第一篇：在全縣財政工作會議上的講話

在全縣財政工作會議上的講話

范 同 興

﹙2009年3月11日﹚

同志們：

這次全縣財政工作會議，是貫徹落實省、市政府財政工作會議精神、總結(jié)安排我縣財政工作的一次非常重要的會議。上面，惠強同志做的財政工作報告，總結(jié)回顧了我縣去年財政工作，分析了當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，明確了今年的目標(biāo)任務(wù)。這是縣政府研究決定的意見。請大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、2008年財稅工作的成績值得肯定

2008年是我縣發(fā)展進程中很不平凡的一年。在地震和金融危機等嚴峻挑戰(zhàn)和重大考驗面前，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展新一輪解放思想大討論和項目建設(shè)年活動，眾志成城，共克時艱，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了增長加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。尤其是財稅工作在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，經(jīng)過財政、地稅、國稅部門全體干部職工的共同努力，取得了顯著成效。財政保障的能力、支持經(jīng)濟建設(shè)的能力和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強?？傮w講，有三個方面的顯著增長：

—1— 一是收入顯著增長。2008年，全縣財政總收入3698萬元，其中地方財政收入3008萬元，較上年2430萬元增收578萬元。征收部門國稅局完成地方收入107萬元，較上年增收9萬元；地稅局完成2567萬元，較上年增收516萬元；財政局完成334萬元，較上年增收53萬元。均超額完成了收入任務(wù)，實現(xiàn)了我縣財政收入增長的重大突破。二是爭取財力顯著增長。2008年，我縣爭取上級各項補助資金38282萬元，較上年增長48%，凈增12417萬元（其中從預(yù)算口下達進入財力的21454萬元），有力的保障了財政支出需要。三是財政支出顯著增長。在財政收入保持較快增長和爭取中省專項資金大幅增加的基礎(chǔ)上，2008年全縣財政總支出突破2億元大關(guān)，達到24066萬元，較上年增長35.1%，增支6255萬元。其中增幅最靠前的教育支出達到6307萬元，增長40%；社會保障和就業(yè)支出3390萬元，增長32%；農(nóng)林水事務(wù)支出3972萬元，增長66%；一般公共服務(wù)支出4552萬元，增長14%。財政對經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)和民生工程等工作的投入力度進一步加大。

財政收支的持續(xù)較快增長，有力地保障了縣委、縣政府各項重大決策部署的貫徹落實。可以說，2008年的財稅工作富有成效，財政、地稅、國稅部門的干部隊伍能打硬仗，縣委、縣政府對財稅工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，向全縣財政、地稅、國稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工和支持財政工作的各部門、各

—2— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志表示誠摯地問候和衷心地感謝！

二、2009年是財政工作面臨壓力最大、最困難的一年 目前，國際金融危機還在持續(xù)擴散和蔓延，已經(jīng)從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，對我國經(jīng)濟的負面影響日益顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟不確定因素和下行壓力明顯增加。因此，2009年是我國進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，是我縣應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是財政工作面臨壓力最大、最困難的一年。主要表現(xiàn)在三個方面：一是財政資金硬缺口繼續(xù)加大。我縣自有財力不足，2009年可支配財力仍趕不上剛性支出的需要。據(jù)初步測算，今年規(guī)范公務(wù)員及事業(yè)單位津補貼及績效工資，需要資金約4000萬元；落實中省對我縣下達的民生八大工程計劃，至少需要縣級配套資金1500萬元；省、市加大了銀行貸款的扣款力度，2009年本息合計應(yīng)還款約700萬元。加上其它各類剛性支出，財政硬缺口將達到6000萬元以上。（預(yù)計今年財政總支出將接近甚至突破3億元，但我們年初可安排財力僅有20108萬元）。二是工業(yè)強縣項目沒有形成真正財力。目前，我縣的重點項目，特別是新上的工業(yè)項目僅在起步階段，財源結(jié)構(gòu)正在調(diào)整之中，財政持續(xù)增收的矛盾仍然存在。加之原有企業(yè)銷售比較困難，一些企業(yè)生產(chǎn)都難以正常維持，對縣財政貢獻份額較小。同時由于受金融危機的影響，企業(yè)普遍開工不足，寶平路貨運量明顯減少，運

—3— 輸業(yè)收入降低，對財政增收帶來了不利影響。三是財政收支矛盾愈來愈大。2008年，全縣地方財政收入僅占支出的12.5%，2億多元的收支差距，主要靠的是爭取的中省專項資金的彌補。2009年，按同口徑15%的增長速度計算，全縣地方財政收入為3220萬元，按樂觀的20%計算，收入也僅為3360萬元，與3億元的支出比較，本級收入的增長速度遠遠趕不上支出的增長。今年，面對中央和省市財力更多用于拉內(nèi)需、保增長的客觀實際，爭資金難度將進一步加大。同時，由于中省密集出臺的一系列減稅讓利政策，如施行新的企業(yè)所得稅法、提高營業(yè)稅起征點、減征儲蓄存款利息所得稅、鼓勵節(jié)能減排等稅收優(yōu)惠政策，不同程度地減少了我們的收入來源，縣級財政資金的調(diào)度將更加困難。

