第一篇：農(nóng)業(yè)科技科“十五”發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)科技科“十五”發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想：

以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為中心，以發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為依托，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、資源可持續(xù)利用角度出發(fā)，堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用高新技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)綜合組裝配套，扶持農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

二、發(fā)展目標(biāo)：

高新技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用方面：重點(diǎn)在生物技術(shù)、無(wú)公害綠色食品生產(chǎn)、工廠化農(nóng)業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和農(nóng)用化學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域，抓好項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展；

先進(jìn)適用技術(shù)綜合組裝配套方面：在農(nóng)作物優(yōu)良新品種、旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉、農(nóng)田高產(chǎn)栽培、無(wú)公害綠色食品生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合配套生產(chǎn)、新型肥料和先進(jìn)施肥技術(shù)、農(nóng)業(yè)和生物綜合防治、畜禽良種和養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)品優(yōu)良品種引進(jìn)及高產(chǎn)技術(shù)、小流域綜合治理、旅游觀光農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)行大面積綜合組裝配套應(yīng)用，大幅度提高我市農(nóng)業(yè)整體科技進(jìn)步；

示范帶動(dòng)與龍頭企業(yè)、基地建設(shè)方面：重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)市郊星火技術(shù)密集區(qū)、海林省級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)，1 進(jìn)行集中展示，擴(kuò)大示范的影響力和輻射力，把示范的成果和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)輻射到全省乃至東北地區(qū)，擴(kuò)大我市的知名度。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)龍頭企業(yè)、25個(gè)示范小區(qū)、密集區(qū)醫(yī)藥、機(jī)電、建材等支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)；壯大寧安稻米綠色食品生產(chǎn)、大灣瘦肉型豬生產(chǎn)、蘭崗西瓜生產(chǎn)、林口、海林山產(chǎn)土特產(chǎn)品、東寧出口蔬菜生產(chǎn)、肉牛生產(chǎn)等基地建設(shè)；實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合；

在資源環(huán)境綜合利用和可持續(xù)發(fā)展方面：重點(diǎn)抓好生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)、小流域綜合治理、退耕還田、客土造田等建設(shè)，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)可持續(xù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、動(dòng)植物新品種選育：以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗為目標(biāo)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，力爭(zhēng)在具有重大意義的優(yōu)良品種培育上取得突破。重點(diǎn)搞好地方優(yōu)質(zhì)品種的保護(hù)、選育和利用。

2、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)：研究開(kāi)發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，間作、套種、輪作等綜合配套增產(chǎn)技術(shù)的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)及加工技術(shù)。

3、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治技術(shù)：重點(diǎn)研究病蟲(chóng)害的發(fā)生規(guī)律、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防治技術(shù)難題，加強(qiáng)生物防治技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)高效、安全的新型農(nóng)藥、畜禽魚的疫苗及藥物。

4、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)：進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)單項(xiàng)耕作、栽培技術(shù)與模式化栽培技術(shù)的研究，在技術(shù)組裝上力求兼?zhèn)涓弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和環(huán)保功能，2 提高資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

5、設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)：重點(diǎn)研究瓜果、蔬菜、花卉工廠化生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)高效節(jié)能的保溫、升溫、降溫設(shè)施，自動(dòng)微噴、滴灌、管灌，高密度立體栽培、無(wú)公害栽培及相應(yīng)的綜合農(nóng)藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、花卉的周年生產(chǎn)，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。進(jìn)行畜、禽、水產(chǎn)品集約化設(shè)施養(yǎng)殖技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)加溫、控溫、降溫、通風(fēng)、光控、送料、清糞、消毒、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)等配套設(shè)備及技術(shù)。

6、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工增值技術(shù)：研究開(kāi)發(fā)糧食、果品、蔬菜、花卉及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的烘干、貯運(yùn)、保鮮、包裝和深度加工新技術(shù)。重點(diǎn)是研究開(kāi)發(fā)鮮乳制品、功能性乳制品，研究開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)啤酒、白酒、果汁、礦泉飲料新產(chǎn)品，研究蔬菜、野生資源的保鮮、加工技術(shù)及無(wú)菌包裝技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、保鮮技術(shù)、包裝技術(shù)，發(fā)展大豆蛋白、油脂、副產(chǎn)物的深加工技術(shù)和系列產(chǎn)品。

7、綠色食品開(kāi)發(fā)技術(shù)：加強(qiáng)綠色食品及相關(guān)技術(shù)的研究，盡快推出一批符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的新品種及先進(jìn)適用的栽培技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)，研究食用菌、山野菜、中草藥等山產(chǎn)土特產(chǎn)品的種植、采集、保鮮和加工利用技術(shù)，發(fā)展一批技術(shù)創(chuàng)新型的綠色食品高新技術(shù)企業(yè)。

8、農(nóng)田水利及高效節(jié)水技術(shù)：研究充分利用自然降水的高效旱作技術(shù)，大幅度提高旱地生產(chǎn)能力；研究輸水、引水技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，因地制宜地開(kāi)發(fā)噴灌、滴灌、管灌技術(shù)。

9、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)：重點(diǎn)研究發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套機(jī)械、機(jī)具、農(nóng)業(yè)工程化技術(shù)，研究飼料加工機(jī)械及養(yǎng)殖設(shè)備，開(kāi)發(fā) 3 農(nóng)副產(chǎn)品加工的新設(shè)備、新工藝。

10、星火龍頭企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)：鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜禽魚規(guī)模養(yǎng)殖、山產(chǎn)土特產(chǎn)品、非金屬礦開(kāi)發(fā)、民用裝飾材料和木材深加工、農(nóng)用化工、醫(yī)藥、綠色食品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，培育新的星火示范企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

11、21世紀(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理技術(shù)：制定我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行資源、生產(chǎn)、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)諸方面的定量調(diào)查和系統(tǒng)分析，研究建立現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系，確立系統(tǒng)管理模式。

四、保障體系

建立技術(shù)支撐保障體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要靠科學(xué)技術(shù)，要充分調(diào)動(dòng)大專院校、科研院所和各類科技人員的科研積極性，同時(shí)農(nóng)民人口素質(zhì)的高低也是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的決定性因素。利用多種教育渠道提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和綠色證書教育，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)水平和就業(yè)素質(zhì)。

建立資金投入保障體系。加大資金投入是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要保障。嚴(yán)格落實(shí)科技三項(xiàng)費(fèi)用，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要拿出一定的匹配資金，作為專項(xiàng)投入，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的資金扶持。采取市場(chǎng)化手段融資。大力招商引資，吸引民間資金，特別是吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

建立管理服務(wù)保障體系。職能轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理水平，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技工作的質(zhì)量與成效。新時(shí)期科技計(jì)劃管理工作將逐步由圍繞項(xiàng)目的微觀管理轉(zhuǎn)為突出宏觀管理，變圍繞具體項(xiàng)目管理為中 4 心轉(zhuǎn)向以營(yíng)造經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)三者協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境來(lái)開(kāi)展計(jì)劃管理工作。突出科技創(chuàng)新體系和高素質(zhì)人才資源建設(shè)，將其貫穿于重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，營(yíng)造一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)村企業(yè)群體和科技信息服務(wù)體系，以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的需要。

第二篇：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為全面部署“十二五”農(nóng)業(yè)科技工作，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》，編制本規(guī)劃。

一、形勢(shì)與需求

（一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展處于新的起點(diǎn)

“十一五”是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個(gè)黃金期，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了強(qiáng)有力的支撐作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、體制機(jī)制逐步完善、國(guó)際影響日益擴(kuò)大，為“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食連年增產(chǎn)，菜籃子產(chǎn)品保障充分，農(nóng)民持續(xù)增收。培育主要農(nóng)作物新品種2600多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52%，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上。成功研制和推廣應(yīng)用一批畜禽疫苗藥物，重大動(dòng)物疫病得到有效控制，規(guī)?；】叼B(yǎng)殖水平顯著提高?；窘霓r(nóng)田到餐桌的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升?！笆晃濉蹦?，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，農(nóng)業(yè)科技已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路取得重要進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，立足提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)和公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)，有效引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚；立足提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，開(kāi)展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥和有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶；立足提高農(nóng)民科技素質(zhì)，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等重大培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)手、防疫員和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；立足提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，探索科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的有效途徑，完善聯(lián)合協(xié)作、穩(wěn)定支持的運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造廣大科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)的良好氛圍。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，取得了超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等一批世界領(lǐng)先的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。順應(yīng)農(nóng)業(yè)科技工作國(guó)際化趨勢(shì)，圍繞人畜共患疫病、應(yīng)對(duì)氣候變化等重大科技問(wèn)題，深化國(guó)際交流與合作。根據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)展需要，在強(qiáng)化資源和產(chǎn)品引進(jìn)的基礎(chǔ)上，加大技術(shù)引進(jìn)、智力引進(jìn)力度。發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快雜交水稻、生物疫苗、小型農(nóng)機(jī)具等一批先進(jìn)適用科技成果的國(guó)際化應(yīng)用，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。

（二）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的需求

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段，確保國(guó)家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切需要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品總量需求剛性增長(zhǎng)，質(zhì)量安全要求不斷提高，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)越來(lái)越重。耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力不斷加大。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本迅速上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增長(zhǎng)明顯，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高。為此，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率，大幅度提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新變化，迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化程度的不斷提高，新型種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新主體，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。為此，迫切需要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平。

提升農(nóng)業(yè)科技整體效率，迫切需要進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機(jī)制。我國(guó)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作還不夠緊密，科技基礎(chǔ)條件資源配置不盡合理，共享機(jī)制尚未完全建立。財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，穩(wěn)定投入的機(jī)制尚未完全建立；科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向不盡合理、科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、科技評(píng)價(jià)主體有待調(diào)整。這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的重要障礙。為此，迫切需要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技資源的利用效率。

（三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的機(jī)遇

“十二五”是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策環(huán)境越來(lái)越好，農(nóng)業(yè)科技面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動(dòng)力更加強(qiáng)勁。分子生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科理論不斷豐富和發(fā)展，催生出一批新興、交叉和綜合學(xué)科，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了新的理論和方法。生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)迅猛發(fā)展并向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透，加快了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展速度，生物組學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)等正在孕育新的革命性突破。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的空間更加廣闊。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既為農(nóng)業(yè)科技提出了更高的要求，也為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了更廣闊的空間。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更加緊密，農(nóng)業(yè)功能進(jìn)一步拓展，生物經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生物制造、生物能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的保障將更加有力。發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，更加凸顯了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政保障力度將進(jìn)一步加大。隨著人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的智力保障水平將進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著科技基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)業(yè)科技的條件保障能力將進(jìn)一步提高。隨著科技體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越”指導(dǎo)方針，圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力調(diào)整技術(shù)路徑、完善服務(wù)方式、創(chuàng)新組織管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技體系，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

——調(diào)整技術(shù)路徑：適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新要求，把創(chuàng)新目標(biāo)從提高土地產(chǎn)出率為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率并重，把技術(shù)創(chuàng)新方向從以生物技術(shù)為主體，轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)相結(jié)合，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

——完善服務(wù)方式：適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體新變化和經(jīng)營(yíng)方式新要求，把服務(wù)環(huán)節(jié)由產(chǎn)中為主拓展到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，把服務(wù)內(nèi)容由單一技術(shù)服務(wù)為主延伸到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，提高專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)集約化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。

——?jiǎng)?chuàng)新組織管理：適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律，把科技力量配置由重復(fù)分散轉(zhuǎn)向科學(xué)分工與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合，把科技投入由過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向穩(wěn)定支持與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的科技要素優(yōu)化組合，打造合力，激發(fā)活力，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總目標(biāo)是：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、輕簡(jiǎn)高效、環(huán)境友好的技術(shù)體系構(gòu)建取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)取得顯著成績(jī)，科技對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力、對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。具體發(fā)展目標(biāo)為：

——具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種培育取得重大突破，農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。培育一批適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的主要農(nóng)作物新品種和主要畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種（系），企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

——農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上，水稻機(jī)插和玉米、棉花、油菜、甘蔗機(jī)收技術(shù)攻關(guān)取得突破，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平顯著提高。

——農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。突破應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害和自然災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)，建立起農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治體系和災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。

——農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)顯著加強(qiáng)。主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)60%以上，全國(guó)沼氣用戶占適宜農(nóng)戶的50%以上，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。

——自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量快速增加。植物新品種權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量居世界前列。到2015年，品種權(quán)年申請(qǐng)量達(dá)到1400件、年授權(quán)總量達(dá)到1000件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)超過(guò)800件。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠?、商?biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量不斷增長(zhǎng)。

——農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)水平顯著提高。選拔培養(yǎng)300名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，打造一批農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；培養(yǎng)1萬(wàn)名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干，選拔一批高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，農(nóng)技人員素質(zhì)不斷提高；培養(yǎng)2500萬(wàn)名職業(yè)農(nóng)民，培育50萬(wàn)名農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體和經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織帶頭人。

——科技基礎(chǔ)條件顯著改善?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和儀器裝備水平穩(wěn)步提高，以“學(xué)科群”為核心的農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室體系逐漸形成，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和試驗(yàn)基地的支撐更加有力。建設(shè)30個(gè)以上綜合性農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，170個(gè)以上的專業(yè)性（區(qū)域性）農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和200個(gè)以上農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站。

——農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制更加完善。農(nóng)業(yè)科技體制改革取得新突破，形成上中下游貫通、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)、支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮，農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)院校的科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加大公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)實(shí)施力度，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，促進(jìn)各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。著力突破良種良法配套重大關(guān)鍵技術(shù)，提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平；突破農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合重大關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；突破應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)，提升防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平；突破節(jié)本增效關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

1、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

——?jiǎng)又参镄缕贩N培育。挖掘一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因，創(chuàng)建一批目標(biāo)基因高效轉(zhuǎn)化平臺(tái)。常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)育種相結(jié)合，選育創(chuàng)制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動(dòng)植物新品種，在適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的新品種培育上取得突破。鼓勵(lì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“育繁推一體化”種子企業(yè)，整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開(kāi)展品種研發(fā)。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)研究。加快糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械裝備研發(fā)，通過(guò)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化、加速推進(jìn)全程機(jī)械化。加強(qiáng)健康養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果實(shí)采摘、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及漁船技術(shù)裝備等設(shè)施設(shè)備研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備水平。

——重大動(dòng)物疫病防控和植物病蟲(chóng)害防治技術(shù)研究。研發(fā)動(dòng)植物重大有害生物（包括外來(lái)有害物種）的診斷識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警與有效防控技術(shù)；研究草原重大生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律并建立高效防控技術(shù)體系；構(gòu)建重大農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及綜合防治技術(shù)體系，在重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害持續(xù)防控方面取得重大突破。

——農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究。研發(fā)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放和碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估方法。研究氣候變化背景下主要農(nóng)作物的生物學(xué)機(jī)制及主要?jiǎng)游镆卟?、農(nóng)作物病蟲(chóng)害的變化規(guī)律及其響應(yīng)對(duì)策。研究氣候變化對(duì)草原和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響規(guī)律及其技術(shù)策略。研究退化、荒漠化、鹽漬化、石漠化草地綜合治理與改良技術(shù)。研究氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害區(qū)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理技術(shù)，提出農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御與災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策。

——農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術(shù)研究。開(kāi)展主要農(nóng)作物耕作、栽培、施肥等優(yōu)質(zhì)高效種植技術(shù)和主要畜禽水產(chǎn)高效、節(jié)本、健康養(yǎng)殖技術(shù)研究，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制等技術(shù)，制（修）訂主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和溯源技術(shù)體系。開(kāi)展土壤重金屬與農(nóng)作物生長(zhǎng)關(guān)聯(lián)性研究、稻米重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。研制高效緩/控釋肥料、商品有機(jī)肥、環(huán)境友好新型農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、高效安全飼料添加劑、高效生物疫苗、生物獸藥、高光效可降解型農(nóng)膜等綠色新型農(nóng)業(yè)投入品，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供物質(zhì)保障。

——農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和精深加工技術(shù)研究。重點(diǎn)加強(qiáng)水稻、小麥、玉米、油料、果品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工特性、高值化加工技術(shù)及資源綜合利用研究，形成一批推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升和資源綜合利用水平提高的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工與資源綜合利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集成、示范和應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和消費(fèi)體系的有效銜接和可持續(xù)發(fā)展。

——農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)研究。加強(qiáng)工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水技術(shù)研發(fā)及節(jié)水材料、設(shè)施設(shè)備和制劑研制，提高農(nóng)業(yè)水資源的利用效率。研究新型農(nóng)作制度，提高溫光資源周年利用率。研究農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分綜合管理技術(shù)，研發(fā)簡(jiǎn)便實(shí)用施肥機(jī)械和科學(xué)施肥技術(shù)。開(kāi)展噴霧助劑應(yīng)用技術(shù)及農(nóng)藥科學(xué)施用技術(shù)研究，研制輕簡(jiǎn)型施藥機(jī)械。研發(fā)農(nóng)業(yè)可再生資源循環(huán)利用技術(shù)、非常規(guī)水資源利用技術(shù)。研發(fā)沼氣高值利用技術(shù)和以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。開(kāi)展畜禽廢棄物高效處理利用和有機(jī)肥、微生物肥高效安全生產(chǎn)技術(shù)研究。研發(fā)農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，研發(fā)沼氣低溫發(fā)酵技術(shù)和高效發(fā)酵菌種等，促進(jìn)生物質(zhì)能高效轉(zhuǎn)化利用。

——農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與退化環(huán)境修復(fù)技術(shù)研究。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防控、水污染綜合治理等研究，保障水資源與水環(huán)境安全。開(kāi)展退化農(nóng)田生態(tài)重建、污染農(nóng)田修復(fù)與污染物超標(biāo)農(nóng)田安全利用、重金屬和持久性有機(jī)物活性的原位調(diào)控和生物高效萃取、污染物低吸收作物利用、農(nóng)田污染物溯源等技術(shù)研究，促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的改善。開(kāi)展水生生物養(yǎng)殖環(huán)境的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，以及宜漁國(guó)土資源綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究。攻克戈壁灘地、沙漠荒地、宜林山地、礦山跡地復(fù)墾的少用土、節(jié)約水、多產(chǎn)出、高效益關(guān)鍵技術(shù)，降低復(fù)墾和新墾成本。開(kāi)展耕地質(zhì)量保育與地力提升技術(shù)研究，提高土壤持續(xù)生產(chǎn)力。

——農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)研究。研究動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育、病蟲(chóng)草鼠害發(fā)生、土壤養(yǎng)分與墑情變化、耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、氣候變化等信息快速獲取與智能處理技術(shù)，研究農(nóng)田精準(zhǔn)作業(yè)導(dǎo)航與變量控制技術(shù)，開(kāi)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范。研究農(nóng)產(chǎn)品電子標(biāo)識(shí)以及物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)及應(yīng)用，研究物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的應(yīng)用，建立相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)。搭建農(nóng)業(yè)科技信息加工利用交互平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。

——區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。面向我國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)、東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū)、西部特色農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)區(qū)、草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及熱帶特色農(nóng)業(yè)區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，根據(jù)不同區(qū)域的自然、生態(tài)、文化資源稟賦，圍繞各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位，重點(diǎn)開(kāi)展制約區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)研究，建立區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范基地。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與高技術(shù)發(fā)展

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究。開(kāi)展動(dòng)植物產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病蟲(chóng)、耐旱等重要性狀形成的分子遺傳機(jī)理，動(dòng)物種質(zhì)創(chuàng)新的分子生物學(xué)途徑和方法等研究，為農(nóng)業(yè)遺傳資源高效利用提供理論與方法指導(dǎo)。以水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物，豬、牛、羊、雞等主要畜禽、動(dòng)植物主要病蟲(chóng)和農(nóng)業(yè)微生物為重點(diǎn)，開(kāi)展以功能基因組為核心的基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)和代謝組學(xué)研究，獲取一批有重要應(yīng)用前景的功能基因。加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)過(guò)程、農(nóng)田養(yǎng)分利用與高效轉(zhuǎn)化機(jī)理、耕地地力要素特征與地力培育機(jī)制、污染物運(yùn)移機(jī)理及其調(diào)控機(jī)制，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響與適應(yīng)機(jī)制、重大病蟲(chóng)草鼠害暴發(fā)成災(zāi)規(guī)律與防控機(jī)制等研究，突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法，推動(dòng)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新學(xué)科產(chǎn)生，為推動(dòng)科技進(jìn)步提供知識(shí)源泉。

——農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)高技術(shù)發(fā)展前沿，以突破具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代生物育種前沿技術(shù)為核心，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記、細(xì)胞工程等植物分子育種高技術(shù)研究，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。加強(qiáng)畜禽分子設(shè)計(jì)和細(xì)胞工程育種技術(shù)、家畜體細(xì)胞克隆與干細(xì)胞技術(shù)、動(dòng)物生物反應(yīng)器等高技術(shù)研究，創(chuàng)制畜禽優(yōu)良種質(zhì)。研制作物生命信息獲取設(shè)備、動(dòng)物行為信息傳感器、環(huán)境信息傳感器，攻克精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)總線控制、自動(dòng)導(dǎo)航、變量作業(yè)等瓶頸技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、信息化水平。加強(qiáng)大型拖拉機(jī)、收割機(jī)和節(jié)水等典型農(nóng)機(jī)智能控制系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)機(jī)器人研制，提高農(nóng)業(yè)裝備性能和可靠性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)納米技術(shù)與功能制品創(chuàng)制、食品生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高效技術(shù)、綠色生物制品創(chuàng)制技術(shù)、農(nóng)業(yè)微生物代謝工程技術(shù)、生態(tài)修復(fù)和資源替代技術(shù)等研究，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，搶占未來(lái)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性工作

