第一篇：在全市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作會(huì)議上地講話

在全市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作會(huì)議上地講話

（2006年4月28日）

同志們：

今天召開的這次全市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作會(huì)議，是在全市上下加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要議題是：總結(jié)“十五”期間農(nóng)業(yè)財(cái)政工作，安排部署“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)財(cái)政工作。剛才，市財(cái)政局李長明局長作了一個(gè)很好的報(bào)告，劉龍泉副局長宣讀了《平?jīng)鍪小柏?cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于成立平?jīng)鍪胸?cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專家評(píng)審論證委員會(huì)的通知》。這些，我都完全同意，希望同志們會(huì)后抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的主動(dòng)性和責(zé)任感

正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我們所面臨的形勢，是做好農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的前提。“十五”期間，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，農(nóng)村面貌顯著變化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步鞏固，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到：我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件還比較薄弱，農(nóng)民增收渠道窄、收入水平低，農(nóng)村群眾吃水難、行路難、上學(xué)難、看病難等問題還相當(dāng)突出，制約我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢的局面還沒有得到根本改變等等。所有這些，都對當(dāng)前及今后農(nóng)業(yè)財(cái)政工作提出了新的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為農(nóng)業(yè)財(cái)政工作注入了新的理念。具體到農(nóng)財(cái)工作中，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加對農(nóng)村生產(chǎn)和公共事業(yè)建設(shè)的投入；堅(jiān)持科學(xué)合理地配置公共財(cái)政資源，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式和農(nóng)村發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，著力實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村更快更好地發(fā)展。二是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)賦予了農(nóng)業(yè)財(cái)政工作新的內(nèi)涵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心和本質(zhì)是妥善處理不同利益群體之間的關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。從我市的情況來看，截止2005年底，全市尚有絕對貧困人口16.69萬人，占全市農(nóng)村人口的8%；低收入人口36.17萬人，占全市農(nóng)村人口的19%。以上兩項(xiàng)合計(jì)52.86萬人，占全市農(nóng)村人口的27%。可以說，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，仍然是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的突出矛盾。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。為此，我們要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，更加重視“三農(nóng)”問題，更大限度地關(guān)注農(nóng)村、更多地關(guān)心農(nóng)民、更好地支持農(nóng)業(yè)，少取、多予、放活，把支持和服務(wù)“三農(nóng)”工作作為農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)我市農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。三是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為農(nóng)業(yè)財(cái)政工作提出了新的要求?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)。要扎扎實(shí)實(shí)地把這五句話、二十個(gè)字落實(shí)到全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐中，就需要我們進(jìn)一步解放思想，跳出就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的傳統(tǒng)思維模式，確立符合當(dāng)前實(shí)際的新思路、新途徑、新舉措，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)力要素合理流動(dòng)的市場渠道，促進(jìn)農(nóng)村的勞動(dòng)力、土地和城市的人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)和優(yōu)化組合，推動(dòng)城市和農(nóng)村共同發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期是我市改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機(jī)遇期，我們必須下更大的決心，籌集更多的資金，加大對農(nóng)業(yè)的投入，切實(shí)把支持和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貫穿于農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的全過程。要進(jìn)一步明晰工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本思路，在謀劃、制定、落實(shí)相關(guān)政策時(shí)，更多地向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，彰顯農(nóng)業(yè)財(cái)政工作在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的推動(dòng)作用。

二、不斷擴(kuò)大公共財(cái)政惠及“三農(nóng)”的范圍和領(lǐng)域

根據(jù)市委農(nóng)村工作會(huì)議和全市財(cái)政工作會(huì)議精神，以及我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市財(cái)政支農(nóng)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“少取、多予、放活”的方針，按照公共服務(wù)均等化原則，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村和困難群眾傾斜，讓公共財(cái)政的陽光照耀到農(nóng)村，讓公共財(cái)政的雨露滋潤到農(nóng)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及到農(nóng)民。

1、從加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件差，是目前我市“三農(nóng)”問題的突出矛盾。要緊緊抓住并利用好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，在爭取中央和省財(cái)政加大投入的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的投向和結(jié)構(gòu)，確保全市每年財(cái)政支農(nóng)資金投入不低于2億元。要著力支持以東五縣（區(qū)）為主的草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和以靜寧、涇川和涇汭河川區(qū)為主的果菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，把涇河川建成國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，切實(shí)加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)步伐。要引導(dǎo)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，以及全社會(huì)更多地關(guān)注和支持農(nóng)村，從解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題入手，用足用活市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金300萬元和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金230萬元，切實(shí)加大對農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村能源、農(nóng)村信息化建設(shè)力度，逐步夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，要持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)和小康建設(shè)等六大重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展和“造血”功能。

2、從推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)民基本增收門路。當(dāng)前，要突出以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是立足發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，圍繞增加農(nóng)民收入，用足用活果產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元和牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元，放大“平?jīng)鼋鸸薄ⅰ捌經(jīng)黾t牛”兩大品牌效應(yīng)，突出培育“果、菜、草、畜、”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和財(cái)源建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批果品、草畜、蔬菜、中藥材、乳制品、馬鈴薯等發(fā)展前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升加工檔次，增加市場份額，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要注重扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)戶、企業(yè)和市場之間建立起橋梁和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。三是按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、科技支撐、政策扶持、法律保障”的思路，研究和探索加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的措施和辦法，使全市的良種培育、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)集成配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和資源高效利用等方面取得新的進(jìn)展，不斷提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率。四是加大對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，全力組織實(shí)施“青年農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等項(xiàng)目工程，努力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的生力軍。

3、從解決貧困群眾的基本生產(chǎn)生活問題入手，著力推進(jìn)整村扶貧開發(fā)，下大力氣減少貧困人口。全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，在很大程度上是貧困地區(qū)如何加快發(fā)展、貧困人口如何盡快脫貧的問題。因此，加大對扶貧開發(fā)的支持力度是當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)政府和財(cái)政部門要以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為著力點(diǎn)，以培育貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、增加貧困群眾收入為主攻方向，切實(shí)加大對扶貧開發(fā)的投入。要正確理解、準(zhǔn)確把握國家和省上的政策導(dǎo)向，積極論證、申報(bào)一批科技扶貧、財(cái)政發(fā)展、以工代賑等資金項(xiàng)目，爭取上級(jí)財(cái)政部門的資金扶持，加快脫貧步伐。要按照上級(jí)財(cái)政部門的要求，對中央和省、市各類扶貧專項(xiàng)資金的使用、管理、績效情況進(jìn)行考核和追蹤，進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)政扶貧資金的管理，研究和探索科學(xué)、規(guī)范、合理的財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制，確保財(cái)政扶貧資金安全、高效運(yùn)行，保證扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)。目前，財(cái)政扶貧資金在我市已全部實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理。從運(yùn)行情況看，大部分縣（區(qū)）財(cái)政、扶貧、發(fā)改等部門都能按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)、相互配合、緊密協(xié)作，保證了財(cái)政扶貧資金安全有效運(yùn)行。但也存在一些不盡如人意的問題，個(gè)別縣（區(qū)）項(xiàng)目主管部門站在項(xiàng)目實(shí)施單位的利益方面，幫助提供虛假財(cái)務(wù)資料，給報(bào)賬工作造成困難。對存在的此類問題，必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

