第一篇：創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式構(gòu)建科技入戶的長(zhǎng)效機(jī)制

創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式構(gòu)建科技入戶的長(zhǎng)效機(jī)制

2012年，我縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為首批全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶試點(diǎn)縣?？h委、縣政府把此項(xiàng)工作作為政府為農(nóng)民辦的十件實(shí)事之一，領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)過(guò)三年的努力，構(gòu)建形成了以農(nóng)業(yè)科技入戶為平臺(tái)，以專家組為支撐，以百名農(nóng)業(yè)科技人員為骨干，以1040個(gè)科技示范戶和2萬(wàn)輻射戶為主體的新型農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)，形成了“1帶20”的農(nóng)技推廣“鳳翔模式”。我們以組織實(shí)施小麥科技入戶工程為龍頭，輻射帶動(dòng)了全縣優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、辣椒等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，有力的推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶先進(jìn)縣。我們的具體做法是：

一、狠抓三個(gè)建設(shè)，著力構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系

農(nóng)業(yè)科技入戶工程是新形勢(shì)、新階段轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣方式的創(chuàng)新，其目的在于通過(guò)組織和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人，解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)技推廣“最后一公里”，“最后一道坎”的問(wèn)題。圍繞實(shí)施科技入戶工程和推廣模式創(chuàng)新，我們突出抓了三個(gè)建設(shè)：即農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)、科技示范戶建設(shè)、農(nóng)技信息電子農(nóng)務(wù)建設(shè)。

一是強(qiáng)抓農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)過(guò)硬的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，是實(shí)施好科技入戶工程和構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的根本。在隊(duì)伍建設(shè)中，我們做到了“三抓”：一是抓學(xué)習(xí)。組織縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件及黨和國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”工作的路線、方針政策；學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。二是抓培訓(xùn)。不定期聘請(qǐng)省、市專家和西農(nóng)大教授對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行設(shè)施蔬菜栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)培訓(xùn)，并利用“三夏”、“三秋”關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)舉辦專題講座，全面提高了縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是抓交流。先后組織農(nóng)技人員參加楊凌農(nóng)博會(huì)展覽，了解最新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息，并組織技術(shù)指導(dǎo)員到河南滑縣等地參觀，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開拓視野，更新觀念。還通過(guò)專題講座、論文交流等形式開展專業(yè)技術(shù)人員之間的互教互學(xué)，促進(jìn)了整體素質(zhì)的提高。在此基礎(chǔ)上，打破身份、地域界限，采取公開報(bào)名、平等競(jìng)爭(zhēng)的方法，經(jīng)過(guò)在全縣范圍內(nèi)公開招聘，組建了由農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、植保、園藝、畜牧等8名科技人員組成，首席專家負(fù)責(zé)的科技入戶專家組，擇優(yōu)聘用了53名科技入戶技術(shù)指導(dǎo)員。有三名農(nóng)民經(jīng)過(guò)公開選拔，被聘用為科技入戶技術(shù)指導(dǎo)員，增加了縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的危機(jī)感和緊迫感，為實(shí)施好科技入戶工程提供了強(qiáng)有力的組織保障和技術(shù)支撐。

二是大抓科技示范戶建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技入戶的根本目的在于提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。我縣采取在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳、自愿報(bào)名、村組推薦、公開選拔的方法，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的102個(gè)村擇優(yōu)遴選了1040個(gè)科技示范戶，每個(gè)村確定了一名協(xié)理員。并由示范戶就近確定了20800個(gè)輻射帶動(dòng)戶。科技示范戶和輻射帶動(dòng)戶達(dá)到總農(nóng)戶的17.6%。在示范戶建設(shè)中，我們主要抓了“三個(gè)一”：（1）每戶制定一個(gè)技術(shù)指導(dǎo)方案。技術(shù)指導(dǎo)員入戶調(diào)查摸底，對(duì)示范戶種植作物品種和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行科學(xué)分類，按照糧糧型、糧經(jīng)型、糧果型、糧畜型不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定分戶技術(shù)指導(dǎo)方案，為1040個(gè)示范戶分別確定了適應(yīng)家庭實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；（2）每戶培養(yǎng)一名技術(shù)明白人。根據(jù)示范戶的勞力素質(zhì)，確定一名文化素質(zhì)較高，接受新事物快，年富力強(qiáng)的成員作為指導(dǎo)對(duì)象。由技術(shù)指導(dǎo)員面對(duì)面的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)三年的指導(dǎo)培訓(xùn)，每個(gè)示范戶有了一名懂技術(shù)、會(huì)操作、能指導(dǎo)的新型農(nóng)民，有上百名已經(jīng)成為農(nóng)村科技致富帶頭人；（3）每戶一個(gè)技術(shù)資料袋。我們幫助科技示范戶建立了技術(shù)資料袋。把科技示范戶手冊(cè)、贈(zèng)閱的《三秦綠醫(yī)》、發(fā)放的技術(shù)明白紙、制定的技術(shù)指導(dǎo)方案、田間指導(dǎo)記錄等裝袋保存，便于科技示范戶日常學(xué)習(xí)對(duì)照、總結(jié)提高。

經(jīng)過(guò)三年的探索實(shí)踐，科技示范戶的“學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力、輻射帶動(dòng)能力”顯著提高，上千個(gè)示范戶帶動(dòng)2萬(wàn)個(gè)輻射戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，成為增產(chǎn)增收的排頭兵。田家莊鎮(zhèn)果園村示范戶孫玉印不僅增產(chǎn)增收走在前列，而且組建機(jī)防分隊(duì)搞服務(wù)，輻射帶動(dòng)

了全村的農(nóng)技推廣。被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶先進(jìn)示范戶，受到國(guó)家農(nóng)業(yè)部的表彰。

三是抓信息網(wǎng)絡(luò)和電子農(nóng)務(wù)建設(shè)。在三年的農(nóng)業(yè)科技入戶工程實(shí)施中，我縣從建立專家組，技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶電話通訊聯(lián)系入手，給每個(gè)專家組成員和技術(shù)指導(dǎo)員印制了名片，發(fā)到示范戶手中，科技示范戶在生產(chǎn)中遇到疑難問(wèn)題可以直接通過(guò)電話得到及時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)。全國(guó)小麥科技入戶首席專家肖世和、省首席專家李思訓(xùn)等多次對(duì)我縣的科技示范戶進(jìn)行入戶和信息技術(shù)指導(dǎo)。示范戶在家里就可以直接向遠(yuǎn)在北京、西安的專家咨詢，這在以前是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。為了提高農(nóng)技信息的覆蓋率，2005年，我縣在省、市的支持下，先后與聯(lián)通、移動(dòng)公司建立了電子農(nóng)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全縣設(shè)信息站13個(gè)，聘用信息員60多名，配備電腦20余臺(tái)，堅(jiān)持每天發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)信息短信,內(nèi)容涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果業(yè)、設(shè)施蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息多個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)布信息1100多條，對(duì)指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。有8000多個(gè)農(nóng)戶通過(guò)短信受益。我們還免費(fèi)為農(nóng)戶發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，通過(guò)信息服務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

通過(guò)狠抓“三個(gè)建設(shè)”，夯實(shí)了我縣新型農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)，全面提高了農(nóng)技隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力，為農(nóng)技推廣模式的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新推廣模式，扎實(shí)推進(jìn)科技入戶工程

