第一篇：解決農(nóng)民增產(chǎn)增收的幾點(diǎn)建議
解決農(nóng)民增產(chǎn)增收的幾點(diǎn)建議
上洋鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)作物是荔枝和西瓜，糧食作物是水稻。但近幾年來(lái)卻出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。特別是荔枝，在2004年最低收購(gòu)價(jià)竟然只有0.5元/斤,已跌破成本價(jià)0.7元。果農(nóng)辛苦了一年，雖然增產(chǎn)，卻不增收，嚴(yán)重挫傷了果農(nóng)的積極性。在這里面，雖有一定的客觀原因，但有許多原因是可以通過(guò)一些方法來(lái)解決的?，F(xiàn)就上洋鎮(zhèn)的實(shí)際情況來(lái)談一談如何解決增產(chǎn)增收的問(wèn)題。
一.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快調(diào)整，提高效益
在對(duì)市場(chǎng)需求狀況進(jìn)行深入分析研究的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，努力改善農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分考慮農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)揮資源、科技、市場(chǎng)和人才優(yōu)勢(shì)，貫徹宜果則果、宜糧則糧、效益優(yōu)先的原則。在具體品種上，引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)變化，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢(qián)就生產(chǎn)什么。如西瓜在上洋就應(yīng)該推廣黑美人系列品種，堅(jiān)決淘汰“金鐘冠龍”等舊品種。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。比如荔枝，可以開(kāi)發(fā)一些加工產(chǎn)品，如荔枝干、荔枝酒、荔枝罐頭等。重點(diǎn)扶持一些有規(guī)模、有水平、有帶動(dòng)能力的種植大戶，大力推進(jìn)以公司帶農(nóng)戶為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方式，努力增加農(nóng)民收入。
二.立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)
立足于本地實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自己的特色農(nóng)業(yè)，因地制宜，發(fā)揮資源、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。集中發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，狠抓不懈，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。如上洋的“雙肩玉荷包”荔枝，是優(yōu)良的中熟品種，果大、色澤鮮紅、肉嫩多汁、風(fēng)味絕佳，具有一定的知名度，是上洋典型的特色農(nóng)業(yè),一定要緊緊抓住這個(gè)品牌。同時(shí)也要打響上洋的西瓜品牌,讓品牌創(chuàng)造更多的效益,增加農(nóng)民收入.三.搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
根據(jù)市場(chǎng)需求，大力培育具有本地資源特色的市場(chǎng)容量大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有帶動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，提高加工能力和產(chǎn)品檔次，并使這些企業(yè)逐步發(fā)展成為龍頭企業(yè)，進(jìn)而形成市場(chǎng)、企業(yè)、基地、農(nóng)戶緊密相連的經(jīng)營(yíng)體系，使龍頭企業(yè)一頭連著廣大農(nóng)民，一頭連著廣大消費(fèi)者，具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)多、市場(chǎng)信息靈的優(yōu)勢(shì)，向生產(chǎn)者反饋市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)助農(nóng)民引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，積極收購(gòu)本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，與農(nóng)民互相合作，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。
四.強(qiáng)化服務(wù)，研究政策，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平
認(rèn)真研究制訂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策，促進(jìn)土地優(yōu)化組合和使用；各部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入；信用社對(duì)種植大戶、農(nóng)戶提供信貸支持，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，控減不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照
“民有、民辦、民管”的原則積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)立能人領(lǐng)頭、以銷農(nóng)副產(chǎn)品為主的專業(yè)合作專業(yè)協(xié)會(huì)，如上洋西瓜協(xié)會(huì)。發(fā)展各種中介代理組織，把生產(chǎn)和流通有機(jī)銜接起來(lái)，讓其帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，組織生產(chǎn)，化解自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)服務(wù)人員，提高服務(wù)水平。
五.堅(jiān)持科技興農(nóng)，拓展增收渠道