4、從加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)入手，著力提高重大動(dòng)物疫病防控能力，逐步建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系。動(dòng)物疫情防治，不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民健康和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)農(nóng)財(cái)部門要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，積極爭取中央、省財(cái)政加大對我市的支持力度，逐步建立重大疫病防治儲(chǔ)備金制度，安排一定額度的緊急疫情處置經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障應(yīng)急防疫所需的資金、技術(shù)、物資“三項(xiàng)儲(chǔ)備”，努力提高疫病防控能力。要加大動(dòng)物保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)力度，建立和完善動(dòng)物疫病診斷體系、疫情監(jiān)測預(yù)報(bào)體系和預(yù)防控制體系，啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，改善動(dòng)物疫病預(yù)防和控制的基本條件。同時(shí)，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡快研究我市財(cái)政支持動(dòng)物防疫工作的思路，積極創(chuàng)新財(cái)政支持防災(zāi)減災(zāi)的新機(jī)制。

三、切實(shí)提高農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的質(zhì)量和水平

要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)中心，進(jìn)一步理清思路，拓寬視野，努力探索農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理使用的新機(jī)制，不斷提高資金管理水平和使用效益。

1、創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面的資金投入農(nóng)業(yè)。我市經(jīng)濟(jì)總量小、人均財(cái)力水平低，加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，單靠財(cái)政的有限投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要?jiǎng)?chuàng)新資金投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面的資金來增加對農(nóng)業(yè)的投入。一方面，要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，資金安排上真正做到存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜。要牢固樹立“有所為有所不為”的思想，重點(diǎn)支持改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大對農(nóng)田水利的支持力度，加大對國家和省上下達(dá)的糧食直補(bǔ)資金兌現(xiàn)力度，加大對糧食主產(chǎn)縣（區(qū)）和財(cái)政困難縣（區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支持力度。同時(shí)，目前我市靈臺(tái)、崆峒、涇川、崇信、靜寧5縣（區(qū)）已被確定為農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的部列、省列實(shí)施縣（區(qū)）。5縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，組織編制《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》，確保農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金240萬元及時(shí)足額到位，充分發(fā)揮效益；另一方面，要因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村。要綜合利用補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)、擔(dān)保等手段，建立農(nóng)業(yè)投入激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)民間資金、社會(huì)資金、城市資金向農(nóng)村流動(dòng)，逐步建立起以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)的多元化、寬領(lǐng)域的支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。

2、健全有效的資金管理使用機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的使用效益。一方面，要在加強(qiáng)管理上下功夫。就是要建立健全科學(xué)的資金使用、管理機(jī)制，嚴(yán)格資金撥付程序，完善項(xiàng)目庫管理制度，加大對資金的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決防止和杜絕截留、挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，確保財(cái)政支農(nóng)資金及時(shí)足額到位。今年，省財(cái)政廳決定在全省財(cái)政系統(tǒng)開展“財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理年”活動(dòng)，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要扎扎實(shí)實(shí)地做好安排部署，切實(shí)抓出成效。另一方面，要在整合資金上做文章。如何使有限的財(cái)政支農(nóng)資金最大限度地發(fā)揮最好的使用效益？整合資金、發(fā)揮財(cái)政資金的整體效益，就顯得非常重要。這不僅有利于逐步規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金的投向，合理配置公共財(cái)政資源，也有利于明確資金使用、管理中的責(zé)權(quán)利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事。針對目前各類財(cái)政支農(nóng)資金最終投入到縣（區(qū)）一級(jí)的實(shí)際情況，市委、市政府已經(jīng)制定印發(fā)了《平?jīng)鍪姓享?xiàng)目資金集中財(cái)力建辦大事的意見》（市委發(fā)〔2006〕20號(hào)），省財(cái)政廳也將我市涇川縣列入全省整合財(cái)政支農(nóng)資金試點(diǎn)縣。為此，涇川縣要圍繞建立涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，盡快研究制定《實(shí)施方案》，積極探索整合財(cái)政支農(nóng)資金的有效途徑。其他6個(gè)縣（區(qū)）也要因地制宜，確定各自的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作，抓緊修訂完善各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金管理制度，為整合財(cái)政支農(nóng)資金、確保資金安全使用提供制度支撐。

3、強(qiáng)化素質(zhì)，不斷提高農(nóng)業(yè)財(cái)政工作水平。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思考，吃透中央和省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，立足我市“三農(nóng)”實(shí)際，積極探索農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的新思路、新舉措、新機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)理念，切切實(shí)實(shí)地解決當(dāng)前我市“三農(nóng)”方面存在的突出矛盾和問題，更好地支持、服務(wù)于我市的新農(nóng)村建設(shè)。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究。調(diào)研出真知。我們制定政策、安排資金是否有的放矢、造福人民、謀利一方，關(guān)鍵取決于是否實(shí)事求是、是否貼近實(shí)際、是否反映了廣大人民群眾的強(qiáng)烈要求、是否考慮到了他們的切身利益。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要特別關(guān)注廣大農(nóng)民群眾所思、所想、所慮，通過我們的工作，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，我們要抽出一定時(shí)間，騰出一定精力，深入到農(nóng)民群眾中去，開展廣泛地調(diào)查研究，了解我市農(nóng)村的實(shí)際，切實(shí)解決我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中存在的實(shí)際問題和困難，努力營造關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。三要著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。要深入開展社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)現(xiàn)代管理手段的學(xué)習(xí)，不斷提高為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力；要繼續(xù)大力推進(jìn)廉政建設(shè)，警鐘長鳴，清正廉潔，依法行政。要健全和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制，努力培養(yǎng)和造就一支講政治、講正氣、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的農(nóng)財(cái)干部隊(duì)伍。

4、各級(jí)各部門要重視支持農(nóng)業(yè)財(cái)政工作。各級(jí)各部門必須立足于落實(shí)中央關(guān)于解決好“三農(nóng)”問題以及推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各縣（區(qū)）政府要重視農(nóng)財(cái)工作。重要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。各部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮好政府部門的服務(wù)職能，建立健全密切協(xié)作的工作機(jī)制。尤其是市縣（區(qū)）農(nóng)辦（委）、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、鄉(xiāng)企等農(nóng)口部門，要與財(cái)政部門密切配合，共同搞好農(nóng)業(yè)財(cái)政工作。

同志們，做好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)財(cái)政工作，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而繁重的歷史任務(wù)，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大部署，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的新局面，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：在縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話

