定和落實(shí)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政、稅收和金融支持政策，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，圍繞優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，在科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，加快培育和發(fā)展一批具有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化程度。到2015年末，力爭全省注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到15000個(gè)以上，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到50萬戶左右，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶200萬戶以上，農(nóng)民專業(yè)合作社成員的收入高于非成員農(nóng)民人均收入20％左右，50％以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、市場化運(yùn)作和規(guī)范化管理。

（八）積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)增長方式有效轉(zhuǎn)變

1、積極推廣使用低碳技術(shù)

堅(jiān)持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的農(nóng)村能源發(fā)展方針，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。加大新品種開發(fā)力度，增強(qiáng)作物生長適應(yīng)氣候變化的能力，開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，減少甲烷等溫室氣體排放量。繼續(xù)穩(wěn)步推廣農(nóng)村戶用沼氣，加快大中小型沼氣工程的發(fā)展，大力開展“三沼”綜合利用，積極推廣生物質(zhì)氣化、炭化、固化和秸稈沼氣集中供氣等清潔能源，因地制宜開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能，實(shí)施以清潔能源為核心的低碳農(nóng)業(yè)示范工程。創(chuàng)新機(jī)制，完善農(nóng)村能源服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村能源建設(shè)服務(wù)的新格局，充分發(fā)揮農(nóng)村能源建設(shè)綜合效益?！笆濉逼陂g，農(nóng)村清潔能源入戶達(dá)到150萬戶，其中：新建戶用沼氣50萬戶；小型沼氣工程1萬處，受益農(nóng)戶30萬戶；大中型沼氣工程（含秸稈型）500處，受益農(nóng)戶10萬戶；秸稈氣化集中供氣工程100處，受益農(nóng)戶10萬戶；推廣省柴節(jié)煤爐灶、太陽能等新能源產(chǎn)品，受益農(nóng)戶50萬戶。

2、大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)

突出綜合利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，以秸稈肥料化、飼料化、新型能源化為主攻方向，優(yōu)化秸稈“五料”（肥料、飼料、燃料、食用菌基料、工業(yè)原料）利用結(jié)構(gòu)，提高綜合利用率。加快秸稈能源化利用步伐，建設(shè)一批大型生物質(zhì)綜合利用工程，促進(jìn)農(nóng)村新型能源和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，提升企業(yè)自身競爭力，走農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。提升板塊效益延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化種養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持高效環(huán)保，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣“豬-沼-漁”、“豬-漁-鴨”、“稻鴨共育”、“種青養(yǎng)畜”等多種立體養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村能源、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，著力解決農(nóng)村及規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽糞便污染問題，最大限度降低養(yǎng)殖業(yè)污染。大力發(fā)展小龍蝦野生寄養(yǎng)、蝦蟹混養(yǎng)、鱖魚專養(yǎng)、種青養(yǎng)魚、魚鱉混養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等生態(tài)、健康的養(yǎng)殖方式，積極開發(fā)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、無污染的工廠化新型漁業(yè)，進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)和自我修復(fù)能力。大力推廣綠色模式、綠色工藝、綠色技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式推廣的“三結(jié)合”。大力推廣以測土配方施肥為核心的節(jié)約型施肥技術(shù)，科學(xué)指導(dǎo)，因地、因作物施肥，增施有機(jī)肥，調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)。大力推廣節(jié)約型施藥技術(shù)，加快推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種和病蟲草鼠害生態(tài)控制技術(shù)，建立一批農(nóng)藥減量增效控污示范區(qū)。通過各類資源節(jié)約措施和節(jié)能減排技術(shù)的運(yùn)用推廣，提高資源綜合利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建立低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約型與環(huán)境友好型方向發(fā)展。爭取2015年末，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣5個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)，推廣各類生態(tài)農(nóng)業(yè)及循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式面積達(dá)200萬畝，農(nóng)田面源污染治理示范區(qū)達(dá)到100萬畝，新建農(nóng)業(yè)野生植物及水生共生植物保護(hù)區(qū)20個(gè)，建立農(nóng)田廢棄物回收和利用制度，生產(chǎn)垃圾回收率達(dá)到80%，秸稈資源化率達(dá)到80%。

（九）努力增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。充分發(fā)揮我省的科教優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)。加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持和投入，建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的保障體系。通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)裝備水平提高，不斷夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)。通過扶持龍頭企業(yè)、建設(shè)加工園區(qū)和打造特色品牌，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場增收。通過落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。通過深化農(nóng)村土地改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，完善相關(guān)管理制度，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，構(gòu)建促進(jìn)和保障農(nóng)民增收的組織體系。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)更多“奔小康”的帶頭人，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。“十二五”期間，農(nóng)民人平純收入年均增長10%。

五、支撐體系與重大項(xiàng)目

圍繞“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力建設(shè)“十大”支撐體系，組織實(shí)施好一批重大工程和項(xiàng)目。

（一）支撐體系

包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)科技支撐體系、良種繁育推廣體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體系和農(nóng)機(jī)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

——從資源稟賦出發(fā)探索集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，著眼于更新品種、推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高土地產(chǎn)出率。

——從完善產(chǎn)業(yè)體系入手提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體競爭力，形成合理的產(chǎn)業(yè)人口結(jié)構(gòu)、高的農(nóng)業(yè)資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出率，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、不斷創(chuàng)新的科技支撐體系、完善的信貸金融支撐體系等。

——從推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施水平，適度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)“靠天收”的局面。

2、實(shí)施“米袋子”、“菜籃子”工程，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系

——保障糧食安全。提高復(fù)種指數(shù)，壓縮冬閑田，加大洲灘地和低丘崗地改造。實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，實(shí)施“秈改粳”工程，大力發(fā)展雙季稻生產(chǎn)，擴(kuò)大早秈晚粳的種植面積，擴(kuò)大馬鈴薯、玉米等高產(chǎn)糧食作物種植面積，提高商品糧供給水平。

——統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。加快推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，完善“菜籃子”產(chǎn)品市場體系，把我省建成全國重要的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。按照“種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片帶”的發(fā)展思路，加快九大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)。

——推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批銷售過50億元重點(diǎn)園區(qū)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過百億的縣市。

——培植一批大龍頭企業(yè)。圍繞糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，各選擇2-3家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。

——?jiǎng)?chuàng)建一批精品名牌。大力推廣采花毛尖、恩施玉露、奧星糧油等品牌整合的成功做法，謀劃、打造、宣傳一批在全國有市場影響力的產(chǎn)品。

——積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和超市，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級(jí)，逐步在全省建立布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、統(tǒng)一有序的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系，形成大中小并舉、開放統(tǒng)一、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

——圍繞做大做強(qiáng)市場主體，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村一產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來，貫徹“六次產(chǎn)業(yè)化”思想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)相互交融、互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)，發(fā)揮倍增效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

4、發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

——加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。一是開展農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)工程，鼓勵(lì)各地、各行業(yè)積極興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。二是開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范工程。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品流通、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工等不同類型的農(nóng)民合作社中，選擇一批試點(diǎn)示范單位加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步培育具有代表性的示范社。三是開展農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)工程。全面推行省、市、縣三級(jí)人才培訓(xùn)制度。四是開展農(nóng)民專業(yè)合作社“農(nóng)超對(duì)接”工程，力爭農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)入大、中型超市銷售，逐步建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)。五是開展農(nóng)民專業(yè)合作社品牌培育工程，創(chuàng)建一批知名農(nóng)產(chǎn)品、著名農(nóng)產(chǎn)品和馳名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社，培育一批具有廣泛影響的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品品牌。

——大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)大戶和組織，大力發(fā)展植保機(jī)防隊(duì)等，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率。

——建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系，依法及時(shí)調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。

——建立完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，制定完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則，提供信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、法規(guī)政策咨詢、合同鑒證等服務(wù)，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在完成農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源清理和監(jiān)管代理工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大交易范圍，建立“村有服務(wù)組織、鄉(xiāng)有交易平臺(tái)、縣有監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易和監(jiān)管體系。

——按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度（以下簡稱“三資”），建立好資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理，確保資金使用公開透明、流程規(guī)范，促進(jìn)村級(jí)“三資”保值增值，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。積極推進(jìn)金農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站；建立農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，完善“12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民之間多途徑、零距離、高效率溝通；辦好農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，努力做到在線及時(shí)為廣大農(nóng)民提供政策咨詢、農(nóng)機(jī)服務(wù)、科技培訓(xùn)、市場信息服務(wù)等。

第三篇：湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2011-07-18 【大 中 小】

“十二五”時(shí)期是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)湖北小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩圈一帶”戰(zhàn)略建設(shè)，加速推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)上，編制《湖北省農(nóng)業(yè)

發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）“十一五”發(fā)展回顧

“十一五” 時(shí)期是我省農(nóng)業(yè)改革發(fā)展最活躍的5年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的黃金時(shí)期。

1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

2010年，糧食總產(chǎn)達(dá)到2315.8萬噸，比“十五”末增長6.36%，糧食生產(chǎn)延續(xù)了2004年以來連續(xù)七年穩(wěn)定增長的發(fā)展態(tài)勢；棉花總產(chǎn)47.18萬噸，比“十五”末增長25.81%，成為長江流域第一大產(chǎn)棉?。挥土峡偖a(chǎn)311.8萬噸，比“十五”末增長6.09%，其中油菜籽面積、總產(chǎn)連續(xù)15年居全國第一；生豬出欄3827.4萬頭，比“十五”末增長14.42%，在全國排第5位；淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量353萬噸，比“十五”末增長31%，在全國排第1位。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入持續(xù)增加

2010年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2147億元，比“十五”末增長98.40%，在中部六省、全國分別排第3位、第8位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3508.99億元，比“十五”末增長97.63%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5832.27元，比“十五”末增長88.19%。農(nóng)民收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工資性收入的比重達(dá)到37.48%，比“十五”末提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。

3、農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯

2005年以來，我省大力開展農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶等種植業(yè)連片規(guī)模板塊基地面積達(dá)到3800多萬畝。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2300多個(gè)，生豬和家禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例分別達(dá)到68%和82%。水產(chǎn)集中連片板塊達(dá)500萬畝。2010年種植業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為45.47%，比2005年降低7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全省糧食作物綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)到73.8%，油菜“雙低”率達(dá)到95%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到65％，名優(yōu)茶產(chǎn)量占45％，優(yōu)質(zhì)棉占比超過70%，水產(chǎn)名特優(yōu)比重達(dá)到75%以上。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破

2010年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破4000億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.25:1，比“十五”末提高了71.23%。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4000家，比“十五”末增加66.5%，其中銷售收入過10億元、50億元的加工型龍頭企業(yè)分別達(dá)25家、3家，均實(shí)現(xiàn)新的突破。全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)3750個(gè)，居全國前列。通過整合、推介，成功打造采花毛尖、恩施玉露、武當(dāng)?shù)啦琛W星糧油等精品名牌，福娃、蕭氏、國寶等12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌被評(píng)為中國馳名商標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)10.8億美元，是2005年的2.5倍。

5、科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng)

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，省有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、縣市有展示園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范場、村有示范戶的四級(jí)農(nóng)業(yè)科技展示培訓(xùn)平臺(tái)基本建立。2010年全省科技示范戶達(dá)到36.8萬戶，是2005年的2.6倍。測土配方施肥、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)覆蓋率明顯提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2005年的50%提高到2010年的54%，高出全國2個(gè)百分點(diǎn)。2010年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到56%，比“十五”末提高11個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3257萬千瓦，是“十五”末的1.6倍，機(jī)械插秧和油菜機(jī)收水平分別位居全國第3位和第1位?？萍歼M(jìn)步和農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的支撐作用明顯提高。

6、農(nóng)村能源和生態(tài)環(huán)保建設(shè)取得新進(jìn)展

2010年，全省農(nóng)村清潔能源普及率達(dá)到30%，新建農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)270個(gè)，總數(shù)達(dá)到4568個(gè)，覆蓋率60%以上。農(nóng)村生活節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品大力推廣，各類沼氣工程建設(shè)全面鋪開，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村能源服務(wù)體系基本形成。以沼氣為紐帶構(gòu)建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村用能的物質(zhì)能量循環(huán)體系，改善了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，減少了大量溫室氣體排放，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水的處理利用率不斷提高?；?、農(nóng)藥過量使用得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)和外來入侵生物防治取得初步成效。

7、農(nóng)村改革發(fā)展開創(chuàng)新局面

在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，2010年，全省經(jīng)工商登記的農(nóng)民合作社達(dá)到12081家，農(nóng)民組織化程度顯著提高?；鶎愚r(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。順應(yīng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，積極開展試點(diǎn)突破土地流轉(zhuǎn)中存在的體制機(jī)制障礙，農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)速度明顯加快，2010年，全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到418萬畝，占家庭承包面積的9.4％，高于全國平均水平。以仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、鄂州等市縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、7個(gè)脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步探索了縱深推動(dòng)新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

“十一五”以來，我省保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢頭，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年增產(chǎn)、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了新突破、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新成效，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平實(shí)現(xiàn)了新提高、農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開創(chuàng)了新局面。實(shí)踐證明：必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)湖北農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識(shí)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的氛圍。必須堅(jiān)持保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，在確保農(nóng)產(chǎn)品總量的情況下，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展馳名品牌，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更為突出，品牌創(chuàng)建思想高度統(tǒng)一，為湖北品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)提供支撐，使我省農(nóng)業(yè)大省的地位更為鞏固。必須堅(jiān)持完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，注重對(duì)新興市場主體的扶持，進(jìn)一步提升部門的服務(wù)能力，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展起到重要支撐作用，為千家萬戶與大市場對(duì)接奠定基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)提供有力保障。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步提供強(qiáng)大動(dòng)力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

（二）“十二五”發(fā)展環(huán)境

1、發(fā)展態(tài)勢的判斷

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時(shí)代主題。在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是對(duì)資源環(huán)境依賴度最高的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平、產(chǎn)品的科技含量、勞動(dòng)者的素質(zhì)都相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，所以，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式始終是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。如何改變過去依靠資源高強(qiáng)度投入的粗放發(fā)展方式，既是新階段對(duì)農(nóng)業(yè)的要求，也是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著人類社會(huì)進(jìn)入以現(xiàn)代生物科學(xué)革命為標(biāo)致的第六次產(chǎn)業(yè)革命，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生歷史性的大變革。

——培育新的經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的重大任務(wù)?！笆濉逼陂g以城鎮(zhèn)常住人口為基數(shù)的城鎮(zhèn)化率將超過50%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，將會(huì)有更多農(nóng)村人口進(jìn)入城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在逐步退出生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在發(fā)生變化。加快培育適應(yīng)目標(biāo)市場化、生產(chǎn)專業(yè)化、組織規(guī)?；?、手段機(jī)械化、技術(shù)實(shí)用化的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，將是新時(shí)期的一個(gè)重大任務(wù)。

——國內(nèi)市場擴(kuò)大是湖北農(nóng)業(yè)面臨的難得機(jī)遇。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品出口仍不可避免地要受到影響。同時(shí)，國內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)水平提升、人口增長、耕地減少、產(chǎn)能有限、需求在增長中升級(jí)的轉(zhuǎn)型期，國內(nèi)市場無論是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的總量還是質(zhì)量均提出了新的要求，農(nóng)產(chǎn)品市場以擴(kuò)大內(nèi)需為主的局面將進(jìn)一步強(qiáng)化。如何發(fā)揮湖北農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、居中獨(dú)重的內(nèi)生型市場優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢的潛力，擴(kuò)大湖北農(nóng)產(chǎn)品市場半徑，進(jìn)一步提高市場競爭力是需要研究和解決的問題。

——更加關(guān)注質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場發(fā)展的主要趨勢。目前，我國食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)過調(diào)整期并進(jìn)入品種多元、外觀標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)安全的階段。這些變化趨勢將有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也將面臨更為廣闊的市場空間。因此，從“十二五”時(shí)期開始，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平，不僅是突破國外“綠色壁壘”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的需要，更是適應(yīng)新的市場需求，搶占國內(nèi)市場的迫切需要。

——強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合將是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有有機(jī)地結(jié)合在一起，才會(huì)形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力。“十二五”時(shí)期，必須面向基層培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才；面向農(nóng)村，開展科技研究；面向農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和普及，通過農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——多元化的投入主體將是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要力量。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善，農(nóng)業(yè)比較效益低下的狀況正在改觀，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始成為社會(huì)資本新的投資熱點(diǎn)。此外，農(nóng)村剩余資本長時(shí)期外流的狀況早已成為各界關(guān)注的問題。在新階段，這一狀況將隨著農(nóng)村金融體制的改革逐步得到緩解。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成政府、社會(huì)、金融機(jī)構(gòu)多元化的投入主體，是“十二五”時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要力量。

2、發(fā)展的有利條件

——“三農(nóng)”工作上升為全黨工作的重中之重，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了好的時(shí)代環(huán)境?！笆晃濉睍r(shí)期5個(gè)中央一號(hào)文件均聚焦“三農(nóng)”問題，同時(shí)，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！秉h的十七屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步指出“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局?！弊鳛檗r(nóng)業(yè)大省，湖北發(fā)展面臨著越來越好的政策環(huán)境。

