第一篇：市十一五農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（精選）

文章標(biāo)題：市十一五農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

近年來，全球經(jīng)濟一體化步伐加快，我國社會主義市場體系不斷完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

調(diào)整步伐加快，為我市農(nóng)村中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，對我市農(nóng)村中小企業(yè)的快速發(fā)展提出了新的要求。省委提出的建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”，明確了我市在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中的發(fā)展定位，市委、市政府緊密結(jié)合實際，做出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼中心城市的重大戰(zhàn)略決策，為我市農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村中小企業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，加速農(nóng)村工業(yè)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，都有賴于農(nóng)村中小企業(yè)。黨中央和國務(wù)院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村中小企業(yè)要發(fā)揮主力軍的作用，肩負(fù)著新的光榮的歷史使命。

指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，堅持以發(fā)展為主題，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，積極推進企業(yè)體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，為實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和穩(wěn)定，推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了更大貢獻。

基本原則

（1）生產(chǎn)力發(fā)展的原則。企業(yè)的發(fā)展要有利于進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、共同發(fā)展，削除兩極分化，最終達到共同富裕的目的。

（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮的原則。企業(yè)的發(fā)展要有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)市場、城鄉(xiāng)社會的發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（3）有效增加農(nóng)民收入的原則。企業(yè)的發(fā)展要能夠有效地增加農(nóng)民的收入，要為農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造有利條件，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

（4）科技進步的原則。企業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的先導(dǎo)作用，加快科技創(chuàng)新和先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)及操作技能。

奮斗目標(biāo)

(1)總量發(fā)展目標(biāo)

——總產(chǎn)值。預(yù)計“十一五”期間以年均10左右的速度增長，2010年達到675億元左右。

——增加值。預(yù)計“十一五”期間以年均10左右的速度增長，2010年達到130億元左右。

——工業(yè)產(chǎn)值。預(yù)計“十一五”期間以年均13左右的速度增長，2010年達到525億元左右。

——出口產(chǎn)品交貨值。預(yù)計“十一五”期間以年均26左右的速度增長，2010年達到128億元左右。

——從業(yè)人員。預(yù)計“十一五”期間以年均增加9000以上的速度增長，2010年達到45萬人以上。

——實繳稅金。預(yù)計“十一五”期間以年均9左右的速度增長，2010年達到15億元左右。

(2)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要以發(fā)展為主，在發(fā)展中提高，形成具有自身地域特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，總產(chǎn)值力爭達210億元，平均年遞增17，農(nóng)產(chǎn)品加工率達62。電機電器和化油器等機電產(chǎn)業(yè)要以提高為主，走內(nèi)涵和集約發(fā)展之路，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。石材加工業(yè)要加大發(fā)展力度，充分利用資源優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，降低能耗，保護環(huán)境。船舶修造業(yè)要充分利用港口優(yōu)勢，重點發(fā)展造船業(yè)，加快提升修造船業(yè)的技術(shù)水平。

——企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)，不斷增加農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動力的比重。要在現(xiàn)有農(nóng)村中小企業(yè)中著力培育一批具有帶動和輻射作用、在國內(nèi)外市場上具有競爭力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大型骨干企業(yè)，逐步形成大、中、小型企業(yè)優(yōu)勢互補、配套協(xié)作、共同成長的格局。

(3)技術(shù)進步目標(biāo)

——技術(shù)水平目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，積極引導(dǎo)和扶持有條件的農(nóng)村中小企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”的路子，適應(yīng)不同發(fā)展水平農(nóng)村中小企業(yè)的需要，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、先進適用技術(shù)為主體、一般適用技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)并存的多層次技術(shù)體系。

——人員素質(zhì)目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，要通過實施對農(nóng)村中小企業(yè)在職人員開展崗前及在崗培訓(xùn)，提高農(nóng)村中小企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)及操作技能。要不斷增加農(nóng)村中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和較高學(xué)歷人員占職工總數(shù)的比重，力爭到2010年具有大專以上學(xué)歷的職工比重達到7左右，具有初級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)村中小企業(yè)職工總數(shù)的比重達到3以上。

——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，要鼓勵農(nóng)村中小企業(yè)積極采

第二篇：市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

為深入實施人才強市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，適應(yīng)我市加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，根據(jù)《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特編制本規(guī)劃。

一、“十五”人才發(fā)展概況

㈠現(xiàn)實基礎(chǔ)

“十五”期間，我市人才工作堅持以科學(xué)

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰(zhàn)略，人才工作力度不斷加大，人才工作機制和環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊伍建設(shè)取得了顯著成績，全面完成了市委、市政府《關(guān)于進一步加快引進培養(yǎng)高素質(zhì)人才的若干意見》（確定的人才發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。至2005年底，全市具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的人才已達5.3萬人，初級工以上的技能人才2.4萬人，以農(nóng)村經(jīng)濟管理人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、購銷大戶和種養(yǎng)業(yè)能人為主體的農(nóng)村實用人才1.2萬人，與我市地區(qū)生產(chǎn)總值的增長基本保持平衡。人才整體結(jié)構(gòu)趨向合理，分布狀況不斷改善，中高級人才和非公企業(yè)人才擁有量大幅攀升。人才工作機制日趨完善，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與，共同推進人才隊伍建設(shè)的黨管人才的工作新格局，人才工作的戰(zhàn)略地位進一步凸現(xiàn)。人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化，市委、市政府先后出臺了加強人才資源開發(fā)、做好人才智力引進、加快引進培養(yǎng)高素質(zhì)人才等一系列人才政策，不斷加大人才培養(yǎng)、引進、使用力度，全社會人才意識明顯增強，有利于人才成長的氛圍正在形成，人才工作進入一個新的發(fā)展時期。這些都為“十一五”時期人才工作的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

專欄1　“十五”時期市人才發(fā)展主要目標(biāo)完成情況

指標(biāo)2000年“十五”

預(yù)期目標(biāo)2005年“十五”

年均增長（）

人才總量（萬人）2.755.05.314.0

每萬人口人才數(shù)（人）272500522［250］

大專以上學(xué)歷（萬人）1.03.23.327.0

專業(yè)技術(shù)人才（萬人）2.54.64.713.5其中：高級職稱（人）1200－18008.4中級職稱（人）5100－1100016.6

中高級比重（）25.225.027.2［2.0］

非公企業(yè)人才擁有量（萬人）1.2－3.423.2注：“十五”時期人才按具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱統(tǒng)計，不含技能人才和農(nóng)村實用人才；帶［］的為五年累計數(shù)。

