第一篇：在全市財政工作會議上的講話

在全市財政工作會議上的講話

（2011年3月21日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”時期和2010年的財政工作，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的財政工作任務(wù)。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前的財政經(jīng)濟(jì)形勢

“十一五”時期是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全市綜合實(shí)力邁上了一個大臺階。這五年，也是我市財政經(jīng)濟(jì)快速增長的時期，收支規(guī)模一年一個新臺階，五年實(shí)現(xiàn)了大跨越?；仡櫋笆晃濉睍r期的財政工作，可用四個“成效明顯”來概括：

一是依法治稅管費(fèi)，組織收入工作成效明顯。2010年，全市境內(nèi)財政總收入完成398.19億元，地方財政收入完成162.4億元，分別是2005年的2.48倍和2.53倍，年均分別增長19.91%和20.42%；全市財政總支出首次突破200億元，完成201.88億元，比上年增長26.64%。

二是支持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展成效明顯。全市各級靈活運(yùn)用財政政策杠桿，大力支持?jǐn)U大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)刺激 消費(fèi)政策，推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，僅2010年，全市用于上述領(lǐng)域的獎勵扶持資金就達(dá)14億元。全市財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，2010年，境內(nèi)財政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到13.89%，比2005年提高了2.67個百分點(diǎn)。

三是加大民生投入力度，保障和改善民生成效明顯。2010年，全市財政用于民生的支出達(dá)到102.47億元，占總支出的比重達(dá)到50.76%，比2005年提高8.1個百分點(diǎn)，“十一五”時期年均遞增24.42%?！叭r(nóng)”、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共安全、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)等重點(diǎn)支出得到較好保障，各項(xiàng)民生政策得到全面落實(shí)。

四是深化財政管理改革，績效財政建設(shè)成效明顯。深入推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，完善政府預(yù)算制度體系，在財政投資評審、財政支出績效評價、政府采購監(jiān)管、財政監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)管和完善對區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付政策等方面積極改革探索，促進(jìn)了財政經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

這些成績，是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、財政減收增支壓力不斷加大的情況下取得的，是全市上下埋頭實(shí)干、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，全市財政系統(tǒng)也為此付出了艱苦努力，做了大量卓有成效的工作。各級財政部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，既算財政賬、收支賬，又算政治賬、發(fā)展賬，勤勉盡責(zé)、扎實(shí)工作，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的全局意識、大局觀念和科學(xué)理財能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。市委、市政府對財政工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

今年是“十二五”開局之年，正確分析把握財政經(jīng)濟(jì)形勢，做好財政工作至關(guān)重要?？傮w上看，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，做好財政工作面臨許多有利條件。特別是近年來我們著力擴(kuò)內(nèi)需保增長、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，一批優(yōu)質(zhì)高效財源項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，效益將逐步體現(xiàn)到財政增收上來。從今年前兩個月情況看，全市財政經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，地方稅收同比增長40.67%，地方財政收入同口徑增長41.11%。但同時要看到，目前財政工作也面臨一些突出矛盾和困難。收入方面，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然十分復(fù)雜，貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”，最近連續(xù)通過加息、提高存款準(zhǔn)備金率等措施，加大流動性回收力度，企業(yè)融資難度明顯加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨許多不確定因素。國家加快推進(jìn)稅制改革，擴(kuò)大增值稅征收范圍，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，也將對財政增收帶來深刻影響。支出方面，今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，發(fā)展需要加強(qiáng)財政調(diào)控，改革需要財政支付成本，穩(wěn)定需要財政增加投入。尤其是在保障和改善民生方面，新的民生政策不斷出臺，原有的民生政策持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，財政保障任務(wù)非常繁重。據(jù)測算，今年兌現(xiàn)已知的上級新出臺的民生政策，僅市級就需增支2億元左右，支出壓力非常大。與此同時，“十二五”時期國家將加快推進(jìn)財稅體制改革，對地方財政將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。財政是各級 黨委、政府履行職能、保持經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制保障。各級一定要充分認(rèn)識做好財政工作的重要性，準(zhǔn)確把握財政經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)定信心、迎難而上，未雨綢繆、科學(xué)謀劃，牢牢把握財政工作的主動權(quán)，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力的財政支持和保障。