農(nóng)業(yè)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，搞好開(kāi)發(fā)，增加品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示片，樹(shù)立典型，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利發(fā)展。實(shí)施良種工程，引進(jìn)優(yōu)良品種，改良現(xiàn)有品種質(zhì)量，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量。同時(shí)結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大科技培訓(xùn)力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技教育水平，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)化的適應(yīng)能力。
六.搞好農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，暢通銷售渠道
對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，要視貨源和銷售需求情況，適度擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，以促進(jìn)市場(chǎng)產(chǎn)品銷售的暢通，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的集散量，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在上洋農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上建立信息平臺(tái),形成信息網(wǎng)絡(luò)。在依靠科技發(fā)展各種農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，要因地制宜讓有限的土地創(chuàng)造出更多的效益，從而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
第二篇：加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收
加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收是一篇關(guān)于會(huì)議講話的范文，由中國(guó)范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收
中共XX鎮(zhèn)委員會(huì) XX鎮(zhèn)人民政府
在中共XX市委、XX市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市科技局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)的大力支持下，今年以來(lái)，XX鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，大力實(shí)施“科教興農(nóng)”和“基地帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，達(dá)到了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。XX鎮(zhèn)已初步形成了萬(wàn)畝反季節(jié)蔬菜（無(wú)公害蔬菜）、千畝優(yōu)質(zhì)稻、畝優(yōu)質(zhì)水果、畝立體水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)布局，呈現(xiàn)出以優(yōu)質(zhì)水稻為基礎(chǔ)，以反季節(jié)蔬菜（無(wú)公害蔬菜）、優(yōu)質(zhì)水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖為特色的生產(chǎn)格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全鎮(zhèn)糧經(jīng)比例為4：6，其中全鎮(zhèn)種植反季節(jié)蔬菜11700畝，產(chǎn)值達(dá)1361萬(wàn)元；水稻種植面積9000多畝，其中優(yōu)質(zhì)稻面積6500多畝，總產(chǎn)值 萬(wàn)元。
一、抓好基地建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
二、依靠科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)效益。
XX鎮(zhèn)樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，大力開(kāi)展科技興農(nóng)活動(dòng)，把推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種作為促生產(chǎn)、謀發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。今年上半年，XX鎮(zhèn)先后組織專業(yè)技術(shù)講座 次，開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)6次，請(qǐng)專家授課2次，受訓(xùn)人數(shù) 多人；印發(fā)技術(shù)資料1000多份，將農(nóng)業(yè)科技知識(shí)送到千家萬(wàn)戶，提高農(nóng)業(yè)科技含量。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)技部門(mén)通過(guò)牽線搭橋，千方百計(jì)引進(jìn)適合本地種植的黑珍珠苦瓜等新品種。
加大農(nóng)機(jī)推廣力度。XX鎮(zhèn)以朱崗村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為示范點(diǎn)，大力推廣適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)抓好犁耙田機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。目前全鎮(zhèn)擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械 臺(tái)，總動(dòng)力 千瓦。農(nóng)業(yè)機(jī)械化很好地解決了因農(nóng)村外出打工導(dǎo)致土地撂荒的問(wèn)題，又大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，山區(qū)農(nóng)民種糧致富已不再是夢(mèng)想。
三、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)商貿(mào)流通。