㈡面臨形勢

“十一五”時期，我市人才工作面臨難得的機遇。黨中央、國務(wù)院高度重視人才工作，科學(xué)人才觀的提出、黨管人才原則的落實和人才強國戰(zhàn)略的實施，把人才工作擺上了重要戰(zhàn)略地位，為人才工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷加快，國際間、區(qū)域間人才的交流與合作越來越緊密，人才智力的流動更加頻繁，為我市吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才智力提供了有利條件；經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和以大橋的興建為標(biāo)志的區(qū)位地理條件的改善，使吸納集聚人才的能力進一步增強。與此同時，我市人才工作也面臨一些挑戰(zhàn)?！笆晃濉睍r期，是我市著力打造都市區(qū)北部中心城市、全面建成小康社會、為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)的重要時期，是探索具有特色的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的攻堅階段，破除人才科技等要素對我市新一輪發(fā)展的制約，確保繼續(xù)走在全省前列，對人才工作提出了新的任務(wù)?！笆晃濉逼陂g我市經(jīng)濟總量要保持年均14的快速增長，這對人才發(fā)展必將產(chǎn)生強烈的需求拉動作用，但較大的人才缺口使人才供給面臨一定壓力；現(xiàn)有人才隊伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與增強自主創(chuàng)新能力、推進發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求還不相適應(yīng)，高層次研發(fā)人才、高技能人才明顯短缺，成為制約我市建設(shè)創(chuàng)新型城市、打造先進特色制造業(yè)基地的重要因素；人才工作體制機制還不夠健全，黨管人才的實現(xiàn)形式和有效途徑需進一步探索，人才培養(yǎng)、使用、流動、激勵、保障等機制還需進一步完善。只有堅定不移地走人才強市之路，進一步加大人才資源開發(fā)力度，把人才資源轉(zhuǎn)化為競爭實力和優(yōu)勢，才能滿足這一時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。

二、“十一五”人才發(fā)展的總體要求

㈠指導(dǎo)思想

“十一五”時期我市人才發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰(zhàn)略，按照增強自主創(chuàng)新能力、推進發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的要求，以人才資源能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以高層次人才、高技能人才隊伍建設(shè)為重點，以創(chuàng)新人才工作體制機制為動力，大力開發(fā)人才資源，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿創(chuàng)新活力的人才隊伍，為我市著力打造寧波都市區(qū)北部中心城市、全面建成小康社會、確保繼續(xù)走在全省前列提供堅強的人才保證和智力支撐。

㈡發(fā)展目標(biāo)

“十一五”時期，我市人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：

第三篇：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

(2006－2010年)

廣播電視是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要宣傳輿論工具和思想文化陣地,是現(xiàn)代社會最具影響力、發(fā)展力的大眾傳媒。根據(jù)《___市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特編制《___市廣播電視事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”期間廣播電視工作基

本情況

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，___廣播電視歷經(jīng)幾十年發(fā)展，積累了一定的物質(zhì)、文化和人力基礎(chǔ)，發(fā)揮著輿論導(dǎo)向、傳播知識、普及文化等重要作用，為我市的三個文明建設(shè)作出了貢獻。

我市廣播電視節(jié)目質(zhì)量、硬件設(shè)施建設(shè)、有線電視入戶率、經(jīng)營收入等廣播電視主要發(fā)展指標(biāo)位居全省廣播電視各縣（市、區(qū)）中前列。

1、廣播電視宣傳工作方面

（1）堅持正確的輿論導(dǎo)向。牢固樹立新聞立臺、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)的原則，充分發(fā)揮臺編委會作用，強化新聞策劃，增強把關(guān)意識，每年共播發(fā)廣播、電視各類消息8000多條，專題740多期，并做到不發(fā)生政治性差錯。積極做好各項宣傳報道任務(wù)和各類直錄播活動，為全市“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”營造了良好的輿論氛圍。

（2）節(jié)目質(zhì)量顯著提高。圍繞“頻道專業(yè)化、欄目個性化、節(jié)目精品化”的思路，加強節(jié)目調(diào)改，凸現(xiàn)貼近性、親和性、本土化，打響了《___新聞》、《富春大地》、《九點看新聞》、《新聞隨身聽》等一些知名和特色欄目；涌現(xiàn)了《日子一天天地過》、《___企業(yè)積極培養(yǎng)技能人才后備力量》等一大批廣播電視優(yōu)秀作品。

（3）對外宣傳工作進一步加強。編發(fā)的廣播稿、電視稿分別在中央臺、省市電臺、上海經(jīng)濟區(qū)新聞協(xié)作網(wǎng)、美國斯科拉衛(wèi)星網(wǎng)播出，進一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美譽度。

2、廣播電視技術(shù)工作方面

(１)全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系健全完整，節(jié)目傳輸質(zhì)量提高。2005年末基本完成有線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改造任務(wù)和有線廣播進村入戶工程，使全市用戶能收看收聽到30多套較高質(zhì)量廣播電視節(jié)目;興建了新的廣播電視發(fā)射臺,擴大廣播電視信號覆蓋面。

(２)廣播電視數(shù)字化建設(shè)取得新進展。構(gòu)建了OA辦公網(wǎng)、非線性制播網(wǎng)、音頻工作站三大網(wǎng)絡(luò)體系及大批配套設(shè)備設(shè)施；建立基于IP技術(shù)的覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，開展因特網(wǎng)訪問、數(shù)字電視、語音等多種綜合業(yè)務(wù)。

(３)廣播電視技術(shù)保障水平全面提高。完成臺制播系統(tǒng)技改,配置了電視轉(zhuǎn)播車；完成有線電視播出平臺、用戶管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)平臺建設(shè)，構(gòu)建了綜合性服務(wù)平臺。

3、體制機制改革方面

按照深化文化體制改革的要求，完成局臺分離和人員劃轉(zhuǎn)工作，搞好了內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整,組建了___數(shù)字電視有限公司、___網(wǎng)通信息港有限公司。制定完善臺內(nèi)各項管理制度,積極探索用人、分配制度的改革；完善、出臺人才選拔聘任、優(yōu)秀人才獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)配套政策，調(diào)動了干部職工的積極性,促進了各項工作的開展。