二、著力保發(fā)展、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財源

按照市十三屆人大四次會議批準(zhǔn)的全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和財政預(yù)算方案，“十二五”時期全市地方財政收入年均增長15%左右，到2015年突破300億元；2011年全市地方財政收入預(yù)算安排186.75億元，增長15%；市級收入預(yù)算安排31.31億元，同口徑增長15%；全市和市級一般預(yù)算支出分別按增長12%、11%來安排。這樣的安排體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，是符合我市實(shí)際情況的。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各級的收入計劃要繼續(xù)按照“三個不低于”的要求來安排，即：全市地方財政收入增幅要不低于全省平均水平，國稅、地稅收入增幅要不低于全省各市平均水平，各區(qū)縣地方財政收入增幅要不低于全省區(qū)縣級平均水平。工作中要把握好以下幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)定不移地做好發(fā)展增收這篇大文章。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，更是財政增收的根本。沒有較快的、健康的、可持續(xù)的發(fā)展作保證，財政增收就是無源之水、無本之木。因此，各級要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖，始終把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住不放。要處理好速度與質(zhì)量、效 益的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、又好又快，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、有實(shí)實(shí)在在效益的速度，能搞多快就搞多快。要強(qiáng)化財政投資的調(diào)控引導(dǎo)功能，推動投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動，特別要充分發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用。各級都要吃透用好積極的財政政策，精心策劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目載體，更加務(wù)實(shí)有效地做好中央和省投資的爭取工作；同時，不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，通過支持信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等有效途徑，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動功能，積極帶動和擴(kuò)大信貸資金與民間投資。要完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，更加注重發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。要著力提高對外開放水平，支持有實(shí)效的招商引資活動，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大出口和加快“走出去”步伐，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）全面深入地貫徹效益優(yōu)先的理念。效益優(yōu)先，不僅是一切財政經(jīng)濟(jì)活動的本質(zhì)要求，而且也應(yīng)當(dāng)成為政府工作、城市建設(shè)乃至社會事業(yè)等各個領(lǐng)域都必須強(qiáng)化的重要理念。近年來，我們大力推進(jìn)城市建設(shè)，組織實(shí)施“兩區(qū)三村”工程，綜合效益非常顯著，單就其經(jīng)濟(jì)效益來講，也是相當(dāng)可觀的。2010年，全市建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)繳納的地稅收入同比分別增長了32%和63%，兩者合計占全市地稅收入的24%。近三年來，新城區(qū)配套費(fèi)年均增幅達(dá)323%。我們舉全市之力承辦省運(yùn)會、亞青賽，不僅交出了一份出色的政治答卷，而且交出了一份出色的經(jīng)濟(jì)答卷，實(shí)現(xiàn)大幅增值的，是我們的整個城市，這是我們通過堅(jiān)持效益優(yōu)先理念、科學(xué)謀劃、精心運(yùn)籌所創(chuàng)造的一筆巨大財富！就財政工作而言，要效益，一是要強(qiáng)化效益優(yōu)先的理念。低效益甚至負(fù)效益，發(fā)展就不可持續(xù)，穩(wěn)定就缺乏支撐，民生就沒有保障。因此，必須依法聚財、科學(xué)理財、高效用財，前提是要時時處處體現(xiàn)效益優(yōu)先的理念，各級都要強(qiáng)化這個意識。二是要突出抓好重大效益增長點(diǎn)。例如城市增值，要堅(jiān)持規(guī)劃出效益的原則，通盤謀劃功能區(qū)劃、重要公共設(shè)施布局、開發(fā)建設(shè)次序，努力謀求城市增值空間的最大化，惠及整個城市，惠及全體居民。三是要強(qiáng)化效益優(yōu)先的政策導(dǎo)向。要加強(qiáng)財政投資績效評估，把財政扶持的重點(diǎn)，更為集中地放到有利于地方財政增收、可用財力增加、城鄉(xiāng)居民收入增長的項(xiàng)目和領(lǐng)域，努力使有限的資金發(fā)揮最好的效益。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財源。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)既是經(jīng)濟(jì)工作的主線，又是培植壯大優(yōu)質(zhì)財源的根本途徑。東岳集團(tuán)今年前2個月納稅1.68億元，是去年同期的6.2倍；佶締納士機(jī)械有限公司去年納稅8079萬元，職工人均稅收貢獻(xiàn)超過27萬元，這都是扎實(shí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。因此，必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與培植壯大財源更加緊密地結(jié)合起來。一是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。深入實(shí)施新一輪技改計劃，充分發(fā)揮財政專項(xiàng)資金的作用，引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型和裝備制造業(yè)“首臺套”等優(yōu)惠政策，每年扶持30個左右設(shè)備投資額在2億元以上、規(guī)模和效益指標(biāo)在全國同行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)改造項(xiàng)目，顯著提高地方骨干企業(yè)的技術(shù)裝備和盈利水平。二是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三年內(nèi)籌 措專項(xiàng)資金3億元，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等鼓勵政策，支持創(chuàng)新平臺建設(shè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)集群。三是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。充分用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持既有利于產(chǎn)業(yè)升級、有利于完善城市功能、又能夠顯著增加地方財源的金融、物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，支持生產(chǎn)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)。在推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，要高度重視財稅政策與產(chǎn)業(yè)、金融、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，形成集成優(yōu)勢，全方位加大對優(yōu)質(zhì)財源建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成果，更加充分地體現(xiàn)到增強(qiáng)創(chuàng)稅能力、做大財政蛋糕上來。

（四）切實(shí)加強(qiáng)收入征管。要堅(jiān)持依法征稅管費(fèi)，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果充分反映到財政收入上來。一是對稅收收入，要強(qiáng)化稅源管理，完善協(xié)稅護(hù)稅體系，切實(shí)將各類稅源摸清楚、管起來，為依法治稅奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真做好契稅、耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作，確?！皟啥悺闭鞴茼樌唤?、平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)社會綜合治稅對堵塞收入漏洞、增加地方稅收發(fā)揮了非常重要的作用，去年通過綜合治稅增加稅收收入5.3億元。要完善綜合治稅工作機(jī)制，重點(diǎn)在土地使用、房屋銷售租賃和剝離生產(chǎn)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得更大成效。二是對非稅收入，要進(jìn)一步完善征繳管理機(jī)制，規(guī)范征繳行為和減免程序，突出抓好土地、礦產(chǎn)、國有資本經(jīng)營收益 等資產(chǎn)和資源性收入征管，加大欠費(fèi)清繳力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

三、集中財力保民生、保重點(diǎn)

綜合考慮今年的總體收支狀況，支出壓力依然很大。必須精打細(xì)算，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在做到行政性支出零增長的同時，把財政傾斜和支持的重點(diǎn)，集中放到民生和社會事業(yè)、重大公共工程建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上。