三、堅定做好2009年財政工作的信心和決心

2009年，財政工作雖然壓力大、困難多，但是，也面臨著難得的機遇：第一，正在實施的重點項目將成為拉動經(jīng)濟增長和財政增收的新增長點。尤其是經(jīng)過歷屆縣委、縣政府和各有關(guān)組織的共同努力，擱臵八年之久的日產(chǎn)5000頓水泥生產(chǎn)線項目重新啟動，寶平高速公路開工建設(shè)等，形成了新的經(jīng)濟優(yōu)勢，必將為我縣投資增長和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起到巨大的推動作用。初步測算，2009年海螺水泥生產(chǎn)項目建設(shè)和寶平高速公路建設(shè)，大約可提供800萬元的稅收收入。第二，中央和省市對縣級財政的支持

—4— 呈加強態(tài)勢。省上已經(jīng)明確，從2009年元月起，土地出讓金30%的省級留成部分，交由市縣分配；從今年開始，省上對縣本級財政收入在3億元以內(nèi)的縣區(qū)，5年內(nèi)地方增值稅、企業(yè)所得稅省級上解部分，在年終全部返還；省上正在建立完善保障縣級財力的體制機制，下一步將把產(chǎn)糧大縣逐步納入省級財政直管。這些，對縣域經(jīng)濟發(fā)展和財政增收將形成長期利好。第三，中央和省市投入力度之大前所未有。面對金融危機，中央推出了總額達４萬億元的兩年投資計劃；省財政今年用于支持經(jīng)濟發(fā)展和保障民生的專項資金也分別達到了105億元和50億元；寶雞市今年計劃投資46億元，重點推進實施47個民生工程項目，比2008年增長13.6億元。必然帶來項目的大發(fā)展，項目的大發(fā)展必然帶動投資的大增長，投資的大增長也必然為財政增收帶來新的增收空間。

綜上分析，今年雖是經(jīng)濟和財政工作困難較多的一年，但更是充滿機遇和希望的一年。財稅部門要迎難而上，搶抓機遇，主動出擊，多措并舉，確保增收目標(biāo)的完成和財力的持續(xù)增長。

四、抓住重點，切實做好2009年財政各項工作

面對今年經(jīng)濟發(fā)展的特殊形勢，在機遇和壓力并存的情況下，今年，財政工作要做到“三保一抓一壓”，即：保增長、保民生、保運轉(zhuǎn)，抓緊財稅收入，壓縮一般性支出。保增長，就是要落實好上級各項財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加大財政

—5— 對經(jīng)濟增長的扶持力度，銜接和落實好中央以及省市在財政投入方面、金融支持方面以及減稅讓利方面的各項政策，解決發(fā)展資金不足的問題，確保今年生產(chǎn)總值增長13%、力爭14%目標(biāo)的實現(xiàn)。保民生，就是通過財政資金的投入，更加有力地保障和改善民生，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。進一步加大財政對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施、社會安全等方面的投入，改善公共服務(wù)條件，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。保運轉(zhuǎn)，就是更加注重財政管理績效，保證縣鄉(xiāng)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。抓增收，就是更加扎實地強化稅收征管，確保財政收入目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。壓支出，就是更加嚴格地履行節(jié)約，大力壓縮一般性財政支出，堅決控制行政經(jīng)費增長。重點抓好四個方面工作：

一是把財政收入作為第一重點，突出抓好增收工作?？h十五屆人大三次會議批準(zhǔn)：今年全縣地方財政收入同口徑增長15%?？紤]到今年我縣財政面臨的一些有利形勢，經(jīng)濟工作會上，我們提出要確保15%，力爭20%。從我縣當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，這一安排是積極的。這既是縣委、縣政府的要求，也是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。完成這一目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。財政、地稅、國稅部門要通力合作，最大限度地挖掘增收潛力，千方百計予以落實。這次會上已簽定了《財政收支任務(wù)責(zé)任書》，縣上將嚴格考

—6— 核。各征收部門要按照會議確定的目標(biāo)和要求，把全年收支計劃逐項分解下去，把財政收入征管責(zé)任切實落實下去，全力以赴抓好組織收入工作。強調(diào)三點：一是要堅決做到依法征管、應(yīng)收盡收，但不能收過頭稅；二是要堅決落實中央出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，但不能擅自或變相出臺減免稅政策。任何部門、任何人都不能對客商亂承諾。三要下功夫加強非稅收入征管，將國有資源、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和國有資本經(jīng)營收益等全部納入財政綜合預(yù)算，嚴格實行收支兩條線管理，增加政府可統(tǒng)籌財力。

