第一篇：關(guān)于加快澧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于加快澧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)鍵詞：澧縣.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 瀏覽次數(shù)：424 發(fā)布時間：

2011-05-17

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

澧縣古為澧州，位于湖南省西北部，是湘西北通往鄂、川、黔的重鎮(zhèn)，素稱“九澧門戶”。全縣轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)村人口72萬人。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值突破150億元，財政一般預(yù)算收入突破4億元，農(nóng)民人均純收入5774元，是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣。俗話說無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。

一、澧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

1、企業(yè)帶動效果初顯。一是發(fā)展態(tài)勢良好。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至645家，其中過1000萬元的有20家，過億元的有7家；從業(yè)人員11740人，固定資產(chǎn)10.18億元。二是龍頭效益顯著。全縣獲省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的共45家，其中省級龍頭企業(yè)3家?？傮w來看，龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，以華湘棉花、洞庭春米業(yè)、盈成油脂、加州水產(chǎn)、華泰肉類食品、天源紡織、重啤國人為代表的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值都過億元。三是帶動效果凸顯。龍頭企業(yè)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式大力推行訂單農(nóng)業(yè)，共帶動生產(chǎn)基地45萬畝，農(nóng)戶11.94萬戶。其中湖南盈成油脂工業(yè)有限公司與9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，建成了綠色食品（油菜）基地25萬畝；華泰肉類食品有限公司建立大型養(yǎng)殖基地4個，年銷售收入4億元。

2、高效產(chǎn)業(yè)來勢良好。目前該縣已經(jīng)初步形成葡萄、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜、茶葉等四大高效產(chǎn)業(yè)，培育了一批“萬元地”、“萬元池”。一是葡萄種植。到2010年全縣共發(fā)展葡萄種植2.8萬畝，畝平產(chǎn)值達(dá)到1.3萬元以上，構(gòu)建了沿207國道、302省道及津如縣道三條生產(chǎn)帶，培育了澧陽、張公廟兩個生產(chǎn)集中區(qū)，建成了澧陽、張公廟、小渡口等33個百畝以上產(chǎn)業(yè)基地，“澧縣葡萄”被評為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖。目前，我縣共發(fā)展中華絨毛蟹18000畝；引進(jìn)100萬只南美白對蝦蝦苗，試養(yǎng)30畝；實現(xiàn)了水產(chǎn)混養(yǎng)，套養(yǎng)等立體養(yǎng)殖15000畝，建成水魚養(yǎng)殖基地2500畝、水魚養(yǎng)殖示范基地300畝。三是林果茶葉。因地制宜，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展果木林等經(jīng)濟(jì)作物種植和高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。太青鄉(xiāng)實施“茶葉富民”戰(zhàn)略，現(xiàn)有茶葉1.5萬畝，畝平收入8000元。

3、市場體系初具雛形。一是協(xié)會組織作用增強(qiáng)。按照農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)、部門幫扶的原則，目前我縣已成立生豬、獺兔、葡萄等專業(yè)協(xié)會109個，培育市場流通大戶2100多戶，擁有會員5.4萬人，帶動農(nóng)戶7.3萬戶。二是專業(yè)市場購銷活躍。目前已建成了澧州食品城、八百里洞庭水產(chǎn)市場、生豬交易市場等專業(yè)市場，市場購銷十分活躍，年交易額達(dá)到15億元以上。三是宣傳營銷力度加大。利用各種節(jié)會拓展市場，先后成功舉辦了西瓜節(jié)、葡萄節(jié)、邀請全國知名專家舉辦品評會，每年組織參展省、市農(nóng)博會，成功舉辦三屆農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷會。這些舉措，不僅提高了產(chǎn)品知名度，而且拓寬了市場銷售渠道。

4、名品效益逐步顯現(xiàn)。一是品牌影響擴(kuò)大。目前，全縣品牌農(nóng)產(chǎn)品共有46個，其中重慶國人啤酒公司的“清爽、一品純生、7°”啤酒獲湖南省名牌產(chǎn)品稱號；“太青雙上綠芽”獲國際歐盟認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部中國茶葉學(xué)會《中國名優(yōu)茶證書》；福潤牌分割肉、張公特色食品、惜春蜂蜜、湘香野生菌油等品牌也在逐步叫響。二是銷售渠道拓寬。該縣通過打造“澧縣葡萄”這一品牌，通過農(nóng)超對接、包園訂單、網(wǎng)上發(fā)布信息、召開

新聞發(fā)布會等渠道，去年還尚未上市，就已被長沙、武漢等地的客商下了訂單。三是經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)。隨著品牌不斷打響，湖南重慶國人啤酒公司生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到40萬千升，年銷售收入達(dá)到5億元，利稅達(dá)到2億元，躍居省內(nèi)同行第一；太青名優(yōu)芽茶收購價格從2010年1000元/公斤，提升到今年的2000元/公斤，價格翻了一番。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

1、龍頭企業(yè)不壯。一是自身規(guī)模不大。我縣70家規(guī)模以上企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所占比重極少，沒有1家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拉動作用不大。像常德金健米業(yè)大米年加工能力為30萬噸，但我縣洞庭春米業(yè)年加工能力僅為6萬噸。二是科技含量不高。45家縣級以上龍頭企業(yè)中只有50％左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。澧縣光明農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司以漁類深加工為主導(dǎo)產(chǎn)品，年銷售收入過千萬元，目前也僅僅作為郴州“東江魚”貼牌生產(chǎn)加工基地。三是品牌營銷不足。澧縣太青茶葉曾一度與“石門銀峰”茶葉齊名，但由于近年來對茶葉品牌的整合推介力度不夠，宣傳和營銷方式落后，導(dǎo)致品牌不夠響亮，而石門銀峰則作為中國精品茶葉代表，成為了上海世博會國際茶文化節(jié)“唯一指定用茶”。

2、高效產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。一是區(qū)域布局不優(yōu)。以葡萄為例，全縣的葡萄主要分布在平湖區(qū)，除張公廟、澧陽、小渡口、大堰垱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對集中成片外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)多屬零星分散種植，既不利于技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，也不利于綜合利用水、電、路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，又不便于集中搞好銷售工作。二是種植規(guī)模不大。澧縣整個高效產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固。全縣高效產(chǎn)業(yè)中僅葡萄種植和中華絨毛蟹養(yǎng)殖面積上萬畝，很多還是零星、零散的，有的只有幾百畝，幾十畝，無法形成規(guī)模效應(yīng)。而鄰縣的石門，柑橘面積已達(dá)44.1萬畝，綜合產(chǎn)值已超過6億元，柑橘已成為石門的一張活名片。三是標(biāo)準(zhǔn)程度不高。截止目前，全縣建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地僅10萬畝，大部分生產(chǎn)基地都沒有實現(xiàn)“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一培管技術(shù)、強(qiáng)化投入品管理、推行果品農(nóng)殘檢測”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。此外，我縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣與普及。