（一）著力保障和改善民生?！笆濉睍r期，中央和省市各級對保障和改善民生的重視程度和工作力度都是前所未有的，國家積極財政政策的實(shí)施重點(diǎn)，將更多地向民生領(lǐng)域傾斜。關(guān)于今年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、就業(yè)與社會保障、教育與衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展、保障性住房等方面的民生政策和建設(shè)項(xiàng)目，全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市人代會通過的《政府工作報告》已經(jīng)作了初步安排，從目前已知的情況看，今年要落實(shí)的民生政策較多，資金保障任務(wù)很重。各級要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)運(yùn)籌資金，年初預(yù)算安排要將民生資金留足備好，新增財力也要重點(diǎn)用于民生，確保把國家和省出臺的各項(xiàng)民生政策兌現(xiàn)落實(shí)到位。同時，要注意量入為出、量力而行，不要擅自出臺不切實(shí)際、缺乏財力保障的題目。要積極創(chuàng)新財政保障機(jī)制，改變供給方式，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)提供主體和供給方式的多元化。

（二）支持水利等重大公共工程建設(shè)。今年，中央以一號文件下發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，把水利建設(shè)擺在基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，十年內(nèi)總投資將達(dá)4萬億元；同時我省啟動了現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，用于水利建設(shè)的投資大幅增加，這是水利建設(shè)千載難逢的機(jī)遇。我們要抓緊搞好項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭取中央和省投資，落實(shí)好地方配套資金，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、鞏固擴(kuò)大水庫除險加固成果的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)水利重點(diǎn)工程和區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)，推動我市水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的歷史性突破。當(dāng)前，要及時安排和撥付抗旱專項(xiàng)資金，全力以赴做好抗旱工作，最大限度降低旱災(zāi)損失。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，具有改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拓展發(fā)展空間等多重功效，綜合效益相當(dāng)可觀。目前，我市獲省政府批準(zhǔn)的土地綜合整治項(xiàng)目共４個，整治規(guī)模２0.5萬余畝。市和區(qū)縣要按規(guī)定比例落實(shí)好配套資金，加大投入力度，保障整治項(xiàng)目順利推進(jìn)，力爭早日發(fā)揮效益，并為爭取后續(xù)項(xiàng)目奠定良好工作基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)?！笆濉逼陂g，國家將進(jìn)一步加大能耗和污染物排放控制力度，增加主要污染物控制種類，強(qiáng)化相關(guān)指標(biāo)約束。同時，今年又是我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的攻堅(jiān)之年，節(jié)能減排和環(huán)保工作任務(wù)十分繁重，必須切實(shí)加大這方面的財政投入。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排和資源綜合利用稅收優(yōu)惠、政府采購和財政獎補(bǔ)政策，加大對重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的獎補(bǔ)力度。要積極籌措建設(shè)資金，保障城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理等重點(diǎn)治污減排設(shè)施和重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)治理工程建設(shè)需求。大力支持大氣污染防治、重點(diǎn)流域水污染 防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保完成節(jié)能減排和環(huán)保工作任務(wù)。

四、加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機(jī)制

科學(xué)合理的財政體制機(jī)制是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要杠桿。今后一個時期，國家將在財稅領(lǐng)域推出一系列新的改革舉措。我們要抓住機(jī)遇、改革創(chuàng)新，加快形成充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機(jī)制。

（一）完善財政激勵機(jī)制。好的財政體制機(jī)制，首先要有利于樹立正確的發(fā)展導(dǎo)向，最大限度地調(diào)動方方面面科學(xué)發(fā)展的積極性。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善思路、開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化財政體制機(jī)制的激勵效應(yīng)。要完善財政獎補(bǔ)制度。今明兩年，省里將繼續(xù)實(shí)施營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅增收返還激勵辦法和糧食生產(chǎn)大縣獎勵、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”等財政獎補(bǔ)政策。我們要根據(jù)省里的有關(guān)要求，因地制宜完善財政獎補(bǔ)政策，激勵基層加快發(fā)展、努力增收。要建立完善區(qū)縣域公共管理、基本公共服務(wù)以及落實(shí)各項(xiàng)民生政策的財政保障制度體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

（二）完善財政約束機(jī)制。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，既要強(qiáng)化正向激勵，又要健全約束機(jī)制，硬化責(zé)任約束。一要強(qiáng)化收入總量考核。對市委、市政府提出的“三個不低于”的目標(biāo)要求，各級要加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保完成。二要強(qiáng)化收入質(zhì)量考核。今年國家將對各省生產(chǎn)總值實(shí)行下算一級制度，省里也將下算一級，直接測算各市的生產(chǎn)總值，并比照國家的做法，建立相應(yīng)的 生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，按季測算各地稅收收入占二三產(chǎn)業(yè)增加值的比重。各級一定要重質(zhì)量、講效益，在努力擴(kuò)大規(guī)?？偭康耐瑫r，更加重視提高財政經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。

（三）推進(jìn)支出管理改革。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮一般性支出，努力降低行政成本。今年行政辦公經(jīng)費(fèi)要按照省、市明確要求，做到零增長，要健全財政監(jiān)督檢查機(jī)制，精打細(xì)算，勤儉辦一切事業(yè)。要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，深化部門預(yù)算編制改革，從今年起全面取消預(yù)算外資金，將除教育收費(fèi)和彩票發(fā)行費(fèi)以外的所有預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，切實(shí)提高預(yù)算的完整性和科學(xué)性。繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付、政府采購、公務(wù)卡等改革，完善投資評審、財政監(jiān)督和支出績效考評機(jī)制，提高財政管理的精細(xì)化水平。