——全省經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，為加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入提供了有利條件。2008年到2010年，全省GDP保持每年以13個(gè)百分點(diǎn)以上的速度增長，2010年達(dá)到1.58萬億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1011億元。伴隨全省經(jīng)濟(jì)總量的增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的保障能力將會(huì)不斷增強(qiáng)。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階指明了方向和提供持久動(dòng)力。黨的十六大以來，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、逐步消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為了農(nóng)村改革發(fā)展新的方向和特征。2010年中央1號(hào)文件進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，標(biāo)志著我國“三農(nóng)”發(fā)展將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念帶動(dòng)下，呈現(xiàn)出新趨勢，這為新時(shí)期破解“三農(nóng)”發(fā)展難題指明了方向和提供了持久動(dòng)力：走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，將會(huì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化一體”的發(fā)展格局；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，將會(huì)推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制和形成有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制環(huán)境，從而夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

——國家深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，將為我省從農(nóng)業(yè)大省邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供更為有力的政策支持。中部崛起在一定程度上是農(nóng)業(yè)大省的崛起，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則中部才能崛起。2009年9月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，這標(biāo)志著國家推進(jìn)中部崛起的速度將更快、力度也將更大。湖北作為我國糧食生產(chǎn)基地的重要組成部分，中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將使我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)更明確，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策依據(jù)更為充分。

——武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜改區(qū)建設(shè)，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！笆濉睍r(shí)期是以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的關(guān)鍵階段。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作為建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、廣闊地理空間和重要力量，決定“三農(nóng)”無疑是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。武漢城市圈“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索，在以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，為湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力偏弱。我省農(nóng)村水利設(shè)施普遍老化，地力普遍透支，生產(chǎn)能力普遍下降?，F(xiàn)有農(nóng)田水利工程中，建于上個(gè)世紀(jì)50、60年代的占51%，70年代占35%，80年代以后僅占14%，且大多標(biāo)準(zhǔn)不高，渠道建筑物配套率低，抵御自然災(zāi)害能力脆弱。近200萬畝精養(yǎng)魚池淤塞嚴(yán)重，水體容積低，單產(chǎn)水平不高，病害較重，養(yǎng)殖效益普遍偏低。設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，面積僅100萬畝左右，而且大多是竹架等簡易結(jié)構(gòu)，季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性和災(zāi)害性供應(yīng)短缺問題較突出。

——龍頭企業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)不緊。我省規(guī)模以上龍頭企業(yè)和各類合作經(jīng)濟(jì)組織的整體實(shí)力偏弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。行業(yè)之間發(fā)展不平衡，種植業(yè)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，畜禽、水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，特別是生豬、肉雞加工與我省生豬和家禽大省地位極不相稱。同時(shí)，油脂、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)加工能力相對(duì)過剩，許多企業(yè)資產(chǎn)閑置，利用率不高。企業(yè)與農(nóng)戶之間普遍存在利益聯(lián)結(jié)不緊，訂單履約率較低，農(nóng)民毀約和龍頭企業(yè)與民爭利并存等問題，不利于我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體推進(jìn)。

——科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力偏低。由于基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率、科技成果的到戶率、到田率不高，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新成果偏少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐能力偏低，制約了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力提高。

——農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)性大，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大。農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的體制機(jī)制不完善，價(jià)格反映供求關(guān)系的信號(hào)不靈敏，缺乏必要的市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制保障，農(nóng)民種養(yǎng)殖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整難以同價(jià)格信號(hào)同步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)業(yè)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的效率損失較大，影響農(nóng)民持續(xù)增收。

——農(nóng)村經(jīng)營組織體制約束和機(jī)制不活的現(xiàn)象仍然存在。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然存在；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)格局中仍處于弱勢地位，農(nóng)業(yè)投入資源來源渠道仍舊狹窄，市場化的投資體制發(fā)展緩慢；資金使用合力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)要素供給和流動(dòng)機(jī)制不活，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的平臺(tái)和管理機(jī)制尚未完善。

與此同時(shí)，我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著一些挑戰(zhàn)：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，務(wù)農(nóng)人員的素質(zhì)降低；農(nóng)業(yè)面源污染問題對(duì)農(nóng)業(yè)“兩型”化發(fā)展的制約日趨明顯；極端天氣變化頻繁對(duì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度的影響越來越大；耕地?cái)?shù)量剛性減少與人口數(shù)量不斷增加對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)要求越來越高；確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費(fèi)者的期待還存在較大差距等。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，“十二五”期間，必須找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得突破。

二、指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和社會(huì)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營體制和機(jī)制，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化，著力提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。不斷提高我省農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則

——穩(wěn)定基本經(jīng)營制度與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度是保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的制度保障，農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，用新思路、新體制、新機(jī)制拓寬發(fā)展道路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

——保障有效供給與促進(jìn)農(nóng)民收入增長相結(jié)合。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是維護(hù)國家糧食安全的內(nèi)在要求，湖北作為全國農(nóng)業(yè)大省，要始終堅(jiān)持把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí)，要通過加大政策扶持力度、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)等，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)外部增效潛力，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入改善農(nóng)村民生作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。

——堅(jiān)持因地制宜與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。全省各地農(nóng)業(yè)自然資源稟賦差異較大，必須堅(jiān)持把因地制宜、分類指導(dǎo)作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的重要方法，積極培育各地特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌。

——發(fā)揮市場主體作用與加強(qiáng)宏觀調(diào)控相結(jié)合。市場機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的有效手段，對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效具有重要意義。但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都必須把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要保障。因此，要在充分發(fā)揮市場主體作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置效率的同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、扶持和部門監(jiān)管，保障農(nóng)民切身利益和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

——加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合。當(dāng)前，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展矛盾日益突出。對(duì)此，必須堅(jiān)持把依靠科技和人才促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑，充分發(fā)揮湖北農(nóng)業(yè)科教、人才優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，確保資源利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

力爭通過五年的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有效供給能力增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效面積擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯提高，單位產(chǎn)出能力和效益提高；農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)運(yùn)用水平提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；農(nóng)業(yè)內(nèi)部及其與二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增長方式得到轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。

2、預(yù)期目標(biāo)

到2015年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2635億元；農(nóng)產(chǎn)品加工值超過6000億元；養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到50%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5：1；農(nóng)民人平純收入年均增長10%。

——主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。糧食產(chǎn)量達(dá)到2400萬噸、棉花產(chǎn)量50萬噸、油料產(chǎn)量達(dá)到330萬噸、果蔬產(chǎn)量達(dá)到4250萬噸，生豬出欄量達(dá)到4500萬頭，肉類總產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到420萬噸。

——農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到3950萬千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平提高到65%。

——農(nóng)村能源和資源環(huán)境。新增清潔能源受益農(nóng)戶150萬戶，配套后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上；清潔能源入戶率達(dá)到45%，丘陵山區(qū)達(dá)到70%；秸稈資源綜合利用率達(dá)到80%；農(nóng)田廢棄物回收率達(dá)到80%；化肥利用率達(dá)到35%；化學(xué)農(nóng)藥用量減少10%。

三、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局

全省農(nóng)業(yè)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢；區(qū)域互補(bǔ)，突出特色；規(guī)模經(jīng)營，提高效益”的原則進(jìn)行合理布局。

（一）區(qū)域布局

按照全省“兩圈一帶”總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，將全省農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分為武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)與沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)帶三大區(qū)域，各區(qū)域農(nóng)業(yè)主體功能綜合考慮區(qū)域所處自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件確定。

圖1 湖北省農(nóng)業(yè)區(qū)域布局圖

1、武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)

武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)涵蓋武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門9個(gè)城市的農(nóng)業(yè)區(qū)域，即武漢城市圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)域。武漢城市圈具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是全省農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的密集區(qū)。根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀及潛力，試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)業(yè)功能應(yīng)定位于：全省“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技示范區(qū)，全省現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)基地，全省重要的旅游觀光農(nóng)業(yè)基地，全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。武漢城市圈“兩型”農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)棉花、“雙低”油菜和“三元”豬等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和水禽、特色禽蛋、牛奶、優(yōu)質(zhì)綠茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材、蠶繭、花生、苧麻等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工。

與武漢市近鄰的東西湖、蔡甸、漢南、洪山、江夏、黃陂、新洲等地區(qū)在全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，農(nóng)業(yè)科技力量強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)高，并具有緊鄰武漢市區(qū)、人口密集、交通四通八達(dá)等優(yōu)越的區(qū)位條件。本區(qū)應(yīng)著力發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)以及以服務(wù)市民生活、服務(wù)城市建設(shè)與環(huán)境美化為主要目標(biāo)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

武漢市周邊黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8市是全省重要的糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與加工區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較優(yōu)越，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較高。本區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)由比較粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向以“高質(zhì)、高效、生態(tài)”為重要特征的現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是：繼續(xù)搞好主要農(nóng)產(chǎn)品稻米、棉花、油菜、商品蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的品種優(yōu)化與效益提升，同時(shí)大力發(fā)展水禽、特色家禽、優(yōu)質(zhì)牛奶、小龍蝦、名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)中藥材、蠶繭、苧麻、花生等特色名牌產(chǎn)品。

2、鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)包括襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架8個(gè)市州在內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)地域遼闊，生物資源豐富，旅游資源密集，生態(tài)良好，文化多樣，是我省農(nóng)產(chǎn)品，特別是果、茶、藥、食用菌、魔芋等特色產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

鄂西特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)依托本區(qū)獨(dú)特的資源條件，圍繞“特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)”三大總體發(fā)展目標(biāo)，大力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)、特、畜、水產(chǎn)品的集約化、規(guī)?；a(chǎn)與品牌化經(jīng)營；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的多種利用價(jià)值，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；積極推廣利用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等新能源，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖，推廣低碳農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成富有地域特色，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)綜合效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：優(yōu)質(zhì)稻米、小麥、“雙低”油菜、“三元豬”、名特水產(chǎn)品、高山蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和牲豬、肉牛、肉羊、家禽、食用菌、茶葉、水果、中藥材、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品基地；在種子種苗繁育推廣、特色產(chǎn)品精深加工、立體種養(yǎng)高效模式等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。

3、沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)帶

我省長江段長約1060公里，占長江干線總長三分之一以上，沿江地區(qū)是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至中部崛起的重要增長極。沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8個(gè)市州的48個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)。本區(qū)土質(zhì)肥沃，河湖廣布，水資源豐富，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)較為發(fā)達(dá)。

沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)帶應(yīng)利用好沿江水利、交通等方面的優(yōu)勢以及沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)的機(jī)遇，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭成為全省農(nóng)業(yè)集約化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先行區(qū)。沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是建立“三帶十二個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”，即建立大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶；優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工帶；特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)與加工帶。十二個(gè)基地包括：優(yōu)質(zhì)稻米、“雙低”油菜、商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)“三元豬”、奶牛、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)中藥材、魔芋、食用菌等生產(chǎn)及加工基地。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

1、種植業(yè)

（1）水稻布局。根據(jù)自然條件、種植習(xí)慣、加工企業(yè)分布狀況以及《湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》要求，繼續(xù)推進(jìn)江漢平原和鄂東單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、鄂中丘陵、鄂北崗地單季秈稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和鄂東北優(yōu)質(zhì)、粳稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基地建設(shè), 確保全省水稻面積穩(wěn)定在3200萬畝左右,其中優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到2500萬畝。

圖2 湖北省水稻生產(chǎn)布局圖

一是江漢平原、鄂東單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻板塊。包括仙桃、潛江、天門、漢川、監(jiān)利、松滋、洪湖、公安、江陵、荊州、石首、枝江、黃梅、武穴、蘄春、團(tuán)風(fēng)、浠水、鄂州、大冶、陽新、咸安、嘉魚、崇陽、赤壁等縣（市、區(qū)）。

二是鄂中丘陵、鄂北崗地單季優(yōu)質(zhì)秈稻板塊。包括京山、沙洋、鐘祥、安陸、應(yīng)城、當(dāng)陽、隨縣、曾都、廣水、南漳、襄陽、棗陽、宜城等縣（市、區(qū)）。

三是鄂東北優(yōu)質(zhì)粳稻板塊，包括麻城、孝南、孝昌、黃陂、新洲等縣（市、區(qū)）。

（2）小麥布局。根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的小麥優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）安排，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢、加工企業(yè)分布情況，以及大眾消費(fèi)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好鄂中丘陵和鄂北崗地優(yōu)質(zhì)中筋小麥優(yōu)勢區(qū)和江漢平原、鄂東弱筋專用小麥優(yōu)勢區(qū)基地建設(shè)，全省小麥總面積穩(wěn)定在1500萬畝、優(yōu)質(zhì)專用小麥面積1200萬畝。

圖3 湖北省小麥生產(chǎn)布局圖

一是在襄陽、棗陽、隨縣、曾都、廣水、安陸、大悟、老河口、谷城、丹江口、鄖縣、南漳、宜城、鐘祥等北緯31°以北的縣（市、區(qū)）建設(shè)中筋小麥板塊。

二是在天門、仙桃、潛江、江陵、松滋、公安、黃梅、麻城、大悟、紅安、羅田等縣（市、區(qū)）建設(shè)弱筋小麥板塊。

（3）玉米布局。服務(wù)飼料加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，大力促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定擴(kuò)大面積，著力提高單產(chǎn)，加強(qiáng)技物配套，發(fā)展訂單生產(chǎn)，提高玉米綜合生產(chǎn)能力和加工轉(zhuǎn)化能力。到2015年，玉米種植面積發(fā)展到850萬畝，單產(chǎn)提高到340公斤。

圖4 湖北省玉米生產(chǎn)布局圖

一是鄂西山地玉米區(qū)。包括恩施州、宜昌市和十堰市，主要有恩施、利川、建始、巴東、宣恩、咸豐、興山、長陽、秭歸、五峰、竹山、竹溪等縣（市、區(qū)），選用適宜品種，提高復(fù)種指數(shù)，發(fā)展間套復(fù)種面積，提高單作或間套作玉米單產(chǎn)水平。

二是鄂北崗地玉米種植區(qū)。包括襄樊市的宜城、棗陽、谷城、?？?、襄陽、南漳等縣（市、區(qū)），可擴(kuò)大種植規(guī)模，增加飼料玉米生產(chǎn)能力。

三是江漢平原及鄂中丘陵區(qū)。包括武漢、荊州、荊門等地，主要有天門、潛江、仙桃、鐘祥、京山、漢南、新洲、荊州、江陵、松滋、公安等縣（市、區(qū)），發(fā)展鮮食玉米生產(chǎn)和玉米套作模式具有一定潛力。

（4）馬鈴薯布局。根據(jù)省政府2008年制定的《湖北省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好鄂西高山種薯優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)，鄂西低山糧、加、飼產(chǎn)業(yè)區(qū)，平原菜用、加工薯產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄂東南丘陵特色商品薯產(chǎn)業(yè)區(qū)的基地建設(shè)，力爭各類馬鈴薯基地建設(shè)突破500萬畝。

商品薯生產(chǎn)基地建設(shè)：一是鄂西糧用、加工及飼料薯板塊。包括恩施州、宜昌市、神農(nóng)架林區(qū)和十堰市海拔1000米左右馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，主要有興山、宣恩、咸豐、長陽、秭歸、建始、恩施、巴東、利川、五峰、竹山、竹溪等縣（市）；二是平原菜用、加工薯板塊。以江漢平原和漢江流域?yàn)橹黧w，包括荊州、襄樊、宜昌、荊門、隨州、武漢市等市；三是鄂東南丘陵特色商品薯板塊。主要包括崇陽、通山、通城、咸安、赤壁、嘉魚、陽新等縣（市、區(qū)）以及鄂州和黃岡市的部分縣（市、區(qū)）。

種薯繁育基地建設(shè)：一是加強(qiáng)試管薯繁育中心的建設(shè)；二是微型薯繁育基地，主要分布在武漢市、隨州市、恩施市、長陽縣等處；三是原種、良種繁育基地，主要包括恩施州、宜昌市、十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、襄樊市和黃岡市海拔1400米以上地區(qū)。

（5）棉麻布局。進(jìn)一步提升棉麻生產(chǎn)優(yōu)勢，建設(shè)適紡50支紗以上的中長纖維原棉生產(chǎn)基地和適紡30支紗以下的中短纖維原棉生產(chǎn)基地，棉田面積700萬畝左右。建設(shè)優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地，苧麻種植面積恢復(fù)到30萬畝左右。

一是建設(shè)江漢平原、鄂東和鄂北三大優(yōu)質(zhì)棉板塊。重點(diǎn)建設(shè)天門、沙洋、潛江、監(jiān)利、公安、松滋、枝江、仙桃、漢川等縣（市）。

二是建設(shè)鄂南優(yōu)質(zhì)苧麻板塊。包括咸安、赤壁、嘉魚、陽新、大冶等縣（市、區(qū)）。

圖5 湖北省棉花生產(chǎn)布局圖

（6）油料布局。在長江、漢江沿岸地區(qū)與鄂東、江漢平原、鄂中北地區(qū)集中建設(shè)30個(gè)“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地），確保全省油菜面積達(dá)到1900萬畝以上，油菜“雙低”優(yōu)質(zhì)率和商品率分別穩(wěn)定在95%和65%以上。在漢江中游和鄂東大別山建設(shè)300萬畝花生、芝麻板塊。