進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)基因資源的搜集、保護(hù)、鑒定及育種材料的改良和創(chuàng)制。完善植物新品種保護(hù)技術(shù)支撐體系、行政監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，開(kāi)展品種權(quán)審查、測(cè)試、行政執(zhí)法和中介機(jī)構(gòu)等人員培訓(xùn)，研究權(quán)屬登記辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和保護(hù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)水、土、肥、氣資源及農(nóng)用投入品使用狀況綜合調(diào)查，構(gòu)建樣本和數(shù)據(jù)信息庫(kù)，提高農(nóng)業(yè)資源調(diào)控與配置能力。開(kāi)展農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)草鼠害資源及農(nóng)情、災(zāi)情綜合調(diào)查，研究病蟲(chóng)草鼠害及自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)及損失評(píng)估，為災(zāi)害防控提供準(zhǔn)確依據(jù)。開(kāi)展重大動(dòng)物疫病的流行病學(xué)調(diào)查，為重大動(dòng)物疫病的防控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物監(jiān)測(cè)與管理，以及外來(lái)物種監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)調(diào)查，建立外源基因、外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善敏感生態(tài)區(qū)域外源有害基因、外來(lái)入侵物種阻截帶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境要素調(diào)查與分析，為農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)提供決策依據(jù)。加大農(nóng)業(yè)野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度，加快農(nóng)業(yè)野生動(dòng)植物優(yōu)異性狀的鑒定評(píng)價(jià)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技情報(bào)與信息、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)收集與保護(hù)等工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用。

4、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)

盤活存量科技資源，建立創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨單位、跨領(lǐng)域的共建共享機(jī)制。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過(guò)分類指導(dǎo)與重點(diǎn)支持，在農(nóng)業(yè)新品種選育、作物優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化、動(dòng)植物疫病防控等領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)中心及綜合試驗(yàn)站等，形成布局合理、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。圍繞國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科學(xué)工程，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件資源平臺(tái)建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與交流

鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)。以發(fā)展中國(guó)家為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)生物基因資源的引進(jìn)；以發(fā)達(dá)國(guó)家為重點(diǎn)，強(qiáng)化高新技術(shù)領(lǐng)域的合作研究。繼續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)儀器和設(shè)備的引進(jìn)，特別注重儀器設(shè)備關(guān)鍵部件、工藝的消化吸收和再創(chuàng)新，注重儀器設(shè)備的先進(jìn)性和實(shí)效性，使其在科研工作中發(fā)揮出更大的作用和效益。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)科技人員出國(guó)參加學(xué)術(shù)交流與合作研究，支持其到國(guó)外一流大學(xué)和研究所開(kāi)展中短期學(xué)術(shù)訪問(wèn)、交流，提高學(xué)術(shù)水平；積極引導(dǎo)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位聘請(qǐng)國(guó)際一流專家進(jìn)行短期合作研究，開(kāi)展相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際合作與交流不斷發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技“走出去”的工作力度，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研教學(xué)單位與第三世界國(guó)家的合作，示范推廣雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉花、現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)、小型農(nóng)機(jī)具、獸醫(yī)藥品及獸用生物制品等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品；積極引導(dǎo)相關(guān)優(yōu)勢(shì)單位在國(guó)外建立技術(shù)示范基地，開(kāi)展新品種選育與示范、新技術(shù)集成與應(yīng)用等，加快相關(guān)技術(shù)和成果的推廣應(yīng)用。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用

深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)進(jìn)度，著力加大防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大技術(shù)推廣力度，提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力和服務(wù)水平。適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)時(shí)季節(jié)需求，開(kāi)展關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，提升農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率。

6、構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系

——深化公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，明確職能任務(wù)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)核定編制，完善改革配套措施。理順管理體制，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)。健全人員聘用制度，規(guī)范上崗資格條件，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)技人員隊(duì)伍，加強(qiáng)知識(shí)更新培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，修繕或新建業(yè)務(wù)用房，配備推廣服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提升公共服務(wù)能力。普遍健全農(nóng)技推廣責(zé)任制度和績(jī)效考評(píng)制度，落實(shí)工作責(zé)任，完善獎(jiǎng)懲措施，提高農(nóng)技人員的積極性。大力推行“包村聯(lián)戶”推廣機(jī)制和“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

——引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)。建立完善職稱評(píng)聘、工作考評(píng)等各方面政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)及其科技人員面向生產(chǎn)一線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的有效對(duì)接。創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，積極推廣專家大院、院縣共建、科技特派員等農(nóng)技服務(wù)模式。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)及其科技人員的作用，積極深入基層開(kāi)展試驗(yàn)示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn)、科技咨詢與服務(wù)等。

——培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。適應(yīng)農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的技術(shù)需求，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)其結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展新品種和新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)資供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)與咨詢、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、耕種收機(jī)械作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化水平。

7、農(nóng)業(yè)科技推廣重點(diǎn)工程

——糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建工程：著眼于糧棉油糖等大宗農(nóng)作物大面積平衡增產(chǎn)，圍繞不同作物的區(qū)域目標(biāo)產(chǎn)量要求，組裝集成高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)模式，在各縣繼續(xù)開(kāi)展萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展整鄉(xiāng)、整縣的整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)糧棉油糖作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和平衡增產(chǎn)。

——園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工程：著力推進(jìn)園藝產(chǎn)品生產(chǎn)育苗、配方施肥、病蟲(chóng)害防控、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)的普及和應(yīng)用，繼續(xù)開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，逐步建立可追溯體系，進(jìn)一步提升園藝產(chǎn)品的品質(zhì)與安全水平。在全國(guó)選擇若干個(gè)典型的設(shè)施蔬菜、露地蔬菜生產(chǎn)基地縣，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一施肥施藥、統(tǒng)一采收與銷售，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

——畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范工程：按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化要求，啟動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范工程，建立健全并推廣畜禽生產(chǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)所生物安全標(biāo)準(zhǔn)體系；對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標(biāo)識(shí)使用實(shí)施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)及漁藥、飼料等技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

——病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治工程：針對(duì)病蟲(chóng)害發(fā)生的區(qū)域性、集中性等特點(diǎn)，著力完善植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，大力推進(jìn)生物農(nóng)藥、綠色生物制劑的應(yīng)用，強(qiáng)化公共植保的職能。在全國(guó)不同區(qū)域選擇若干個(gè)縣建立統(tǒng)防統(tǒng)治工程試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一用藥，提高防治效率。

——農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程信息管理與服務(wù)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息平臺(tái)，暢通農(nóng)產(chǎn)品供求信息與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)渠道，有效發(fā)揮信息化的作用，使政府和管理部門及時(shí)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)產(chǎn)品供求等動(dòng)態(tài)，使農(nóng)民能及時(shí)得到農(nóng)技指導(dǎo)。開(kāi)展基于3G等現(xiàn)代信息技術(shù)的基層農(nóng)技推廣服務(wù)試點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋的范圍。在東南沿海地區(qū)選擇一批基礎(chǔ)較好縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程試點(diǎn)，建立相應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)所在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)綜合示范工程：選擇東北平原、華北平原、長(zhǎng)江中下游平原、四川盆地以及西南山地丘陵區(qū)等代表性區(qū)域，選擇若干個(gè)典型縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立糧棉油糖等主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)示范點(diǎn)，集成融合作物品種、栽培制度和機(jī)械化等技術(shù)，對(duì)比不同技術(shù)適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性，總結(jié)區(qū)域技術(shù)路線和模式，形成全國(guó)主要區(qū)域農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)從種植、耕作、施肥與施藥到收割、加工等過(guò)程的全程機(jī)械化。

——農(nóng)業(yè)生物安全體系建設(shè)工程：在主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害高發(fā)區(qū)、主要?jiǎng)游镆卟「甙l(fā)區(qū)、外來(lái)入侵生物頻發(fā)區(qū)、外來(lái)疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等，選擇若干個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展區(qū)域化管理試點(diǎn)和示范，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)外來(lái)生物入侵安全評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，示范相關(guān)防控技術(shù)，有效降低外來(lái)生物入侵、生物災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)生物安全。

——農(nóng)村沼氣建設(shè)工程：建設(shè)戶用沼氣、小型沼氣工程和大中型沼氣工程，健全沼氣服務(wù)體系，加快沼氣科技創(chuàng)新，加強(qiáng)沼氣原料多元化、沼氣沼渣沼液農(nóng)業(yè)利用等技術(shù)的研發(fā)與示范應(yīng)用，強(qiáng)化沼氣管護(hù)，提高產(chǎn)氣效率，減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展。

——農(nóng)村清潔工程：在東南丘陵區(qū)、西南高原山區(qū)、黃淮海平原區(qū)、東北平原區(qū)、西北干旱區(qū)等五個(gè)區(qū)域選擇若干個(gè)自然村開(kāi)展農(nóng)村清潔工程建設(shè)。項(xiàng)目完成后，所在村實(shí)現(xiàn)生活垃圾和污水的處理利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到90%以上，人畜糞便處理利用率達(dá)到90%以上。

（三）農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)

大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程、農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)工程、基層農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃、百萬(wàn)中專生計(jì)劃等人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農(nóng)村實(shí)用人才等三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

8、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高等教育與高端人才培養(yǎng)模式，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大對(duì)部部共建、省部共建農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與支持，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。立足研究基礎(chǔ)、能力和產(chǎn)出，兼顧產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展?jié)摿?，每年選拔一批中青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才，穩(wěn)定支持其個(gè)人及其團(tuán)隊(duì)開(kāi)展創(chuàng)新性研究，逐步形成以領(lǐng)軍型人才為核心的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過(guò)加強(qiáng)人才引進(jìn)、與國(guó)外聯(lián)合培養(yǎng)等方式，每年吸引和培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍型人才歸國(guó)或來(lái)華工作。

9、農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)與基層推廣隊(duì)伍建設(shè)

大力實(shí)施基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，組織發(fā)動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和推廣、科研、教學(xué)單位，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，對(duì)基層農(nóng)技人員分層分類開(kāi)展培訓(xùn)，使基層農(nóng)技人員每年接受一次集中培訓(xùn)。實(shí)施基層農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行研修、深造，造就一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的基層農(nóng)技推廣骨干人才。實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作，創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的補(bǔ)充機(jī)制。

10、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)與新型農(nóng)民培訓(xùn)

依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和以及具備條件的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)，充分利用遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，積極培育農(nóng)村各類實(shí)用人才，加快提高種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等各種類型經(jīng)營(yíng)主體的科技應(yīng)用水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。加快實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，繼續(xù)實(shí)施“綠色證書”培訓(xùn)，以就業(yè)潛力大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)用工以及種養(yǎng)大戶為培訓(xùn)重點(diǎn)，分類、分層次、分領(lǐng)域加快培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能水平的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員和農(nóng)村社會(huì)管理人員，促進(jìn)農(nóng)民向職業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)人才支撐。

11、涉農(nóng)高校共建與農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)

積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等院校、中等職業(yè)院校等在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)部與教育部屬及地方屬涉農(nóng)高等院校的部部共建、省部共建。引導(dǎo)涉農(nóng)院校在專業(yè)設(shè)置、課程選擇、人才培養(yǎng)等方面與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求緊密結(jié)合，促使涉農(nóng)院校培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)和能力符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高等人才。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求改善人才培養(yǎng)模式，探索校企聯(lián)合、校地聯(lián)合等多種人才培養(yǎng)方式，加大實(shí)訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力。

（四）農(nóng)業(yè)科技體制改革與機(jī)制創(chuàng)新

深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，完善科研立項(xiàng)、評(píng)價(jià)、投入與聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，提高科技管理與資源利用效率，以管理創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

12、深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革

按照事業(yè)單位分類改革和科技體制改革的要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科研公益性特征，深化完善農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的職能定位，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療等改革配套政策。建立健全現(xiàn)代科研院所制度，完善院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)范人員聘用和崗位管理，建立適合農(nóng)業(yè)科研單位特點(diǎn)的收入分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員積極性。

13、完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制

建立并完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)制度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)部門在國(guó)家科技計(jì)劃重大項(xiàng)目立項(xiàng)論證、項(xiàng)目組織和實(shí)施管理中的重要作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)中的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制，注重發(fā)揮科研人員的積極性和自主性，引導(dǎo)其根據(jù)國(guó)家需求提出科研項(xiàng)目和研究方案。

14、完善農(nóng)業(yè)科技分類評(píng)價(jià)制度

建立和完善不同機(jī)構(gòu)、不同項(xiàng)目、不同人員的分類評(píng)價(jià)機(jī)制；開(kāi)展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專家信用評(píng)價(jià)，建立科技誠(chéng)信評(píng)比與獎(jiǎng)懲機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或研究團(tuán)隊(duì)連續(xù)滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)衡量科技創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科研專家、農(nóng)技人員、科技成果用戶、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)專家等共同參加項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目的過(guò)程跟蹤管理。

15、健全農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度

針對(duì)制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，建立和完善農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度，促進(jìn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的單位和科研人員之間開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作，打破條塊分割，形成農(nóng)業(yè)科技全國(guó)“一盤棋”的良好局面。建立完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的利益分配機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用主體的活力，促進(jìn)各層次人員的協(xié)作。

16、完善農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)管理制度

建立完善農(nóng)業(yè)科技投入評(píng)價(jià)與監(jiān)管制度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目投入績(jī)效評(píng)估。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)和人才培養(yǎng)的需要，構(gòu)建穩(wěn)定投入與適度競(jìng)爭(zhēng)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位穩(wěn)定支持力度，保障人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出。

17、推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所聯(lián)合，共同開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，消化吸收行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)化和利用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校的科研人員向企業(yè)流動(dòng)。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)展示交易平臺(tái)，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向企業(yè)流動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在重要位置，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展部際工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立中央與地方信息溝通平臺(tái)，形成高效協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌配置農(nóng)業(yè)科技資源。明確各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)推廣單位的責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，形成工作合力。

（二）健全法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技執(zhí)法

修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，為農(nóng)技推廣工作提供強(qiáng)有力的法制保障。修改完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全法律法規(guī)，健全植物新品種保護(hù)及農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)《植物新品種保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《野生植物保護(hù)條例》等科技執(zhí)法工作。

（三）加大財(cái)政投入，提高資金使用效益

加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，確保農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)速度高于財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)速度。加強(qiáng)公益性科研院所、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件能力建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)科技，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入強(qiáng)度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（四）營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)

完善成果收益分配與稅收優(yōu)惠政策，保護(hù)科研機(jī)構(gòu)和科技人員的切身利益。加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，弘揚(yáng)甘于寂寞、勇攀高峰的科學(xué)精神和艱苦奮斗、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀人才，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的良好氛圍。

快速城市化地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

《廣東經(jīng)濟(jì)》 傅銘深 2005-03-30 13:58:50

快速城市化是近年在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，是工業(yè)化后期政府大力引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的產(chǎn)物。由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的滯后等原因，快速城市化地區(qū)出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，對(duì)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了負(fù)面影響。為此，必須加快包括產(chǎn)權(quán)組織制度、土地征用和流轉(zhuǎn)制度等在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革?？焖俪鞘谢茄睾０l(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象

快速城市化是工業(yè)化進(jìn)入后期階段，政府自上而下積極引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取一系列的產(chǎn)業(yè)政策，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此而帶來(lái)的城市化迅速推進(jìn)的一種階段性現(xiàn)象?？焖俪鞘谢腥缦绿攸c(diǎn)：

(—)集約使用土地的要求十分迫切。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期(2000年珠三角地區(qū)的人均GDP除了惠州、江門和肇慶外均超過(guò)3000美元，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)模式已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化后期)，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求和趨勢(shì)十分明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，普通農(nóng)作物種植面積迅速減少，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。

(二)政府在推動(dòng)城市化進(jìn)程中的作用十分明顯。在政策方面，廣東省政府在2000年就出臺(tái)了推進(jìn)城市化的政策。在固定資產(chǎn)投資方面，地方政府組建國(guó)有或國(guó)有占相當(dāng)股比的地鐵公司、高速公路公司和城建公司，大規(guī)模投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，直接推動(dòng)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如廣州市實(shí)施“南拓”戰(zhàn)略，在南部規(guī)劃和建設(shè)大學(xué)城、大南沙、地鐵3、4號(hào)線、京珠高速公路、南部快速干線、廣州新火車站等大型的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，這些項(xiàng)目的總投資超過(guò)1000億元。在投資公共設(shè)施的同時(shí)，政府還投資建設(shè)規(guī)模上萬(wàn)畝的工業(yè)集聚區(qū)，如東莞市政府投資過(guò)百億元建設(shè)松山湖工業(yè)園，廣州市政府建設(shè)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，順德區(qū)政府建設(shè)五沙工業(yè)集聚區(qū)、花都區(qū)建設(shè)新華工業(yè)集聚區(qū)、增城市建設(shè)南香山工業(yè)集聚區(qū)等。

(三)大量征用農(nóng)村集體土地，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，出現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的直接城市化。例如，廣東省在廣州市番禺區(qū)小谷圍島建設(shè)大學(xué)城，首期征地面積18平方公里，搬遷的村民近萬(wàn)名，今年首批招生3萬(wàn)多名，加上服務(wù)人員島上人口超過(guò)6萬(wàn)人，在不到1年時(shí)間內(nèi)，就把原本十分落后的農(nóng)業(yè)孤島村變?yōu)橐粋€(gè)科教衛(wèi)星新城。

(四)與承接新一輪的國(guó)際資本轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合。例如，廣州市在近2年投資巨額建設(shè)南沙港，首期4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位在今年建成，迅速吸引了50萬(wàn)臺(tái)豐田汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、JFE40萬(wàn)噸熱鍍鋅等大型項(xiàng)目落戶，利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移在不到二年的時(shí)間內(nèi)造出了一個(gè)海濱工業(yè)新城的雛形。

快速城市化地區(qū)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革滯后

在快速城市化地區(qū)，較普遍地出現(xiàn)了征用農(nóng)村土地難、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益難以持續(xù)提高、農(nóng)村建設(shè)密集無(wú)序、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難和農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)難等一系列的農(nóng)村問(wèn)題，形成了快速發(fā)展過(guò)程中的“農(nóng)村病”，成為目前快速城市化地區(qū)的最突出問(wèn)題之一，是我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)所產(chǎn)生的新“三農(nóng)”問(wèn)題?？焖俪鞘谢貐^(qū)農(nóng)村問(wèn)題產(chǎn)生，與現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平、政府工作效率和社會(huì)文化價(jià)值觀念有一定的聯(lián)系，但究其根源，在很大程度上是由于現(xiàn)有的農(nóng)村管理體制，特別是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不能適應(yīng)快速城市化的要求。從總體上來(lái)說(shuō)，快速城市化地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是滯后的，體現(xiàn)在如下方面：

(一)快速城市化地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織離公司制要求還有很大差距，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)難以真正與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合起來(lái)。

一是絕大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還是采取經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作社等股份合作制的形式，其中又有相當(dāng)部分村沒(méi)有固化股權(quán)，股東數(shù)量不斷調(diào)整，引發(fā)“外嫁女”等糾紛。股份合作制的股東限于合作組織內(nèi)的農(nóng)民，股份不對(duì)外轉(zhuǎn)讓，制約了資產(chǎn)流動(dòng)性的提高，妨礙了農(nóng)村資本跨地區(qū)、跨行業(yè)的優(yōu)化組合。二是經(jīng)濟(jì)組織的管理人員基本上限于村兩委干部，人員素質(zhì)偏低，而快速城市化地區(qū)的村級(jí)資產(chǎn)已經(jīng)普遍積累到相當(dāng)規(guī)模，如東莞市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的凈資產(chǎn)約有552.7億元，經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)規(guī)模與管理人員素質(zhì)不相適應(yīng)。此外，村干部兼任村企業(yè)管理人員，將社會(huì)行政事務(wù)管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混為一體，產(chǎn)生嚴(yán)重的政企不分問(wèn)題。

(二)農(nóng)村集體土地的征用制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，引發(fā)地方政府與農(nóng)民間的矛盾。

農(nóng)村集體土地是農(nóng)村集體資產(chǎn)的重要組成部分，快速城市化要征用大量的農(nóng)村土地，如何補(bǔ)償實(shí)際上涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估和轉(zhuǎn)讓收益問(wèn)題。目前，根據(jù)《土地管理法》，征用農(nóng)村土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按該地塊前三年農(nóng)作物的產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算的，按此辦法，快速城市化地區(qū)不少農(nóng)村的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于周邊城鎮(zhèn)土地的價(jià)值。在快速城市化地區(qū)，土地的潛在收益機(jī)會(huì)大，農(nóng)民往往認(rèn)為政府應(yīng)該參照周邊地區(qū)土地的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行征地補(bǔ)償，為此，政府與農(nóng)民在征地問(wèn)題上產(chǎn)生了較大的利益矛盾。此外，1999年新《土地管理法》實(shí)施后，用地審批較嚴(yán)格，地方政府征用土地需要較長(zhǎng)時(shí)間才能依法完善用地手續(xù)，在此期間政府與農(nóng)民間的關(guān)系更趨緊張，特別是今年國(guó)務(wù)院實(shí)施土地市場(chǎng)秩序整治以來(lái)，由于征用土地所引發(fā)的矛盾更加明顯。政府采取了預(yù)留農(nóng)村發(fā)展用地、建設(shè)農(nóng)民安居房(以成本價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民)、幫助農(nóng)民購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)等辦法間接地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，但如何合理制訂征用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題仍然有待解決，快速城市化地區(qū)農(nóng)民為征地補(bǔ)償而上訪問(wèn)題仍較嚴(yán)重。

(三)農(nóng)村集體用地的流轉(zhuǎn)制度難以引導(dǎo)土地集約利用和規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)交易行為。