3、市場聯(lián)結(jié)不緊。一是專業(yè)市場建設(shè)滯后。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品市場處于一種自由發(fā)展、零散經(jīng)營模式，流動攤販、馬路市場比比皆是，難以形成“產(chǎn)銷一條龍”的發(fā)展格局。除八百里洞庭水產(chǎn)批發(fā)市場定位高、輻射廣、特色濃以外，我縣基本沒有形成叫得響的專業(yè)市場。二是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高。龍頭企業(yè)、協(xié)會組織和農(nóng)戶之間利益連結(jié)不夠緊密，合同履約意識不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在當(dāng)市場價格高于合同價時，部分農(nóng)戶為了眼前利益，直接將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向市場，造成企業(yè)利益受損；當(dāng)市場價格低于合同價時，有的龍頭企業(yè)又任意壓價，損害農(nóng)民利益。三是中介組織作用有限。當(dāng)前我縣的合作經(jīng)濟(jì)組織中介組織數(shù)量少、規(guī)模小，直接導(dǎo)致其難以充分發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致其在協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系時難有平等話語權(quán)。

4、配套服務(wù)不夠。一是重視引導(dǎo)不夠。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)無論是規(guī)模、社會效益還是稅收，都無法與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相比，目前管理機(jī)制不順，企業(yè)底子不清，無部門和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系與掛靠，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展缺乏系統(tǒng)的研究。二是信貸投入不足。據(jù)調(diào)查，全縣糧、棉、油、豬鬃、紡織、水產(chǎn)品加工企業(yè)，所需收購資金近12個億，其收購資金具有數(shù)量大，時效強(qiáng)，周期短的特點，而每年通過貸款和其它渠道融資不足6個億，一些中小加工企業(yè)由于沒有收購資金而關(guān)門歇業(yè)，銷聲匿跡，令人十分惋惜。三是發(fā)

環(huán)境不優(yōu)。從職能部門來看，仍然存在服務(wù)不優(yōu)、收費偏高等問題。如：質(zhì)監(jiān)部門辦理食品QS質(zhì)量安全認(rèn)證的費用一般企業(yè)3萬元左右，個別高達(dá)5萬元，少的也要1萬多元，該證有效期三年，每年檢測費1萬多元，再加上企業(yè)辦證的建設(shè)配套資金，企業(yè)不堪重負(fù)。

三、對策及建議

1、以工帶農(nóng)，壯大龍頭企業(yè)。要瞄準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化大縣的目標(biāo)，把擴(kuò)大加工轉(zhuǎn)化作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)增效的重要內(nèi)容來抓，納入新型工業(yè)化體系加以扶持。一是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要依托龍頭企業(yè)帶動，重點扶持重啤國人、盈成油脂、華泰食品、華湘棉業(yè)、洞庭春米業(yè)、加州食品、張公食品、太青茶葉等標(biāo)志性旗艦企業(yè)；要引導(dǎo)中小企業(yè)通過合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式進(jìn)行資源整合，避免同類競爭原料和市場。二是加大招商力度。充分利用我縣農(nóng)產(chǎn)品豐富的自然優(yōu)勢，通過集中統(tǒng)一規(guī)劃、包裝，發(fā)布一批農(nóng)產(chǎn)品深加工的重大項目，力爭引進(jìn)幾家龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)合力。三是提升科技含量?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，可采取政府扶持和市場化動作相結(jié)合的辦法，大力引導(dǎo)企業(yè)提高科技競爭力，通過建立自己的科研機(jī)構(gòu)、或與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作的方式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，由粗加工向精、深加工轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的附加值。

2、科學(xué)規(guī)劃，打造特色產(chǎn)業(yè)。要堅持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開發(fā)建基地”，把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成緊密結(jié)合起來，抓好單體成規(guī)模、總體成區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立各具特色的產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。一是要編制科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理氣候特點和鄉(xiāng)村農(nóng)戶的種養(yǎng)習(xí)慣愛好，組織專家制定好《澧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，建立起全縣統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫，今后實施的一切農(nóng)業(yè)項目都要選自項目庫中，以確保項目實施的科學(xué)性、持續(xù)性，減少盲目性、隨機(jī)性，有效地防止“換了領(lǐng)導(dǎo)換個品種，換了班子換套做法”的短期行為。二是要打造特色產(chǎn)業(yè)帶。要重點打造三大特色產(chǎn)業(yè)帶，一是發(fā)展高效種植業(yè)。立足我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，加速擴(kuò)充“萬元地”規(guī)模。建議以張公廟、澧陽、大坪等為核心積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)；以太青、甘溪等為重點積極發(fā)展有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)；以涔北丘崗地區(qū)為重點積極推進(jìn)柑桔品種改良。二是發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)。以甘溪灘、大堰當(dāng)、車溪等為主攻鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“零排放”生豬養(yǎng)殖示范基地、家禽規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)；以官垸、九垸、小渡口等湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地。三是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。充分挖掘王家廠水庫、雙龍曾家水庫、夢溪宋魯湖及趙家峪水庫、閘口天供山林場、彭欽艷旅游風(fēng)景區(qū)、張公廟黃河葡萄休閑農(nóng)莊、大堰當(dāng)城頭山休閑農(nóng)莊等縣內(nèi)資源，進(jìn)一步抓好科學(xué)定位、規(guī)劃布局與規(guī)范管理，大力拓展近郊市場，不斷拓寬服務(wù)功能。三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。鼓勵加工企業(yè)直接從事基地開發(fā)。制定出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接投資基地建設(shè)，把閑散勞力吸收為產(chǎn)業(yè)開發(fā)員工，形成大規(guī)模的“工業(yè)式”基地開發(fā)；鼓勵大戶開發(fā)。各級政府通過制定大戶獎勵扶持政策，引導(dǎo)一部分有實力的開發(fā)戶發(fā)展壯大，形成一批“農(nóng)場主”、“莊園主”式的開發(fā)大戶；組建專業(yè)合作組織，實現(xiàn)聯(lián)戶開發(fā)。采取鼓勵措施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建專門的產(chǎn)業(yè)合作組織，實行統(tǒng)一的品種規(guī)格、統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一的銷售服務(wù)，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，集中擴(kuò)大基地開發(fā)。

3、培育市場，完善利益聯(lián)結(jié)。一是加強(qiáng)市場建設(shè)。嚴(yán)格實行劃行歸市，形成專業(yè)特色區(qū)、特色街、特色市場。要合理開發(fā)利用我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如水產(chǎn)、糧食、油料、生豬、葡萄、茶葉、蜂蜜、酒業(yè)，建立糧棉油專業(yè)市場、葡萄交易市場、澧州特色食品一條街等，用產(chǎn)業(yè)去支撐市場，用市場去帶動產(chǎn)業(yè)，形成“前店后廠”的市場發(fā)展格局。二是強(qiáng)化品牌營銷。酒香也怕巷子深，好的產(chǎn)品更需要好的營銷。葡萄是澧縣最具發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)，可借鑒石門茶葉發(fā)展經(jīng)驗，整合資源，創(chuàng)立品牌，圍繞產(chǎn)品包裝、文化內(nèi)涵、廣告創(chuàng)意等抓好專業(yè)策劃，特別是要深挖“江南吐魯番”這一命題，將我縣“神州莊園”、“兔子口”、“朱家崗”、“宏