一是建設(shè)鄂東、江漢平原、鄂中北 “雙低”油菜板塊。包括天門、仙桃、公安、松滋、潛江、枝江、江陵、新洲、浠水、鄂州、武穴、陽新、大冶、赤壁、咸安、沙洋、鐘祥、當(dāng)陽、宜城、監(jiān)利、洪湖、荊州區(qū)、黃梅、蘄春、石首、麻城、云夢、漢川、孝南、應(yīng)城、黃陂等縣（市、區(qū)）。并在鄂北建設(shè)雜交油菜良種繁育基地。

二是建設(shè)漢江中游和鄂東大別山花生、芝麻板塊。包括襄樊市郊區(qū)、襄陽區(qū)、老河口、谷城、南漳、宜城、大悟、紅安、麻城、團(tuán)風(fēng)等縣（市、區(qū)）。

圖6 湖北省油料生產(chǎn)布局圖

（7）蔬菜布局。按照建設(shè)兩型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)的要求，全省積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、質(zhì)量安全型的“三型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，全省蔬菜（含西甜瓜、魔芋、食用菌）基地面積穩(wěn)定在1000萬畝，播種面積穩(wěn)步發(fā)展到1900萬畝。

一是城郊蔬菜。以武漢市為核心，全省16個(gè)中等城市和主產(chǎn)縣市區(qū)郊區(qū)為據(jù)點(diǎn)，建立200萬畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積達(dá)到700萬畝，產(chǎn)量1000萬噸，總產(chǎn)值200億元，蔬菜質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%以上，保障本省蔬菜供應(yīng)。

二是喜冷涼露地越冬蔬菜。在嘉魚、天門、襄陽、云夢、應(yīng)城、漢川、鐘祥等縣市區(qū)建立240萬畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積達(dá)到500萬畝，總產(chǎn)量1100萬噸，總產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯2000萬美元，以外銷為主，蔬菜質(zhì)量檢測合格率達(dá)98%以上，參與支撐我國秋冬蔬菜市場供應(yīng)。

圖7 湖北省蔬菜生產(chǎn)布局圖

三是高山反季節(jié)蔬菜。在長陽、五峰、興山、利川、恩施、巴東、建始、保康等16個(gè)高山蔬菜主產(chǎn)縣市，建立160萬畝穩(wěn)定的高山蔬菜核心基地，播種面積發(fā)展到300萬畝，總產(chǎn)量800萬噸，總產(chǎn)值90億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元，以外銷為主。

四是水生蔬菜。在蔡甸、東西湖、江夏、漢川、洪湖等縣市區(qū)建立150萬畝標(biāo)準(zhǔn)化水生蔬菜基地，畝產(chǎn)量2000公斤，總產(chǎn)量300萬噸，總產(chǎn)值60億元，由自給為主向外銷為主發(fā)展，出口創(chuàng)匯1000萬美元。

五是食用菌。在隨縣、遠(yuǎn)安、房縣、保康、廣水、鐘祥、新洲、公安等縣市建立高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地50萬畝，鮮菇產(chǎn)量100萬噸，產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，出口創(chuàng)匯達(dá)到3億美元以上，力爭使全省食用菌總產(chǎn)值和產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居全國前5位，食用菌出口創(chuàng)匯繼續(xù)穩(wěn)居全國前兩位。

六是西甜瓜。在松滋、石首、公安、潛江、蔡甸、江夏、宜城等縣市區(qū)建立西甜瓜基地150萬畝，產(chǎn)量400萬噸，產(chǎn)值40億元。

七是魔芋。在恩施州、宜昌市、十堰市、襄樊市有關(guān)縣市建立生產(chǎn)基地50萬畝，產(chǎn)量100萬噸，總產(chǎn)值50億元，其中種植產(chǎn)值30億元、加工產(chǎn)值20億元，基地農(nóng)民從魔芋產(chǎn)業(yè)年人平增加純收入1000元以上，出口創(chuàng)匯5000萬美元。

（8）果、茶、桑、藥布局。做好水果市場細(xì)分，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好“早熟”、“晚熟”品種發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均衡上市，果園面積發(fā)展到580萬畝。突出名優(yōu)茶生產(chǎn)，大力推廣茶樹無性系良種繁育栽培技術(shù)，提高茶園整體素質(zhì)，茶園面積穩(wěn)定在350萬畝左右。大力推廣多絲量優(yōu)質(zhì)蠶品種，主推小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶，方格蔟營繭等集成技術(shù)，大力開展桑蠶繭綜合利用，提高綜合效益。桑園面積發(fā)展到40萬畝。強(qiáng)化中藥材規(guī)范化種植，大力推廣高產(chǎn)栽培和無公害生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展黃連、茯苓、板黨、玄參、白術(shù)等品種，中藥材留存面積發(fā)展到500萬畝，播種面積穩(wěn)定在130萬畝。

水果：一是以巴東、長陽、秭歸、興山、夷陵、點(diǎn)軍、當(dāng)陽、宜都、枝江、松滋、東寶等縣(市、區(qū))為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)柑橘板塊；二是以丹江口市、鄖縣為核心示范區(qū)的寬皮柑橘板塊；三是以老河口、枝江、鐘祥、京山等縣(市)為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)梨板塊；四是以棗陽、隨縣、廣水、孝昌、孝南等縣(市、區(qū))為核心示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)桃、棗板塊。

茶葉：一是在恩施、鶴峰、宣恩、咸豐、利川、五峰、夷陵、宜都等縣(市、區(qū))建設(shè)名優(yōu)綠茶、宜紅茶板塊；二是在英山、羅田、麻城、紅安、大悟、孝昌等縣（市）建設(shè)名優(yōu)綠茶和出口綠茶板塊；三是在竹溪、竹山、房縣、?？怠⒐瘸?、南漳、神農(nóng)架等縣（區(qū)）建設(shè)高香綠茶板塊；四是在赤壁、崇陽、通城、咸安、通山等縣（市、區(qū)）建設(shè)名優(yōu)綠茶及邊銷茶板塊。

桑蠶：一是鞏固提高鄂東優(yōu)質(zhì)桑蠶繭板塊，包括英山、羅田、麻城等縣市；二是積極發(fā)展鄂西優(yōu)質(zhì)桑蠶繭板塊，包括鄖縣、鄖西、南漳、遠(yuǎn)安、夷陵等縣區(qū)。

中藥材：一是重點(diǎn)打造武陵山優(yōu)質(zhì)地道藥材種植區(qū)，包括恩施、巴東、利川、咸豐、鶴峰、建始等6縣市；二是鞏固發(fā)展大別山藥材種植區(qū)，包括蘄春、英山、羅田、麻城等4縣市；三是扶持秦巴山中藥材種植區(qū)，包括鄖西、鄖縣、房縣、竹山、竹溪、丹江口、谷城、?？?、南漳等9個(gè)縣市。

2、畜牧業(yè)

生豬：以長江流域縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)與龍頭企業(yè)相配套的生豬產(chǎn)業(yè)板塊基地。包括襄陽、松滋、鐘祥、隨縣（含曾都）、仙桃、潛江、當(dāng)陽、夷陵、枝江、京山、南漳、恩施市、棗陽、鄂州、天門、黃陂、武穴、沙洋、宜城、通城、公安、宜都、江夏、監(jiān)利、老河口等25個(gè)國家生豬調(diào)出大縣和漢川、安陸、大冶、陽新、巴東、利川等縣市區(qū)。

肉雞：一是以湖北同星、宜城襄大、丹江口福潤、十堰市康達(dá)等肉雞生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，打造以隨州、襄樊、十堰等地為主的鄂北雙億只肉雞產(chǎn)業(yè)帶；二是以溫氏湖北公司為龍頭的鄂南億只優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞養(yǎng)殖基地；三是以谷城縣為主的千萬只生態(tài)土雞養(yǎng)殖基地。形成我省3億只肉雞主產(chǎn)區(qū)和精深加工集中地。

蛋雞：以湖北神丹、湖北神地、武漢靈星等蛋品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，以建設(shè)京山、應(yīng)城、云夢、安陸、鐘祥、沙洋、仙桃、公安、荊州區(qū)、石首、新州、浠水、團(tuán)風(fēng)等蛋品大縣市為重點(diǎn)，形成鄂中、鄂東存籠過億只的蛋雞板塊。

肉鴨：以漢口精武和飄飄鴨業(yè)、周黑鴨、鴻翔等肉鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以“8+1”城市圈為主的億只肉鴨產(chǎn)業(yè)基地。

蛋鴨：以仙桃九珠、荊州離湖、荊州小胡鴨等蛋鴨加工龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)以江漢平原為主的6000萬只蛋鴨養(yǎng)殖基地。

鵝：生產(chǎn)基地集中在江漢平原、鄂中產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄂南產(chǎn)業(yè)區(qū)。

肉牛：肉?；匾詽h江流域、大別山肉牛產(chǎn)業(yè)帶為主，包括竹山、鄖縣、丹江口、老河口、宜城、南漳、谷城、襄陽、棗陽、隨縣、曾都、廣水、安陸、京山、鐘祥、天門、大悟、紅安、麻城、浠水、蘄春、黃陂、利川、咸豐、恩施等25個(gè)縣市，實(shí)現(xiàn)出欄肉牛100萬頭，占全省肉牛出欄的59%。

肉羊：肉羊基地主要集中在以清江流域的建始、巴東、恩施、宜都、長陽等5縣市，漢江流域的丹江口、鄖西縣、房縣、老河口、襄陽、棗陽、南漳、谷城、宜城、隨縣、曾都、廣水等12個(gè)縣市區(qū)，大別山區(qū)域的麻城、羅田、蘄春、英山等4縣市，年出欄肉羊600萬只，占全省800萬只的75%。

奶牛：奶牛基地以武漢為中心，聯(lián)合黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門和潛江等共8個(gè)市共同打造武漢城市圈奶業(yè)基地。其中，黑白花高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)基地主要包括武漢、黃岡、黃石、咸寧、孝感、咸寧市郊；奶水牛生產(chǎn)基地主要包括鄂州、天門、潛江、仙桃四個(gè)直轄市及黃岡、咸寧、孝感三市所轄部分縣市；“黃牛奶改”發(fā)展區(qū)域主要包括黃岡、咸寧、孝感三市所轄縣市?；啬膛４鏅谕黄?0萬頭，年產(chǎn)鮮奶30萬噸。

蜂：集中在鄂州、麻城、黃梅，崇陽、新洲、黃陂、隨縣、曾都、安陸、沙洋、鐘祥、京山、襄陽、棗陽、南漳、宜城、荊州區(qū)、公安、松滋、監(jiān)利、石首、當(dāng)陽、宜都、枝江、天門、潛江、仙桃、神農(nóng)架林區(qū)、鶴峰等29個(gè)縣市區(qū)。

圖8 湖北省生豬養(yǎng)殖布局圖

3、水產(chǎn)業(yè)

全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展1030萬畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬噸。建設(shè)20個(gè)名特水產(chǎn)品省級(jí)苗種繁育基地，良種覆蓋率達(dá)到60%，建設(shè)30個(gè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地，面積達(dá)到600萬畝，將我省建設(shè)成全國最大的優(yōu)質(zhì)淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和商品基地。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》和《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015）》要求，結(jié)合我省各地自然條件、養(yǎng)殖習(xí)慣以及加工企業(yè)分布狀況，在穩(wěn)定發(fā)展“青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴”等8大常規(guī)當(dāng)家品種的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力推進(jìn)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰等三大出口優(yōu)勢水產(chǎn)品和鱖魚、黃顙、鱔鰍、龜鱉、烏鱧、鯰魚、青蝦、長吻鮠、鲌魚、羅非魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚等特色品種（除小龍蝦、鲌魚、羅非魚、大鯢、胭脂魚、鱘魚外，其它各品種均被納入全國特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃）。

圖9 湖北省重點(diǎn)優(yōu)勢水產(chǎn)養(yǎng)殖布局圖

（1）出口優(yōu)勢水產(chǎn)品布局

小龍蝦:圍繞全省“楚江紅”小龍蝦品牌整合和小龍蝦加工業(yè)的深度開發(fā)，在潛江、洪湖、仙桃、鄂州、嘉魚、監(jiān)利、孝南、沙洋、應(yīng)城、黃陂、浠水、天門、新洲、赤壁、蘄春、黃州區(qū)、鐘祥、漢川、宜城、武穴等地重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)小龍蝦工廠化苗種繁育基地，同時(shí)在上述20個(gè)縣以及公安、石首、廣水、黃梅、大冶、枝江、江夏、荊州區(qū)、沙市、陽新、蔡甸、東西湖、漢南、松滋、江陵、團(tuán)風(fēng)、當(dāng)陽、隨縣、京山、東寶、云夢、大悟、安陸、麻城、咸安、通城、老河口、棗陽、孝昌、襄陽等地建50個(gè)健康養(yǎng)殖示范基地，大力推廣“蝦稻輪作”、“蝦蟹混養(yǎng)”、“名優(yōu)魚類與小龍蝦混養(yǎng)”等技術(shù)。

河蟹：圍繞全省“梁子牌”梁子湖大河蟹品牌整合打造，重點(diǎn)支持江夏、鄂州、洪湖、嘉魚、漢南、監(jiān)利、仙桃、漢川、赤壁、大冶、咸安、應(yīng)城、陽新、浠水、公安、石首、沙洋、鐘祥、天門、新洲等20個(gè)縣市區(qū)。

斑點(diǎn)叉尾鮰：圍繞全國苗種基地和鮰魚加工出口體系建設(shè)，重點(diǎn)支持嘉魚、長陽、宜都、鐘祥、通山、枝江、仙桃、天門、潛江、監(jiān)利、陽新、丹江口、浠水、隨縣、京山、老河口、棗陽、赤壁、沙洋、當(dāng)陽等20個(gè)縣市區(qū)。

（2）特色水產(chǎn)品布局

鱖魚：重點(diǎn)建設(shè)洪湖市、江夏區(qū)、嘉魚、鄂州、公安、黃陂、仙桃、監(jiān)利、石首、漢川、應(yīng)城、武穴、鐘祥、天門、松滋、沙洋、浠水、蘄春、陽新、通山等20個(gè)縣市區(qū)。

黃顙魚：重點(diǎn)建設(shè)公安、荊州、嘉魚、赤壁、新洲、鄂州、石首、監(jiān)利、洪湖、云夢、漢川、天門、潛江、蘄春、黃州、松滋、江夏、黃陂、浠水、老河口等20個(gè)縣市區(qū)。

鱔鰍：重點(diǎn)建設(shè)仙桃、監(jiān)利、洪湖、嘉魚、陽新、漢川、孝南、天門、沙洋、潛江、公安、鄂州、赤壁、咸安、通城、大悟、廣水、蔡甸、武穴、漢南等20個(gè)縣市區(qū)。

龜鱉：重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)城、京山、公安、沙市、天門、浠水、孝南、沙洋、黃陂、洪湖等10個(gè)縣市區(qū)。

烏鱧：重點(diǎn)建設(shè)陽新、嘉魚、云夢、漢川、沙市、監(jiān)利、洪湖、公安、鄂州、蔡甸、浠水、黃梅、大冶、沙洋、當(dāng)陽等15個(gè)縣市區(qū)。

鯰魚：重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)利、公安、嘉魚、枝江、當(dāng)陽、丹江口、麻城、天門、隨縣、陽新等10個(gè)縣市區(qū)。

青蝦：重點(diǎn)建設(shè)黃梅、監(jiān)利、嘉魚、鄂州、大冶、江夏、陽新、赤壁、洪湖、沙洋等10個(gè)縣市區(qū)。

長吻鮠：重點(diǎn)建設(shè)石首、洪湖、長陽、鐘祥、蘄春、夷陵區(qū)、當(dāng)陽、宜都、枝江、漢川等10個(gè)縣市區(qū)。

鲌魚：重點(diǎn)建設(shè)丹江口、大冶、公安、當(dāng)陽、宜城、黃梅、嘉魚、咸安、江夏、鄂州等10個(gè)縣市區(qū)。

羅非魚：重點(diǎn)建設(shè)英山、天門、浠水、沙洋、潛江、鐘祥、赤壁、應(yīng)城、洪湖、襄陽等10個(gè)縣市區(qū)。

大鯢：重點(diǎn)建設(shè)宣恩、咸豐、恩施市、竹溪、房縣、竹山、丹江口、嘉魚、當(dāng)陽、夷陵、五峰、京山、神農(nóng)架、東西湖、鄖西等15個(gè)縣市區(qū)。

胭脂魚：重點(diǎn)建設(shè)孝南、東西湖、荊州區(qū)、嘉魚、當(dāng)陽等5個(gè)縣市區(qū)。

鱘魚：重點(diǎn)建設(shè)荊州區(qū)、宜都、長陽、當(dāng)陽、蔡甸、麻城、仙桃、洪湖、廣水、沙市等10個(gè)縣市區(qū)。

4、農(nóng)村能源

戶用沼氣：建設(shè)重點(diǎn)放在十堰、黃岡、宜昌、襄樊等地。

小型沼氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在荊州、黃岡、襄樊、宜昌、仙桃、天門、潛江等地。