在快速城市化地區(qū)，社會(huì)資金充裕而且流動(dòng)性強(qiáng)，農(nóng)村集體用地的資產(chǎn)性質(zhì)逐漸顯現(xiàn)并不斷加強(qiáng)，農(nóng)民如果利用農(nóng)村集體用地建設(shè)物業(yè)進(jìn)行招商引資和出租，則農(nóng)村集體用地(特別是建設(shè)用地)可成為農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的重要依托，因而形成了農(nóng)村存在自建物業(yè)營(yíng)利的強(qiáng)烈需求。但是，快速城市化地區(qū)沒(méi)有及時(shí)因這一發(fā)展趨勢(shì)而建立一套引導(dǎo)農(nóng)村集體用地有序建設(shè)和交易的制度安排，結(jié)果大量的農(nóng)村違法住宅和廠房建設(shè)禁而不止，在廣大的鎮(zhèn)村地區(qū)和“城中村”形成了“城市不象城市，農(nóng)村不象農(nóng)村”的城鄉(xiāng)面貌。例如，廣州市在90年代后期開(kāi)發(fā)建設(shè)珠江新城，周邊農(nóng)村迅速在留用地建設(shè)了大量高度密集的“城中村”出租屋，成為該市在建設(shè)“兩個(gè)適宜”現(xiàn)代化城市過(guò)程中出現(xiàn)的難治之癥。此外，由于欠缺有效的農(nóng)村集體用地管理制度安排，市區(qū)級(jí)政府較難統(tǒng)籌使用鎮(zhèn)村的土地，“村村點(diǎn)火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”式的鎮(zhèn)村工業(yè)發(fā)展現(xiàn)象在快速城市化地區(qū)仍較普遍。同時(shí)，農(nóng)村以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的行為屢有發(fā)生，在數(shù)量和規(guī)模上有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠三角地區(qū)隱性交易的農(nóng)村集體建設(shè)用地超過(guò)集體建設(shè)用地的50%，農(nóng)村自發(fā)流轉(zhuǎn)的集體用地存在隨意占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，隨意改變土地用途以及因此而導(dǎo)致權(quán)屬不清誘發(fā)糾紛等問(wèn)題，這對(duì)于農(nóng)村土地的集約使用和農(nóng)村資產(chǎn)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展都十分不利，亟待加以政策規(guī)范和引導(dǎo)。

(四)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革制約其它農(nóng)村管理制度的改革。

快速城市化是一個(gè)巨大的資產(chǎn)重組和利益調(diào)配過(guò)程，相應(yīng)推行的農(nóng)村管理體制改革也需要付出巨大的成本，這些成本在很大程度上需要由農(nóng)村集體資產(chǎn)支付，因而迫切需要進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

首先，在戶籍制度方面，今年快速城市化地區(qū)大規(guī)模地開(kāi)展戶籍制度。廣東省從今年起取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”入戶計(jì)劃指標(biāo)，提出力爭(zhēng)到2010年按戶籍人口全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%，其中珠江三角洲達(dá)70%。廣州市近期建立了農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的制度。佛山市則從今年7月1日起，將全市戶籍人口統(tǒng)一登記為居民戶口，深圳市也有類似的改革措施。戶籍制度改革后，接踵而來(lái)的是要大量增加在原農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)教育、市政等城市公共設(shè)施的費(fèi)用問(wèn)題，牽涉到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革。

其次，在社會(huì)保障制度方面。目前快速城市化地區(qū)的農(nóng)村社保制度尚處于十分困難的起步階段，養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的資金缺口很大(多數(shù)農(nóng)民以往沒(méi)有繳費(fèi))，解決問(wèn)題的重要途徑同樣還在于農(nóng)村集體資產(chǎn)收益或土地補(bǔ)償款的投入。例如，佛山市在今年初步建立全征土地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，區(qū)、鎮(zhèn)政府各補(bǔ)貼農(nóng)民參保費(fèi)用的20%—30%，村集體出資40%—80%，個(gè)人不需繳費(fèi)。這種養(yǎng)老保障的水平十分低，現(xiàn)有參保的退休農(nóng)民每月只能領(lǐng)到120元至300元的保險(xiǎn)金，比該市最低生活保障線的310元還低，但佛山市的社?；馂榇艘呀?jīng)要承受超過(guò)30億元的資金壓力，而該市農(nóng)村集體凈資產(chǎn)初步估計(jì)達(dá)到2000億元(以物業(yè)為主)。目前，限于農(nóng)民的傳統(tǒng)意識(shí)和短期利益，農(nóng)村集體一般還是不大愿意支付社保和市政這些成本的，十分有必要通過(guò)政府在征地制度和集體資產(chǎn)管理辦法中設(shè)立強(qiáng)制性的規(guī)定，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)的投入。

政策建議

快速城市化是政府強(qiáng)力推動(dòng)的一個(gè)發(fā)展過(guò)程，在此過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)村問(wèn)題也十分有必要由政府積極采取措施加以解決。事實(shí)上，去年以來(lái)，不少地方政府已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，開(kāi)始了大量積極的改革探索，涉及到農(nóng)村管理制度的多個(gè)方面，部分措施已經(jīng)觸及到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，形成了頗有氣勢(shì)的地方政府制度創(chuàng)新行為。但是，囿于地方政府特別是地級(jí)市(及以下)政府在制度設(shè)定方面的權(quán)限不足，這些創(chuàng)新行為可能還是較難徹底地解決農(nóng)村的問(wèn)題，十分需要國(guó)家和省級(jí)的人大、政府的引導(dǎo)和支持，并采取相應(yīng)措施加以解決。

(一)加快實(shí)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)組織制度改革。通過(guò)修改農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和制訂各地級(jí)市改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范性文件等辦法，在快速城市化過(guò)程中迅速推行如下改革：一是合并村(隊(duì))級(jí)組織，節(jié)省管理成本。例如，順德區(qū)1993年把2272個(gè)生產(chǎn)隊(duì)級(jí)的經(jīng)濟(jì)社改組為290個(gè)股份合作社，減少了三分之二的管理人員，2001年又將191個(gè)村、31個(gè)居委會(huì)變?yōu)?09個(gè)村、88個(gè)居委會(huì)，對(duì)村(居)委人員按轄區(qū)常住人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)量配置，并實(shí)行了工資統(tǒng)發(fā)制度。二是政企分開(kāi)，量化股份，建立公司制度。加快實(shí)施農(nóng)村集體股份合作社股權(quán)固化，組建村級(jí)集體資產(chǎn)管理公司，作為集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的主體，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，村“兩委”成員不兼任該公司法定代表人，而是組成監(jiān)事會(huì)監(jiān)督公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，村委會(huì)和居委會(huì)工作職能轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)搞好社會(huì)管理和社區(qū)服務(wù)。三是在固化農(nóng)村集體股份的同時(shí)，留較高的比例作集體股，用于市政教育衛(wèi)生等公共事務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用開(kāi)支。

(二)制訂相對(duì)統(tǒng)一的農(nóng)村集體土地基準(zhǔn)地價(jià)體系?？焖俪鞘谢貐^(qū)農(nóng)村問(wèn)題的焦點(diǎn)在于土地問(wèn)題，目前改革土地征用和建立流轉(zhuǎn)制度所涉及最大的難題在于如何合理確定農(nóng)村集體土地的價(jià)值，從而為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和流轉(zhuǎn)價(jià)格的制訂提供理論依據(jù)。我國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的歷史形成有其特殊性，是國(guó)家在建國(guó)初期的土地改革中劃分給農(nóng)民集體的，這些土地的用途主要是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村集體建設(shè)用地不可以用于房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，“城中村”集體用地轉(zhuǎn)國(guó)有用地也需補(bǔ)繳土地出讓金。此外，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的農(nóng)村集體土地價(jià)值上升在很大程度上是由于政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的巨額投入，如果任由征地補(bǔ)償價(jià)格攀升至城鎮(zhèn)土地的市場(chǎng)價(jià)格，將對(duì)城市化的推進(jìn)構(gòu)成巨大的阻力，對(duì)地區(qū)發(fā)展和村民自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益也是不利的。因此，農(nóng)村集體土地與城鎮(zhèn)國(guó)有土地相比，在產(chǎn)權(quán)上并不完全，農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地暫時(shí)還不應(yīng)“同地、同價(jià)、同權(quán)”。改革土地征用和建立流轉(zhuǎn)制度是十分必要的，改革的切入點(diǎn)是應(yīng)該盡快相對(duì)統(tǒng)一征地補(bǔ)償和集體土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免政府、農(nóng)民和用地企業(yè)在征地和土地交易過(guò)程中過(guò)多地進(jìn)行討價(jià)還價(jià)并引發(fā)矛盾磨擦。在操作上，可由地級(jí)市國(guó)土部門進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同劃分片區(qū)，綜合考慮周邊城鎮(zhèn)土地價(jià)格、農(nóng)作物產(chǎn)值和基礎(chǔ)設(shè)施投入等多項(xiàng)因素，制訂農(nóng)用地和集體建設(shè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)體系，經(jīng)省級(jí)部門確認(rèn)后，以此作為征地補(bǔ)償和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)，并每隔一段時(shí)間(如3年)作一次調(diào)整。不論是公益性項(xiàng)目征地還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目(兩者的區(qū)別其實(shí)是城市規(guī)劃的結(jié)果)的征地補(bǔ)償，都應(yīng)采用同一的基準(zhǔn)地價(jià)體系，但可在征地補(bǔ)償?shù)姆椒ㄉ?，采取預(yù)留村級(jí)發(fā)展用地、補(bǔ)償款和預(yù)留用地入股等補(bǔ)充性方法，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新增用地項(xiàng)目上保留一定比例的土地或股份，分享到城市化帶來(lái)的收益。

(三)加快引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和集聚。按目前國(guó)家允許征地的范圍，深圳、東莞等快速城市化地區(qū)再過(guò)5—6年就很可能無(wú)地可征，通過(guò)農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)是補(bǔ)充城市用地的一條重要路徑。這迫切需要通過(guò)建立政策規(guī)范，對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地建立統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)和管理機(jī)制，防止農(nóng)村土地和資金的粗放使用，杜絕農(nóng)村違法建設(shè)的再發(fā)生。目前，廣東省已經(jīng)出臺(tái)了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的試行辦法，但迫切需要加快制訂各地級(jí)市的實(shí)施細(xì)則。在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為的基礎(chǔ)上，還要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地的集聚，目前廣東省在中心鎮(zhèn)政策中提出了通過(guò)土地置換等辦法促進(jìn)鎮(zhèn)村土地的集約利用，也應(yīng)該加快制訂相關(guān)的實(shí)施辦法。各地在建設(shè)工商業(yè)集聚區(qū)時(shí)，應(yīng)該考慮盡量將周邊農(nóng)村零散的建設(shè)用地通過(guò)置換等方式集聚在一起，既減少征地工作，又有利于統(tǒng)籌平衡各級(jí)政府和各村之間的利益關(guān)系，相關(guān)的用地審批工作應(yīng)加快制訂專門的政策{生規(guī)范。農(nóng)村自行利用集體用地進(jìn)行違法建設(shè)和交易有著強(qiáng)烈的利益動(dòng)機(jī)，政府如果不能及時(shí)作出引導(dǎo)，社會(huì)資源的浪費(fèi)將會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。

(四)加快完善村委會(huì)“直選”制度。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度與村民委員會(huì)“直選”制度有著十分緊密的聯(lián)系。自2001午開(kāi)始，廣東省全面實(shí)行村民直接選舉村民委員會(huì)，大大激發(fā)了村民當(dāng)家作主的意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督，推動(dòng)了農(nóng)村管理的民主化進(jìn)程。但是，現(xiàn)有“直選”制度對(duì)候選人的學(xué)歷、資歷等基本沒(méi)有限制性規(guī)定，而當(dāng)選后的村長(zhǎng)卻掌管村集體資產(chǎn)管理的人權(quán)，給予了不少黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力通過(guò)“直選”進(jìn)入村委會(huì)“尋租”的機(jī)會(huì)，而且“直選”任期僅三年一屆，容易導(dǎo)致村委會(huì)的短期行為。快速城市化本來(lái)就會(huì)帶來(lái)整個(gè)區(qū)域利益關(guān)系和價(jià)值觀念的重大調(diào)整，與此同時(shí)推行“直選”制度，給社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村集體資產(chǎn)的長(zhǎng)期收益增加了較多的不確定因素，建議采取如下措施完善“直選”制度：一是通過(guò)國(guó)家或省級(jí)人大立法，將每屆村委會(huì)的任期延長(zhǎng)至5年。目前鎮(zhèn)級(jí)政府的任期已經(jīng)延長(zhǎng)至5年，村委會(huì)任期也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。二是加快推行村務(wù)公開(kāi)，所公布的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況要進(jìn)一步細(xì)化，以增加村民對(duì)村委會(huì)班子工作績(jī)效的了解。三是對(duì)村委會(huì)參選資格要加以適當(dāng)限制。通過(guò)采取上述措施，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革營(yíng)造較為穩(wěn)定的環(huán)境，促使農(nóng)村集體資產(chǎn)獲得更加長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。

快速城市化地區(qū)的農(nóng)村管理體制改革問(wèn)題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著快速城市化進(jìn)程的推進(jìn)，關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的理論研討、政策制訂和實(shí)踐檢驗(yàn)工作將深入開(kāi)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新內(nèi)容。

第三篇：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃[2006--2020]

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）

日期：2007-06-15

發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

農(nóng)科教發(fā)[2007]6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，各省農(nóng)科院，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，相關(guān)農(nóng)業(yè)大學(xué)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），全面提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力科技支撐，根據(jù)《規(guī)劃綱要》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010年）》，我部制定了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）

二○○七年六月十日

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）

未來(lái)15年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)?？萍甲鳛檗r(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，必將推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深刻轉(zhuǎn)型、農(nóng)村社會(huì)深刻變革。全面提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展軌道，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》及《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006－2010年）》，制定本規(guī)劃。

一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)

黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)今后15年我國(guó)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃與部署，提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)入新的發(fā)展起點(diǎn)，肩負(fù)著引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史使命。必須立足現(xiàn)實(shí)，植根產(chǎn)業(yè)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，走出一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新道路。

（一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得重大成就，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)48%。超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領(lǐng)先水平；以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)為重點(diǎn)的“科技入戶”工作深入展開(kāi)，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣機(jī)制；國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)36%；農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力；農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè)取得進(jìn)展，科技隊(duì)伍得到加強(qiáng)，科研條件進(jìn)一步改善，為農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

盡管如此，面對(duì)我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，面對(duì)世界農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在許多不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技的支撐和引領(lǐng)作用還未完全發(fā)揮。重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給明顯不足，除主要農(nóng)作物育種外，一些畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品的品種和重大農(nóng)業(yè)裝備還主要依賴進(jìn)口；產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列技術(shù)集成、配套不夠；拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)成果嚴(yán)重缺乏；提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的技術(shù)成果明顯不足。二是科技投入嚴(yán)重不足，沒(méi)有形成穩(wěn)定的科技投入機(jī)制。據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)結(jié)果，農(nóng)業(yè)科研財(cái)政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重僅為0.49%左右，低于1%的國(guó)際平均水平，科研基礎(chǔ)條件不能適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)科技投入的結(jié)構(gòu)、方式還不完善，一些長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技工作尚需建立穩(wěn)定的支持機(jī)制。三是創(chuàng)新和應(yīng)用體系不完備，還存在一些體制性和機(jī)制性障礙。農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割、力量分散仍未得到根本解決；科研聯(lián)合協(xié)作不強(qiáng)，導(dǎo)致突破性大成果少；科研和生產(chǎn)還有脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系仍不緊密；高水平農(nóng)業(yè)科技人才不足的問(wèn)題比較突出，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科研與推廣的體制、機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的戰(zhàn)略需求

保障國(guó)家食物安全，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，迫切需要突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”。人口增長(zhǎng)、資源約束、人民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提出更高的要求，主要農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的壓力將長(zhǎng)期存在。因此，要確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高品質(zhì)和質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須依靠科技創(chuàng)新，深入挖掘生物遺傳潛力，創(chuàng)新種養(yǎng)模式，大幅度提高土地生產(chǎn)率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)技術(shù)保證。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，迫切需要依靠科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高效益。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，迫切需要拓展科技轉(zhuǎn)化渠道和增收空間?，F(xiàn)階段，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，轉(zhuǎn)化渠道不暢，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度不快。因此，必須依靠科技開(kāi)辟農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓展農(nóng)業(yè)功能，組裝配套實(shí)用化技術(shù)，壯大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，豐富農(nóng)民科技增收致富手段，使農(nóng)民從應(yīng)用新技術(shù)、新成果中得到實(shí)惠。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用十分欠缺，污染物無(wú)害化處理能力低，急需加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的共性技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向無(wú)害化方向發(fā)展，支撐和引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。

提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)全球化加劇了農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是科技競(jìng)爭(zhēng)，也就是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的較量。隨著我國(guó)加入WTO后過(guò)渡期結(jié)束，要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，必須加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，有效增加科技儲(chǔ)備，從總體上提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的機(jī)遇

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策保障力愈益強(qiáng)勁。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作?！岸嘤枭偃》呕睢焙汀肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”等一系列政策措施，惠及了廣大農(nóng)村和億萬(wàn)農(nóng)民。良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。增加農(nóng)業(yè)科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策法規(guī)日益完善，為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供了重要的制度保證。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需求拉動(dòng)力愈益強(qiáng)勁。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人均資源相對(duì)不足，決定了必須把推進(jìn)科技進(jìn)步作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)根本措施。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，緩解資源和環(huán)境的瓶頸制約，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力愈益強(qiáng)勁。進(jìn)入21世紀(jì)，新科技革命迅猛發(fā)展，生物技術(shù)、信息科學(xué)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快；日趨活躍的國(guó)際科技交流與合作，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的起點(diǎn)；近20年的科技體制改革，建立了比較完備的農(nóng)業(yè)學(xué)科體系，擁有了豐富的人才資源。農(nóng)業(yè)科技正不斷孕育著推動(dòng)自身跨越發(fā)展的巨大潛能。

二、指導(dǎo)方針和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)方針

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略需求，全面實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

未來(lái)15年，農(nóng)業(yè)科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越。

自主創(chuàng)新，就是通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益領(lǐng)域具備先進(jìn)實(shí)用科技成果的持續(xù)供給能力，在農(nóng)業(yè)科學(xué)前沿和高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，降低對(duì)外技術(shù)的依存度。

加速轉(zhuǎn)化，就是通過(guò)改善農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化條件，培育新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)科教企大聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，突破農(nóng)業(yè)科技成果成熟不夠、轉(zhuǎn)化不力和轉(zhuǎn)移不暢的瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的速度和水平。

提升產(chǎn)業(yè)，就是通過(guò)發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，著力培育具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

率先跨越，就是通過(guò)體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，大幅度提高創(chuàng)新能力和效率，加快創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列。

“十一五”期間，圍繞農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策、科技、裝備和人才“四大支撐”，緊扣發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)和生態(tài)等產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等“六大產(chǎn)業(yè)”的重大科技需求，實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大”行動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平，創(chuàng)新農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密銜接的機(jī)制，加快形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)大合力。

要把加快自主創(chuàng)新作為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的各個(gè)方面。必須把握三個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)：一是以增強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的自主性為切入點(diǎn)，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，營(yíng)造良好環(huán)境，激活創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新效率，形成創(chuàng)造活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果泉涌的新局面；二是以增強(qiáng)科技成果供給的自主性為根本點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高重大科技成果自給率，降低核心技術(shù)對(duì)外依存度，牢牢把握支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技自主權(quán)；三是以增強(qiáng)技術(shù)吸納的自主性為落腳點(diǎn)，提高應(yīng)用者選擇、采納和應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的新跨越。

（二）總體目標(biāo)

到2020年，形成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列。農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重提高到1.5%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，推動(dòng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)。

經(jīng)過(guò)15年的努力，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的若干重要方面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——繼續(xù)保持水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、基因工程疫苗等方面的國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)畜禽水產(chǎn)優(yōu)良品種、專用特色品種培育取得突破；

——加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品高效安全生產(chǎn)、耕地質(zhì)量提升、重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品采后收理與加工和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治等核心技術(shù)的研發(fā)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系和管理標(biāo)準(zhǔn)體系；

——突破農(nóng)業(yè)裝備的關(guān)鍵部件和設(shè)備研制工藝，提高我國(guó)大型、成套、智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)工程裝備的技術(shù)含量和自給率；

——加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，在世界農(nóng)業(yè)前沿學(xué)科和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有重要位置；

——加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成若干世界一流的農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校，創(chuàng)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，建成穩(wěn)定高效的創(chuàng)新隊(duì)伍，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，顯著提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

（三）“十一五”目標(biāo)

“十一五”期間，構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架，建設(shè)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化綜合服務(wù)體系，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%左右，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

——培育40個(gè)左右主要農(nóng)作物主導(dǎo)品種，新品種增產(chǎn)潛力提高10%以上，保障糧食綜合生產(chǎn)能力在5.0億噸左右；培育15個(gè)左右主要畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種（系），畜禽和水產(chǎn)新品種增產(chǎn)潛力分別提高10%和15%；動(dòng)植物新品種產(chǎn)品品質(zhì)明顯改善，自主供種能力大幅提高；培育一批高產(chǎn)、高能量、廣適性、低成本的能源作物新品種。

——主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例提高到40%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5:1。

——開(kāi)發(fā)先進(jìn)實(shí)用智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備10～15項(xiàng)，耕種收綜合機(jī)械化水平提高9個(gè)百分點(diǎn)，綜合生產(chǎn)效率顯著提高。

——主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害損失率由8%下降到5%；豬、牛、羊、禽的病死率由8%、2%、4%和18%下降到5%、1%、3%和12%以下；水產(chǎn)業(yè)病害損失率降低8%。

——主要農(nóng)區(qū)耕地退化率下降10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)田地力等級(jí)普遍提高1～2級(jí)；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，肥料、農(nóng)藥等資源利用率分別提高3個(gè)百分點(diǎn)；秸稈飼用率提高到40%。

——推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)；示范區(qū)畜禽糞便、生活垃圾和污水、農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到90%以上。

——建設(shè)100萬(wàn)個(gè)科技示范戶，培訓(xùn)農(nóng)民5億人次，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；重點(diǎn)區(qū)域主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上。

——建設(shè)“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，信息服務(wù)覆蓋面達(dá)到2000個(gè)縣，覆蓋率達(dá)到農(nóng)業(yè)市縣的90%以上，受益農(nóng)戶達(dá)到1.6億戶。

三、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

（一）中長(zhǎng)期重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等科學(xué)問(wèn)題的基礎(chǔ)研究，如重要農(nóng)業(yè)生物基因和功能基因組及相關(guān)“組”學(xué)，高效規(guī)模化農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)體系，生物多樣性與新品種培育的遺傳學(xué)基礎(chǔ)，植物抗逆性及水分養(yǎng)分和光能高效利用機(jī)理，4 農(nóng)業(yè)生物與生態(tài)環(huán)境的相互作用，農(nóng)業(yè)生物安全與主要病蟲(chóng)害控制原理等。