解放思想 敢于擔(dān)當(dāng) 努力推進(jìn)***農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展

***

（2012年*月*日）

同志們：

這次農(nóng)業(yè)工作會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、自治區(qū)農(nóng)村工作電視電話會(huì)議、地區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、***農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年農(nóng)業(yè)工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署2012年重點(diǎn)工作，立足實(shí)際，搶抓機(jī)遇，后發(fā)趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力促進(jìn)***農(nóng)業(yè)工作再上新臺(tái)階。

一、開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成2011年農(nóng)業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

2011年是“十二五”開局之年，也是農(nóng)業(yè)工作取得較大進(jìn)展的一年。在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的大力支持下，各鄉(xiāng)黨委、政府及農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面落實(shí)縣委、政府“三農(nóng)”工作決策部署，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為核心，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，緊緊圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型、保增收、惠民生”的總體要求，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)能力、科技支撐能力、加工轉(zhuǎn)化能力和市場開拓能力建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作呈現(xiàn)較好發(fā)展勢頭，全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入****萬元，同比增長6.38%；

種植業(yè)總收入15265萬元，增長6.06%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到****元，增收***元，實(shí)現(xiàn)了“十二五”農(nóng)業(yè)工作良好開局。

(一)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。2011年，全縣共完成農(nóng)作物總播面積**萬畝，較上年增加*萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向推進(jìn)糧、油、葵、糖、菜、瓜、藥、草等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模保持基本穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)面積達(dá)到**萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持豐產(chǎn)豐收，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益的持續(xù)增長。

(二)糧食生產(chǎn)形勢運(yùn)行平穩(wěn)。小麥種植面積落實(shí)難度較大，玉米種植出現(xiàn)增長態(tài)勢。全縣小麥種植面積1.7萬畝，種植飼料玉米7.4萬畝。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建面積1.3萬畝，其中小麥畝產(chǎn)400公斤以上面積0.6萬畝；玉米畝產(chǎn)800公斤以上面積0.7萬畝。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)工作取得新進(jìn)展。以開展“設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益年”活動(dòng)為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣新建冬季生產(chǎn)型溫室20座，改造老舊溫室5座，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積達(dá)到135畝，總產(chǎn)量390噸。**縣良種場**蔬菜種植專業(yè)合作社，2011年取得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，建立了直銷點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對接，初步形成了服務(wù)城鎮(zhèn)居民的有機(jī)蔬菜基地，取得了很好的效益。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)

階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重中之重工作，近年來，圍繞我縣的優(yōu)勢資源，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的培育力度，先后有新疆**駝奶有限公司、**農(nóng)業(yè)有限公司、新疆***冰川魚股份有限公司、恒浩農(nóng)產(chǎn)品收購公司、鵬弘生物科技有限公司等一批企業(yè)落戶**，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值71091萬元，同比增長4.8 %；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成總產(chǎn)值15556萬元，同比增長45.2%。**農(nóng)業(yè)有限公司成功申報(bào)為地區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新疆***冰川魚股份有限公司冰川魚榮獲新疆名牌產(chǎn)品。目前，全縣有自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，地區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步入一個(gè)新階段。

（五）農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道不斷拓展。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，組織10家企業(yè)、專業(yè)合作社參加北京、上海、成都三大展會(huì)，集中展示展銷了16個(gè)產(chǎn)品，簽訂合作意向2個(gè)，簽約金額2000萬元。*****農(nóng)民專業(yè)合作社無殼南瓜籽獲得了“第二屆新疆農(nóng)產(chǎn)品（北京）交易會(huì)展覽展示產(chǎn)品的金獎(jiǎng)”，全縣累計(jì)在疆外建立銷售網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，為***優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增加農(nóng)牧民收入奠定了一定的基礎(chǔ)。

（六）科技支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.7萬人次，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶400戶，實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目

180.13萬畝次，測土配方施肥推廣應(yīng)用面積24萬畝，發(fā)布病蟲預(yù)報(bào)20期，覆蓋率95%，引進(jìn)15個(gè)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作進(jìn)一步規(guī)范，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收提供了有力支撐。

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到強(qiáng)化。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證與登記，獲得2個(gè)無公害基地認(rèn)證和3個(gè)無公害產(chǎn)品認(rèn)證、1個(gè)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管控力度，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和抽查，合格率達(dá)到95%。深入開展農(nóng)資打假，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。

（八）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作取得新進(jìn)展。爭取中央、自治區(qū)項(xiàng)目資金總投入621萬元，落實(shí)中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)“補(bǔ)貼”資金360.5萬元，進(jìn)一步提高了農(nóng)牧民政策性增收幅度。配合自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳對我縣2008年以來實(shí)施的部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收。

（九）農(nóng)村經(jīng)營管理和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)工作得到創(chuàng)新發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，加大農(nóng)民專業(yè)合作社培育扶持力度，爭取自治區(qū)項(xiàng)目扶持資金50萬元，縣財(cái)政配套資金20萬元。新發(fā)展專業(yè)合作社12家，總計(jì)達(dá)到44家，入社會(huì)員655戶，培訓(xùn)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員和合作社負(fù)責(zé)人68人次。綠苑專業(yè)合作社和喀鄉(xiāng)惠農(nóng)專業(yè)合作社獲得地區(qū)級(jí)規(guī)范化專業(yè)合作社稱號(hào)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全面開展農(nóng)村土

地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)覆蓋面達(dá)到100％。落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)資金40余萬元，開展技能培訓(xùn)2.3萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7996人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收3251萬元。

同志們，***農(nóng)業(yè)工作之所以取得這樣的成績，主要得益于黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)好政策,得益于縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)黨委、政府的積極支持和密切協(xié)作，得益于基層農(nóng)業(yè)工作者的開拓創(chuàng)新和扎實(shí)工作。在此，我代表***農(nóng)業(yè)局，向長期關(guān)心支持農(nóng)業(yè)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，向辛勤工作在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，***農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是面對日益增多的極端性天氣和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性，農(nóng)業(yè)抵御自然和市場“雙重風(fēng)險(xiǎn)”的能力還不強(qiáng)；二是面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力增大，農(nóng)牧民增收形勢嚴(yán)峻；三是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，連作重茬現(xiàn)象普遍，生產(chǎn)效益下滑；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通、品牌創(chuàng)建相對滯后，市場開拓能力依然不足；五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在隱患；六是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全；七是農(nóng)民的組織化程度有待進(jìn)一步提高，規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)的能力較低。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)

業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。對此，我們必須要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，更加堅(jiān)定信心，主動(dòng)應(yīng)對挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好2012年各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作

總體思路是：按照“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變”的總基調(diào)，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型、抓增收、保供給、惠民生，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量、安全、效益為中心，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，著力提升基地建設(shè)、科技支撐、加工轉(zhuǎn)化和市場開拓四大能力，強(qiáng)力推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，更加注重改善民生，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