五、切實(shí)提高科學(xué)聚財理財用財水平

各級政府主要負(fù)責(zé)同志要高度重視財政工作，深入研究財政政策，增強(qiáng)依法聚財、科學(xué)理財、高效用財?shù)谋绢I(lǐng)，提高運(yùn)用財政手段推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。要切實(shí)加強(qiáng)對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時幫助財政部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，為財政工作健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局觀念，積極支持和配合財政部門的工作。各級財政部門一定要強(qiáng)化宗旨觀念和廉政意識，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、科學(xué)理財、文明服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格自律、秉公用權(quán)、依法理 財，為財政改革發(fā)展提供有力保障。

同志們，今年財政工作任務(wù)重、壓力大、要求高。全市各級、各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市財政工作新局面，為推動老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第二篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)～年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，明確～年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了～年財政工作具體任務(wù)和工作重點(diǎn)，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、不斷增強(qiáng)財政機(jī)遇意識，切實(shí)把握財政工作的主動權(quán)

～年，在全市上下的共同努力下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政增收、各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。財政工作的成績主要表現(xiàn)在四個方面：一是進(jìn)一步壯大了收入規(guī)模?！耆胸斦杖脒_(dá)到14.28億元，比年初預(yù)期目標(biāo)增加了約8000萬元，增長27.7%。二是進(jìn)一步調(diào)整了財稅結(jié)構(gòu)。財政收入的增長超過了GDp的增長，超過了稅收收入的增長；一般預(yù)算收入的增長，超過了財政收入的增長，增幅達(dá)35.6%，獲得省財政收入上臺階獎勵；營業(yè)稅等地方稅種完成2.09億,增長了39.7%。契稅增長74%，又超過了一般預(yù)算收入的增長。地方可用財力增加1.12億，增幅明顯超過財政收入總量增幅，這是財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效。三是進(jìn)一步優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)。～年我們面臨國家諸多重大政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅部分減免、出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革、調(diào)資等政策的出臺，凈增地方支出8000多萬元。我們堅(jiān)持以人為本，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，主動向基層傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向教育和社會事業(yè)傾斜，有效緩解了收支矛盾，提升了社會保障能力。四是進(jìn)一步深化了財政改革。部門預(yù)算和國庫集中收付改革的不斷完善，進(jìn)一步提高了財政資金的使用效益。

在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟(jì)從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快?！晏┡d財政收入與我們基本持平，但～年就超過我們一個億。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進(jìn)一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點(diǎn)，今年全部取消，減少四個百分點(diǎn)；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實(shí)現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了富民強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實(shí)現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實(shí)各項(xiàng)政策，基本達(dá)到平衡，新增的財力，就會進(jìn)一步增強(qiáng)財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強(qiáng)，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進(jìn)一步拓展，增收潛能將會進(jìn)一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強(qiáng)創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點(diǎn)，也是財政工作發(fā)展的新機(jī)遇。

二、不斷增強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)意識，努力拓展財政增收渠道

經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定財政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進(jìn)位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對～年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財政收入達(dá)到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強(qiáng)與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強(qiáng)公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強(qiáng)公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排?！曦斦С龅闹攸c(diǎn)要放在三個方面。一是要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作著力點(diǎn)。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費(fèi)拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點(diǎn)放在“以人為本”上。堅(jiān)持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅(jiān)持把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點(diǎn)放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實(shí)事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；增加科技經(jīng)費(fèi)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強(qiáng)財政監(jiān)管意識，努力提高財政

組織程度

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項(xiàng)目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強(qiáng)化財稅征管。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實(shí)。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目那樣，切實(shí)抓好財稅征管工作的落實(shí)。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費(fèi)一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強(qiáng)招投標(biāo)管理。三要堅(jiān)持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強(qiáng)化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強(qiáng)政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點(diǎn)說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強(qiáng)清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強(qiáng)審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)2005年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，明確2005年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了2005年財政工作具體任務(wù)和工作重點(diǎn)，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、不斷增強(qiáng)財政機(jī)遇意識，切實(shí)把握財政工作的主動權(quán)

在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟(jì)從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。2003年泰興財政收入與我們基本持平，但2005年就超過我們一個億。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進(jìn)一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點(diǎn)，今年全部取消，減少四個百分點(diǎn)；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實(shí)現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了富民強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實(shí)現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實(shí)各項(xiàng)政策，基本達(dá)到平衡，新增的財力，就會進(jìn)一步增強(qiáng)財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強(qiáng)，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進(jìn)一步拓展，增收潛能將會進(jìn)一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強(qiáng)創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點(diǎn)，也是財政工作發(fā)展的新機(jī)遇。

二、不斷增強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)意識，努力拓展財政增收渠道

經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定財政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進(jìn)位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對2005年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財政收入達(dá)到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強(qiáng)與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強(qiáng)公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強(qiáng)公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。2005年財政支出的重點(diǎn)要放在三個方面。一是要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作著力點(diǎn)。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費(fèi)拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點(diǎn)放在“以人為本”上。堅(jiān)持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅(jiān)持把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點(diǎn)放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實(shí)事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；增加科技經(jīng)費(fèi)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強(qiáng)財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項(xiàng)目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強(qiáng)化財稅征管。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實(shí)。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目那樣，切實(shí)抓好財稅征管工作的落實(shí)。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費(fèi)一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強(qiáng)招投標(biāo)管理。三要堅(jiān)持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強(qiáng)化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強(qiáng)政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點(diǎn)說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強(qiáng)清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強(qiáng)審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：在全市財政工作會議上的講話