重點(diǎn)開(kāi)展事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的重大核心技術(shù)研究，如種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育，畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)綜合開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施，農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化，現(xiàn)代奶業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育及主要農(nóng)作物規(guī)?；品N技術(shù)等。

（二）“十一五”期間重點(diǎn)任務(wù)

1．組織農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)

在瓶頸性與緊迫性的科技領(lǐng)域超前部署，在一些農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)與前沿高技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展自主創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)高地。

——新一代動(dòng)植物新品種培育。重點(diǎn)研究動(dòng)植物遺傳種質(zhì)資源保護(hù)與利用技術(shù)，應(yīng)用常規(guī)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、分子定向育種技術(shù)以及航天誘變育種技術(shù)等，培育動(dòng)植物新品種。特別是在超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高產(chǎn)多抗玉米、轉(zhuǎn)基因雜交抗蟲(chóng)棉、優(yōu)質(zhì)多抗蔬菜、高油油菜、雜交大豆等方面取得較大突破；在豬、牛、羊、禽和水產(chǎn)等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)種培育上取得明顯進(jìn)展；在出口創(chuàng)匯型經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物的特色種培育上取得明顯成效。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)控。重點(diǎn)突破高效、安全農(nóng)業(yè)生物制劑創(chuàng)制技術(shù)、無(wú)害化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中化學(xué)污染物快速在線檢測(cè)等檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，創(chuàng)制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重要應(yīng)用前景的基因工程疫苗、生物農(nóng)藥、新型肥料、生物飼料添加劑新產(chǎn)品；研制一批阻隔、誘殺防蟲(chóng)和設(shè)施避雨、控濕防病等無(wú)害化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)；構(gòu)建基于抗原－抗體反應(yīng)的污染物快速在線檢測(cè)技術(shù)體系，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的技術(shù)產(chǎn)品及檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

——高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)與農(nóng)作制度。重點(diǎn)突破大面積單產(chǎn)均衡增長(zhǎng)的栽培理論，研究開(kāi)發(fā)不同生態(tài)區(qū)域主要農(nóng)作物輕簡(jiǎn)栽培和基于“個(gè)性化”的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，研究設(shè)施連作障礙治理技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)要素、技術(shù)優(yōu)化組合及科學(xué)配置模式；研究開(kāi)發(fā)不同區(qū)域、不同飼養(yǎng)規(guī)模畜禽和水產(chǎn)高效健康養(yǎng)殖模式與技術(shù)體系；研究開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖高效節(jié)糧、節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝，開(kāi)發(fā)海洋牧場(chǎng)營(yíng)造技術(shù)、工程建設(shè)資源與生態(tài)危害量化評(píng)估技術(shù)。

——重大動(dòng)植物疫病防控。重點(diǎn)研究基于功能基因組的動(dòng)植物疫?。òㄍ鈦?lái)物種）分子診斷、預(yù)警和防控技術(shù)，建立我國(guó)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害和外來(lái)物種監(jiān)測(cè)預(yù)警、生態(tài)安全評(píng)價(jià)與防控技術(shù)體系。研究開(kāi)發(fā)新型疫苗、新型化學(xué)合成藥、中獸藥和診斷試劑，建立獸藥安全評(píng)價(jià)體系。在禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫、蝗蟲(chóng)、稻飛虱、稻瘟病、小麥條銹病、紅火蟻及水產(chǎn)養(yǎng)殖病害等重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控方面取得重大突破。

——農(nóng)產(chǎn)品采后處理及精深加工。重點(diǎn)突破酶工程、生物工程、現(xiàn)代發(fā)酵工程以及新型高效分離、分級(jí)、殺菌、防腐、保鮮、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)新型、高附加值工業(yè)產(chǎn)品和醫(yī)藥中間體、功能性健康食品和配料等，開(kāi)發(fā)超高壓加工、脈沖電場(chǎng)殺菌、微波真空干燥、超微粉碎等新型加工設(shè)備，促進(jìn)食品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)裝備自動(dòng)導(dǎo)航、過(guò)程監(jiān)視、智能測(cè)控與遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，開(kāi)發(fā)園藝設(shè)施用微型耕整機(jī)械、小氣候調(diào)節(jié)機(jī)械和自動(dòng)化調(diào)控設(shè)備，開(kāi)發(fā)漁船節(jié)能機(jī)械、助航、捕撈等關(guān)鍵技術(shù)及裝備，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品加工和船網(wǎng)機(jī)具修造耗能設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造，在主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、漁業(yè)節(jié)能、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯運(yùn)等成套技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)方面取得突破，顯著提高我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)含量和現(xiàn)代化水平，顯著降低漁業(yè)產(chǎn)品綜合能耗水平。

——節(jié)水農(nóng)業(yè)與地力培育。重點(diǎn)突破生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和非常規(guī)水安全高效利用等節(jié)水與節(jié)約農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制環(huán)保型節(jié)水制劑新材料，研發(fā)多功能、智能化節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備與重大產(chǎn)品。突破重點(diǎn)區(qū)域退化農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)改良、保護(hù)性耕作、蓄水保墑與水 5 肥一體化調(diào)控技術(shù)等，建立區(qū)域性農(nóng)田地力培肥與污染治理技術(shù)體系，建立土壤資源管理利用系統(tǒng)。

——科學(xué)施肥與科學(xué)用藥。重點(diǎn)研究快速、高效的有機(jī)肥料資源腐熟劑和便捷、實(shí)用的有機(jī)肥料資源無(wú)害化處理技術(shù)，開(kāi)展土壤養(yǎng)分批量化測(cè)試方法、田間試驗(yàn)、施肥技術(shù)等研究，加快施肥指標(biāo)體系建設(shè)，研發(fā)緩（控）釋肥料等新型肥料。重點(diǎn)突破適合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的低容量噴霧技術(shù)，研究噴霧助劑的應(yīng)用技術(shù)，研制環(huán)保施藥機(jī)械，制定農(nóng)藥使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)藥使用的規(guī)范化和科學(xué)化。

——草原植被恢復(fù)重建與飼草利用。重點(diǎn)研究低擾動(dòng)補(bǔ)播、已墾草原撂荒地植被重建、劃區(qū)輪牧、人工草地建植管理、優(yōu)質(zhì)飼草加工與質(zhì)量控制、舍飼半舍飼草畜平衡等技術(shù)，構(gòu)建我國(guó)退化草原快速治理與可持續(xù)利用技術(shù)體系。在載畜量調(diào)控、飼草料生產(chǎn)和提高草畜轉(zhuǎn)化方面取得重大突破。

——生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)突破能源作物品種選育、能源作物資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化、秸稈類原料沼氣發(fā)酵利用等關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)。突破木質(zhì)素及纖維素的改性和樹(shù)脂化技術(shù)以及生物塑料、可降解地膜開(kāi)發(fā)技術(shù)等，帶動(dòng)生物質(zhì)材料開(kāi)發(fā)。

——農(nóng)業(yè)面源污染防治和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。突破源頭控制、過(guò)程治理以及末端資源化治理等農(nóng)業(yè)面源污染防治核心技術(shù)；突破農(nóng)業(yè)環(huán)境化學(xué)污染物降解和修復(fù)技術(shù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境生物修復(fù)和污染物降解生物制品；研究水域污染生態(tài)危害評(píng)估與防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)污染水域綜合治理與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)；篩選并培育能高效吸附、富集或降解各類污染物的植物和微生物新品種。

——數(shù)字農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)突破動(dòng)植物虛擬表達(dá)和數(shù)字化設(shè)計(jì)、作物生命過(guò)程信息探測(cè)、農(nóng)業(yè)遙感等數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批農(nóng)業(yè)信息采集、農(nóng)情監(jiān)測(cè)、耕地質(zhì)量測(cè)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等軟硬件產(chǎn)品，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系。

2．開(kāi)展核心技術(shù)集成示范

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)為主線，熟化核心技術(shù)，組裝集成關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

——糧田目標(biāo)產(chǎn)量保障技術(shù)集成與示范。針對(duì)不同區(qū)域、不同作物、不同生產(chǎn)潛力土地的地力水平和生產(chǎn)條件，確定優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥、大豆等主要糧食作物的產(chǎn)量目標(biāo)。通過(guò)品種選擇、水肥調(diào)控栽培和病蟲(chóng)害防控等技術(shù)的集成應(yīng)用與示范，實(shí)現(xiàn)良種、良法配套，形成保障目標(biāo)產(chǎn)量的“品種＋技術(shù)”模式，促進(jìn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。

——重要出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范。根據(jù)區(qū)域特色資源、生產(chǎn)特點(diǎn)和不同出口國(guó)目標(biāo)市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，將目標(biāo)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、動(dòng)植物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)或過(guò)程調(diào)控、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等技術(shù)進(jìn)行組裝集成和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立出口農(nóng)產(chǎn)品從“基地到目標(biāo)市場(chǎng)”的全程質(zhì)量控制示范體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)空間，逐步提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。

——大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)集成與示范。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，完善產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升與質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、投入品安全使用、有害物質(zhì)降解等技術(shù)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化配套集成并進(jìn)行示范，建立農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

——現(xiàn)代牧業(yè)小區(qū)集約化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范。在畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)或無(wú)規(guī)定疫病示范區(qū)，將牧業(yè)小區(qū)規(guī)劃布局與畜舍設(shè)計(jì)、牧業(yè)小區(qū)管理、飼（草）料保障、疫病防治、糞便無(wú)害化處理等技術(shù)進(jìn)行配套集成和示范，提高小區(qū)集約化飼養(yǎng)能力和水平。

——水產(chǎn)良種高效健康養(yǎng)殖技術(shù)集成與示范。根據(jù)不同水域特點(diǎn)，以水產(chǎn)良種規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)為核心，將魚、蝦、貝、藻等種苗繁育技術(shù)、病害控制技術(shù)、餌料投放和利用技術(shù)、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)等進(jìn)行集成和示范。建立水生生物資源養(yǎng)護(hù)體系，開(kāi)發(fā)漁業(yè)資源增殖 6 技術(shù)。

——循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范。針對(duì)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工剩余產(chǎn)品以及廢棄物的資源化、循環(huán)再利用技術(shù)等進(jìn)行組裝配套，建立“畜/禽－魚－稻”、“四位一體”、“豬－沼－果/菜”、“五配套”、“兩池兩灶兩棚”等新型良性循環(huán)示范模式。

——設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)示范。針對(duì)不同區(qū)域、不同種類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要，以設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)技術(shù)為核心，將設(shè)施優(yōu)化構(gòu)型。新型覆蓋材料、優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲(chóng)害防治、設(shè)施專用作物商品化育苗、無(wú)公害高效栽培、設(shè)施土壤障礙控制與改良以及設(shè)施環(huán)境控制技術(shù)等進(jìn)行組裝集成和示范。

——大宗農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成與示范。針對(duì)大宗農(nóng)作物重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的需要，以成套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程技術(shù)和裝備為核心，將玉米、水稻、小麥、棉花、油菜、設(shè)施蔬菜等農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（耕作、播種、栽插、收獲等）的工程技術(shù)和實(shí)用高效成套技術(shù)裝備進(jìn)行智能組裝示范，發(fā)展保護(hù)性耕作，提升生產(chǎn)的集約化程度和全程機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)能力。

——精確生產(chǎn)技術(shù)示范。在糧食主產(chǎn)區(qū)，針對(duì)水稻、玉米、小麥、大豆等不同作物和區(qū)域自然特點(diǎn)，將精細(xì)整地技術(shù)、精量選播技術(shù)、精確施肥技術(shù)、精準(zhǔn)施藥技術(shù)、精量調(diào)水技術(shù)等進(jìn)行組裝集成，構(gòu)建5大作物精確農(nóng)業(yè)技術(shù)示范體系。集成示范豬、雞、鴨、奶牛等主要畜禽精確飼養(yǎng)技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境控制、飼養(yǎng)工藝、飼料投放等精確飼養(yǎng)技術(shù)體系。

3．實(shí)施科技推廣示范工程

按照“工作措施到村，上下聯(lián)動(dòng)抓戶”的工作要求，以推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)為載體，以實(shí)施主體培訓(xùn)為手段，提高成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)民對(duì)科技的吸納能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)、信息、服務(wù)進(jìn)村入戶。

——農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程。以科技示范戶能力培養(yǎng)為核心，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設(shè)，完善政府組織推動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制牽動(dòng)，科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動(dòng)，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動(dòng)的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制，形成人、財(cái)、物直接進(jìn)村入戶的科技推廣新模式。

——新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專生”計(jì)劃，大力開(kāi)展綠色證書培訓(xùn)，建立農(nóng)民科技書屋，多渠道、多層次、多形式培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

——鄉(xiāng)村清潔工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以自然村為基本單元，采用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)物業(yè)化模式進(jìn)村入戶與示范帶動(dòng)，大力推廣廢棄物資源化利用技術(shù)，推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水（三廢）向肥料、燃料、飼料（三料）的資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益，通過(guò)集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實(shí)用技術(shù)和工程措施，清潔水源、清潔田園和清潔家園，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好（三生）的目標(biāo)。

——農(nóng)村信息服務(wù)工程。建立農(nóng)村市場(chǎng)、科技、服務(wù)等三大信息應(yīng)用系統(tǒng)，整合國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)從中央到地方基層的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源，健全完善主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)電腦、電話、電視“三電合一”的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村信息化示范工程，深入開(kāi)展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)工作。

——糧食綜合生產(chǎn)能力科技促進(jìn)工程。在糧食主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，保護(hù)性耕作技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，水稻免耕拋秧、機(jī)插秧、超高產(chǎn)栽培技術(shù)，小麥氮肥后移和精量、半精量播種技術(shù)，玉米覆膜及增密技術(shù)，大豆窄行密植技術(shù)，病蟲(chóng)害綜合 7 防治技術(shù)等，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技推進(jìn)工程。示范和推廣糧棉油、果蔬、茶葉、糖料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、天然橡膠和特色熱作產(chǎn)品等加工關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、傳統(tǒng)工藝的現(xiàn)代化技術(shù)與裝備，有效推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好操作規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、ISO9000等質(zhì)量安全管理技術(shù)體系；在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推廣龍頭企業(yè)原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)化基地。

——重大動(dòng)物疫病防控科技工程。全面推行無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范、培訓(xùn)和推廣科學(xué)免疫程序與疫苗使用技術(shù)、疫病現(xiàn)場(chǎng)鑒定與快速診斷技術(shù)，有效遏制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生流行，降低畜禽發(fā)病死亡率。建立動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與追溯體系，推進(jìn)信息化管理進(jìn)程，提高動(dòng)物衛(wèi)生水平和動(dòng)物源性食品安全水平。

——重大植物疫情防控科技工程。大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)園藝作物非疫區(qū)建設(shè)，全面推行非疫區(qū)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)突發(fā)植物疫情傳播規(guī)律、疫情鑒定和種子（苗）的快速診斷與應(yīng)急防控技術(shù)研究，有效提高重大植物疫情監(jiān)測(cè)和封鎖控制能力，遏制重大植物疫情的發(fā)生和傳播。

——“一村一品”產(chǎn)業(yè)科技推進(jìn)工程。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，結(jié)合資源特色，通過(guò)規(guī)劃先導(dǎo)、知識(shí)培訓(xùn)和科技服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升“一村一品”的發(fā)展規(guī)模和層次。

四、保障措施

（一）完善體系

——建設(shè)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以深化農(nóng)業(yè)科研體制改革為基礎(chǔ)，尊重農(nóng)業(yè)科技工作的基本規(guī)律和自身特點(diǎn)，以提高科技創(chuàng)新能力和效率為核心，通過(guò)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的帶動(dòng)，以任務(wù)帶團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)促網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)建體系，優(yōu)化配置國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科技資源，建設(shè)國(guó)家基地。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)中，建設(shè)一批區(qū)域性主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地、改良中心和產(chǎn)品創(chuàng)制中心。依托創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科教機(jī)構(gòu)，建立科技成果擴(kuò)散站點(diǎn)。鼓勵(lì)與支持企業(yè)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。最終形成符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，顯著提高創(chuàng)新能力和效率。

——完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。適應(yīng)加快新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》的精神，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的總體要求，改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能，合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，理順管理體制，逐步建立起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。發(fā)展農(nóng)資連鎖配送、病蟲(chóng)專業(yè)防控等社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，積極穩(wěn)妥地將可交由市場(chǎng)來(lái)辦的一般技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離出來(lái)，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與基層經(jīng)營(yíng)性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)國(guó)外組織和個(gè)人創(chuàng)辦農(nóng)技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。建立農(nóng)技中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)。積極爭(zhēng)取各方面的支持，保證履行公益性職能所需資金的供給。

——健全農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。建設(shè)和完善中央農(nóng)民科技培訓(xùn)媒體資源與傳播中心及省級(jí)農(nóng)民遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)資源服務(wù)中心、縣級(jí)農(nóng)民遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)站，增強(qiáng)媒體資源制作、數(shù)字化儲(chǔ)存、服務(wù)管理、資源傳播和遠(yuǎn)程培訓(xùn)的能力。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)院校和社會(huì)各方力量，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，建立由政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，通過(guò)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技能鑒定，不斷探索和完善農(nóng)民培訓(xùn)的運(yùn)行管理制度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民科技書屋建設(shè)。

——完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，進(jìn)一步改善育種創(chuàng)新和種子市場(chǎng)環(huán)境，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位建立健全品種權(quán)管理規(guī)章制度。制定并實(shí)施品種權(quán)戰(zhàn)略，把創(chuàng)造和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要措施，貫穿于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)技術(shù)支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)范圍，提高保護(hù)水平，為新品種審查測(cè)試和品種權(quán)案件查處提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)組織體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高品種權(quán)審查、測(cè)試、行政執(zhí)法和中介機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)，改善管理?xiàng)l件，增強(qiáng)管理能力，提高管理水平。

（二）創(chuàng)新機(jī)制

——完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入與績(jī)效考評(píng)機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持力度，逐步優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“穩(wěn)定支持、合理競(jìng)爭(zhēng)”的經(jīng)費(fèi)支持原則，積極探索適合農(nóng)業(yè)科研特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)支持方式。規(guī)范和創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的管理，在科研基地布局、人才隊(duì)伍建設(shè)、科研條件建設(shè)等方面，建立協(xié)調(diào)高效的管理平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，使財(cái)政科技投入效益最大化。逐步建立項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤，開(kāi)展目標(biāo)考核。對(duì)不同機(jī)構(gòu)和不同項(xiàng)目進(jìn)行分類指導(dǎo)和考核，科學(xué)評(píng)價(jià)執(zhí)行情況，提高科技創(chuàng)新效率。

——改革立項(xiàng)機(jī)制。建立和完善農(nóng)業(yè)科技決策咨詢制度，對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)重大科技項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證。在應(yīng)用性研究領(lǐng)域，建立科研選題和立項(xiàng)的公開(kāi)、公示、公議制度，廣泛聽(tīng)取并充分尊重農(nóng)民、農(nóng)技人員、企業(yè)和專家的意見(jiàn)，做到頂層設(shè)計(jì)與生產(chǎn)需求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“選題從生產(chǎn)中來(lái)，成果到實(shí)踐中去”。優(yōu)先支持機(jī)構(gòu)間、學(xué)科間和研發(fā)機(jī)構(gòu)與用戶間聯(lián)合、互動(dòng)項(xiàng)目。

——完善分工協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求，全面推行以任務(wù)分工為基礎(chǔ)、以權(quán)益合理分配和資源信息共享為核心、以項(xiàng)目為紐帶的協(xié)作攻關(guān)機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，根據(jù)任務(wù)需要，跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)自主組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，科、教、企資源優(yōu)化配置，促進(jìn)突破性大成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。

——建立團(tuán)隊(duì)與人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和引進(jìn)，通過(guò)組織實(shí)施國(guó)家重大專項(xiàng)和行業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立從中央到地方上下貫通的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。建立多元化考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)科學(xué)研究、科研管理、技術(shù)推廣服務(wù)等各類人員實(shí)行分類管理，促進(jìn)形成一支具有世界前沿水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，一支適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技管理人才隊(duì)伍，一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

——建立成果分類評(píng)價(jià)與快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立和完善科技成果第三方獨(dú)立評(píng)估制度。基礎(chǔ)研究成果以同行認(rèn)可和學(xué)術(shù)影響為依據(jù)；應(yīng)用性研究成果的評(píng)價(jià)階段后移，以技術(shù)轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和市場(chǎng)應(yīng)用實(shí)際效果為主。實(shí)行科技成果定期發(fā)布制度，建立科技成果信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)收集，定期公開(kāi)。對(duì)具有重大應(yīng)用前景的科技成果，采取媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中展示等方式發(fā)布和推介，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

——探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密銜接的新機(jī)制。根據(jù)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求，探索以區(qū)域?yàn)閱卧?，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以科研項(xiàng)目為依托，圍繞共性技術(shù)難題，整合相關(guān)科技資源，構(gòu)建上中下游無(wú)縫對(duì)接的科技創(chuàng)新鏈條和區(qū)域化農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源一體化布局，探索農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的有效宏觀模式和微觀范式。

——建立農(nóng)業(yè)科技合作與交流機(jī)制。建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技協(xié)作網(wǎng)，創(chuàng)建科技資源共享機(jī)制和交流平臺(tái)。加強(qiáng)群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)術(shù)刊物、學(xué)術(shù)網(wǎng)站等建設(shè)，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)際影響。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)與人才引進(jìn)力度，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家機(jī)構(gòu)在資源、技術(shù)、智力、項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)等方面的科技合作與交流，按照互利互惠的原則，充分吸納國(guó)外資金用于農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)。加大公派留學(xué)人員和國(guó)際合作研究工作力度，鼓勵(lì)有條件單位到國(guó)外開(kāi)展項(xiàng)目合作、建設(shè)國(guó)外研究基地，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和科技發(fā)展的能力。加大實(shí)施農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)品的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)科研院校和龍頭企業(yè)適時(shí)地將技術(shù)和產(chǎn)品向境外輸出，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)各類科技計(jì)劃實(shí)施

