第一篇:200*年農(nóng)業(yè)科技工作總結(jié)與“十五”工作思路
****年,我局在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的支持和配合下,堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十五屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,充分發(fā)揮政府職能部門的作用,按照實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,發(fā)展效益農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)和要求,以實(shí)施“種子種苗工程”為核心,通過強(qiáng)化科技推廣體系,加強(qiáng)科技管理,開展科技教育,實(shí)施農(nóng)業(yè)科技和豐收計(jì)劃,大力引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)(場)等措施,使我市今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得了突破性進(jìn)展,效益農(nóng)業(yè)成效顯著,為我市在新的經(jīng)濟(jì)形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和農(nóng)民增收作出了積極的貢獻(xiàn)?;仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎揖衷谕七M(jìn)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步上主要抓了以下四方面工作:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理
我局作為市政府的農(nóng)業(yè)職能部門,局黨政班子牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想,始終把科技工作放在全局重要的位子上。今年,我們一方面認(rèn)真學(xué)xxx省市有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指示精神,貫徹市委、市府關(guān)于依靠科技、發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針、政策,另一方面根據(jù)我市要大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的工作要求,切實(shí)加強(qiáng)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,落實(shí)職能科室,確定專職科技管理人員,做好科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施和監(jiān)督管理工作,確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步措施落到實(shí)處,取得實(shí)效。
二、搞好規(guī)劃,分級實(shí)施
為使我市農(nóng)業(yè)科技的各項(xiàng)具體工作真正落實(shí)到實(shí)處,我們在年初根據(jù)今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體要求和市府下達(dá)給我局的科技進(jìn)步目標(biāo)任務(wù),局制訂了全市科教興農(nóng)工作計(jì)劃,以文件形式向下屬各農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣單位下達(dá)了科技進(jìn)步工作任務(wù),使各基層農(nóng)技推廣服務(wù)單位任務(wù)明確,分工協(xié)作,責(zé)任到人。一年來,我局共組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目**項(xiàng)(有**項(xiàng)被列入市科技計(jì)劃項(xiàng)目),其中“桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”項(xiàng)目被列入市級重點(diǎn)科技項(xiàng)目;組織實(shí)施農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃項(xiàng)目**項(xiàng),其中**項(xiàng)被列入嘉興市農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃,“兩個(gè)計(jì)劃”工作都超額完成了市府和上級業(yè)務(wù)部門年初下達(dá)給我局的科技工作任務(wù)。
三、強(qiáng)化教育,提高素質(zhì)
****年.為全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加快科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展,我局在認(rèn)真抓好“兩個(gè)計(jì)劃”實(shí)施的同時(shí),十分重視農(nóng)業(yè)科技教育工作,落實(shí)有效措施,狠抓農(nóng)業(yè)科技的宣傳和培訓(xùn)教育工作,努力提高全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和全市農(nóng)民的“科學(xué)種田”水平。
*、大力開展市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技人員的繼續(xù)教育和知識更新工作。今年我們根據(jù)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展效益農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求,針對全市現(xiàn)有農(nóng)技人員知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)現(xiàn)狀,及時(shí)開展了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技知識的更新和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作。一年來,我局先后開展*期農(nóng)技干部業(yè)務(wù)知識繼續(xù)教育(不含蠶桑,下同),受訓(xùn)人員達(dá)***人次;舉辦全市性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班*期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)***人次;在**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班**期次,受訓(xùn)人數(shù)達(dá)****人次,在**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“綠色證書”培訓(xùn)班和農(nóng)函大教育班**個(gè)(專業(yè)有蔬菜、養(yǎng)殖、蠶桑、水產(chǎn)、林業(yè)苗木、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等),培訓(xùn)并發(fā)放“綠色證書”***人(本),并在烏鎮(zhèn)、青石兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦“綠證”班的試點(diǎn)工作,目前已初步取得成功,因而為我市今后加快“綠證”工程建設(shè)步伐提供了經(jīng)驗(yàn),奠定了基礎(chǔ)。因此,經(jīng)近兩年的努力,全市農(nóng)技干部業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了較好改善,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年又有*名農(nóng)技人員獲得了中級技術(shù)職稱(農(nóng)藝師)資格。
*、加強(qiáng)科普宣傳力度,提高全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者的整體生產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)。一年來,我局共組織本局各業(yè)務(wù)科站和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站開展科技一條街和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)**次,展出農(nóng)業(yè)科普圖片板**塊,出動(dòng)技術(shù)人員**人次,現(xiàn)場接受群眾咨詢***余人次,發(fā)放農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)技術(shù)資料累計(jì)******份(冊),播放農(nóng)業(yè)科技音像資料片**部次;此外,我們組織有關(guān)業(yè)務(wù)科站科技人員,編寫水產(chǎn)、畜牧等養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)鄉(xiāng)土教材*本,為全市開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障。
*、加強(qiáng)了以“農(nóng)業(yè)熱線”為核心的農(nóng)技推廣服務(wù),實(shí)施了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)與發(fā)布體系建設(shè)。一全年發(fā)布《桐鄉(xiāng)農(nóng)林信息》**期,發(fā)布農(nóng)業(yè)科技與市場信息**條,發(fā)放信息資料****份,其中有*條信息被省廳和嘉興市局轉(zhuǎn)載發(fā)布,有*條信息被《桐鄉(xiāng)報(bào)》轉(zhuǎn)載;二召開了全市“農(nóng)技***”工作會議,布置了全市“農(nóng)技***”咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,成立了由**名具有中、高級技術(shù)職稱農(nóng)技專家組成的市級熱線咨詢服務(wù)組,建立了包括全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在內(nèi)的市、鄉(xiāng)兩級熱線電話咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),規(guī)范了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,做到有問必答、有難必幫、急事上門和訊速及時(shí),據(jù)統(tǒng)計(jì),今年*月至**月底,僅我局市級熱線網(wǎng)絡(luò)共接到咨詢電話****個(gè)(預(yù)計(jì)全年可達(dá)****個(gè)),收到來信**件,接待上門咨詢****人次,幫助解決實(shí)際問題****個(gè)(次),解決率達(dá)*****%,而且服務(wù)內(nèi)容和輻射面比上年又有新拓展,今年咨詢內(nèi)容已由原來以常規(guī)糧畜桑生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)在以特種種養(yǎng)業(yè)和市場信息為主,咨詢?nèi)藛T也進(jìn)一步擴(kuò)展到本省的麗水、金華、建德、淳安、江蘇的如東、洪澤、山東的青州和江西等地,因而獲得了上級的充分肯定和群眾的歡迎、好評。
 
;*、發(fā)揮成人教育和職業(yè)教育陣地的作用,切實(shí)搞好基層農(nóng)村干部和農(nóng)村青年的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。一年來,我市農(nóng)廣校分校向農(nóng)技戰(zhàn)線輸送農(nóng)業(yè)中專學(xué)歷畢業(yè)生**名,并與市婦聯(lián)等部門聯(lián)合新開辦中專學(xué)歷《現(xiàn)代鄉(xiāng)村綜合管理》班*個(gè),招收新生**名;桐鄉(xiāng)農(nóng)技校今年向全市農(nóng)村輸送有一技之長的農(nóng)村青年**名(其中有**名獲得了財(cái)會中專證書,**名獲得了中級技術(shù)等級證書)。
四、改善服務(wù)手段,促進(jìn)技術(shù)推廣
加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),完善市、鄉(xiāng)、村、戶四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)技推廣效率和作用。首先改革了農(nóng)技推廣機(jī)制,年初制定并出臺了鼓勵(lì)農(nóng)技人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施,調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性和創(chuàng)造性;其次,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和獸醫(yī)站進(jìn)行了規(guī)模化建設(shè),通過開展“五有”農(nóng)技站建設(shè)、開通“農(nóng)業(yè)熱線”網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)辦站辦農(nóng)業(yè)示范場等措施,增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)單位功能,提高了農(nóng)技推廣服務(wù)工作的質(zhì)量和效率;第三,深入開展了市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技示范戶創(chuàng)建活動(dòng),培植、命名了第二批市級農(nóng)業(yè)科技示范戶***戶,鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)科技示范戶***戶。今年我市有*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站配備了電腦等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,河山鎮(zhèn)農(nóng)技站被推薦為部級站辦示范場建設(shè)試點(diǎn)單位。
五、科技興農(nóng),成效顯著
今年,我局在指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以科技進(jìn)步為依托,通過大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),全面實(shí)施“種子種苗工程”,努力提高科技在生產(chǎn)上的覆蓋率和貢獻(xiàn)率,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等工作措施,較好地完成了市府和上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)給我局的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年,全局又有**名農(nóng)技干部與全市***個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行對口聯(lián)系指導(dǎo),推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)**項(xiàng),新引進(jìn)、試種、示范動(dòng)植物新品種**個(gè),以《農(nóng)業(yè)新品種引種示范中心》為代表的*個(gè)市級現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已建成并投入生產(chǎn),梧桐東方紅到河山含村長達(dá)**余公里的效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)進(jìn)展順利,現(xiàn)初具規(guī)模,全市糧經(jīng)比例由上年的**∶**調(diào)整到今年的**∶**,農(nóng)業(yè)新技術(shù)在全市的覆蓋率已達(dá)****%,良種覆蓋率達(dá)*****%;全市糧食總產(chǎn)(預(yù)計(jì))仍達(dá)*****萬噸,比去年約減****萬噸(其中年畝產(chǎn)增**公斤),油菜籽總產(chǎn)****萬噸,比上年增****萬噸(其中單產(chǎn)達(dá)***公斤,創(chuàng)歷史新高),蔬菜預(yù)計(jì)總產(chǎn)**萬噸,水果總產(chǎn)達(dá)****噸,分別比上年增約*%和*****%,水果創(chuàng)歷史新高;養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)上,全年飼養(yǎng)生豬****萬頭(其中出欄**萬頭),飼養(yǎng)湖羊**萬只(其中出欄**萬頭),分別比去年增長****%和****%,家禽飼養(yǎng)量達(dá)***萬羽,家兔飼養(yǎng)量****萬只,分別比去年增****%和******%,肉類總產(chǎn)****萬噸,比去年增*****%,預(yù)計(jì)全市今年水產(chǎn)品總產(chǎn)達(dá)****噸,比去年增****%,而且名特新優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品(如青蝦、黃鱔、河蟹、鱉、羅魚等)已占較大比例。今年我市共獲得省政府農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)*項(xiàng),獲得嘉興市農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)*項(xiàng),平原綠化工作獲嘉興市政府考核一等獎(jiǎng);同時(shí)有*個(gè)單位被推薦為部級農(nóng)技推廣工作先進(jìn)集體,有*名科技人員獲得國家農(nóng)技推廣中心表彰。
“十五”期間我局農(nóng)業(yè)科技工作思路
一、指導(dǎo)思想
“十五”期間我局農(nóng)業(yè)科技工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆四中全會精神,緊緊圍繞市委、市府的中心工作,按照實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的目標(biāo)和要求,以種子、種苗工程建設(shè)為著手點(diǎn)和工作重點(diǎn),以提高全市農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為目的,以建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新機(jī)制為手段,全面實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,依靠科技進(jìn)步,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
二、主要工作目標(biāo)
一是貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,不斷深化改革,建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新體系和新機(jī)制,努力適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段對技術(shù)推廣工作的新要求。
二加大農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)教育和宣傳普及力度,改進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)方式方法,進(jìn)一步提高全市農(nóng)民的科技意識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。
三按照建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求,建立我市主要農(nóng)業(yè)動(dòng)植物品種、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實(shí)施,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和生產(chǎn)效益。