綜上所述，“十五”期間全市廣播電視實現(xiàn)了快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展，但也仍存在許多矛盾和問題，主要是：

（1）廣播電視節(jié)目的內(nèi)容和水平還不能滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化精神文化需求。特別在全市有影響、效益顯著的名節(jié)目、名主持、名采編人員還不多。

（2）廣播電視隊伍龐大，但缺乏高級人才特別是既懂業(yè)務(wù)又善于經(jīng)營和管理的復(fù)合型人才，存在著不同程度的知識、人員老化和創(chuàng)新不夠等問題。

（3）技術(shù)升級壓力重。根據(jù)國家廣電總局整體規(guī)劃，未來10年將大力推進以數(shù)字技術(shù)為核心的技術(shù)升級，建立以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的廣播電視新媒體。這對我市廣播電視的技術(shù)能力、經(jīng)濟實力和人力儲備等提出了挑戰(zhàn)。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，遵循廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，按照有利于促進廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足不同層次文化消費的需要，滿足信息充分交流的需要，充分調(diào)動和發(fā)揮各級各部門積極性，加快發(fā)展我市廣播電視事業(yè)。

（二）基本原則

1、堅持發(fā)揮廣播電視的黨和政府喉舌功能和信息交流作用；

2、堅持立足現(xiàn)實、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，前瞻性和可操作性相結(jié)合；

3、堅持為廣大用戶提供內(nèi)容豐富、安全可靠的高質(zhì)量服務(wù)；

4、堅持市場與事業(yè)相結(jié)合，既建設(shè)有效益的網(wǎng)絡(luò)，也要有計劃地覆蓋每家每戶；

5、堅持總體規(guī)劃、分布實施，因地制宜、抓住重點，以點帶面、全面發(fā)展；

6、堅持做強做大、互利多贏、市場運作、確保安全原則。

（三）總體目標(biāo)

從___的全局出發(fā)，以和諧發(fā)展為主題，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一完整的宣傳管理體系、節(jié)目營運體系、技術(shù)保障體系;完善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，發(fā)展數(shù)字電視，開拓綜合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，不斷推動公共服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民

群眾日益增長的精神文化和資訊信息需求。

三、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）廣播電視宣傳事業(yè)

綜合考慮我市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期我市廣播電視宣傳事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：廣播電視宣傳工作進一步加強，輿論引導(dǎo)水平不斷提高，廣播電視安全保障能力進一步提升，到2010年，基本形成節(jié)目豐富、事業(yè)繁

榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、充滿活力、有序運營的具有地方特色的廣播電視新局面，整體水平和綜合實力位居全國縣級臺前列。

主要任務(wù)：

1、圍繞中心工作，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。以提高廣播電視宣傳質(zhì)量和輿論水平為重點，加大創(chuàng)優(yōu)力度，大力推進廣播電視優(yōu)秀產(chǎn)品的制作和傳播;廣播電視媒體要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，服從服務(wù)于全市人民，力爭“十一五”期末在廣播電視新聞和社教節(jié)目中各打造五檔以上有較大社會影響力的名牌節(jié)目。

2、大力開展面向基層和面向群眾的廣播電視節(jié)目的制作、播出和交流，進一步增強精神文化產(chǎn)品對基層和群眾特別是對“三農(nóng)”的有效供給;大力組織開展具有廣播電視特色的影響大、參與廣、受歡迎的群眾文化活動。

3、強化和拓展廣播電視對外宣傳工作，擴大網(wǎng)上宣傳影響力。增加上級臺的發(fā)稿量，力爭“十一五”期末超過500條，名列杭州各縣（市、區(qū)）前茅；精心組織廣播電視文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批經(jīng)得起時間和市場檢驗，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，不斷滿足人民群眾需要。

4、強化精品意識，力爭在省、杭州市優(yōu)秀作品評獎中獲省級獎每年2條，杭州市級二等獎以上每年10條。

5、提高本臺廣播電視用稿量，記者自采新聞稿件數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加20，力爭“十一五”期末每年發(fā)稿量超過10000條。

6、不斷深化改革，優(yōu)化內(nèi)部考核、分配制度，逐步在全臺推進制片人制度或準(zhǔn)制片人制度。

（二）廣播電視技術(shù)事業(yè)

堅持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，逐步構(gòu)建完善節(jié)目平臺、傳輸平臺、監(jiān)管平臺，實現(xiàn)向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變，提高節(jié)目播出質(zhì)量，更好地為___的三個文明建設(shè)服務(wù)。

1、電視臺主要任務(wù)

(1)加強技術(shù)投入，逐年更新攝錄裝備，增強節(jié)目生產(chǎn)能力，完善臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系；

(2)2006年-2007年新建廣播電視臺發(fā)射中心；

(3)2006年-2010年，構(gòu)建技術(shù)中心大樓、新媒體數(shù)字演播中心；

(4)開展高清晰電視的制作，開設(shè)高清晰電視頻道，開拓數(shù)字移動電視；

(5)建設(shè)完善播出監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全播出；

(6)建立廣播電視媒體資源管理系統(tǒng)，提升節(jié)目存儲交換能力。

2、廣播電臺主要任務(wù)

(1)建立無線、有線調(diào)頻廣播覆蓋體系，擴大服務(wù)范圍；

(2)升級和完善廣播音頻工作站，提高廣播播出質(zhì)量；

(3)開展基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)的視音頻業(yè)務(wù)，建立網(wǎng)上廣播的專業(yè)平臺；

(4)實現(xiàn)數(shù)字同步音頻廣播（DAB）、多媒體廣播；

(5)建立廣播檢測管理系統(tǒng)，確保安全播出。

3、A網(wǎng)(有線電視傳輸網(wǎng))主要任務(wù)

(1)第一階段,建立綜合業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)接入平臺，啟動數(shù)字化，建立有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營運體系。使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到91，數(shù)字電視用戶達到有線用戶的30；

(2)第二階段，逐步停止模擬電視的播出，進行數(shù)字業(yè)務(wù)的多功能綜合開發(fā)，進行全光網(wǎng)建設(shè)，完善與發(fā)展有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營運體系，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到94，數(shù)字電視普及率達到有線用戶的60；

(3)第三階段，主推全光網(wǎng)接入，全面發(fā)展多種業(yè)務(wù)的有線傳輸網(wǎng)絡(luò)營運體系，開展多方位對外合作與市場拓展，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98，數(shù)字電視用戶普及率達到有線用戶的80；