大中型沼氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在武漢、黃岡、孝感、襄樊、荊州、仙桃、天門、潛江等地。

秸桿氣化（固化）集中供氣工程：建設(shè)重點(diǎn)放在仙桃、天門、潛江、黃岡、襄樊、十堰、荊州、咸寧等地。

5、加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律，選擇交通條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品原料富集、市場輻射范圍廣泛的地點(diǎn)組織生產(chǎn)，并盡可能集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。應(yīng)充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、棉花、雙低油菜、生豬、水禽、水產(chǎn)品、食用菌、果茶等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，加快板塊基地與龍頭企業(yè)對(duì)接，以龍頭企業(yè)為主體，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化原料加工基地，培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體。

四、主要任務(wù)

（一）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1、穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)

全面實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，力爭糧食播種面積由6100萬畝增加到6200萬畝，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，著力改進(jìn)品種結(jié)構(gòu)；穩(wěn)定發(fā)展水稻、小麥生產(chǎn)，建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出能力強(qiáng)的核心產(chǎn)區(qū)；擴(kuò)大玉米、大豆等旱糧生產(chǎn)，提高飼料用糧自給率；實(shí)施“秈改粳”工程，提升粳稻市場供應(yīng)能力；突破性發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，大力減少冬閑田；適應(yīng)紡織和加工需求，進(jìn)一步建設(shè)棉麻板塊基地。大力推進(jìn)糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建，抓好示范優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)病蟲草害防控、開展測土配方施肥、推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)等五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)，提高示范片種植水平，帶動(dòng)糧棉生產(chǎn)大面積平衡增產(chǎn)。到2015年，力爭全省高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片單季稻畝產(chǎn)達(dá)到700公斤、雙季稻畝產(chǎn)900公斤、小麥畝產(chǎn)500公斤、玉米600公斤、馬鈴薯達(dá)2000公斤（鮮重）、棉花畝產(chǎn)達(dá)到100公斤。

2、著力做大油菜產(chǎn)業(yè)

積極構(gòu)建雙低油菜籽生產(chǎn)新模式，以組織統(tǒng)一供種為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建品牌為抓手，實(shí)現(xiàn)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；以加大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，培植和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，將油菜產(chǎn)業(yè)由單一的數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量、品牌、效益型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)雙低油菜新品種選育與良種繁殖體系建設(shè)、雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范體系建設(shè)、雙低油菜加工示范體系建設(shè)、雙低油菜品牌與市場體系建設(shè)。積極推廣雙低油菜優(yōu)良品種和高產(chǎn)高效技術(shù)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，著力培植雙低品牌，建立雙低油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，促進(jìn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)我省油菜產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展。到2015年，力爭全省油菜種植面積1900萬畝，比“十一五”期末增12%；達(dá)到雙低標(biāo)準(zhǔn)的油菜面積1000萬畝，占油菜種植面積的50%；油菜籽單產(chǎn)達(dá)到140公斤，增長8%左右，總產(chǎn)達(dá)到266萬噸，增長12.5%。

3、發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)

以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，加大高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)力度。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化，培植10個(gè)產(chǎn)值過億元的蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮我省高山反季節(jié)蔬菜、水生蔬菜、越冬蔬菜、魔芋、食用菌的資源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢，擴(kuò)大我省蔬菜產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和蔬菜集約化育苗，走土地節(jié)約型、高效集約型的路子。努力提高蔬菜質(zhì)量安全水平，強(qiáng)力推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)和完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系的建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場，嚴(yán)格建立和執(zhí)行蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、銷地準(zhǔn)入制度、質(zhì)量安全可追溯制度，確保蔬菜產(chǎn)品安全。力爭到2015年，全省蔬菜、食用菌、魔芋、西甜瓜的播種面積達(dá)到1900萬畝，總產(chǎn)量3800萬噸，總產(chǎn)值660億元，蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合效益突破1000億元大關(guān)，出口創(chuàng)匯突破4億美元大關(guān)。

4、加快發(fā)展果、茶、桑、藥等特色產(chǎn)業(yè)

加大水果、茶葉、蠶繭、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，力促經(jīng)濟(jì)作物基地建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步提高。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快果、茶、桑、藥等產(chǎn)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。穩(wěn)定提高長江三峽、丹江庫區(qū)、鄂北等地柑橘、桃、梨優(yōu)質(zhì)板塊基地的生產(chǎn)規(guī)模，主攻品質(zhì)，提高效益；繼續(xù)加強(qiáng)鄂西南武陵山和宜昌三峽名優(yōu)綠茶和宜紅茶產(chǎn)區(qū)、鄂東大別山名優(yōu)綠茶和出口綠茶產(chǎn)區(qū)、鄂西北秦巴山高香綠茶產(chǎn)區(qū)和鄂南幕阜山名優(yōu)早茶與邊銷茶基地生產(chǎn)能力建設(shè)，擴(kuò)大無性系良種茶園面積。著力打造名優(yōu)品牌，重點(diǎn)開發(fā)采花毛尖、蕭氏茗茶、武當(dāng)?shù)啦?、恩施玉露、秭歸臍橙、宜昌蜜桔、鄧村綠茶、英山云霧、鶴峰翠泉茶等名優(yōu)產(chǎn)品。高檔次開發(fā)烏龍功夫茶生產(chǎn)，加快恢復(fù)發(fā)展宜紅茶生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我省烏龍功夫茶產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。利用國家實(shí)施“東桑西移”、扶持中藥發(fā)展等政策機(jī)遇，促進(jìn)蠶繭、中藥材生產(chǎn)邁上新臺(tái)階。爭取到2015年末，全省果、茶、桑、藥等經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到1600萬畝（包括500萬畝中藥材留存面積），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值200億元以上，出口創(chuàng)匯8000萬美元以上。

5、大力促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展豬禽生產(chǎn)，突出發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、鄂北崗地草食畜牧業(yè)、江漢平原為中心的生豬養(yǎng)殖業(yè)、漢江流域和大別山等地區(qū)的肉羊養(yǎng)殖業(yè)、以武漢為中心的奶牛養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢區(qū)域的開發(fā)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，著力推進(jìn)家庭式規(guī)模養(yǎng)殖，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式推廣，“清潔工程”建設(shè)。加快畜禽良繁體系建設(shè)，扎實(shí)開展地方品種資源的保護(hù)與開發(fā)，實(shí)施“種源工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系，切實(shí)提高我省重大動(dòng)物疫病的防控能力，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面推行無公害生產(chǎn)，實(shí)施“放心肉蛋奶”工程，切實(shí)提升畜產(chǎn)品安全水平。力爭到2015年，全省豬、牛、羊、禽出欄（籠）數(shù)量分別達(dá)到4500萬頭、170萬頭、800萬只、60000萬只；肉、蛋、奶的產(chǎn)量分別達(dá)到500萬噸、200萬噸、35萬噸。

6、穩(wěn)步提高水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益

以“不與糧爭地、不與人爭水”為發(fā)展前提，走“湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)、江河禁捕、改造魚池、加工帶動(dòng)、品牌增值”的發(fā)展之路，大力轉(zhuǎn)變水產(chǎn)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。著眼于規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化、特色化、品牌化，加快漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，重點(diǎn)搞好全省500多萬畝精養(yǎng)魚池改造建設(shè)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求和抵御大災(zāi)、發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)，分批進(jìn)行改造，重點(diǎn)改造進(jìn)排水渠道分離、池塘清淤和護(hù)坡，實(shí)現(xiàn)精養(yǎng)魚池水、電、路、機(jī)械配套，規(guī)?；B片發(fā)展的格局。優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持以小龍蝦、河蟹、斑點(diǎn)叉尾鮰、黃鱔、黃顙、泥鰍、武昌魚、龜鱉、鱖魚等重點(diǎn)品種為龍頭的“一魚一產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，集中全省力量，整合打造“一蝦一魚一蟹”三大品牌（“楚江紅”小龍蝦、“洪湖漁家”生態(tài)魚、“梁子牌”梁子湖大河蟹），加大名特珍稀品種的保護(hù)與市場開發(fā)力度。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與特色養(yǎng)殖，建設(shè)縣市有大板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)基地的各具特色的水產(chǎn)板塊和水產(chǎn)大縣。拓展水產(chǎn)業(yè)增值空間，大力發(fā)展休閑漁業(yè)與觀光漁業(yè)。實(shí)施漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修護(hù)工程，提高水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖水平。加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)測，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加大漁業(yè)科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)解決制約我省小龍蝦、黃鱔、鱖魚、河蟹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，提高全省水產(chǎn)業(yè)市場競爭力。爭取到2015年，全省放養(yǎng)水面穩(wěn)定在1030萬畝左右；產(chǎn)業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)值1270億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值550億元，加工業(yè)等二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值270億元，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元；水產(chǎn)品總產(chǎn)量420萬噸；水產(chǎn)品加工率由2010年的31.6%提高到36%；出口創(chuàng)匯突破3.3億美元；漁民人均純收入達(dá)10300元。

7、積極發(fā)展飼料加工業(yè)

以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)飼料企業(yè)重組與兼并，加快飼料企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化進(jìn)程，全面提升飼料行業(yè)綜合素質(zhì)和整體水平，提高行業(yè)競爭力；優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖目的的需求；加快新型飼料添加劑的研制與應(yīng)用，加強(qiáng)飼料基礎(chǔ)科學(xué)的攻關(guān)研究，大力推進(jìn)飼料工業(yè)科技進(jìn)步；全面貫徹落實(shí)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，狠抓飼料質(zhì)量安全，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)檢工作，完善飼料行業(yè)監(jiān)管監(jiān)測體系，規(guī)范飼料市場；優(yōu)化資源配置和地區(qū)布局，形成結(jié)構(gòu)合理、添加劑生產(chǎn)與飼料加工能力相適應(yīng)、較為完善的飼料工業(yè)體系。爭取到2015年，飼料總產(chǎn)量達(dá)650萬噸，其中：配合飼料產(chǎn)量540萬噸，濃縮飼料90萬噸，預(yù)混合飼料20萬噸，飼料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)240億元。

8、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

立足于統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和出口基地建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)參與國際競爭的主動(dòng)性，進(jìn)一步擴(kuò)大我省農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放度。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)基地建設(shè)，大力培植食用菌、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品等特色明顯、集中連片、與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。推進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，建立出口農(nóng)產(chǎn)口基地備案制度，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷提高備案基地管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。力爭“十二五”末，培育2-3家農(nóng)產(chǎn)口出口超過5000萬美元、10家出口超過2000萬美元、30家出口超過1000萬美元的大型農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，創(chuàng)建2-3個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總值達(dá)到12億美元。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

1、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和糧食主產(chǎn)區(qū)的灌排骨干工程建設(shè)，著力解決好水庫、管道、干支渠及渠系建筑物的蓄、引、輸配水安全等問題，恢復(fù)、提高其蓄引輸配水能力，減少輸配水損失和管理上的漏洞，提高灌水效率和灌溉保證率。開展田間節(jié)水灌溉示范與推廣，加強(qiáng)基本農(nóng)田溝、渠、橋、函、閘等小型田間工程建設(shè)，完善田間排灌系統(tǒng)，修建和改造田間工作道，配套完善農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量設(shè)施。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，在鄂北崗地、鄂東南丘陵區(qū)和城郊經(jīng)濟(jì)作物區(qū)大力推廣管道防滲、噴灌、微灌、低壓管道輸水等高效節(jié)水技術(shù)。爭取到2015年末，全省有效灌溉面積達(dá)到5400萬畝以上。

2、強(qiáng)化耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)

完善農(nóng)村土地管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，劃定永久基本農(nóng)田，切實(shí)穩(wěn)定耕地面積，確?！笆濉蹦┤「乜偯娣e達(dá)到6900萬畝以上，基本農(nóng)田劃定面積不少于5700萬畝。大力開展標(biāo)準(zhǔn)糧田和基本口糧田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田和坡耕地改造，擴(kuò)大秸稈還田、商品有機(jī)肥、綠肥等有機(jī)肥料應(yīng)用，培肥改良土壤，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。切實(shí)加強(qiáng)土肥水資源合理利用，有效提升耕地綜合生產(chǎn)能力。大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，最大限度地減少農(nóng)業(yè)耕作對(duì)土壤層的破壞。完善耕地質(zhì)量與肥料管理法規(guī)，實(shí)行肥料應(yīng)用準(zhǔn)入與主推制度。制定補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收辦法，確保新增耕地質(zhì)量。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測與科學(xué)施肥技術(shù)體系，加快測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣，開發(fā)應(yīng)用土壤肥料、農(nóng)田節(jié)水新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品。到2015年末，全省測土配方施肥覆蓋面達(dá)到農(nóng)作物播種面積的95%，化肥施用強(qiáng)度控制在62.7千克/畝以內(nèi)，化肥利用率提高到35%，全省高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例達(dá)到40%。

3、提高種子供給保障能力

建成一批具有現(xiàn)代化水平的種業(yè)科研創(chuàng)新中心，加大種子科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物良種選育有突破性進(jìn)展，提升科技創(chuàng)新能力，提高良種貢獻(xiàn)率，爭取到2015年，全省水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物良種覆蓋率達(dá)到95%；根據(jù)全省農(nóng)作物優(yōu)勢區(qū)域布局，在省內(nèi)建立專業(yè)化、現(xiàn)代化良種繁育體系和種子生產(chǎn)基地，推行種子專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保省內(nèi)種子基本自給，到2015年，全省建成穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化的雜交稻種子生產(chǎn)基地5萬畝，常規(guī)水稻種子基地5萬畝，小麥種子基地10萬畝，優(yōu)質(zhì)油菜種子基地5萬畝，水稻、小麥種子自給率達(dá)到60%以上；改善省、市、縣三級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)管理與調(diào)控手段，提高種子快速檢測鑒定能力，加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全種子管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，到2015年，力爭省級(jí)每年具備可承擔(dān)2000份樣品的轉(zhuǎn)基因檢測或品種真實(shí)性鑒定任務(wù)的能力；完善種子儲(chǔ)備制度，建立種子分級(jí)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)抵御市場和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，力爭全省水稻、小麥、玉米、棉花、油菜五大作物種子儲(chǔ)備總規(guī)模達(dá)到市場需求的8%左右。

4、提升農(nóng)作物病蟲害防控能力

針對(duì)我省農(nóng)作物病蟲害災(zāi)害情況，制定防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，著力增強(qiáng)植保綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治，提高農(nóng)作物病蟲草鼠害應(yīng)急防控能力。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測，提高監(jiān)測手段和病蟲害信息傳遞能力。推廣以農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治和化學(xué)防治等為重點(diǎn)的綠色防控技術(shù)措施。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)、安全、有效的植保器械。大力使用機(jī)械化作業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械作為防控病蟲害的手段。加強(qiáng)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建設(shè)，提高農(nóng)作物病蟲害防治的組織化程度，加大農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)示范與推廣的力度。強(qiáng)化農(nóng)藥登記管理，加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度。加強(qiáng)檢疫性病蟲害的檢疫和外來有害物種的入侵預(yù)警，嚴(yán)格控制檢疫性有害生物的傳播和蔓延。爭取到2015年末，全省農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站建設(shè)達(dá)90％以上，農(nóng)作物病蟲害危害損失率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)作物病蟲害長期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。提高化學(xué)農(nóng)藥利用率20%，化學(xué)用藥量減少10%，農(nóng)藥合格率達(dá)到90%以上。

（三）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

1、全面提升農(nóng)業(yè)科技水平

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)一步提高我省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，全面促進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。推動(dòng)生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳技術(shù)等新型前沿科技在動(dòng)植物新品種選育、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的運(yùn)用，力爭在農(nóng)業(yè)特色種、專用種培育上取得突破，在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動(dòng)植物重大災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能源和生態(tài)環(huán)境整治等方面取得一批核心技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的組裝配套，推廣輕簡化栽培技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。力爭“十二五”末全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)普及率達(dá)到90%，免耕、直播、機(jī)械化操作為主的輕簡高效栽培技術(shù)應(yīng)用面積占總面積的80%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

2、大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，通過政策扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購置與運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。重點(diǎn)提高糧、棉、油、茶等主要作物在耕作、播種、收獲、加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)程度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短缺、農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加大開發(fā)、引進(jìn)和推廣的力度。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、耐用性和安全性。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具售后服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。完善農(nóng)用燃油供應(yīng)保障機(jī)制。建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、符合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展預(yù)期目標(biāo)要求的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)保障體系。加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。加快血吸蟲疫區(qū)“以機(jī)代牛工程”的推進(jìn)，在“十二五”期末疫區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到65%，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3950萬千瓦，拖拉機(jī)達(dá)到180萬臺(tái)，主要農(nóng)作物的耕、種、收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到85%、40%、75%。全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

按照多模式、廣覆蓋、重服務(wù)、求實(shí)效的要求，整合資源，共享平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)金農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)綜合信息采集、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等五大應(yīng)用系統(tǒng)，健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站；完善“12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，辦好農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育縣（鄉(xiāng)）全覆蓋，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣、容量大、傳播速度快、不受時(shí)空限制的優(yōu)勢，形成網(wǎng)上直播、視頻點(diǎn)播、雙向交互，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民之間多途徑、零距離、高效率溝通；完善農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高辦事效率，節(jié)約行政成本；辦好湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)政務(wù)門戶和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站集群，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、在線溝通和公眾互動(dòng)；做大做強(qiáng)湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)商務(wù)門戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化、智能化水平。