四建立農(nóng)林科技與市場信息“高速公路”,增強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)主管部門在全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和綜合管理等的功能。
五建立農(nóng)業(yè)科技示范基地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合,走生產(chǎn)科技型發(fā)展之路,以引導(dǎo)、促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和效益提高。
三、主要工作措施
一按照市委市府實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)科教興農(nóng)工作的宣傳力度,努力營造全市農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué),依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍。
二繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。鞏固市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系、隊(duì)伍,以科技示范基地建設(shè)、科技示范戶建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為依托,建立村及村以下農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),改善全市農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系結(jié)構(gòu),強(qiáng)化科技網(wǎng)絡(luò)功能,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。
三按照“穩(wěn)一塊、提一塊、拓一塊”的農(nóng)業(yè)發(fā)展總思路,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,進(jìn)一步強(qiáng)化以“種子、種苗工程”建設(shè)為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)工程建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。具體重點(diǎn)抓好梧桐至河山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、市級農(nóng)業(yè)科技示范
基地建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、鄉(xiāng)級效益農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和名特優(yōu)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),提高基地農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)效益,充分發(fā)揮基地的示范、輻射和帶動(dòng)作用,引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為著力點(diǎn),建立我市主要農(nóng)業(yè)動(dòng)植物的品種、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌工程實(shí)施,促進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值,增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力?!笆濉逼陂g我市在搞好主要農(nóng)業(yè)動(dòng)植物農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí),將重點(diǎn)推行無公害蔬菜生產(chǎn)和開發(fā)綠色食品生產(chǎn)試點(diǎn)工作,提升我農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。
五加快改革步伐,不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技教育與培訓(xùn)工作的方式方法,全面提高廣大農(nóng)民種養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平,進(jìn)一步改善和提高我市農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。具體重點(diǎn)抓好市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)和知識更新,并以實(shí)施“綠證”工程和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”為重點(diǎn),通過送科技下鄉(xiāng)、新技術(shù)培訓(xùn)、開設(shè)農(nóng)業(yè)科技遠(yuǎn)程教育等途徑,實(shí)現(xiàn)用五年時(shí)間對****名農(nóng)民進(jìn)行新一輪的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)系統(tǒng)培訓(xùn),使我市農(nóng)民的科技知識和生產(chǎn)技能上一個(gè)新臺階。
六以鞏固和改進(jìn)“農(nóng)業(yè)熱線電話”服務(wù)功能為重點(diǎn),改善農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量,拓寬服務(wù)內(nèi)容,制定和落實(shí)政策措施,鼓勵(lì)科技人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,建立農(nóng)林科技與市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門在新時(shí)期和新形勢下的服務(wù)功能和服務(wù)水平。
第二篇:“十五”財(cái)政工作總結(jié)和××年財(cái)政工作思路
×
×
一、“十五”時(shí)期財(cái)政工作回顧
ד十五”時(shí)期,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市各級財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部以“兩個(gè)率先”總攬財(cái)政工作全局,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真履行財(cái)政職能,繼續(xù)深化和推進(jìn)財(cái)政改革,健全公共財(cái)政體制,支持和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,較為出色地完成了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù),為“十五”時(shí)期財(cái)政工作劃上了一個(gè)圓滿的句號。
(一)財(cái)政收入持續(xù)高速增長,財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。
ד十五”期間,在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)政收入持續(xù)高速增長?!痢聊辏?cái)政總收入突破億元,達(dá)到億元,比上年增長。一般預(yù)算收入達(dá)億元,比上年增長。其中,鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政總收入突破億元,達(dá)億元,比上年增長,一般預(yù)算收入億元,比上年增長。至××年,全市個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))中,個(gè)財(cái)政總收入達(dá)到萬元以上,其中個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政收入超億元?!笆濉逼陂g,財(cái)政總收入累計(jì)達(dá)億元,年均增長;一般預(yù)算收入億元,年均增長。財(cái)政總收入占比重由“九五”末的上升到××年的提高了個(gè)百分點(diǎn)。全市人均財(cái)政總收入元,比“九五”末增加元;財(cái)政收入在全省縣(市)排名中,由“九五”末的第位,躍居目前第位。連續(xù)年榮獲省政府授予的“財(cái)政收入上臺階先進(jìn)單位”稱號。
×在財(cái)政收入大幅增加的基礎(chǔ)上,財(cái)力相應(yīng)增長,財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng),財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大?!痢聊耆胸?cái)政支出億元,比上年增長,其中,鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支出億元,比上年增長?!笆濉逼陂g全市財(cái)政支出億元,五年年均遞增,其中,鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支出億元,五年年均遞增。
×財(cái)政收入的增長和財(cái)力的增強(qiáng),較好地保證了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展,同時(shí),財(cái)政也實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
×
(二)服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)意識增強(qiáng),支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯加大。
ד十五”期間,財(cái)政部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),按照“富民強(qiáng)市”的思路,認(rèn)真研究落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,加大投入力度,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。一是安排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)支出,如安排企業(yè)挖革改支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用及各類貼息支出億元,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);安排旅游發(fā)展基金多萬元,支持旅游業(yè)發(fā)展;安排專項(xiàng)資金億元,大力支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化投資環(huán)境,為擴(kuò)大開放,加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是積極會同稅務(wù)部門落實(shí)好中央、省、市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅、財(cái)政政策性退稅等各項(xiàng)退稅,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)累計(jì)減免和退稅億元,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。三落實(shí)好出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革辦法,為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,緩解民營企業(yè)貸款難的問題,促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。五是配合有關(guān)部門積極向上級爭取各類資金億元,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
×
(三)認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”政策,農(nóng)民生產(chǎn)、生活明顯改善。
ד十五”期間,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,繼續(xù)保持財(cái)政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。這一時(shí)期,是我市財(cái)政對“三農(nóng)”投入規(guī)模最大、惠農(nóng)政策含金量最高、落實(shí)措施最實(shí)、農(nóng)民得實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期,也是廣大農(nóng)民充分享受改革與發(fā)展成果的一個(gè)時(shí)期。
×一是按照財(cái)政支農(nóng)支出“兩個(gè)高于”的政策,建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長機(jī)制,優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu);加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?!笆濉逼陂g,財(cái)政對“三農(nóng)”領(lǐng)域的各項(xiàng)投入達(dá)到億元,比“九五”時(shí)期增長了。重點(diǎn)支持水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè);支持修建農(nóng)橋;支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、外向型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程等,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。調(diào)度資金,注入農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心,推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入。
×二是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,鞏固改革成果。實(shí)行農(nóng)業(yè)稅免征政策,累計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅億元,安排億元,落實(shí)對農(nóng)民糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策,增加農(nóng)民收入?;I措農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金億元,確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施農(nóng)民最低生活保障制度?;I集資金萬元,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)民參保率達(dá)。妥善解決失地農(nóng)民的社會保障問題。推進(jìn)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”建設(shè),提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村水改資金工作,農(nóng)村受益人口萬人。完成了農(nóng)村泥草危房改造工作,改造草危房戶。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果。實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。全市人享受了政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助。多方籌措資金,基本完成了農(nóng)村道路建設(shè)。開展了農(nóng)村“三清”工作。從而切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
×
(四)統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。
ד十五”期間,按照公共財(cái)政的財(cái)政支出安排原則,科學(xué)、合理地安排財(cái)政支出,在?!俺燥垺?、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出,優(yōu)先安排政府的重點(diǎn)公共支出需求。認(rèn)真落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略,積極支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。一是注重對科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用的支出安排,促進(jìn)科技進(jìn)步;二是加大對教育事業(yè)的投入力度?!笆濉逼陂g教育經(jīng)
益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力壯大財(cái)源,增加財(cái)政收入,合理安排財(cái)政支出,不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題,促進(jìn)社會全面進(jìn)步。只有這樣,財(cái)政工作才不會偏離正確的方向,才能充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用,從而使廣大人民群眾滿意,得到人民群眾的支持。
×三是謀財(cái)政必須善謀改革創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,把日常財(cái)政管理轉(zhuǎn)化成規(guī)范高效的服務(wù)。改革是提升管理水平的重要手段,是發(fā)展的動(dòng)力。以改革促發(fā)展,財(cái)政工作才能充滿活力。要克服只求保險(xiǎn)、不求出新,只循陳規(guī)、不探新路的思維定勢,將創(chuàng)新意識滲透到財(cái)政管理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,不斷完善公共財(cái)政管理體系,依靠制度有效地管人、管事、理財(cái),建立促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。
ד十五”期間,財(cái)政工作存在的問題和困難主要是:一是財(cái)政收支矛盾比較突出,全市財(cái)力特別是市本級財(cái)力不足的問題還沒有得到根本解決。二是全市區(qū)域間財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,部分鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾仍比較突出。三是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理,資金使用效益有待提高。四是歷史遺留政府債務(wù)較多,各種風(fēng)險(xiǎn)有向財(cái)政轉(zhuǎn)移和積聚的趨勢,防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高等。
×
二、“十一五”時(shí)期財(cái)政工作奮斗目標(biāo)
ד十一五”是我市總體上全面建設(shè)小康社會、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。財(cái)政是政府職能的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)黨和政府方針政策的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障。制定和實(shí)施好財(cái)政發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃,對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”具有十分重要的意義。