二是繼續(xù)把爭取上級財力支持作為重中之重。目前，是省市編制財政預(yù)算的關(guān)鍵時期，財政局要抓緊銜接，積極向上反映我們的收支結(jié)構(gòu)和財政困難，爭取上級支持。財政局、發(fā)展計劃局要專門研究中省擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的各項政策，提出我縣爭取政策機遇的突破口和著力點，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門爭項目、爭資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定把爭取國家和省市項目、資金、政策支持作為重中之重，加大力度，鍥而不舍，跟緊盯牢，努力爭取更多的項目和資金。今年，財政部門向上爭取的財力，要比上年增長20%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門爭資、爭項的增長數(shù)額也要達到20%以上。另外，財政部門要抓住省上建立完善保障縣級財力體制機制的有利時機，抓緊銜接溝通，千方百計進入省級財政直管縣行列。

—7— 三是把厲行節(jié)約放在突出重要位置，大力壓縮一般性財政支出。根據(jù)中省市精神和要求，縣委辦、政府辦出臺了《關(guān)于黨政機關(guān)事業(yè)單位厲行節(jié)約壓縮經(jīng)費開支的實施意見》，提出了厲行節(jié)約壓縮經(jīng)費開支的嚴格要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，嚴格執(zhí)行。要嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，勤儉辦一切事業(yè)，節(jié)約每一分錢，嚴禁大手大腳花錢和鋪張浪費的行為。據(jù)統(tǒng)計，2008年2.4億元的財政支出中，一般性支出達到6662萬元，占總支出的27%，這個比例還是偏高。今年，要力爭將一般性支出壓縮10%，用更多的資金保發(fā)展、保民生、保運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要多諒解、多配合。公務(wù)接待方面，要根據(jù)省市紀(jì)檢監(jiān)察部門和財政部門的新規(guī)定，進一步完善接待制度，規(guī)范接待行為，特別要把縣委提出的午餐接待不飲酒的制度執(zhí)行到位。紀(jì)檢檢查、財政部門要監(jiān)督實施。財政部門在編制今年支出預(yù)算時，要堅持增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，實現(xiàn)干部職工工資津貼按時足額發(fā)放、縣鄉(xiāng)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)兩個確保，強化對全縣經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程三大支持。

四是創(chuàng)新財政管理機制，加強制度建設(shè)。要完善財政監(jiān)督機制，由財政部門牽頭，3月底前制定出項目資金的監(jiān)督管理制度，確保項目資金?？顚Ｓ谩Ｘ斦块T要牽頭，會同監(jiān)察、審計部門，從現(xiàn)在開始，加大對民生八大工程、“三農(nóng)”、擴大內(nèi)需等重點財

—8— 政資金使用以及應(yīng)對金融危機財政政策措施執(zhí)行情況的審計監(jiān)查，對擠占、挪用、截留以及鋪張浪費等違法亂紀(jì)行為要嚴肅查處，確保不出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣上的統(tǒng)一要求，切實抓好內(nèi)審工作，及時糾偏，確保資金的安全有效使用。要加強財政預(yù)算管理，財政部門要科學(xué)編制年度財政預(yù)算，全面提高財政管理的科學(xué)化、精細化、現(xiàn)代化水平，確保財政資金使用規(guī)范透明、安全高效。

五、加強隊伍建設(shè)，提高工作效率

財政是一級黨委和政府的管家，是理財?shù)闹匾块T，怎樣把財理好，用足用活財政資金，使財政資金最大效能化，是財政工作的一項重要任務(wù)。借此機會，我對財政工作者提四點要求：一要加強學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)是進步的不懈動力。財稅工作者要把學(xué)習(xí)放在突出重要的位臵，認真學(xué)習(xí)理論知識、市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識、財政金融知識等，在學(xué)習(xí)中堅定理想信念、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，不斷增強做好新形勢下財稅工作的能力和水平。要加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展和財政運行的晴雨表，積極建言獻策，為縣委、政府決策當(dāng)好參謀助手。二要加強制度建設(shè)。要按照科學(xué)、規(guī)范的要求,建立完善各項制度，實現(xiàn)用制度管人管事，促進財稅工作走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。要建立完善約束監(jiān)督機制，科學(xué)規(guī)范理財行為，造就一支高素質(zhì)的財政干部隊伍。要顧全大

—9— 局，令行禁止，歷行節(jié)約，從嚴管理財政收支，使每一筆資金都用在刀刃上。三要加強廉政建設(shè)。財稅系統(tǒng)干部職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭講黨性、講政策、講原則、講程序、講紀(jì)律，做到清正廉潔理財，管好錢、不出事。要深入開展反腐敗工作，切實重視行風(fēng)建設(shè)，保持干部隊伍的純潔度，維護財稅干部的良好形象。四要提高工作效率。財稅工作人員要把提高工作效率作為改進服務(wù)的標(biāo)志性要求，提高行政效能，全心全意為發(fā)展大局服好務(wù)、為預(yù)算單位服好務(wù)、為廣大群眾服好務(wù)。要牢固樹立全縣工作一盤棋的思想，相互支持，密切配合，形成竭盡全力謀改革、團結(jié)一致促發(fā)展的強大合力。要嚴謹細致、勤勉敬業(yè)，對縣上確定的重點工作，對各自承擔(dān)和負責(zé)的工作任務(wù)，要不折不扣地抓好落實，做到工作上講質(zhì)量、講效率，落實上比貢獻、比成績，共同推進財政經(jīng)濟工作再上新臺階。