主要目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入39053.3萬元，增長10%；農(nóng)牧民人均純收入增加****元，其中勞務(wù)增收300元以上；全年完成播種面積**萬畝，糧經(jīng)草比例調(diào)整為10:77:13。其中，完成小麥**萬畝、玉米*萬畝、苜蓿*萬畝。特色農(nóng)業(yè)面積*萬畝；新建冬季生產(chǎn)型日光溫室*座，改造*座；引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)1—2家；實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目***萬畝次；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率100%。

圍繞以上思路與目標(biāo),重點(diǎn)做好以下方面的工作:

（一）穩(wěn)定糧食種植面積，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持圍繞市場調(diào)產(chǎn)業(yè)、圍繞品質(zhì)調(diào)品種、圍繞區(qū)域調(diào)布局，科學(xué)合理安排輪作倒茬，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與作物布局不斷優(yōu)化升級(jí)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不斷提高。一是保障糧食安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要始終把糧食安全放在首要位置，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)種糧惠農(nóng)政策，將地區(qū)下達(dá)的**萬畝小麥種植指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)盡快分解落實(shí)到農(nóng)戶，安排在地力好、產(chǎn)能高的地塊種植，并盡量向種田能手和產(chǎn)糧大戶集中，對于種糧大戶給予適當(dāng)表彰、鼓勵(lì)。二是推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)小麥、玉米高產(chǎn)示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)，大力推廣各項(xiàng)增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，力爭小麥平均畝產(chǎn)量400公斤以上面積達(dá)到0.8萬畝，確保高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)在整體上得到有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)增收。同時(shí)重點(diǎn)做好玉米高產(chǎn)創(chuàng)建，900公斤以上玉米面積達(dá)到1萬畝。今年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場開展玉米高產(chǎn)示范，在品種選育、種植模式等方面進(jìn)行對比試驗(yàn)，達(dá)到高產(chǎn)高效的目的，為玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下基礎(chǔ)。三是大力發(fā)展特色種植。大力實(shí)施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一品一策”工程，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)等辦法，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)市場需求增加玉米面積，有針對性壓縮打瓜、食葵面積，搞好農(nóng)企合作，開展訂單種植，努力提高特色農(nóng)業(yè)在農(nóng)牧民增收中的貢獻(xiàn)率。為了進(jìn)一步拓寬糧食作物的種植種類，今

年在***鄉(xiāng)、***試驗(yàn)種植滴灌水稻，面積為**畝，目前播種機(jī)械、籽種、地膜等前期準(zhǔn)備工作已就緒。

（二）加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益年”活動(dòng)，穩(wěn)步增加面積，努力提高效益，不斷提升蔬菜供給保障能力。一是穩(wěn)步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。各鄉(xiāng)要加大支持力度，制定優(yōu)惠政策，多方籌措資金，用好項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，按照設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建要求，力爭10月底之前完成**座高標(biāo)準(zhǔn)冬季生產(chǎn)型日光溫室新建、**座老舊溫室改造任務(wù)，確保當(dāng)年建造、當(dāng)年種植、當(dāng)年見效。依托農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，完善卷簾機(jī)、保溫被、熱風(fēng)爐、補(bǔ)光燈及其他環(huán)境控制與促生技術(shù)裝備，切實(shí)提高溫室反季節(jié)生產(chǎn)性能。二是抓好集中育苗建設(shè)和統(tǒng)一供苗工作。今年7月份之前，我縣要完成新建1座、完善配套2座育苗日光溫室。切實(shí)抓好7月份、12月份、來年2月份3茬集中育苗工作，為冬季生產(chǎn)、冬春生產(chǎn)和春季生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)菜苗，對統(tǒng)一購苗的農(nóng)戶給予一定補(bǔ)貼。三是加大技術(shù)服務(wù)力度。積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和從業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，組織科技人員包棚服務(wù)，指導(dǎo)菜農(nóng)進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因地制宜搞好茬口配置和間作套種，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與應(yīng)用，主攻單產(chǎn)，提高效益。四是搞好產(chǎn)銷銜接。依托專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)注冊商標(biāo)、打造品牌，積極開展產(chǎn)地批發(fā)，加快社區(qū)直銷店建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)商對接、農(nóng)企對接、農(nóng)校

對接，提高當(dāng)?shù)毓┙o水平，穩(wěn)定市場菜價(jià)。五是推進(jìn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“農(nóng)民主體、依法推進(jìn)、支農(nóng)惠農(nóng)”原則，穩(wěn)步推進(jìn)溫室產(chǎn)權(quán)制度改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體積極性，切實(shí)提高溫室利用率，堅(jiān)決消除空棚現(xiàn)象。六是推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)分析管理平臺(tái)建設(shè)。按照自治區(qū)要求，構(gòu)建地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)數(shù)據(jù)分析管理系統(tǒng)，為我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供決策依據(jù)。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。堅(jiān)持“立足長遠(yuǎn)、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化支持、重點(diǎn)推進(jìn)”的工作方針，穩(wěn)步推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。今年，地區(qū)拿出**萬元財(cái)政專項(xiàng)資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，分配給**的資金是**萬元。一是重點(diǎn)培育骨干龍頭企業(yè)。繼續(xù)扶持科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的本土企業(yè)，支持區(qū)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)以多種方式參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工增值。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升加工水平，提高科技含量。鼓勵(lì)企業(yè)采取訂單種植等多種方式，與農(nóng)民建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)企農(nóng)雙贏。二是加快原料基地生產(chǎn)能力建設(shè)。優(yōu)先培育建設(shè)玉米、中草藥、冷水魚、牛羊肉、奶駝、奶牛等農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，大力提倡農(nóng)牧結(jié)合為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供原料保障。三是突出抓好品牌建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為抓手，以組織企業(yè)申報(bào)新疆名牌產(chǎn)品、新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品為推動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)品牌資源整合，著力打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。2012年，完成申報(bào)綠色產(chǎn)品認(rèn)證*個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證*個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證*個(gè)。四是重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。繼續(xù)擴(kuò)大北京、上海兩大展銷平臺(tái)的影響力和輻射范圍，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用。通過展示洽談，擴(kuò)大推介、訂貨、分銷渠道，新建專營店2家，推動(dòng)我縣優(yōu)勢特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)各大市場，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的影響力。要依托“金農(nóng)”工程，突出抓好農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測、分析和發(fā)布，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)促銷平臺(tái)建設(shè)和區(qū)域品牌推介。五是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的引進(jìn)和服務(wù)工作。對于落戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，農(nóng)業(yè)部門做好各項(xiàng)服務(wù)工作，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合自身優(yōu)勢積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。形成良好的投資環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的空間和平臺(tái)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)科技支撐，大力推進(jìn)科教興農(nóng)。今年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的政策措施，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要抓住這一機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)部在全國開展的“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，下決心突破體制機(jī)制障礙，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村繁榮做出貢獻(xiàn)。一是加快推進(jìn)基層農(nóng)