ד十一五”期間,我市財(cái)政工作的奮斗目標(biāo)是:
×──財(cái)政收支目標(biāo)。一般預(yù)算收入年均增長,到年達(dá)到億元。一般預(yù)算支出年均遞增,到年接近億元。財(cái)政支出保必需、保重點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,“三農(nóng)”、教育、科技、社會保障、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出得到有力保障,并實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
×──財(cái)政改革目標(biāo)。全市財(cái)政管理體制較為完善,財(cái)權(quán)與事權(quán)明確,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度科學(xué)規(guī)范;財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能有效發(fā)揮,財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制基本形成;財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,政府財(cái)力資源整合成效明顯;公共財(cái)政、財(cái)政績效評估體系基本形成。
×──依法理財(cái)目標(biāo)。符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)政法規(guī)制度體系基本建立,財(cái)政工作有法可依、有章可循;財(cái)政決策、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算規(guī)程科學(xué)完善;財(cái)政監(jiān)督體系科學(xué)嚴(yán)密,理財(cái)制約機(jī)制和懲戒機(jī)制基本形成;財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
×為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo),財(cái)政系統(tǒng)要著力圍繞以下做到五個(gè)方面,積極開展工作。
×⒈認(rèn)真履行財(cái)政職能,自覺服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷壯大財(cái)政收入規(guī)模。積極拓寬財(cái)政參與、支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,選準(zhǔn)財(cái)政政策的切入點(diǎn)和財(cái)政資金的著力點(diǎn),通過財(cái)政政策的調(diào)控作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,建立起多元、高效、后勁足的財(cái)源體系,使財(cái)政收入的增長有充裕的源泉和牢固的基礎(chǔ),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
×⒉深化財(cái)政改革,加快構(gòu)建公共財(cái)政體系,切實(shí)提升財(cái)政體制和機(jī)制創(chuàng)新水平。建立與市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政相適應(yīng)的財(cái)政管理模式,提高理財(cái)水平,財(cái)政決策和資金分配機(jī)制更加科學(xué)、規(guī)范、透明;預(yù)算編制細(xì)化、程序合理、方法有效;國庫集中收付制度的動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能加強(qiáng),資金使用效率和安全性明顯提高;政府采購規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
×⒊統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),不斷提升財(cái)政保障能力。在保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,調(diào)整財(cái)政支持的方式和重點(diǎn)。增加公共財(cái)政對社會保障的投入,加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋各類保障對象的社會保障體系;堅(jiān)持穩(wěn)定的支農(nóng)投入政策,讓公共財(cái)政更多更好地覆蓋“三農(nóng)”;繼續(xù)加大投入,推進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市;加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)支持以疾病預(yù)防控制體系為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè);進(jìn)一步加大財(cái)政對文化、體育事業(yè)的投入,不斷增強(qiáng)文化、體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的活力。
×⒋依法強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,完善財(cái)政監(jiān)督體系,努力提升財(cái)政支出績效。進(jìn)一步拓展財(cái)政監(jiān)督范圍,建立覆蓋財(cái)政收入、支出、管理、改革等全過程的監(jiān)督管理體系;堅(jiān)持把效益最大化作為財(cái)政工作的根本指南,在財(cái)源建設(shè)、財(cái)政收入、財(cái)政支出等方面追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)一,長遠(yuǎn)效益和眼前效益的有機(jī)結(jié)合;建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制,提高財(cái)政運(yùn)行的安全性,促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
×⒌加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),全面提升理財(cái)能力和服務(wù)水平。以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、構(gòu)建財(cái)政部門懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn),強(qiáng)化制度管理,努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)改革、發(fā)展形勢要求的財(cái)政干部隊(duì)伍,外樹服務(wù)型機(jī)關(guān)形象,內(nèi)興學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)新風(fēng),構(gòu)建以“廉潔、高效、規(guī)范、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”為核心的財(cái)政文化。
×
三、××年財(cái)政工作目標(biāo)和要求
×××年是我市全面貫徹實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,做好××財(cái)政工作,對于實(shí)現(xiàn)“十一五”財(cái)政奮斗目標(biāo)和開創(chuàng)我市改革、發(fā)展的新局面,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會繼續(xù)健康快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,全面建成小康社會,具有十分重要的意義。××年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“兩個(gè)率先”為目標(biāo),緊緊圍繞市委市政府“以優(yōu)化發(fā)展為方向、以優(yōu)良服務(wù)為保障,以加大有效投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手”的工作主題,充分發(fā)揮公共財(cái)政職能,狠抓增收節(jié)支優(yōu)化
支出結(jié)構(gòu),切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要;著力深化改革,依法理財(cái),強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和績效評價(jià),著力提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,力爭全市財(cái)政工作再上新臺階,為促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展著力構(gòu)建和諧社會加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。
×根據(jù)這一指導(dǎo)思想和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,以及現(xiàn)行財(cái)政體制下我市支出需求和財(cái)力狀況,經(jīng)市十三屆人大第四次會議批準(zhǔn),××年全市財(cái)政預(yù)算收支安排為:一般預(yù)算收入萬元,比上增加萬元,增長(財(cái)政總收入預(yù)算安排萬元,比上增加萬元,增長);按照適度從緊和確保重點(diǎn)的財(cái)政支出安排原則,××年安排支出萬元。
×××年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一認(rèn)真落實(shí)“兩加”會議精神,積極支持自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,組織實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,努力建設(shè)創(chuàng)新型國家的起步之年。財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》精神和市委、市政府“兩加”會議精神,建立健全并認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅機(jī)制。市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級財(cái)政要根據(jù)財(cái)力可能,合理安排對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入,要通過預(yù)算、稅費(fèi)、貼息等財(cái)政手段,促進(jìn)有效投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,千方百計(jì)做大財(cái)源“蛋糕”。一是要加大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)投入,足額安排好企業(yè)挖革改支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用及各類貼息支出,大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高高新技術(shù)產(chǎn)值比重,繼續(xù)支持重點(diǎn)和規(guī)模企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)骨干財(cái)源對財(cái)政的支撐作用;大力支持公共基礎(chǔ)設(shè)施和綠色溧陽建設(shè),優(yōu)化投資環(huán)境,為擴(kuò)大開放,加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是積極會同稅務(wù)部門落實(shí)好中央、省、市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,繼續(xù)執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)、出口退稅以及財(cái)政政策性退稅等各項(xiàng)退稅,支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三是大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)民營企業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,激發(fā)民營企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大,增強(qiáng)核心競爭力和持續(xù)發(fā)展力,提高民營企業(yè)新型財(cái)源對財(cái)政的貢獻(xiàn)率。四是積極會同有關(guān)職能部門,梳理涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,向上申報(bào),爭取省和市的專項(xiàng)扶持和支持。
×
(二)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,突出多予放活,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)城市支持農(nóng)村的方針,積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,繼續(xù)保持財(cái)政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,依法保障財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
×各級財(cái)政繼續(xù)要按照財(cái)政支農(nóng)支出“兩個(gè)高于”的政策,建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長機(jī)制,確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。特別是鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政在安排財(cái)政支出時(shí),必須兌現(xiàn)“兩個(gè)高于”的政策,市政府已明確將此作為對鎮(zhèn)(區(qū))工作的考核內(nèi)容之一。
×繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。繼續(xù)落實(shí)對農(nóng)民糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策,增加農(nóng)民收入;各級財(cái)政都要千方百計(jì)籌措農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金來源,確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn);建立健全農(nóng)村保障制度,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和失地農(nóng)民的社會保障機(jī)制;鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果,認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策;扶持農(nóng)民務(wù)工技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力;開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
×
(三)堅(jiān)持依法治稅,切實(shí)加強(qiáng)收入征管,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。一是要精心組織收入。積極配合國、地稅部門努力增加稅收收入,并收好教育費(fèi)附加等非稅收入,特別是要做到“抓大不放小”,著力加強(qiáng)小稅種、小稅源的征管力度,做到應(yīng)收盡收;要加強(qiáng)對契稅收入、罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等收入的征收管理,保持各項(xiàng)收入的增長態(tài)勢。二是堅(jiān)持財(cái)稅收入情況分析聯(lián)席會議制度,做好預(yù)算執(zhí)行分析工作,建立財(cái)稅收入增長監(jiān)測分析新機(jī)制。三是要改善收入結(jié)構(gòu),盡量增加可用財(cái)力。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》,加強(qiáng)收入監(jiān)管,嚴(yán)禁越權(quán)減免各種稅費(fèi),杜絕“跑、冒、滴、漏”和虛增財(cái)政收入現(xiàn)象發(fā)生。
×
(四)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保重點(diǎn)支出需要,促進(jìn)構(gòu)建和諧社會。按照富民優(yōu)先,共享發(fā)展成果,構(gòu)建和諧社會的要求,各級財(cái)政要大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),做到有保有壓、有促有控,在?!俺燥垺薄⒈_\(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出,加大對重點(diǎn)支出項(xiàng)目保障力度。一是加大社會保障投入,支持和促進(jìn)社會保障制度的建設(shè)和完善。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度,積極配合各相關(guān)部門擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的覆蓋面。加強(qiáng)社會保障資金的征繳工作,提高征繳率,努力做到當(dāng)年社會保障各項(xiàng)基金自求平衡不出險(xiǎn)。繼續(xù)支持就業(yè)再就業(yè)工作,嚴(yán)格落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)低保資金管理,全面保障弱勢群體生產(chǎn)生活。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度,切實(shí)解決群眾看病難問題。關(guān)心支持老齡工作和殘疾人事業(yè)。建立和完善公共衛(wèi)生應(yīng)急基金。二是落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略,支持教育、科技、文化等事業(yè)的發(fā)展。市鎮(zhèn)(區(qū))兩級都要增加對科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用的支出安排,促進(jìn)科技進(jìn)步;努力加大教育事業(yè)的投入,完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制;繼續(xù)落實(shí)好促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;加大對計(jì)劃生育投入力度,提高人口素質(zhì)。三是集中財(cái)力辦好市政府確定的件實(shí)事。按照市委、市政府的部署和要求,明確責(zé)任,抓好資金落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和管理,使好事辦好、實(shí)事辦實(shí),真正惠及廣大人民群眾。
×
(五)全面深化財(cái)政改革,大力推進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新
第三篇:“十五”財(cái)政工作總結(jié)和XX年財(cái)政工作思路