實(shí)施科技入戶工程，關(guān)鍵在機(jī)制，出路在創(chuàng)新。新的推廣體系為農(nóng)技推廣模式的創(chuàng)新創(chuàng)造了條件，我們乘勢(shì)而上，著力推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)模式和機(jī)制創(chuàng)新。

一是創(chuàng)建了“1帶20”的科技入戶模式。具體內(nèi)容是：每個(gè)專家組成員包抓2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員，每個(gè)指導(dǎo)員指導(dǎo)20個(gè)科技示范戶，每個(gè)示范戶帶動(dòng)本組20個(gè)輻射戶。這一模式的建立，夯實(shí)了專家組成員和技術(shù)指導(dǎo)員的工作責(zé)任。從宣傳動(dòng)員、人員培訓(xùn)、指導(dǎo)方案、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)應(yīng)用推廣，苗情、病情、蟲情的田間調(diào)查等糧經(jīng)作物生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)一包到底，真正實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)員與示范戶的“零對(duì)接”。三年來(lái)，年均指導(dǎo)員到戶指導(dǎo)天數(shù)達(dá)到85天，戶均指導(dǎo)次數(shù)達(dá)到10 次，發(fā)放明白紙 10份，送閱農(nóng)技推廣資料 5 份，舉辦各類講座 30場(chǎng)次。三年來(lái)，我們還采取技物結(jié)合的形式，送技術(shù)、送物資到戶，落實(shí)良種、配方肥、藥劑等物化補(bǔ)貼50多萬(wàn)元，使示范戶在得到物資的同時(shí)，接受了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。并先后實(shí)施了“前氮后移”、“超高產(chǎn)試驗(yàn)”、測(cè)土配肥、標(biāo)準(zhǔn)化栽培等試驗(yàn)、示范6 項(xiàng)次；組織開展小麥、玉米豐產(chǎn)競(jìng)賽，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建等活動(dòng)5 次，建立了小麥良種繁育基地和萬(wàn)畝豐產(chǎn)示范方。大力實(shí)施良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配和標(biāo)準(zhǔn)化栽培四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，使示范戶四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和主導(dǎo)品種推廣應(yīng)用率達(dá)到95%以上；輻射帶動(dòng)戶推廣應(yīng)用率達(dá)到80%以上。輻射帶動(dòng)全縣良種統(tǒng)供達(dá)到46萬(wàn)畝，占小麥播種面積的90 %；配方肥施用總量達(dá)到5000噸；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到48萬(wàn)畝，冬前化除面積 40 萬(wàn)畝，統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到85 %以上?？萍际痉稇羧昶骄€產(chǎn)分別達(dá)到384.5公斤，較全縣三年平均畝產(chǎn)301.5公斤，畝增產(chǎn)83公斤，年增產(chǎn)率分別為13.9%、11.6%、13.2%，增產(chǎn)小麥12.3萬(wàn)噸。示范戶人均收入達(dá)到3400元，高出全縣農(nóng)民人均純收入12.2%，示范戶增收531.1萬(wàn)元。在科技入戶工程的帶動(dòng)下，2007年全縣小麥總產(chǎn)達(dá)到17萬(wàn)噸，連續(xù)四年保持穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。寶雞市專門在我縣召開科技入戶會(huì)議，在全市推廣“1帶20”的科技入戶模式，我縣科技入戶工作得到了部、省、市的充分肯定。

二是創(chuàng)新了農(nóng)技推廣機(jī)制?！坝袨橛袑?shí)力才有地位”。創(chuàng)新解決了農(nóng)技推廣“最后一公里、最后一道坎”的問(wèn)題。而要把科技入戶的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，還需要一個(gè)好的機(jī)制和堅(jiān)實(shí)的服務(wù)實(shí)力。針對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)“有錢養(yǎng)兵、無(wú)錢打仗”的窘境，我縣結(jié)合科技入戶工程的實(shí)施，狠抓了農(nóng)技推廣中心內(nèi)部的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。一是采取職工集資入股的方法，解決流動(dòng)資金不足的問(wèn)題，實(shí)行股份制運(yùn)作，工廠化生產(chǎn)，企業(yè)化管理的新機(jī)制，裝備完善了土壤肥料化驗(yàn)室，建成了日產(chǎn)BB肥50噸的生產(chǎn)線，形成了年生產(chǎn)1500噸BB肥的能力，平衡施肥技術(shù)由小麥為主逐步拓展延伸到玉米、蘋果、辣椒、薯類等主要農(nóng)產(chǎn)品。二是采取國(guó)家投資

帶動(dòng)、農(nóng)民參股經(jīng)營(yíng)的方法，組建了縣植保機(jī)防大隊(duì)，下設(shè)5個(gè)機(jī)防分隊(duì)，裝備機(jī)動(dòng)噴霧器 170 臺(tái)，進(jìn)一步提高了防治病蟲害的能力。

三是建立完善了科技入戶考核機(jī)制。采取示范戶考核評(píng)議技術(shù)指導(dǎo)員，指導(dǎo)員考核評(píng)議專家，百分制量化考核的方法，科學(xué)評(píng)價(jià)指導(dǎo)員工作實(shí)績(jī)?？己私Y(jié)果作為發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、獲得下年聘任資格、晉升技術(shù)職稱的依據(jù)。把農(nóng)技人員的工作實(shí)績(jī)，指導(dǎo)效果與切身利益緊密掛鉤，激發(fā)調(diào)動(dòng)了農(nóng)技人員扎根一線，扎實(shí)搞好科技入戶工作的積極性，推動(dòng)了科技入戶工作的深入開展。通過(guò)入戶考核，電話抽查，績(jī)效考評(píng)，科技示范戶對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的滿意率達(dá)到95%以上?？萍既霊艄こ躺畹妹裥?，被群眾譽(yù)為“民心工程”和“惠農(nóng)工程”。

三、以科技入戶工程為先導(dǎo)，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)。通過(guò)科技入戶工程的實(shí)施，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣模式，構(gòu)建了新型農(nóng)技推廣體系，建立完善了科技入戶的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)了一支高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，全面提高了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和技術(shù)應(yīng)用水平，帶動(dòng)了科技入戶向農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)延伸。縣委、縣政府把農(nóng)業(yè)科技入戶作為實(shí)施千村示范、百村推進(jìn)工程和促進(jìn)農(nóng)業(yè)向“一村一品”發(fā)展的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、水利部門通力合作，在人力、物力、財(cái)力上給予多方支持，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任科技入戶工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，在全縣大力推廣科技入戶服務(wù)模式，在深化和拓展科技入戶上取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是在設(shè)施蔬菜發(fā)展中，拓展科技入戶工程，選拔 20 名農(nóng)技人員包抓設(shè)施蔬菜建設(shè)，以專家大院為基地，對(duì)蔬菜種植戶進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)，全縣發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚5000 座，創(chuàng)立了“桂花牌”蔬菜、“三秦紅”辣椒品牌，棚均年收入達(dá)到8000元以上，成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是在雙孢菇基地建設(shè)中，推廣科技入戶模式，縣園藝站組織20多名技術(shù)人員包戶入棚指導(dǎo)，當(dāng)年建棚1049座，成為全省最大的雙孢蘑菇生產(chǎn)基地，做到當(dāng)年建棚，當(dāng)年收益。農(nóng)業(yè)部危朝安副部長(zhǎng)、省委副書記王俠、省農(nóng)業(yè)廳梁風(fēng)民廳長(zhǎng)考察后給予高度評(píng)價(jià)。三是在果品生產(chǎn)中實(shí)施科技入戶。在田家莊齊村建立千畝優(yōu)質(zhì)蘋果示范園。四是在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，開展技術(shù)人員包抓奶牛生產(chǎn)基地和生豬生產(chǎn)，全縣奶畜發(fā)展到2.5萬(wàn)頭。2007年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.5億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45 %。五是在農(nóng)村能源建設(shè)上，大力實(shí)施沼氣入戶工程，技術(shù)人員帶領(lǐng)專業(yè)隊(duì)入戶建池，三年建設(shè)沼氣池5600口，提供改廁、改灶配套服務(wù)，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，受到了農(nóng)民的普遍歡迎。