XX鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)成立于2000年，目前，協(xié)會(huì)有100多個(gè)會(huì)員。XX鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)通過(guò)指導(dǎo)協(xié)會(huì)不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度等措施，構(gòu)筑起一張覆蓋全鎮(zhèn)、組織完善的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，使協(xié)會(huì)與蔬菜經(jīng)銷商、蔬菜經(jīng)銷商與農(nóng)戶之間形成相互信任的關(guān)系，避免了各自為戰(zhàn)和互相抬價(jià)、壓價(jià)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，保證我鎮(zhèn)蔬菜銷售工作的順利進(jìn)行。
【湖江村無(wú)公害蔬菜示范基地簡(jiǎn)介】
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第三篇：加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收
加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收
加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收
中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)XX鎮(zhèn)人民政府在中共XX市委、XX市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市科技局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)的大力支持下，今年以來(lái)，XX鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，大力實(shí)施“科教興農(nóng)”和“基地帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，達(dá)到了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。XX鎮(zhèn)已初步形成了萬(wàn)畝反季節(jié)蔬菜（無(wú)公害蔬菜）、千畝優(yōu)質(zhì)稻、畝優(yōu)質(zhì)水果、畝立體水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)布局，呈現(xiàn)出以優(yōu)質(zhì)水稻為基礎(chǔ)，以反季節(jié)蔬菜（無(wú)公害蔬菜）、優(yōu)質(zhì)水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖為特色的生產(chǎn)格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全鎮(zhèn)糧經(jīng)比例為4：6，其中全鎮(zhèn)種植反季節(jié)蔬菜11700畝，產(chǎn)值達(dá)1361萬(wàn)元；水稻種植面積9000多畝，其中優(yōu)質(zhì)稻面積6500多畝，總產(chǎn)值萬(wàn)元。一、抓好基地建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
近幾年來(lái)，XX鎮(zhèn)大力推廣科技示范工程，培育具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。先后建成了二百畝連片優(yōu)質(zhì)水稻種植示范基地1個(gè)，千畝特色蔬菜生產(chǎn)示范基地2個(gè)。通過(guò)基地的示范，帶動(dòng)了農(nóng)民群眾積極參與結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力地促進(jìn)XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、依靠科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)效益。
XX鎮(zhèn)樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，大力開(kāi)展科技興農(nóng)活動(dòng)，把推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種作為促生產(chǎn)、謀發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。今年上半年，XX鎮(zhèn)先后組織專業(yè)技術(shù)講座次，開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)6次，請(qǐng)專家授課2次，受訓(xùn)人數(shù)多人；印發(fā)技術(shù)資料1000多份，將農(nóng)業(yè)科技知識(shí)送到千家萬(wàn)戶，提高農(nóng)業(yè)科技含量。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)技部門(mén)通過(guò)牽線搭橋，千方百計(jì)引進(jìn)適合本地種植的黑珍珠苦瓜等新品種。加大農(nóng)機(jī)推廣力度。XX鎮(zhèn)以朱崗村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為示范點(diǎn)，大力推廣適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)抓好犁耙田機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。目前全鎮(zhèn)擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)，總動(dòng)力千瓦。農(nóng)業(yè)機(jī)械化很好地解決了因農(nóng)村外出打工導(dǎo)致土地撂荒的問(wèn)題，又大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，山區(qū)農(nóng)民種糧致富已不再是夢(mèng)想。三、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)商貿(mào)流通。