技推廣體系改革與建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系的公益性職責(zé)，建立和完善農(nóng)技人員聘用制度、責(zé)任制度、考評(píng)制度、培訓(xùn)制度，依托農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)等，適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)時(shí)季節(jié)、重要區(qū)域、重要品種的需求，開展有針對性的技術(shù)服務(wù)，全面提升農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力。將農(nóng)技人員待遇與工作實(shí)績直接掛鉤，鼓勵(lì)農(nóng)技人員到生產(chǎn)一線開展服務(wù)。今年將在***鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)、****鄉(xiāng)新建*個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，并且配備一批實(shí)驗(yàn)設(shè)備，自治區(qū)財(cái)政將每年**萬元的推廣體系改革資金也用于基層農(nóng)技站建設(shè)，這充分體現(xiàn)了重視基層發(fā)展基層的意圖。各鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)，特別是自己要掌握種植方法和技術(shù)，并且要運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，要俯下身去到田間地頭，達(dá)到張春賢書記提出的“論文寫在大地上”的要求。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化科技人員培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)服務(wù)的要求。支持農(nóng)廣校開展以農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)型人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性人才培養(yǎng)為內(nèi)容的各項(xiàng)工作。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，突出培訓(xùn)質(zhì)量，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，以高產(chǎn)創(chuàng)建為突破口，切實(shí)抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，搞好定居牧民農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭全年完成農(nóng)牧民培訓(xùn)***萬人次。依托農(nóng)廣校和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充

分發(fā)揮“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程”的示范引領(lǐng)作用，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣。用好用足地區(qū)及縣財(cái)政支持資金，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，成立專項(xiàng)課題組開展技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，有效破解各種生產(chǎn)難題。以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶為抓手，大力推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、蜜蜂授粉等節(jié)本增效技術(shù)措施，實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目**萬畝次，完成測土配方任務(wù)*萬畝，地膜覆蓋覆蓋率達(dá)到種植面積的90%以上。重視耕地質(zhì)量建設(shè)，突出抓好有機(jī)肥應(yīng)用、農(nóng)家肥質(zhì)量提升工作。加強(qiáng)植物疫情監(jiān)測，推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確保重大植物疫情得到有效阻截。綜合利用沼氣沼肥，積極開展秸稈綜合利用，促進(jìn)我縣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展的意見》，制定和完善種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取有關(guān)項(xiàng)目和財(cái)政支持，加快良種繁育體系建設(shè)步伐，推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提高我縣種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力、市場監(jiān)管能力。加強(qiáng)種子基地建設(shè)，大力發(fā)展玉米、食葵、打瓜等制種產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和制假銷售行為，認(rèn)真貫徹《種子法》和農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物“兩證”管理辦法，加強(qiáng)種子企業(yè)管理，提高準(zhǔn)入門檻，清理不合規(guī)企業(yè)。今年三月是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法月，根據(jù)對各農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)檢查情況來看存在較

多的問題，特別是打瓜、食葵的種子銷售中，有違法經(jīng)營的行為，縣種子站及時(shí)進(jìn)行了處理。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場加大監(jiān)督和宣傳工作力度，確保農(nóng)牧民用上質(zhì)量合格的農(nóng)資。

（五）注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。要堅(jiān)持圍繞“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”重要目標(biāo)不動(dòng)搖，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯體系建設(shè)。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)防聯(lián)控、檢打聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置工作機(jī)制。以大力發(fā)展“三品一標(biāo)”為契機(jī)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，改進(jìn)產(chǎn)后質(zhì)量分等分級(jí)與規(guī)格化包裝，提高產(chǎn)品上市質(zhì)量。突出抓好檢驗(yàn)檢測工作，建立健全監(jiān)管體系和例行監(jiān)測體系，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好突發(fā)事件的科學(xué)處置。要以保護(hù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境為基本目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檔案，保障食品供給環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。近年來，極端氣候頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要牢固樹立減災(zāi)就是增收的思想，強(qiáng)化“居安思危、常備不懈”的防災(zāi)理念，不斷強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系，完善各項(xiàng)應(yīng)急管理預(yù)案，健全災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，提高群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。特別是針對去冬今春降雪少造成的春夏干旱隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與氣象等多部門聯(lián)系，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，制定行之

有效的防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)措施，做到防在災(zāi)害之前，救在第一時(shí)間，抗在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。積極配合保險(xiǎn)部門，做好災(zāi)后理賠工作。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的田間管理工作，加強(qiáng)對危險(xiǎn)性外來有害生物的監(jiān)測與防治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)安全運(yùn)行。

（七）推動(dòng)農(nóng)村改革創(chuàng)新，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。一是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營管理工作。繼續(xù)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，協(xié)助抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。進(jìn)一步強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，保護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，積極做好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，延伸農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合實(shí)際制定出“一事一議”項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分實(shí)施解決農(nóng)村的各項(xiàng)公益事業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)牧民政策性收入穩(wěn)步增長。二是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。今年縣委、政府將扶持規(guī)范*個(gè)專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)牧民***戶，列為十大實(shí)事之一，各鄉(xiāng)要以此為重點(diǎn)，選擇有代表性、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其做強(qiáng)、做優(yōu)，真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊登記、建章立制和完善內(nèi)部管理機(jī)制，著力推動(dòng)“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦實(shí)體，由種養(yǎng)環(huán)節(jié)向加工、流通、營銷等多領(lǐng)域發(fā)展，不斷增強(qiáng)合作社實(shí)力。全年

新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社7個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人100人。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。去年年底對全縣**個(gè)村進(jìn)行了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了很多問題，有些問題還比較嚴(yán)重，針對這些問題進(jìn)行了處理，各鄉(xiāng)也進(jìn)行了整改，今年將出臺(tái)***鄉(xiāng)村集體土地草場林地經(jīng)營管理辦法和***村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，重點(diǎn)是強(qiáng)化預(yù)決算制，使農(nóng)村財(cái)務(wù)達(dá)到規(guī)范化管理的目的。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，各鄉(xiāng)主管農(nóng)村財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)也要高度重視此項(xiàng)工作，不能讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)問題。四是大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要多措并舉，既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，引導(dǎo)農(nóng)牧民由種植向養(yǎng)殖、由大田向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，又要圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)牧民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開辟非農(nóng)增收新渠道，增加農(nóng)牧民工資性收入，力爭人均非農(nóng)增收***元以上。***鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)兩個(gè)勞務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)盡快注冊成立，開展勞務(wù)服務(wù)的各項(xiàng)工作。五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、規(guī)劃制定、組織實(shí)施、保費(fèi)措施、措施配套等方面工作。

新的形勢和任務(wù)，對農(nóng)業(yè)工作提出新的更高要求。2012年，農(nóng)業(yè)部門的廣大干部職工，一定要牢固樹立“三農(nóng)”重中之重的戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確把握形勢，堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展、致富農(nóng)牧民作為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升工作能力，強(qiáng)化決策執(zhí)行力，做到工作精