同志們：

今天參加這次全市財政工作會議，我感到非常振奮。這主要是去年的全市財政工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市財政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了特別突出的的成效。全市財政總收入突破6個億，達(dá)到61518萬元，一年凈增2.5個億，增幅70。一般預(yù)算收入達(dá)到20260萬元，同比增長63.35；全年累計執(zhí)行財政支

出36088萬元，增長28.3，增支7900萬元，財政職能得到了較好發(fā)揮；財政改革進(jìn)一步深化，效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，財政管理的水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。這個成績是在中央調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的形勢下取得的，確實(shí)來之不易。市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！剛才，吳敏曉同志代表財政局黨組作了一個很好的報告，回顧總結(jié)了2004年取得的成績和存在的問題，安排部署了2005年財政工作，我完全同意。希望全市財政干部職工要緊緊圍繞2005年財政工作目標(biāo)，下大力氣，爭先發(fā)展，再創(chuàng)新高。下面，我講以下三點(diǎn)意見。

一、2004年財政工作成效顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)

剛剛過去的2004年，是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得巨大成效的一年。一年來，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，突出主題，把握主線，搶抓機(jī)遇，爭先發(fā)展，全市國民經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出速度快、效益高、后勁足的良好發(fā)展態(tài)勢。特別是全市財政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，真抓實(shí)干，著力解決我市財政工作中存在的突出矛盾和問題，積極探索推動財政工作上質(zhì)量上水平的新思路、新途徑和新方法，做了大量的卓有成效的工作。在財政收入方面，堅(jiān)持“依法征稅，據(jù)實(shí)征收，應(yīng)收盡收，不收過頭稅”和“依法治稅，均衡入庫”的稅收工作思路，積極推進(jìn)稅收征管模式改革，大力改進(jìn)征管手段，提高稅收征管的科技含量，加大稅收稽查力度，保證了稅收收入連續(xù)較大幅度的增長。去年的財政工作是高平歷史上發(fā)展最快最好的一年，財政收入增幅最高、增量最多，全市財政總收入達(dá)61518萬元，一年跨越4億元、5億元、6億元三個大關(guān)，增收額相當(dāng)于2002年全年財政總收入（2002年財政總收入26063萬元）；在財政支出方面，進(jìn)行了部門預(yù)算、會計集中結(jié)算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線等各項(xiàng)改革，財政預(yù)算調(diào)度力度進(jìn)一步增強(qiáng)。全年累計執(zhí)行財政支出36088萬元，增長28.3，確保了全市干部職工工資的按時足額發(fā)放，確保了行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的正常支出，確保了社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，有力地支持了“三農(nóng)”和全市重點(diǎn)工程建設(shè)。特別是財政供養(yǎng)的1.2萬人員剛性支出三年增加近三億元，現(xiàn)在每人每年比前幾年多收入6000多元，人民群眾在改革發(fā)展的過程中享受到了越來越多的好處和實(shí)惠；在發(fā)揮財政職能方面，財政部門適時調(diào)整工作思路，主動運(yùn)用財政、稅收政策和手段，進(jìn)一步理順稅源和稅種分配關(guān)系，積極爭取上級財政部門各類專項(xiàng)資金1000余萬元，支持了我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)動了全市上下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性；在財政監(jiān)督方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法、稅法、稅收征管法、會計法等法律法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際，先后制定出臺了《高平市財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》、《高平市財政性資金監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)章制度，形成了縱橫交錯、嚴(yán)密科學(xué)的監(jiān)督網(wǎng)，進(jìn)一步加大了財政監(jiān)督力度，確保了財政資金的安全性、時效性。

縱觀2004年財政工作，收入增長快，支出執(zhí)行好，發(fā)揮職能強(qiáng)，監(jiān)督力度大，我市財政狀況從此告別了吃不飽飯的苦澀歷史，開始步入預(yù)算內(nèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)、預(yù)算外搞建設(shè)的良性發(fā)展軌道。這些成績的取得，離不開財政部門的扎實(shí)努力工作，凝聚著財政干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府再一次向全市財政戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝！

二、站在全局的戰(zhàn)略的高度，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法

去年的財政工作，雖然取得了很大成績，但是我們必須清醒地看到，當(dāng)前財政工作仍然面臨著不少困難和問題，一是我市的稅源結(jié)構(gòu)仍然倚重于煤炭，全市資源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)比重還比較大，利用系數(shù)水平不高，新的稅收增長點(diǎn)特別是第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率還較低，這給我市財政收入的快速健康持續(xù)發(fā)展帶來許多不利因素；二是部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等多項(xiàng)改革同步推進(jìn)，教育、農(nóng)業(yè)、科技、社保等法定支出和個人剛性支出不斷增長，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大；三是2005年我市將全部取消農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加，部分稅種上劃比例也將提高，各項(xiàng)國債、上級專項(xiàng)資金需要地方落實(shí)配套資金，教育、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、社會保障等方面歷史欠帳較多，特別是今年開始實(shí)施的醫(yī)療保險，集體一塊需要財政增加支出860余萬元，這些都需要增加大量的財政支出，財政

收支矛盾將十分突出。為此，各級財政部門一定要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，大膽改革、勇于創(chuàng)新，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法。