(4)建立統(tǒng)一指揮、調(diào)度、管理與工程設(shè)計的GIS（地理信息）綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率、管理水平與快速反應(yīng)處置能力。

4、B網(wǎng)(網(wǎng)通信息網(wǎng))主要任務(wù)

(1)光纖到樓幢，骨干出口帶寬達到10G，小區(qū)機房達到30個；

(2)到2010年城區(qū)寬帶大眾用戶數(shù)量達到2.5萬戶，語音用戶達到___總語音用戶數(shù)的1/3；

(3)數(shù)字電視入戶率80，交互式數(shù)字電視使用率達到60，初步實現(xiàn)電視、語音、數(shù)字的三網(wǎng)融合；

(4)覆蓋10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寬帶大眾用戶達到3000戶，集鎮(zhèn)開通交互式數(shù)字電視；

(5)建設(shè)___門戶網(wǎng)站，提供綜合性服務(wù)，打造___網(wǎng)通信息港的品牌。

（三）廣播電視隊伍建設(shè)和經(jīng)營工作

1、隊伍建設(shè)主要任務(wù)

科學(xué)制訂人才建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人才環(huán)境，多渠道引進廣播電視緊缺人才。加強與大專院校等影視人才培養(yǎng)單位的合作，探索建立多渠道投入的經(jīng)費保障機制，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動,實現(xiàn)人才隊伍梯次建設(shè)與廣播電視發(fā)展相協(xié)調(diào)。

加強廣電人員隊伍的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員行為,提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。進一步完善廣播電視從業(yè)人員考核、錄用、培訓(xùn)、獎懲等制度。

著力抓好高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)，支持中青年參加各類專業(yè)技術(shù)職稱評審，到2010年，中高級職稱人才占專業(yè)技術(shù)人員總量達到60％以上，并使中高級人才隊伍的年齡逐步年輕化。

2、經(jīng)營工作主要任務(wù)

加大廣播電視廣告經(jīng)營的力度，努力培育和形成新市場、新機制，滿足觀眾多樣化、個性化需求。積極拓展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動數(shù)字電視等新媒體的業(yè)務(wù)開發(fā)。

探索發(fā)展具有廣電特色的延伸產(chǎn)業(yè),不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟收入的持續(xù)增長。廣播要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，切實加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是廣告經(jīng)營的力度，開發(fā)廣播衍生產(chǎn)品市場，盡快提升廣播效益。

“十一五”期間，全市電視廣告經(jīng)營創(chuàng)收要保持穩(wěn)步增長,廣播經(jīng)營創(chuàng)收、網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營要實現(xiàn)較快的提高，其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)要有新突破。

四、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要措施

1、加強對廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級各有關(guān)部門的重視和支持，是實施廣播電視業(yè)發(fā)展規(guī)劃的根本保證。要把廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入各地的重要工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實施、一起考核。及時解決發(fā)展中的重大問題，積極發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，廣泛調(diào)動社會力量，形成推進廣播電視工作的整體合力。

2、加大對廣播電視事業(yè)的扶持力度。

加大公共財政扶持力度,扶持公益性、重要的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施(項目)、農(nóng)村廣播電視設(shè)施的建設(shè)；對公益性廣播電視項目在一定時期內(nèi)可享受財政資金定額或定項補貼等政策。

按中央和省、杭州市有關(guān)廣播電視事業(yè)發(fā)展要求，研究制定廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,加大對廣播電視高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的投入，加強對廣播電視網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)發(fā)展的支持，進一步加快建立有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體轉(zhuǎn)換的價格體系與政策。

3、加大改革力度，推進體制和機制創(chuàng)新。

廣播電視體制改革的重點是著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,進一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新機制，全面推行聘用制、任期制、節(jié)目制片人制等,特別是在干部職工能上能下、能進能出上下功夫。進一步規(guī)范獎懲措施和程序，對表現(xiàn)不良者采取誡免、待崗、辭退等措施。

在分配制度改革上，建立按崗定酬、按任務(wù)定酬、按績效定酬相結(jié)合，以崗位工資為主要內(nèi)容的多種分配形式和辦法，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。積極推進社會保障制度改革，著力做好養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險等方面的工作，建立科學(xué)高效、充滿活力的運行機制。

《市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃。

第四篇：＃＃市質(zhì)監(jiān)稽查大隊“十一五”發(fā)展規(guī)劃

＃＃市質(zhì)監(jiān)稽查大隊“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(2007年12月30日)

“十一五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是＃＃市質(zhì)量技監(jiān)稽查大隊走過十年歷程后在新的起點上謀求更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。為全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，促進＃＃質(zhì)量技監(jiān)稽查工作在經(jīng)濟和社會科學(xué)發(fā)展的大趨勢中實現(xiàn)有計劃、有目的地跨越，按照國家總局和市局關(guān)于編制質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體要求，在總結(jié)“十五”時期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制訂今后五年質(zhì)量技監(jiān)稽查工作發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”期間質(zhì)量技監(jiān)稽查工作簡要回顧

過去的五年，在國家總局和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，大隊行政執(zhí)法和質(zhì)量申訴工作邁上一個新臺階，內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)進一步得到加強，為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻的同時，也為今后的長足發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。

（一）以“一流執(zhí)法”為方向，實現(xiàn)了行政執(zhí)法手段和方式的突破。在系統(tǒng)內(nèi)率先將科學(xué)檢測技術(shù)引進執(zhí)法領(lǐng)域，于2003年裝備了技術(shù)檢測車，確立起依靠技術(shù)手段提高執(zhí)法效率的堅定理念，將持續(xù)改進技術(shù)裝備作為長效機制來貫徹落實。在加強本市兩級稽查機構(gòu)之間縱向聯(lián)動的同時加強與公安、工商、法院等相關(guān)部門橫向聯(lián)動，在加強與系統(tǒng)外各名優(yōu)企業(yè)協(xié)作的同時加強與系統(tǒng)內(nèi)各兄弟單位協(xié)作，初步形成“內(nèi)、外、縱、橫”相交錯的聯(lián)合執(zhí)法方式，“全國大中城市質(zhì)量技監(jiān)專職稽查機構(gòu)協(xié)作網(wǎng)”和“＃＃＃地區(qū)中外品牌保護協(xié)作網(wǎng)”的合力作用不斷發(fā)揮。在全面實施源頭打假的過程中開拓新領(lǐng)域、突出重要點，開展了一系列關(guān)系百姓人身健康和生命安全的專項整治活動，查辦了一系列涉及面廣和影響力大的大案要案。