源”、“城頭山”、“東岳”等多個葡萄品牌統(tǒng)一注冊為“城頭山”商標(biāo)，達(dá)到宣傳城頭山和打響葡萄品牌的雙重目的。同時，加大整合、包裝、推介力度，真正把優(yōu)質(zhì)葡萄打造成我縣一張叫得響的“名片”。三是加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)戶建立科學(xué)合理的利益機(jī)制，可借鑒農(nóng)康合作社的成功經(jīng)驗，選準(zhǔn)一批龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人帶頭領(lǐng)辦合作社，著力培育一支農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場的對接問題?？筛鶕?jù)產(chǎn)品的不同特性，探索不同類型的組織模式，盡量以合同制度、股份制分配等方式，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。同時，通過建立內(nèi)部價格，保護(hù)價格、確定股份分紅比例、建立風(fēng)險調(diào)節(jié)基金、差價補貼等多種方式，在利益聯(lián)接關(guān)系上找到結(jié)合點、平衡點。

4、探索機(jī)制，強(qiáng)化配套服務(wù)。一是加大政策扶持。政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局的規(guī)劃和引導(dǎo)，制定統(tǒng)一、規(guī)范的龍頭企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，根據(jù)地域特色，培育和扶植具有核心競爭力的龍頭企業(yè)品牌，重點扶持輻射帶動能力強(qiáng)、帶動農(nóng)民增收效果顯著的重點龍頭企業(yè)，特別是市級以上龍頭企業(yè)、出口創(chuàng)匯重點企業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)；要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本建設(shè)投資在整個基本建設(shè)投資中的比重，著重解決當(dāng)前制約龍頭企業(yè)發(fā)展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費減免等方面制定出臺一系列優(yōu)惠政策，讓企業(yè)真正得到實惠。二是拓寬融資渠道。加大向上爭取國家扶持力度，爭取更多的國家政策性資金投入；對現(xiàn)有政策資金，加大整合力度，對于財政扶貧、移民、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)改等生產(chǎn)開發(fā)性資金及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧水產(chǎn)等單位項目資金要通過“統(tǒng)一調(diào)度項目，項目捆綁資金”的方式集中投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目建設(shè)，從而達(dá)到整合各方面資金辦大事的目的；縣、鄉(xiāng)政府部門應(yīng)幫助金融部門化解好金融方面的風(fēng)險，促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán)，提高金融部門的放貸積極性，保證惠農(nóng)貸款的足額發(fā)放。三是加強(qiáng)部門服務(wù)。要強(qiáng)化部門職責(zé)，切實履行好各自職能，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)降低涉農(nóng)貸款利率，簡化貸款審批手續(xù)，實行貸款限時服務(wù)，延長貸款期限，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大小額信貸資金需求；質(zhì)監(jiān)部門要大力協(xié)助企業(yè)整合品牌資源，降低門檻，抓好產(chǎn)品QS質(zhì)量安全認(rèn)證；農(nóng)業(yè)部門要從新種子、新農(nóng)藥、新肥料、新技術(shù)著手，幫助企業(yè)抓好基地建設(shè)；工商、衛(wèi)生部門要狠抓食品衛(wèi)生，加強(qiáng)市場打假力度。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查與思考

零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

凼底鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長全永紅

（2009年11月5日）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入的需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會的需要。近年來，作為以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，零陵區(qū)凼底鄉(xiāng)始終把發(fā)展“三農(nóng)”問題擺在首要位置，按照圍繞“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、增效益的思路，認(rèn)真貫徹上級的指示精神和黨在農(nóng)村的各項方針政策，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有水利條件和土地資源，依靠科技進(jìn)步，突出地方特色，進(jìn)一步完善運行機(jī)制和管理體制，落實惠農(nóng)政策，切實穩(wěn)定民心，充分調(diào)動農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長足發(fā)展。

一、全鄉(xiāng)概況

凼底鄉(xiāng)地處瀟水河畔，位于零陵區(qū)東南部，距城區(qū)25公里，鄉(xiāng)域國土面積83.5平方公里，東與富家橋鎮(zhèn)隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)和茶林鄉(xiāng)，西與菱角塘鎮(zhèn)接壤，北與朝陽辦事處相鄰。境內(nèi)多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區(qū)的主要產(chǎn)糧基地，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品。全鄉(xiāng)轄20個行政村，187個村民小組。有5350戶，20772人?，F(xiàn)有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝，人均0.97畝。2008年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值2.35億元，農(nóng)民人均純收入4490元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鄉(xiāng)以雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較大進(jìn)展。通過認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)近幾年來農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)驗，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，狠抓措施落實，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮現(xiàn)有土地、水利條件優(yōu)勢。在“優(yōu)質(zhì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、油菜制種、生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。

1、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

按照“注重特色，突出重點，規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，堅持保面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、增定單，重優(yōu)質(zhì)稻種植。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力調(diào)整主要糧經(jīng)作物的作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)。到2008年全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到12000畝，產(chǎn)量1200萬公斤，產(chǎn)值2500余萬元；雜交水稻制種2500畝，產(chǎn)值1000余萬元；油菜制種6000畝，產(chǎn)值265萬元；其他玉米等經(jīng)濟(jì)作物1820畝，產(chǎn)值160萬元。我鄉(xiāng)的糧經(jīng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

2、科技措施、良種良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用上成效顯著

一是加大了科技培訓(xùn)力度，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)。2008年共組織各種培訓(xùn)120場(包括專題培訓(xùn)及以會代訓(xùn))、黑板報25期，合計受訓(xùn)群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種應(yīng)用率達(dá)98％以上。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)工作。配合區(qū)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。共培訓(xùn)46場次，培訓(xùn)農(nóng)戶180人。

3、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本構(gòu)建

經(jīng)過近年來的探索，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)框架基本形成。依托有利水利

資源和條件，積極爭取區(qū)發(fā)改委、開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的支持，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)，整合土地資源，形成了優(yōu)質(zhì)稻種植和雜交水稻制種為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。2008年爭取開發(fā)資金300余萬元，對凼底、袁十萬和黃皮等村的連片水田立項改造，形成了近千余畝的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)區(qū)，從而推動了我鄉(xiāng)水稻種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展。

三、存在的主要困難和問題

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過近幾年的探索和發(fā)展，取得了一定成效，已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在諸多差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。個體經(jīng)濟(jì)實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風(fēng)險，導(dǎo)致收入增長困難。