同志們，做好今年財政工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要按照縣委、縣政府的安排部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，堅定信心，真抓實干，努力為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的財力支撐，為建設(shè)寶雞后花園、打造魅力新千陽做出更大的貢獻！

—10—

第二篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)～年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，明確～年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了～年財政工作具體任務(wù)和工作重點，希望同志們認真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權(quán)

～年，在全市上下的共同努力下，我市經(jīng)濟發(fā)展與財政增收、各項改革協(xié)調(diào)推進。財政工作的成績主要表現(xiàn)在四個方面：一是進一步壯大了收入規(guī)模?！耆胸斦杖脒_到14.28億元，比年初預(yù)期目標(biāo)增加了約8000萬元，增長27.7%。二是進一步調(diào)整了財稅結(jié)構(gòu)。財政收入的增長超過了GDp的增長，超過了稅收收入的增長；一般預(yù)算收入的增長，超過了財政收入的增長，增幅達35.6%，獲得省財政收入上臺階獎勵；營業(yè)稅等地方稅種完成2.09億,增長了39.7%。契稅增長74%，又超過了一般預(yù)算收入的增長。地方可用財力增加1.12億，增幅明顯超過財政收入總量增幅，這是財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效。三是進一步優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)?！晡覀兠媾R國家諸多重大政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅部分減免、出口退稅負擔(dān)機制改革、調(diào)資等政策的出臺，凈增地方支出8000多萬元。我們堅持以人為本，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，主動向基層傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向教育和社會事業(yè)傾斜，有效緩解了收支矛盾，提升了社會保障能力。四是進一步深化了財政改革。部門預(yù)算和國庫集中收付改革的不斷完善，進一步提高了財政資金的使用效益。

在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快?！晏┡d財政收入與我們基本持平，但～年就超過我們一個億。二是機關(guān)事業(yè)單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟就是為了富民強市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進，工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機遇。

二、不斷增強稅源經(jīng)濟意識，努力拓展財政增收渠道

經(jīng)濟實力決定財政實力，經(jīng)濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對～年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財政收入達到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排?！曦斦С龅闹攸c要放在三個方面。一是要把重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；增加科技經(jīng)費投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政

組織程度

一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負責(zé)同志要加強財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強化財稅征管。經(jīng)濟再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強預(yù)算外資金管理。嚴格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強招投標(biāo)管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關(guān)。二要推進“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀(jì)律。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經(jīng)濟和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)2005年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，明確2005年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了2005年財政工作具體任務(wù)和工作重點，希望同志們認真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權(quán)

在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。2003年泰興財政收入與我們基本持平，但2005年就超過我們一個億。二是機關(guān)事業(yè)單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟就是為了富民強市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進，工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機遇。

二、不斷增強稅源經(jīng)濟意識，努力拓展財政增收渠道

經(jīng)濟實力決定財政實力，經(jīng)濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對2005年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財政收入達到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。2005年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；增加科技經(jīng)費投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度

一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負責(zé)同志要加強財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強化財稅征管。經(jīng)濟再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強預(yù)算外資金管理。嚴格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強招投標(biāo)管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關(guān)。二要推進“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)。現(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀(jì)律。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經(jīng)濟和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：在全市財政工作會議上的講話

同志們：

今天參加這次全市財政工作會議，我感到非常振奮。這主要是去年的全市財政工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市財政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了特別突出的的成效。全市財政總收入突破6個億，達到61518萬元，一年凈增2.5個億，增幅70。一般預(yù)算收入達到20260萬元，同比增長63.35；全年累計執(zhí)行財政支

出36088萬元，增長28.3，增支7900萬元，財政職能得到了較好發(fā)揮；財政改革進一步深化，效果進一步顯現(xiàn)，財政管理的水平和質(zhì)量進一步提高。這個成績是在中央調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的形勢下取得的，確實來之不易。市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！剛才，吳敏曉同志代表財政局黨組作了一個很好的報告，回顧總結(jié)了2004年取得的成績和存在的問題，安排部署了2005年財政工作，我完全同意。希望全市財政干部職工要緊緊圍繞2005年財政工作目標(biāo)，下大力氣，爭先發(fā)展，再創(chuàng)新高。下面，我講以下三點意見。