“十五”時(shí)期,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市各級財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部以“兩個(gè)率先”總攬財(cái)政工作全局,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真履行財(cái)政職能,繼續(xù)深化和推進(jìn)財(cái)政改革,健全公共財(cái)政體制,支持和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,較為出色地完成了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù),為“十五”時(shí)期財(cái)政工作劃上了一個(gè)圓滿的句號。
(一)財(cái)政收入持續(xù)高速增長,財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。
“十五”期間,在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)政收入持續(xù)高速增長。XX年,財(cái)政總收入突破20億元,達(dá)到21.2億元,比上年增長29%。一般預(yù)算收入達(dá)9.1億元,比上年增長31%。其中,鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政總收入突破10億元,達(dá)11.1億元,比上年增長29%,一般預(yù)算收入4.9億元,比上年增長30%。至XX年,全市18個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))中,13個(gè)財(cái)政總收入達(dá)到3000萬元以上,其中4個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政收入超億元?!笆濉逼陂g,財(cái)政總收入累計(jì)達(dá)65億元,年均增長32%;一般預(yù)算收入29億元,年均增長28%。財(cái)政總收入占GDp比重由“九五”末的6.4%上升到XX年的11.88%提高了5.48個(gè)百分點(diǎn)。全市人均財(cái)政總收入2714元,比“九五”末增加2098元;財(cái)政收入在全省縣(市)排名中,由“九五”末的第19位,躍居目前第9位。連續(xù)4年榮獲省政府授予的“財(cái)政收入上臺階先進(jìn)單位”稱號。
在財(cái)政收入大幅增加的基礎(chǔ)上,財(cái)力相應(yīng)增長,財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng),財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。XX年全市財(cái)政支出15.5億元,比上年增長28%,其中,鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支出2.3億元,比上年增長41%?!笆濉逼陂g全市財(cái)政支出36億元,五年年均遞增24%,其中,鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支出7.6億元,五年年均遞增42%。
財(cái)政收入的增長和財(cái)力的增強(qiáng),較好地保證了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展,同時(shí),財(cái)政也實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
(二)服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)意識增強(qiáng),支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯加大。
“十五”期間,財(cái)政部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),按照“富民強(qiáng)市”的思路,認(rèn)真研究落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,加大投入力度,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。一是安排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)支出,如安排企業(yè)挖革改支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用及各類貼息支出1.9億元,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);安排旅游發(fā)展基金500多萬元,支持旅游業(yè)發(fā)展;安排專項(xiàng)資金5.6億元,大力支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化投資環(huán)境,為擴(kuò)大開放,加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是積極會同稅務(wù)部門落實(shí)好中央、省、市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅、財(cái)政政策性退稅等各項(xiàng)退稅,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)累計(jì)減免和退稅27億元,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。三落實(shí)好出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革辦法,為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,緩解民營企業(yè)貸款難的問題,促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。五是配合有關(guān)部門積極向上級爭取各類資金3.3億元,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(三)認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”政策,農(nóng)民生產(chǎn)、生活明顯改善。
“十五”期間,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,繼續(xù)保持財(cái)政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。這一時(shí)期,是我市財(cái)政對“三農(nóng)”投入規(guī)模最大、惠農(nóng)政策含金量最高、落實(shí)措施最實(shí)、農(nóng)民得實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期,也是廣大農(nóng)民充分享受改革與發(fā)展成果的一個(gè)時(shí)期。
一是按照財(cái)政支農(nóng)支出“兩個(gè)高于”的政策,建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長機(jī)制,優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu);加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?!笆濉逼陂g,財(cái)政對“三農(nóng)”領(lǐng)域的各項(xiàng)投入達(dá)到8.2億元,比“九五”時(shí)期增長了300%。重點(diǎn)支持水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè);支持修建農(nóng)橋;支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、外向型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程等,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。調(diào)度資金,注入農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心,推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入。
二是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,鞏固改革成果。實(shí)行農(nóng)業(yè)稅免征政策,累計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅0.8億元,安排0.25億元,落實(shí)對農(nóng)民糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策,增加農(nóng)民收入?;I措農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金1.4億元,確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施農(nóng)民最低生活保障制度。籌集資金4740萬元,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)民參保率達(dá)86.5 %。妥善解決失地農(nóng)民的社會保障問題。推進(jìn)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”建設(shè),提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村水改資金工作,農(nóng)村受益人口66.8萬人。完成了農(nóng)村泥草危房改造工作,改造草危房1194戶。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果。實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。全市1499人享受了政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助。多方籌措資金,基本完成了農(nóng)村道路建設(shè)。開展了農(nóng)村“三清”工作。從而切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。
“十五”期間,按照公共財(cái)政的財(cái)政支出安排原則,科學(xué)、合理地安排財(cái)政支出,在保“吃飯”、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出,優(yōu)先安排政府的重點(diǎn)公共支出需求。認(rèn)真落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略,積極支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。一是注重對科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用的支出安排,促進(jìn)科技進(jìn)步;二是加大對教育事業(yè)的投入力度。“十五”期間教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出10億元,XX年,教育支出達(dá)億元,比“九五”期末翻了一番。建立了義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;實(shí)行對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策;積極消化義務(wù)教育負(fù)債;積極籌措資金,支持教育布局調(diào)整和危房改造。三是相關(guān)文化政策按規(guī)定得到基本落實(shí)。四是加大社會保障等方面投入,支持社會保障制度的建設(shè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社保體系建設(shè)。加大了就業(yè)再就業(yè)資金投入;完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳機(jī)制,保證了全市退休職工養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,“十五”期間,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入累計(jì)達(dá)67224萬元,至XX年底,基金累計(jì)結(jié)余18878萬元,進(jìn)一步提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力;完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;“十五”期間,累計(jì)安排衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)1.2億元,安排基本醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)1.2億元;建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備基金;支持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè),改善了鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生院
醫(yī)療條件;完善了疾病預(yù)防控制體系。五是加大了對計(jì)劃生育投入力度,提高人口素質(zhì)。(五)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,財(cái)政改革取得明顯成果。
“十五”期間,根據(jù)逐步構(gòu)建和完善公共財(cái)政框架的要求,緊密結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際,深化了財(cái)政改革,財(cái)政管理水平有了進(jìn)一步提高。
改革和完善鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政體制。XX年對鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行了“劃分收支范圍,核定收支基數(shù),收支掛鉤”的新體制,確定比較寬松的收支基數(shù)(收入基數(shù)遞增比例為15%、13%、11%,支出遞增比例為7%、6.5%、6%),改進(jìn)了收支掛鉤辦法,確定了超收財(cái)力全留的辦法(除上交省20%和所得稅中央60%部分)。XX年又適時(shí)進(jìn)行了完善,適當(dāng)提高了收入基數(shù),進(jìn)一步放寬了收支基數(shù)的遞增比例(收入基數(shù)遞增比例為11%,支出遞增比例為6.5%),新的鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政體制調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)家理財(cái)、增收節(jié)支和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,促進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)部門預(yù)算改革。XX年,實(shí)行了部門預(yù)算試點(diǎn),XX年全面推進(jìn)了部門預(yù)算改革工作,至XX年,部門、單位的預(yù)算內(nèi)、外資金已全部納入部門預(yù)算編制范圍,部門預(yù)算編制框架體系初步形成,細(xì)化了預(yù)算編制,規(guī)范了收支行為,強(qiáng)化了預(yù)算約束力。
穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中收付制度改革。XX年,對國庫集中收付制度進(jìn)行了初步探索,實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資,確保了市級單位和教師工資的及時(shí)發(fā)放。從XX年7月1日起,在市級機(jī)關(guān)選擇5個(gè)部門9個(gè)單位進(jìn)行了國庫集中收付改革試點(diǎn)。探索建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度,提高預(yù)算執(zhí)行透明度,實(shí)行了事前、事中、事后全過程的財(cái)政管理監(jiān)督,提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益。全面建立了鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政結(jié)算中心,增強(qiáng)了鎮(zhèn)級財(cái)政的調(diào)控力度,提高了鎮(zhèn)級財(cái)政的管理水平。
完善政府采購制度。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍。XX年我市的政府采購目錄增加到39個(gè),將工程采購納入了政府采購范圍,使采購規(guī)模逐年擴(kuò)大。全年采購金額為4216.4萬元,比預(yù)算節(jié)約569.76萬元,資金節(jié)約率為11.9%。
積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。深化市屬國有、集體企業(yè)和事業(yè)單位的改革改制工作,規(guī)范操作,不留尾巴。“十五”期間共完成300戶市屬企業(yè)、事業(yè)單位改制工作,通過改制,激活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,促進(jìn)了溧陽經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
構(gòu)建預(yù)算外資金管理新體系。初步建立了新的非稅收入征管制度,啟用新的非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng),完善以“收支脫鉤”和“票款分離”為核心的管理辦法。
(六)全面推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè),財(cái)政干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新風(fēng)貌。圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求,全面推進(jìn)思想、作風(fēng)和能力建設(shè),有力促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。局機(jī)關(guān)被常州市委市政府評為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
一是堅(jiān)持組織全體財(cái)政干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大文件精神,提高財(cái)政干部職工的思想政治素質(zhì),自覺服從服務(wù)于發(fā)展大局。
二是扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,建立健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制,增強(qiáng)廣大財(cái)政干部勤政廉政、依法理財(cái)?shù)淖杂X性。
三是加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)政務(wù)公開,不斷增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識。
四是積極推進(jìn)以競爭上崗為主要內(nèi)容遙財(cái)政干部人事制度改革,加強(qiáng)了財(cái)政干部的培訓(xùn)、教育,履行職責(zé)的能力普遍提高。
“十一五”財(cái)政工作主要體會是:
一是謀財(cái)政必須善謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展政策,謀劃發(fā)展辦法,加大有效投入,把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。牢固樹立發(fā)展是硬道理和發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的思想,服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政“蛋糕”。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政,財(cái)政影響經(jīng)濟(jì),要發(fā)揮財(cái)政對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,要落實(shí)政策、出主意、想辦法,創(chuàng)新機(jī)制,加快有效投入、加快結(jié)構(gòu)高速步伐。做到更加開明,點(diǎn)子更加高明,理財(cái)更加精明。