（一）做好財政工作首先必須把握大局。財政是國民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，要做好財政工作，首先必須認(rèn)清形勢，把握大局，找準(zhǔn)立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，離開了這一點(diǎn)，財政工作就會失去目標(biāo)和前進(jìn)方向。我們必須跳出就財政論財政的圈子，更多地從政治的高度、全局的角度，分析形勢，調(diào)整思路，完善措施。既要算經(jīng)濟(jì)帳，還要算政治帳和社會帳。要善于把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的脈搏，根據(jù)市委、市政府的中心工作，適時調(diào)整財政工作的思路和重點(diǎn)，及時研究一些事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題，妥善解決財政工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，始終掌握工作的主動權(quán)。只有這樣，我們才能更好地發(fā)揮財政收入分配、資源配置、宏觀調(diào)控職能，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供及時有效的財政支持。

（二）做好財政工作必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一個國家和民族興旺發(fā)達(dá)的源泉，也是財政工作始終保持生機(jī)和活力的重要途徑。不改革就沒有出路，不創(chuàng)新就沒有活力，這一點(diǎn)，在我們過去的財政工作中得到了很好的印證。盡管我們在改革創(chuàng)新方面做了很多工作，取得了明顯成效，但還有一些問題一直沒有得到很好解決，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，財政工作中還會出現(xiàn)一些新矛盾、新問題。對這些矛盾和問題，我們必須用改革的思路、創(chuàng)新的辦法不斷加以解決。要敢于打破過時的條條框框，大膽進(jìn)行探索和實(shí)踐，只要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提高財政工作水平，有利于解決問題，都應(yīng)該積極嘗試。我們既要堅(jiān)定改革創(chuàng)新的信心，又要注意策略和方法，盡可能爭取各方面的理解和支持，創(chuàng)造良好的氛圍，形成合力。只有這樣，我們才能加快改革步伐，把改革推向前進(jìn)。

（三）做好財政工作必須始終堅(jiān)持依法理財。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。財政部門作為政府財政政策的執(zhí)行者和資金的管理者，必須依法行政，依法理財。這不僅是依法治國在財政工作中的具體體現(xiàn)，也是衡量財政工作質(zhì)量和水平的一個重要尺度。財政部門必須高度重視依法理財工作，提高依法理財?shù)淖杂X性和主動性，使財政工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)活動做到有法可依、有章可循、依法辦理。

（四）做好財政工作必須始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)。財政工作涉及到社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個方面，要做的工作很多。我們必須突出工作重點(diǎn)，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區(qū)分輕重緩急，把工作的著眼點(diǎn)放在事關(guān)全市發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局的重要方面。要注意講究工作方法，注重集中財力辦大事，以良好的工作質(zhì)量、實(shí)際的工作成效，贏得社會各界的理解和支持，從而以點(diǎn)帶面，整體推動財政工作上質(zhì)量、上臺階。

三、再接再厲，扎實(shí)工作，圓滿完成2005年各項(xiàng)財政工作任務(wù)

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會議，在全面分析我市經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，要求今年財政要繼續(xù)保持快速發(fā)展，財政收入達(dá)到8個億，財政的保障作用和水平取得明顯提高。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，任務(wù)很繁重，難度也很大，既有許多有利因素，也有一些不利因素。我們要認(rèn)真分析財政工作形勢，抓住宏觀經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的有利時機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過去的優(yōu)良工作傳統(tǒng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保各項(xiàng)財政工作任務(wù)圓滿完成，為“十五”畫上一個完美的句號，為“十一五”奠定一個良好的基礎(chǔ)。具體工作敏曉同志已經(jīng)作了安排，我這里再簡單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，要著力培植稅源，做大財政“蛋糕”。要強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經(jīng)濟(jì)，特別是稅源經(jīng)濟(jì)的力度，把稅源建設(shè)的這篇文章做好。一是要全力支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，壯大骨干稅源。通過多年努力，我市已形成煤炭、焦化、鑄造、化工等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，這些企業(yè)是我市工業(yè)的支柱，也是我市稅源建設(shè)的重點(diǎn)。財政部門要在技術(shù)創(chuàng)新、融資、盤活存量以及稅收政策等方面，加強(qiáng)研究，落實(shí)措施，提供服務(wù)，想方設(shè)法促進(jìn)企業(yè)規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。二是要進(jìn)一步拓展思路，善于綜合并靈活運(yùn)用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼等政策工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬生財聚財?shù)那?。只有把“蛋糕”做大，才能為財政收入持續(xù)增長提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要深刻領(lǐng)會“稅收政策不落實(shí)也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實(shí)政策不打折。三是要大力組織收入，壯大地方財政實(shí)力。雄厚的財政實(shí)力不僅是衡量一個地區(qū)綜合實(shí)力的重要依據(jù)，更是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保證。今年我市財政收入的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，就是要確保增長20％以上，力爭達(dá)到8個億。完成這一目標(biāo)是有可能的，壓力也是很大的。為此，財政部門要認(rèn)真落實(shí)好“聚財”的各項(xiàng)措施，想方設(shè)法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財政收入繼續(xù)較快增長。要在稅源管理上下功夫，堅(jiān)持抓早、抓緊、抓實(shí)，抓好重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，及時掌握入庫情況，認(rèn)真解決組織收入過程中遇到的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)財稅法規(guī)宣傳，提高全民納稅意識；強(qiáng)化稅收征管，做到依法規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，防止稅收流失；進(jìn)一步加大稅收稽查力度，維護(hù)稅收秩序。