一、2004年財政工作成效顯著，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻

剛剛過去的2004年，是我市經(jīng)濟建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得巨大成效的一年。一年來，全市上下深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，突出主題，把握主線，搶抓機遇，爭先發(fā)展，全市國民經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出速度快、效益高、后勁足的良好發(fā)展態(tài)勢。特別是全市財政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，真抓實干，著力解決我市財政工作中存在的突出矛盾和問題，積極探索推動財政工作上質(zhì)量上水平的新思路、新途徑和新方法，做了大量的卓有成效的工作。在財政收入方面，堅持“依法征稅，據(jù)實征收，應(yīng)收盡收，不收過頭稅”和“依法治稅，均衡入庫”的稅收工作思路，積極推進稅收征管模式改革，大力改進征管手段，提高稅收征管的科技含量，加大稅收稽查力度，保證了稅收收入連續(xù)較大幅度的增長。去年的財政工作是高平歷史上發(fā)展最快最好的一年，財政收入增幅最高、增量最多，全市財政總收入達61518萬元，一年跨越4億元、5億元、6億元三個大關(guān)，增收額相當(dāng)于2002年全年財政總收入（2002年財政總收入26063萬元）；在財政支出方面，進行了部門預(yù)算、會計集中結(jié)算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線等各項改革，財政預(yù)算調(diào)度力度進一步增強。全年累計執(zhí)行財政支出36088萬元，增長28.3，確保了全市干部職工工資的按時足額發(fā)放，確保了行政事業(yè)單位經(jīng)費的正常支出，確保了社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，有力地支持了“三農(nóng)”和全市重點工程建設(shè)。特別是財政供養(yǎng)的1.2萬人員剛性支出三年增加近三億元，現(xiàn)在每人每年比前幾年多收入6000多元，人民群眾在改革發(fā)展的過程中享受到了越來越多的好處和實惠；在發(fā)揮財政職能方面，財政部門適時調(diào)整工作思路，主動運用財政、稅收政策和手段，進一步理順稅源和稅種分配關(guān)系，積極爭取上級財政部門各類專項資金1000余萬元，支持了我市重點項目建設(shè)，調(diào)動了全市上下發(fā)展經(jīng)濟的積極性和主動性；在財政監(jiān)督方面，認真貫徹落實預(yù)算法、稅法、稅收征管法、會計法等法律法規(guī)，并結(jié)合我市實際，先后制定出臺了《高平市財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》、《高平市財政性資金監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)章制度，形成了縱橫交錯、嚴密科學(xué)的監(jiān)督網(wǎng)，進一步加大了財政監(jiān)督力度，確保了財政資金的安全性、時效性。

縱觀2004年財政工作，收入增長快，支出執(zhí)行好，發(fā)揮職能強，監(jiān)督力度大，我市財政狀況從此告別了吃不飽飯的苦澀歷史，開始步入預(yù)算內(nèi)保運轉(zhuǎn)、預(yù)算外搞建設(shè)的良性發(fā)展軌道。這些成績的取得，離不開財政部門的扎實努力工作，凝聚著財政干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府再一次向全市財政戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝！

二、站在全局的戰(zhàn)略的高度，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法

去年的財政工作，雖然取得了很大成績，但是我們必須清醒地看到，當(dāng)前財政工作仍然面臨著不少困難和問題，一是我市的稅源結(jié)構(gòu)仍然倚重于煤炭，全市資源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)比重還比較大，利用系數(shù)水平不高，新的稅收增長點特別是第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻率還較低，這給我市財政收入的快速健康持續(xù)發(fā)展帶來許多不利因素；二是部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等多項改革同步推進，教育、農(nóng)業(yè)、科技、社保等法定支出和個人剛性支出不斷增長，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大；三是2005年我市將全部取消農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加，部分稅種上劃比例也將提高，各項國債、上級專項資金需要地方落實配套資金，教育、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、社會保障等方面歷史欠帳較多，特別是今年開始實施的醫(yī)療保險，集體一塊需要財政增加支出860余萬元，這些都需要增加大量的財政支出，財政

收支矛盾將十分突出。為此，各級財政部門一定要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，大膽改革、勇于創(chuàng)新，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法。

（一）做好財政工作首先必須把握大局。財政是國民經(jīng)濟的綜合反映，要做好財政工作，首先必須認清形勢，把握大局，找準(zhǔn)立足點和切入點，離開了這一點，財政工作就會失去目標(biāo)和前進方向。我們必須跳出就財政論財政的圈子，更多地從政治的高度、全局的角度，分析形勢，調(diào)整思路，完善措施。既要算經(jīng)濟帳，還要算政治帳和社會帳。要善于把握經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏，根據(jù)市委、市政府的中心工作，適時調(diào)整財政工作的思路和重點，及時研究一些事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題，妥善解決財政工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，始終掌握工作的主動權(quán)。只有這樣，我們才能更好地發(fā)揮財政收入分配、資源配置、宏觀調(diào)控職能，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供及時有效的財政支持。

（二）做好財政工作必須始終堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一個國家和民族興旺發(fā)達的源泉，也是財政工作始終保持生機和活力的重要途徑。不改革就沒有出路，不創(chuàng)新就沒有活力，這一點，在我們過去的財政工作中得到了很好的印證。盡管我們在改革創(chuàng)新方面做了很多工作，取得了明顯成效，但還有一些問題一直沒有得到很好解決，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，財政工作中還會出現(xiàn)一些新矛盾、新問題。對這些矛盾和問題，我們必須用改革的思路、創(chuàng)新的辦法不斷加以解決。要敢于打破過時的條條框框，大膽進行探索和實踐，只要有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，有利于提高財政工作水平，有利于解決問題，都應(yīng)該積極嘗試。我們既要堅定改革創(chuàng)新的信心，又要注意策略和方法，盡可能爭取各方面的理解和支持，創(chuàng)造良好的氛圍，形成合力。只有這樣，我們才能加快改革步伐，把改革推向前進。