（四）全面提升質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

1、大力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、生豬、肉牛、肉羊、禽蛋、肉禽、水禽、水產(chǎn)品、食用菌、蔬菜、果茶等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，依托綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，建設(shè)一批綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化板塊基地和標(biāo)準(zhǔn)化原料加工基地，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年底建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織管理體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)示范體系。制（修）訂無公害綠色農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。全省共建設(shè)100個(gè)以綠色食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（園），其中武漢城市圈建設(shè)25個(gè)國家級(jí)和省級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園），鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)25個(gè)國家級(jí)和省級(jí)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園）。全省綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到1500萬畝以上。重點(diǎn)扶持100家通過綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培植500個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實(shí)施＜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法＞辦法》，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、抓大促小、控制源頭、綜合監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和投入品使用記錄，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售終端全程質(zhì)量安全監(jiān)控和可追溯制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。加大農(nóng)藥、化肥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投入品登記制度、生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。加大違禁投入品和假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，凈化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2015年末，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)、銷售企業(yè)(批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場)自律性檢測網(wǎng)絡(luò)。提高檢測能力，提升檢測水平。到2015年，省級(jí)每年監(jiān)測頻次4次，范圍覆蓋17個(gè)市州，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品種類達(dá)到40種，抽檢樣品達(dá)到1.2萬個(gè)，市級(jí)年定量監(jiān)測樣品達(dá)到3000個(gè)，縣級(jí)年定量監(jiān)測樣品達(dá)到1000個(gè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。按照試點(diǎn)、推廣、普及的原則，建設(shè)省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)控點(diǎn)。逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的綜合考核評(píng)估，實(shí)行質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等級(jí)管理制度。加強(qiáng)檢測人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)與管理，實(shí)行持證上崗制度。

4、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

大力推行農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）公共品牌認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、GAP認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品名牌評(píng)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。以名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，加大品牌整合力度，建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培育和創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。謀劃、打造、宣傳一批在全國有市場影響力的產(chǎn)品。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，大力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，整體提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。爭取到2015年全省通過國家“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌總數(shù)達(dá)到4500個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)到1600萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到600億元。農(nóng)業(yè)類全國知名品牌30個(gè)以上。

（五）促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營

大力開展體制機(jī)制創(chuàng)新，深化土地制度改革，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。以維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，使土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。力爭到2015年全省所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）建立土地承包檔案；50％的縣（市、區(qū)）完成土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作并建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記??；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化；80％的縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)；80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（六）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，把提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長性好、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織；堅(jiān)持扶持本土企業(yè)為主原則，培植一批造福一方百姓、帶活一方經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；大力發(fā)展各種加工型、物流型、科技型的龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干力量。建立、完善與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制原則，采取行政引導(dǎo)，市場運(yùn)作的方式，把基地農(nóng)戶、合作組織、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域合理集中，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大

第四篇：云南：高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾（推薦）

云南：高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾

黨的十六大以來，云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平不斷提升，路徑逐漸清晰。省第九次黨代會(huì)更是明確提出，云南要大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)對(duì)接的一次重新出發(fā)，是資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的又一重大提升，現(xiàn)在，云嶺大地上，呈現(xiàn)出抓特色、壯產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展的生動(dòng)景象。

這兩天正是元江芒果大量上市的時(shí)候。在眾多品種中，最受歡迎的是金鳳凰芒果。它是從元江現(xiàn)有的130多個(gè)芒果品種當(dāng)中進(jìn)行改良之后脫穎而出的。過去，元江芒果品種雖多，但形不成品牌，制約了芒果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為改變這一現(xiàn)狀，元江縣通過選取良種，逐步實(shí)施了芒果品種改良。目前，當(dāng)?shù)匾越瘌P凰、四季芒、翠綠、臺(tái)農(nóng)一號(hào)為主的品種改良面積已達(dá)1萬2千多畝。改良后的效益一下就出來了。

銷售商浦麗紅說：三年芒市場價(jià)斤價(jià)是在五六塊錢一公斤，但是我們改良成金鳳凰以后，現(xiàn)在的市場價(jià)是35到40塊錢一公斤。

與元江芒果一樣，我省一些新興特色農(nóng)業(yè)正是因?yàn)槿谧⒘爽F(xiàn)代科技這個(gè)內(nèi)核，才實(shí)現(xiàn)了從粗放走向精致、從常規(guī)走向特色、從產(chǎn)品走向產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展之路。

對(duì)祥云縣的蔬菜種植戶來說，龍?jiān)乒揪褪钱?dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)的火車頭。公司在當(dāng)?shù)亟⒘斯?基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，對(duì)當(dāng)?shù)氐氖卟朔N植業(yè)起到了極大地推動(dòng)作用。公司在自身發(fā)展的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工資性收入3000多萬元。

云南省特色農(nóng)業(yè)從零星分散經(jīng)營到規(guī)模發(fā)展再到特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成，不斷升級(jí)。我省不少地方用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

云南嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚的洼地，目前園區(qū)建成高檔花卉種植示范基地、精細(xì)蔬菜種植示范基地和優(yōu)質(zhì)粳稻種植示范基地達(dá)26000畝。在昆明虹之華 1

園藝有限公司，員工們正忙著完成來自日本的200萬株菊苗的訂單。公司自2005年入駐園區(qū)后，企業(yè)的發(fā)展一年一個(gè)臺(tái)階，2011年出口菊花種苗上億枝，產(chǎn)值3000多萬元，已經(jīng)成為國內(nèi)最大的菊苗菊插穗生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，設(shè)施完善的園區(qū)是吸引他們?nèi)腭v的條件，但更多的還是云南獨(dú)特的自然環(huán)境。

昆明虹之華園藝有限公司總經(jīng)理薛建平說：現(xiàn)在我們公司面臨著和越南，馬來西亞，菲律賓，印度尼西亞種苗的競爭，但是，有一半品種在他們那里無法實(shí)現(xiàn)種植生產(chǎn)，這就是我們的（高原）特色。

和虹之華公司一樣，英國太古公司、荷蘭安祖、臺(tái)灣真善美等近30家世界知名花卉企業(yè)也因?yàn)楠?dú)特的高原環(huán)境入駐園區(qū)，而彼此之間又形成產(chǎn)品互補(bǔ)，共同發(fā)展的局面，現(xiàn)在，園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)3億元，出口規(guī)模達(dá)4000萬美元，位居全省第一。

云南嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)管委會(huì)主任助理汪永祥說：農(nóng)業(yè)示范園區(qū)最大的好處，就是通過引領(lǐng)示范、構(gòu)建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，把多家農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合在一起，形成一個(gè)拳頭，一加一大于二，共同闖市場，形成產(chǎn)業(yè)效益的最大化。

云南省農(nóng)業(yè)部門表示，將進(jìn)一步圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這一主線，培育和壯大龍頭企業(yè)，擴(kuò)大其輻射和帶動(dòng)作用。要重點(diǎn)建設(shè)高原糧倉、山地牧業(yè)、特色經(jīng)作、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)。

云南省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長張玉明說：我們要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三化同步這個(gè)理念來統(tǒng)領(lǐng)我們的農(nóng)業(yè)，特別是高原特色農(nóng)業(yè)，另外就是要用高科技，要用現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)來助推我們的農(nóng)業(yè)，用市場理念來規(guī)劃我們的產(chǎn)業(yè)，助推我們的產(chǎn)業(yè)，還有一個(gè)就是培養(yǎng)一批現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)來發(fā)展我們的農(nóng)業(yè)。

隨著橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，面向西南開放的重要門戶、西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的定位，將使云南站在一個(gè)全新的發(fā)展高地上，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間。

2011年，全省農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2770億元，比2002年的684億元增加 2086億元。全省糧食總產(chǎn)值達(dá)1755.6萬噸，比2002年增加330.9萬噸、增長23.2%。農(nóng)民人均收入達(dá)到4722元，比2002年增加3113元、增長193.5%。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)由2002年的1559個(gè)增加到2011年的4613個(gè)。（來源：人民網(wǎng)）

第五篇：云南十二五畜牧業(yè)規(guī)劃

改革開放以來，我省畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，成為我國畜牧業(yè)主產(chǎn)省之一，已進(jìn)入由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代特色畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段。把我省由畜牧大省發(fā)展成為畜牧強(qiáng)省，加快現(xiàn)代特色畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程已成為我省畜牧業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。為把我省由畜牧大省發(fā)展成為畜牧強(qiáng)省，大力推進(jìn)我省特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，結(jié)合全省畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，特進(jìn)行本規(guī)劃研究。

一、“十二五”期間畜牧業(yè)回顧

（一）取得的主要成績

“十一五”時(shí)期，我省畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量有了顯著提高。2010年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值598.14億元，肉類總產(chǎn)量487.47萬噸，蛋類產(chǎn)量36.14萬噸,奶類產(chǎn)量62.79萬噸，都超額完成“十一五”計(jì)劃。

1、畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)

“十一五”期間，我省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了的四個(gè)突破：一是肉類總產(chǎn)突破400萬噸，達(dá)487萬噸，增187.43萬噸，年均增長10.19%；二是奶類產(chǎn)量突破60萬噸，達(dá)62.79萬噸，增30.11萬噸，年均增長13.95%；三是生豬出欄率突破130%，達(dá)130.22%，提高16.12個(gè)百分點(diǎn)；四是肉蛋奶人均占有量突破100千克，達(dá)107.38千克，增29.22千克，年均增長6.56%。畜牧業(yè)產(chǎn)值接近600億元，達(dá)598億元，比2005年增258.46億元，年均增長11.98%；占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)33.41％。我省已成為全國的畜牧業(yè)主產(chǎn)省之一，生豬存欄居全國第6位；牛存欄居全國第6位，羊存欄居全國第12位。在保障市場供給、促進(jìn)農(nóng)民增收和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、規(guī)?；潭忍岣?/p>

我省從20世紀(jì)90年代中期開始向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)大大加速了畜牧業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化的步伐。2010年我省出欄肉豬50 頭以上的戶數(shù)出欄豬占全省25.1％，比2005年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)；出欄肉牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）出欄肉牛占全省12.9%；出欄羊30只以上的養(yǎng)殖場（戶）出欄羊占全省27.8%；出欄肉雞2000只以上場（戶）出欄肉雞全省67.1%；蛋雞存欄 500只以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶存欄蛋雞蛋占全省的77.19％，生產(chǎn)雞蛋占全省82.4%；飼養(yǎng)奶牛10頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶飼養(yǎng)奶牛占全省的22.24％，牛奶產(chǎn)量占全省19.9%。畜禽飼養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的雛形已經(jīng)形成，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正逐步向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

3、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)已經(jīng)形成

面對(duì)新的形勢，我省制定了《云南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，加大了對(duì)畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的扶持，形成了一批產(chǎn)業(yè)聚集度高、具有較強(qiáng)競爭力的畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。形成以曲靖、紅河、昭通、文山、昆明、大理、等6州市為代表的生豬主產(chǎn)區(qū)，2009年生豬出欄和豬肉產(chǎn)量分別占全省總量的68.97%和72.02%；以昆明、大理、紅河為中心的奶牛生產(chǎn)區(qū)，奶牛飼養(yǎng)量和牛奶產(chǎn)量分別占全省的94.41％和92.26％。以文山、大理、曲靖、昭通市為主的肉牛主產(chǎn)區(qū)，黃牛存欄占全省44.53%，牛肉產(chǎn)量占全省51.7%；以曲靖、大理、楚雄、昆明、麗江為主的山羊主產(chǎn)區(qū)，山羊存欄占全省63.18%，羊肉產(chǎn)量占全省67.4%；以昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理等地為中心的家禽主產(chǎn)區(qū)，雞肉、雞蛋產(chǎn)量分別占全省的64.23％和78.96％，畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域已經(jīng)形成。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯突破。

因看好養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)的良好前景，全省涌現(xiàn)出各種畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，成為畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，把由單家獨(dú)戶分散養(yǎng)殖經(jīng)營的畜牧業(yè)，推向產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營格局。2009年全省上規(guī)模的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)435個(gè)，2009年全省共加工肉類35.81萬噸，奶類25.01萬噸，畜產(chǎn)品加工值達(dá)389.17億元，帶動(dòng)了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生豬屠宰1159.55萬頭，火腿加工4.06萬噸；家禽年屠宰加工7565.85萬只；牛屠宰加工87.73萬頭，羊屠宰加工170.96萬只。畜產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。

5、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

我省抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和中央擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，大幅度增加了畜牧業(yè)投入，實(shí)施了一批畜牧獸醫(yī)重大建設(shè)項(xiàng)目。十一五期間是云南畜牧業(yè)投入最多的時(shí)期。一是中央畜牧業(yè)建設(shè)投資增長幅度較大。建設(shè)了一批畜禽良種繁育體系、畜禽遺傳資源保護(hù)、生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、天然草原退牧還草項(xiàng)目、石漠化治理、動(dòng)物防疫體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、血吸蟲病防治工程等。二是省級(jí)財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)的投入保持了平穩(wěn)增長。這些資金主要用于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜牧科技研究和推廣、疫病防治、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、飼草飼料基地建設(shè)、品種資源保護(hù)等方面，對(duì)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要的作用。各級(jí)政府也從培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的高度，逐年加大對(duì)畜牧業(yè)的支持力度。三是社會(huì)資金投資畜牧業(yè)大幅度增加。一些從事礦業(yè)、建筑的民營企業(yè)看好畜牧業(yè)，投資畜牧業(yè)，對(duì)我省畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

投入的增加，改善了畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定了科技隊(duì)伍，強(qiáng)化了科技支撐和服務(wù)體系，促進(jìn)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，為我省畜牧業(yè)保持又快又好發(fā)展起到了保證作用。

6、畜禽遺傳資源保護(hù)和開發(fā)成效明顯

我省是我國畜禽遺傳資源最豐富的省份之一。十一五期間開展了大規(guī)模的畜禽遺傳資源調(diào)查工作，檳榔江水牛、蘭坪烏骨綿羊等18個(gè)品種新發(fā)現(xiàn)的遺傳資源通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定，列入全國畜禽遺傳資源名錄達(dá)到11類56個(gè)品種。為我促進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)、開發(fā)和利用奠定了較好的基礎(chǔ)。

在國家和省有關(guān)部門的支持下，堅(jiān)持保護(hù)、選育、利用相結(jié)合，以利用促選育、以選育促保護(hù)的工作方針，十一五期間采取保護(hù)區(qū)、種畜禽場保種與群眾保種相結(jié)合的方法，因地制宜、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)瀕危畜禽品種的本品種選育，按畜禽品種保護(hù)類型，分不同層次開展工作，重點(diǎn)對(duì)列入國家畜禽品種資源保護(hù)名錄的9個(gè)品種和檳榔江水牛、云南鵝等品種加強(qiáng)保種場（資源場）、保護(hù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)行原地保護(hù)，避免了優(yōu)良畜禽遺傳物種的消失，使一些地方品種的生產(chǎn)性能和種質(zhì)特性得到了提高，種群規(guī)模和數(shù)量逐年增加，在畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

7、重大動(dòng)物疫病防治取得明顯成效。

各級(jí)堅(jiān)持把疫病防治作為加快畜牧業(yè)發(fā)展重中之重的措施來抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，制定并實(shí)施了《云南省動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》，積極爭取資金完善動(dòng)物防疫體系，動(dòng)物疫病防治的手段和能力明顯提高；切實(shí)加大畜禽疫病防控工作力度，強(qiáng)化疫情監(jiān)測與處置，嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制免疫，在抓好重大動(dòng)物疫病防治的同時(shí)，常規(guī)疫病和專項(xiàng)病的防治工作力度得到加強(qiáng)。豬瘟等常規(guī)疫病免疫密度保持在95%以上；切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷擴(kuò)大產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫范圍，實(shí)行嚴(yán)格的引種審核和檢疫制度；切實(shí)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，省級(jí)和各州、市、縣分別組建了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，縣鄉(xiāng)獸醫(yī)管理體制逐步理順，各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和防疫隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防控工作的指導(dǎo)，使我省重大動(dòng)物疫病防控工作取得了明顯成效，牲畜口蹄疫等重大疫病發(fā)病數(shù)及其造成的損失明顯降低，牛結(jié)核、布氏菌病、血吸蟲病等人畜共患病的監(jiān)測與防治初見成效，發(fā)病率和發(fā)病區(qū)域明顯減少，確保了省內(nèi)未出現(xiàn)重大動(dòng)物疫病的暴發(fā)和流行，畜禽死亡率控制在了較低水平。