二是謀財(cái)政必須善謀百姓利益。要積極落實(shí)惠民政策,特別是“三農(nóng)”政策,把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)惠。要切實(shí)按照“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的要求,樹立以人為本、為民理財(cái)?shù)睦砟?,始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力壯大財(cái)源,增加財(cái)政收入,合理安排財(cái)政支出,不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題,促進(jìn)社會全面進(jìn)步。只有這樣,財(cái)政工作才不會偏離正確的方向,才能充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用,從而使廣大人民群眾滿意,得到人民群眾的支持。
三是謀財(cái)政必須善謀改革創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,把日常財(cái)政管理轉(zhuǎn)化成規(guī)范高效的服務(wù)。改革是提升管理水平的重要手段,是發(fā)展的動(dòng)力。以改革促發(fā)展,財(cái)政工作才能充滿活力。要克服只求保險(xiǎn)、不求出新,只循陳規(guī)、不探新路的思維定勢,將創(chuàng)新意識滲透到財(cái)政管理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,不斷完善公共財(cái)政管理體系,依靠制度有效地管人、管事、理財(cái),建立促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。
“十五”期間,財(cái)政工作存在的問題和困難主要是:一是財(cái)政收支矛盾比較突出,全市財(cái)力特別是市本級財(cái)力不足的問題還沒有得到根本解決。二是全市區(qū)域間財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,部分鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾仍比較突出。三是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理,資金使用效益有待提高。四是歷史遺留政府債務(wù)較多,各種風(fēng)險(xiǎn)有向財(cái)政轉(zhuǎn)移和積聚的趨勢,防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高等。
二、“十一五”時(shí)期財(cái)政工作奮斗目標(biāo)
“十一五”是我市總體上全面建設(shè)小康社會、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。財(cái)政是政府職能的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)黨和政府方針政策的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障。制定和實(shí)施好財(cái)政發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃,對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”具有十分重要的意義。
“十一五”期間,我市財(cái)政工作的奮斗目標(biāo)是:
──財(cái)政收支目標(biāo)。一般預(yù)算收入年均增長20%,到2010年達(dá)到22.7億元。一般預(yù)算支出年均遞增20 %,到2010年接近23億元。財(cái)政支出保必需、保重點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,“三農(nóng)”、教育、科技、社會保障、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出得到有力保障,并實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
──財(cái)政改革目標(biāo)。全市財(cái)政管理體制較為完善,財(cái)權(quán)與事權(quán)明確,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
制度科學(xué)規(guī)范;財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能有效發(fā)揮,財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制基本形成;財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,政府財(cái)力資源整合成效明顯;公共財(cái)政、財(cái)政績效評估體系基本形成。──依法理財(cái)目標(biāo)。符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)政法規(guī)制度體系基本建立,財(cái)政工作有法可依、有章可循;財(cái)政決策、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算規(guī)程科學(xué)完善;財(cái)政監(jiān)督體系科學(xué)嚴(yán)密,理財(cái)制約機(jī)制和懲戒機(jī)制基本形成;財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo),財(cái)政系統(tǒng)要著力圍繞以下做到五個(gè)方面,積極開展工作。
1、認(rèn)真履行財(cái)政職能,自覺服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷壯大財(cái)政收入規(guī)模。積極拓寬財(cái)政參與、支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,選準(zhǔn)財(cái)政政策的切入點(diǎn)和財(cái)政資金的著力點(diǎn),通過財(cái)政政策的調(diào)控作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,建立起多元、高效、后勁足的財(cái)源體系,使財(cái)政收入的增長有充裕的源泉和牢固的基礎(chǔ),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2、深化財(cái)政改革,加快構(gòu)建公共財(cái)政體系,切實(shí)提升財(cái)政體制和機(jī)制創(chuàng)新水平。建立與市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政相適應(yīng)的財(cái)政管理模式,提高理財(cái)水平,財(cái)政決策和資金分配機(jī)制更加科學(xué)、規(guī)范、透明;預(yù)算編制細(xì)化、程序合理、方法有效;國庫集中收付制度的動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能加強(qiáng),資金使用效率和安全性明顯提高;政府采購規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
3、統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),不斷提升財(cái)政保障能力。在保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,調(diào)整財(cái)政支持的方式和重點(diǎn)。增加公共財(cái)政對社會保障的投入,加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋各類保障對象的社會保障體系;堅(jiān)持穩(wěn)定的支農(nóng)投入政策,讓公共財(cái)政更多更好地覆蓋 “三農(nóng)”;繼續(xù)加大投入,推進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市;加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)支持以疾病預(yù)防控制體系為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè);進(jìn)一步加大財(cái)政對文化、體育事業(yè)的投入,不斷增強(qiáng)文化、體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的活力。
4、依法強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,完善財(cái)政監(jiān)督體系,努力提升財(cái)政支出績效。進(jìn)一步拓展財(cái)政監(jiān)督范圍,建立覆蓋財(cái)政收入、支出、管理、改革等全過程的監(jiān)督管理體系;堅(jiān)持把效益最大化作為財(cái)政工作的根本指南,在財(cái)源建設(shè)、財(cái)政收入、財(cái)政支出等方面追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)一,長遠(yuǎn)效益和眼前效益的有機(jī)結(jié)合;建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制,提高財(cái)政運(yùn)行的安全性,促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),全面提升理財(cái)能力和服務(wù)水平。以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、構(gòu)建財(cái)政部門懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn),強(qiáng)化制度管理,努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)改革、發(fā)展形勢要求的財(cái)政干部隊(duì)伍,外樹服務(wù)型機(jī)關(guān)形象,內(nèi)興學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)新風(fēng),構(gòu)建以“廉潔、高效、規(guī)范、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”為核心的財(cái)政文化。
三、XX年財(cái)政工作目標(biāo)和要求
XX年是我市全面貫徹實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,做好XX財(cái)政工作,對于實(shí)現(xiàn)“十一五”財(cái)政奮斗目標(biāo)和開創(chuàng)我市改革、發(fā)展的新局面,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會繼續(xù)健康快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,全面建成小康社會,具有十分重要的意義。XX年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“兩個(gè)率先”為目標(biāo),緊緊圍繞市委市政府“以優(yōu)化發(fā)展為方向、以優(yōu)良服務(wù)為保障,以加大有效投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手”的工作主題,充分發(fā)揮公共財(cái)政職能,狠抓增收節(jié)支,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要;著力深化改革,依法理財(cái),強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和績效評價(jià),著力提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,力爭全市財(cái)政工作再上新臺階,為促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,著力構(gòu)建和諧社會,加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,以及現(xiàn)行財(cái)政體制下我市支出需求和財(cái)力狀況,經(jīng)市十三屆人大第四次會議批準(zhǔn),XX年全市財(cái)政預(yù)算收支安排為:一般預(yù)算收入103670萬元,比上增加14303萬元,增長16%(財(cái)政總收入預(yù)算安排243595萬元,比上增加33595萬元,增長16%);按照適度從緊和確保重點(diǎn)的財(cái)政支出安排原則,XX年安排支出90202萬元。
XX年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)認(rèn)真落實(shí)“兩加”會議精神,積極支持自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,組織實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,努力建設(shè)創(chuàng)新型國家的起步之年。財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》精神和市委、市政府“兩加”會議精神,建立健全并認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅機(jī)制。市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級財(cái)政要根據(jù)財(cái)力可能,合理安排對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入,要通過預(yù)算、稅費(fèi)、貼息等財(cái)政手段,促進(jìn)有效投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,千方百計(jì)做大財(cái)源“蛋糕”。一是要加大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)投入,足額安排好企業(yè)挖革改支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用及各類貼息支出,大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高高新技術(shù)產(chǎn)值比重,繼續(xù)支持重點(diǎn)和規(guī)模企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)骨干財(cái)源對財(cái)政的支撐作用;大力支持公共基礎(chǔ)設(shè)施和綠色溧陽建設(shè),優(yōu)化投資環(huán)境,為擴(kuò)大開放,加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是積極會同稅務(wù)部門落實(shí)好中央、省、市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,繼續(xù)執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)、出口退稅以及財(cái)政政策性退稅等各項(xiàng)退稅,支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三是大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)民營企業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,激發(fā)民營企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大,增強(qiáng)核心競爭力和持續(xù)發(fā)展力,提高民營企業(yè)新型財(cái)源對財(cái)政的貢獻(xiàn)率。四是積極會同有關(guān)職能部門,梳理涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,向上申報(bào),爭取省和市的專項(xiàng)扶持和支持。
(二)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,突出多予放活,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)城市支持農(nóng)村的方針,積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,繼續(xù)保持財(cái)政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,依法保障財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
各級財(cái)政繼續(xù)要按照財(cái)政支農(nóng)支出“兩個(gè)高于”的政策,建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長機(jī)制,確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。特別是鎮(zhèn)(區(qū))
財(cái)政在安排財(cái)政支出時(shí),必須兌現(xiàn)“兩個(gè)高于”的政策,市政府已明確將此作為對鎮(zhèn)(區(qū))工作的考核內(nèi)容之一。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。繼續(xù)落實(shí)對農(nóng)民糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策,增加農(nóng)民收入;各級財(cái)政都要千方百計(jì)籌措農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金來源,確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn);建立健全農(nóng)村保障制度,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和失地農(nóng)民的社會保障機(jī)制;鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果,認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策;扶持農(nóng)民務(wù)工技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力;開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