——積極組織和參與國(guó)家重大科技發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。組織實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技基礎(chǔ)平臺(tái)計(jì)劃等計(jì)劃項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的比重。在全國(guó)范圍內(nèi)積極推薦并有效組織有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位承擔(dān)國(guó)家重大科技計(jì)劃任務(wù)。

——組織實(shí)施農(nóng)業(yè)部門各項(xiàng)科技計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施948計(jì)劃，提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃，按照農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研協(xié)作攻關(guān)，加快技術(shù)成果和產(chǎn)品的集成創(chuàng)新和中試熟化。繼續(xù)實(shí)施超級(jí)稻研究和推廣項(xiàng)目，不斷提高研究水平，擴(kuò)大示范推廣的成效。實(shí)施行業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃，開(kāi)展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性研究，滿足農(nóng)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的重大科技需求。組織實(shí)施航天育種項(xiàng)目，探索農(nóng)作物育種的新途徑。加強(qiáng)國(guó)家和部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心、改良中心分中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心、原原種基地等建設(shè)，優(yōu)先支持國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地承擔(dān)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略、科技政策、科技制度等軟科學(xué)研究的投入，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)科技管理工作所需的決策信息和依據(jù)。

（四）完善激勵(lì)政策，落實(shí)相關(guān)法規(guī)

——完善相關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家在農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)在金融信貸、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等方面的政策，鼓勵(lì)工商資本、民間資本和外商資本投入農(nóng)業(yè)科技，逐步形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技投入格局。允許企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量捐贈(zèng)設(shè)立支持農(nóng)業(yè)科教基金，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)教育、培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。建立科研、教學(xué)、推廣單位、企業(yè)的科研基金、推廣基金制度和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)收購(gòu)制度，鼓勵(lì)科技人員開(kāi)展科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化工作。

——鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，使其逐步成為研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，形成一批食品加工、生物制劑、新材料、新能源等科技產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技中介、農(nóng)民合作組織等與農(nóng)業(yè)科研院所以多種形式合作開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

——落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》、《科技進(jìn)步法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)稅、金融等政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要制定和完善相關(guān)配套政策。引導(dǎo)地方政府對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施配套。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法律法規(guī)宣傳，完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理的技術(shù)支撐體系、行政監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)交流體系，加大轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法檢查力度，提高轉(zhuǎn)基因生物安全管理水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生資源保護(hù)，完善監(jiān)管體系，完善采集、進(jìn)出口審批制度，對(duì)重要瀕危農(nóng)作物近緣野生植物進(jìn)行搶救性收集和入庫(kù)、入圃。同時(shí)，擴(kuò)大原生境保護(hù)點(diǎn)，盡快遏制資源衰竭與流失狀況。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要按照新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技的指導(dǎo)方針，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，采取有力措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要重視和大力支持所屬科研、教學(xué)、推廣單位的工作，繼續(xù)深化改革，大力探索和總結(jié)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新方式和新模式，加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)和監(jiān)督實(shí)施工作。

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要把農(nóng)業(yè)科技宣傳、教育與普及列為一項(xiàng)重要任務(wù)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等公眾媒體，宣傳農(nóng)業(yè)科技、政策、法規(guī)等知識(shí)，推介科研最新成果，充分發(fā)揮科教單位和其它組織在宣傳和普及方面的作用，提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技、依靠科技增收致富的能動(dòng)性。

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大力倡導(dǎo)情系“三農(nóng)”、扎根基層的奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神，勇于創(chuàng)新、敢為人先的探索精神，努力營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的社會(huì)氛圍，最大限度地激發(fā) 10 廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的活力。

第四篇：安徽省“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

安徽省“十二五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

“十二五”是安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)業(yè)大省向強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《安徽省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和《合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、形勢(shì)與需求

（一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作，“十一五”期間，制定出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、支持科技創(chuàng)新的政策，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了積極引導(dǎo)和有效保障，農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著。

1、農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)能力持續(xù)增強(qiáng)。全省農(nóng)業(yè)科技以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化，組織和實(shí)施國(guó)家各類科技計(jì)劃課題100多項(xiàng)，實(shí)施了良種優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工重大科技專項(xiàng)及一批科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，新設(shè)立了省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。攻克了甘藍(lán)型油菜三系選育及制種方法、茶葉清潔化生產(chǎn)線等一批技術(shù)難題，培育主要?jiǎng)又参镄缕贩N（配套系）286個(gè)，糧食豐產(chǎn)科技工程為我省糧食總產(chǎn)連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高做出重要貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%，科技支撐作用明顯增強(qiáng)。

2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)快速發(fā)展。依托高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，新建涉農(nóng)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)、工程（技術(shù)）研究中心39個(gè)；建設(shè)了一批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系功能實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)站，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。引進(jìn)培養(yǎng)了一批較高水平農(nóng)業(yè)科技人才，組建了首個(gè)農(nóng)業(yè)院士工作站，啟動(dòng)建設(shè)21個(gè)省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和16個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，人才隊(duì)伍建設(shè)步伐顯著加快。開(kāi)展了農(nóng)村信息化、科技路路通工程建設(shè)等工作，農(nóng)村信息化服務(wù)體系不斷完善。新建農(nóng)業(yè)科技園298個(gè)，宿州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，蕪湖農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)入了國(guó)家行列，農(nóng)業(yè)科技示范體系初步形成。建立了省級(jí)農(nóng)業(yè)科技專家大院95個(gè)，選派科技特派員2284名，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合日趨緊密。全省市、縣各級(jí)政府出臺(tái)了一系列推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的激勵(lì)政策和措施；安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等重點(diǎn)科研單位，與全省40多個(gè)市、縣政府簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略協(xié)議，高等院校、科研院所與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的聯(lián)合日趨緊密，共建了一批工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心；兩系水稻、茶產(chǎn)業(yè)、休閑食品3個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)入省級(jí)試點(diǎn)聯(lián)盟，多種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式廣泛推廣。

4、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到提高。圍繞皖江示范區(qū)、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、皖北地區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，縣市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到有效提升，全省有9個(gè)市、40個(gè)縣（市、區(qū)）被科技部授予全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）稱號(hào)；34個(gè)縣成為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。共獲國(guó)家、省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)120多項(xiàng)，發(fā)明專利300多項(xiàng)。涉農(nóng)民營(yíng)科技企業(yè)異軍突起,55家涉農(nóng)企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)。

但是，我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展也面臨著不少問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平與農(nóng)業(yè)大省的地位還不相稱。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才缺乏，高水平農(nóng)業(yè)科技人才不足；科技投入嚴(yán)重不足，沒(méi)有形成穩(wěn)定的科技投入機(jī)制；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備不足，農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱；企業(yè)創(chuàng)新主體能力較弱,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)較少，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象還一定程度存在；縣域科技能力薄弱，承接科技成果轉(zhuǎn)化載體不強(qiáng)。

（二）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)與需求

面對(duì)糧食安全、氣候變化、能源危機(jī)、環(huán)境污染等重大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),循環(huán)、低碳、綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技需求趨向綜合化、系統(tǒng)化、多樣化。

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要依靠科技驅(qū)動(dòng)。全面轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及人口增長(zhǎng)、資源約束、人民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，都需要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“瓶頸”技術(shù)突破，深入挖掘生物遺傳潛力，創(chuàng)新種養(yǎng)模式，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

2、加快區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，迫切需要科技拓展增收空間。增加農(nóng)民收入，加快區(qū)域發(fā)展，必須依靠科技開(kāi)辟農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓展農(nóng)業(yè)功能，組裝配套實(shí)用技術(shù)，壯大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民從應(yīng)用新技術(shù)、新成果中得到實(shí)惠。

3、改善環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村，迫切需要科技創(chuàng)新發(fā)展模式。改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，急需加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和模式推廣，提高資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向無(wú)害化、可持續(xù)方向發(fā)展，支撐和引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。

4、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加之安徽獨(dú)特的南北過(guò)渡帶氣候，要提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須超前部署，加快農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，有效增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技儲(chǔ)備，搶占前沿和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技制高點(diǎn)，走自主創(chuàng)新、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之路。

（三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、政策保障力疊加增強(qiáng)。黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的政策支持效應(yīng)將疊加釋放，我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元后的經(jīng)濟(jì)保障能力明顯增強(qiáng)，將為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2、需求拉動(dòng)力日益強(qiáng)勁。我省是人均資源相對(duì)不足的農(nóng)業(yè)大省，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，緩解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸制約，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)根本措施。

3、內(nèi)在推動(dòng)力愈加迅猛。新科技革命迅猛發(fā)展，生物技術(shù)、信息科學(xué)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度加快，國(guó)際科技交流合作日趨活躍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省的推進(jìn)，進(jìn)一步豐富了人才資源、加強(qiáng)了條件建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)自身跨越發(fā)展孕育著巨大潛能。

二、思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)家科技工作方針，圍繞全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，以提升自主創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，著力完善具有安徽特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系，顯著提升科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力，為興皖富民、加速向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越提供科技保障。

（二）指導(dǎo)原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)需求相結(jié)合。既要發(fā)揮政府對(duì)公益性、全局性戰(zhàn)略需求的引導(dǎo)，提高規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性，又要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)民、企業(yè)和民間資本投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技。

2、堅(jiān)持原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新相結(jié)合。既要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新，也要重視技術(shù)的集成創(chuàng)新和示范，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的支撐能力。

3、堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。既要針對(duì)我省實(shí)際，聚集資源，全面統(tǒng)籌、分類實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)，又要重點(diǎn)支持合蕪蚌、皖江、皖北和大別山等區(qū)域發(fā)展，強(qiáng)化科技對(duì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。

4、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)科技與農(nóng)村民生科技相結(jié)合。既要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，又要重視農(nóng)村民生科技的發(fā)展，更加重視應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，改善提高農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和生活質(zhì)量。

（三）發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升，整體創(chuàng)新能力處于中部省份前列，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5-8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系進(jìn)一步完善，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、突破一批關(guān)鍵技術(shù)，自主創(chuàng)新成果取得新成效。培育農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種200個(gè)左右，有突破性新品種20個(gè)，取得突破性科技成果2-4項(xiàng)，擁有發(fā)明專利權(quán)、品種權(quán)、技術(shù)成果的總量年均增長(zhǎng)率20%以上。

2、構(gòu)筑一批條件平臺(tái)，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件有效改善。新增省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)50個(gè)以上，新建或提升公共服務(wù)平臺(tái)50個(gè)左右；農(nóng)業(yè)科技設(shè)施裝備水平有較大提高。

3、建設(shè)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍顯著加強(qiáng)。建設(shè)省部級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系10個(gè)以上，培育一批農(nóng)業(yè)科技高層次人才和領(lǐng)軍人才。

4、培育一批科技型企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升。產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深化，建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個(gè)以上，新增科技型企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)50家、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)15家；形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、布局合理、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，生物育種產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20 %。

5、建設(shè)一批科技示范基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)農(nóng)業(yè)省級(jí)科技示范基地（園區(qū)）100個(gè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過(guò)1.5∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率60%以上，農(nóng)村二、三產(chǎn)比例大幅提高，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持96%以上、優(yōu)質(zhì)率提高5%以上，機(jī)械化、信息化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

6、集成轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用技術(shù)，農(nóng)村基層科技能力明顯增強(qiáng)。集成轉(zhuǎn)化推廣200項(xiàng)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果，新增2000名農(nóng)業(yè)科技特派員，新建80個(gè)農(nóng)業(yè)科技專家大院，農(nóng)村科技信息服務(wù)覆蓋95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村民生明顯改善，區(qū)域發(fā)展特色增強(qiáng)。

（四）主要任務(wù)

1、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求，培育壯大涉農(nóng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)生物種業(yè)、生物質(zhì)能源、農(nóng)業(yè)生物制品、農(nóng)用物資與裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新；以高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)在種植業(yè)、畜牧業(yè)、林特業(yè)等領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與投入品制造等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和集成創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與技術(shù)水平。

2、加強(qiáng)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，攻克一批農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，以及有效減少溫室氣體排放、增加農(nóng)林碳匯能力、保護(hù)農(nóng)林生態(tài)環(huán)境等難點(diǎn)技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水土、能源等資源高效利用，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技能力。

3、加強(qiáng)農(nóng)村民生科技，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞農(nóng)村民生和城鎮(zhèn)化發(fā)展重大問(wèn)題，以農(nóng)民生活安全、健康、富裕、清潔、文明為目標(biāo)，在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村信息化等領(lǐng)域，攻克一批急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、宜居健康住宅、清潔社區(qū)建設(shè)、新能源開(kāi)發(fā)利用、信息化服務(wù)等農(nóng)村科技工作。

4、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技資源配置、強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化；圍繞骨干龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需求，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)施一批區(qū)域大協(xié)作的全產(chǎn)業(yè)鏈科技項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群在優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，合力做大做強(qiáng)；涉農(nóng)科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力培育，并發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

5、強(qiáng)化基層科技能力，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)合蕪蚌、皖江、皖北、大別山等區(qū)域農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，通過(guò)資源整合、省市聯(lián)動(dòng)、上下結(jié)合和試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)等途徑，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星火計(jì)劃、科技扶貧、科技專家大院、科技特派員等農(nóng)村科技工作整合，深入實(shí)施科技進(jìn)步縣市考核和科普能力建設(shè)，完善縣市農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，不斷提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程

圍繞我省“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技需求和主要任務(wù)，大力實(shí)施安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程（“448”工程），優(yōu)先支持作物優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖與疫病防控等8個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，集中力量實(shí)施生物育種、食品加工、農(nóng)村信息化、糧食豐產(chǎn)4個(gè)重大科技專項(xiàng)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等4個(gè)科技促進(jìn)行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用。

（一）重點(diǎn)科技領(lǐng)域

針對(duì)全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、民生發(fā)展中重要問(wèn)題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化特色，適當(dāng)考慮前瞻性、基礎(chǔ)性，優(yōu)先支持以下八個(gè)科技領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新與能力建設(shè)。

1、作物優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)

以主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，突破生物育種、高效生產(chǎn)、安全控制等共性關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)集成示范，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，以及適應(yīng)不同生產(chǎn)、生態(tài)條件及種植模式的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全生產(chǎn)技術(shù)體系。重點(diǎn)支持：主要農(nóng)作物良種選育與高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范，設(shè)施蔬菜農(nóng)藥殘留污染控制與安全高效生產(chǎn)技術(shù)研究示范，果樹(shù)、茶樹(shù)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源創(chuàng)新和高效生產(chǎn)技術(shù)研究與集成，食用菌安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)研究與示范，油茶、特色花卉、林木品種選育及其優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)研究與應(yīng)用。

2、健康養(yǎng)殖與疫病防控

突破主要畜禽、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種質(zhì)改良利用、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、重大動(dòng)物疫病和人獸共患病的綜合防控、養(yǎng)殖環(huán)境控制、產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)規(guī)模生產(chǎn)示范推廣，建立安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)境友好的畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新與支撐體系。

重點(diǎn)支持：主要?jiǎng)游锷锛夹g(shù)及其產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，奶業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，動(dòng)物疫病快速診斷及預(yù)防控制技術(shù)研究與示范，動(dòng)物資源利用和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖以及環(huán)境控制技術(shù)研究與集成。

3、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工

以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品設(shè)計(jì)、制造、包裝與流通、副產(chǎn)物綜合利用等技術(shù)與裝備研究，創(chuàng)新多梯次增加附加值、延伸價(jià)值鏈的綜合加工技術(shù)和節(jié)能減排、節(jié)本增效技術(shù)，建立適應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的加工制造技術(shù)體系。

重點(diǎn)支持：主要農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范，農(nóng)林特產(chǎn)資源精深及清潔生態(tài)型加工技術(shù)與裝備，竹、速生豐產(chǎn)林等大宗林木資源高附加值加工與綜合利用技術(shù)研究示范，糧油產(chǎn)后減損及綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與設(shè)施，鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮與物流配送、冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)，生物基材料制造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，燃料乙醇和多種生化產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，生物柴油清潔制造工藝及裝備，生物質(zhì)發(fā)電和供熱工程技術(shù)，生物質(zhì)新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

4、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化

突破涉農(nóng)海量信息資源挖掘處理、定向信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)和管理、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)損傷檢測(cè)、數(shù)字化采集、信息快速獲取及診斷、網(wǎng)絡(luò)入戶等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系，研發(fā)農(nóng)村綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)與平臺(tái)，開(kāi)展村域“戶聯(lián)網(wǎng)”示范，建設(shè)一批信息化示范村，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。

重點(diǎn)支持：精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)配套與集成綜合技術(shù)，動(dòng)植物生長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境信息快速采集、獲取及診斷技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)損傷檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備，大宗農(nóng)產(chǎn)品物流信息化技術(shù)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及平臺(tái)研究與示范，農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)與示范，農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化、可視化信息服務(wù)技術(shù)及設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的研制與示范，動(dòng)植物虛擬表達(dá)和數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與投入品

研究開(kāi)發(fā)適合我省農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相適應(yīng)的集成技術(shù)研究與示范，定位變量作業(yè)智能機(jī)械和健康養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)與裝備，保護(hù)性耕作機(jī)械和技術(shù)，經(jīng)濟(jì)型農(nóng)林動(dòng)力機(jī)械，溫室設(shè)施及配套技術(shù)裝備，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物藥物和環(huán)保型肥料的創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備與投入品研發(fā)體系。

重點(diǎn)支持：安徽丘陵山地水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)與裝備系統(tǒng)集成與試驗(yàn)示范，安徽名優(yōu)茶清潔化生產(chǎn)技術(shù)與成套裝備研究與示范，高檔綠茶機(jī)械化采摘關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研制與示范，油菜生產(chǎn)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究，設(shè)施栽培新型大棚結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、優(yōu)化、研制與產(chǎn)業(yè)化，配套設(shè)施設(shè)備的研制與產(chǎn)業(yè)化；新型飼料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，安全優(yōu)質(zhì)高效飼料生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，環(huán)境友好型緩、控釋肥料關(guān)鍵技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)與裝備，新型高效農(nóng)業(yè)藥物和生物制劑創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)研究。

6、農(nóng)林資源與環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)林生態(tài)功能構(gòu)建、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控、污染農(nóng)田修復(fù)、農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)固碳減排以及農(nóng)業(yè)資源高效利用、循環(huán)利用、資源替代、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等技術(shù)研究，構(gòu)建適合安徽農(nóng)林生態(tài)環(huán)境保護(hù)與預(yù)警、資源節(jié)約和環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)林資源高效利用等技術(shù)體系。

主要支持：規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便資源化開(kāi)發(fā)技術(shù)研究與示范，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)研究與集成示范，農(nóng)田氮磷減量化施用與養(yǎng)分流失控制技術(shù)研究與集成示范，農(nóng)田有害物質(zhì)原位鈍化與降解技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理與環(huán)境修復(fù)技術(shù)研究與集成示范，皖江湖泊群污染控制與持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)固碳減排技術(shù)研究與示范，不同立地條件林業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建技術(shù)研究與示范，巢湖水域、兩淮塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)村清潔可再生能源綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究與示范，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程技術(shù)研究與集成示范，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等資源集約化利用技術(shù)研究與集成示范。

7、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

針對(duì)全球氣候變化以及安徽常見(jiàn)易發(fā)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害，開(kāi)展氣候變化適應(yīng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害和生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、快速處置和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等綜合防控技術(shù)與裝備，加強(qiáng)技術(shù)綜合集成，形成一批主導(dǎo)技術(shù)模式和技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），構(gòu)建不同區(qū)域類型的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)技術(shù)體系。

主要支持：江淮分水嶺農(nóng)業(yè)干旱與高溫?zé)岷Ψ揽丶夹g(shù)研究與集成示范，沿淮低洼地綜合生產(chǎn)能力提升關(guān)鍵技術(shù)研究，沿淮行蓄洪區(qū)結(jié)構(gòu)避災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究，主要糧食作物重大生物災(zāi)害綜合防控技術(shù)研究與示范，畜禽重大疫病防控和常發(fā)病、群發(fā)病綜合防治，農(nóng)林重大生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合防控技術(shù)研究，農(nóng)業(yè)主要?dú)庀鬄?zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究，適應(yīng)氣候變化農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、集成與示范應(yīng)用。

8、農(nóng)村民生

重點(diǎn)在農(nóng)村水處理、農(nóng)村社區(qū)管理、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村環(huán)境整治、城鎮(zhèn)布局與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村建筑節(jié)能、多功能農(nóng)業(yè)等方面，開(kāi)發(fā)一批低成本適用技術(shù)和裝備，加強(qiáng)技術(shù)綜合集成，形成一批主導(dǎo)技術(shù)模式和技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），構(gòu)建不同區(qū)域類型的農(nóng)村民生技術(shù)支撐體系。

主要支持：農(nóng)村生活污水生態(tài)-景觀一體化處理技術(shù)研究，農(nóng)村宜居型住宅建造和村落規(guī)劃技術(shù)研究，農(nóng)業(yè)多目標(biāo)協(xié)同與多功能耦合關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)村飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究，小流域治理與持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，濕地保護(hù)與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承關(guān)鍵技術(shù)研究，古村鎮(zhèn)、古建筑保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究，農(nóng)村民生信息化與公共服務(wù)技術(shù)研究。

（二）重大科技專項(xiàng)

在上述優(yōu)先支持的科技領(lǐng)域范圍內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)施以下四個(gè)重大科技專項(xiàng)。

1、生物育種重大科技專項(xiàng)

圍繞保障種業(yè)安全、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照種質(zhì)資源研究、新品種培育與種子產(chǎn)業(yè)化鏈條，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源保護(hù)、研究與利用，建立與完善精準(zhǔn)鑒定、基因源分析與種質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)體系；以常規(guī)育種和生物技術(shù)育種相結(jié)合，突破骨干親本創(chuàng)制、雜交后代高效鑒定、優(yōu)異性狀聚合、廣適性評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)培育突破性新品種；研究建立新品種的規(guī)?；品N、親本繁殖（繁育）、種子（種畜禽）質(zhì)量檢測(cè)、種子加工包裝技術(shù)體系，建設(shè)良種繁育示范基地，增強(qiáng)重點(diǎn)種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立新型現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。