力到位、組織推動(dòng)到位、落實(shí)措施到位，確保改革有進(jìn)展、發(fā)展見成效、農(nóng)牧民得實(shí)惠。

同志們，做好新時(shí)期新階段農(nóng)業(yè)工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持敢于擔(dān)當(dāng)、昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持變化變革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)***農(nóng)業(yè)工作新局面，努力推進(jìn)***農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

謝謝大家！

第三篇：財(cái)政工作會(huì)議講話

同志們：

這次全縣財(cái)政工作會(huì)議是縣委、縣政府在全面貫徹落實(shí)黨的十八大、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和全國兩會(huì)精神，以及高壓反腐倡廉態(tài)勢和全民厲行節(jié)約的大背景下，召開的一次重要會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我就嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、反對鋪張浪費(fèi)等方面，講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定

總書記就“遏制餐飲

環(huán)節(jié)浪費(fèi)，倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”作出重要批示。在這里，有必要進(jìn)行重溫和學(xué)習(xí)。批示指出，餐飲環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心。廣大干部群眾對餐飲浪費(fèi)等各種浪費(fèi)行為特別是公款浪費(fèi)行為反映強(qiáng)烈。聯(lián)想到我國還有為數(shù)眾多的困難群眾，各種浪費(fèi)現(xiàn)象的嚴(yán)重存在令人十分痛心。浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎！要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，各人民團(tuán)體、國有企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。要采取針對性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的舉措，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)約，整治浪費(fèi)。**日，中央辦公廳、省委辦公廳分別發(fā)出通知，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要批示精神。并強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平同志的重要批示，是深入貫徹黨的十八大精神、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的新要求，表明了中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費(fèi)的態(tài)度和決心，體現(xiàn)了中央關(guān)心群眾生活、注重改善民生的為民情懷，反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望。隨后，中、省、市相繼就堅(jiān)持厲行節(jié)約、改進(jìn)工作作風(fēng)制定下發(fā)了一系列文件規(guī)定。省委、市委制定了貫徹實(shí)施意見，出臺(tái)了十項(xiàng)規(guī)定。近期，縣委也制定印發(fā)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。所有這些規(guī)定或?qū)嵤┮庖妼栃星趦€節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，都提出了明確要求，希望各鎮(zhèn)各單位經(jīng)常認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作和生活中堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，是中華民族的傳統(tǒng)美德。新一屆中央班子把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的一件大事來抓，我理解這既是建設(shè)廉潔政治的需要，也是強(qiáng)化提升各級(jí)干部素質(zhì)的需要，更是凝聚黨心民心最好的突破口。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)不是某個(gè)部門、某個(gè)行業(yè)的事，而是人人有責(zé)。狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，沒有例外，沒有個(gè)別，必須人人動(dòng)手，通過努力讓大家養(yǎng)成良好習(xí)慣、變成自覺行動(dòng)。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)步增長，但由于各類支出變化因素增多，全縣財(cái)政收支矛盾仍很突出，今年大約有1個(gè)億的財(cái)政赤字。因此，各鎮(zhèn)各單位必須準(zhǔn)確把握形勢，要把貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要批示，作為推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重大契機(jī)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”及縣委“八項(xiàng)規(guī)定”上來，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，牢固樹立過緊日子的思想，強(qiáng)化預(yù)算約束，帶頭厲行節(jié)約，反對“大手大腳”行為，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，做到少花錢，多辦事。財(cái)政預(yù)算一經(jīng)縣人大審定，各鎮(zhèn)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和擴(kuò)大開支范圍，嚴(yán)禁擅自突破預(yù)算，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁無紀(jì)律無原則超預(yù)算開支。

二、嚴(yán)格遵守財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律

財(cái)政法規(guī)是財(cái)政工作的基本準(zhǔn)則。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要組成部分。自覺遵守財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律是每名財(cái)政工作者和領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的義務(wù)，更是干部作風(fēng)建設(shè)的必然要求。近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)，各鎮(zhèn)各單位積極采取有效措施，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，財(cái)務(wù)管理水平明顯提升，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。但是，從我們近幾年群眾信訪和查辦的黨政紀(jì)案件來看，部分單位在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度中，還不同程度的存在著一些不容忽視的問題。例如：財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，內(nèi)部規(guī)章制度不健全；違規(guī)開設(shè)銀行帳戶，私設(shè)帳外帳、“小金庫”，甚至公款私存；隨意擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；擅自處置國有資產(chǎn)，違規(guī)發(fā)放現(xiàn)金福利等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位及個(gè)別工作人員身上，但對我們的干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)所造成的影響決不可低估，必須引起各鎮(zhèn)各單位的高度重視。各鎮(zhèn)各單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)嚴(yán)格遵守財(cái)政法規(guī)，自覺執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到有令必行、令行禁止，嚴(yán)禁搞上有政策、下有對策。各財(cái)會(huì)人員要以對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持原則、秉公辦事，不做假賬，模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)。

當(dāng)前，各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對本單位的銀行帳戶情況進(jìn)行一次全面自查清理，年底紀(jì)檢監(jiān)察部門將會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行全面檢查。各單位的所有資金必須由其財(cái)務(wù)部門按照“收支兩條線”進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，嚴(yán)禁坐收坐支。除基本存款帳戶外，一般不得再開設(shè)銀行帳戶，不得帳外設(shè)帳或公款私存。凡不符合規(guī)定開設(shè)的銀行帳戶要立即停止使用，一律注銷；需要保留的銀行帳戶，要嚴(yán)格控制和規(guī)范，并按照規(guī)定程序報(bào)批。今后各單位若有違規(guī)開設(shè)銀行帳戶的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)先停職待

查，再嚴(yán)肅處理，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。

三、嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金的管理和使用

各鎮(zhèn)各單位要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保資金管理規(guī)范安全。財(cái)政部門要及時(shí)修訂完善財(cái)政資金管理辦法，規(guī)范財(cái)政專戶開立、變更、撤銷等管理程序，強(qiáng)化對財(cái)政資金的種類、用途、審批等監(jiān)管，嚴(yán)格資金撥付，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。要不斷完善財(cái)政資金使用民主決策機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金決策的科學(xué)化和透明度，做到陽光理財(cái)、依法理財(cái)。