（三）做好財政工作必須始終堅持依法理財。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。財政部門作為政府財政政策的執(zhí)行者和資金的管理者，必須依法行政，依法理財。這不僅是依法治國在財政工作中的具體體現(xiàn)，也是衡量財政工作質(zhì)量和水平的一個重要尺度。財政部門必須高度重視依法理財工作，提高依法理財?shù)淖杂X性和主動性，使財政工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)、每一項活動做到有法可依、有章可循、依法辦理。

（四）做好財政工作必須始終堅持突出重點。財政工作涉及到社會經(jīng)濟領(lǐng)域的各個方面，要做的工作很多。我們必須突出工作重點，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區(qū)分輕重緩急，把工作的著眼點放在事關(guān)全市發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局的重要方面。要注意講究工作方法，注重集中財力辦大事，以良好的工作質(zhì)量、實際的工作成效，贏得社會各界的理解和支持，從而以點帶面，整體推動財政工作上質(zhì)量、上臺階。

三、再接再厲，扎實工作，圓滿完成2005年各項財政工作任務(wù)

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，在全面分析我市經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了今年的經(jīng)濟工作目標(biāo)，要求今年財政要繼續(xù)保持快速發(fā)展，財政收入達到8個億，財政的保障作用和水平取得明顯提高。實現(xiàn)這個目標(biāo)，任務(wù)很繁重，難度也很大，既有許多有利因素，也有一些不利因素。我們要認真分析財政工作形勢，抓住宏觀經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的有利時機，繼續(xù)發(fā)揚過去的優(yōu)良工作傳統(tǒng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保各項財政工作任務(wù)圓滿完成，為“十五”畫上一個完美的句號，為“十一五”奠定一個良好的基礎(chǔ)。具體工作敏曉同志已經(jīng)作了安排，我這里再簡單強調(diào)幾點：

第一，要著力培植稅源，做大財政“蛋糕”。要強化“經(jīng)濟發(fā)展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經(jīng)濟，特別是稅源經(jīng)濟的力度，把稅源建設(shè)的這篇文章做好。一是要全力支持重點企業(yè)發(fā)展，壯大骨干稅源。通過多年努力，我市已形成煤炭、焦化、鑄造、化工等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，這些企業(yè)是我市工業(yè)的支柱，也是我市稅源建設(shè)的重點。財政部門要在技術(shù)創(chuàng)新、融資、盤活存量以及稅收政策等方面，加強研究，落實措施，提供服務(wù)，想方設(shè)法促進企業(yè)規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強。二是要進一步拓展思路，善于綜合并靈活運用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼等政策工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經(jīng)濟發(fā)展，拓寬生財聚財?shù)那?。只有把“蛋糕”做大，才能為財政收入持續(xù)增長提供堅實的基礎(chǔ)。要深刻領(lǐng)會“稅收政策不落實也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實政策不打折。三是要大力組織收入，壯大地方財政實力。雄厚的財政實力不僅是衡量一個地區(qū)綜合實力的重要依據(jù)，更是推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。今年我市財政收入的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，就是要確保增長20％以上，力爭達到8個億。完成這一目標(biāo)是有可能的，壓力也是很大的。為此，財政部門要認真落實好“聚財”的各項措施，想方設(shè)法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財政收入繼續(xù)較快增長。要在稅源管理上下功夫，堅持抓早、抓緊、抓實，抓好重點稅源的監(jiān)控，及時掌握入庫情況，認真解決組織收入過程中遇到的突出問題。要進一步加強財稅法規(guī)宣傳，提高全民納稅意識；強化稅收征管，做到依法規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，防止稅收流失；進一步加大稅收稽查力度，維護稅收秩序。

第二，要強化支出管理，確保重點支出。要按照“有所為，有所不為”的原則，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。這是個難題，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，但必須有所突破。這就要求財政干部必須增強統(tǒng)籌發(fā)展的理念。要統(tǒng)籌地方財力，加大對預(yù)算內(nèi)外資金的調(diào)控力度，進一步加強財政對所有政府財政性資金的統(tǒng)一管理，增強政府宏觀調(diào)控能力，集中財力辦大事。要從全局的高度出發(fā)，將解決當(dāng)前矛盾和促進長遠發(fā)展結(jié)合起來，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政供給范圍。對于促進“五個統(tǒng)籌”發(fā)展、關(guān)系我市改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局的大事，財政資金要重點予以保障，并結(jié)合實際需要和財力可能，提出科學(xué)合理的財力支持計劃。農(nóng)業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生等重點支出領(lǐng)域內(nèi)部，也要牢記“兩個務(wù)必”，切實樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減輕財政負擔(dān)。