第二，要強(qiáng)化支出管理，確保重點(diǎn)支出。要按照“有所為，有所不為”的原則，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。這是個難題，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，但必須有所突破。這就要求財政干部必須增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。要統(tǒng)籌地方財力，加大對預(yù)算內(nèi)外資金的調(diào)控力度，進(jìn)一步加強(qiáng)財政對所有政府財政性資金的統(tǒng)一管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，集中財力辦大事。要從全局的高度出發(fā)，將解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政供給范圍。對于促進(jìn)“五個統(tǒng)籌”發(fā)展、關(guān)系我市改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局的大事，財政資金要重點(diǎn)予以保障，并結(jié)合實(shí)際需要和財力可能，提出科學(xué)合理的財力支持計劃。農(nóng)業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生等重點(diǎn)支出領(lǐng)域內(nèi)部，也要牢記“兩個務(wù)必”，切實(shí)樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減輕財政負(fù)擔(dān)。

第三，要積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高財政管理水平。財政部門要堅(jiān)持把推進(jìn)財政改革作為提高財政工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。一是深化預(yù)算編制改革，全面推行部門預(yù)算。去年，我市8個部門實(shí)行“部門預(yù)算”，取得了較好的效果。今年要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善預(yù)算編制方法。在此基礎(chǔ)上，全面實(shí)行部門預(yù)算，把部門的各種收支納入預(yù)算管理；二是穩(wěn)步實(shí)施國庫集中收付制度。國庫集中收付制度是目前國際上比較通行的一種做法，對加強(qiáng)財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，具有十分重要的作用。財政部門要積極探索、穩(wěn)妥地推進(jìn)國庫集中收付制度改革，逐步將財政資金全部集中到國庫帳戶收付，提高資金的運(yùn)行效率和使用效益；三是進(jìn)一步規(guī)范和完善政府采購制度。要結(jié)合我市實(shí)際，制定和完善相應(yīng)的管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序，完善監(jiān)督機(jī)制。采購范圍和規(guī)模，要從物品采購逐步擴(kuò)展到服務(wù)采購。

第四，要加強(qiáng)財政監(jiān)管，堅(jiān)持依法理財。加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財經(jīng)秩序，堵住用錢上的漏洞，預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對這個問題，市委、市政府非常重視，近些年來，財政部門采取了一系列行之有效的措施，各部門、各單位遵守財經(jīng)法紀(jì)的意識不斷得到增強(qiáng)，違法違規(guī)問題逐年減少。但同時也要看到，在管理中還存在不少問題。今后我們要著重抓好三項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員依法理財?shù)淖杂X性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法，加強(qiáng)對稅法、會計法、預(yù)算法、預(yù)算外資金管理法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格依法理財。財政、稅務(wù)等有關(guān)部門，要加強(qiáng)對各部門、各單位日常財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范會計核算，提高理財水平。二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算外資金管理。繼續(xù)清理各單位銀行帳戶，嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳，堅(jiān)決取消“小金庫”。各級政府、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理規(guī)定，逐步試行“收費(fèi)統(tǒng)一監(jiān)管、財務(wù)統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一管理、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的預(yù)算外資金管理辦法。三是要加大財政監(jiān)督檢查力度。以財務(wù)收支監(jiān)督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第五，要抓好財政隊(duì)伍自身建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。財政管理與改革的成效如何，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。隨著形勢的發(fā)展，對財政干部的要求也越來越高。今年要在全市開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”，全體財政干部都要以此活動為契機(jī)，自覺、主動地在先進(jìn)性教育中接受洗禮，真正在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上下功夫，在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念、升華道德情操，在教育中錘煉意志品質(zhì)、提高執(zhí)政本領(lǐng)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍財稅理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)做好新形勢下財政工作的能力。同時，要進(jìn)一步加快財政局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)，建立以預(yù)算編制、審核管理為核心的財政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，全面提高財政管理水平。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制度，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹立財政部門的良好形象。

同志們，今年全市財政工作的任務(wù)十分繁重和艱巨。我們要在黨的十六大和十六屆四中全會精神指引下，忠實(shí)踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把全市財政工作提高到一個新的水平，為全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

春節(jié)已過，借此機(jī)會，我給全市財政系統(tǒng)的廣大干部、職工拜個晚年，預(yù)祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，取得更大成績!

第五篇：在全市財政工作會議上的講話

去年我們的財政工作取得好的成績，為我們的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了很好的條件，為我們今年的工作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，應(yīng)該得到充分的肯定。德順同志和昌明同志的講話大家應(yīng)該很好的落實(shí)，真正地把財政工作再推上一個新臺階，繼續(xù)取得更好成績。

一是財政工作要在增收節(jié)支上下功夫，增加收入，節(jié)約支出。今年的增收條件和形勢都很好，一定要抓住機(jī)會做到應(yīng)收盡收。不光是稅收要增加，非稅收入也要增加，去年土地出讓金收入名義上四億三千萬，實(shí)際納入財政收入的只有六千多萬，今年不要這樣，是多少就是多少。我們的非稅收入比重還比較低，要加大組織增收的力度，這就涉及很多單位和方面，像國有土地開發(fā)收入，大多數(shù)都被開發(fā)商拿走了，這不好。

大家除了一起努力做好應(yīng)收盡收之外，還要做好節(jié)支工作，這篇文章要做好，這點(diǎn)我們有很大潛力。我在審計會議上講過，誰來做公共利益的“衛(wèi)道士”是個很重大的問題，我深有體會的一件事是攀枝花市的機(jī)場路有路燈，這檔次相當(dāng)高了，在全世界都少見，好像我們已經(jīng)富得流油了，但一了解才知道財政相當(dāng)困難，為什么會出現(xiàn)這樣的情況，恐怕是有人在謀取私利啊，這都是納稅人的錢??！甚至雅江橋到鹽邊縣有的路燈中午仍然亮著，這不好，大家都和這種現(xiàn)象做斗爭，該節(jié)省的資金我們要加強(qiáng)約束，這種現(xiàn)象就會消失。