XX鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)成立于2000年，目前，協(xié)會(huì)有100多個(gè)會(huì)員。XX鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)通過(guò)指導(dǎo)協(xié)會(huì)不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度等措施，構(gòu)筑起一張覆蓋全鎮(zhèn)、組織完善的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，使協(xié)會(huì)與蔬菜經(jīng)銷商、蔬菜經(jīng)銷商與農(nóng)戶之間形成相互信任的關(guān)系，避免了各自為戰(zhàn)和互相抬價(jià)、壓價(jià)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，保證我鎮(zhèn)蔬菜銷售工作的順利進(jìn)行。【湖江村無(wú)公害蔬菜示范基地簡(jiǎn)介】湖江村無(wú)公害蔬菜示范基地位于XX鎮(zhèn)北面，距鎮(zhèn)政府駐地2公里。S114線從基地連片的水田中洞穿而過(guò)，交通十分便利?；貏?chuàng)建于2002年，是清遠(yuǎn)地區(qū)唯一的省級(jí)無(wú)公害蔬菜示范基地?；夭扇 肮?基地 農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)格按照無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行種植管理。湖江村總?cè)丝跒?218人，耕地總面積為1746畝，其中水田1370畝。目前，湖江村100農(nóng)戶與基地簽訂了合同，每天有7個(gè)XX鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)會(huì)員在湖江村收購(gòu)蔬菜；基地種植的蔬菜品種有臺(tái)灣長(zhǎng)紅茄、青瓜、扁豆、辣椒、香芋、苦瓜、荷蘭豆、黑皮冬瓜等個(gè)品種；今年上半年，基地蔬菜種植總面積為1298畝，占湖江村耕地總面積的70以上，總產(chǎn)值223萬(wàn)元，單此一項(xiàng)湖江村人均所得1007元，基地帶動(dòng)湖江村村民走上了種菜致富的快車(chē)道。第四篇：關(guān)于解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
建筑領(lǐng)域
拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題現(xiàn)狀及建議
近年來(lái)，隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，有力推動(dòng)了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展。建筑業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，也是接納農(nóng)民工的主要行業(yè)。然而，農(nóng)民工工資常常遭到無(wú)理克扣和無(wú)故拖欠。雖然一直以來(lái)，從中央到地方都高度重視拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。但建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資情況仍然較為嚴(yán)重，成為目前社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題和政府著力解決的難題。筆者就此問(wèn)題進(jìn)行分析，探討幾點(diǎn)解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。
一、建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資原因
（一）建設(shè)單位拖欠工程款。這種情況是比較常見(jiàn)的，開(kāi)發(fā)商通常使用開(kāi)盤(pán)后提前賣(mài)房的首付款，這部分來(lái)自購(gòu)買(mǎi)者的資金來(lái)支付建設(shè)過(guò)程中的進(jìn)度款。近幾年以來(lái)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)下行，壓力增大，大量資金正在涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)趨于緩和，市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)意向正在減弱，資金回流困難。許多根本沒(méi)有實(shí)力的建筑企業(yè)和個(gè)人因市場(chǎng)的疲軟卡在了進(jìn)退不得的尷尬境地。導(dǎo)致建筑方不能按時(shí)足額支付工人工資。
（二）包工頭惡意欠薪。由于建筑市場(chǎng)的無(wú)序與政府部門(mén)的監(jiān)管空白，許多包工頭在經(jīng)濟(jì)下滑、市場(chǎng)疲軟的大環(huán)境下認(rèn)為攢錢(qián)的前景不樂(lè)觀，一旦資金到手就冒著法律與道德的雙重壓力起飛、跑路、逃匿，留下民工向政府討薪。
（三）違法分包、轉(zhuǎn)包工程、自然人掛靠有資質(zhì)的企業(yè)等引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。政府部門(mén)在建筑市場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，留有空白，有資質(zhì)的施工企業(yè)借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包，用工主體不明確、不合法。建筑施工企業(yè)往往會(huì)由于建筑啟動(dòng)資金不足，在行業(yè)內(nèi)部把工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，或者違法分包出去，接手的時(shí)常會(huì)有一些沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人。還有一些人利用各種特殊關(guān)系，常年在行業(yè)內(nèi)借用別人的資質(zhì)中標(biāo)，然后組織一些人施工，承包方只認(rèn)包工頭，工程結(jié)束只對(duì)包工頭付清所需款項(xiàng)，不直接面對(duì)農(nóng)民工，農(nóng)民工是否拿到工資根本不過(guò)問(wèn)。一旦發(fā)生欠薪現(xiàn)象，總承包人認(rèn)為資金已經(jīng)支付到位。中標(biāo)的企業(yè)認(rèn)為自己沒(méi)有招攬工人，自己不存在任何責(zé)任。也就是說(shuō)具備施工資質(zhì)的建筑企業(yè)只是利用資質(zhì)在招攬工作，而組織工人施工的往往是沒(méi)有資質(zhì)的小包工頭。工程資金的支付分配層次較多，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)鏈條會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，最終導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題發(fā)生。