三年科技入戶實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技入戶是關(guān)鍵。農(nóng)技推廣要上去，農(nóng)技干部要下去?？萍既霊艚o我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了活力，增強(qiáng)了后勁，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的好方法、好模式，我們要把科技入戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“一村一品”發(fā)展的重要抓手，整合人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域深入開展科技入戶工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷賦予科技入戶工作新的內(nèi)涵，以此作為農(nóng)技體系改革的切入點(diǎn)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為全面提高我縣農(nóng)業(yè)科技含量和技術(shù)應(yīng)用水平積極探索，為全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而扎實(shí)工作，推進(jìn)我縣科技入戶工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 開拓進(jìn)取

近年來(lái)中央實(shí)行了全面的惠農(nóng)支農(nóng)政策，一系列的“少取、多予”政策對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平起到了關(guān)鍵性的作用。而加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，是落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)、支農(nóng)政策的具體體現(xiàn)，是充分提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵因素。

龍山縣是農(nóng)業(yè)大縣，是湖南省產(chǎn)糧大縣，多次被評(píng)為“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”。龍山縣轄

34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），有耕地38萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口48萬(wàn)人，縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)35個(gè)，其中1個(gè)縣農(nóng)技推廣中心，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站。縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員共有編制252個(gè)（其中縣級(jí)56個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)196個(gè)），實(shí)際在崗244人（縣級(jí)51人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)193人）。如何激活管理機(jī)制，提高廣大農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)技能，充分調(diào)動(dòng)其為農(nóng)服務(wù)積極性，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)而做出最大貢獻(xiàn)，是我縣農(nóng)業(yè)主管部門面臨的的重要課題。通過(guò)近年的努力，這方面工作取得一定成效，主要表現(xiàn)在：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)的方針政策，明確定位基層農(nóng)技部門歸屬、職責(zé)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣基層農(nóng)技站人員、編制屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)部門僅做業(yè)務(wù)指導(dǎo)，造成了農(nóng)技人員業(yè)務(wù)偏廢、管理松散，農(nóng)技推廣越來(lái)越偏離“三農(nóng)”。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國(guó)發(fā)【2006】30號(hào))、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)<中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見>的通知》(中辦發(fā)【2009】4號(hào))、尤其是湖南省人民政府《關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的意見》湘政發(fā)〔2007〕15號(hào)號(hào)文件的出臺(tái)，給我縣基層農(nóng)技體系改革帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)機(jī)，我們以此為契機(jī)，爭(zhēng)取縣委、政府的大力支持，召開專題編委會(huì)，明確提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技站“三權(quán)”收歸縣農(nóng)業(yè)局管理，強(qiáng)化“縣管鄉(xiāng)用”管理模式，逐步理順了基層農(nóng)技站的管理體制。

二、通過(guò)建設(shè)示范基地，用常規(guī)方法示范展示，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高 農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地是農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果熟化、示范、培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)科技成果開發(fā)及轉(zhuǎn)化中起著非常重要的作用?！暗湫鸵?，全面推進(jìn)”是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)性改進(jìn)與技術(shù)組裝配套，可為帶動(dòng)大范圍區(qū)域發(fā)展提供成熟的模式、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)龍山縣相繼建設(shè)了一些農(nóng)業(yè)科技展示基地，如依托“全國(guó)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”，每年都在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。我縣建成了一批農(nóng)業(yè)科技示范基地和示范園。每年縣農(nóng)業(yè)局抽調(diào)縣鄉(xiāng)技術(shù)人員輪流到縣級(jí)示范園進(jìn)行技術(shù)實(shí)操鍛煉，三個(gè)月為一輪換期，三個(gè)月輪訓(xùn)結(jié)束，對(duì)技術(shù)員理論和實(shí)際操作能力進(jìn)行考核，不合格者繼續(xù)實(shí)訓(xùn)。留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)員要自行承包土地或自行與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，建立技術(shù)員“練功田”，要求每人“練功田”不少于10畝地。經(jīng)過(guò)近兩年的運(yùn)作初見成效，初步實(shí)現(xiàn)了展示基地綜合技術(shù)展示的示范帶動(dòng)、培訓(xùn)及教育等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作職能，初步構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、新技術(shù)新品種新成果展示、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的三個(gè)平臺(tái)，為改革和發(fā)展龍山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作打下了較好的基礎(chǔ)。

三、努力探索讓農(nóng)業(yè)科技推廣工作走實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的道路，最大程度的滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

為解決推廣人員按照政府意圖推廣，農(nóng)民被動(dòng)接受，難以發(fā)揮其應(yīng)用科技的主動(dòng)性，甚至?xí)?duì)推廣技術(shù)產(chǎn)生抵觸情緒，造成推廣效率低下這種脫節(jié)的矛盾，我們主要采取：一是努力建立暢通高效的農(nóng)民需求反饋機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)推廣不是簡(jiǎn)單的技術(shù)傳遞，而是涉及技術(shù)供求雙方利益，更應(yīng)反映農(nóng)民的實(shí)際需求。我們通過(guò)走訪種植大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社成員、農(nóng)民代表等，收集、整理、篩選與農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)的需求信息，為農(nóng)技推廣工作計(jì)劃的制定、實(shí)施、調(diào)整提供重要依據(jù)；二是努力提供能滿足農(nóng)村實(shí)際需要的農(nóng)業(yè)科技幫助。我們首先了解農(nóng)民究竟需要什么樣的新技術(shù)，并將農(nóng)民需求反饋給農(nóng)業(yè)科研部門，如優(yōu)質(zhì)稻健身栽培技術(shù)；水稻輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)；地膜馬鈴薯種植中需要開溝、覆膜、播種等；針對(duì)農(nóng)民反映馬鈴薯疫病危害難以防治的問(wèn)題，我們引進(jìn)高抗疫病的脫毒馬鈴薯良種等。

四、積極爭(zhēng)取、認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，使其成為基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)有力的助推器

近年來(lái)，中央加大了對(duì)農(nóng)技推廣工作的支持力度，我們以此為契機(jī)，爭(zhēng)取并實(shí)施了《測(cè)土配方施肥項(xiàng)目》、《鞏固退耕還林成果口糧田建設(shè)項(xiàng)目》、《基層農(nóng)技站建設(shè)項(xiàng)目》、《糧油萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目》等。通過(guò)《全國(guó)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目》的實(shí)施，我們篩選并推廣了適合本地的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、建立示范基地、通過(guò)示范戶輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶的發(fā)展；通過(guò)《基層農(nóng)技站建設(shè)項(xiàng)目》的實(shí)施，為基層農(nóng)技站修建辦公室、農(nóng)技服務(wù)大廳、檢測(cè)室及培訓(xùn)室等，購(gòu)置必要的儀器設(shè)備，逐步完善基層農(nóng)技站硬件裝備；通過(guò)《測(cè)土配方施肥項(xiàng)目》的連續(xù)實(shí)施，梳理掌握我縣基本農(nóng)田的養(yǎng)分分布情況，廣大農(nóng)民逐步樹立科學(xué)施肥、科學(xué)生產(chǎn)的理念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年共爭(zhēng)取上級(jí)資金3500萬(wàn)元。一系列農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，有力地推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)科技推廣工作的大發(fā)展。