各鎮(zhèn)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為，大力壓縮公務(wù)消費(fèi)支出，千方百計(jì)降低行政成本，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一要從嚴(yán)控制會(huì)議，降低會(huì)議成本。今后，各類會(huì)議不配發(fā)文具，不制作背景板，不懸掛彩旗標(biāo)語，不擺放鮮花、水果，不發(fā)放禮品或紀(jì)念品，不將會(huì)議經(jīng)費(fèi)向基層或企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁。二要規(guī)范公務(wù)接待管理。各單位要加強(qiáng)公務(wù)接待管理、規(guī)范接待范圍、嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)、簡化接待程序。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、請客送禮、鋪張浪費(fèi)和進(jìn)行各種高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。嚴(yán)禁各單位之間相互宴請。嚴(yán)禁違反規(guī)定亂花公款和利用節(jié)假日濫發(fā)錢物。嚴(yán)禁向下屬單位和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派、報(bào)銷接待費(fèi)用。三要嚴(yán)格控制外出考察和學(xué)習(xí)活動(dòng)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行外出審批管理規(guī)定，三天以上的外出活動(dòng)必須向縣紀(jì)委報(bào)備，未經(jīng)紀(jì)委批準(zhǔn)，不得組織各類外出考察和學(xué)習(xí)活動(dòng)。更不允許借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商、參展等名義公款旅游。四要嚴(yán)格公務(wù)用車管理。今年嚴(yán)格控制車輛購置，各鎮(zhèn)各單位一般情況不買新車，確因工作需要的，必須經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，再辦理報(bào)備審批手續(xù)。從嚴(yán)控制公務(wù)用車使用，不得利用職權(quán)借用或占用其他單位車輛，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車、公車私用，加強(qiáng)車輛燃油、維修等支出管理，降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。

四、嚴(yán)格加強(qiáng)單位和干部的管理

各鎮(zhèn)各單位“一把手”是本單位和干部管理的直接責(zé)任人。要認(rèn)真履行好對單位和干部的管理責(zé)任。在管理好單位的同時(shí)，還要管理好干部，確保單位運(yùn)行規(guī)范，干部不出事。

在單位管理方面，要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，營造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，著力維護(hù)機(jī)關(guān)單位和黨員干部清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的良好形象。一要踐行節(jié)儉風(fēng)尚。認(rèn)真組織單位干部職工全面開展厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電等低碳環(huán)保行為，從自身抓起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕各種浪費(fèi)現(xiàn)象，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，以實(shí)際行動(dòng)踐行勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，形成“人人崇尚節(jié)約、人人厲行節(jié)約”的濃厚氛圍。二要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，結(jié)合實(shí)際，研究制定厲行節(jié)約、嚴(yán)格控制一般性支出的具體措施，及時(shí)制定完善嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支管理辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，堅(jiān)決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)，切實(shí)把厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。三要完善管理制度。結(jié)合單位實(shí)際，加快制定完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)日常管理、內(nèi)部規(guī)章等制度，積極推行財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范辦事流程，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，形成科學(xué)、規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)管理制度體系。

在干部管理方面，一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。注重加強(qiáng)單位干部黨的路線、方針、政策和宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政理論、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技等知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大干部政策理論水平和分析解決問題的能力，爭做政策上的明白人、工作上的行家里手，努力適應(yīng)形勢發(fā)展需要。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。今年將繼續(xù)強(qiáng)化“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位和干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)效能建設(shè)八項(xiàng)制度，切實(shí)加大明察暗訪和曝光力度，狠剎“干部打牌賭博、缺勤脫崗、公車私用、公款旅游吃喝、干部婚喪嫁娶大操大辦”五股歪風(fēng)，著力解決機(jī)關(guān)單位及干部作風(fēng)方面存在的突出問題，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變見實(shí)效。三要領(lǐng)導(dǎo)做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)行業(yè)和單位的領(lǐng)頭人，備受社會(huì)各界關(guān)注，其一言一行直接影響一個(gè)行業(yè)或一個(gè)單位的風(fēng)氣。因此，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，風(fēng)氣的革新，領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。在加強(qiáng)單位和干部管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及反對鋪張浪費(fèi)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)于律己、以身作則，率先垂范、做好表率，才能帶好隊(duì)伍，干好工作，不辱使命。今后，單位和干部出事被媒體曝光，損害行業(yè)形象和縣上聲譽(yù)的，紀(jì)委將從嚴(yán)查處，處分檔次上調(diào)一級(jí)。

五、嚴(yán)格監(jiān)督檢查

紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、司法機(jī)關(guān)等單位要充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對各單位財(cái)政資金和財(cái)務(wù)管理的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，確保有令必行、有禁必止，切實(shí)提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)督和制約，做到財(cái)政資金分配和支付運(yùn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督制約就跟蹤延伸到哪個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到關(guān)口前移，防患于未然，確保財(cái)政資金使用和管理規(guī)范、安全、高效。特別是要緊緊圍繞“三農(nóng)”、教育等重點(diǎn)民生財(cái)政資金的分配與使用情況，組織開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范資金分配，監(jiān)督資金使用，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)財(cái)政資金落到實(shí)處。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要加強(qiáng)信息溝通，共享監(jiān)督檢查線索和查處成果信息，提高監(jiān)督檢查的整體效能。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，視其情節(jié)，該通報(bào)的通報(bào)、該曝光的曝光、該立案的立案，絕不姑息。對違反財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重大案件，要實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門聯(lián)合辦案，嚴(yán)懲不怠，努力維護(hù)正常財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，做好財(cái)政工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全縣各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，奮力推動(dòng)我縣財(cái)政工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話

今天召開全市財(cái)政工作會(huì)議，主要議題是總結(jié)～年財(cái)政工作情況，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，明確～年財(cái)政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報(bào)告，王廣順同志代表市財(cái)政局闡明了～年財(cái)政工作具體任務(wù)和工作重點(diǎn)，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、不斷增強(qiáng)財(cái)政機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)把握財(cái)政工作的主動(dòng)權(quán)

～年，在全市上下的共同努力下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增收、各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。財(cái)政工作的成績主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是進(jìn)一步壯大了收入規(guī)模?！耆胸?cái)政收入達(dá)到14.28億元，比年初預(yù)期目標(biāo)增加了約8000萬元，增長27.7%。二是進(jìn)一步調(diào)整了財(cái)稅結(jié)構(gòu)。財(cái)政收入的增長超過了GDp的增長，超過了稅收收入的增長；一般預(yù)算收入的增長，超過了財(cái)政收入的增長，增幅達(dá)35.6%，獲得省財(cái)政收入上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)；營業(yè)稅等地方稅種完成2.09億,增長了39.7%。契稅增長74%，又超過了一般預(yù)算收入的增長。地方可用財(cái)力增加1.12億，增幅明顯超過財(cái)政收入總量增幅，這是財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效。三是進(jìn)一步優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)?！晡覀兠媾R國家諸多重大政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅部分減免、出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革、調(diào)資等政策的出臺(tái)，凈增地方支出8000多萬元。我們堅(jiān)持以人為本，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，主動(dòng)向基層傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向教育和社會(huì)事業(yè)傾斜，有效緩解了收支矛盾，提升了社會(huì)保障能力。四是進(jìn)一步深化了財(cái)政改革。部門預(yù)算和國庫集中收付改革的不斷完善，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金的使用效益。