8、畜牧業(yè)科技推廣向縱深發(fā)展

各地堅(jiān)持以畜禽良種推廣為突破口，不斷深化科學(xué)養(yǎng)畜實(shí)用技術(shù)推廣。特別是實(shí)施了生豬、奶牛（奶水牛）、肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加強(qiáng)人工授精技術(shù)推廣，還結(jié)合云南實(shí)際，重點(diǎn)推廣了生豬、奶牛、肉牛和肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)畜牧業(yè)向品種良種化、技術(shù)規(guī)范化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品規(guī)格化發(fā)展。2010年，全省推廣生豬雜交改良,580.99萬窩，其中人工授精364.54萬窩；推廣良種禽2.3億只，比上年增15.02%，其中省內(nèi)自給0.78億只，比上年增14.7%;完成牛凍改75.36萬頭，同比增8.38%，其中黃牛凍改46.07萬頭，水牛凍改17萬頭，奶牛凍改12.3萬頭，分別增長9.65%、4.8%、9.04%;推廣良種蜂31.35萬群，比上年增5.2%；其中中蜂改良20.14萬群，比上年增3.8%。豬瘟免疫密度保持在95%以上?？茖W(xué)養(yǎng)畜技術(shù)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

（二）我省畜牧業(yè)發(fā)展存在的突出問題

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不高

我省的能繁母豬年提供出欄的肉豬只有10.35頭,全國平均為14頭,丹麥已達(dá)到20頭；父母代肉種雞年提供的商品雞苗不到100羽,而國內(nèi)多數(shù)場已達(dá)到125羽，國外有的場到140羽左右。我省出欄牛平均胴體重為102公斤，全國平均為147公斤，世界平均為199公斤，美國達(dá)到305公斤。不僅種畜禽提供的商品數(shù)量低，而且個(gè)體產(chǎn)肉量也較低。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我省耕地資源稀缺，但耗糧高的豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重仍高達(dá)81%，遠(yuǎn)高于全國60%的水平，草食家畜特別是牛羊肉的比重僅占7.8%，遠(yuǎn)低于世界平均26.3%的水平；我省肉蛋奶產(chǎn)量的比例為100 : 37：15，奶類產(chǎn)量明顯偏低。畜產(chǎn)品質(zhì)量不高，名、優(yōu)、特產(chǎn)品數(shù)量不足。瘦肉型豬所占的比重雖然有所提高，但總量仍然難以滿足廣大消費(fèi)者的需求；優(yōu)質(zhì)禽肉，特別是一些具有獨(dú)特風(fēng)味的地方性產(chǎn)品供不應(yīng)求；目前我省由于牛肉生產(chǎn)的品種參差不齊，有的屬于土種牛，有的屬于引進(jìn)品種與本地牛的雜交后代，也有部分屬于淘汰的役用牛，在產(chǎn)肉性能、生長速度、肉質(zhì)、飼料轉(zhuǎn)化率方面，與專用肉牛品種有明顯差距，導(dǎo)致我省牛肉檔次提升難度很大，大多屬于中低檔次，優(yōu)質(zhì)牛肉和高檔牛肉的產(chǎn)量較少，比較效益低，制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3、良種繁育體系不健全

改革開放以來，由于國家和省加大了投入力度，加上市場看好，促進(jìn)了云南省畜禽良種繁育體系建設(shè)，民營企業(yè)紛紛投資建設(shè)種畜禽場，使種畜禽場數(shù)量不斷增加，飼養(yǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，供種能力和供種質(zhì)量穩(wěn)步提高，并逐步向規(guī)?；挤N化方向發(fā)展。但由于基礎(chǔ)太差，投入不足，已經(jīng)建成的種畜禽場普遍規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，原種場一擴(kuò)繁場一商品場的良種繁育體系結(jié)構(gòu)層次不明，布局不合理，分工不明確，供種質(zhì)量不高，體系不配套等問題。

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致我省畜禽良種繁育體系發(fā)展也不平衡，一是畜種之間的不平衡，我省種豬場建設(shè)相對(duì)較多，特別是近年來由于豬價(jià)大幅上漲，加上國家在生豬良種繁育體系投入增加，各地紛紛投資建設(shè)種豬場，使豬良種繁育體系大大加強(qiáng)。而種牛、種羊和種禽場建設(shè)相對(duì)滯后，除牛由于大力推廣細(xì)管凍精，可以基本滿足改良工作需要外，種羊、種禽等供種能力嚴(yán)重不足。由于缺少優(yōu)質(zhì)種羊，農(nóng)民自選、自繁、自用低劣品種的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致品種退化。由于種禽供種能力嚴(yán)重不足，每年需要從省外調(diào)進(jìn)大量的禽苗，不僅增加了成本，而且?guī)淼囊咔殡[患。二是地域之間的不平衡。我省種畜禽場主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的昆明、曲靖、玉溪等州市，而其他州市則很少，即使有，規(guī)模也很小，甚至還有州市種畜禽場還是空白。

由于種畜禽場普遍存在規(guī)模小，實(shí)行多品種混養(yǎng)，設(shè)施簡陋，設(shè)備匱乏，技術(shù)力量薄弱，選育和繁育手段落后等問題，多數(shù)沒有開展育種工作的能力。種畜禽場還沒有成為育種工作的主體，有計(jì)劃的選育工作基本沒有開展。已開展育種工作也只重視采取雜交育成等方式培育新品種，開展引進(jìn)品種的選育提高或參加全國性育種協(xié)作組的很少。普遍存在重引進(jìn)輕選育的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)“引種一維持一退化一再引種”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致種畜禽質(zhì)量難以提高，只有耗費(fèi)大量的資金頻繁調(diào)進(jìn)種畜禽。

4、生產(chǎn)方式落后，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平和農(nóng)民組織化程度低

我省畜禽養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，分散的生產(chǎn)具有相當(dāng)大的盲目性和趨同性，難以根據(jù)市場的變化進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)和調(diào)控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我省出欄肉豬50 頭規(guī)模戶出欄豬數(shù)占全省出欄數(shù)的25％，全國平均水平為60%；全省出欄肉牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）出欄肉牛只占全省的12.9%；全省出欄羊30只以上的養(yǎng)殖場（戶）出欄羊只占全省27.8%。這種以分散養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，不僅難以保證畜產(chǎn)品有效供給的，對(duì)糞污進(jìn)行有效處理，更難以保證畜產(chǎn)品安全。同時(shí)，由于農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)村畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)沒有充分發(fā)育，現(xiàn)有的一些合作組織也沒有自己創(chuàng)辦的、利益聯(lián)系緊密的加工企業(yè)，養(yǎng)殖者在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的弱勢地位，難以從流通加工環(huán)節(jié)中分享更多利益，在價(jià)格市場波動(dòng)時(shí)，農(nóng)民很容易遭受打擊。

5、產(chǎn)業(yè)化水平低

養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)有所壯大和發(fā)展，涌現(xiàn)出一批畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，但面對(duì)競爭日益激烈的國內(nèi)外市場，仍然普遍存在著企業(yè)規(guī)模小、檔次低，加工增值少；產(chǎn)品質(zhì)量不高、企業(yè)輻射帶動(dòng)能力差，管理落后，市場競爭力不強(qiáng)，科技和制度創(chuàng)新能力不足；一體化、集團(tuán)化程度不高、品牌少，知名度低等弱點(diǎn)。

6、動(dòng)物防疫形勢依然嚴(yán)峻。

隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)規(guī)?；I(yè)化水平不斷提高，動(dòng)物疫病已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的重大障礙。近年來國內(nèi)局部地區(qū)重大動(dòng)物疫情仍然時(shí)有發(fā)生；周邊國家動(dòng)物疫情依然存在，對(duì)我省形成了很大威脅。目前，我省動(dòng)物疫病預(yù)測預(yù)報(bào)體系還不健全，動(dòng)物防疫監(jiān)督管理水平還有待進(jìn)一步提高，畜產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測體系不健全，疫病撲滅缺乏足夠物質(zhì)保障等問題，各類藥物、化學(xué)物質(zhì)、激素殘留和污染對(duì)畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害也日益加重，影響了畜產(chǎn)品需求的進(jìn)一步增長。依然嚴(yán)峻的動(dòng)物防疫形勢與未來畜牧業(yè)發(fā)展以及保障人民身體健康的要求極不適應(yīng)，必須引起高度重視。

7、服務(wù)體系和隊(duì)伍建設(shè)薄弱

基層畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱，自我發(fā)展能力較弱。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施多建于上世紀(jì)五十到八十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，絕大部分是舊房，50%以上是危房，30%的機(jī)構(gòu)租用辦公用房，89%的機(jī)構(gòu)無試驗(yàn)示范基地，75%的機(jī)構(gòu)沒有交通工具，57%的機(jī)構(gòu)沒有技術(shù)推廣及辦公必備儀器設(shè)備。不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。基層畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)面對(duì)著廣大農(nóng)村和農(nóng)民，加之我省特殊的高原山區(qū)地理交通條件和生產(chǎn)工作環(huán)境，基層農(nóng)技人員工作環(huán)境仍然比較艱苦。

近年來國家加強(qiáng)了動(dòng)物防疫體系建設(shè)的投入，使各級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)大大加強(qiáng)，但在畜牧科技推廣體系上基本沒有投入。隨著獸醫(yī)體制改革的不斷深入，各地畜牧獸醫(yī)站都分成了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧（改良站、草山飼料）站等機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)分設(shè)后，原有的資產(chǎn)，特別是實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、工作用車等基本都是動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目所購置，畜牧（改良站、草山飼料）站等機(jī)構(gòu)基本沒有實(shí)驗(yàn)室，更沒有儀器設(shè)備，影響了各項(xiàng)工作的開展。

8、資金投入不足，而且分散

多年來省委省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，我省在畜牧業(yè)方面的投入在保持了較高水平，但結(jié)構(gòu)不合理。由于動(dòng)物防疫需要，大量的資金用于動(dòng)物防疫，用于發(fā)展生產(chǎn)的資金十分有限。由于各地財(cái)政普遍困難，省級(jí)有限的畜牧業(yè)發(fā)展資金要既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要考慮平衡，面面俱到，導(dǎo)致資金安排分散，難以集中有限的資金，突出發(fā)展重點(diǎn)，做到重點(diǎn)投資，重點(diǎn)發(fā)展。

二、發(fā)展環(huán)境分析

（一）云南具有發(fā)展特色畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢和潛力

具有獨(dú)具特色的立體氣候，適宜各種作物、牧草和畜禽的生長繁衍。

1、具有豐富的畜禽遺傳資源

椐近年來開展的畜禽遺傳資源調(diào)查，全省有14類183個(gè)具有肉質(zhì)好、耐粗飼、抗逆性強(qiáng)等特點(diǎn)的畜禽遺傳資源（不含引進(jìn)品種）。列入《中國畜禽遺傳資源名錄》中的畜禽遺傳資源有56個(gè)；烏金豬（大河豬）、撒壩豬、滇南小耳豬、藏豬、西雙版納斗雞、茶花雞、圭山山羊、宏水牛、獨(dú)龍牛（大額牛）等9個(gè)畜禽遺傳資源列入2001年“國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄”。2008年以來，檳榔江水牛、蘭坪烏骨綿羊等17個(gè)畜禽遺傳資源通過國家鑒定。豐富的畜禽遺傳資源是發(fā)展特色畜牧業(yè)，開發(fā)特色畜產(chǎn)品重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步開發(fā)利用我省畜牧業(yè)資源，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展的需要培育出新麗江馬、云南48-50支半細(xì)毛羊、大河烏豬、滇撒豬配套系、滇陸豬等新品種（配套系）。先后從國外引進(jìn)了一批世界知名的優(yōu)良畜禽品種，如杜洛克、長白、約克等瘦肉型豬；1996年以來，省政府又投巨資，先后從美國、加拿大、澳大利亞引進(jìn)良種肉牛362頭建立了西門塔爾、短角牛和婆羅門三個(gè)純種牛場，從澳大利亞引進(jìn)波爾山羊、薩能羊、努比山羊等優(yōu)良品種，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于我省畜禽品種改良，提高了畜禽生產(chǎn)性能，加快了良種化進(jìn)程。

2、牲畜飼養(yǎng)量大

2010年全省牲畜存欄5943萬頭（只），其中生豬存欄3697萬頭，居全國第5位，牛存欄976萬頭，居全國第6位；水牛存欄317萬頭，居全國第二位；羊存欄1093萬只，居全國第12位。肉牛、肉羊在東南亞市場極具競爭力；由于氣候十分適合發(fā)展奶牛、奶水牛業(yè)，而且奶水牛業(yè)發(fā)展在品種改良、規(guī)模飼養(yǎng)和水牛奶加工方面已經(jīng)取得突破，有希望發(fā)展成為南方重要的奶源基地，并走向面向南亞、東南亞。

3、飼草飼料資源豐富

云南四季如春，水熱光照充足，適宜牧草生長，全省有11個(gè)草原類，占全國草原類的61%，150多個(gè)草原型。有天然草地1531萬公頃（占全省土地面積的38.86%），居全國第7位，位居南方省區(qū)之首。其中宜牧草地1193萬公頃，占草地面積的77%，理論產(chǎn)草量55億噸，相當(dāng)于870萬個(gè)黃牛單位。已采集到的草地植物中有各種草原植物199科，4958種，其中飼用植物有3200多種可供牲畜食用,其中常見植物1500種,優(yōu)質(zhì)飼用植物500—800種；還有1600萬噸農(nóng)作物秸稈可供開發(fā)利用。

云南礦物和維生素飼料資源也很豐富，是全國飼料級(jí)磷酸氫鈣的重要生產(chǎn)供應(yīng)基地；全省每年用于飼料的糧食約150萬噸，每年約有糠麩164萬噸，餅粕20萬噸，農(nóng)作物秸稈2000萬噸，薯類160萬噸。

（二）具有面向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅的逐步實(shí)施，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢（水、陸、空）為云南畜產(chǎn)品的外銷提供了無限的便利。為畜產(chǎn)品進(jìn)入東南亞提供了良好的國際市場空間，有利于提高云南畜產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)國際市場競爭力。

一是區(qū)位條件優(yōu)越。云南與越南、老撾、緬甸接壤，處在擁有33.6億人口的中國、東南亞、南亞三大市場結(jié)合部，向東可與珠三角、長三角相連，向北可通向四川和中國中西部腹地，向南可通過建設(shè)中的泛亞鐵路東、中、西三線直達(dá)東南亞國家的河內(nèi)、曼谷、新加坡和仰光，向西可經(jīng)緬甸皎漂、孟加拉吉大港溝通印度洋，是中國面向東南亞、南亞開放的中心樞紐，是我國不繞經(jīng)馬六甲海峽通往南亞、中亞、印度洋，進(jìn)入歐洲、非洲最便捷的陸上通道。背靠大西南，與中西部的廣大經(jīng)濟(jì)腹地相連，是泛珠區(qū)域走向東南亞、南亞最便捷的陸上通道?？梢詮年懮蠝贤ㄖ袊|南亞和南亞三大市場。地理區(qū)位最優(yōu)、面臨市場最廣、與東盟及南亞和中東國家互補(bǔ)性最強(qiáng)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，奠定了云南在中國西部特別是大西南對(duì)外開放格局中的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，成為大西南對(duì)外開放走向東南亞、南亞及印度洋沿岸的門戶和通道。

二是與鄰國關(guān)系穩(wěn)定。云南與東南亞、南亞國家在文化等方面具有諸多共同點(diǎn)和關(guān)聯(lián)性，相互交往具有悠久的歷史和傳統(tǒng)。多年來，云南省按照國家的總體部署，積極發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，拓展對(duì)外交流渠道，同周邊各國建立了密切的、相互信賴的合作關(guān)系。

三是對(duì)外連通條件大為改善。近年來，我省加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以公路、鐵路、航空、水路為主體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。目前，云南通向中西部的7條省際干線高等級(jí)公路、8條干線鐵路，以及經(jīng)云南通往邊境地區(qū)的4條干線公路和4條干線鐵路均已列入國家中長期規(guī)劃，正加緊建設(shè)或提升改造，全程1800多公里的昆曼高速公路全面貫通，騰沖—緬甸密支那高等級(jí)公路已通車，全省通往國內(nèi)城市和東南亞、南亞國家的航空網(wǎng)絡(luò)基本形成，大大提升了云南與國內(nèi)外市場間的通達(dá)能力。

四是與東南亞、南亞的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。云南與東南亞、南亞國家在發(fā)展階段、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平等多方面，有著相當(dāng)明顯的互補(bǔ)性。比如：云南與東南亞國家在能源、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游資源稟賦和經(jīng)濟(jì)技術(shù)互補(bǔ)性強(qiáng)，通過關(guān)稅減讓，將為相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)在勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品，如畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等方面提供更多的出口機(jī)遇，為云南提供了更為廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（三）國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為畜牧業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇

黨和國家高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。黨的十七大和十一五期間每年出臺(tái)的中央一號(hào)文件突出了畜牧業(yè)在今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和重要地位，發(fā)展畜牧業(yè)已成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要措施。目前，各級(jí)政府加大了對(duì)畜牧業(yè)的支持力度，不僅出臺(tái)了許多加速畜牧業(yè)發(fā)展的政策，而且加大了資金和技術(shù)的投入，為我國未來畜牧業(yè)的持續(xù)增長提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