第三，要積極推進各項改革，提高財政管理水平。財政部門要堅持把推進財政改革作為提高財政工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，從實際出發(fā)，認真抓好各項改革措施的落實。一是深化預(yù)算編制改革，全面推行部門預(yù)算。去年，我市8個部門實行“部門預(yù)算”，取得了較好的效果。今年要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步規(guī)范和完善預(yù)算編制方法。在此基礎(chǔ)上，全面實行部門預(yù)算，把部門的各種收支納入預(yù)算管理；二是穩(wěn)步實施國庫集中收付制度。國庫集中收付制度是目前國際上比較通行的一種做法，對加強財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，具有十分重要的作用。財政部門要積極探索、穩(wěn)妥地推進國庫集中收付制度改革，逐步將財政資金全部集中到國庫帳戶收付，提高資金的運行效率和使用效益；三是進一步規(guī)范和完善政府采購制度。要結(jié)合我市實際，制定和完善相應(yīng)的管理制度，規(guī)范運作程序，完善監(jiān)督機制。采購范圍和規(guī)模，要從物品采購逐步擴展到服務(wù)采購。

第四，要加強財政監(jiān)管，堅持依法理財。加強監(jiān)督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財經(jīng)秩序，堵住用錢上的漏洞，預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對這個問題，市委、市政府非常重視，近些年來，財政部門采取了一系列行之有效的措施，各部門、各單位遵守財經(jīng)法紀(jì)的意識不斷得到增強，違法違規(guī)問題逐年減少。但同時也要看到，在管理中還存在不少問題。今后我們要著重抓好三項工作：一是進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員依法理財?shù)淖杂X性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法，加強對稅法、會計法、預(yù)算法、預(yù)算外資金管理法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，嚴格依法理財。財政、稅務(wù)等有關(guān)部門，要加強對各部門、各單位日常財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范會計核算，提高理財水平。二是進一步強化預(yù)算外資金管理。繼續(xù)清理各單位銀行帳戶，嚴禁設(shè)立帳外帳，堅決取消“小金庫”。各級政府、各部門要嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理規(guī)定，逐步試行“收費統(tǒng)一監(jiān)管、財務(wù)統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一管理、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的預(yù)算外資金管理辦法。三是要加大財政監(jiān)督檢查力度。以財務(wù)收支監(jiān)督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第五，要抓好財政隊伍自身建設(shè)，切實提高行政效能。財政管理與改革的成效如何，干部隊伍是關(guān)鍵。隨著形勢的發(fā)展，對財政干部的要求也越來越高。今年要在全市開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，全體財政干部都要以此活動為契機，自覺、主動地在先進性教育中接受洗禮，真正在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，在學(xué)習(xí)中堅定理想信念、升華道德情操，在教育中錘煉意志品質(zhì)、提高執(zhí)政本領(lǐng)。要加強干部隊伍財稅理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教育，切實提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強做好新形勢下財政工作的能力。同時，要進一步加快財政局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)，建立以預(yù)算編制、審核管理為核心的財政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，全面提高財政管理水平。要認真落實責(zé)任制度，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步樹立財政部門的良好形象。

同志們，今年全市財政工作的任務(wù)十分繁重和艱巨。我們要在黨的十六大和十六屆四中全會精神指引下，忠實踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把全市財政工作提高到一個新的水平，為全面建設(shè)小康社會，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出更大的貢獻。

春節(jié)已過，借此機會，我給全市財政系統(tǒng)的廣大干部、職工拜個晚年，預(yù)祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，取得更大成績!

第五篇：在全市財政工作會議上的講話

去年我們的財政工作取得好的成績，為我們的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了很好的條件，為我們今年的工作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，應(yīng)該得到充分的肯定。德順同志和昌明同志的講話大家應(yīng)該很好的落實，真正地把財政工作再推上一個新臺階，繼續(xù)取得更好成績。

一是財政工作要在增收節(jié)支上下功夫，增加收入，節(jié)約支出。今年的增收條件和形勢都很好，一定要抓住機會做到應(yīng)收盡收。不光是稅收要增加，非稅收入也要增加，去年土地出讓金收入名義上四億三千萬，實際納入財政收入的只有六千多萬，今年不要這樣，是多少就是多少。我們的非稅收入比重還比較低，要加大組織增收的力度，這就涉及很多單位和方面，像國有土地開發(fā)收入，大多數(shù)都被開發(fā)商拿走了，這不好。

大家除了一起努力做好應(yīng)收盡收之外，還要做好節(jié)支工作，這篇文章要做好，這點我們有很大潛力。我在審計會議上講過，誰來做公共利益的“衛(wèi)道士”是個很重大的問題，我深有體會的一件事是攀枝花市的機場路有路燈，這檔次相當(dāng)高了，在全世界都少見，好像我們已經(jīng)富得流油了，但一了解才知道財政相當(dāng)困難，為什么會出現(xiàn)這樣的情況，恐怕是有人在謀取私利啊，這都是納稅人的錢??！甚至雅江橋到鹽邊縣有的路燈中午仍然亮著，這不好，大家都和這種現(xiàn)象做斗爭，該節(jié)省的資金我們要加強約束，這種現(xiàn)象就會消失。