(三)堅(jiān)持依法治稅,切實(shí)加強(qiáng)收入征管,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。一是要精心組織收入。積極配合國、地稅部門努力增加稅收收入,并收好教育費(fèi)附加等非稅收入,特別是要做到“抓大不放小”,著力加強(qiáng)小稅種、小稅源的征管力度,做到應(yīng)收盡收;要加強(qiáng)對契稅收入、罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等收入的征收管理,保持各項(xiàng)收入的增長態(tài)勢。二是堅(jiān)持財(cái)稅收入情況分析聯(lián)席會議制度,做好預(yù)算執(zhí)行分析工作,建立財(cái)稅收入增長監(jiān)測分析新機(jī)制。三是要改善收入結(jié)構(gòu),盡量增加可用財(cái)力。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》,加強(qiáng)收入監(jiān)管,嚴(yán)禁越權(quán)減免各種稅費(fèi),杜絕“跑、冒、滴、漏”和虛增財(cái)政收入現(xiàn)象發(fā)生。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保重點(diǎn)支出需要,促進(jìn)構(gòu)建和諧社會。按照富民優(yōu)先,共享發(fā)展成果,構(gòu)建和諧社會的要求,各級財(cái)政要大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),做到有保有壓、有促有控,在?!俺燥垺薄⒈_\(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出,加大對重點(diǎn)支出項(xiàng)目保障力度。一是加大社會保障投入,支持和促進(jìn)社會保障制度的建設(shè)和完善。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度,積極配合各相關(guān)部門擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的覆蓋面。加強(qiáng)社會保障資金的征繳工作,提高征繳率,努力做到當(dāng)年社會保障各項(xiàng)基金自求平衡不出險(xiǎn)。繼續(xù)支持就業(yè)再就業(yè)工作,嚴(yán)格落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)低保資金管理,全面保障弱勢群體生產(chǎn)生活。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度,切實(shí)解決群眾看病難問題。關(guān)心支持老齡工作和殘疾人事業(yè)。建立和完善公共衛(wèi)生應(yīng)急基金。二是落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略,支持教育、科技、文化等事業(yè)的發(fā)展。市鎮(zhèn)(區(qū))兩級都要增加對科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用的支出安排,促進(jìn)科技進(jìn)步;努力加大教育事業(yè)的投入,完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制;繼續(xù)落實(shí)好促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;加大對計(jì)劃生育投入力度,提高人口素質(zhì)。三是集中財(cái)力辦好市政府確定的10件實(shí)事。按照市委、市政府的部署和要求,明確責(zé)任,抓好資金落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和管理,使好事辦好、實(shí)事辦實(shí),真正惠及廣大人民群眾。
第四篇:“十五”財(cái)政工作總結(jié)和XX年財(cái)政工作思路
“十五”財(cái)政工作總結(jié)和XX年財(cái)政工作思路
“十五”財(cái)政工作總結(jié)和XX年財(cái)政工作思路
×
×
一、“十五”時(shí)期財(cái)政工作回顧
ד十五”時(shí)期,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市各級財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部以“兩個(gè)率先”總攬財(cái)政工作全局,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真履行財(cái)政職能,繼續(xù)深化和推進(jìn)財(cái)政改革,健全公共財(cái)政體制,支持和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,較為出色地完成了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù),為“十五”時(shí)期財(cái)政工作劃上了一個(gè)圓滿的句號。
(一)財(cái)政收入持續(xù)高速增長,財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。
ד十五”期間,在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)政收入持續(xù)高速增長?!痢聊辏?cái)政總收入突破億元,達(dá)到億元,比上年增長。一般預(yù)算收入達(dá)億元,比上年增長。其中,鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政總收入突破億元,達(dá)億元,比上年增長,一般預(yù)算收入億元,比上年增長。至××年,全市個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))中,個(gè)財(cái)政總收入達(dá)到萬元以上,其中個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政收入超億元?!笆濉逼陂g,財(cái)政總收入累計(jì)達(dá)億元,年均增長;一般預(yù)算收入億元,年均增長。財(cái)政總收入占比重由“九五”末的上升到××年的提高了個(gè)百分點(diǎn)。全市人均財(cái)政總收入元,比“九五”末增加元;財(cái)政收入在全省縣(市)排名中,由“九五”末的第位,躍居目前第位。連續(xù)年榮獲省政府授予的“財(cái)政收入上臺階先進(jìn)單位”稱號。
×在財(cái)政收入大幅增加的基礎(chǔ)上,財(cái)力相應(yīng)增長,財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng),財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。××年全市財(cái)政支出億元,比上年增長,其中,鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支出億元,比上年增長。“十五”期間全市財(cái)政支出億元,五年年均遞增,其中,鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支出億元,五年年均遞增。
×財(cái)政收入的增長和財(cái)力的增強(qiáng),較好地保證了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展,同時(shí),財(cái)政也實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
×
(二)服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)意識增強(qiáng),支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯加大。
ד十五”期間,財(cái)政部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),按照“富民強(qiáng)市”的思路,認(rèn)真研究落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,加大投入力度,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。一是安排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)支出,如安排企業(yè)挖革改支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用及各類貼息支出億元,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);安排旅游發(fā)展基金多萬元,支持旅游業(yè)發(fā)展;安排專項(xiàng)資金億元,大力支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化投資環(huán)境,為擴(kuò)大開放,加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是積極會同稅務(wù)部門落實(shí)好中央、省、市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅、財(cái)政政策性退稅等各項(xiàng)退稅,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)累計(jì)減免和退稅億元,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。三落實(shí)好出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革辦法,為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,緩解民營企業(yè)貸款難的問題,促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。五是配合有關(guān)部門積極向上級爭取各類資金億元,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
×
(三)認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”政策,農(nóng)民生產(chǎn)、生活明顯改善。
ד十五”期間,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,繼續(xù)保持財(cái)政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。這一時(shí)期,是我市財(cái)政對“三農(nóng)”投入規(guī)模最大、惠農(nóng)政策含金量最高、落實(shí)措施最實(shí)、農(nóng)民得實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期,也是廣大農(nóng)民充分享受改革與發(fā)展成果的一個(gè)時(shí)期。
×一是按照財(cái)政支農(nóng)支出“兩個(gè)高于”的政策,建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長機(jī)制,優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu);加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。“十五”期間,財(cái)政對“三農(nóng)”領(lǐng)域的各項(xiàng)投入達(dá)到億元,比“九五”時(shí)期增長了。重點(diǎn)支持水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè);支持修建農(nóng)橋;支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、外向型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程等,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。調(diào)度資金,注入農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心,推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入。
×二是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,鞏固改革成果。實(shí)行農(nóng)業(yè)稅免征政策,累計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅億元,安排億元,落實(shí)對農(nóng)民糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策,增加農(nóng)民收入。籌措農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金億元,確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施農(nóng)民最低生活保障制度?;I集資金萬元,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)民參保率達(dá)。妥善解決失地農(nóng)民的社會保障問題。推進(jìn)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”建設(shè),提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村水改資金工作,農(nóng)村受益人口萬人。完成了農(nóng)村泥草危房改造工作,改造草危房戶。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果。實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。全市人享受了政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助。多方籌措資金,基本完成了農(nóng)村道路建設(shè)。開展了農(nóng)村“三清”工作。從而切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
×
(四)統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。
ד十五”期間,按照公共財(cái)政的財(cái)政支出安排原則,科學(xué)、合理地安排財(cái)政支出,在保“吃飯”、保運(yùn)轉(zhuǎn)的 前提下,繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出,優(yōu)先安排政府的重點(diǎn)公共支出需求。認(rèn)真落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略,積極支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。一是注重對科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用的支出安排,促進(jìn)科技進(jìn)步;二是加大對教育事業(yè)的投入力度?!笆濉逼陂g教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出億元,××年,教育支出達(dá)億元,比“九五”期末翻了一番。建立了義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;實(shí)行對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策;積極消化義務(wù)教育負(fù)債;積極籌措資金,支持教育布局調(diào)整和危房改造。三是相關(guān)文化政策按規(guī)定得到基本落實(shí)。四是加大社會保障等方面投入,支持社會保障制度的建設(shè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社保體系建設(shè)。加大了就業(yè)再就業(yè)資金投入;完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳機(jī)制,保證了全市退休職工養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,“十五”期間,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入累計(jì)達(dá)萬元,至××年底,基金累計(jì)結(jié)余萬元,進(jìn)一步提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力;完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;“十五”期間,累計(jì)安排衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)億元,安排基本醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)億元;建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備基金;支持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè),改善了鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生院醫(yī)療條件;完善了疾病預(yù)防控制體系。五是加大了對計(jì)劃生育投入力度,提高人口素質(zhì)。
×
(五)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,財(cái)政改革取得明顯成果。
ד十五”期間,根據(jù)逐步構(gòu)建和完善公共財(cái)政框架的要求,緊密結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際,深化了財(cái)政改革,財(cái)政管理水平有了進(jìn)一步提高。
×改革和完善鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政體制。年對鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行了“劃分收支范圍,核定收支基數(shù),收支掛鉤”的新體制,確定比較寬松的收支基數(shù)(收入基數(shù)遞增比例為、、,支出遞增比例為、、),改進(jìn)了收支掛鉤辦法,確定了超收財(cái)力全留的辦法(除上交省和所得稅中央部分)?!痢聊暧诌m時(shí)進(jìn)行了完善,適當(dāng)提高了收入基數(shù),進(jìn)一步放寬了收支基數(shù)的遞增比例(收入基數(shù)遞增比例為,支出遞增比例為),新的鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政體制調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)家理財(cái)、增收節(jié)支和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,促進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。
×推進(jìn)部門預(yù)算改革?!痢聊?,實(shí)行了部門預(yù)算試點(diǎn),××年全面推進(jìn)了部門預(yù)算改革工作,至××年,部門、單位的預(yù)算內(nèi)、外資金已全部納入部門預(yù)算編制范圍,部門預(yù)算編制框架體系初步形成,細(xì)化了預(yù)算編制,規(guī)范了收支行為,強(qiáng)化了預(yù)算約束力。
×穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中收付制度改革?!痢聊?,對國庫集中收付制度進(jìn)行了初步探索,實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資,確保了市級單位和教師工資的及時(shí)發(fā)放。從××年月日起,在市級機(jī)關(guān)選擇個(gè)部門個(gè)單位進(jìn)行了國庫集中收付改革試點(diǎn)。探索建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度,提高預(yù)算執(zhí)行透明度,實(shí)行了事前、事中、事后全過程的財(cái)政管理監(jiān)督,提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益。全面建立了鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政結(jié)算中心,增強(qiáng)了鎮(zhèn)級財(cái)政的調(diào)控力度,提高了鎮(zhèn)級財(cái)政的管理水平。
×完善政府采購制度。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍。××年我市的政府采購目錄增加到個(gè),將工程采購納入了政府采購范圍,使采購規(guī)模逐年擴(kuò)大。全年采購金額為萬元,比預(yù)算節(jié)約萬元,資金節(jié)約率為。
×積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。深化市屬國有、集體企業(yè)和事業(yè)單位的改革改制工作,規(guī)范操作,不留尾巴。“十五”期間共完成戶市屬企業(yè)、事業(yè)單位改制工作,通過改制,激活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,促進(jìn)了溧陽經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