（四）農(nóng)民工的自我保護(hù)能力差。法律保護(hù)意識(shí)差。一是農(nóng)民工往往是同鄉(xiāng)互相介紹，多人一起出外務(wù)工，文化水平相對(duì)較低，簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)差，只是與包工頭簡(jiǎn)單達(dá)成口頭協(xié)議，如果因?yàn)楦鞣N原因發(fā)生欠薪問(wèn)題，農(nóng)民工不知道采用法律途徑解決。二是產(chǎn)生欠薪問(wèn)題打官司缺乏有力證據(jù)。在許多地方政府部門(mén)處理的拖欠工資案件中，一些農(nóng)民工由于和包工頭之間僅是口頭約定，極少簽訂勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生欠薪，勞動(dòng)部門(mén)處理起來(lái)難度極大，甚至無(wú)法下手處理。
（五）勞動(dòng)部門(mén)在處理拖欠農(nóng)民工工資的過(guò)程中執(zhí)法不力。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)欠薪者處罰力度不夠，且處罰過(guò)程復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)?！秳趧?dòng)監(jiān)察條例》第二十六條第一款規(guī)定“克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)分別責(zé)令限期支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬，逾期不支付責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金”。從這條規(guī)定來(lái)看，勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)在解決拖欠工資的問(wèn)題上先是責(zé)令其限期支付，而對(duì)欠薪主體沒(méi)有相當(dāng)?shù)奶幜P措施規(guī)定，按《行政處罰法》和《勞動(dòng)監(jiān)察條例》規(guī)定勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)解決的程序是必須首先調(diào)查取證，然后責(zé)令拖欠工資的單位在法律規(guī)定的一定時(shí)間里糾正問(wèn)題，假如用人單位不能在限期里自動(dòng)糾正，就對(duì)拖欠工資的單位下達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)，在規(guī)定的聽(tīng)證期后，依然沒(méi)有主動(dòng)支付拖欠的工資，則下達(dá)行政處罰決定書(shū)，拖欠工資的單位按照規(guī)定在三個(gè)月內(nèi)可以就處罰決定內(nèi)容提起行政復(fù)議或行政訴訟。期間，假如拖欠工資的用人單位仍未處罰規(guī)定，根據(jù)行政訴訟法，勞動(dòng)行政部門(mén)再向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在此期間，極有可能發(fā)生欠薪單位倒閉或負(fù)責(zé)人隱匿財(cái)產(chǎn)。
二、解決拖欠農(nóng)民工工資的辦法
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的有效監(jiān)督，防止拖欠工程款 要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，嚴(yán)格審查建設(shè)單位的建設(shè)資金到位情況，對(duì)于資金不到位或嚴(yán)重不足的項(xiàng)目要堅(jiān)決停止招標(biāo)。政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)資金使用情況的動(dòng)態(tài)管理，防止和避免驗(yàn)資報(bào)告不實(shí)或虛假驗(yàn)資，從項(xiàng)目前期到項(xiàng)目施工過(guò)程，建立起一套預(yù)防拖欠工程款的有效監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，規(guī)定一定期限，如建設(shè)單位不按期支付工程款，可責(zé)令施工企業(yè)停止施工，并規(guī)定造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
（二）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，杜絕建筑施工企業(yè)違法操作 目前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑施工企業(yè)帶資墊資承接工程成為必要條件，建筑工程違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象屢禁不止。要采取有力措施堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人承攬建筑工程，制止建筑施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)厲查處違法分包和違法掛靠行為。對(duì)建筑施工企業(yè)違規(guī)操作，造成拖欠農(nóng)民工工資的，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制。
（三）明確工資支付責(zé)任
2004年，國(guó)務(wù)院78號(hào)文件明確規(guī)定，農(nóng)民工工資支付必須堅(jiān)持“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對(duì)分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。
因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。因工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，并先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資。承包企業(yè)因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
（四）建立農(nóng)民工工資保證金制度