二是缺乏龍頭企業(yè)帶動，后續(xù)發(fā)展力量不足。近幾年，我鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在引進(jìn)龍頭企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)模大、知名度高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)在我鄉(xiāng)投資帶動，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)的水利條件雖然較優(yōu)越，但水利設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重。如貫穿我鄉(xiāng)冷山、長田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來塌方、滲漏嚴(yán)重，由于距離遠(yuǎn)、工程量大，需要較大的資金投入，鄉(xiāng)財政無力承擔(dān)。造成下游各村農(nóng)地缺水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四是勞動者素質(zhì)偏低。表現(xiàn)為由于農(nóng)戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術(shù)和市場導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

這些問題的存在極大地制約了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們必須認(rèn)真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發(fā)展難題。

四、今后工作的意見和建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會建設(shè)的主要目標(biāo)。當(dāng)前，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、移民搬遷扶持等機(jī)遇，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為指針，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出特色和重點，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實有效的對策和措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合凼底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大基地建設(shè)(即羊公灘、高橋無公害蔬菜基地，長田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉(xiāng)萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進(jìn)，重點突破，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托我鄉(xiāng)現(xiàn)有資源，重點發(fā)展雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)

稻、無公害蔬菜、油菜制種、蘿卜種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是發(fā)展雜交水稻制種。在長田、凼底、大橋壩等制種區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展雜交水稻制種，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大制種面積1000畝。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植。在全鄉(xiāng)20個行政村重點是袁十萬、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個村推廣發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，引進(jìn)優(yōu)良品種，改良品種結(jié)構(gòu)。三是發(fā)展油菜制種。落實宣傳好國家有關(guān)油菜制種補貼政策，重點抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個村。四是發(fā)展無公害蔬菜。利用羊公灘、高橋兩個村有利地理位置和土壤條件，發(fā)展無公害蔬菜300畝。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、移民后期扶持等有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)自然條件和資源優(yōu)勢，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。

4、大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶的優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)龍頭企業(yè)到我鄉(xiāng)發(fā)展加工生產(chǎn)基地，并進(jìn)行加工生產(chǎn)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品運銷中介人和經(jīng)紀(jì)人隊伍，培養(yǎng)一大批農(nóng)村種養(yǎng)加銷售專戶，大力發(fā)展專業(yè)合作組織。

5、提高農(nóng)業(yè)科技含量。鼓勵農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、扶貧等部門及龍頭企業(yè)等參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來。大力開展農(nóng)業(yè)科技知識技能培訓(xùn)，舉辦新型農(nóng)民培訓(xùn)班，結(jié)合鄉(xiāng)情突出特色，有針對性地對農(nóng)村勞動者進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。

第三篇：湘鄉(xiāng)市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考[小編推薦]

湘鄉(xiāng)市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考

發(fā)布時間：2011-8-21信息來源：湘潭市統(tǒng)計局

近年來，湘鄉(xiāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)產(chǎn)品加工大市轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略目標(biāo)來抓，立足于豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了長足發(fā)展，初步形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，涌現(xiàn)了一大批初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。但與周邊先進(jìn)縣市特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較為成熟的沿海地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次不高、規(guī)模不大，沒有形成真正意義上的、足以帶動整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，仍處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步階段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的任務(wù)顯得尤為迫切。

一、湘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

湘鄉(xiāng)是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，糧食、生豬生產(chǎn)在全國一直占有重要地位，糧食是全國“百強(qiáng)”縣，生豬年出欄全國縣市排名第五位，常年出欄肉豬160萬頭以上。同時，油茶、楠竹、柑桔、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、蠶桑、香椿、果蔬、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)等湘鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，已初具規(guī)模，一批特色基地不斷得到壯大。具體來說，主要有以下五個方面特征：

1、區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營日益明顯。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)下，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營圍著市場轉(zhuǎn)，依托資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)習(xí)慣，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。湘鄉(xiāng)東部和中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)達(dá)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點布局了優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、蔬菜、花卉苗木、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地；西北、西南地區(qū)在“山”字上做文章，突出高效、生態(tài)、綠色、特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展糧食、煙葉、竹木、花生、紅薯、小水果、茶葉、木瓜、百合、藥材等為主的特色農(nóng)業(yè)，重點打造了湘中名特優(yōu)小水果產(chǎn)業(yè)化基地；中部腹地特別是320國道沿線和漣水河沿河兩岸利用較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和水利灌溉設(shè)施，大力發(fā)展糧、豬、林、魚、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地。目前，糧食、生豬、蔬菜、水果、油茶、茶葉、花卉苗木、藥材等種養(yǎng)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)格局已初步形成。

2、龍頭企業(yè)的支柱和帶動作用明顯增強(qiáng)。全市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)有115家，其中，規(guī)模以上企業(yè)53家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級2家，湘潭市級16家，涌現(xiàn)了懷其制革、華龍米業(yè)、百嘉香、湘龍木業(yè)等一批糧食、生豬、竹木加工規(guī)模企業(yè)。龍頭企業(yè)共連接基地近30萬畝，直接帶動農(nóng)戶9.45萬戶，間接帶動農(nóng)戶11萬戶。在龍頭企業(yè)的帶動下，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,皮革、肉類、糧油食品、竹木、茶葉和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等6大加工業(yè)初具有規(guī)模。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善。一批品質(zhì)差、市場銷路不好的劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品被逐步淘汰，市場暢銷的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品得到發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率明顯提高。2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%，其中水稻良種覆蓋率達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬86.5%以上，高產(chǎn)油茶95%以上，優(yōu)質(zhì)油菜90%以上，優(yōu)勢水果85%以上，發(fā)展綠色食品產(chǎn)品12個、基地面積10.2

萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品12個、基地面積12萬畝以上。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)村工業(yè)已成為湘鄉(xiāng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三大支柱，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到65%以上。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制取得明顯突破。農(nóng)業(yè)組織化程度逐步提高，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，逐步打破地域界限和所有制界限，積極探索與市場農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織經(jīng)營形式，創(chuàng)造了“公司加農(nóng)戶”、“基地帶農(nóng)戶”、“市場連農(nóng)戶”、“科技服務(wù)組織引農(nóng)戶”等多種模式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中的各環(huán)節(jié)和各主體之間的利益結(jié)合日趨緊密。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，已經(jīng)發(fā)展成為湘鄉(xiāng)市重要的農(nóng)村市場主體，至目前，全市成立農(nóng)民專業(yè)合作社118家，總注冊資金1.3億元，有社員2.2萬個，帶動農(nóng)戶3.5萬戶，年經(jīng)營服務(wù)收入6.2億元，實現(xiàn)純收益2.1億元。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生明顯改變。改革開放以來，特別是近幾年來中央不斷加大“三農(nóng)”投入，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具實施財政補貼，湘鄉(xiāng)市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備和綜合生產(chǎn)力有了顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐明顯加快。2009年，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到19.9萬臺、78.55萬千瓦，比1978年增長10倍；農(nóng)村用電量9138萬度，比1978年增長11倍。種植業(yè)中，機(jī)耕率達(dá)到80%，其中平坦地區(qū)的機(jī)收率達(dá)到90%以上；耕、種、收的綜合機(jī)械化水平達(dá)到43%。