重點(diǎn)支持：水稻、小麥、玉米分子育種技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化，畜禽品種育種技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化，茶樹(shù)抗寒與低咖啡堿性狀的轉(zhuǎn)基因改良，北緣油茶良種選育技術(shù)研究，大豆、油菜、棉花、園藝作物（蔬菜、西甜瓜、果樹(shù)、花卉等）育種技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，安徽省地方特色經(jīng)濟(jì)作物新品種改良與推廣，水產(chǎn)和家蠶、蜂等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物品種育種技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化，特用經(jīng)濟(jì)林（茶樹(shù)、楊樹(shù)、桑樹(shù)、山核桃、園林景觀植物等）高效分子育種與質(zhì)量提升技術(shù)研究，地方優(yōu)良遺傳資源挖掘、評(píng)價(jià)與保護(hù)利用技術(shù)研究。

2、食品加工重大科技專項(xiàng)

圍繞提升食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合效益，加強(qiáng)現(xiàn)代食品制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備、功能食品設(shè)計(jì)與制造、食品加工過(guò)程質(zhì)量與安全控制、食品綠色添加劑制造、食品包裝與物流技術(shù)研究，著力突破食品規(guī)?；B續(xù)化制造、制造過(guò)程優(yōu)化與控制技術(shù)、加工節(jié)能減排技術(shù)、工程化集成放大技術(shù)、均衡營(yíng)養(yǎng)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，加強(qiáng)重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)造，帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

重點(diǎn)支持：主要糧油作物加工關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范，禽畜產(chǎn)品、功能乳品加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范，農(nóng)林生物質(zhì)轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)及能源、材料產(chǎn)業(yè)化示范，農(nóng)產(chǎn)品物流關(guān)鍵技術(shù)及溯源系統(tǒng)研究與示范，植物蛋白生物技術(shù)改性及深度利用關(guān)鍵技術(shù)研究，畜禽血液產(chǎn)業(yè)化深加工與產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)研究，大宗淡水魚加工魚糜及其制品關(guān)鍵技術(shù)及副產(chǎn)物綜合利用，果蔬加工關(guān)鍵技術(shù)研究，乳酸菌發(fā)酵蔬菜生產(chǎn)及發(fā)酵汁綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，霉菌類發(fā)酵食品工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)改造及示范，綠茶功能因子高效分離與功能食品開(kāi)發(fā)，食用菌深加工及保健品的研究與開(kāi)發(fā)，食品功能因子高效分離與制備關(guān)鍵技術(shù)的研究，皖南特色旅游食品、工藝品開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究。

3、農(nóng)村信息化重大科技專項(xiàng)

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升，重點(diǎn)開(kāi)展涉農(nóng)海量信息資源挖掘處理、定向信息服務(wù)、低成本網(wǎng)絡(luò)入戶技術(shù)與多功能終端等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)發(fā)面向農(nóng)民個(gè)體和農(nóng)村社區(qū)的村級(jí)綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)和示范以電視/電話/計(jì)算機(jī)為終端的村域“戶聯(lián)網(wǎng)”；研究開(kāi)發(fā)面向農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等的遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化信息服務(wù)技術(shù)，建設(shè)一批信息化示范村，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息服務(wù)均等化。

重點(diǎn)支持：農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及支撐平臺(tái)研究與示范，農(nóng)產(chǎn)品敏捷智能物流關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范，南北過(guò)渡帶農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)主要自然災(zāi)害的信息技術(shù)集成研究與示范，工廠化農(nóng)業(yè)多目標(biāo)非合作博弈與優(yōu)化控制技術(shù)研究及應(yīng)用，基于3G的農(nóng)村綜合信息智能服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用示范，土壤養(yǎng)分空間分布及作物生長(zhǎng)狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的研制與應(yīng)用，特定農(nóng)產(chǎn)品電子鑒別設(shè)備研制與應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)追溯系統(tǒng)研制與應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)研制與應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)知識(shí)本體云服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，果實(shí)無(wú)損采摘系統(tǒng)研究與應(yīng)用，基于手機(jī)短信的病蟲(chóng)害圖像自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)與應(yīng)用，作物生長(zhǎng)模擬模型研建與應(yīng)用。

4、糧食豐產(chǎn)重大科技專項(xiàng)

圍繞保障糧食安全、增產(chǎn)120億斤的總體目標(biāo)，研發(fā)突破糧食作物可持續(xù)超高產(chǎn)、大面積豐產(chǎn)高效、肥水高效利用、地力培育增產(chǎn)和生產(chǎn)全程機(jī)械化等高產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)新糧食生產(chǎn)重大生物災(zāi)害和氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控等安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)中低產(chǎn)田改良和重要障礙因子研究，提高中低產(chǎn)區(qū)域糧食生產(chǎn)能力。

重點(diǎn)支持：江淮地區(qū)單季中稻可持續(xù)超高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，江淮地區(qū)水稻減災(zāi)豐產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)體系研究與示范，水稻生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝雙適應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，淮北地區(qū)小麥超高產(chǎn)精確栽培關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，沿淮江淮地區(qū)稻茬小麥豐產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，安徽稻麥生產(chǎn)主要病蟲(chóng)草害高效安全綜合防控技術(shù)研究與示范，安徽麥稻產(chǎn)區(qū)養(yǎng)分資源管理與環(huán)境友好型施肥技術(shù)研究與示范，夏玉米高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，江淮地區(qū)小麥增產(chǎn)潛力開(kāi)發(fā)技術(shù)研究，玉米生物災(zāi)害綜合防控技術(shù)研究與示范，淮北沿淮地區(qū)夏大豆高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，主要糧食作物高效安全施肥技術(shù)研究與示范。

（三）科技促進(jìn)行動(dòng)

通過(guò)星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技富民強(qiáng)縣等政策引導(dǎo)性項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、縣市科技能力提升、新農(nóng)村建設(shè)模式創(chuàng)新促進(jìn)工程，進(jìn)一步引導(dǎo)科技資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚、科技研發(fā)向應(yīng)用轉(zhuǎn)化延伸，促進(jìn)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

1、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動(dòng)

組織實(shí)施國(guó)家和省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)，每年轉(zhuǎn)化50項(xiàng)左右對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高有重要作用的科技成果。

組織實(shí)施星火計(jì)劃，培育和扶持一批農(nóng)村科技型企業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，扶持農(nóng)村科技中介服務(wù)組織，推進(jìn)信息化、社會(huì)化、多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化星火科技培訓(xùn)體系建設(shè)。

積極發(fā)揮宿州、蕪湖兩個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)典范作用，擇優(yōu)建設(shè)3-5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過(guò)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)作，孵化一批科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、大戶。

2、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)

每年考核認(rèn)定15-20個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技專家大院，以大院為載體吸引一批科技專家，引進(jìn)一批先進(jìn)適用技術(shù)成果，開(kāi)展一批成果示范推廣、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和中介服務(wù)，帶動(dòng)周邊農(nóng)村共同發(fā)展。

省市聯(lián)動(dòng)每年派遣300名左右科技特派員，深入農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)一線，開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，示范推廣科技成果，深入開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

3、縣市科技能力提升促進(jìn)行動(dòng)

以科技進(jìn)步考核和科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)）建設(shè)為核心，爭(zhēng)取到2015年全省90%以上縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步考核，建成一批科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效突出的科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)），樹(shù)立一批優(yōu)秀的縣市科技管理單位和科技管理工作者。

組織實(shí)施國(guó)家和省科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施一批科技扶貧項(xiàng)目，培育、壯大一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民致富和財(cái)政增收。

4、新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)

實(shí)施農(nóng)村民生科技項(xiàng)目,重點(diǎn)在村鎮(zhèn)整治與住宅設(shè)計(jì)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與信息化、環(huán)境保護(hù)與再生能源利用等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)及產(chǎn)品的示范與推廣，樹(shù)立一批依靠科技創(chuàng)新，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的典范。

繼續(xù)推進(jìn)科普惠農(nóng)興村工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層科普隊(duì)伍和科普能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)，提高科技示范戶的學(xué)習(xí)接受能力、輻射帶動(dòng)能力和自我發(fā)展能力，努力提升農(nóng)民科技素質(zhì)。

四、保障措施

1、加大財(cái)政投入，建立穩(wěn)定、多元的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。充分發(fā)揮財(cái)政投入在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，不斷加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入強(qiáng)度，確保農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，逐步建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)力量積極參與的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。建立財(cái)政科技投入追蹤問(wèn)效機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程管理和績(jī)效考評(píng)，努力提高科技投入的使用效益。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照“共建、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技成果中試基地等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、食品工業(yè)園以及特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力構(gòu)筑和完善以科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技服務(wù)為主線的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。依托省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才, 強(qiáng)化人才—平臺(tái)—項(xiàng)目的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用；以產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立一批梯次配備、結(jié)構(gòu)合理、能夠攻克我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，形成一批能夠快速轉(zhuǎn)化科技成果的產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍；以示范基地為依托，培訓(xùn)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務(wù)的科技特派員隊(duì)伍。按照我省農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略要求，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，為參與企業(yè)、科技、教育人員提供技術(shù)培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力培育技術(shù)創(chuàng)新的主體意識(shí)和創(chuàng)新能力。按照“政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)、互利互惠、共謀發(fā)展”的原則，以項(xiàng)目引導(dǎo)、政策扶持等途徑，支持涉農(nóng)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展多途徑、緊密型的技術(shù)合作，形成產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中的主體作用；圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立一批風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“無(wú)縫”對(duì)接；開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)認(rèn)定，激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)力度，扶持農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立商業(yè)化育種體系，全面提高涉農(nóng)企業(yè)的科技素質(zhì)；支持研發(fā)單位及其科技人員依托科技成果創(chuàng)辦企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技特派員等新型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的實(shí)施規(guī)模，不斷完善運(yùn)行機(jī)制。

5、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣。以縣域科技能力建設(shè)為核心，完善縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步推進(jìn)與考核機(jī)制，深入開(kāi)展科技興縣工作，重點(diǎn)扶持基層開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作以及農(nóng)村民生技術(shù)研究、集成和示范，重點(diǎn)解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的科技問(wèn)題，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善的技術(shù)體系，建設(shè)一批依靠科技進(jìn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村民生的示范村鎮(zhèn)。加強(qiáng)縣（市）科技管理部門能力建設(shè)，全面提升基層科技應(yīng)用能力和服務(wù)水平，提高科技工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率和顯示度。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核制度；建立和完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”工作制度，發(fā)揮各級(jí)科技領(lǐng)導(dǎo)小組在政策制定、規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目實(shí)施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；建立健全有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)措施,努力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍；加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，部門合作，形成加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展合力。

第五篇：汕頭市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

規(guī)劃綱要(2004－2010年)的通知

（汕府[2004]154號(hào)）

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《汕頭市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2004－2010年）》已經(jīng)十一屆第二十八次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展重在科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。要結(jié)合研究制訂“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步指導(dǎo)整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，把科技興農(nóng)貫徹在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。要樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)”的觀念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合在一起，把潮汕農(nóng)業(yè)特色與科技相結(jié)合，運(yùn)用科技進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，鞏固和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。各區(qū)縣、各單位要加強(qiáng)《綱要》的宣傳和導(dǎo)向工作。

汕頭市人民政府

二00四年十月十三日

汕頭市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2004－2010年)

改革開(kāi)放以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)初步完成了由自給半自給的自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大轉(zhuǎn)變，正在進(jìn)入一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展階段。在此發(fā)展的新階段，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)科技提出了新需求。為明確新階段農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略、任務(wù)和措施，推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，加速我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，特制訂本《綱要》。

一、背景

（一）汕頭農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)

——地理位置獨(dú)特，自然條件優(yōu)越。我市瀕臨南海，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，雨量充沛，糧食一年三熟，水產(chǎn)蔬果四季常鮮；市區(qū)與所轄縣均臨海，全市海岸線長(zhǎng)289.1公里，10米等深線內(nèi)淺海灘涂面積74.3萬(wàn)畝，近海漁業(yè)資源豐富。

——已經(jīng)建立起一批農(nóng)業(yè)商品基地，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度較高。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的形式，至2003年底，已建立起10萬(wàn)畝冬種大芥菜、8萬(wàn)畝反季節(jié)設(shè)施蔬菜基地，以及三棱橄欖、烏酥楊梅、雷嶺荔枝、潮陽(yáng)蕉柑、紅場(chǎng)青梅、樟林林檎、溪南草莓、南澳桔紅等等萬(wàn)畝名優(yōu)水果基地；占全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的21%（5.1萬(wàn)畝）的11個(gè)優(yōu)質(zhì)魚、蟹、珍珠等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；有12個(gè)集約化萬(wàn)頭豬場(chǎng)，277個(gè)年出欄1至5萬(wàn)只的養(yǎng)雞場(chǎng)，9個(gè)年出欄5至50萬(wàn)只的養(yǎng)鴨場(chǎng)，18個(gè)年出欄1至5萬(wàn)只的養(yǎng)鵝場(chǎng)，家畜和家禽基地化、專業(yè)化飼養(yǎng)分別占全市飼養(yǎng)量的15%和30%。全市90%的水產(chǎn)品、80%的家禽和水果、蔬菜實(shí)現(xiàn)商品化生產(chǎn)。并建立起204個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)與集貿(mào)市場(chǎng)和2730家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展。至2003年底，全市已有上規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織66家，有20家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)4家。涌現(xiàn)了30個(gè)“三高”農(nóng)業(yè)示范基地、140多個(gè)“一村一品”村和1.2萬(wàn)種養(yǎng)大戶。目前已初步形成糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等五大支柱產(chǎn)業(yè)為框架和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為骨干的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

——農(nóng)業(yè)科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，汕頭市委、市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨關(guān)于農(nóng)村工作的路線、方針和政策，突出采取穩(wěn)糧保農(nóng)、科技興農(nóng)、依法治農(nóng)等措施，大力實(shí)施星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)攻關(guān)等科技計(jì)劃，推廣良種良法和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，開(kāi)展雜交稻選育、花生育種、蔬菜良種繁育、應(yīng)用生物技術(shù)工廠化育苗、無(wú)公害生態(tài)養(yǎng)殖以及淡水有核珍珠養(yǎng)殖、鮑魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)培苗，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等，使汕頭市農(nóng)業(yè)科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。“九五”計(jì)劃以來(lái)，全市科技攻關(guān)取得豐碩成果，獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)業(yè)科研成果共79項(xiàng)，主要科技推廣項(xiàng)目近121項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。全市累計(jì)有20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得ISO國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，有15個(gè)產(chǎn)品獲省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)，有10個(gè)產(chǎn)品獲中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技獎(jiǎng)。全市的農(nóng)業(yè)商標(biāo)有1個(gè)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，7個(gè)被評(píng)為廣東省著名商標(biāo)。制訂實(shí)施地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)，建設(shè)國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)18個(gè)，取得“廣東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”認(rèn)證60個(gè)，取得“綠色食品”認(rèn)證11個(gè)。1993年以來(lái)逐步建立的一批農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范基地發(fā)揮積極的輻射作用，海水網(wǎng)箱養(yǎng)魚、有核珍珠養(yǎng)殖等實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，蔬菜良種選育實(shí)現(xiàn)基地化和產(chǎn)業(yè)化，汕頭市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)已經(jīng)升格為省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與禽畜飼養(yǎng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金平農(nóng)業(yè)科技園被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園（是目前粵東地區(qū)唯一的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園），風(fēng)能的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用成為南澳縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，白沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已初具規(guī)模，南澳科技興海示范區(qū)被國(guó)家科技部等5個(gè)部委列為“全國(guó)科技興海示范區(qū)”，澄海的鳳翔街道被科技部列為國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)。市白沙蔬菜原種研究所成為省級(jí)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，市農(nóng)科所和白沙禽畜原種研究所在有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用中發(fā)揮了積極的作用。

（二）機(jī)遇

——新世紀(jì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和大規(guī)模應(yīng)用為汕頭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。21世紀(jì)的世界農(nóng)業(yè)，新產(chǎn)品創(chuàng)新周期和新科技的應(yīng)用周期將大大縮短；現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)科技不僅從理論上、方法上，而且還從技術(shù)手段上，加速更新了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)及基礎(chǔ)科學(xué)，產(chǎn)生出眾多交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科和新興學(xué)科；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將由動(dòng)植物向微生物，農(nóng)田向草地森林，陸地向海洋，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向食品、生物化工、醫(yī)藥、能源等多種產(chǎn)品生產(chǎn)方向延伸；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展，帶來(lái)了新興產(chǎn)業(yè)的拓展，改變了人類的生活方式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更合理、更高層次轉(zhuǎn)變。

——農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求將日益旺盛，給農(nóng)業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景。我國(guó)人口在2000年底時(shí)為12.66億，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到頂峰，為16億，增長(zhǎng)四分之一，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求將隨之大幅增長(zhǎng)；同時(shí)，隨著生活水平的提高，人們對(duì)蔬菜、水果、禽畜產(chǎn)品、花卉、水產(chǎn)品的消費(fèi)將大幅增加。汕頭農(nóng)業(yè)在上述品種上有一定的比較優(yōu)勢(shì)，汕頭市農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（三）挑戰(zhàn)

——隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，我市農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)。在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠其雄厚的科技實(shí)力占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，我市農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的差距仍在擴(kuò)大。WTO已將農(nóng)業(yè)納入多邊貿(mào)易規(guī)則的范圍，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程難以逆轉(zhuǎn)，21世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)外部環(huán)境與過(guò)去幾十年完全不同，農(nóng)業(yè)將面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將前所未有地加大。在國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)宏觀政策調(diào)整的條件下，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理方式和政策措施，尤其是關(guān)于農(nóng)業(yè)的公共投資政策和支持政策也面臨著根本性的調(diào)整。

——我市農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品供求關(guān)系、生產(chǎn)目標(biāo)、增長(zhǎng)方式等方面正在發(fā)生一些顯著的變化：農(nóng)產(chǎn)品供給由短缺轉(zhuǎn)向供求基本平衡和結(jié)構(gòu)性相對(duì)過(guò)剩；生產(chǎn)目標(biāo)由過(guò)去的單純追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向在保證一定數(shù)量的基礎(chǔ)上，追求品質(zhì)、效益和安全；經(jīng)營(yíng)形式正由單純的原料型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷相聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；增長(zhǎng)方式由過(guò)去的主要依靠傳統(tǒng)投入和勞動(dòng)集約轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力數(shù)量已開(kāi)始絕對(duì)減少，對(duì)資本、技術(shù)的依賴性逐步增強(qiáng)，對(duì)技術(shù)提出更高的要求。

——由于種種原因，我市近海天然漁業(yè)資源衰退，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。資源退化和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，使資源和環(huán)境對(duì)汕頭市21世紀(jì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的約束進(jìn)一步趨緊。

——2003年汕頭市人口密度為每平方公里2348人，人均耕地只有0.14畝，相當(dāng)于全省平均水平0.41畝的34%，是全國(guó)人口最稠密、人均耕地最少的地區(qū)之一。人口、資源、環(huán)境的矛盾十分突出。

——汕頭農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展面臨不少困難。農(nóng)業(yè)科技人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)趨向老化、人才缺乏；農(nóng)業(yè)科技資金投入不足；農(nóng)業(yè)企業(yè)科研投入極少。農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)和再教育機(jī)制尚未完善，尤其是農(nóng)民成人教育工作有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技成果尚未形成規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)。國(guó)際市場(chǎng)需求對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)提出更高的要求。農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工技術(shù)比較落后，影響農(nóng)產(chǎn)品的增值。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的程度仍然比較低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化組織程度不高，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。海洋農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)的技術(shù)水平以及開(kāi)發(fā)規(guī)模有待提高；海洋農(nóng)業(yè)的科技儲(chǔ)備不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

面對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須增強(qiáng)緊迫感，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。

二、指導(dǎo)思想、方針、原則、目標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)科技工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技是農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力的觀念，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，立足資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與自主創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)施名牌、外向帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，加速科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，為農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁提供技術(shù)支撐與技術(shù)儲(chǔ)備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2、農(nóng)業(yè)科技工作方針：以技術(shù)創(chuàng)新為主線，通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)、全面實(shí)施戰(zhàn)略工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，加速農(nóng)業(yè)由主要注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

3、農(nóng)業(yè)科技工作遵循的基本原則：一是既要加大政府的支持力度，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的多元化新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入體系；二是實(shí)用性和前沿性相結(jié)合，既要適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢(shì)，努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，又要根據(jù)我市的基本市情，積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、組裝配套和推廣應(yīng)用，保障食品安全，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；三是既要統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)，避免重復(fù)，提高科技要素的利用效率，又要充分調(diào)動(dòng)部門、各級(jí)政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。四是突出重點(diǎn)，適當(dāng)集中，合理布局，分步實(shí)施。

4、農(nóng)業(yè)科技工作目標(biāo)：初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；大幅度提高我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力；運(yùn)用科技手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，快速提高農(nóng)業(yè)效益；改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)科技總體實(shí)力達(dá)到全省的先進(jìn)水平；增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)面向國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)特別是國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。主要的具體目標(biāo)為：

（1）建成和完善包括區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗(yàn)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)工程中心）、優(yōu)良種子種苗繁育基地、科技示范園區(qū)等9個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技基地，培育三個(gè)以上具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以上的農(nóng)業(yè)科技基地，造就一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。

（2）全市建設(shè)25個(gè)科技含量高、規(guī)模較大、實(shí)力較雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中外向型企業(yè)10個(gè)以上。

（3）主要品種的良種采用率達(dá)到100%，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到70%以上。

（4）建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)程度達(dá)到80%左右。

（5）農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到95%以上；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、綜合利用的產(chǎn)品附加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到25%以上；到2005年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40%左右。

（6）在今后7年內(nèi)，力爭(zhēng)3—5%的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到“綠色食品”標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)40—50%農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；高效無(wú)污染生物農(nóng)藥和肥料的使用率達(dá)到70%以上；改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