×構(gòu)建預(yù)算外資金管理新體系。初步建立了新的非稅收入征管制度,啟用新的非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng),完善以“收支脫鉤”和“票款分離”為核心的管理辦法。
×
(六)全面推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè),財(cái)政干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新風(fēng)貌。圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求,全面推進(jìn)思想、作風(fēng)和能力建設(shè),有力促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。局機(jī)關(guān)被常州市委市政府評為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
×一是堅(jiān)持組織全體財(cái)政干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大文件精神,提高財(cái)政干部職工的思想政治素質(zhì),自覺服從服務(wù)于發(fā)展大局。
×二是扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,建立健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制,增強(qiáng)廣大財(cái)政干部勤政廉政、依法理財(cái)?shù)淖杂X性。
×三是加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)政務(wù)公開,不斷增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識。
×四是積極推進(jìn)以競爭上崗為主要內(nèi)容遙財(cái)政干部人事制度改革,加強(qiáng)了財(cái)政干部的培訓(xùn)、教育,履行職責(zé)的能力普遍提高。
ד十一五”財(cái)政工作主要體會是:
×一是謀財(cái)政必須善謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展政策,謀劃發(fā)展辦法,加大有效投入,把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。牢固樹立發(fā)展是硬道理和發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的思想,服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政“蛋糕”。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政,財(cái)政影響經(jīng)濟(jì),要發(fā)揮財(cái)政對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,要落實(shí)政策、出主意、想辦法,創(chuàng)新機(jī)制,加快有效投入、加快結(jié)構(gòu)高速步伐。做到更加開明,點(diǎn)子更加高明,理財(cái)更加精明。
×二是謀財(cái)政必須善謀百姓利益。要積極落實(shí)惠民政策,特別是“三農(nóng)”政策,把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)惠。要切實(shí)按照“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的要求,樹立以人為本、為民理財(cái)?shù)睦砟?,始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力壯大財(cái)源,增加財(cái)政收入,合理安排財(cái)政支出,不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題,促進(jìn)社會全面進(jìn)步。只有這樣,財(cái)政工作才不會偏離正確的方向,才能充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用,從而使廣大人民群眾滿意,得到人民群眾的支持。
×三是謀財(cái)政必須善謀改革創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,把日常財(cái)政管理轉(zhuǎn)化成規(guī)范高效的服務(wù)。改革是提升管理水平的重要手段,是發(fā)展的動(dòng)力。以改革促發(fā)展,財(cái)政工作才能充滿活力。要克服只求保險(xiǎn)、不求出新,只循陳規(guī)、不探新路的思維定勢,將創(chuàng)新意識滲透到財(cái)政管理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,不斷完善公共財(cái)政管理體系,依靠制度有效地管人、管事、理財(cái),建立促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。
ד十五”期間,財(cái)政工作存在的問題和困難主要是:一是財(cái)政收支矛盾比較突出,全市財(cái)力特別是市本級財(cái)力不足的問題還沒有得到根本解決。二是全市區(qū)域間財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,部分鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾仍比較突出。三是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理,資金使用效益有待提高。四是歷史遺留政府債務(wù)較多,各種風(fēng)險(xiǎn)有向財(cái)政轉(zhuǎn)移和積聚的趨勢,防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高等。
×
二、“十一五”時(shí)期財(cái)政工作奮斗目標(biāo)
ד十一五”是我市總體上全面建設(shè)小康社會、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。財(cái)政是政府職能的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)黨和政府方針政策的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障。制定和實(shí)施好財(cái)政發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃,對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”具有十分重要的意義。
ד十一五”期間,我市財(cái)政工作的奮斗目標(biāo)是:
×──財(cái)政收支目標(biāo)。一般預(yù)算收入年均增長,到年達(dá)到億元。一般預(yù)算支出年均遞增,到年接近億元。財(cái)政支出保必需、保重點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,“三農(nóng)”、教育、科技、社會保障、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出得到有力保障,并實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
×──財(cái)政改革目標(biāo)。全市財(cái)政管理體制較為完善,財(cái)權(quán)與事權(quán)明確,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度科學(xué)規(guī)范;財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能有效發(fā)揮,財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制基本形成;財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,政府財(cái)力資源整合成效明顯;公共財(cái)政、財(cái)政績效評估體系基本形成。
×──依法理財(cái)目標(biāo)。符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)政法規(guī)制度體系基本建立,財(cái)政工作有法可依、有章可循;財(cái)政決策、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算規(guī)程科學(xué)完善;財(cái)政監(jiān)督體系科學(xué)嚴(yán)密,理財(cái)制約機(jī)制和懲戒機(jī)制基本形成;財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
×為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo),財(cái)政系統(tǒng)要著力圍繞以下做到五個(gè)方面,積極開展工作。
×⒈認(rèn)真履行財(cái)政職能,自覺服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷壯大財(cái)政收入規(guī)模。積極拓寬財(cái)政參與、支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,選準(zhǔn)財(cái)政政策的切入點(diǎn)和財(cái)政資金的著力點(diǎn),通過財(cái)政政策的調(diào)控作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,建立起多元、高效、后勁足的財(cái)源體系,使財(cái)政收入的增長有充裕的源泉和牢固的基礎(chǔ),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
×⒉深化財(cái)政改革,加快構(gòu)建公共財(cái)政體系,切實(shí)提升財(cái)政體制和機(jī)制創(chuàng)新水平。建立與市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政相適應(yīng)的財(cái)政管理模式,提高理財(cái)水平,財(cái)政決策和資金分配機(jī)制更加科學(xué)、規(guī)范、透明;預(yù)算編制細(xì)化、程序合理、方法有效;國庫集中收付制度的動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能加強(qiáng),資金使用效率和安全性明顯提高;政府采購規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
×⒊統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),不斷提升財(cái)政保障能力。在保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,調(diào)整財(cái)政支持的方式和重點(diǎn)。增加公共財(cái)政對社會保障的投入,加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋各類保障對象的社會保障體系;堅(jiān)持穩(wěn)定的支農(nóng)投入政策,讓公共財(cái)政更多更好地覆蓋“三農(nóng)”;繼續(xù)加大投入,推進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市;加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)支持以疾病預(yù)防控制體系為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè);進(jìn)一步加大財(cái)政對文化、體育事業(yè)的投入,不斷增強(qiáng)文化、體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的活力。
×⒋依法強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,完善財(cái)政監(jiān)督體系,努力提升財(cái)政支出績效。進(jìn)一步拓展財(cái)政監(jiān)督范圍,建立覆蓋財(cái)政收入、支出、管理、改革等全過程的監(jiān)督管理體系;堅(jiān)持把效益最大化作為財(cái)政工作的根本指南,在財(cái)源建設(shè)、財(cái)政收入、財(cái)政支出等方面追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)一,長遠(yuǎn)效益和眼前效益的有機(jī)結(jié)合;建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制,提高財(cái)政運(yùn)行的安全性,促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
×⒌加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),全面提升理財(cái)能力和服務(wù)水平。以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、構(gòu)建財(cái)政部門懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn),強(qiáng)化制度管理,努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)改革、發(fā)展形勢要求的財(cái)政干部隊(duì)伍,外樹服務(wù)型機(jī)關(guān)形象,內(nèi)興學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)新風(fēng),構(gòu)建以“廉潔、高效、規(guī)范、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”為核心的財(cái)政文化。
×
三、××年財(cái)政工作目標(biāo)和要求
×××年是我市全面貫徹實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,做好××財(cái)政工作,對于實(shí)現(xiàn)“十一五”財(cái)政奮斗目標(biāo)和開創(chuàng)我市改革、發(fā)展的新局面,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會繼續(xù)健康快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,全面建成小康社會,具有十分重要的意義。××年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“兩個(gè)率先”為目標(biāo),緊緊圍繞市委市政府“以優(yōu)化發(fā)展為方向、以優(yōu)良服務(wù)為保障,以加大有效投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手”的工作主題,充分發(fā)揮公共財(cái)政職能,狠抓增收節(jié)支優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要;著力深化改革,依法理財(cái),強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和績效評價(jià),著力提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,力爭全市財(cái)政工作再上新臺階,為促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展著力構(gòu)建和諧社會加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。
×根據(jù)這一指導(dǎo)思想和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,以及現(xiàn)行財(cái)政體制下我市支出需求和財(cái)力狀況,經(jīng)市十三屆人大第四次會議批準(zhǔn),××年全市財(cái)政預(yù)算收支安排為:一般預(yù)算收入萬元,比上增加萬元,增長(財(cái)政總收入預(yù)算安排萬元,比上增加萬元,增長);按照適度從緊和確保重點(diǎn)的財(cái)政支出安排原則,××年安排支出萬元。
×××年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一認(rèn)真落實(shí)“兩加”會議精神,積極支持自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,組織實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,努力建設(shè)創(chuàng)新型國家的起步之年。財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》精神和市委、市政府“兩加”會議精神,建立健全并認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅機(jī)制。市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級財(cái)政要根據(jù)財(cái)力可能,合理安排對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入,要通過預(yù)算、稅費(fèi)、貼息等財(cái)政手段,促進(jìn)有效投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,千方百計(jì)做大財(cái)源“蛋糕”。一是要加大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)投入,足額安排好企業(yè)挖革改支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用及各類貼息支出,大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高高新技術(shù)產(chǎn)值比重,繼續(xù)支持重點(diǎn)和規(guī)模企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)骨干財(cái)源對財(cái)政的支撐作用;大力支持公共基礎(chǔ)設(shè)施和綠色溧陽建設(shè),優(yōu)化投資環(huán)境,為擴(kuò)大開放,加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是積極會同稅務(wù)部門落實(shí)好中央、省、市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,繼續(xù)執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)、出口退稅以及財(cái)政政策性退稅等各項(xiàng)退稅,支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三是大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)民營企業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,激發(fā)民營企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大,增強(qiáng)核心競爭力和持續(xù)發(fā)展力,提高民營企業(yè)新型財(cái)源對財(cái)政的貢獻(xiàn)率。四是積極會同有關(guān)職能部門,梳理涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,向上申報(bào),爭取省和市的專項(xiàng)扶持和支持。
×
(二)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,突出多予放活,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)城市支持農(nóng)村的方針,積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,繼續(xù)保持財(cái)政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,依法保障財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