二、湘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的差距

湘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)有了較好的起步，但橫向比較，和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、特別是與成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大縣的發(fā)展要求相比，其農(nóng)產(chǎn)品加工的品牌、規(guī)模、效益尚有較大差距。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)的實力弱。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件制約，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多規(guī)模小、實力弱、管理水平低、產(chǎn)權(quán)單一，仍處在發(fā)展初級階段。目前，全市3家國家、省級龍頭企業(yè)中，總資產(chǎn)過億元的僅有懷其皮革1家；從事食品加工的25家企業(yè)中，年加工大米過10萬噸的僅華龍米業(yè)1家，無論從規(guī)模還是從效益來看，龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動作用顯然不強(qiáng)。

2、生產(chǎn)基地的規(guī)模小。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地呈現(xiàn)“大而全、小而全”的局面，特色不突出、產(chǎn)品層次不高、規(guī)模不大，在市場競爭中處于弱勢地位，而且低水平競爭越發(fā)凸顯，難以產(chǎn)生規(guī)模效益。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條短。生豬生產(chǎn)以向廣州運銷活大豬為主，生豬飼料以大量調(diào)入為主，產(chǎn)前、產(chǎn)后基本在外；皮革產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)原料革的初級加工為主，兩家生產(chǎn)高級皮手套深加工企業(yè)的皮革原料卻以外地調(diào)進(jìn)為主；糧、豬、油、竹、木、茶葉等加工產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，附加值和盈利水平都不高。

4、市場開拓力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品綜合營銷能力不強(qiáng)，大部分農(nóng)產(chǎn)品商品率較低，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，流通環(huán)節(jié)過長，營銷模式和營銷技術(shù)手段落后等方面。農(nóng)產(chǎn)品交易簡單原始，農(nóng)產(chǎn)品流通在整體上組織化程度比較低，農(nóng)村專業(yè)合作社仍處于邊發(fā)展、邊規(guī)范，先發(fā)展、后規(guī)范的初級階段，服務(wù)層次普遍較低，且運輸方式較原始，限制了農(nóng)產(chǎn)品的交易范圍、深度和廣度，影響了農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、加快推進(jìn)湘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

隨著長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)已經(jīng)全面展開，湘鄉(xiāng)市城區(qū)四辦和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入核心區(qū)范圍，湘鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢大幅度地提升。要搶抓歷史機(jī)遇，放大區(qū)位優(yōu)勢，充分利用特有的資源優(yōu)勢，積極策劃項目，爭取國省支持，實現(xiàn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢項目轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢項目向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)湘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1、實施興工強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足于湘鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點放在糧食、生豬、皮革、油茶等產(chǎn)品加工和竹木材加工方面，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精、深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，從而帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和包裝、運輸、餐飲等多個行業(yè)發(fā)展及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)和加工小區(qū)聚集，著力打造皮革、肉類、糧食、果蔬四大加工區(qū)，最大限度發(fā)揮區(qū)域規(guī)模效應(yīng)，避免分散、低效的“鄉(xiāng)村工業(yè)”格局。同時，實現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。培育高標(biāo)準(zhǔn)的大型龍頭企業(yè)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的企業(yè)集團(tuán)。加大技術(shù)改造，提高加工產(chǎn)品科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

2、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局。充分利用獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展糧食、生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)、油茶、竹木、水產(chǎn)等四項區(qū)位與資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜適度發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、花卉、蠶桑、藥材、黃花菜、食用菌等八個特色產(chǎn)業(yè)，并把具有地域獨占性的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和各類特色專業(yè)村納入全市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體區(qū)域布局中，進(jìn)行重點培育和保護(hù)。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、綠色生態(tài)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造320國道沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、“兩型社會”核心區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西北部名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品示范基地等為重點的農(nóng)業(yè)區(qū)域，提升湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，努力建設(shè)長株潭城市群的“后花園”和“菜籃子”基地。

3、狠抓基地建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。把基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一車間來抓。堅持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開發(fā)建基地”，把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成緊密結(jié)合起來，抓好單體成規(guī)模、總體成區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立各具特色的產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。把基地建設(shè)與調(diào)整農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點支持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)種苗繁育推廣體系，推廣各類優(yōu)良品種，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把農(nóng)業(yè)項目資金進(jìn)行“拼盤”使用，發(fā)揮整合效益，集中力量建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。提倡“龍頭建基地，基地連農(nóng)戶”，大力推

行“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品商品基地，集產(chǎn)加銷一體。

4、適應(yīng)市場需求，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大對“菜籃子”、“米袋子”等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入監(jiān)管力度，推行施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測制度；強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量征信體系。用科技、政策、種苗工程等措施，提高農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率，提升產(chǎn)品檔次。用發(fā)展的眼光按照市場需求來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，大力發(fā)展無公害、綠色生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

5、實行制度創(chuàng)新，拓寬投融資渠道。進(jìn)一步加大財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入，力爭資金投入隨著財政收入的增長逐年有所增加，同時，積極策劃一批重大涉農(nóng)項目，爭取國、省支持。金融部門加大支農(nóng)力度，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大貸款抵押物范圍，為龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、流轉(zhuǎn)大戶融資創(chuàng)造條件，并建立完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制。積極探索建立農(nóng)村民間融資的新渠道，支持有條件的合作組織興辦農(nóng)村資金互助社等形式的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)村的閑散資金發(fā)揮更大的作用。積極推行股份合作制，多方籌集資金，鼓勵多種成份的經(jīng)濟(jì)實體和個人參股投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。不斷改善投資環(huán)境，吸引更多的國外、省外客商來湘鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)。

6、培育市場主體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民用好用活土地資本，通過土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)集中擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的單體規(guī)模；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)走“小規(guī)模，大群體”的路子，實現(xiàn)專業(yè)聯(lián)合、專業(yè)經(jīng)營。從流通環(huán)節(jié)看，重點支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、農(nóng)貿(mào)物流市場建立產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)。同時，要大力培養(yǎng)中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，培育造就一批農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)隊伍。從加工環(huán)節(jié)看，要強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)紐帶，積極推行股份制、合作制、股份合作制，鼓勵龍頭企業(yè)吸收基地農(nóng)戶參股，靠緊密的利益紐帶和產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)使產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)、貿(mào)工農(nóng)各方面有機(jī)結(jié)合起來，真正形成規(guī)范的一體化運行機(jī)制。

7、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的預(yù)期信心和市場競爭力。將全市信息化建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來。在硬件配備上，將政府公眾信息網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。在組織制度上，市鄉(xiāng)兩級政府要明確專門的職能部門負(fù)責(zé)此項工作，同時支持鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)貿(mào)物流市場建設(shè)網(wǎng)上平臺，發(fā)展電子商務(wù)，將信息收集發(fā)布列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)的重要職能。在信息發(fā)布上，政府職能部門、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場及時在各自的網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息。