（7）2004—2010年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均遞增10%以上。

（8）2004—2010年期間，全市海洋總產(chǎn)值323億元，年均增長(zhǎng)15.5%；海洋產(chǎn)業(yè)增加值142億元，占全市GDP的15%左右；有效地控制海洋污染，在重點(diǎn)海域和海灣實(shí)現(xiàn)主要污染物排放量總量控制，近海海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率大于95%。

（9）大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程都建立了標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

三、農(nóng)業(yè)科技工作重點(diǎn)

力爭(zhēng)在種植改良、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)疫病蟲(chóng)害控制與預(yù)防、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工，以及綠色農(nóng)用化學(xué)品、農(nóng)業(yè)生物資源、農(nóng)業(yè)基因工程，等方面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)推進(jìn)十大工程：良種引進(jìn)與培植工程；綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系推進(jìn)工程；海洋農(nóng)業(yè)科技發(fā)展工程；休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展工程；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（農(nóng)業(yè)科普基地）示范工程；農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程；農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新工程；農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新工程；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。

1、良種引進(jìn)和培育工程

——以汕頭白沙蔬菜原種研究所為依托，面對(duì)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)研究，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗蔬菜新品種的引進(jìn)、培育及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，培育一批名、特、優(yōu)、新品種，加快品種的更新?lián)Q代。

——以汕頭市白沙禽畜原種研究所為依托，開(kāi)展良種繁育工作。品種改良的方向：生豬以發(fā)展多元配套瘦肉型豬為主；黃牛雜交改良，向大體形和肉奶兼用發(fā)展；奶牛應(yīng)加強(qiáng)育種，培育適合汕頭氣候的新品種（系）；獅頭鵝在良種資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，培育新品種（系），進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用；建立禽畜良種推廣網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大禽畜人工受精覆蓋面。

——加強(qiáng)特色水果的改良和水果良種的引進(jìn)培育。發(fā)展常綠性水果種植業(yè)。

——培育和發(fā)展適宜加工需要的專用品種。

——以汕頭農(nóng)業(yè)科學(xué)園為基地，對(duì)現(xiàn)代基因技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用的跟蹤和轉(zhuǎn)換研究。重點(diǎn)選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種，并利用組織培育、工廠化育苗，實(shí)現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)化。在轉(zhuǎn)基因育種的開(kāi)發(fā)推廣中，要加強(qiáng)論證，謹(jǐn)慎從事，防止基因污染。

——以潮南區(qū)紅場(chǎng)、雷嶺、成田、隴田等鎮(zhèn)為依托，發(fā)展牧草種植和草食動(dòng)物基地。通過(guò)大面積種植優(yōu)質(zhì)牧草，利用優(yōu)質(zhì)種牛雜交改良，發(fā)展肉、奶兼用優(yōu)質(zhì)牛，形成草食動(dòng)物飼養(yǎng)基地。

2、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

——發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。在一定的區(qū)域生產(chǎn)、加工過(guò)程中絕對(duì)禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)。開(kāi)展立體、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。開(kāi)展土壤污染與防治調(diào)查研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。

——發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。在無(wú)污染環(huán)境的地區(qū)建設(shè)有機(jī)食品和蔬菜生產(chǎn)基地。城郊蔬菜基地的建設(shè)要加強(qiáng)環(huán)境治理和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)作物秸稈、畜禽糞肥、有機(jī)廢料等的綜合開(kāi)發(fā)利用，以沼氣為紐帶，開(kāi)展農(nóng)村可再生能源和生活垃圾綜合開(kāi)發(fā)與利用；同時(shí)，大力推廣微生物發(fā)酵有機(jī)菌肥的開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)微生物發(fā)酵，將畜禽糞肥及居民生活垃圾和農(nóng)漁產(chǎn)品加工廢料轉(zhuǎn)化為高效有機(jī)菌肥。加強(qiáng)利用物理、生物、生態(tài)控制雜草和病蟲(chóng)害的研究，努力建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、產(chǎn)品加工技術(shù)、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝等環(huán)節(jié)研究。根據(jù)各種蔬菜的特點(diǎn)，研究適合其生長(zhǎng)發(fā)育的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到在無(wú)污染的前提下，提高風(fēng)味、外觀和品質(zhì)，使有機(jī)食品和蔬菜真正成為汕頭市的拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)出自己的特有的品牌。建立專門的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓展市場(chǎng)流通渠道，爭(zhēng)取建立進(jìn)口國(guó)、出口國(guó)相互承認(rèn)的產(chǎn)品認(rèn)證體系。

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系推進(jìn)工程

——建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程建立標(biāo)準(zhǔn)體系，突出抓好重要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化體系。同時(shí)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。加快制訂和修訂我市特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和栽培技術(shù)規(guī)程。

——加快設(shè)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。選擇一批有基礎(chǔ)、有條件的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，以一種或一類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)為依托，在示范區(qū)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理。

——建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家無(wú)公害質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、生產(chǎn)過(guò)程能按標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)規(guī)范）組織生產(chǎn)、產(chǎn)地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)條件較成熟的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理。

——建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系。在已設(shè)立汕頭市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心的基礎(chǔ)上，各有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都要建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有檢驗(yàn)室和技術(shù)方法、手段加大投入。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，確保人身安全健康；逐步開(kāi)展對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的監(jiān)測(cè)。

4、海洋農(nóng)業(yè)科技發(fā)展工程

——重點(diǎn)以汕頭大學(xué)在南澳建立的廣東省海洋生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室臨海實(shí)驗(yàn)站為依托，利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢(shì)，建立海洋經(jīng)濟(jì)生物培苗中心；同國(guó)內(nèi)高等院校合作，運(yùn)用生物技術(shù)培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)良品種；運(yùn)用多倍體、雌核發(fā)育、基因工程技術(shù)培育高檔水產(chǎn)新優(yōu)品種；調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)長(zhǎng)速快、抗逆力強(qiáng)、品質(zhì)高、抗病力強(qiáng)的養(yǎng)殖品種，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)品種的更新?lián)Q代，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加速魚、蝦、貝類疾病的快速診斷、檢測(cè)和防治技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)赤潮防治技術(shù)，解決海水養(yǎng)殖業(yè)中目前病毒蔓延難以防治的問(wèn)題；在灘涂淺海人工養(yǎng)殖區(qū)及外海區(qū)，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)網(wǎng)箱養(yǎng)魚由灣內(nèi)向?yàn)惩馔卣梗攸c(diǎn)研究抗風(fēng)浪養(yǎng)殖技術(shù)，如水泥沉箱養(yǎng)殖技術(shù)、深水潛網(wǎng)養(yǎng)魚技術(shù)、深海高網(wǎng)養(yǎng)魚技術(shù)等。

——開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)和近海漁業(yè)資源增殖技術(shù)應(yīng)用與研究。研究遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源評(píng)估開(kāi)發(fā)技術(shù)和淺海、灘涂、海灣生物資源增值技術(shù)，通過(guò)評(píng)估我市遠(yuǎn)洋漁船作業(yè)和漁場(chǎng)附近海域以及其他有開(kāi)發(fā)前景的漁場(chǎng)漁業(yè)的種類數(shù)量、開(kāi)發(fā)潛力和經(jīng)濟(jì)效益，研究增殖種類、增殖生態(tài)環(huán)境、增殖方式，從而促進(jìn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

——開(kāi)展海洋水產(chǎn)品深加工技術(shù)應(yīng)用與研究。在發(fā)展水產(chǎn)品冷藏、保鮮的基礎(chǔ)上，逐步向深加工和調(diào)味品升級(jí)換代發(fā)展，重點(diǎn)依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)對(duì)中上層魚類加工的綜合利用和貝類加工技術(shù)的研究。開(kāi)發(fā)適合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的方便水產(chǎn)食品。重點(diǎn)攻克貝類的吐沙、去毒、?；顔?wèn)題和上、中層魚類的防腐、去腥、抗氧化、脫色等難題。

——開(kāi)展防病抗病技術(shù)應(yīng)用與研究。重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)魚、蝦、貝類病害快速診斷、檢測(cè)和防治技術(shù)、研究赤潮防治技術(shù)，解決海水養(yǎng)殖業(yè)中目前病毒蔓延難以防治的問(wèn)題，引進(jìn)、推廣海水魚疫苗與抗體的應(yīng)用，建立汕頭市水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物病情測(cè)報(bào)體系和檢疫機(jī)制，對(duì)水產(chǎn)藥物和配合飼料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)督，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種和親本檢疫。

——開(kāi)展海洋藥物及海洋功能食品的開(kāi)發(fā)。借助汕頭大學(xué)、汕大醫(yī)學(xué)院和有關(guān)制藥食品研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，加快海洋生物的開(kāi)發(fā)力度，從海洋生物中篩選提取具有可抗癌、抗病毒、抗心血管疾病作用的藥物并使其形成產(chǎn)業(yè)。用生物工程技術(shù)開(kāi)發(fā)以海洋生物為原料的保健食品、海洋化工產(chǎn)品，尤其要重視對(duì)海產(chǎn)品加工工業(yè)廢棄物中活性物質(zhì)的開(kāi)發(fā)利用，提高海洋生物資源的利用率。近期以提高藻類體內(nèi)的各種附加值的有效利用為重點(diǎn)，力爭(zhēng)把汕頭建成國(guó)家海洋生物技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用基地。

——加強(qiáng)海洋風(fēng)能和波浪能的開(kāi)發(fā)與綜合利用研究。

——開(kāi)展海洋氣象災(zāi)害研究。

——開(kāi)展濱海旅游資源開(kāi)發(fā)技術(shù)和海域資源環(huán)境評(píng)估、生態(tài)保護(hù)技術(shù)研究與應(yīng)用。建設(shè)集觀光、娛樂(lè)、度假、海上運(yùn)動(dòng)、休閑、科考探險(xiǎn)于一體的多功能、高層次的濱海旅游區(qū)域。分期分批進(jìn)行下列研究：汕頭海岸帶和海島可持續(xù)發(fā)展綜合研究；沿海自然災(zāi)害及減災(zāi)防災(zāi)對(duì)策研究；海洋水產(chǎn)種苗資源及遺傳改良及水產(chǎn)養(yǎng)殖、病害防治研究；海岸帶區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)研究；海洋調(diào)查與開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)應(yīng)用研究。

5、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

發(fā)展農(nóng)家樂(lè)型（即吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景）、農(nóng)業(yè)娛樂(lè)型（即吸引人們到各類農(nóng)業(yè)觀光園采摘水果、釣魚、種菜、野炊、學(xué)習(xí)園藝等）、鄉(xiāng)村度假型（即將觀光、度假、娛樂(lè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、保健、教育、社交等多種活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以到鄉(xiāng)村度假為主要目的）、漁家樂(lè)型（乘漁家船、撒漁家網(wǎng)、烹漁家餐、過(guò)漁家生活）等四種類型的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)。

——開(kāi)展休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)論證，進(jìn)行本地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源、自然景觀和鄉(xiāng)村民俗等社會(huì)文化的可展示性分析，對(duì)鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)定位和區(qū)位選擇。

——合理利用農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部的良性循環(huán)和生態(tài)特性，在保持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)上進(jìn)行觀光果林、園林的綜合建設(shè)與開(kāi)發(fā)，融觀賞性、參與性、知識(shí)性、趣味性和科普性于一體。突出發(fā)展園藝項(xiàng)目，包括蔬菜、水果、花卉和苗圃。避免大興土木的人工化傾向。同時(shí)，注重經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)、服務(wù)人員的培訓(xùn)和科學(xué)管理，創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

——以科學(xué)技術(shù)為依托，開(kāi)發(fā)山地，建設(shè)以休閑觀光以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的的林場(chǎng)和亞熱帶植物園（場(chǎng)）。

6、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（農(nóng)業(yè)科普基地）示范工程

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園試驗(yàn)示范和輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)程，開(kāi)辟農(nóng)民致富新門路，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路子。要鞏固發(fā)展六大農(nóng)業(yè)示范區(qū)：

——以汕頭市金平農(nóng)科園為示范基地，對(duì)無(wú)公害生態(tài)養(yǎng)殖、飼養(yǎng)技術(shù)和水產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品深加工進(jìn)行深入研究和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)培育和發(fā)展牛洋青蟹、南美白對(duì)蝦、雜交臺(tái)灣大白鴨等適宜加工需要的名優(yōu)品種，通過(guò)建立起育苗、育種、生產(chǎn)、加工全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，打破國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘，做強(qiáng)做大具有本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

——白沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。分為蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)和禽畜業(yè)設(shè)施示范區(qū)。蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)蔬菜研究成果展銷中心、國(guó)家農(nóng)作物品種區(qū)域?qū)嶒?yàn)區(qū)、蔬菜引種研究中心、蔬菜生物工程研究區(qū)、良種繁育區(qū)、種子倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)，通過(guò)采用遠(yuǎn)緣雜交、輻射育種、化學(xué)誘變育種、雜種優(yōu)勢(shì)利用、染色體工程、基因工程等現(xiàn)代技術(shù)干涉作物遺傳變異，創(chuàng)造出水平更高的蔬菜新品種，認(rèn)真抓好“種子工程”，實(shí)現(xiàn)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)化。畜牧業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)種鵝場(chǎng)、種雞場(chǎng)、現(xiàn)代化孵化廠、種牛輸精配種場(chǎng)和家禽育種中心，參考國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力求布局科學(xué)合理，設(shè)備先進(jìn)配套。通過(guò)示范指導(dǎo)作用，為家禽育種提供一個(gè)符合科學(xué)設(shè)計(jì)的場(chǎng)所，培育更多更好的家禽優(yōu)良品種（系）。

——農(nóng)業(yè)科學(xué)園。農(nóng)業(yè)科學(xué)園設(shè)立基因工程育種、航天育種等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地，重點(diǎn)選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種，并利用組織培育、工廠化育苗，實(shí)現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)化；研究適合南方氣候特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備及模式化栽培技術(shù)，建成設(shè)施花卉生產(chǎn)示范基地；優(yōu)化資源配置，建成農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)科普旅游，配套完善農(nóng)業(yè)科普內(nèi)容和設(shè)施，建成有較好示范作用的全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和青少年農(nóng)業(yè)科普基地。

汕頭農(nóng)業(yè)科學(xué)園，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，以其在集約經(jīng)營(yíng)、資源優(yōu)化配置、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境良好等方面綜合表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好效果，要充分發(fā)揮其在研究、試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、推廣、培訓(xùn)、示范、服務(wù)和科普的典型作用，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

——南澳科技興海示范區(qū)。以汕頭大學(xué)在南澳建立的廣東省海洋生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室臨海實(shí)驗(yàn)站為依托，利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢(shì)，建立海洋經(jīng)濟(jì)生物培苗中心，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)發(fā)新品種和養(yǎng)殖新技術(shù)，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，強(qiáng)化種苗生產(chǎn)和水產(chǎn)品綜合利用，并爭(zhēng)取把省海洋生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室臨海實(shí)驗(yàn)站建設(shè)為海洋與漁業(yè)科普旅游基地；以南澳海區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)海區(qū)風(fēng)能、波浪能、太陽(yáng)能進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)與利用。加大南澳風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，使其裝機(jī)容量達(dá)33.1萬(wàn)千瓦以上。加大風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化的力度，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)各類國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)，將現(xiàn)有國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)總裝機(jī)容量2100KW擴(kuò)大至50000KW，成為我國(guó)新能源試驗(yàn)示范基地。

——潮陽(yáng)、潮南、澄海區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，通過(guò)立體生態(tài)種養(yǎng)、節(jié)水設(shè)施應(yīng)用、污染物生物處理等，為農(nóng)作物營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展并保證農(nóng)產(chǎn)品符合綠色標(biāo)準(zhǔn)。

7、農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程

通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立綜合性示范基地、名特優(yōu)稀產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

大力發(fā)展水果、蔬菜、茶葉、畜禽、水產(chǎn)、花卉、林業(yè)商品等農(nóng)產(chǎn)品，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的綜合性示范基地以及南亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快龍頭企業(yè)建設(shè)的步伐。

——加強(qiáng)海水養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的綜合示范，在養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)實(shí)施養(yǎng)殖密度控制制度，推廣健康、無(wú)公害養(yǎng)殖模式，發(fā)展綠色、健康型漁業(yè)，加強(qiáng)水產(chǎn)種苗和病害防治體系建設(shè)；按照市場(chǎng)需求和環(huán)境要求，優(yōu)化海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批有較高水平的養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖項(xiàng)目，開(kāi)展“海上牧場(chǎng)”的建設(shè)。

——通過(guò)實(shí)施“星火計(jì)劃”，建設(shè)若干個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)和若干個(gè)星火技術(shù)帶，培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。

——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、保鮮和運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)技術(shù)的研究與應(yīng)用推廣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下良好的基礎(chǔ)。

8、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新工程

加大推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

——加強(qiáng)我市主要農(nóng)產(chǎn)品深加工及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的引進(jìn)消化與研究創(chuàng)新；注重名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)保鮮和精深加工技術(shù)研究與引進(jìn)應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)化，研究開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品高效利用技術(shù)，加強(qiáng)傳統(tǒng)食品工業(yè)化技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，重視糧油深加工技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。

——促進(jìn)傳統(tǒng)蔬菜加工制品業(yè)改進(jìn)工藝、更新設(shè)備，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。加快發(fā)展具有出口潛力的蔬菜罐頭、速凍菜、脫水菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片，以及膨化蔬菜和保健蔬菜等。

——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝材料和加工設(shè)備的研究，擴(kuò)大生物技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)加工副產(chǎn)品利用和廢棄物處理技術(shù)的研究與引進(jìn)創(chuàng)新。

——發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

9、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新工程

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，建設(shè)“數(shù)字化的汕頭農(nóng)業(yè)”。

——合理利用現(xiàn)有資源，研究開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，促進(jìn)市場(chǎng)、資源、技術(shù)、生產(chǎn)等信息的共享。

——推進(jìn)各個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣示范基地應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)科研、開(kāi)發(fā)、協(xié)作機(jī)構(gòu)建立信息溝通渠道，保持密切聯(lián)系。

——以汕頭生產(chǎn)力促進(jìn)中心為依托，建設(shè)農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)信息“村村通”工程服務(wù)站，合理利用現(xiàn)有資源，在我市逐步推進(jìn)農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)信息“村村通”工程，面向廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，幫助農(nóng)民獲得較全面、有效、及時(shí)的技術(shù)信息和市場(chǎng)信息。

10、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程

要圍繞增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力，大力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

——加快汕頭廣東農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。以農(nóng)科園為載體，以我市農(nóng)業(yè)科研力量為支撐，突出汕頭特色農(nóng)業(yè)，嘗試多種市場(chǎng)化發(fā)展模式，努力把汕頭廣東農(nóng)業(yè)科技園建成粵東乃至全省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聚集基地和農(nóng)業(yè)科研信息集散基地。

——結(jié)合本地實(shí)際，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)更好地面向市場(chǎng)、面向生產(chǎn)，走科研、開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)一體化的道路，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于深化我省公益類型科研機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《廣東省非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)管理（試行）辦法》，積極引導(dǎo)符合申報(bào)認(rèn)定為非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)條件的科研機(jī)構(gòu)改革為研究實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體兩個(gè)組成部分，探索人事制度、分配制度、管理制度等方面的改革方案，積極申報(bào)認(rèn)定為廣東省非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)，加速?gòu)V東?。ㄉ穷^）區(qū)域性農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)。

——完善大農(nóng)業(yè)科研、開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立若干個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和科技成果的中試與轉(zhuǎn)化。開(kāi)展“科技興農(nóng)與可持續(xù)發(fā)展”科技示范鎮(zhèn)建設(shè)。大力培育分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。努力提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣轉(zhuǎn)化能力。

——建立“汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究技術(shù)協(xié)作中心”“汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究技術(shù)協(xié)作中心”。作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的柔性組織。該中心以項(xiàng)目為中心，以經(jīng)濟(jì)效益為紐帶，以我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以高等院校和科研院所等社會(huì)科技力量為依托，組織我市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)力量，打破單位和地域的界限，協(xié)同作戰(zhàn)，共同攻關(guān)。使之成為我市科技興農(nóng)的攻關(guān)和技術(shù)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)技術(shù)依托，從而推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，為我市科技興農(nóng)提供人才、信息和技術(shù)的保障。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究技術(shù)協(xié)作中心包括若干個(gè)科技興農(nóng)重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、信息中心和農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)中心。

在有條件的研究所和汕大合作建立一至二個(gè)農(nóng)業(yè)資源研究和開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)的重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，利用研究所和高校的先進(jìn)設(shè)備，為開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究提供實(shí)驗(yàn)條件，為我市農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和技術(shù)管理提供技術(shù)依托；以我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技信息中心為依托，建立汕頭市資源和環(huán)境信息中心，開(kāi)展資源和環(huán)境調(diào)查研究、技術(shù)咨詢和農(nóng)業(yè)工程等項(xiàng)目的規(guī)劃論證以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與管理的研究，并利用信息技術(shù)專家系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與推廣中心，使之成為我市農(nóng)業(yè)科技、管理技術(shù)培訓(xùn)與推廣的核心基地。

——建立海洋經(jīng)濟(jì)生物培苗中心。以汕頭大學(xué)在南澳建立的廣東省海洋生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室臨海試驗(yàn)站為依托，利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢(shì)，建立海洋經(jīng)濟(jì)生物培苗中心，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)發(fā)新品種和增養(yǎng)殖新技術(shù)，優(yōu)化增養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大增養(yǎng)殖規(guī)模，強(qiáng)化種苗生產(chǎn)和水產(chǎn)品綜合利用，以魚類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)建設(shè)水產(chǎn)種苗廠，工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)，搞好水產(chǎn)品精深加工，提高水產(chǎn)品附加值。

四、規(guī)劃部署與布局

（一）根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，科技興農(nóng)在2004—2010年期間分二階段實(shí)施。