中共中央、國務(wù)院2010年7月5日至6日在北京召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議指出，今后十年，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體目標(biāo)是：西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興基地，生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。在具體措施方面明確提出，首先要以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)我省畜牧業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生兩方面的影響：一是隨著大量資金、技術(shù)和人才的進(jìn)入，我省經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)快速增長的趨勢，廣大居民的收入水平將大幅度提高，進(jìn)而對(duì)全省畜產(chǎn)品消費(fèi)形成巨大的拉動(dòng)作用。二是立足于我省的資源優(yōu)勢，通過大規(guī)模退耕還林、還草和石漠化治理，既可使我省草原生產(chǎn)力得到提高，草食畜和奶類生產(chǎn)加快；又可大大改善草原生態(tài)環(huán)境，這將對(duì)全省畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善產(chǎn)生積極的影響。

中共云南省委八屆九次全委會(huì)提出了“大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、教育現(xiàn)代化‘四輪驅(qū)動(dòng)’，加快推進(jìn)兩強(qiáng)一堡’（綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省、中國面向西南開放的大通道和橋頭堡）戰(zhàn)略的步伐”的目標(biāo)與舉措，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提到加快推進(jìn)云南“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的高度。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為加快推進(jìn)云南“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略“四輪驅(qū)動(dòng)”之首。

胡錦濤總書記2008年在云南考察工作時(shí)提出把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡。出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發(fā)[2011]11號(hào)），明確提出要依托國際大通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將云南建設(shè)成為西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，我國重要的出口優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生物產(chǎn)業(yè)基地；推進(jìn)大江大河上游森林生態(tài)建設(shè)、水土保持和重點(diǎn)區(qū)域石漠化治理，切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，把云南建成我國重要生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

三、畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為核心，依靠科技進(jìn)步，以提高資源利用率、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化水平為主攻方向，進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快肉牛、肉羊、奶業(yè)和特色禽發(fā)展，突出抓好畜禽良種繁育體系、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長，把畜牧業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道，加快云南特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促使我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省邁進(jìn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場導(dǎo)向的原則

必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的作用，不斷調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)品牌意識(shí)，按照國內(nèi)外市場需求的變化，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，建立完善畜禽良種繁育體系，培育推廣適銷對(duì)路的畜禽品種，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜產(chǎn)品的市場競爭力和養(yǎng)殖效益。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢原則

尊重科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞我省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，緊緊圍繞主導(dǎo)畜種和產(chǎn)品的發(fā)展，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極扶持發(fā)展與畜牧業(yè)生產(chǎn)相配套的加工龍頭企業(yè)，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、一體化經(jīng)營的畜牧業(yè)發(fā)展格局。

3、保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、草畜配套、加強(qiáng)管理、追求效益”的方針，通過實(shí)施天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林還草工程，大力發(fā)展人工種草，推行糧草輪作，加大配合飼料、青貯和秸稈氨化為主的飼料資源開發(fā)和推廣力度，實(shí)現(xiàn)綜合利用，全面發(fā)展。

4、依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益的原則

依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，建立科技興牧創(chuàng)新機(jī)制，增加科技投入。要注重良種選育，大力推廣優(yōu)良新品種，提高良種普及率；應(yīng)用新技術(shù)、新成果，建立試驗(yàn)示范基地，輻射帶動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量增長向質(zhì)量效益增長轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

5、發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)品原則

我省由于獨(dú)特的地理和氣候多樣性，畜禽遺傳資源豐富，有很多畜禽遺傳資源可以開發(fā)出既有特色、又有較好經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品滿足市場需要。在加強(qiáng)雜交改良利用的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)畜禽遺傳資源的保護(hù)和開發(fā)利用，重視對(duì)我省畜禽遺傳資源的保護(hù)、選育和提高，實(shí)施開發(fā)式保種，以開發(fā)促保種，以保種促開發(fā)，開發(fā)出具有云南特色的畜產(chǎn)品，滿足市場需求，提高養(yǎng)殖效益。

6、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則

堅(jiān)持大力扶持規(guī)模養(yǎng)殖，積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)一批質(zhì)優(yōu)、附加值高、科技含量大、具有一定規(guī)模的畜產(chǎn)品品牌產(chǎn)品。加大宣傳力度，樹立現(xiàn)代營銷理念，打造畜產(chǎn)品“名、特、優(yōu)”品牌，努力提高名牌畜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

（三）發(fā)展目標(biāo)

加快發(fā)展我省現(xiàn)代畜牧業(yè)，著力從六方面提升畜牧業(yè)水平：一是提升良種化水平。良種化率提高5％以上，全省建成比較完善的良種繁育體系。二是提升規(guī)?；健Ｐ笄菀?guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營明顯提高。三是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)豬肉質(zhì)量可追溯。四是提升組織化水平。全省農(nóng)民合作組織增加=。五是提升產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)龍頭企業(yè)，按國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使產(chǎn)品質(zhì)量水平安全水平明顯提高。六是提升疫病防控水平。完善省、市（州）和縣動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我省動(dòng)物疫病防控能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。七是提升科技水平。畜牧業(yè)整體科技水平和綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；八是畜牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧；九是畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重明顯增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階，使我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省邁進(jìn)。

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長

到2015年，全省豬、牛、羊、禽出欄量分別達(dá)到6150萬頭、450萬頭、1100萬只和3.3億只，年均遞增率分別為5.74%、7.52%、10.13%和7.34%；肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到600萬噸（其中：豬肉520萬噸，牛肉68萬噸，羊肉23萬噸，禽肉55萬噸）、50萬噸、150.7萬噸，年遞增4.24%、6.71%和19.14%。

2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

牛羊等草食家畜占肉類總產(chǎn)的比重不斷上升，達(dá)到25%。

3、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平明顯提高

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖程度進(jìn)一步提高，豬、牛、羊和家禽的規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)到35%、30%、40%和80%。主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)豬肉質(zhì)量可追溯。

4、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高

規(guī)模以上加工企業(yè)的數(shù)量和深加工能力不斷增加，肉類、奶類的深加工能力分別達(dá)到60萬噸和100萬噸。畜禽深加工產(chǎn)品比重大幅度上升，到2015年實(shí)際加工量占出欄量的比重達(dá)到45%。

5、動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力進(jìn)一步提高

初步建立科學(xué)高效的動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置、動(dòng)物防疫監(jiān)督以及病死動(dòng)物無害化處理機(jī)制，全面提升我省動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力。重大動(dòng)物疫病免疫合格率由75％提高到90％；產(chǎn)地檢疫率保持100％；建立可追溯體系，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，產(chǎn)地認(rèn)定達(dá)100％；市場獸藥抽檢合格率由75％提高到90％。

四、畜牧業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)

（一）發(fā)展方向

要按照畜禽品種優(yōu)良化，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品質(zhì)量安全化，防疫體系網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代畜牧業(yè)基本特征，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)。促進(jìn)采取現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，融生產(chǎn)、加工、銷售為一體，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1、穩(wěn)定發(fā)展生豬。

從提高質(zhì)量衛(wèi)生安全和生產(chǎn)水平入手，積極發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)施生豬百萬工程，搞好加工，提高附加值，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，不斷開拓生豬外銷市場。

2、加快肉牛、肉羊業(yè)發(fā)展。

要立足肉牛、肉羊資源優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)肉牛、肉羊品種改良入手，以肉牛雜交繁育、肉羊本品種選育和雜交繁育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化肉牛、肉羊生產(chǎn)技術(shù)為核心，著力研究與開發(fā)高檔牛肉、肥羔生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，大力推廣舍飼育肥技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，提高牛羊肉占肉類總產(chǎn)比重，積極開拓國內(nèi)外市場，滿足不同消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)化健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3、突出發(fā)展奶業(yè)，特別是奶水牛業(yè)。

充分發(fā)揮云南發(fā)展奶業(yè)的氣候、生態(tài)環(huán)境、土地、飼料和奶畜資源優(yōu)勢，合理布局，加速荷斯坦奶牛發(fā)展，大力發(fā)展奶水牛業(yè)，加快奶肉兼用型西門塔爾牛、牦牛和奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，使奶業(yè)成為云南農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。以東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和“泛珠三角”區(qū)域合作、橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，加大科技對(duì)奶業(yè)的支撐，加快奶畜遺傳改良進(jìn)展，提高優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植、加工和利用技術(shù)水平，提高疫病防治凈化能力，建立完善奶制品全程質(zhì)量控制體系，加速奶業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，確保奶制品的質(zhì)量與安全，努力提高乳品加工企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力和市場拓展能力，實(shí)現(xiàn)云南奶業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，逐步使云南成為中國南方鮮奶供應(yīng)基地，面向東南亞的重要奶制品出口基地。

4、加快特色禽發(fā)展。

要在實(shí)現(xiàn)我省肉雞、蛋雞祖代、父母代、商品代的基本配套，進(jìn)一步提高禽苗自給率，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高科技水平的基礎(chǔ)上，蛋雞著重于提高單產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益；肉禽生產(chǎn)要以市場需求為導(dǎo)向，推廣外來良種和地方良種，特別是根據(jù)市場及區(qū)域優(yōu)勢，加強(qiáng)獨(dú)具特色的地方優(yōu)良家禽開發(fā)，積極發(fā)展鴨、鵝及特禽生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)肉用家禽的發(fā)展，形成區(qū)域特色。

5、加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)和開發(fā)。

立足我省豐富的畜禽遺傳資源，依靠科技，增加投入，堅(jiān)持保種與開發(fā)利用相結(jié)合的方針，在確定保護(hù)品種、保護(hù)場點(diǎn)和保護(hù)規(guī)模的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)保種場、保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大畜禽遺傳資源的保護(hù)力度；科研、生產(chǎn)和推廣相結(jié)合，加強(qiáng)畜禽遺傳資源開發(fā)利用工作，開發(fā)特色畜產(chǎn)品，提高畜產(chǎn)品競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)全省地方畜禽品種資源保護(hù)和利用進(jìn)程，達(dá)到保用并舉、以用促保的目的。

6、鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蜂、養(yǎng)兔業(yè)。充分利用我省得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的蜜源及中蜂資源，注重質(zhì)量效益，建設(shè)特色蜂產(chǎn)品基地，推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把中蜂產(chǎn)業(yè)打造成為我省的又一特色品牌，促進(jìn)畜牧業(yè)增效，農(nóng)民增收。鼓勵(lì)發(fā)展肉兔、獺兔養(yǎng)殖。

五、畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局和重大項(xiàng)目

（一）區(qū)域布局

要發(fā)揮我省各地區(qū)域比較優(yōu)勢，通過政策和資金扶持，進(jìn)一步提升各地各具特色的畜產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，加速全省畜牧業(yè)區(qū)域化進(jìn)程。

1、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地區(qū)域布局。1）生豬

生豬生產(chǎn)以生豬主產(chǎn)區(qū)曲靖、紅河、昭通、文山、昆明、大理等6州市部分養(yǎng)豬水平較高的縣市和規(guī)模養(yǎng)殖和生產(chǎn)水平較高的玉溪市為重點(diǎn)，兼顧其它縣市規(guī)模養(yǎng)殖和生產(chǎn)水平較高的，建設(shè)30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地。2）優(yōu)質(zhì)奶源基地區(qū)域布局

（1）荷斯坦奶牛。荷斯坦奶牛養(yǎng)殖基地重點(diǎn)發(fā)展以嵩明、宜良、石林、晉寧、彌勒、個(gè)舊、陸良、通海、麒麟為主的滇東、滇中片區(qū)和以劍川、洱源、大理、賓川、祥云、南澗、巍山、永平、隆陽為主滇西兩個(gè)片區(qū)，輻射帶動(dòng)楚雄、臨滄、昭通和麗江等中等城市周邊市縣。

（2）奶水牛。重點(diǎn)發(fā)展以德宏州的盈江縣、隴川縣、潞西市、梁河縣，保山市的騰沖縣、昌寧縣，大理州的巍山縣、鶴慶縣、賓川縣等縣市滇西北片區(qū)，文山州的廣南縣、富寧縣、邱北縣和馬關(guān)縣，紅河州的蒙自縣、建水縣、彌勒縣、瀘西縣以及北部曲靖市的師宗縣、沾益縣等滇東片區(qū)。

以騰沖為中心，重點(diǎn)發(fā)展檳榔江水牛良種選育和擴(kuò)繁，并向周邊縣市擴(kuò)展。以檳榔江水牛為主，兼顧摩拉、尼里水牛，在臨滄、普洱、西雙版納州的滇西南和昆明、玉溪、楚雄等滇中片區(qū)建設(shè)重點(diǎn)雜交改良區(qū)域，雜交改良本地水牛。

（3）奶肉兼用西門塔爾牛。在紅河、思茅以北和德宏以東，海拔1400m以上的地區(qū)均可用奶肉兼用型西門塔爾牛對(duì)云南黃牛及其西門塔爾雜交牛進(jìn)行雜交改良，重點(diǎn)優(yōu)先在改良基礎(chǔ)較好的大理、昭通、曲靖、文山和昆明等州市推廣奶肉兼用型西門塔爾牛，并逐步向楚雄、保山、麗江州市，以及紅河和臨滄北部縣市輻射，全面推開奶肉兼用型西門塔爾牛雜交改良工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），培育云南省奶肉兼用型西門塔爾牛。

（4）牦牛。以滇西北的香格里拉、德欽，怒江州和麗江的玉龍縣、寧蒗縣海拔1800m以上牦牛主要生產(chǎn)區(qū)域作為重點(diǎn)，開展雜交改良和科學(xué)飼養(yǎng)，逐步提高產(chǎn)奶量，滿足民族地區(qū)需要。（5）奶山羊。奶山羊以圭山山脈一帶的石林、宜良、陸良、瀘西和彌勒等為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，并逐步向周邊縣市發(fā)展。3）標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生產(chǎn)基地

以肉牛主產(chǎn)區(qū)文山、大理、曲靖、昭通市為重點(diǎn)，兼顧其它肉牛資源和改良基礎(chǔ)較好的縣市，建設(shè)35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生產(chǎn)基地。4）標(biāo)準(zhǔn)化肉羊生產(chǎn)基地區(qū)域布局

以山羊主產(chǎn)區(qū)曲靖、大理、楚雄、昆明、麗江為重點(diǎn)，兼顧肉羊存欄量大，資源條件較好的縣市，同時(shí)兼顧綿羊生產(chǎn)，特別是云南48-50支半細(xì)毛羊，建設(shè)25個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉羊生產(chǎn)基地。5）特色禽生產(chǎn)基地

以家禽主產(chǎn)區(qū)昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理等地為重點(diǎn)，兼顧家禽生產(chǎn)水平較高，特別是有進(jìn)入國家畜禽遺傳資源目錄地方家禽品種的縣市，建設(shè)20個(gè)特色禽生產(chǎn)基地。

（二）重大項(xiàng)目

1、畜禽良種工程建設(shè)

畜禽良種繁育體系的影響范圍廣，技術(shù)含量高，投入大，又涉及到遺傳資源的保護(hù)和利用，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和社會(huì)性的事業(yè)。今后5年內(nèi)的主要任務(wù)是逐步建成原種場－擴(kuò)繁場－商品種畜禽場、各縣市種公豬站、豬人工授精站點(diǎn)、牛凍改站點(diǎn)等組成的科學(xué)的畜禽良種繁育體系。建成一批畜禽保種區(qū)、保種場、基因庫；建設(shè)以省種畜生產(chǎn)性能測定站為主體的種畜禽性能測定體系；建成一批種畜禽質(zhì)量檢測站。通過畜禽良種繁育體系工程建設(shè)，進(jìn)一步提高良種覆蓋率，增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)量。

2015年前要重點(diǎn)完成小哨畜牧城建設(shè)、大理家畜繁育指導(dǎo)站搬遷擴(kuò)建；5年內(nèi)培育出3-5個(gè)家畜家禽新品種（系），并通過農(nóng)業(yè)部新品種審定；每個(gè)畜禽品種扶持建立2—3個(gè)具有新品種開發(fā)能力，推廣輻射能力，市場競爭力的大型畜禽良種企業(yè)集團(tuán)，特別要培育出1-2個(gè)通過農(nóng)業(yè)部審核的生豬核心育種場，到2015年，畜禽育種公司性質(zhì)的良種企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10個(gè)左右。建成畜禽資源場（保種場）97個(gè)、基因庫1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化種公豬站80個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化豬人工授精站點(diǎn)500個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化牛凍改站點(diǎn)500個(gè)、建成省級(jí)種豬、種牛、種羊和種禽生產(chǎn)性能測定和質(zhì)量檢測中心各一個(gè)。使生豬良種供應(yīng)能力提高10%；肉牛良種供應(yīng)能力提高30%；奶牛良種供應(yīng)能力提高50%。

2、動(dòng)物保護(hù)工程建設(shè)