[供稿：湘鄉(xiāng)市統(tǒng)計局 陳海根 趙建成]

[審核：張映欣]

第四篇：加快##縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的調(diào)查與思考

做強(qiáng)龍頭企業(yè) 做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——加快桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的調(diào)查與思考如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，縣委政研室就加快桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、現(xiàn)狀和特點近年來，隨著縣委、縣政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1+5”工程的逐步實施，立足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓基 建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以開發(fā)本地資源為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來勢較好。

（一）加工企業(yè)明顯增多，整體規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣目前已發(fā)展年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)174家，形成了竹木制品、葛食品、肉類食品、茶葉等幾大類農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，2004年這些企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8億多元。其中竹木制品加工企業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值100萬元以上的竹木制品加工企業(yè)已達(dá)140多家；葛食品加工企業(yè)已發(fā)展4家，新上了“竹鄉(xiāng)”、“慶發(fā)”、“凌氏”三家企業(yè)；茶葉加工企業(yè)發(fā)展緩慢，目前全縣有一定影響的茶葉加工企業(yè)有4家，注重品牌建設(shè)的新上企業(yè)有鸕鶿渡鎮(zhèn)的金山茶廠，另外3家分別為雪峰山茶廠、天問茶廠和仙圣山茶廠；去年全縣共發(fā)展牲豬119.7萬頭，出欄70.6萬頭，存欄49.1萬頭，分別增長21%、20.6%、21.5%，形成了石牛江、花果山、水口山、泗里河等12個瘦肉型養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖小區(qū)的飼養(yǎng)量占全縣總量的70%以上。全縣涌現(xiàn)各類養(yǎng)殖專業(yè)戶2512戶，其中千頭以上牧場15個；肉類食品加工企業(yè)仍以“臘大哥”、“牛魔王”、“桃花江土雞”為代表。去年全縣糧食種植面積84.87萬畝，增長24.48%；總產(chǎn)量30.6萬噸，增長27.6%；總產(chǎn)值4.2億元，增長45%；糧食加工企業(yè)有品牌影響的有“德輝”米業(yè)和修山面業(yè)公司。

（二）科技含量不斷增加，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。目前，全縣共有54家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊了產(chǎn)品商標(biāo)，并打造出了系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，如“春秋”涼席、“探坦”葛食品系列、“竹鄉(xiāng)”葛食品系列、“德輝”米業(yè)、“犇騰”牛肉系列、“臘大哥”中豬系列，“鄉(xiāng)里紅”粉絲、“美人窩”茶葉、“桃花江”土雞等品牌。“牛魔王”食品有限責(zé)任公司的“犇騰”牛肉系列開發(fā)了30多個品種，被國家內(nèi)貿(mào)局授予“中國肉類食品十佳放心品牌”；“春秋”涼席獲得了2002年湖南省第四屆農(nóng)博會金獎；羅家坪竹膠板廠的“新花”牌竹膠板被評為省級名牌；南方國立陽光木業(yè)生產(chǎn)的“華春”牌產(chǎn)品獲得了中國環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證。同時，一些企業(yè)為做強(qiáng)品牌，積極與科研機(jī)構(gòu)和院校聯(lián)姻，聘請技術(shù)人才，加大產(chǎn)品科技含量，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大了品牌的知名度。如金維康生物技術(shù)有限公司高薪聘請2名教授，年薪達(dá)7萬元，與湖南農(nóng)大、天津營養(yǎng)研究院進(jìn)行了聯(lián)姻，保證了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)的穩(wěn)定，提升了品牌形象。

（三）營銷網(wǎng)絡(luò)比較健全，產(chǎn)品市場前景看好。一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品具有“桃花江”這一大品牌效應(yīng)，又適應(yīng)市場的需求，有巨大的市場潛力可挖；另一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在外地建立了近300個銷售窗口，建設(shè)了一支近600人的專業(yè)銷售隊伍，建立了一定的市場網(wǎng)絡(luò)，部分農(nóng)產(chǎn)品加工品占有了一定的市場份額，有的農(nóng)產(chǎn)品加工品種還打入了國際市場，如“春秋”牌涼席在浙江、長沙、深圳等地一些大型超市十分熱銷，在一般涼席僅為90元的情況下，這一涼席銷售價達(dá)到每床200元以上，該廠產(chǎn)品去年還出口到東南亞和韓國等一些國家，今年出口的訂單已占該廠產(chǎn)量的一半，達(dá)7500床；“牛魔王”建立了企業(yè)網(wǎng)站，通過在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品信息，收到了阿聯(lián)酉等一些阿拉伯國家每月訂購10噸產(chǎn)品的訂單。

（四）牽引能力逐漸增強(qiáng)，帶動了農(nóng)民增收。我縣有以石牛江、牛田、高橋、灰山港、浮邱山等為主的優(yōu)質(zhì)商品糧基地10萬余畝，以修山、石牛江、武潭等地為主的葛基地5000畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地400多畝，竹資源更具有得天獨厚的優(yōu)勢。我縣部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與這些基地農(nóng)民結(jié)成了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，如“德輝”米業(yè)去年與農(nóng)戶簽訂8000畝優(yōu)質(zhì)稻收購合同，其中80%已兌現(xiàn)；金維康生物技術(shù)有限公司今年與基地30戶農(nóng)戶簽訂了300畝葛根收購協(xié)議；金山茶廠“美人窩”茶葉建設(shè)了100畝規(guī)范化栽培良種茶園；雪峰山茶廠形成了200畝優(yōu)質(zhì)茶園；“牛魔王”投入30多萬元用于更新品種、提供種牛等基地建設(shè)，與栗山河、乍埠等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多戶農(nóng)戶簽訂了1000多頭牛的收購訂單。

二、不容忽視的問題桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定的成績，但目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低、規(guī)模小、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、企業(yè)發(fā)展后勁不足等方面仍存在不少問題不容忽視，具體表現(xiàn)為：一是缺乏引導(dǎo)，發(fā)展方向不明確。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃上，各自為政的多，通盤考慮的少；計劃經(jīng)濟(jì)的手段多，市場經(jīng)濟(jì)的成份少。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的培育上，顧及眼前利益的多，考慮長遠(yuǎn)利益的少；小而全、大而全的多，突重點、突出特點的少。在農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的配置上，盲目實施的多，以市場為導(dǎo)向的少。形不成特色，形不成規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)趨同，建設(shè)項目重復(fù)。資源趨同的地方形成了產(chǎn)業(yè)趨同，低水平重復(fù)建設(shè)的問題在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中尤為突出。競相辦的小竹木膠板廠、小茶廠、小紙廠，勢必造成資金分散、資源浪費，企業(yè)規(guī)模上不去，產(chǎn)品也缺乏競爭力。三是利益分割，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)。由于計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的條塊分割、部門分割和利益分割的局面尚未從根本上改變，加上法制不完善，市場機(jī)制不健全，參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的各個方面，從農(nóng)民中介組織再到工廠或銷售商，都是不同的利益主體，相互之間，既有共同利益的一致性，又有利益分割的對立性，當(dāng)利益發(fā)生沖突時又缺乏有效約束的情況下，產(chǎn)業(yè)化鏈條就會發(fā)生扭曲乃至脫節(jié)。如為搞活企業(yè)，不少企業(yè)不惜以降低產(chǎn)品價格為代價，造成企業(yè)之間的價格競爭，最終步