在看到成績的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前財(cái)政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財(cái)力增長。的經(jīng)濟(jì)從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。～年泰興財(cái)政收入與我們基本持平，但～年就超過我們一個(gè)億。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化。財(cái)政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個(gè)重要原因就是我市財(cái)政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財(cái)政發(fā)展。三是財(cái)政保障壓力進(jìn)一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺(tái)，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個(gè)百分點(diǎn)，今年全部取消，減少四個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財(cái)力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財(cái)政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財(cái)政發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，逐步向收支平衡、實(shí)現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了富民強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財(cái)政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財(cái)政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身財(cái)力的調(diào)控，逐步落實(shí)各項(xiàng)政策，基本達(dá)到平衡，新增的財(cái)力，就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強(qiáng)，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政增收的渠道將會(huì)進(jìn)一步拓展，增收潛能將會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮。社會(huì)事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財(cái)政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會(huì)事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財(cái)政支出壓力，為財(cái)力積累、調(diào)控能力的增強(qiáng)創(chuàng)造了條件。這既是我市財(cái)政工作面臨的新特點(diǎn)，也是財(cái)政工作發(fā)展的新機(jī)遇。

二、不斷增強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)意識(shí)，努力拓展財(cái)政增收渠道

經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定財(cái)政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財(cái)源茂盛，壯大財(cái)力，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要通過財(cái)稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進(jìn)位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對～年財(cái)政收入提出三個(gè)指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財(cái)政收入達(dá)到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財(cái)政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財(cái)源。各層各級(jí)都要注意加強(qiáng)與財(cái)稅部門的溝通，定期分析財(cái)稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強(qiáng)公共財(cái)政意識(shí)，努力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會(huì)，要求我們不斷增強(qiáng)公共財(cái)政意識(shí)，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排?！曦?cái)政支出的重點(diǎn)要放在三個(gè)方面。一是要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作著力點(diǎn)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動(dòng)向更多地依靠消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是要把重點(diǎn)放在“以人為本”上。堅(jiān)持為民理財(cái)，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅(jiān)持把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加快社會(huì)救助體系建設(shè)，努力使我們的財(cái)政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點(diǎn)放在貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”上。進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實(shí)事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；增加科技經(jīng)費(fèi)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財(cái)力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面。

四、不斷增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管意識(shí)，努力提高財(cái)政

組織程度

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財(cái)政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財(cái)稅法規(guī)政策不斷出臺(tái)，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計(jì)部門的報(bào)告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項(xiàng)目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)財(cái)稅業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財(cái)會(huì)工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強(qiáng)化財(cái)稅征管。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實(shí)。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目那樣，切實(shí)抓好財(cái)稅征管工作的落實(shí)。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費(fèi)一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強(qiáng)招投標(biāo)管理。三要堅(jiān)持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財(cái)政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。突出四個(gè)方面：一要加強(qiáng)政府投資監(jiān)管。努力化解政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計(jì)劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級(jí)支出要優(yōu)先保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個(gè)別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎(jiǎng)金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點(diǎn)說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強(qiáng)清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財(cái)政、審計(jì)等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計(jì)、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。

希望大家高度重視財(cái)政工作，大力支持財(cái)政工作，真正理解財(cái)政工作，通過做好財(cái)政工作來推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話

今天召開全市財(cái)政工作會(huì)議，主要議題是總結(jié)2005年財(cái)政工作情況，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，明確2005年財(cái)政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報(bào)告，王廣順同志代表市財(cái)政局闡明了2005年財(cái)政工作具體任務(wù)和工作重點(diǎn)，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、不斷增強(qiáng)財(cái)政機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)把握財(cái)政工作的主動(dòng)權(quán)

在看到成績的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前財(cái)政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財(cái)力增長。的經(jīng)濟(jì)從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。2003年泰興財(cái)政收入與我們基本持平，但2005年就超過我們一個(gè)億。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化。財(cái)政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個(gè)重要原因就是我市財(cái)政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財(cái)政發(fā)展。三是財(cái)政保障壓力進(jìn)一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺(tái)，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個(gè)百分點(diǎn)，今年全部取消，減少四個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財(cái)力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財(cái)政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財(cái)政發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，逐步向收支平衡、實(shí)現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了富民強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財(cái)政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財(cái)政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身財(cái)力的調(diào)控，逐步落實(shí)各項(xiàng)政策，基本達(dá)到平衡，新增的財(cái)力，就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強(qiáng)，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政增收的渠道將會(huì)進(jìn)一步拓展，增收潛能將會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮。社會(huì)事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財(cái)政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會(huì)事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財(cái)政支出壓力，為財(cái)力積累、調(diào)控能力的增強(qiáng)創(chuàng)造了條件。這既是我市財(cái)政工作面臨的新特點(diǎn)，也是財(cái)政工作發(fā)展的新機(jī)遇。

二、不斷增強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)意識(shí)，努力拓展財(cái)政增收渠道

經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定財(cái)政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財(cái)源茂盛，壯大財(cái)力，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要通過財(cái)稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進(jìn)位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對2005年財(cái)政收入提出三個(gè)指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財(cái)政收入達(dá)到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財(cái)政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財(cái)源。各層各級(jí)都要注意加強(qiáng)與財(cái)稅部門的溝通，定期分析財(cái)稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強(qiáng)公共財(cái)政意識(shí)，努力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會(huì)，要求我們不斷增強(qiáng)公共財(cái)政意識(shí)，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。2005年財(cái)政支出的重點(diǎn)要放在三個(gè)方面。一是要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作著力點(diǎn)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動(dòng)向更多地依靠消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是要把重點(diǎn)放在“以人為本”上。堅(jiān)持為民理財(cái)，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅(jiān)持把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加快社會(huì)救助體系建設(shè)，努力使我們的財(cái)政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點(diǎn)放在貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”上。進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實(shí)事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；增加科技經(jīng)費(fèi)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財(cái)力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面。

四、不斷增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管意識(shí)，努力提高財(cái)政組織程度

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財(cái)政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財(cái)稅法規(guī)政策不斷出臺(tái)，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計(jì)部門的報(bào)告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項(xiàng)目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)財(cái)稅業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財(cái)會(huì)工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強(qiáng)化財(cái)稅征管。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實(shí)。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目那樣，切實(shí)抓好財(cái)稅征管工作的落實(shí)。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費(fèi)一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強(qiáng)招投標(biāo)管理。三要堅(jiān)持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財(cái)政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。突出四個(gè)方面：一要加強(qiáng)政府投資監(jiān)管。努力化解政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計(jì)劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級(jí)支出要優(yōu)先保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個(gè)別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎(jiǎng)金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點(diǎn)說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強(qiáng)清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財(cái)政、審計(jì)等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計(jì)、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。

希望大家高度重視財(cái)政工作，大力支持財(cái)政工作，真正理解財(cái)政工作，通過做好財(cái)政工作來推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。