加強(qiáng)動(dòng)物疫病控制，減少藥物殘留，是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，保證人民身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要措施。針對(duì)獸醫(yī)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物疫病診斷監(jiān)測系統(tǒng)、動(dòng)物疫苗及其保存運(yùn)輸冷鏈系統(tǒng)、動(dòng)物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)察及殘留檢測系統(tǒng)建設(shè)。一是縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)，2015年完成縣級(jí)防控中心建設(shè)。二是州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室改造、儀器設(shè)備更新。三是重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建通信保障系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。四是動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站以及建設(shè)動(dòng)物檢疫電子出證、畜禽標(biāo)識(shí)信息識(shí)讀系統(tǒng)。五是病死動(dòng)物無害化處理體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品收集站點(diǎn)以及16個(gè)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理場。加大財(cái)政防疫專項(xiàng)資金投入力度，組織好重大動(dòng)物疫病和人畜共患病疫病的重點(diǎn)防治，使重大動(dòng)物疫病在國內(nèi)得到有效控制，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率有明顯下降，動(dòng)物疫病控制基本達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、飼料安全工程建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)飼料監(jiān)測體系建設(shè)，鞏固完善省級(jí)飼料質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)；建立州市飼料質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)飼料標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和飼料安全評(píng)價(jià)基地。通過飼料安全工程的建設(shè)，到2015年，使我省飼料產(chǎn)品的合格率達(dá)到95%以上，添加劑和預(yù)混料合格率保持在90%左右，違禁藥物檢出率在5%以下。

4、奶業(yè)發(fā)展工程建設(shè)

適當(dāng)引進(jìn)國外驗(yàn)證高產(chǎn)荷斯坦奶牛、乳肉兼用西門塔爾牛優(yōu)良品種和從國外引進(jìn)凍精、胚胎相結(jié)合，加強(qiáng)檳榔江水牛的選育擴(kuò)繁，全面提高高產(chǎn)奶牛、奶水牛核心群和種公牛質(zhì)量，重點(diǎn)支持云南省凍精站和檳榔江水牛良種繁育場改擴(kuò)建、大理州家畜繁育指導(dǎo)站搬遷擴(kuò)，改造擴(kuò)建種牛舍，更新和購置凍精生產(chǎn)設(shè)備、液氮罐以及凍精質(zhì)量檢測、糞污處理設(shè)施等，提高種公牛質(zhì)量和細(xì)管凍精生產(chǎn)能力、市場開拓能力和服務(wù)能力，每年生產(chǎn)荷斯坦奶牛凍精50萬劑，乳肉兼用西門塔爾牛凍精70萬劑，奶水牛凍精200萬劑，滿足每年改良26萬頭荷斯坦奶牛、40-50萬頭水牛、35萬頭乳肉兼用西門塔爾牛凍精的需要；建立優(yōu)質(zhì)奶源基地（包括荷斯坦奶牛、奶水牛、乳肉兼用西門塔爾牛、奶山羊）50個(gè)，大力提高現(xiàn)有奶畜的個(gè)體生產(chǎn)能力；在奶源基地縣選擇有一定基礎(chǔ)的基地縣，重點(diǎn)建設(shè)飼養(yǎng)規(guī)模在100-500頭產(chǎn)奶牛的飼養(yǎng)小區(qū)800個(gè)，支持養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)水電路、糞污處理、擠奶設(shè)施設(shè)備、防疫設(shè)施、全混合日糧(TMR)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場CAP認(rèn)證，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。在全省奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)5個(gè)奶畜生產(chǎn)性能測定中心，通過建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，購置測試儀器設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、軟件開發(fā)等，建立由政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)和奶牛參與的奶牛性能測定機(jī)制，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)行種公牛后裔測定，良種登記，普及生產(chǎn)性能記錄與評(píng)價(jià)系統(tǒng)；強(qiáng)化奶業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)國外優(yōu)良種公牛和胚胎，建立奶牛生產(chǎn)性能測定站，完善乳品質(zhì)量檢測體系，鼓勵(lì)大型乳品加工企業(yè)建立企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新中心。推廣人工授精和胚胎移植技術(shù)，全面提高良種化程度。

5、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程建設(shè)

以奶牛、生豬、家禽為重點(diǎn)，到2015年，在全省建設(shè)3300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），其中年出欄100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場1500個(gè)，飼養(yǎng)100頭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場800個(gè)，年出欄100頭肉牛、500只肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場各500個(gè)。主要在現(xiàn)代飼養(yǎng)設(shè)備、糞污處理設(shè)施設(shè)備、數(shù)字化信息管理系統(tǒng)等3方面進(jìn)行扶持，實(shí)現(xiàn)布局合理、建筑規(guī)范、裝備現(xiàn)代、清潔生產(chǎn)、管理科學(xué)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力和管理水平目的。

為確保人畜健康和畜產(chǎn)品安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)全省1000個(gè)規(guī)?；笄蒿曫B(yǎng)小區(qū)（場）進(jìn)行環(huán)境治理，每年完成20％。對(duì)實(shí)行以下三種糞污治理模式的規(guī)模養(yǎng)殖場給予設(shè)施設(shè)備建設(shè)和改造支持。田園利用模式建設(shè)內(nèi)容包括明溝改暗溝、糞便發(fā)酵池、三級(jí)沉降池等；沼氣工程模式建設(shè)內(nèi)容包括發(fā)酵池、貯氣柜、排污暗溝、鍋爐房、水泵、攪拌設(shè)備、自動(dòng)進(jìn)出料設(shè)備、沼氣凈化設(shè)備等；環(huán)保型模式建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)排污暗溝、發(fā)酵車間、發(fā)酵槽、集污池、調(diào)節(jié)池、高效厭氧池等。支持有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)生物有機(jī)肥生產(chǎn)。

6、草地保護(hù)與建設(shè)工程

“十二五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)六方面的工作：一是加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)。5年內(nèi)通過人工種草、飛播種草、改良草地、圍欄草地、毒雜草危害治理等措施，達(dá)到治理“三化”草地1000萬畝的目的。二是優(yōu)質(zhì)牧草種子繁殖基地建設(shè)。5年內(nèi)要完成5個(gè)（1萬畝）牧草種子原基地建設(shè)與20個(gè)（20萬畝）良種擴(kuò)繁基地建設(shè)，保護(hù)500萬份優(yōu)質(zhì)牧草種質(zhì)資源、篩選培育50個(gè)優(yōu)良品種；三是加強(qiáng)草地動(dòng)態(tài)監(jiān)測與新技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣方面的工作。四是加強(qiáng)石漠化治理。五是加強(qiáng)退耕還林后續(xù)工程建設(shè)。七是加強(qiáng)農(nóng)田種草工作，每年推廣農(nóng)田種草90萬畝。

7、畜牧業(yè)信息化建設(shè)

按照農(nóng)業(yè)信息化的總體要求，全面推進(jìn)畜牧業(yè)信息化，使之成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、畜產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)信息體系、草地信息、種畜禽信息、疫病信息、飼料信息、獸藥信息、技術(shù)推廣信息、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、專業(yè)人才管理、國際畜牧業(yè)信息等十個(gè)信息系統(tǒng)，開展畜牧業(yè)信息服務(wù)。引進(jìn)和開發(fā)各種系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件；制定畜牧業(yè)信息收集、發(fā)布的技術(shù)規(guī)程和指標(biāo)體系；建立畜牧業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫，定期采集、處理、發(fā)布各種畜牧業(yè)信息。

8、畜產(chǎn)品出口保障體系建設(shè)

為推進(jìn)面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施和促進(jìn)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，要按照國際動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和南亞、東南亞市場需求建設(shè)畜產(chǎn)品出口基地。一是加強(qiáng)動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢測、畜禽良種結(jié)構(gòu)調(diào)整以及以優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊和牛奶等畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是建立和完善行業(yè)動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量保障體系；三是制定有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目區(qū)消滅和凈化規(guī)定的動(dòng)物疫病，飼料、獸藥殘留等衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。通過在這些區(qū)域調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化疫病防治、飼料和獸藥使用監(jiān)督管理工作，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)行全程監(jiān)管，全面提高畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，提高我省畜產(chǎn)品在國際市場的競爭力，通過出口基地的“示范”和“窗口”作用，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

六、畜牧業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃順利實(shí)施

各級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新云南發(fā)展思路，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展提出的要求以及我國畜牧業(yè)所具有的優(yōu)勢，各級(jí)政府要高度認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中的特殊地位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，用發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的新觀念、新思路、新方法、新措施去指導(dǎo)、組織和推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，以政策和投入為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)管理，產(chǎn)、加、銷緊密結(jié)合，從加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展、提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平、增強(qiáng)科技支撐、創(chuàng)新組織形式、加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全等入手，盡快使畜牧業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，有條件的地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，推動(dòng)我省傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

（二）加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度

深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)國家和省扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持與保護(hù)。落實(shí)畜牧良種工程、畜牧良種補(bǔ)貼、牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、重大疫病防治和撲殺補(bǔ)貼、母畜保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)等政策措施的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)畜牧業(yè)的投入。同時(shí)積極發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引工商資本、社會(huì)資本和境外資本投資畜牧業(yè)，建立多元化投融資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸支持和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款貼息，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，提高飼養(yǎng)條件，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入活力。要改革和完善國家投資項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化監(jiān)督，引入競爭機(jī)制，對(duì)條件成熟的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)制，保證項(xiàng)目資金的合理使用，提高投資效益。

貫徹落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地視為農(nóng)業(yè)用地政策，建立完善在規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和家庭牧場建設(shè)用地鼓勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)環(huán)保及清潔生產(chǎn)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測體系，及時(shí)監(jiān)督和跟蹤規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境效果。

（三）積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，各地政府和畜牧部門要對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起關(guān)鍵作用的龍頭企業(yè)，在信貸、稅收方面給予優(yōu)惠政策，在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)、產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。引導(dǎo)具有實(shí)力的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，逐步形成生產(chǎn)、加工、流通一體化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和不同層次的龍頭企業(yè)群體。通過股份制或股份合作制等有效形式，規(guī)范產(chǎn)業(yè)化各利益主體之間的行為準(zhǔn)則，真正建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的機(jī)制。支持有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行股份制改造，爭取上市融資，增加龍頭企業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力。

圍繞我省畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展精深加工業(yè)。根據(jù)市場需求發(fā)展保鮮肉和方便肉制品。擴(kuò)大加工規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，打造知名品牌，增加外銷出口，提高畜產(chǎn)品附加值和畜牧業(yè)綜合效益。畜產(chǎn)品加工企業(yè)要著力做好管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，完善產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)、供求信息渠道，擴(kuò)大經(jīng)銷商隊(duì)伍，積極構(gòu)建企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營市場化、管理科學(xué)化、運(yùn)營資本化的目標(biāo)，使體制創(chuàng)新適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

大力推進(jìn)農(nóng)民畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，將千家萬戶小規(guī)模分散飼養(yǎng)與社會(huì)化大市場的有效連接，建立與養(yǎng)殖戶緊密連接的經(jīng)濟(jì)共同體，使廣大養(yǎng)殖戶不僅能在生產(chǎn)領(lǐng)域獲得收入，而且在加工和流通領(lǐng)域也能得到適當(dāng)收益。

（四）加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。畜禽良種繁育體系是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。我省在未來幾年應(yīng)向畜禽良種繁育體系建設(shè)實(shí)行傾斜政策，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，建設(shè)一批綜合實(shí)力強(qiáng)的畜禽良種龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引種、培育、推廣相結(jié)合，做好良種的擴(kuò)繁和推廣工作。加強(qiáng)培育特色、優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆性強(qiáng)，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和云南特色的畜禽新品種（配套系）。各地要為民營企業(yè)進(jìn)入畜禽良種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與國家和省級(jí)重點(diǎn)原種場、品種資源保種場、種公牛站、種畜禽場建設(shè)；支持有條件的龍頭企業(yè)牽頭組建畜禽種業(yè)集團(tuán)，努力推動(dòng)全省畜禽良種產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。

深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益性推廣體系改革與建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高基層隊(duì)伍服務(wù)能力。建立和健全畜牧業(yè)科技示范推廣體系，加強(qiáng)科技推廣力度，重點(diǎn)抓好實(shí)用科技的普及推廣，大力提高基層技術(shù)推廣人員和廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，使畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步的軌道上來。培育多元化的畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，健全服務(wù)體系。組建不同畜種產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，著力提升畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)管、畜禽遺傳資源保護(hù)等技術(shù)支撐水平。加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化、示范和推廣，提高飼料飼草、獸藥、畜牧機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和生產(chǎn)供應(yīng)能力，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（六）大力開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。，要進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖在規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障畜產(chǎn)品有效供給、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中的重要作用，大力開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，在場址布局、欄舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并按程序組織生產(chǎn)。要圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力于標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、實(shí)施與推廣，達(dá)到畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化。

要因地制宜，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格，實(shí)現(xiàn)畜禽品種良種化；養(yǎng)殖場選址布局應(yīng)科學(xué)合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化；落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場和小區(qū)備案制度，制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配制和使用安全高效飼料，嚴(yán)格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化；完善防疫設(shè)施，健全防疫制度，加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件審查，有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)防疫制度化；畜禽糞污處理方法得當(dāng)，設(shè)施齊全且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)糞污處理無害化或資源化利用；依照《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標(biāo)識(shí)使用實(shí)施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。各地要建立健全畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用步伐，著力提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式盡快由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（七）加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)控，加強(qiáng)畜禽疫病快速診斷和監(jiān)測技術(shù)推廣和獸藥殘留檢測監(jiān)測，保障畜產(chǎn)品安全。重點(diǎn)抓好種畜禽場、大中型規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的動(dòng)物疫病監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，建立產(chǎn)品安全的把關(guān)、溯源、設(shè)限和布控體系。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場（小區(qū)）動(dòng)物疫病的防控能力。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理。加強(qiáng)畜產(chǎn)品及其投入品的監(jiān)管。重點(diǎn)落實(shí)源頭治理，市場監(jiān)督等措施，繼續(xù)加大畜牧投入品專項(xiàng)整治力度，對(duì)養(yǎng)殖、加工、流通實(shí)行全程監(jiān)測。推行《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，除在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)加大力度外，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造和質(zhì)量監(jiān)控。

（八）加強(qiáng)畜禽遺傳資源和草地資源保護(hù)

立足于我省豐富的畜禽遺傳資源，以促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立符合云南畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的畜禽品種資源的有效保護(hù)及合理利用的體系為目的，面向市場、依靠科技、增加投入，堅(jiān)持保種與開發(fā)利用相結(jié)合的方針，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，實(shí)行建立基因庫、保種場、保種戶相結(jié)合，教學(xué)、科研和生產(chǎn)相結(jié)合，在確定保護(hù)品種、保護(hù)場點(diǎn)和保護(hù)規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我省主要畜禽品種資源的良種登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估體系，加大瀕危動(dòng)物品種資源的保護(hù)力度，強(qiáng)化法制管理，推進(jìn)全省地方畜禽品種資源保護(hù)和利用進(jìn)程，達(dá)到保用并舉、以用促保的目的。

要建立保種技術(shù)隊(duì)伍，配套運(yùn)用原產(chǎn)地、異地、活體、冷凍保存等保種技術(shù)，爭取建設(shè)省級(jí)畜禽遺傳資源基因庫，建立和完善一批畜禽遺傳資源保種場，基本達(dá)到每個(gè)列入保護(hù)名錄的品種都有一個(gè)保種場，有一個(gè)保護(hù)區(qū)，使我省主要畜禽品種資源基本得到保護(hù)。建立地方畜禽品種資源創(chuàng)新利用體系，對(duì)列入保護(hù)目錄的畜禽遺傳資源制定保護(hù)措施，逐步實(shí)現(xiàn)瀕危地方畜禽品種數(shù)量增加，質(zhì)量提高，達(dá)到保種基本要求。建立地方畜禽種質(zhì)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系?；窘⒑屯晟屏腥胧〖?jí)畜禽遺傳保護(hù)目錄的品種動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，通過良種登記和遺傳評(píng)估，對(duì)特定基因性狀進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，隨時(shí)掌握畜禽遺傳資源狀況。建立畜禽種質(zhì)資源信息網(wǎng)絡(luò)體系。以畜禽遺傳資源保種場為基本單元，建立起品種資源信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享及社會(huì)化利用。建立地方畜禽品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體系。以地方畜禽品種核心群為依托，建立擴(kuò)繁群，形成生產(chǎn)群；確定特色產(chǎn)品生產(chǎn)模式，開展開發(fā)利用，逐漸實(shí)現(xiàn)地方畜禽品種保護(hù)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化。建立地方畜禽品種保護(hù)開發(fā)投入體系。制定優(yōu)惠政策，爭取中央、省級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金用于保種補(bǔ)貼，多方面融資，確定承擔(dān)保護(hù)開發(fā)企業(yè)，建立有效的保護(hù)、選育、開發(fā)、利用機(jī)制，逐步使保種工作得到良性循環(huán)，滿足市場現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需求。建立地方畜禽品種科技開發(fā)體系。搞好科學(xué)研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、建立完善的畜禽品種保護(hù)開發(fā)科技體系和人才隊(duì)伍。

（九）加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警

在健全畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加強(qiáng)定點(diǎn)跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢、供求變化和成本效益的分析預(yù)測，定期進(jìn)行信息發(fā)布和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場變化、疫病流行、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的有效預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)控制，使養(yǎng)殖戶及時(shí)了解統(tǒng)一、權(quán)威的市場信息，指導(dǎo)廣大生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，引導(dǎo)合理出欄，促進(jìn)均衡上市，化解養(yǎng)殖戶可能遇到的生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。