入惡性循環(huán)，我縣竹木膠板產(chǎn)業(yè)就是一個深刻的例子。竹膠板在剛發(fā)展時，售價高的每立方米達(dá)到4000多元，去年降到2480元；木膠板從2001年的每張120元，降到去年的60多元。四是科技掣肘，整體水平低下。當(dāng)前，科技嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展，主要表現(xiàn)為“四低”：

1、科技普及率低。由于廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高，加上農(nóng)技推廣體系不健全，從根本上影響了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)特別是高新科技的推廣應(yīng)用。

2、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率低。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、大路貨多，市場競爭力低。有的品種因推廣面大、生產(chǎn)周期長、更新速度慢，已開始退化。

3、加工層次低。由于科技應(yīng)用水平不高，賣原料、賣初級產(chǎn)品的農(nóng)副產(chǎn)品銷售格局沒有從根本上改變，有的產(chǎn)品雖有些加工，但多數(shù)為粗加工，加工深度不夠，精品不多，名牌更少。

4、包裝水平低。有些農(nóng)產(chǎn)品即使是一流質(zhì)量，但因是二流的包裝，無奈只能獲得三流甚至四流的效益。

三、幾點建議推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)前和今后一個時期，建議突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、突出產(chǎn)業(yè)特色為原則，按產(chǎn)業(yè)分類明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的短期、中期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展為重點，在此基礎(chǔ)上制定我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃。

（二）大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)。一是加快標(biāo)準(zhǔn)體制建設(shè)，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并力爭通過ISO9000系列及相當(dāng)水平的質(zhì)量體系認(rèn)證。二是加快安全（無公害）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，通過與農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)相結(jié)合，建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地。三是實行準(zhǔn)入制度，從規(guī)模、資金、技術(shù)等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新上同類產(chǎn)品加工企業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

（三）進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度。要把本土農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展與引進(jìn)外商投資同等對待，在政策上加大扶持力度。一是在財稅政策上扶持。對認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在本地政府權(quán)限內(nèi)給予一定年限的企業(yè)所得稅減免，并盡可能給予其他稅費方面的必要減免。二是在貸款政策上扶持。我縣許多農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)因缺乏資金，無力上項目、擴(kuò)規(guī)模，自身勢力難以增強(qiáng)，也不能讓農(nóng)戶得到更多的實惠。建議設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目專項貸款，扶持農(nóng)產(chǎn)品重點龍頭企業(yè)發(fā)展和壯大，由縣財政貼息，企業(yè)分期償還。三是在投資政策上支持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)資金和商品糧基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“星火計劃”等專項資金向重點龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品基地投放，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。同時鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件，利用債券、股票等籌資。四是在外經(jīng)外貿(mào)政策上扶持龍頭企業(yè)。加大在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的招商引資力度，將龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大列入招商引資的項目范圍，擴(kuò)大利用外資，發(fā)展龍頭“三資”企業(yè)。五是在科技政策上扶持。對與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品的生產(chǎn)技術(shù)，給予科研攻關(guān)支持和技術(shù)推廣服務(wù)。六是營造寬松的發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境的優(yōu)化關(guān)鍵在治理，對存在的問題，要以鐵的手腕整治，該處理的處理，該整改的整改，以起到震懾作用。同時，建議聘請企業(yè)負(fù)責(zé)人代表為軟環(huán)境監(jiān)督員，加強(qiáng)對有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟環(huán)境治理工作的監(jiān)督，由縣優(yōu)辦組織，每月召集監(jiān)督員召開一次軟環(huán)境評議會。

（四）建立健全產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的利益機(jī)制和經(jīng)營體制。要以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，把龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起，真正形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體。按照自愿互利、扶持基地、服務(wù)農(nóng)戶的原則，龍頭企業(yè)可以通過幫助改善生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、發(fā)放預(yù)付定金、貼息貸款、生產(chǎn)扶持金，內(nèi)銷種苗、飼料，提供生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)，包銷產(chǎn)品部分利潤返還等多種途徑，扶持原料基地和農(nóng)戶的生產(chǎn)。另外，通過政府補一點、龍頭企業(yè)拿一點、從基地農(nóng)戶的銷售收入中提一點等籌資渠道，建立風(fēng)險基金，搞好自我保護(hù)，當(dāng)基地農(nóng)戶的產(chǎn)品在市場價格下滑時予以補貼，使生產(chǎn)者有利可圖。這樣既可避免農(nóng)戶生產(chǎn)的劇烈波動，又可有效地防止龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大起大落。同時，利用合同契約或股份合作章程等方式，明確產(chǎn)加銷各方的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)市場價格下滑時，龍頭企業(yè)應(yīng)按照保護(hù)價收購基地農(nóng)戶的產(chǎn)品，不應(yīng)拒絕收購；當(dāng)市場價格上漲時，基地農(nóng)戶也應(yīng)按協(xié)議價格向龍頭企業(yè)交售農(nóng)副產(chǎn)品，不應(yīng)拒售。

（五）實施品牌戰(zhàn)略，提高品牌效應(yīng)。實施品牌戰(zhàn)略，要以宣傳開路、質(zhì)量取勝。一是要依靠科技創(chuàng)新，建立強(qiáng)有力的科技研發(fā)體系。把生物工程等高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)、科技攻關(guān)，致力于多角度、深層次開發(fā)生產(chǎn)，提高加工產(chǎn)品的科技含量和附加值。二是要加強(qiáng)品牌炒作。由縣里有關(guān)部門評定我縣“十大名牌產(chǎn)品”，通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告等宣傳媒介，積極對外推薦和宣傳。企業(yè)要借助農(nóng)博會、營銷會等各種宣傳平臺，擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳面，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。

加快##縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的調(diào)查與思考(第2頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第五篇：加快##縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的調(diào)查與思考

做強(qiáng)龍頭企業(yè) 做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——加快桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的調(diào)查與思考如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，縣委政研室就加快桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、現(xiàn)狀和特點近年來，隨著縣委、縣政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1+5”工程的逐步實施，立足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓基 建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以開發(fā)本地資源為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來勢較好。