第一階段：2004—2006年。

1、以農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用為突破口，以推廣先進(jìn)適用技術(shù)成果為主要手段，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)信息技術(shù)、生物技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合；加強(qiáng)組織人工育苗育種技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的增養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治與快速診斷技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、海洋生物養(yǎng)殖多倍體育苗技術(shù)、海洋藥物的篩選開(kāi)發(fā)研制技術(shù)、海洋生物資源的恢復(fù)保護(hù)與可持續(xù)利用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用與科技攻關(guān)，提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、禽畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、海洋藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游、海洋能源開(kāi)發(fā)的技術(shù)發(fā)展；利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、禽畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、海洋藥物制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。

2、加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系和合作，建設(shè)若干個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與實(shí)驗(yàn)和技術(shù)推廣服務(wù)的區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)中心和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣示范基地；逐步建立糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜牧、花卉等六大支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)基地；推進(jìn)南澳島科技興海示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、白沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、汕頭農(nóng)業(yè)科技園、潮南的綠園農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣示范基地和潮陽(yáng)海水養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，使之成為我市科技興農(nóng)的研究、中試、成果孵化、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和技術(shù)培訓(xùn)基地。培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)。

第二階段：2007—2010年。

1、研究開(kāi)發(fā)一大批農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，在農(nóng)業(yè)基因工程、綠色農(nóng)用化學(xué)品、農(nóng)業(yè)生物資源，種質(zhì)改良、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)疫病蟲(chóng)害控制與預(yù)防、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

2、建立起汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)協(xié)作中心。

3、一批科技興農(nóng)的研究、中試、成果孵化、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)基地形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立起多種農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)有機(jī)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系?；緦?shí)現(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)。

（二）規(guī)劃布局

1、在金平區(qū)建設(shè)汕頭廣東農(nóng)業(yè)科技園。

2、以汕頭市農(nóng)業(yè)科技園為載體和核心，建立“汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究技術(shù)協(xié)作中心”。

3、南澳島推進(jìn)科技興海示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

4、在澄海區(qū)推進(jìn)白沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

5、在澄海區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)。

6、在潮南區(qū)發(fā)展牧草種植和草食動(dòng)物基地。

7、在潮南區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在澄海區(qū)的蓮上、蓮下、溪南和潮南區(qū)的井都、田心、兩英、仙城和潮陽(yáng)的金浦等村鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地。

8、四大增養(yǎng)殖業(yè)區(qū)布局。一在南澳獵嶼島海區(qū)、潮陽(yáng)、潮南的海門灣、潮陽(yáng)企望灣海域和榕江出?？冢ú话ê降婪秶鷥?nèi)）兩側(cè)的淺水區(qū)開(kāi)辟貝類護(hù)養(yǎng)增殖保護(hù)區(qū)。此海區(qū)面積約2000公頃，有較豐富的西施舌、紅肉蘭蛤、中國(guó)綠螂等自然資源苗種，要有計(jì)劃采捕逐漸播分區(qū)增殖。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)榕江口汕頭港內(nèi)海養(yǎng)殖區(qū)的管理、控制該區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模，杜絕用砼柱之類養(yǎng)殖，以免導(dǎo)致阻洪促淤。二在灘涂淺海開(kāi)辟人工養(yǎng)殖區(qū)。三在圍墾區(qū)開(kāi)辟低鹽度養(yǎng)殖區(qū)，主要是澄海的萊蕪圍、六合圍、澄饒聯(lián)圍，潮陽(yáng)的榕江片區(qū)，潮陽(yáng)、河浦的三嶼圍、牛田洋和潮南的南中圍生產(chǎn)基地等。重點(diǎn)抓好挖潛改造，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，發(fā)展多品種混養(yǎng)、間養(yǎng)、輪養(yǎng)，以提高單產(chǎn)。四在沿海陸域開(kāi)辟工廠化養(yǎng)殖區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的陸域是南澳島周圍、田心灣、企望灣、后江灣等基地建設(shè)。

9、建設(shè)六大支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)基地。在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步在澄海、潮陽(yáng)、潮南區(qū)建立蔬菜、畜牧、花卉支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)基地，在潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣建立水果、水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)基地；在澄海區(qū)建立糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)基地。

10、分別在潮陽(yáng)、潮南、澄海、濠江區(qū)和南澳縣建設(shè)若干個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣示范基地。

11、在南澳島進(jìn)行海洋旅游資源研究與開(kāi)發(fā)；在潮陽(yáng)、潮南區(qū)和南澳縣等山地進(jìn)行林區(qū)旅游資源研究與開(kāi)發(fā)；在澄海區(qū)進(jìn)行休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游資源研究與開(kāi)發(fā)。

12、在潮陽(yáng)區(qū)的金玉、灶浦、西臚，潮南區(qū)的臚崗、雷嶺、紅場(chǎng)，澄海區(qū)的東里、蓮華、鹽鴻、溪南，在南澳縣等地建設(shè)具有亞熱帶特色的優(yōu)質(zhì)水果、茶生產(chǎn)示范基地。

五、農(nóng)業(yè)科技鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域與重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）海洋農(nóng)業(yè)

以海洋生物資源綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)、海水資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、海洋能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)、濱海旅游資源的開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋污染防治和生態(tài)保護(hù)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展科技攻關(guān)和成果應(yīng)用，力爭(zhēng)有突破性進(jìn)展，推動(dòng)海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1、海洋生物資源綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)

（1）海洋藥物及海洋功能食品資源調(diào)查、篩選和開(kāi)發(fā)研制技術(shù)，重點(diǎn)研究抗癌、抗心血管病海洋藥物的開(kāi)發(fā)技術(shù)和其它新藥的研制等。建立海洋藥物及保健食品加工區(qū)。

（2）遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)和近海漁業(yè)資源的增殖技術(shù)，主要研究遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源評(píng)估開(kāi)發(fā)技術(shù)和淺海、灘涂、海灣生物資源增殖技術(shù)，通過(guò)評(píng)估我市遠(yuǎn)洋漁船作業(yè)的漁場(chǎng)和附近海域以及其它有開(kāi)發(fā)前景的漁場(chǎng)漁業(yè)的種類數(shù)量、開(kāi)發(fā)潛力和經(jīng)濟(jì)效益，研究增殖種類、增殖生態(tài)環(huán)境、增殖方式，從而促進(jìn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。建立海區(qū)養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、海洋環(huán)境保護(hù)示范區(qū)。

（3）海水養(yǎng)殖技術(shù)

重點(diǎn)研究新養(yǎng)殖品種人工繁殖和大量生產(chǎn)種苗技術(shù)，主要海水養(yǎng)殖魚蝦的營(yíng)養(yǎng)需求研究與配合飼料開(kāi)發(fā)，海洋養(yǎng)殖高效飼料加工技術(shù)，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖技術(shù)，抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，海洋漁牧化綜合技術(shù)等。建立人工魚礁示范區(qū)、對(duì)蝦養(yǎng)殖無(wú)公害產(chǎn)品示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)種苗培育示范區(qū)、新品種引進(jìn)和推廣養(yǎng)殖示范基地。

（4）海洋水產(chǎn)品深加工技術(shù)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推廣水產(chǎn)品加工副產(chǎn)品的綜合利用技術(shù)，速食水產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)技術(shù)，海藻綜合高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，海洋生物產(chǎn)品綜合利用及保鮮、?；罴夹g(shù)，大宗貝類的清洗、脫毒技術(shù)，海洋產(chǎn)品的單體凍結(jié)新技術(shù)等。建立紫菜產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)示范基地、藻類產(chǎn)業(yè)優(yōu)新品種產(chǎn)業(yè)化基地、藻類加工示范基地、魚類加工示范基地、貝類加工示范基地。

（5）防病抗病技術(shù)

重點(diǎn)研究主要海洋經(jīng)濟(jì)魚、蝦、貝病害快速診斷及防治技術(shù)、主要水產(chǎn)品的疫苗與抗體開(kāi)發(fā)技術(shù)等。建立養(yǎng)殖區(qū)病害測(cè)報(bào)防治示范區(qū)。

2、海水資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)

（1）海水直接利用技術(shù)

引進(jìn)與研究利用海水冷卻的技術(shù)及相關(guān)技術(shù)（防腐蝕、防生物附著等技術(shù)，以及海水循環(huán)冷卻方式等），并在臨海的發(fā)電、化工等用水量大的企業(yè)推廣海水冷卻技術(shù)，到2010年，在部分沿海城鎮(zhèn)和南澳島逐步推廣海水直接利用的技術(shù)。

（2）海水制鹽新技術(shù)

研究、引進(jìn)一次性連續(xù)成鹽等新技術(shù)，提高南澳原鹽的生產(chǎn)與加工的能力。

（3）海水淡化技術(shù)

加強(qiáng)海水淡化現(xiàn)有技術(shù)適用性和經(jīng)濟(jì)性的研究，逐步滿足臨海地區(qū)和海島開(kāi)發(fā)對(duì)海水淡化的要求。重點(diǎn)在減少能耗和能量回收以及提高水的回收率等方面降低成本，著重于造水與發(fā)電、淡化與濃縮、分離與精制等多重目的和效用的開(kāi)發(fā)研究，并且向裝置大型、自動(dòng)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3、海洋能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)

通過(guò)應(yīng)用高新技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)利用海島風(fēng)能資源，為海島建設(shè)提供能源，帶動(dòng)其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)展，從而推動(dòng)海島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前的研究重點(diǎn)是解決風(fēng)能發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)建設(shè)南澳島風(fēng)能發(fā)電試驗(yàn)示范基地。

4、濱海旅游資源的開(kāi)發(fā)技術(shù)

加強(qiáng)濱海風(fēng)景旅游資源結(jié)構(gòu)、旅游客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、接待服務(wù)設(shè)施結(jié)構(gòu)等綜合研究，海上體育運(yùn)動(dòng)基地及配套技術(shù)和濱海景區(qū)沙荒地綠化及污水處理技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，發(fā)展濱海旅游的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目及相關(guān)配套技術(shù)研究。建立休閑漁業(yè)示范區(qū)。

5、海域資源和環(huán)境評(píng)估技術(shù)

（1）海岸帶和灘涂多功能地段詳查論證；

（2）有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值開(kāi)發(fā)的海島詳查論證；

（3）主要河口、海灣詳查（韓江口、青澳灣）及開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范；

（4）近岸海域資源、環(huán)境評(píng)估；

（5）海洋漁業(yè)資源評(píng)估與南海休漁策略研究；

（6）海岸帶和海島可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)；

（7）海灣養(yǎng)殖容量研究。

6、海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)技術(shù)

（1）海洋污染監(jiān)測(cè)技術(shù)

積極爭(zhēng)取支持與配合上級(jí)有關(guān)方面建立海洋環(huán)境污染防治和生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)技術(shù)，研究新技術(shù)，大力發(fā)展遙感監(jiān)測(cè)和浮標(biāo)監(jiān)測(cè)技術(shù)，在2005年前，初步建立海洋污染立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（2）防治海洋災(zāi)害性污染技術(shù)

爭(zhēng)取上級(jí)的支持，重點(diǎn)研究赤潮預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、控制和防治技術(shù)，建立赤潮監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)；研究近岸溢油污染防控技術(shù)、海上石油污染防治技術(shù)，建立海面溢油預(yù)警系統(tǒng)。

（3）海洋生態(tài)保護(hù)

重點(diǎn)研究沿海生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與保護(hù)措施，海洋珍稀瀕危動(dòng)植物種群保護(hù)及其恢復(fù)拯救技術(shù)，海水養(yǎng)殖、濱海旅游資源開(kāi)發(fā)引起的海洋污染防治技術(shù)，沿海工程建設(shè)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)及防治措施等。

7、海洋基礎(chǔ)性研究

分期分批進(jìn)行下列基礎(chǔ)性研究：

（1）海岸帶和海島可持續(xù)發(fā)展綜合研究；

（2）海洋水產(chǎn)種苗資源與遺傳改良及水產(chǎn)養(yǎng)殖增殖、病害防治研究；

（3）海岸帶區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)研究；

（4）海洋調(diào)查與開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)應(yīng)用研究；

（5）海洋災(zāi)害與防治對(duì)策的研究。

（二）林業(yè)

1、沿海沙灘防護(hù)林濕地經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究；

2、沿海沙灘防護(hù)林帶更新?lián)Q代技術(shù)研究；

3、特色水果的保質(zhì)與改良研究與開(kāi)發(fā)；

4、山坡地的開(kāi)發(fā)利用研究；

5、陸地生態(tài)林業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究；

6、采石取土退化林地復(fù)綠與經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究；

7、水源涵養(yǎng)林造林與經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究；

8、商品林綜合開(kāi)發(fā)研究；

9、山區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)研究，景觀林業(yè)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究；

10、生態(tài)公益林低等級(jí)林改造與經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究；

11、汕頭市紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與技術(shù)研究；

12、水源涵養(yǎng)林品種改造與經(jīng)營(yíng)研究；

13、森林火災(zāi)綜合防治技術(shù)研究；

14、適用林業(yè)技術(shù)的引進(jìn)與推廣；

15、珍稀野生鄉(xiāng)土花卉的馴化與應(yīng)用研究；

16、中草藥、食用真菌等山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物的種植與開(kāi)發(fā)研究。

（三）狹義農(nóng)業(yè)（包括水利）

休閑觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)

1、項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)論證；

2、蔬菜、水果、花卉和苗圃園藝與旅游結(jié)合的研究與開(kāi)發(fā)。

糧食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)

1、優(yōu)質(zhì)高效糧食作物新品種的選育與引進(jìn)；

2、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的多種技術(shù)組裝集成研究與開(kāi)發(fā)；

3、糧食加工技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。

蔬菜業(yè)生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)技術(shù)

1、新型先進(jìn)栽培技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用；

2、反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)；

3、無(wú)土栽培及工廠化生產(chǎn)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；

4、潮汕小菜加工技術(shù)的改進(jìn)與創(chuàng)新研究；

5、蔬菜雜種優(yōu)勢(shì)的利用研究；

6、潮汕蔬菜品種資源的收集整理利用研究；

7、耐熱抗病優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種的引進(jìn)培育推廣；

8、蔬菜良種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)；

9、特色蔬菜檢疫性病蟲(chóng)害的發(fā)生規(guī)律與防治技術(shù)研究及其推廣應(yīng)用。

水果業(yè)生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)技術(shù)

1、潮汕蕉柑、樟林番荔枝、西臚楊梅、雷嶺荔枝、金玉三棱橄欖、臚崗臍橙、澄海林檎等特色水果的良種培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的研究示范；

2、水果采后保鮮及運(yùn)銷技術(shù)的研究；

3、特色水果資源保護(hù)與改良研究；

4、特色水果檢疫性病蟲(chóng)害的發(fā)生規(guī)律與防治技術(shù)研究及其推廣應(yīng)用。

花卉業(yè)生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)技術(shù)

名貴花卉的選育種及相關(guān)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。

畜牧業(yè)生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)技術(shù)

1、優(yōu)良品種選育與繁殖；

2、雜交優(yōu)勢(shì)研究；

3、優(yōu)良牧草及飼料作物的引進(jìn)與開(kāi)發(fā)利用；

4、綠色飼料的研究與加工生產(chǎn)；

5、動(dòng)物疫病綜合防治技術(shù)研究；

6、降低畜禽產(chǎn)品藥物殘留技術(shù)研究；

7、畜牧業(yè)設(shè)施新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)與引進(jìn)推廣應(yīng)用；

8、畜禽飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)研究和推廣；

9、節(jié)糧型、草食型畜禽飼養(yǎng)技術(shù)研究與推廣；

10、汕頭市優(yōu)稀禽種質(zhì)資源保護(hù)和利用研究；

11、規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖污染防治技術(shù)研究。

水利技術(shù)

1、節(jié)水技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；

2、水庫(kù)的綜合利用研究；

3、江河污染的綜合防治研究；

4、人工濕地污水處理技術(shù)研究。

（四）綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)

1、立體生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)研究；

2、污染物生物處理技術(shù)研究；

3、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)技術(shù)研究。

（五）農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)

1、深加工工藝研究；

2、農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)設(shè)備的研制。

（六）農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)

1、插（拋）秧機(jī)械的研究、改進(jìn)與推廣；

2、噴（滴）灌機(jī)械的應(yīng)用及推廣；

3、新型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)與推廣應(yīng)用。

六、主要措施

（一）加強(qiáng)黨和政府對(duì)實(shí)施《綱要》的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施本《綱要》，各級(jí)黨委和政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和支持是關(guān)鍵。我市各級(jí)黨委和政府以及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施本規(guī)劃綱要，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的必要性和緊迫性。黨政第一把手必須親抓第一生產(chǎn)力，把組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施本規(guī)劃綱要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步擺到黨委和政府的重要議事日程，加強(qiáng)研究，提供必要的政策保證、資金支持和人才、技術(shù)保障。要把推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的各項(xiàng)主要目標(biāo)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科技進(jìn)步實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容。要充分發(fā)揮由專家組成的市政府科技咨詢委員會(huì)的作用，搞好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展項(xiàng)目的論證以實(shí)現(xiàn)科技決策。各區(qū)縣要根據(jù)本綱要，結(jié)合本地實(shí)際，提出本地相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的作用，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要調(diào)整市科教興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)科技成員比例，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作作為領(lǐng)導(dǎo)小組的重要內(nèi)容。調(diào)整汕頭市人民政府科技咨詢委員會(huì)組成，分設(shè)農(nóng)業(yè)科技咨詢小組，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技專家力量。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技法制建設(shè)，營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，結(jié)合本市實(shí)際，運(yùn)用地方立法權(quán)，適時(shí)制定既符合國(guó)際慣例，又具有地方特色的支持技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策措施。在地方政府職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)給予全方位的政策支持。嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)土地的出租、轉(zhuǎn)讓、交換、入股等規(guī)定，制訂鼓勵(lì)利用土地資源發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)科技政策法規(guī)的宣傳，增加行政執(zhí)法的透明度，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好國(guó)家、省、市有關(guān)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

（三）加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，多渠道籌集科技興農(nóng)資金。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的引導(dǎo)支持力度，促進(jìn)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)資本、個(gè)人等社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)科技，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、風(fēng)險(xiǎn)資本和社會(huì)多方力量參與的多元科技興農(nóng)投入體系。要出臺(tái)社會(huì)投資農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的管理辦法，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外商人和其他社會(huì)力量投資的積極性。各級(jí)政府每年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)速度要高于其財(cái)政收入的年增長(zhǎng)速度。涉及農(nóng)業(yè)的重大工程項(xiàng)目要在工程經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的科技經(jīng)費(fèi)，用于與工程相關(guān)的科技工作。要加大對(duì)科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)科技部門要積極爭(zhēng)取中央和省的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，大力推薦各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技組織申請(qǐng)使用國(guó)家和省政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、引進(jìn)和推廣等資金。要建立符合科技體制改革要求的科技興農(nóng)項(xiàng)目管理方法，實(shí)行項(xiàng)目的專家論證、項(xiàng)目中期考核評(píng)估、項(xiàng)目結(jié)束評(píng)審鑒定等方法，加強(qiáng)對(duì)科技興農(nóng)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況的綜合管理。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要將經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于研究開(kāi)發(fā)工作。對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。允許企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量捐資成立農(nóng)業(yè)科技基金，專門支持農(nóng)業(yè)科技研究、開(kāi)發(fā)、推廣和獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員。要?jiǎng)?chuàng)造條件，通過(guò)財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)建立為民間投資者服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，發(fā)展為民間投資者提供政策、法律、財(cái)會(huì)、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等服務(wù)的中介組織，幫助民間投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度和人員培訓(xùn)制度。

（四）大力吸引和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。重點(diǎn)抓好科技帶頭人、高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等三支隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)高等院校、科研院所和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)科技人才。在科技興農(nóng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，培養(yǎng)帶動(dòng)一批農(nóng)業(yè)科學(xué)及相關(guān)學(xué)科的技術(shù)人才的成長(zhǎng)，加快培育和造就一支由學(xué)術(shù)帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家和科技管理專家組成的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。大力開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，加速提高我市的農(nóng)業(yè)科技水平。各級(jí)人民政府在安排使用農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣和扶貧資金時(shí)，要安排一部分作為農(nóng)村勞動(dòng)人員培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí)，要安排一部分作為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

（五）大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)企業(yè)與各方面科技力量的聯(lián)合。要充分發(fā)揮汕頭大學(xué)在人才和科研設(shè)備上的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)鼓勵(lì)我市企業(yè)與汕大開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。要大力培育一批科技含量較高、生產(chǎn)規(guī)模較大、管理水平較高、有較強(qiáng)的自主研究開(kāi)發(fā)能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)型龍頭企業(yè)，作為科技興農(nóng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的主體，并促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校與這些企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使之成為我市科技興農(nóng)的主力。

（六）鼓勵(lì)研究、制造、引進(jìn)和推廣適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械。對(duì)我市廠家制造、引進(jìn)吸收和推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的申報(bào)項(xiàng)目，市政府各職能部門應(yīng)在立項(xiàng)、技改、貸款貼息等市政府各項(xiàng)扶持資金中予以優(yōu)先支持。大力扶持多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械股份制公司、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)戶的發(fā)展，著力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷售、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)市場(chǎng)。

（七）積極開(kāi)展國(guó)際間和港澳臺(tái)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技合作。加強(qiáng)與國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技合作，爭(zhēng)取國(guó)外技術(shù)和資金的援助，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金、人才；鼓勵(lì)我市企業(yè)利用保稅區(qū)進(jìn)口設(shè)備免稅、免證等特殊政策，加快引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研及應(yīng)用技術(shù)裝備；選派一批我市的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才到國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)的國(guó)際交流，努力提高我市農(nóng)業(yè)科技的總體素質(zhì)和水平。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的農(nóng)業(yè)高技術(shù)交流和合作，促進(jìn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。各有關(guān)主管部門要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技人員運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)自己的技術(shù)成果，對(duì)符合專利申請(qǐng)條件的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利，對(duì)須申請(qǐng)新品種保護(hù)的應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，逐步形成具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，及時(shí)查處假冒或侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。

（九）加強(qiáng)對(duì)WTO有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與咨詢工作。政府有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)WTO有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)則研究，開(kāi)展對(duì)WTO有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與咨詢工作，促進(jìn)我市企業(yè)遵守和運(yùn)用規(guī)則參與競(jìng)爭(zhēng)。(地方法規(guī))