×各級財(cái)政繼續(xù)要按照財(cái)政支農(nóng)支出“兩個(gè)高于”的政策,建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長機(jī)制,確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。特別是鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政在安排財(cái)政支出時(shí),必須兌現(xiàn)“兩個(gè)高于”的政策,市政府已明確將此作為對鎮(zhèn)(區(qū))工作的考核內(nèi)容之一。
×繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。繼續(xù)落實(shí)對農(nóng)民糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策,增加農(nóng)民收入;各級財(cái)政都要千方百計(jì)籌措農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金來源,確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn);建立健全農(nóng)村保障制度,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和失地農(nóng)民的社會保障機(jī)制;鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果,認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策;扶持農(nóng)民務(wù)工技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力;開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
×
(三)堅(jiān)持依法治稅,切實(shí)加強(qiáng)收入征管,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。一是要精心組織收入。積極配合國、地稅部門努力增加稅收收入,并收好教育費(fèi)附加等非稅收入,特別是要做到“抓大不放小”,著力加強(qiáng)小稅種、小稅源的征管力度,做到應(yīng)收盡收;要加強(qiáng)對契稅收入、罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等收入的征收管理,保持各項(xiàng)收入的增長態(tài)勢。二是堅(jiān)持財(cái)稅收入情況分析聯(lián)席會議制度,做好預(yù)算執(zhí)行分析工作,建立財(cái)稅收入增長監(jiān)測分析新機(jī)制。三是要改善收入結(jié)構(gòu),盡量增加可用財(cái)力。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》,加強(qiáng)收入監(jiān)管,嚴(yán)禁越權(quán)減免各種稅費(fèi),杜絕“跑、冒、滴、漏”和虛增財(cái)政收入現(xiàn)象發(fā)生。
×
(四)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保重點(diǎn)支出需要,促進(jìn)構(gòu)建和諧社會。按照富民優(yōu)先,共享發(fā)展成果,構(gòu)建和諧社會的要求,各級財(cái)政要大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),做到有保有壓、有促有控,在?!俺燥垺?、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出,加大對重點(diǎn)支出項(xiàng)目保障力度。一是加大社會保障投入,支持和促進(jìn)社會保障制度的建設(shè)和完善。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度,積極配合各相關(guān)部門擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的覆蓋面。加強(qiáng)社會保障資金的征繳工作,提高征繳率,努力做到當(dāng)年社會保障各項(xiàng)基金自求平衡不出險(xiǎn)。繼續(xù)支持就業(yè)再就業(yè)工作,嚴(yán)格落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)低保資金管理,全面保障弱勢群體生產(chǎn)生活。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度,切實(shí)解決群眾看病難問題。關(guān)心支持老齡工作和殘疾人事業(yè)。建立和完善公共衛(wèi)生應(yīng)急基金。二是落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略,支持教育、科技、文化等事業(yè)的發(fā)展。市鎮(zhèn)(區(qū))兩級都要增加對科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用的支出安排,促進(jìn)科技進(jìn)步;努力加大教育事業(yè)的投入,完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制;繼續(xù)落實(shí)好促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;加大對計(jì)劃生育投入力度,提高人口素質(zhì)。三是集中財(cái)力辦好市政府確定的件實(shí)事。按照市委、市政府的部署和要求,明確責(zé)任,抓好資金落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和管理,使好事辦好、實(shí)事辦實(shí),真正惠及廣大人民群眾。
×
(五)全面深化財(cái)政改革,大力推進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新,加快構(gòu)建公共財(cái)政體系。
×部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和非稅收入管理等預(yù)算管理制度改革,不僅是建立和完善公共財(cái)政體制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,也是源頭治理、反腐倡廉的重要措施。要按照建立公共財(cái)政的要求,認(rèn)真總結(jié)近幾年改革經(jīng)驗(yàn),完善措施,創(chuàng)新辦法,積極穩(wěn)妥地把各項(xiàng)改革推向深入。
×一是深化、完善部門預(yù)算管理改革。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,完善部門預(yù)算編制方法,對部門預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)籌安排。完善財(cái)政供養(yǎng)人口基本信息庫,建立政策性和經(jīng)常性項(xiàng)目庫,實(shí)行滾動(dòng)分類管理并逐步將經(jīng)常性項(xiàng)目支出納入公用經(jīng)費(fèi)定額的軌道,將人員經(jīng)費(fèi)編準(zhǔn)、編實(shí),保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需,落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目資金,提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、完整性和合理性。
×二是深化國庫集中支付制度改革。在××年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)和擴(kuò)大國庫集中支付范圍,完善各項(xiàng)配套辦法,加快各項(xiàng)收入直接繳入國庫的進(jìn)程;嚴(yán)格支付方式,規(guī)范支付流程,強(qiáng)化預(yù)算約束,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行信息透明度,進(jìn)一步簡化環(huán)節(jié),提高財(cái)政資金運(yùn)行效率,增強(qiáng)國庫資金調(diào)控力度。
×三是全面推進(jìn)非稅收入管理制度改革。實(shí)行非稅收入“單位開票、銀行收款、實(shí)時(shí)入庫”的管理模式;加快非稅收入管理信息系統(tǒng)建設(shè),建立部門、單位征收激勵(lì)機(jī)制,挖掘非稅收入潛力,促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收。
×四是完善政府采購體系。推進(jìn)政府采購預(yù)算和政府采購資金國庫集中支付。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模,逐步提高政府采購占財(cái)政支出的比重;嚴(yán)格開標(biāo)、評標(biāo)程序,規(guī)范政府采購行為;完善采購網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息和資源共享,進(jìn)一步提高資金使用效率。
五是按照公共財(cái)政的要求,規(guī)范政府性建設(shè)項(xiàng)目投融資管理,建立政府性建設(shè)項(xiàng)目負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)城市建設(shè)投融資平臺財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)各投融資平臺規(guī)范運(yùn)作、平穩(wěn)發(fā)展。
×六是積極推進(jìn)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革工作。全面清理行政事業(yè)單位經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn),摸清家底;制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法和實(shí)施細(xì)則,建立固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息庫,及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況,規(guī)范資產(chǎn)處置、配置行為,促進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置,做到資源合理使用,資產(chǎn)保值及適當(dāng)增值,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
×
(六)依法行政、依法理財(cái),進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。深入貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,逐步建立起財(cái)政支出的有效監(jiān)控機(jī)制,繼續(xù)對財(cái)政支出資金分配、撥付、使用、管理實(shí)行全過程監(jiān)督,及時(shí)糾正財(cái)政資金使用過程中的截留、挪用、損失浪費(fèi)和效益低下等問題,杜絕各類濫發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象,構(gòu)建財(cái)政支出資金的安全性、效益性監(jiān)督的有效機(jī)制,提高財(cái)政支出管理水平;加強(qiáng)部門預(yù)算的監(jiān)督檢查,確保部門預(yù)算不突破;切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)管理工作,大力推進(jìn)會計(jì)誠信建設(shè),構(gòu)建行之有效的會計(jì)誠信監(jiān)督和會計(jì)誠信服務(wù)體系;繼續(xù)開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查,強(qiáng)化對注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管;進(jìn)一步加快“金財(cái)工程”建設(shè),整合各有關(guān)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng),逐步構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)政管理平臺,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,確保財(cái)政信息系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運(yùn)行。
×
(七)堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心,加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
×深化各項(xiàng)創(chuàng)建工作。鞏固和提高黨員先進(jìn)性教育成果,建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長效機(jī)制,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。按照提高行政效能,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境要求,深化“好班子”、文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,拓展創(chuàng)建活動(dòng)的新形式,豐富創(chuàng)建活動(dòng)新內(nèi)容。
×加強(qiáng)能力建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為主線,加強(qiáng)培訓(xùn)和考核,引導(dǎo)干部職工樹立自覺學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)理念,加強(qiáng)調(diào)查研究,不斷提高干部職工的學(xué)習(xí)、理財(cái)、服務(wù)和創(chuàng)新能力,確保完成財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)。
×轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念。適應(yīng)新形勢下財(cái)政改革和發(fā)展的需要,轉(zhuǎn)變新的理財(cái)思想和理財(cái)方法,從重分配輕管理,重審批輕監(jiān)督,重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)模式,向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、宏觀管理和財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興財(cái)政的思想,積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下的生財(cái)之道,要以發(fā)展為主線,在做好收支管理等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,跳出財(cái)政看財(cái)政,研究財(cái)政如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),從更廣的范圍,更新的視角參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。
×加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要適應(yīng)新形勢的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,增強(qiáng)法制觀念、效率觀念和服務(wù)觀念;要提高財(cái)政工作的透明度,繼續(xù)推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制和首問負(fù)責(zé)制,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率;要加強(qiáng)與其他部門的溝通和聯(lián)系,主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)配合、主動(dòng)協(xié)調(diào),把黨委和政府的各項(xiàng)安民富民的財(cái)政政策和措施真正落到實(shí)處。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求,做到防微杜漸,警鐘長鳴,無論在工作中還是在生活中,都要時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言行,在任何時(shí)候、任何情況下都能穩(wěn)得住心神,管得住身手,抗得住誘惑,經(jīng)得起考驗(yàn),在思想上筑起一道牢不可破的自律防線。同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作,加強(qiáng)內(nèi)部控制,強(qiáng)化目標(biāo)考核,形成依靠制度管人管事、預(yù)防和懲治相結(jié)合的管理模式,樹立依法行政、科學(xué)理財(cái)、廉潔奉公的財(cái)政形象。
第五篇:“十五”財(cái)政工作總結(jié)和財(cái)政工作思路.
“十五”財(cái)政工作總結(jié)和財(cái)政工作思路
一、“十五”時(shí)期財(cái)政工作回顧
“十五”時(shí)期,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市各級財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部以“兩個(gè)率先”總攬財(cái)政工作全局,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真履行財(cái)政職能,繼續(xù)深化和推進(jìn)財(cái)政改革,健全公共財(cái)政體制,支持和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,較為出色地完成了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù),為“十五”時(shí)期財(cái)政工作劃上了一個(gè)圓滿的句號。
(一)財(cái)政收入持續(xù)高速增長,財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。
“十五”期間,在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)政收入持續(xù)高速增長。2005年,財(cái)政總收入突破20億元,達(dá)到21.2億元,比上年增長29。一般預(yù)算收入達(dá)9.1億元,比上年增長31。其中,鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政總收入突破10億元,達(dá)11.1億元,比上年增長29,一般預(yù)算收入4.9億元,比上年增長30。至2005年,全市18個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))中,13個(gè)財(cái)政總收入達(dá)到3000萬元以上,其中4個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政收入超億元?!笆濉逼陂g,財(cái)政總收入累計(jì)達(dá)65億元,年均增長32;一般預(yù)算收入29億元,年均增長28。財(cái)政總收入占GDP比重由“九五”末的6.4上升到2005年的11.88提高了5.48個(gè)百分點(diǎn)。全市人均財(cái)政總收入2714元,比“九五”末增加2098元;財(cái)政收入在全省縣(市)排名中,由“九五”末的第19位,躍居目前第9位。連續(xù)4年榮獲省政府授予的“財(cái)政收入上臺階先進(jìn)單位”稱號。