目前，在建筑市場(chǎng)不太規(guī)范，建設(shè)單位和施工企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的情況下，建立農(nóng)民工工資保證金制度很有必要。農(nóng)民工工資保證金是指在工程開(kāi)工之前由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門(mén)負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款的3%向勞動(dòng)保障部門(mén)指定的銀行專戶存儲(chǔ)的工資專項(xiàng)資金。如果建筑施工企業(yè)無(wú)法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，建設(shè)行政部門(mén)直接扣除工資保證金，用來(lái)支付農(nóng)民工工資。對(duì)拒絕交納保證金的施工單位，建設(shè)主管行政部門(mén)不批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。施工企業(yè)繳納保證金不足的要繼續(xù)繳納工資保證金，拒絕繳納的，建設(shè)主管行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令暫停施工。
在建設(shè)領(lǐng)域，建筑施工企業(yè)墊資現(xiàn)象普遍存在，多數(shù)工程主體已建到第二、三層后，建設(shè)單位才開(kāi)始撥付工程款，使得施工企業(yè)成本增加、資金緊張，在建設(shè)施工企業(yè)遇到資金困難的時(shí)候轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。因此，要規(guī)定建設(shè)單位與施工企業(yè)雙方，在拖欠農(nóng)民工工資范圍內(nèi)共同承擔(dān)連帶責(zé)任。
（五）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理
企業(yè)是勞動(dòng)用工的主體，依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，沒(méi)有勞動(dòng)用工主體資格的施工隊(duì)、作業(yè)隊(duì)或個(gè)人的用工屬非法用工，建筑施工企業(yè)分包、轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛和違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的后果要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。施工單位必須依法與農(nóng)民工本人簽訂勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門(mén)辦理用工備案。勞動(dòng)合同中應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、方式和時(shí)間。勞動(dòng)合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)各執(zhí)一份，施工單位不得代為保管屬于勞動(dòng)者持有的勞動(dòng)合同。不具備用工主體資格的工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、“包工頭”等，不能作為用工主體與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。施工單位必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資支付規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資，并直接支付給農(nóng)民工本人。
（六）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工行為 一是要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察。要開(kāi)展經(jīng)常性的日常巡查、專項(xiàng)檢查、以及多部門(mén)聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，要依法查處，并不斷加大處罰力度。加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理制度，督促用人單位與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同并報(bào)送勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)備案，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂率，對(duì)用人單位有違反《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)的要依法嚴(yán)懲。規(guī)范用工單位管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付工資的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)民工工資保證金制度”，用人單位要制定內(nèi)部工資支付辦法并報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)備案，同時(shí)定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)報(bào)送本單位工資支付情況。要加強(qiáng)與建設(shè)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握新開(kāi)工項(xiàng)目的勞動(dòng)用工情況及工資保證金繳納情況，明確工資保證金的使用程序，對(duì)于突發(fā)的重大案件，及時(shí)正確行使保證金使用的建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保不因農(nóng)民工工資拖欠產(chǎn)生重大社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)影響。