龍山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系為全面提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，但離上級(jí)部門、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)總體形勢(shì)需要還有很大距離，我們還應(yīng)不斷地調(diào)查研究，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地開拓進(jìn)取，使我縣農(nóng)技推廣工作不斷地得以提高和進(jìn)步，為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：農(nóng)技推廣體系創(chuàng)新的基本原則

農(nóng)技推廣體系創(chuàng)新的基本原則

在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中，要堅(jiān)決按照“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營(yíng)性，建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)技推廣服務(wù)新體系”的總體要求，積極推進(jìn)農(nóng)技推廣體系的改革創(chuàng)新。

穩(wěn)定公益性，必須堅(jiān)持“六個(gè)不動(dòng)搖”的原則：

一要堅(jiān)持事業(yè)單位性質(zhì)不動(dòng)搖?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是國(guó)家設(shè)在基層的事業(yè)單位，這是國(guó)家法律規(guī)定的。中辦發(fā)[2000]30號(hào)以及蘇發(fā)[2000]30號(hào)文件只是要求將設(shè)置過(guò)多、過(guò)散的 “站、所”歸并成綜合性的“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”，并未允許改變農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位性質(zhì)。個(gè)別縣（市）將畜牧獸醫(yī)站改為企業(yè)，將農(nóng)技站從全額撥款改為差額撥款或?qū)⒉铑~撥款改為自收自支，更有甚者，就連負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)經(jīng)站，也從全額撥款改為自收自支。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員只能忙于經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收維持基本生活，農(nóng)技推廣的大量公益性工作，必將受到嚴(yán)重影響。因此，必須旗幟鮮明地穩(wěn)定公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位性質(zhì)。

二要堅(jiān)持穩(wěn)定管理體制不動(dòng)搖。蘇辦發(fā)[2001]8號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“對(duì)少數(shù)具有監(jiān)督檢查職能、涉及區(qū)域性建設(shè)的事業(yè)單位，繼續(xù)實(shí)行雙重管理，以主管部門管理為主?！敝参锊∠x害監(jiān)預(yù)報(bào)、動(dòng)物疫病防治、森林防火和林木資源管理等具有很強(qiáng)的區(qū)域性；農(nóng)業(yè)上的有關(guān)法律和條例，如農(nóng)政、林政、牧政、醫(yī)政、藥政等都規(guī)定執(zhí)法的主體是縣以上農(nóng)林行政主管部門，農(nóng)業(yè)違法案案件查處，以及執(zhí)法人員的資格審批、管理等工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)權(quán)承擔(dān)。為此，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)蘇辦發(fā)[2001]8號(hào)文件精神，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站一樣，公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持實(shí)行“條塊結(jié)合，雙重管理”的管理體制不動(dòng)搖。

三要堅(jiān)持穩(wěn)定技術(shù)骨干不動(dòng)搖。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系是科技興農(nóng)的骨干力量，是推進(jìn)農(nóng)來(lái)發(fā)展的中堅(jiān)。溫家寶副總理在全國(guó)動(dòng)物防疫工作會(huì)議上再三強(qiáng)調(diào)，基層機(jī)構(gòu)改革中，一定不能把這支隊(duì)伍改丟了。姜永榮副省長(zhǎng)在今年全省動(dòng)物防疫工作會(huì)議上也明確指出，要穩(wěn)定動(dòng)物防疫和重視防疫隊(duì)伍建設(shè)，防止線斷、網(wǎng)破、人散。各級(jí)農(nóng)來(lái)部門要通過(guò)改革穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書制度，確保專業(yè)技術(shù)人員不低于80%的比例，堅(jiān)持穩(wěn)定技術(shù)骨干不動(dòng)搖。

四要堅(jiān)持公益性推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)渠道不動(dòng)搖。農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)是壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而不是改變國(guó)家法律規(guī)定的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)渠道。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的各種工資福利待遇已全部由財(cái)政解決，并且工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。法律上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技應(yīng)該與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師完全一樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的國(guó)家農(nóng)技人員和國(guó)家招聘農(nóng)技人員的待遇，法律規(guī)定應(yīng)由財(cái)政全額撥款。目前，一些地方對(duì)農(nóng)技推廣人員另相待，待遇問(wèn)題遲遲得不到解決，極大地挫傷了農(nóng)技推廣人員的積極性。此種狀況不扭轉(zhuǎn)，怎么能做到政策留人？誰(shuí)還愿意到基層去為農(nóng)民提供服務(wù)？因此，為確保公益性農(nóng)技推廣職能的正常履行，我們農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取，既要切實(shí)保障在職農(nóng)技人員待遇，也要切實(shí)保障退休農(nóng)技人員的待遇，堅(jiān)持將公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)編制的人員經(jīng)費(fèi)和推廣事業(yè)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算不動(dòng)搖。

五要堅(jiān)持防止資產(chǎn)不調(diào)不動(dòng)搖。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有了較為雄厚的資產(chǎn)基礎(chǔ)，這些辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)示范基地、培訓(xùn)教室、倉(cāng)庫(kù)等資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)部門艱苦努力，爭(zhēng)取國(guó)家、省等各種資金以及自身積累投資興建的，凝聚著農(nóng)技推廣人員的汗水和心血，是農(nóng)技推廣服務(wù)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。個(gè)別縣（市）的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的大樓、倉(cāng)庫(kù)等資產(chǎn)整體被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平調(diào)、無(wú)償劃撥，動(dòng)搖了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)，影響了經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的開展。各級(jí)逐業(yè)部門要對(duì)被擠占平調(diào)的資產(chǎn)，堅(jiān)決依法收回，堅(jiān)持防止資產(chǎn)平調(diào)不動(dòng)搖。

六要堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新不動(dòng)搖。我們講確保公佃性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，絕不能因循守舊、不思進(jìn)取，更不能保護(hù)落后、吃大鍋飯；而要解放思想、實(shí)事求是，積極推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革創(chuàng)新。唯有改革創(chuàng)新，逐技推廣隊(duì)伍才有活力。要大力清退各類非專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行崗位準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗和全員聘用制，全面建立失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，推進(jìn)農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要建立公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)民共同評(píng)價(jià)農(nóng)技推廣人員工作績(jī)效的開放式考核評(píng)價(jià)制度，調(diào)動(dòng)技術(shù)推廣人員進(jìn)村入戶推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。要采取“按崗定酬、按業(yè)績(jī)定津貼”的工資福利分配制度。要加強(qiáng)農(nóng)技推廣部門與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科研院校間的聯(lián)系，形成公益性推廣服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、農(nóng)民服務(wù)相結(jié)合的新型推廣服務(wù)模式。