（二）以“一流服務(wù)”為宗旨，實現(xiàn)了質(zhì)量申訴工作“量”和“質(zhì)”的飛躍。從一開始的幾門電話，到后來的網(wǎng)上受理，再到后來12365投訴舉報中心建立，質(zhì)量申訴工作職能日益加強，案件受理數(shù)量從2001年的2684件上升為2007年的25016件、涉及商品總價值從2001年1606萬元上升為2007年的5992萬元、為消費者挽回經(jīng)濟損失金額從2001年的62萬元上升為2007年的5092萬元。同時，案件處理的效率逐步提高，質(zhì)量申訴工作的形式不斷創(chuàng)新，“12365”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌已經(jīng)在全社會確立。

（三）以“一流隊伍”為目標(biāo)，實現(xiàn)了全體職工素質(zhì)和形象的提升。通過加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、開展先進性教育、鼓勵培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提供實踐鍛煉機會等多種形式，促進全體職工的政治更加堅定、業(yè)務(wù)更加精湛、作風(fēng)更加過硬、紀(jì)律更加嚴(yán)明、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，為大隊贏得了全國打假先進單位、全國質(zhì)量工作先進集體、市級文明單位和文明信訪室兩個三連冠等榮譽，多次獲得企業(yè)、消費者的感謝和好評。目前，全體職工的學(xué)歷都在大專以上，其中碩士、博士研究生8名，占總數(shù)的12.5％。

（四）以“一流管理”為基準(zhǔn)，實現(xiàn)了內(nèi)部管理程序和制度的規(guī)范。完善并落實《執(zhí)法用語和行為要求》等各項規(guī)章制度。實施ISO9001-2000質(zhì)量管理體系，在持續(xù)改進中進一步規(guī)范了行政執(zhí)法、質(zhì)量申訴和綜合管理工作的行為，提高了案卷和文書檔案管理質(zhì)量，提升了內(nèi)部管理檔次。同時，將多媒體技術(shù)運用到案件審理工作中,實行無紙化案審，提高了案件審理質(zhì)量和效率，保證了案件審理的真實性、公正性和合法性，多年保持行政復(fù)議和行政訴訟敗訴率為零的記錄。

二、當(dāng)前質(zhì)量技監(jiān)稽查工作面臨的形勢

十六屆五中全會對未來五年樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略問題提出了建議，其中“質(zhì)量”在《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃的建議》中被提及11處，可見包括產(chǎn)品質(zhì)量在內(nèi)的各類質(zhì)量問題在新形勢下對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有舉足輕重的意義。當(dāng)前，我們工作雖然取得了一定成績，但與現(xiàn)代市場體系建設(shè)和廣大人民群眾的要求仍有一定距離，各種擾亂市場秩序穩(wěn)定、危害人民健康安全的制假售假不法行為依然打不盡、滅不絕。因此，未來五年將是質(zhì)量技監(jiān)稽查工作任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大的五年，也是更有效發(fā)揮職能作用、進一步提高大隊地位的機遇性五年。中央提出的進一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等具體要求，需要我們振奮精神、與時俱進，創(chuàng)造性地開拓新業(yè)績。

三、“十一五”期間質(zhì)量技監(jiān)稽查工作指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中和五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量技監(jiān)稽查工作全局，按照立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善機制體制、促進和諧社會的總體要求，切實將質(zhì)量技監(jiān)稽查工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的格局中去，將全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央、國家總局和市局的部署上來。

（二）主要目標(biāo)。爭取 “十一五”期間，授予大隊獨立行使執(zhí)法權(quán)的地方性法規(guī)范圍進一步擴大；市、區(qū)（縣）兩級執(zhí)法和申訴工作統(tǒng)一管理體系得以建立；案件結(jié)案率、調(diào)解成功率和顧客滿意率繼續(xù)保持在95％以上；行政復(fù)議更改率和行政訴訟敗訴率繼續(xù)保持零的記錄；人員增加至75人，其中碩士、博士人數(shù)達15％以上，中級職稱人數(shù)達40％以上，ISO9001內(nèi)審員達10名以上；辦公場所面積超過2000平方米，車輛更新

第五篇：市十一五內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市十一五內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

近幾年，我市堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)大商貿(mào)、培育大市場、搞活大流通”的工作思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市商貿(mào)流通業(yè)適應(yīng)市場變化，強化自身改革，大力發(fā)展商品流通，促進市場繁榮，全行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)**市“十一五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)及有關(guān)要求，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）流通規(guī)模不斷擴大。2004年，我市實現(xiàn)社會消費品零售額19.6億元，同比增長10.3，比“九五”期末增長53.3，年遞增13.33，其中縣（市）以上零售額7.97億元，縣以下零售額11.64億元；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)有3家企業(yè)銷售額過億元（其中石油公司10462萬元，煙草公司11384萬元，中農(nóng)公司10189萬元）。商貿(mào)從業(yè)人員達19090人，實現(xiàn)增加值7.05億元，占全市GDP的11.19左右，在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位舉足輕重。2005年元－8月底，全市實現(xiàn)社會消費品零售額13億元，同比上升13.5，預(yù)計全年可實現(xiàn)社會消費品零售額22.15億元，同比上升13。

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（二）商貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展迅速。全市現(xiàn)有商貿(mào)批發(fā)、零售貿(mào)易、飲食業(yè)服務(wù)網(wǎng)點達7713個，形成了較為完整的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。其中，限額以上企業(yè)7家（北山超市、**賓館、貴枝花園酒店、眾康醫(yī)藥公司、中石化**分公司、煙草公司、中農(nóng)公司），成規(guī)模經(jīng)營企業(yè)204家。按行業(yè)分，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)3192個，餐飲業(yè)260個，服務(wù)業(yè)4261個。各類市場（年成交額500萬元以上）34個，年成交額10.35億元。其中工業(yè)品市場13個，年成交額1.1億元；農(nóng)貿(mào)市場21個，年成交額9.25億元。