我剛才聽到政府集中采購節(jié)省資金達25%，這是了不起的成績，大家要再接再厲，加強對各項支出的管理，建立良好的管理機制，就會防止像竹湖園那樣“公園修起，干部倒下”的怪現(xiàn)象。節(jié)約支出的潛力需要我們自己挖掘，因為一方面我們的財政相當(dāng)困難，應(yīng)避免各種鋪張浪費，比如我們接待就應(yīng)該以地方化特色化為特點，加深我市給客人的良好印象，也可以節(jié)約接待費用，這是一個重要的意識問題，也是一個可以推廣的辦法，希望大家開拓思路，增強節(jié)支的觀念。財政部門一定要做好管理工作，在工程招投標(biāo)上應(yīng)實現(xiàn)最低價中標(biāo)的原則，要把“家”管好，把各種制度完善。據(jù)我了解的結(jié)果，我們的財政管理水平還是相當(dāng)高的，我們在今年的工作中應(yīng)進一步加強管理，把工作切實做好，要在制度上下功夫，把增收節(jié)支落在實處，為杜絕各種形式的腐敗做不懈地努力。所以我要著重強調(diào)的是，加強制度的制定和實施，不僅是完成我們的增收節(jié)支的需要，而且對我們的廉政工作也有非常重大的意義。

第二就是提高公共產(chǎn)品的投入比重，這也是公共財政的要求。我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，還要繼續(xù)努力，對于農(nóng)村、教育、醫(yī)療、體育等投入比重要不斷增加。應(yīng)該加大努力，實現(xiàn)完整的城市生活公共設(shè)施的配套，公廁的建設(shè)、群眾活動場所建設(shè)方面可以看到我們的不足，這需要我們加大投入。對于困難群眾和弱勢群體也要加強扶助，縮小收入分化，這是相當(dāng)必要的，也是我們實現(xiàn)建立和諧社會目標(biāo)的基礎(chǔ)工作，另一方面對于降低我市的犯罪的意義相當(dāng)重大。提高公共設(shè)施的投入比重，加強公共服務(wù)，樹立先雪中送炭、再錦上添花的觀念。對于我們的農(nóng)村發(fā)展，我們扶持一下，發(fā)展情況還是相當(dāng)好的，多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)快，所以貫徹中央1號文件就是加大對農(nóng)村的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這在財力允許的情況下，應(yīng)該傾斜一下，加大投入。

第三是努力工作，為市委市政府的重大決策和重點工作服好務(wù)。我們眼光應(yīng)以全市100萬人為基礎(chǔ)，不可只放在財政供養(yǎng)的4萬人上。我們今年的兩個工作重點一個是推進新型工業(yè)化，一個是辦好冬旅會。關(guān)于新型工業(yè)化，我以為急需解決的是我們的產(chǎn)品同構(gòu)化問題，提高我們單位產(chǎn)品的價值，財政支持工業(yè)應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，資源深加工方向加大投入，這也是扶持稅源，保證我們的長遠利益的重要工作，所以我們的優(yōu)惠政策應(yīng)集中在資源深加工，產(chǎn)業(yè)鏈拉長上。今年的冬旅會是一個很好的契機，壯大我們的第三產(chǎn)業(yè)，還可以增加就業(yè)，加大發(fā)展吸納勞動力強的產(chǎn)業(yè)，提高群眾的收入水平。

第四加強財政系統(tǒng)的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，努力提高我們的服務(wù)質(zhì)量。我們的財政系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量還是很高的，但應(yīng)百尺竿頭，更進一步，在保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動中發(fā)現(xiàn)我們的不足，把工作做好。另外一定要堅持原則，把好財政審核關(guān)，加大追蹤問效，實現(xiàn)績效財政的目標(biāo)。我希望各級領(lǐng)導(dǎo)各級財政部門都要樹立這個觀念，就是為公共利益做“衛(wèi)道士”，不要怕得罪人，因為不得罪少數(shù)人，就會對不起人民。另一方面我們要防微杜漸，杜絕權(quán)力尋租，也絕不能出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的不正之風(fēng)。要有服務(wù)意識、大局意識，全局上下要樹立大局觀念，對于市委市政府決定的事，我們的財政部門應(yīng)該出主意、想辦法、創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)造性地加以落實，千萬不可以“條條框框”來“拖”和“頂”。我們冬旅會要上大的項目，就目前的情況看我們需要用多種辦法來解決資金的問題，一定要上下一致，協(xié)力同心。

總之要從如何能利于發(fā)展入手開展我們的工作，希望我們的財政系統(tǒng)職工從發(fā)展的大局出發(fā)，以群眾利益為根本開展工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到實際工作中，我對財政工作是非常滿意的，希望大家將今天的講話落實在工作中，百尺竿頭更進一步，攀枝花市是大有希望的，大有可為的。我有信心讓攀枝花在兩三年內(nèi)有一個大的變化，這個變化就是人民生活水平提高，人居環(huán)境改善，這也是我在人代會上的承諾，我有信心實現(xiàn)這個目標(biāo)，希望我們一起努力，讓我們共同建設(shè)一個充滿魅力的攀枝花。