放活經(jīng)營(yíng)性，必須堅(jiān)持“四個(gè)不變”和“兩個(gè)優(yōu)先”的原則。這是推進(jìn)農(nóng)技推廣人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要條件，也是放活經(jīng)營(yíng)性的基本保障。

“四個(gè)不變”：一是堅(jiān)持保留原身份性質(zhì)不變；二是堅(jiān)持隸屬關(guān)系不變；三是堅(jiān)持職務(wù)職稱不變；四是堅(jiān)持工資待遇不變。各級(jí)農(nóng)來(lái)部門要采取“保留人員事業(yè)性質(zhì)，實(shí)行人事代理”的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)技人員從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的農(nóng)技人員可以與原單位簽訂合同，在三年內(nèi)保證原身份、職級(jí)、基本工資、福利待遇和養(yǎng)老醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)渠道不變，工齡連續(xù)計(jì)算。三年期滿后，可繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，也可參加公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員的競(jìng)爭(zhēng)上崗。

“兩個(gè)優(yōu)先”：一是實(shí)行職稱評(píng)定優(yōu)先；二是實(shí)行項(xiàng)目支持優(yōu)先。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的農(nóng)技推廣人員，要優(yōu)先享受正常的職稱評(píng)聘，成績(jī)突出的可破格評(píng)定職稱；對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收作出顯著貢獻(xiàn)的，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要給予重獎(jiǎng)。從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的農(nóng)技推廣人員申報(bào)的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目課題，在同等條件下實(shí)行優(yōu)先立項(xiàng)；申報(bào)新品種新技術(shù)示范推廣、科技示范園（場(chǎng)）、良種繁育等科技項(xiàng)目的，同等條件下優(yōu)先支持。摘自《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)情況交流》第9期

第三篇：農(nóng)技推廣體系構(gòu)建實(shí)施方案

為解決我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作規(guī)范有序開展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)[]30號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，逐步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

二、基本原則

堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，與市鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

三、主要內(nèi)容

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

㈠強(qiáng)化公益性職能。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)和新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和監(jiān)督；農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)作物苗情監(jiān)測(cè)、土壤測(cè)試；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量安全檢測(cè)、檢疫和強(qiáng)制檢驗(yàn)；在農(nóng)民中開展技術(shù)培訓(xùn)，宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供銷信息和其它信息服務(wù)；完成上級(jí)交辦的其它任務(wù)。

㈢理順管理體制?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站機(jī)構(gòu)性質(zhì)不變，管理體制由委托制改為派駐制，屬市農(nóng)業(yè)行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，其人、財(cái)、物、事由市農(nóng)業(yè)行政主管部門直接管理，人員統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一調(diào)配?！耙藻X養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)直接撥付到農(nóng)業(yè)行政主管部門，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)考核情況發(fā)放。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃制定、組織實(shí)施、工作考核、人員調(diào)配、考評(píng)和晉升等方面實(shí)行市鄉(xiāng)雙重管理，以市管理為主。

㈣實(shí)行人員聘用管理。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選擇有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。聘期3年。參加競(jìng)聘上崗的人員必須具備競(jìng)聘崗位相應(yīng)專業(yè)大專以上學(xué)歷，或取得國(guó)家農(nóng)業(yè)中級(jí)執(zhí)業(yè)資格以上證書。同等條件下，優(yōu)先聘用原有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。不夠的可面向社會(huì)招聘。對(duì)已經(jīng)達(dá)到退休年齡的農(nóng)技人員原則上不再聘用，確因工作需要的可以延長(zhǎng)聘用期。人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理。

㈤切實(shí)提高人員素質(zhì)。建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。市農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保每位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在任期內(nèi)接受脫產(chǎn)培訓(xùn)30天以上。在抓好培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

㈥建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。由市農(nóng)業(yè)行政主管部門結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需要，確定各推廣站和各崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對(duì)象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求，簽訂責(zé)任狀，推行工作日志和考勤制度。建立市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、服務(wù)對(duì)象三方共同考核的機(jī)制，考核結(jié)果作為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員晉級(jí)、續(xù)聘和公費(fèi)參加培訓(xùn)的主要依據(jù)。對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)不合格的人員，視情況予以調(diào)整，任期考評(píng)不合格者做緩聘處理。將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤，激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入農(nóng)村第一線。

㈦建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。依托村級(jí)農(nóng)技員、植保員、科技示范戶等，利用現(xiàn)有辦公場(chǎng)所和農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)設(shè)施，采取民辦公助、技物結(jié)合、開放運(yùn)行的方式，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，使其成為連接基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民的紐帶，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)點(diǎn)，黨的農(nóng)業(yè)政策的宣傳點(diǎn)。

㈧推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，多渠道培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人，創(chuàng)建各類服務(wù)實(shí)體，扶持民間農(nóng)業(yè)科技組織和民營(yíng)企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，支持省內(nèi)外大專院校、科研院所、項(xiàng)目單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。

四、保障措施

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作由市農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)，市編辦、市財(cái)政局、市綜改辦、市人力資源和社會(huì)保障局積極配合。各地各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，明確職責(zé)，通力協(xié)作，確保取得實(shí)效。

㈡保障經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門要切實(shí)加大對(duì)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入；要抓緊建立對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目推廣和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的支持，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)等工作的力度。

㈢加強(qiáng)宣傳?；鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)既是農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)的配套和完善，也關(guān)系到農(nóng)技人員的切實(shí)利益，各單位要緊緊圍繞方案確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，廣泛開展宣傳動(dòng)員，使農(nóng)技人員進(jìn)一步了解和掌握政策，打消思想顧慮，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)心系農(nóng)民、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的好傳統(tǒng)，找準(zhǔn)定位，爭(zhēng)取更大作為。

第四篇：創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目建設(shè)體系

托普儀器——致力于中國(guó)農(nóng)業(yè)儀器的發(fā)展

創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目建設(shè)體系 加快西部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向縱深推進(jìn)

內(nèi)容提要: 從我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)證明: 要實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及“ 三農(nóng)” 問(wèn)題的解決, 關(guān)鍵是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè);建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵, 是推進(jìn)科技進(jìn)步和加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;而加速農(nóng)技推廣的關(guān)鍵, 是創(chuàng)新推廣體制與機(jī)制。當(dāng)前, 隨著改革的深化, 基層農(nóng)技推廣體系普遍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)、人員素質(zhì)不高、工作水平落后、運(yùn)行機(jī)制不活等方面的問(wèn)題, 使西部基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的“ 線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象, 嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和吸收, 不利于農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和發(fā)展。本文按照農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益職能與經(jīng)營(yíng)服務(wù)分離的原則, 對(duì)新形勢(shì)下創(chuàng)新農(nóng)技推廣事業(yè)做一些探索。

關(guān)檢詞：基層農(nóng)技推廣；體系體制創(chuàng)新；發(fā)展思路；培訓(xùn)

基層農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分, 是實(shí)施“科技興農(nóng)” 戰(zhàn)略的重要載體, 尤其是面對(duì)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化速度慢、產(chǎn)業(yè)化程度低、科技對(duì)生產(chǎn)貢獻(xiàn)不高的現(xiàn)狀, 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣就顯得更加迫切。目前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率不到40% , 推廣率只有20%;發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的份額已達(dá) 70% 以上。因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用, 使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的份額力爭(zhēng)年提高 5% ~ 10% , 到2010 年, 科技貢獻(xiàn)份額力爭(zhēng)達(dá)到 50% 左右的全國(guó)平均水平。根據(jù)國(guó)家實(shí)施“科教興農(nóng)”、“可持續(xù)發(fā)展”及“ 西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略要求, 農(nóng)業(yè)科技推廣的重點(diǎn)和方向也必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。筆者認(rèn)為, 基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不但不能削弱, 而要通過(guò)推廣體系、體制的創(chuàng)新, 盡快建成適應(yīng)杜會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)技推廣體系。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵是加速農(nóng)技推廣