（三）商貿(mào)業(yè)國企改革成效明顯。近幾年，我市一方面大力推進國有商貿(mào)企業(yè)的改革改制，另一方面積極支持民營企業(yè)的發(fā)展，形成了多元化的流通格局。全市80多家國有商貿(mào)企業(yè)，通過改革改制，分流安置人員5740多人，組建股份制企業(yè)14家，股份合作制企業(yè)25家，買斷產(chǎn)權(quán)26家，租賃2家，解散9家，破產(chǎn)4家，基本實現(xiàn)了商貿(mào)企業(yè)民營化經(jīng)營。體制的改變?yōu)槎喾N所有制商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的市場空間，形成了以北山超市為代表的一批有規(guī)模、有實力的民營企業(yè)。

（四）新型業(yè)態(tài)及營銷方式發(fā)展勢頭良好。近幾年，隨著居民的消費需求明顯多樣化，商業(yè)業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)出多樣性特征，連鎖超市已成為我市商界一道風(fēng)景。據(jù)統(tǒng)計，全市已有40多家超市遍布城區(qū)和各個集鎮(zhèn)，年銷售額可達1.5億元。與此同時，各類專賣店、專業(yè)店也得到快速發(fā)展，物流配送正在起步，石油、煙草已形成配送網(wǎng)絡(luò)。多年的競爭發(fā)展，先后改造盤活了原利華廣場、**商業(yè)大樓、供銷大廈、**商場、迎賓商廈。先后建起了金山、迎賓、利華家俬超市，太子、賽美佳、北山等超市，形成了以貴枝花園酒店、王牌宴酒店為代表的飲食服務(wù)企業(yè)，以北山為代表的連鎖超市和購物中心，以豐坪巷、禮化路、峽江建材為代表的專業(yè)市場，以五柳樹為代表的集貿(mào)批發(fā)大市場。全市已初步構(gòu)成了綜合購物中心、連鎖超市、便民店、專賣店、集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場等多形式、多業(yè)態(tài)相配合，大、中、小網(wǎng)點相結(jié)合，互為補充，共同發(fā)展的商品流通網(wǎng)絡(luò)。

(五)軟硬環(huán)境優(yōu)勢日趨凸現(xiàn)。三峽機場、宜黃高速公路、焦柳鐵路、長江黃金水道等水陸空鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)，為**市繁榮創(chuàng)造了有利條件，也給**帶來了較旺的人氣。同時，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進了市場環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。在工商企業(yè)中廣泛開展了“重合同、守信用”企業(yè)評選活動，并組織大中型商業(yè)企業(yè)面向社會承諾，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信理念，共建和諧**，規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為。先后有溫州、武漢等外地客商到**投資興業(yè)，先進的經(jīng)營理念整合了我市商業(yè)資源。

二、存在的問題

一是產(chǎn)權(quán)制度改革尚未到位，給全市流通業(yè)的發(fā)展帶來了一定影響。勞動用工制度改革后遺留問題較多，已成為社會不穩(wěn)定因素；商貿(mào)運行嚴(yán)重入不敷出，國有資產(chǎn)保值增值難度加大；原有商業(yè)設(shè)施未能充分發(fā)揮作用，流通功能和市場份額已經(jīng)逐步喪失。二是產(chǎn)業(yè)整體競爭能力不足。目前我市限額以上批發(fā)零售企業(yè)年銷售過億元的企業(yè)僅3家，且與周邊縣市相比，無明顯競爭優(yōu)勢。三是商業(yè)資本分散，發(fā)展資金不足。商貿(mào)企業(yè)融資問題是滯礙發(fā)展的突出瓶頸，商貿(mào)企業(yè)普遍存在貸款難、擔(dān)保難、融資難，難于擴大經(jīng)營上規(guī)模。組織化、規(guī)?；F(xiàn)代化程度偏低，沒有明顯的大商貿(mào)架勢，龍頭企業(yè)帶動作用不夠明顯，輻射功能弱，“川鄂咽喉”的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。老牌國有商貿(mào)企業(yè)區(qū)域輻射功能已經(jīng)喪失，經(jīng)營手段、場地、設(shè)施老化，山貨、水果、糧食等產(chǎn)品的集散功能未能充分發(fā)揮。四是規(guī)劃缺乏前瞻性，網(wǎng)點布局科學(xué)性不強。流通行業(yè)的發(fā)展大多屬自發(fā)狀態(tài)，布

局沒有很好地規(guī)劃引導(dǎo)，導(dǎo)致體系不明確，特色不明顯，優(yōu)勢未發(fā)揮。五是流通與生產(chǎn)的結(jié)合不夠緊。對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、拉動不夠，地方產(chǎn)品進名店、進大超市的品種屈指可數(shù)。對工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的牽引作用小，導(dǎo)致大商貿(mào)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用不強。六是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，啟動消費市場特別是農(nóng)村消費市場的力度不夠。大商貿(mào)格局的支撐乏力，農(nóng)村市場較為低迷，啟動農(nóng)村消費市場缺乏有效的措施，不能從根本上解決大流通原動力不足問題。

三、發(fā)展環(huán)境分析

（一）有利條件

1、三峽·宜昌效應(yīng)為**商貿(mào)業(yè)的發(fā)展帶來了空前的發(fā)展機遇。作為宜昌市的重要衛(wèi)星城市，**必將成為重要的戰(zhàn)略依托地，獲得更多的政策扶持，吸引更多的國內(nèi)外資金、技術(shù)、項目、人才等生產(chǎn)要素的投入，必然有力地促進**商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。

2、區(qū)位優(yōu)勢為**商貿(mào)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。萬里長江貫東而去，焦柳鐵路穿市南下，宜黃高速公路和318國道并行東西，三峽機場距市中心30公里，構(gòu)成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，形成了南達瀟湘，東連吳會，西通巴蜀格局，勢必成為重要的商品和物流集散地。

3、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已形成商貿(mào)業(yè)發(fā)展的強勁動力。2004年，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值63億元，同比增長16.4；完成財政收入3.1億元，同比增長19.2；完成固定資產(chǎn)投資18.9億元，同比增長41.9；農(nóng)民人平均收入達到3237.5元，經(jīng)濟狀況居于全省中等以上水平。

4、雄厚的資源優(yōu)勢將強勢推進商貿(mào)業(yè)的增長。我市作為全國重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、瘦肉豬、淡水魚、水果蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富，主要工業(yè)品種已達350個，形成了紡織、建材、化工等為主要門類的工業(yè)體系，勢必為市場持續(xù)繁榮以予有力的保證。