二是建立農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。施工單位要對(duì)農(nóng)民工實(shí)行實(shí)名制管理，做好用工登記、日?？记诘裙ぷ?。項(xiàng)目開(kāi)工前要將用工人員名單報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)和人社部門(mén)備案，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)要在施工現(xiàn)場(chǎng)出示用工人員基本情況。每月考勤表應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按月將農(nóng)民工出勤情況和人員變動(dòng)情況書(shū)面向總承包企業(yè)報(bào)送備案。三是及時(shí)受理農(nóng)民工投訴、舉報(bào)拖欠工資案件。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)要責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不執(zhí)行整改的要予以行政處罰，對(duì)因違法轉(zhuǎn)包、分包造成的勞動(dòng)糾紛和出現(xiàn)拖欠工資的，要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任或全部責(zé)任。因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議，用人單位負(fù)有舉證責(zé)任。建筑施工人員舉出證據(jù)證明了與建筑企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系后，用人單位拒絕提供或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提供有關(guān)工資支付憑證等證據(jù)材料的，勞動(dòng)保障部門(mén)可以按照勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)作出認(rèn)定。
四是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為根治“討薪難”，2011年5月1日《刑法修正案
（八）》正式實(shí)施，給拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為“上刑”，定為拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，對(duì)直接責(zé)任人處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。2013年1月22日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》明確了定罪量刑具體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元以上的行為，直接以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任。
目前，我區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)正在同公安、建設(shè)、法院進(jìn)行司法銜接，按照國(guó)家四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》規(guī)定，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的違法犯罪案件，依法進(jìn)行查處，確保因拖欠工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議得到妥善解決。同時(shí)，我們將以《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》為依據(jù)，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
第五篇：20150107【內(nèi)參】關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的建議
關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
拖欠農(nóng)民工工資不僅侵害農(nóng)民工本人的合法權(quán)益，影響整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)的正常秩序，而且容易引發(fā)集體上訪和群體性事件，甚至導(dǎo)致惡性案件發(fā)生，對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成潛在威脅，是整個(gè)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。如何做好農(nóng)民工工資清欠工作，化解諸多矛盾糾紛，促進(jìn)全市勞動(dòng)市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定是我們需要思考并努力的方向。
一、農(nóng)民工工資問(wèn)題基本情況
近年來(lái)，為解決農(nóng)民勞資糾紛問(wèn)題，國(guó)家和省里先后制定和出臺(tái)了一些處理措施和解決辦法，為維護(hù)民工合法權(quán)益和遏制拖欠民工工資起到了一定作用，但拖欠農(nóng)民工工資的違法行為仍很?chē)?yán)重。一是由于用工企業(yè)點(diǎn)多、面廣，勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范甚至不簽訂時(shí)有發(fā)生，個(gè)別縣市勞動(dòng)合同簽訂不足應(yīng)簽總數(shù)的30%，其中尤以轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工單位違法用工最為突出。二是個(gè)別企業(yè)能夠按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，但大多數(shù)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的施工企業(yè)普遍采用按月部分支付，年底或工程結(jié)束后兌現(xiàn)全部工資的辦法。三是企業(yè)只為少部分農(nóng)民工繳納了意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，而養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)基本都未參加。四是勞務(wù)糾紛案件呈逐年上升趨勢(shì)。以樺甸市為例，2014年該市共受理勞動(dòng)糾紛案件173件，其中拖欠工資款121例，未簽勞動(dòng)合同38例，其它14例。五是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法權(quán)力弱化。缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺手段、缺支持等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著勞動(dòng)監(jiān)察保障部門(mén)，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高，執(zhí)法能力偏弱，執(zhí)法職能邊緣化。表現(xiàn)在：勞動(dòng)監(jiān)察在辦案時(shí)只能依靠被調(diào)查單位及多部門(mén)之間的配合，對(duì)拖欠工資、欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象勞動(dòng)部門(mén)只能處罰；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴就是不還工錢(qián)、不繳保費(fèi)和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避處罰等行為，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，有時(shí)勞動(dòng)者贏的只是空頭官司。