(一)農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要橋梁。在我國(guó), 大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果是高等院校和科研院所在實(shí)驗(yàn)室條件下研發(fā)出來(lái)的, 而其最終的使用者則是農(nóng)民, 農(nóng)技推廣是實(shí)現(xiàn)兩者對(duì)接的主要紐帶。農(nóng)技推廣工作者通過(guò)試驗(yàn)、示范、展示、培訓(xùn)、信息發(fā)布、技物結(jié)合服務(wù)以及田間指導(dǎo)等方式, 將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品送入千家萬(wàn)戶、田間地頭, 不斷提高農(nóng)業(yè)科技的普及率和到位率, 使農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生巨大的效益?！熬盼濉?期間國(guó)家安排以“農(nóng)業(yè)部-九五.重點(diǎn)推廣十大技術(shù)”為主體的適用農(nóng)業(yè)技術(shù)近500 項(xiàng), 由全國(guó) 1500 多個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研, 教學(xué)單位牽頭組織實(shí)施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 新增總產(chǎn)值577106 億元, 新增純收益 181 1 64 億元, 投資收益率達(dá)91112% , 顯示了“科技興農(nóng)”的巨大威力。

(二)農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科技的二次創(chuàng)新。現(xiàn)代農(nóng)技推廣工作不單純是把某一單項(xiàng)技術(shù)送到農(nóng)民手中, 而是要根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則, 按照系統(tǒng)的方法, 因地制宜地對(duì)有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行集成組裝, 形成配套的技術(shù)體系, 并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系之中。此外, 許多實(shí)驗(yàn)成果需要通過(guò)試

驗(yàn)、示范等推廣過(guò)程, 得到進(jìn)一步完善和熟化, 才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用?？梢? 現(xiàn)代農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科技的延伸與二次創(chuàng)新。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨的新老問(wèn)題

(一)現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。目前我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲下來(lái)的體制, 推廣項(xiàng)目均是由各級(jí)政府決定的(而不是由農(nóng)民決定的), 從而為技術(shù)推廣活動(dòng)帶來(lái)許多不確定性。技術(shù)的推廣與否, 決定于政府財(cái)政是否有錢以及政府財(cái)政部門及相關(guān)財(cái)政預(yù)算編制人員的知識(shí)水平與個(gè)人行為。前幾年的行政體制改革, 使大部分縣(市)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人財(cái)物的管理權(quán)(簡(jiǎn)稱“三權(quán)”), 由縣(市)農(nóng)業(yè)局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府, 形成“上強(qiáng)下弱”、“上穩(wěn)下散”狀態(tài);且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理, 服務(wù)功能不全, 推廣經(jīng)費(fèi)短缺, 職能發(fā)揮不力。與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不適應(yīng), 突出表現(xiàn)在: 一是推廣理念不適應(yīng), 仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的推廣思維定勢(shì), 說(shuō)農(nóng)業(yè)就是糧油生產(chǎn), 說(shuō)技術(shù)推廣就是常規(guī)技術(shù)的普及, 推廣活動(dòng)熱衷于在政府的組織下開展。農(nóng)技推廣與現(xiàn)行千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)難以接軌, 給推廣計(jì)劃的落實(shí)造成了難度, 往往是計(jì)劃歸計(jì)劃, 落實(shí)歸落實(shí), 計(jì)劃與落實(shí)“空對(duì)空”。二是職能發(fā)揮不適應(yīng), 在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的今天, 農(nóng)技推廣的內(nèi)容發(fā)生了改變, 農(nóng)民不僅需要產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo), 更需要產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)及產(chǎn)后的加工、銷售、信息服務(wù), 要求農(nóng)技推廣體系建立在更廣闊的領(lǐng)域, 由單一模式向多個(gè)環(huán)節(jié)延伸。三是農(nóng)技推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)不適應(yīng)。

據(jù)中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心、農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心于2002 年的農(nóng)技推廣體系調(diào)查顯示: 在國(guó)家正式編制人員中, 縣鄉(xiāng)兩級(jí)種植業(yè)和畜牧業(yè)技術(shù)人員均占國(guó)家正式編制總?cè)藬?shù)的36% , 農(nóng)機(jī)、經(jīng)管分別占11% 和 13%。這一比例與目前的農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在著較大的差距, 農(nóng)民生產(chǎn)急需的水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)作、園藝、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工等專業(yè), 其技術(shù)人員的比例均不超過(guò) 4%;此次調(diào)查的 363 個(gè)農(nóng)技推廣單位中, 28% 的人員沒(méi)有中專及以上學(xué)歷, 而本科及以上學(xué)歷人員僅占10%;而且從事農(nóng)技推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員只有一半左右, 非專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)推廣工作的則高達(dá)15% , 其余 34% 從事經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收工作(25%)與行政工作(約 7%)。在所調(diào)查的 1245 位農(nóng)技人員中, 2002 年參加過(guò)各種講座及進(jìn)修過(guò)的人員(包括在職攻讀中專、大專等人員)共有 398 位, 占調(diào)查人員總數(shù)的32%。新進(jìn)大學(xué)生人數(shù)的減少及在職進(jìn)修人數(shù)的比例過(guò)低, 導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化, 事實(shí)上, 許多農(nóng)技人員現(xiàn)已無(wú)法有效地向農(nóng)民推廣最新的實(shí)用技術(shù)。四是推廣方法不適應(yīng), 現(xiàn)行的推廣方法是“技術(shù)示范+ 行政干預(yù)” , 農(nóng)技推廣和服務(wù)還沿襲著“ 一張嘴、一雙手, 天晴下雨田邊走” 的老方法, 農(nóng)民接受具有被動(dòng)性, 致使高新技術(shù)難以與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合, 科研成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

(二)農(nóng)業(yè)法規(guī)落實(shí)不到位導(dǎo)致人才外流, 推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定, 嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展

1．1 隊(duì)伍不穩(wěn), 人心不定。突出反映在農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)無(wú)保障, 編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)財(cái)政沒(méi)有足額到位。不少貧困地區(qū)迫于經(jīng)費(fèi)壓力, 把主要精力用在與農(nóng)技推廣工作無(wú)關(guān)的創(chuàng)收上, 其工作目標(biāo)就是經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收, 掙錢糊口。大多數(shù)農(nóng)技人員只有圍繞種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng), 獲取薄利, 掙點(diǎn)工資;部分農(nóng)技人員外出打工謀生, 致使技術(shù)流失嚴(yán)重。同時(shí), 農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被行政主管部門挪用或截留的現(xiàn)象相當(dāng)普遍, 尤其是在一些貧困地區(qū)或者財(cái)政收入較為困難的地區(qū)更是如此, 使基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)變成了完全的自收自支單位。1 設(shè)施落后, 信息不靈。長(zhǎng)期以來(lái), 在農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)人員, 工作條件差, 生活條件艱苦, 工資待遇低, 普遍缺乏試驗(yàn)用地、儀器設(shè)備、培訓(xùn)場(chǎng)所等常規(guī)設(shè)施, 有的站仍然存在“吃飯無(wú)鍋、住房無(wú)窩、辦公無(wú)桌” 的現(xiàn)象。