5、持續(xù)旺盛的人文環(huán)境已成為我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的不竭源泉。我市總面積1310.4平方公里，總?cè)丝?0.7萬元，城區(qū)面積達13平方公里，城區(qū)人口13萬元，人口密集度較大，在全省屬于中等以上水平。**正以穩(wěn)健的步伐向新型中等城市邁進，創(chuàng)造了無限的商機，消費需求將強勢擴張，消費品位將大為提升。全方位開放，促進了現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，逐步改造了商貿(mào)業(yè)的傳統(tǒng)方式，構(gòu)建了現(xiàn)代流通體系，為商貿(mào)流通業(yè)強勢發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（二）不利因素。

1、流通主體規(guī)模偏小，行業(yè)零散度較高。

2、流通業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理?，F(xiàn)代流通業(yè)在流通總量中所占比例小，現(xiàn)代化水平低；流通業(yè)的組織形式結(jié)構(gòu)、批發(fā)業(yè)與零售業(yè)的比例結(jié)構(gòu)不盡合理。

3、流通效率及對全市經(jīng)濟的貢獻率明顯偏低。

4、快速擴張能力較差，財務(wù)運作能力不高，營銷技術(shù)能力低，成本控制能力弱。

5、人才聚集能力不強，品牌價值能力低。

四、發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十六大為指針，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的有關(guān)精神，積極適應(yīng)加入WTO后的新形勢，堅持大貿(mào)易、大流通、大市場的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮**的區(qū)位優(yōu)勢，以服務(wù)人民生活和生產(chǎn)建設(shè)為忠旨，不斷深化流通體制改革，推動流通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高流通企業(yè)的市場競爭力。以城區(qū)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展綜合購物中心，連鎖超市經(jīng)營，物流配送，逐步推廣電子商務(wù)。努力構(gòu)建由多種所有制市場為主體、多種商業(yè)業(yè)態(tài)、各種流通規(guī)模企業(yè)構(gòu)成的便捷、暢通、高效、優(yōu)質(zhì)的流通網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極貢獻。

（一）社會消費品零售額

預(yù)計2005年全市完成社會消費品零售額22.15億元，按年均遞增15計。

2006年實現(xiàn)25.47億元；

2007年實現(xiàn)29.29億元；

2008年實現(xiàn)33.68億元；

2009年實現(xiàn)38.73億元；

2010年實現(xiàn)44.54億元。

（二）商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)

到2010年，全市商業(yè)網(wǎng)點總數(shù)達到10800個，限額以上企業(yè)達到15家，從業(yè)人員達3萬人。

（三）連鎖經(jīng)營建設(shè)

到2010年，全市發(fā)展銷售額過億元的連鎖企業(yè)1－2家，連鎖企業(yè)店鋪達250家（含萬村千鄉(xiāng)市場工程200家）。

（四）商貿(mào)市場建設(shè)

到2010年，全市發(fā)展各類綜合、專業(yè)市場達40家。形成一家年成交額過10億元的省級大市場——五柳樹大市場，新建2家年成交額過2億元的專業(yè)大市場——化工建材大市場和農(nóng)貿(mào)大市場，鼓勵新建改建“農(nóng)改超”市場3家。

五、發(fā)展措施

（一）加大改革力度，迅速推進產(chǎn)權(quán)制度改革，增加流通業(yè)的競爭能力。依法深化產(chǎn)權(quán)制度改革，以改革促發(fā)展，擴張商貿(mào)經(jīng)濟，培育主體市場，探索一條符合**實際的商貿(mào)發(fā)展路子。積極通過實施民營化改造、解散重組和破產(chǎn)，大力推進國有商貿(mào)企業(yè)改革，盡快處理遺留問題，妥善安置職工，降低改革成本，使全行業(yè)盡快地從被動應(yīng)付局面中擺脫出來，更好的謀發(fā)展。

（二）積極推行現(xiàn)代流通，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。到2010年，力爭全市培育年銷售額過億元的連鎖企業(yè)1－2家，連鎖企業(yè)店鋪數(shù)達到250個，重點扶持各大超市做大做強，各類連鎖企業(yè)銷售總額占全市消費品零售總額的比重達到20以上。一是鞏固現(xiàn)有連鎖超市經(jīng)營，并在成品油、醫(yī)藥、煙草、糧油、裝飾材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域廣泛推進連鎖經(jīng)營。特別要加快傳統(tǒng)糧油、副食品和蔬菜向連鎖超市或便民轉(zhuǎn)型，規(guī)范醫(yī)藥超市經(jīng)營。二是大力發(fā)展以社區(qū)、集鎮(zhèn)為中心的具有多項服務(wù)功能的連鎖便民店。積極實施商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場試點工程，構(gòu)建**新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，擬建200家“農(nóng)家店”，引導(dǎo)大中型流通企業(yè)直接和通過吸引小型企業(yè)加盟到試點的鎮(zhèn)、村投資建立和改造“連鎖店”、“農(nóng)家店”。三是在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極推行傳統(tǒng)百貨店的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，加快百貨商店連鎖經(jīng)營步伐。四是支持企業(yè)發(fā)展大型綜合連鎖超市和倉儲式商店。五是支持鼓勵連鎖企業(yè)、供銷合作組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)，努力增加農(nóng)民收入，構(gòu)建農(nóng)村公共消費資源，開拓和啟動農(nóng)村市場。

（三）積極發(fā)展物流配送，逐步推廣電子商務(wù)。加強現(xiàn)有連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送建設(shè)和管理，逐步實現(xiàn)裝卸機械化、信息電子化、商品條碼化。在壯大石油、煙草和農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展糧油、食鹽、果蔬配送業(yè)務(wù)，培育物流市場，建成仙女道口物流中心和七星臺油脂配送、安福寺果蔬配送中心。目前，我市已有**酒業(yè)、**大曲等部分企業(yè)和產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上建有網(wǎng)站。針對我市發(fā)展現(xiàn)狀，要加快現(xiàn)代技術(shù)手段的運用，到2010年，力爭有80的企業(yè)和產(chǎn)品建立網(wǎng)站。在零售企業(yè)推廣條碼技術(shù)、時間銷售系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)，全面提升流通行業(yè)營銷管理的科技含量。