（一）加工企業(yè)明顯增多，整體規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣目前已發(fā)展年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)174家，形成了竹木制品、葛食品、肉類食品、茶葉等幾大類農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，2004年這些企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8億多元。其中竹木制品加工企業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值100萬元以上的竹木制品加工企業(yè)已達(dá)140多家；葛食品加工企業(yè)已發(fā)展4家，新上了“竹鄉(xiāng)”、“慶發(fā)”、“凌氏”三家企業(yè)；茶葉加工企業(yè)發(fā)展緩慢，目前全縣有一定影響的茶葉加工企業(yè)有4家，注重品牌建設(shè)的新上企業(yè)有鸕鶿渡鎮(zhèn)的金山茶廠，另外3家分別為雪峰山茶廠、天問茶廠和仙圣山茶廠；去年全縣共發(fā)展牲豬119.7萬頭，出欄70.6萬頭，存欄49.1萬頭，分別增長21%、20.6%、21.5%，形成了石牛江、花果山、水口山、泗里河等12個瘦肉型養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖小區(qū)的飼養(yǎng)量占全縣總量的70%以上。全縣涌現(xiàn)各類養(yǎng)殖專業(yè)戶2512戶，其中千頭以上牧場15個；肉類食品加工企業(yè)仍以“臘大哥”、“牛魔王”、“桃花江土雞”為代表。去年全縣糧食種植面積84.87萬畝，增長24.48%；總產(chǎn)量30.6萬噸，增長27.6%；總產(chǎn)值4.2億元，增長45%；糧食加工企業(yè)有品牌影響的有“德輝”米業(yè)和修山面業(yè)公司。

（二）科技含量不斷增加，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。目前，全縣共有54家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊了產(chǎn)品商標(biāo)，并打造出了系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，如“春秋”涼席、“探坦”葛食品系列、“竹鄉(xiāng)”葛食品系列、“德輝”米業(yè)、“犇騰”牛肉系列、“臘大哥”中豬系列，“鄉(xiāng)里紅”粉絲、“美人窩”茶葉、“桃花江”土雞等品牌?！芭Ｄ酢笔称酚邢挢?zé)任公司的“犇騰”牛肉系列開發(fā)了30多個品種，被國家內(nèi)貿(mào)局授予“中國肉類食品十佳放心品牌”；“春秋”涼席獲得了2002年湖南省第四屆農(nóng)博會金獎；羅家坪竹膠板廠的“新花”牌竹膠板被評為省級名牌；南方國立陽光木業(yè)生產(chǎn)的“華春”牌產(chǎn)品獲得了中國環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證。同時，一些企業(yè)為做強(qiáng)品牌，積極與科研機(jī)構(gòu)和院校聯(lián)姻，聘請技術(shù)人才，加大產(chǎn)品科技含量，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大了品牌的知名度。如金維康生物技術(shù)有限公司高薪聘請2名教授，年薪達(dá)7萬元，與湖南農(nóng)大、天津營養(yǎng)研究院進(jìn)行了聯(lián)姻，保證了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)的穩(wěn)定，提升了品牌形象。

（三）營銷網(wǎng)絡(luò)比較健全，產(chǎn)品市場前景看好。一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品具有“桃花江”這一大品牌效應(yīng)，又適應(yīng)市場的需求，有巨大的市場潛力可挖；另一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在外地建立了近300個銷售窗口，建設(shè)了一支近600人的專業(yè)銷售隊伍，建立了一定的市場網(wǎng)絡(luò)，部分農(nóng)產(chǎn)品加工品占有了一定的市場份額，有的農(nóng)產(chǎn)品加工品種還打入了國際市場，如“春秋”牌涼席在浙江、長沙、深圳等地一些大型超市十分熱銷，在一般涼席僅為90元的情況下，這一涼席銷售價達(dá)到每床200元以上，該廠產(chǎn)品去年還出口到東南亞和韓國等一些國家，今年出口的訂單已占該廠產(chǎn)量的一半，達(dá)7500床；“牛魔王”建立了企業(yè)網(wǎng)站，通過在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品信息，收到了阿聯(lián)酉等一些阿拉伯國家每月訂購10噸產(chǎn)品的訂單。

（四）牽引能力逐漸增強(qiáng)，帶動了農(nóng)民增收。我縣有以石牛江、牛田、高橋、灰山港、浮邱山等為主的優(yōu)質(zhì)商品糧基地10萬余畝，以修山、石牛江、武潭等地為主的葛基地5000畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地400多畝，竹資源更具有得天獨厚的優(yōu)勢。我縣部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與這些基地農(nóng)民結(jié)成了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，如“德輝”米業(yè)去年與農(nóng)戶簽訂8000畝優(yōu)質(zhì)稻收購合同，其中80%已兌現(xiàn)；金維康生物技術(shù)有限公司今年與基地30戶農(nóng)戶簽訂了300畝葛根收購協(xié)議；金山茶廠“美人窩”茶葉建設(shè)了100畝規(guī)范化栽培良種茶園；雪峰山茶廠形成了200畝優(yōu)質(zhì)茶園；“牛魔王”投入30多萬元用于更新品種、提供種牛等基地建設(shè)，與栗山河、乍埠等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多戶農(nóng)戶簽訂了1000多頭牛的收購訂單。

二、不容忽視的問題桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定的成績，但目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低、規(guī)模小、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、企業(yè)發(fā)展后勁不足等方面仍存在不少問題不容忽視，具體表現(xiàn)為：一是缺乏引導(dǎo)，發(fā)展方向不明確。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃上，各自為政的多，通盤考慮的少；計劃經(jīng)濟(jì)的手段多，市場經(jīng)濟(jì)的成份少。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的培育上，顧及眼前利益的多，考慮長遠(yuǎn)利益的少；小而全、大而全的多，突重點、突出特點的少。在農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的配置上，盲目實施的多，以市場為導(dǎo)向的少。形不成特色，形不成規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)趨同，建設(shè)項目重復(fù)。資源趨同的地方形成了產(chǎn)業(yè)趨同，低水平重復(fù)建設(shè)的問題在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中尤為突出。競相辦的小竹木膠板廠、小茶廠、小紙廠，勢必造成資金分散、資源浪費，企業(yè)規(guī)模上不去，產(chǎn)品也缺乏競爭力。三是利益分割，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)。由于計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的條塊分割、部門分割和利益分割的局面尚未從根本上改變，加上法制不完善，市場機(jī)制不健全，參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的各個方面，從農(nóng)民中介組織再到工廠或銷售商，都是不同的利益主體，相互之間，既有共同利益的一致性，又有利益分割的對立性，當(dāng)利益發(fā)生沖突時又缺乏有效約束的情況下，產(chǎn)業(yè)化鏈條就會發(fā)生扭曲乃至脫節(jié)。如為搞活企業(yè)，不少企業(yè)不惜以降低產(chǎn)品價格為代價，造成企業(yè)之間的價格競爭，最終步入惡性循環(huán)，我縣竹木膠板產(chǎn)業(yè)就是一個深刻的例子。竹膠板在剛發(fā)展時，售價高的每立方米達(dá)到4000多元，去年降到2480元；木膠板從2001年的每張120元，降到去年的60多元。四是科技掣肘，整體水平低下。當(dāng)前，科技嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展，主要表現(xiàn)為“四低”：

1、科技普及率低。由于廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高，加上農(nóng)技推廣體系不