3． 管理體系不順, 政事不分。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放, 工作不得不服從政府的安排,但政府在安排工作時(shí), 往往不考慮農(nóng)技工作業(yè)務(wù)的特點(diǎn), 駐村、計(jì)劃生育等工作安排給農(nóng)技人員,使農(nóng)技人員成了編外的行政干部。正如農(nóng)民所說(shuō): 農(nóng)技干部不農(nóng)技, 跟著鄉(xiāng)長(zhǎng)收款去。

(三)基層政府科技興農(nóng)的意識(shí)有所淡薄。目前, 農(nóng)民的溫飽問(wèn)題基本解決, 人們對(duì)農(nóng)業(yè)科技認(rèn)識(shí)淡化了, 不把科技人員當(dāng)財(cái)富而是當(dāng)包袱, 認(rèn)為“農(nóng)民會(huì)種田, 不用農(nóng)技管”。沒(méi)有把農(nóng)技推廣體系對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展, 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展、轉(zhuǎn)化科技成果的主導(dǎo)地位認(rèn)識(shí)清楚,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科技推廣在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的作用。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新, 建立符合時(shí)代特征的農(nóng)技推廣體系

加速農(nóng)技推廣的關(guān)鍵, 是創(chuàng)新推廣體制與機(jī)制。農(nóng)技推廣面對(duì)農(nóng)民科技需求的多樣性和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場(chǎng)的多元化, 在推廣理念、職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、推廣方法、人員素質(zhì)等方面, 必須抓住機(jī)遇, 主動(dòng)改革, 進(jìn)行體制與機(jī)制創(chuàng)新。

(一)創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制。一是發(fā)展多元化農(nóng)技推廣體系。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的全球化, 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場(chǎng)也逐步發(fā)展。通過(guò)改革, 穩(wěn)定公益性服務(wù);通過(guò)創(chuàng)新, 放活經(jīng)濟(jì)性服務(wù);建立一個(gè)以政府為主導(dǎo), 以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體, 專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與科研單位、有關(guān)院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合、國(guó)家扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、綜合性服務(wù)與專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合, 為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)的、多元化農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)“有所為, 有所不為”的原則, 進(jìn)一步明確政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù), 確保公益性職能的履行, 逐步退出經(jīng)營(yíng)性服務(wù)領(lǐng)域。二是構(gòu)建基層農(nóng)技推廣創(chuàng)新體系?；鶎愚r(nóng)技推廣體系的創(chuàng)新要按照“公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性“的原則進(jìn)行構(gòu)建。要堅(jiān)持因地制宜的原則, 實(shí)行分類指導(dǎo), 有條件的地方, 可根據(jù)經(jīng)濟(jì)特色、生態(tài)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn), 組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣區(qū)域站或區(qū)域性專業(yè)站。基層區(qū)域站或?qū)I(yè)站應(yīng)作為上級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的派出單位, 主要承擔(dān)公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。這樣有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員, 又有利于使閑置的農(nóng)技推廣人員充實(shí)到第一線;

有利于用有限的財(cái)政支出, 建立一支精干、高效的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

(二)創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。一是改革內(nèi)部管理制度。要打破“鐵飯碗”, 實(shí)行全員聘用制, 主管部門要做好基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的“三定”工作(即定性、定編、定員), 實(shí)行資格準(zhǔn)入制, 推行持證競(jìng)爭(zhēng)上崗;建立推廣成效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制, 以工作實(shí)績(jī)作為考核農(nóng)技推廣人員的主要依據(jù), 細(xì)化考核內(nèi)容,量化考核指標(biāo), 鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員到一線, 到艱苦的地方去, 為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是改革推廣運(yùn)行機(jī)制。要尊重農(nóng)民的自主權(quán), 從市場(chǎng)的需求出發(fā), 開展產(chǎn)前、產(chǎn)中, 產(chǎn)后全程服務(wù)。要從傳統(tǒng)的“農(nóng)技推廣”轉(zhuǎn)向“農(nóng)業(yè)推廣”或“農(nóng)村推廣”, 改變傳統(tǒng)的“技術(shù)示范+ 行政干預(yù)” 相結(jié)合的“自上而下”的推廣方法。

要樹立“以人為本”、“自下而上”、“參與式” 的推廣新理念。實(shí)行績(jī)效掛鉤的考核機(jī)制, 使農(nóng)技推廣人員的收入與實(shí)際的工作成績(jī)掛鉤, 真正使農(nóng)技推廣人員的“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合。鼓勵(lì)科技人員大膽走向市場(chǎng), 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù);鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓, 領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式, 參與農(nóng)業(yè)開發(fā)。把自身利益與農(nóng)民利益緊密結(jié)合起來(lái), 效益共享, 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān), 不僅解決了工資問(wèn)題, 而且也提升了農(nóng)技推廣水平。

(三)改革現(xiàn)有的農(nóng)技推廣模式。根據(jù)各地實(shí)際情況, 合理合并現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、水產(chǎn)局, 林業(yè)局等農(nóng)口各站, 成立全新的農(nóng)業(yè)局, 建立農(nóng)技推廣區(qū)域中心站。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)與示范工作。剝離非農(nóng)技推廣職能的人員, 推進(jìn)/ 一人一村0 農(nóng)技推廣工程。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部從事農(nóng)業(yè)開發(fā), 鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線建功立業(yè), 并全面建立失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度, 解決農(nóng)技推廣人員的后顧之憂。

(四)加大農(nóng)技服務(wù)體系改革力度。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣骨干隊(duì)伍, 確保公益性服務(wù)工作的正常開展。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形式, 積極探索調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站分布與人員, 創(chuàng)辦由縣(市)農(nóng)技推廣中心統(tǒng)一管理的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣站。按特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶, 分區(qū)設(shè)置區(qū)域性的蔬菜、畜牧、水果、中草藥、山野菜等技術(shù)專業(yè)站, 形成集試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的新型農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(五)積極培育民間科技服務(wù)中介組織, 進(jìn)一步健全民間技術(shù)推廣體系。一是要因地制宜地組織、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等科技服務(wù)組織, 網(wǎng)絡(luò)專業(yè)大戶、土專家、田秀才開展技術(shù)服務(wù),形成以農(nóng)民為主體, 技術(shù)為核心, 產(chǎn)業(yè)為依托, 科技為紐帶, 基地為載體的科技服務(wù)隊(duì)伍。二是民間技術(shù)推廣體系, 特別是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)要按照“自愿結(jié)合、互惠互利”的原則, 按照“自我管理、自我約束、自我運(yùn)營(yíng)、自我發(fā)展”的思路, 加以完善。采取培育典型、示范引路的方式, 逐步推開, 避免采取行政手段強(qiáng)行干預(yù), 也不能一哄而上。

(六)創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。利用多種方式加強(qiáng)繼續(xù)教育, 全面提升農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)。一是政

治素質(zhì), 確立良好的職業(yè)道德, 有為農(nóng)民服務(wù)的態(tài)度和敬業(yè)精神;二是業(yè)務(wù)素質(zhì), 通過(guò)培訓(xùn), 造就一批既有理論水平、又能解決農(nóng)民生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題的高級(jí)農(nóng)技推廣專家;三要堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn), 培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民。