（四）以流通帶加工，以加工激活流通。一是組織大型超市、商場和批發(fā)市場，優(yōu)先吸納地產(chǎn)品進柜入市，以“市”興“物”，極力擴張著名商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)毛豆、優(yōu)質(zhì)水果、波爾山羊、淡水魚、瘦肉豬的銷售網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，延伸流通觸角。發(fā)揮“**大曲”品牌優(yōu)勢和營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，帶動商貿(mào)業(yè)走出**，輔射全國；發(fā)揮奧美、穩(wěn)健、旺家、帝元等紡織企業(yè)的優(yōu)勢，帶動商貿(mào)業(yè)拓展國際市場；發(fā)揮鄂肥、三寧、開元等化工企業(yè)的優(yōu)勢，建成全省最大的化工交易市場；發(fā)揮金泰、宏泰、亞泰等建材企業(yè)優(yōu)勢，建成中南地區(qū)最大的建材市場；發(fā)揮開元、南輝等高科技企業(yè)的優(yōu)勢，建成高新科技產(chǎn)品市場。

（五）進一步推進商貿(mào)領(lǐng)域的對外開放和引資招商。一是進一步加快流通領(lǐng)域非國有經(jīng)濟的發(fā)展，努力培育多元化市場主體。以啟動民間資本為重點，加快推進全民創(chuàng)業(yè)。在推進國有（集體）企業(yè)創(chuàng)新的同時，認(rèn)真落實上級黨委、政府鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，結(jié)合**實際，研究制定具體政策措施，按照“無歧視”的原則和“放膽、放手、放開”的要求，大力發(fā)展商貿(mào)民營經(jīng)濟。鼓勵民營經(jīng)濟以參股、控股、收購、租賃等形式參與國有和集體所有制企業(yè)的改革、改組和改造，使民營經(jīng)濟在商貿(mào)流通領(lǐng)域獲得更強的市場競爭力和更大的發(fā)展空間。二是加大對外項目招商的力度，象抓工業(yè)項目招商一樣，抓流通項目的招商工作。歡迎市外企業(yè)入駐**，主動與國內(nèi)外大型連鎖經(jīng)營企業(yè)交流，推進企業(yè)間的合作發(fā)展，積極引進知名連鎖企業(yè)和物流企業(yè)，促進我市流通業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營方式、營銷技術(shù)和管理“三創(chuàng)新”。

（六）搞好科學(xué)規(guī)劃布局，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)健康發(fā)展。一是著眼于商貿(mào)功能的提升，推動硬件建設(shè)現(xiàn)代化。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，為建設(shè)大商貿(mào)格局構(gòu)建物資載體。在空間布局上突出“五塊”（城區(qū)、劉巷、江口、問安、董市）、“三橫”（沿江大道、團結(jié)路、迎賓大道）、“二縱”（江漢大道、民主大道）、“一場”（禮堂廣場周邊）；在功能布局上形成“六大中心”：以五柳樹市場為重點的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品批發(fā)中心；以公園路為重點的建筑、裝飾材料中心；以原**商場、供銷大廈為重點的百貨副食中心；以實小電腦一條街為重點的電腦、文化用品中心；以原商業(yè)大樓為重點的服裝、電器中心。在前瞻布局上突出“二線”：江漢大道向北延伸段重點發(fā)展農(nóng)貿(mào)和物流市場，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)大市無農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場的局面，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品向域外流通的橋梁和紐帶。迎賓大道向西延伸段重點發(fā)展新型工貿(mào)業(yè)，形成地產(chǎn)工業(yè)品貿(mào)易區(qū)。二是著眼于競爭力的提高，推動專業(yè)市場的規(guī)?；?。對五柳樹市場實施“農(nóng)改超”工程，發(fā)展一個年成交額過10億元的省級大市場，依托江漢大道延伸段，興建二個成效額過2億元的專業(yè)大市場。三是引導(dǎo)消費多樣化、層次化。城鎮(zhèn)形成住房、汽車、裝飾裝璜材料、電子信息產(chǎn)品、金銀珠寶飾品為主流的消費熱點。同時，加大農(nóng)村供電、供水、交通等公共消費設(shè)施建設(shè)，推動彩電、冰箱、洗衣機等傳統(tǒng)家電在農(nóng)村市場走向普及。四是著眼于輻射面的擴大，推動商貿(mào)經(jīng)營品牌化。首先是打好市場牌，造就品牌市場。大力規(guī)范市場秩序，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊“假冒偽劣”，保護市場品牌信譽。加強對商戶“誠信經(jīng)商、依法經(jīng)營”觀念教育，營造“誠信經(jīng)商”氛圍。其次，打好商品牌，吸引品牌商品入市，充分利用品牌輻射力，吸引更多的客商投資經(jīng)營。五是發(fā)展交通運輸、郵電通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展旅游業(yè)。深入挖掘關(guān)廟山遺址、中國·宜昌白鷺天堂生態(tài)旅游、魯家港水庫仙女風(fēng)景區(qū)等旅游項目的市場潛力，鼓勵、引導(dǎo)民間資本開發(fā)旅游，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點。

（七）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)良的流通業(yè)發(fā)展平臺。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“農(nóng)改超”、物流配送中心等設(shè)施的投入力度；盡快建立流通環(huán)節(jié)食品檢疫檢測體系，支持“三綠工程”發(fā)展；盡快構(gòu)建全市流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系。

（八）政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，傾力打造大商貿(mào)格局。盡快解決發(fā)展大商貿(mào)全市缺乏統(tǒng)一管理的體制性問題，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)部門（此職能過去由市政府財貿(mào)辦公室負(fù)責(zé)），將行業(yè)規(guī)劃、信息交流、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計統(tǒng)籌起來。打破區(qū)域分割、部門壟斷的格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；加大政府宏觀調(diào)控力度，將大型商貿(mào)設(shè)施納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；改善信用環(huán)境，完善消費信貸小額貸款、信用擔(dān)保體系，加強金融扶持；引導(dǎo)大型、批發(fā)、專業(yè)市場，倉儲設(shè)施，物流中心向城西、城北聚集。政策扶持，市場運作，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。制定全市統(tǒng)一的可操作的優(yōu)惠政策，制止無序競爭和不公平競爭；減免大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)費，鼓勵民間資本進入商貿(mào)領(lǐng)域；對建成開業(yè)的商貿(mào)項目實行試營業(yè)期稅費減免的政策，著眼于長遠發(fā)展。加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，形成建設(shè)商貿(mào)大市的整體合力。加大市場經(jīng)營環(huán)境監(jiān)管力度，規(guī)范運行機制，全面提升我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平。

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