二、現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)民工本身法律意識(shí)淡薄，甚至不知道用工單位名稱和老板的姓名，只知道在哪里干活，維權(quán)意識(shí)模糊。工作不要求簽合同，忽視可能遇到的危險(xiǎn)、保險(xiǎn)等問(wèn)題，一旦出現(xiàn)問(wèn)題即便想維權(quán)，也不知如何維權(quán)，找誰(shuí)維權(quán)。往往欠薪、工傷、工亡賠付得不到保障，欠薪討要無(wú)證據(jù)。
（二）勞務(wù)市場(chǎng)管理不規(guī)范。一是項(xiàng)目墊資現(xiàn)象普遍。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多為施工企業(yè)墊資建設(shè)，開(kāi)發(fā)商按進(jìn)度給付工程款，施工方再按進(jìn)度給勞務(wù)公司付款，勞務(wù)公司再把錢(qián)給包工頭，包工頭支付農(nóng)民工的工資。二是轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工等現(xiàn)象嚴(yán)重。由于項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、分包，以包代管，且多數(shù)工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的自然人，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都可能導(dǎo)致下游民工拿不到工資；三是各行業(yè)沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定為農(nóng)民工做表發(fā)放工資，造成工資糾紛無(wú)據(jù)所依。
（三）農(nóng)民工多數(shù)未簽勞動(dòng)合同，沒(méi)有書(shū)面工資約定，從事建筑項(xiàng)目的農(nóng)民工簽定合同率不到20%，一旦發(fā)生工資、工傷糾紛，勢(shì)必會(huì)造成案件辦理、工資討要困難。
（四）農(nóng)民工保證金繳納不夠。由于各地高度重視招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，高度重視投資者利益，個(gè)別投資者錯(cuò)誤的認(rèn)為自己是“上帝”，不繳納或是少繳納民工工資保證金可以被理解，加上一些短期經(jīng)營(yíng)不誠(chéng)信或不良企業(yè)惡意欠繳，導(dǎo)致農(nóng)民工保證金繳納額度和應(yīng)繳比例都低于法定額度和應(yīng)繳比例。
（五）各部門(mén)配合不到位，執(zhí)法力度不夠。往往欠薪案件移交后不能及時(shí)得到立案或執(zhí)行，進(jìn)而增加了農(nóng)民工工資討要難度和勞動(dòng)爭(zhēng)議訴壘。
三、建議及對(duì)策
（一）強(qiáng)化宣傳。一是在農(nóng)民工聚集地設(shè)立咨詢臺(tái)，采取現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、散發(fā)宣傳資料等多種形式，進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。二是暢通、拓寬農(nóng)民工訴求渠道，設(shè)臵專門(mén)投訴點(diǎn)、舉報(bào)電話。三是正確引導(dǎo)勞動(dòng)者理性維權(quán)，縮短勞動(dòng)監(jiān)察爭(zhēng)議案件的延遲期，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
（二）強(qiáng)化監(jiān)察。組織人社、住建、安監(jiān)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑和礦山等臨時(shí)用工較多企業(yè)的用工管理和監(jiān)察。一是對(duì)未繳納農(nóng)民工資保障金的單位不予辦理開(kāi)工許可證；對(duì)未繳納農(nóng)民工工資保證金的在建項(xiàng)目采取措施以予叫停。二是加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處各類違法發(fā)包的違法行為。三是及時(shí)解決因工程質(zhì)量、工程量等工程糾紛導(dǎo)致的拖欠工資案件。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管。一是建立用工企業(yè)月工資報(bào)表制度，要求建筑、礦山等勞動(dòng)密集型用工企業(yè)每月按時(shí)上報(bào)農(nóng)民工工資領(lǐng)取報(bào)表。二是加強(qiáng)巡查，促使企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。三是規(guī)范用工單位勞務(wù)合同簽訂、民工工資支付等行為，暢通民工訴求訴訟渠道。
（四）健全機(jī)制。建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。一是施工企業(yè)按照工程合同價(jià)款的一定比例交納職工工資保障金。二是施工企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合，并到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)備案。三是嚴(yán)格規(guī)范新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。四是建立企業(yè)信用檔案制度。
（五）密切配合。各縣市應(yīng)建立健全欠薪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)制度，采取有效措施，努力構(gòu)建各相關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管的工作合力，確保及時(shí)、有效化解各類難題難案，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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