我剛才聽到政府集中采購節(jié)省資金達(dá)25%，這是了不起的成績，大家要再接再厲，加強(qiáng)對各項(xiàng)支出的管理，建立良好的管理機(jī)制，就會防止像竹湖園那樣“公園修起，干部倒下”的怪現(xiàn)象。節(jié)約支出的潛力需要我們自己挖掘，因?yàn)橐环矫嫖覀兊呢斦喈?dāng)困難，應(yīng)避免各種鋪張浪費(fèi)，比如我們接待就應(yīng)該以地方化特色化為特點(diǎn)，加深我市給客人的良好印象，也可以節(jié)約接待費(fèi)用，這是一個重要的意識問題，也是一個可以推廣的辦法，希望大家開拓思路，增強(qiáng)節(jié)支的觀念。財政部門一定要做好管理工作，在工程招投標(biāo)上應(yīng)實(shí)現(xiàn)最低價中標(biāo)的原則，要把“家”管好，把各種制度完善。據(jù)我了解的結(jié)果，我們的財政管理水平還是相當(dāng)高的，我們在今年的工作中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，把工作切實(shí)做好，要在制度上下功夫，把增收節(jié)支落在實(shí)處，為杜絕各種形式的腐敗做不懈地努力。所以我要著重強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)制度的制定和實(shí)施，不僅是完成我們的增收節(jié)支的需要，而且對我們的廉政工作也有非常重大的意義。

第二就是提高公共產(chǎn)品的投入比重，這也是公共財政的要求。我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，還要繼續(xù)努力，對于農(nóng)村、教育、醫(yī)療、體育等投入比重要不斷增加。應(yīng)該加大努力，實(shí)現(xiàn)完整的城市生活公共設(shè)施的配套，公廁的建設(shè)、群眾活動場所建設(shè)方面可以看到我們的不足，這需要我們加大投入。對于困難群眾和弱勢群體也要加強(qiáng)扶助，縮小收入分化，這是相當(dāng)必要的，也是我們實(shí)現(xiàn)建立和諧社會目標(biāo)的基礎(chǔ)工作，另一方面對于降低我市的犯罪的意義相當(dāng)重大。提高公共設(shè)施的投入比重，加強(qiáng)公共服務(wù)，樹立先雪中送炭、再錦上添花的觀念。對于我們的農(nóng)村發(fā)展，我們扶持一下，發(fā)展情況還是相當(dāng)好的，多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)快，所以貫徹中央1號文件就是加大對農(nóng)村的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這在財力允許的情況下，應(yīng)該傾斜一下，加大投入。

第三是努力工作，為市委市政府的重大決策和重點(diǎn)工作服好務(wù)。我們眼光應(yīng)以全市100萬人為基礎(chǔ)，不可只放在財政供養(yǎng)的4萬人上。我們今年的兩個工作重點(diǎn)一個是推進(jìn)新型工業(yè)化，一個是辦好冬旅會。關(guān)于新型工業(yè)化，我以為急需解決的是我們的產(chǎn)品同構(gòu)化問題，提高我們單位產(chǎn)品的價值，財政支持工業(yè)應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，資源深加工方向加大投入，這也是扶持稅源，保證我們的長遠(yuǎn)利益的重要工作，所以我們的優(yōu)惠政策應(yīng)集中在資源深加工，產(chǎn)業(yè)鏈拉長上。今年的冬旅會是一個很好的契機(jī)，壯大我們的第三產(chǎn)業(yè)，還可以增加就業(yè)，加大發(fā)展吸納勞動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，提高群眾的收入水平。

第四加強(qiáng)財政系統(tǒng)的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，努力提高我們的服務(wù)質(zhì)量。我們的財政系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量還是很高的，但應(yīng)百尺竿頭，更進(jìn)一步，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動中發(fā)現(xiàn)我們的不足，把工作做好。另外一定要堅(jiān)持原則，把好財政審核關(guān)，加大追蹤問效，實(shí)現(xiàn)績效財政的目標(biāo)。我希望各級領(lǐng)導(dǎo)各級財政部門都要樹立這個觀念，就是為公共利益做“衛(wèi)道士”，不要怕得罪人，因?yàn)椴坏米锷贁?shù)人，就會對不起人民。另一方面我們要防微杜漸，杜絕權(quán)力尋租，也絕不能出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的不正之風(fēng)。要有服務(wù)意識、大局意識，全局上下要樹立大局觀念，對于市委市政府決定的事，我們的財政部門應(yīng)該出主意、想辦法、創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)造性地加以落實(shí)，千萬不可以“條條框框”來“拖”和“頂”。我們冬旅會要上大的項(xiàng)目，就目前的情況看我們需要用多種辦法來解決資金的問題，一定要上下一致，協(xié)力同心。

總之要從如何能利于發(fā)展入手開展我們的工作，希望我們的財政系統(tǒng)職工從發(fā)展的大局出發(fā)，以群眾利益為根本開展工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到實(shí)際工作中，我對財政工作是非常滿意的，希望大家將今天的講話落實(shí)在工作中，百尺竿頭更進(jìn)一步，攀枝花市是大有希望的，大有可為的。我有信心讓攀枝花在兩三年內(nèi)有一個大的變化，這個變化就是人民生活水平提高，人居環(huán)境改善，這也是我在人代會上的承諾，我有信心實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，希望我們一起努力，讓我們共同建設(shè)一個充滿魅力的攀枝花。