溫馨提示：

浙江托普儀器專業(yè)生產(chǎn)土壤（肥料）養(yǎng)分速測(cè)儀,土壤墑情速測(cè)儀,農(nóng)藥殘留速測(cè)儀,病蟲測(cè)報(bào)燈,病蟲調(diào)查統(tǒng)計(jì)器,孢子捕捉儀等農(nóng)業(yè)專用儀器，此項(xiàng)目?jī)x器均為我公司自主研發(fā)生產(chǎn)，多項(xiàng)產(chǎn)品獲得國(guó)家發(fā)明專利和實(shí)用新型專利，已獲得軟件著作權(quán)30多項(xiàng),儀器均通過(guò)第三方檢測(cè),公司已通過(guò)ISO9001:2008質(zhì)量體系認(rèn)證。高知名度品牌及高端的資質(zhì)配套為客戶選擇放心的產(chǎn)品和服務(wù)提供有力依據(jù)，為經(jīng)銷商投標(biāo)成功提供有力的保障！

浙江托普儀器為您提供基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目一站式服務(wù)！

大品牌可信賴、產(chǎn)品質(zhì)量好、供貨周期短、價(jià)格優(yōu)惠。歡迎廣大新老客戶來(lái)電咨詢合作！公司名稱：浙江托普儀器有限公司

公司地址：杭州市西湖科技園區(qū)西園八路11號(hào)

公司電話：0571-86056609 86059660 86823770 86054117 86055117

售后專線：400-672-1817

參考文獻(xiàn):

1.胡喬斯《改革農(nóng)技推廣體系, 推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)》 十堰通訊, 2004(?？?。胡泰龍、羅強(qiáng)等《對(duì)我市農(nóng)業(yè)科技推廣工作的思考》 十堰通訊: 2004(?？?。

3羅治平、王世龍等《關(guān)于農(nóng)民組織化問(wèn)題的探討》 十堰通訊, 2004(?？?。

4劉信《我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀與發(fā)展思路》 中國(guó)農(nóng)網(wǎng), 2002(9/ 17)。

5于水兵《談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技體系建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策》 四川農(nóng)業(yè)科技網(wǎng), 2003(6/19)。

第五篇：創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制提升農(nóng)技人員能力

創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制

提升農(nóng)技人員能力

江西省新干縣農(nóng)業(yè)局

涂小龍

近年來(lái)，新干縣為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，大膽探索基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定推廣隊(duì)伍，提升農(nóng)技人員能力，取得了一定成效。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和畜牧獸醫(yī)站兩個(gè)正股級(jí)全額撥款事業(yè)單位，定編115名，實(shí)有人數(shù)108人，其中農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站72人、畜牧獸醫(yī)站36人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站人、財(cái)、物“三權(quán)”歸縣農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，做到人員統(tǒng)一聘用，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，統(tǒng)一考評(píng)。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站實(shí)行“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站”和“畜牧獸醫(yī)站”兩個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子、一套人馬的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“綜合管理、整合資源、集中辦公、分工協(xié)作”的管理模式，配備站長(zhǎng)一名，副站長(zhǎng)一名，實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2.主要措施

2.1健全保障機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)技推廣體系。為保證基層農(nóng)技推廣有機(jī)構(gòu)辦事、有人管事，我縣從機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)力三方面予以保障。我縣分別在2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)四站合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，在2007年按畜牧體系改革政策要求，將畜牧人員從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站中獨(dú)立出來(lái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和畜牧獸醫(yī)站兩站，兩站均定為股級(jí)全額撥款事業(yè)單位，人、財(cái)、物全部由縣農(nóng)業(yè)主管部門管理。

2.2明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。一是定崗定責(zé)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站設(shè)定了糧油、經(jīng)果、能源、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、畜牧、經(jīng)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管八個(gè)崗位，實(shí)行“一人多崗、一崗多人”，崗位責(zé)任落實(shí)到人，中心工作人人參與，工作有分有合。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理?？h農(nóng)業(yè)主管部門制訂下發(fā)了《新干縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站管理辦法》、《新干縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法》等一系列規(guī)章制度。加大工作效能監(jiān)督力度，實(shí)行責(zé)任追究制，局組織人員不定期進(jìn)行檢查，強(qiáng)化服務(wù)承諾和首問(wèn)責(zé)任意識(shí)。大大增強(qiáng)了農(nóng)技人員的工作責(zé)任心和積極性。

2.3狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技能水平。我縣每年都要定期組織農(nóng)技人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家、教授授課，時(shí)間不少于6天；積極選派農(nóng)技人員到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)知識(shí)、提高技能；出臺(tái)政策鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加各類學(xué)歷教育，每門科目補(bǔ)助80元，激勵(lì)大家提高業(yè)務(wù)水平，先后有50多人參加了農(nóng)業(yè)方面的學(xué)歷教育。目前，我縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)人員208人，占在編人數(shù)的97%，其中中級(jí)以上職稱人數(shù)達(dá)74人，整個(gè)隊(duì)伍呈現(xiàn)出專業(yè)化的趨勢(shì)。

2.4創(chuàng)新推廣理念，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。為有效將新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，我縣鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過(guò)租賃、自辦、入股、技術(shù)承包風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等形式，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，抓好樣板，通過(guò)示范帶動(dòng)，把良種良法的推廣應(yīng)用輻射到千家萬(wàn)戶。目前全縣每鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站均建立了2個(gè)以上示范基地。二是深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。構(gòu)建 “站+基地+農(nóng)戶”、“站+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”和“站+專業(yè)戶+農(nóng)戶”三種服務(wù)模式，開辟傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合和咨詢與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合兩種服務(wù)途徑，讓老百姓聽得明，看得見，學(xué)得會(huì)，我縣每年培訓(xùn)、咨詢農(nóng)戶達(dá)3.1萬(wàn)余人次。

3.主要成效

新干縣通過(guò)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，使服務(wù)“三農(nóng)”工作更加有力、有序、有效。一是有力。通過(guò)整合人、財(cái)、物等資源，使經(jīng)管、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧四站各自為政、人員松散、工作乏力的狀況得到改變，提升了基層農(nóng)業(yè)站所形象，激發(fā)了干部職工工作熱情，農(nóng)業(yè)服務(wù)站服務(wù)“三農(nóng)”的工作實(shí)力、工作力度進(jìn)一步加大。二是有序。通過(guò)創(chuàng)建首問(wèn)責(zé)任制等八大工作機(jī)制，農(nóng)業(yè)服務(wù)站工作日益有章可循。以往各站人員都僅有2-3人，工作顧頭不顧尾，工作人員下鄉(xiāng)或休假，群眾來(lái)辦事經(jīng)常找不到人，現(xiàn)在找人方便，服務(wù)及時(shí)到位，各站呈現(xiàn)出運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，健康有序的良好勢(shì)頭。三是有效。首先工作理念的轉(zhuǎn)變催生了人性化服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站將“以農(nóng)為本、服務(wù)至上”理念貫穿于工作始終，為群眾提供周到服務(wù)，努力做到有事必幫、有求必應(yīng)；其次服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)對(duì)示范基地、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展一對(duì)一的綜合服務(wù)，以點(diǎn)帶面，將服務(wù)效應(yīng)輻射到周邊農(nóng)戶，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。