第一篇：關于通川區(qū)農(nóng)村客運市場體系建設的思考(正式)

關于通川區(qū)農(nóng)村客運市場體系建設的思考

近日，通川區(qū)某鎮(zhèn)一村民駕駛三輪摩托車不慎翻入秧田中，造成5人受傷的事故。該事故引人深思。據(jù)統(tǒng)計，通川區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有二、三輪摩托車近千輛，這些車輛的非法營運、超載、亂停亂放、安全防范弱等情況已成為妨礙我區(qū)農(nóng)村道路交通安全、擾亂農(nóng)村客運市場秩序、降低城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體品位的突出問題，此“患”不除，不僅嚴重影響農(nóng)村道路交通秩序和城鎮(zhèn)整體形象，而且?guī)硪幌盗胁环€(wěn)定、不安全因素。

一、通川區(qū)農(nóng)村客運市場基本情況

通川區(qū)轄11個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，1個風景區(qū)管委會，共80個行政村，農(nóng)村人口近16萬。隨著我區(qū)對農(nóng)村道路建設投入的加大，農(nóng)村道路狀況得到較大改善，基本實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路”。全區(qū)通鄉(xiāng)、通村公路總里程達1154.3公里，其中通鄉(xiāng)公路374公里、通村公路780.3公里。我區(qū)已開通城區(qū)至全區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和管委會的公交線路，開行農(nóng)村客運線路5條。今年以來，我區(qū)啟動實施農(nóng)村公路建設項目74個231.8公里，完成路基工程231.8公里，硬化水泥路面153公里；全區(qū)實施通村公路通暢工程項目村24個76.5公里，全年硬化完成鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)公路盤廟路6.05公里、東徐路8.5公里、盤洋路6.4公里、紅軍路4.6公里、東蓮路6.5公里，建立農(nóng)村公路客運招呼站32個。

二、目前我區(qū)農(nóng)村客運市場存在問題

農(nóng)村居民日益增長的出行需求和農(nóng)村合法的客運服務資源嚴重不足之間的矛盾是農(nóng)村場鎮(zhèn)二、三輪摩托車非法載客日漸興旺的根源。就我區(qū)來說，目前，雖已實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路”，農(nóng)村客運市場的硬件建設――農(nóng)村交通基礎設施日益完善，但農(nóng)村客運市場的軟件建設――合法的農(nóng)村公交服務卻不被人所重視。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民與外界交往逐步擴大，農(nóng)村居民出行的需求與日俱增。我區(qū)公交線路雖已開通至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間、村與組之間、組到村民家門口之間的公交客運完全是一片空白，居住在通鄉(xiāng)公路兩旁的農(nóng)村居民可以享受到公交服務，其他村道乃至居住在偏遠地區(qū)的農(nóng)村居民的交通需求卻得不到滿足，農(nóng)村非法載客的二、三輪摩托車正是填補了這片客運服務的空白而應運而生的，作為農(nóng)村居民，明知二、三輪摩托車存在穩(wěn)定性、防護裝置、制動等安全性能較差的缺點，但由于沒有其他更好的選擇，二、三輪摩托車非法載客在農(nóng)村大行其道。

三、加強農(nóng)村客運市場建設的思考建議

農(nóng)村道路客運市場潛力巨大，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要渠道。規(guī)范農(nóng)村道路客運市場也是維護群眾利益、確保農(nóng)村穩(wěn)定的迫切需要。針對上述存在的問題及原因，建議從以下幾個方面入手，加快農(nóng)村客運市場建設。

（一）加快村道公路道路基礎設施等硬件建設。在村道公路建設上要加大投入，盡可能按照等級公路的要求進行建設或修

復；對基礎條件較好的道路，交通部門應對本區(qū)域的路況進行全面的檢查，并進行公路等級驗收核定，設置明顯規(guī)范的交通安全標志標線，以確保交通運輸安全，并為開辟農(nóng)村客運班車創(chuàng)造好硬件條件。對部分村以下公路的危險路段設置安全防護欄（墩）和警示標志，保證行車安全。

（二）建立完善安全有序的農(nóng)村客運市場等軟件建設。由于當前我區(qū)農(nóng)村基礎條件比較落后，經(jīng)濟欠發(fā)達，在農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)，公路條件短期內(nèi)還一時無法得到根本性的改變，而農(nóng)村群眾出行的需要是不斷增加的，如何讓農(nóng)村居民坐上安全、便利的客運車輛，是我們解決非客運車輛載客問題的關鍵所在。對此，我們提出如下建議：

一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運線路。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合交通部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)按村、組或村道公路走向劃分區(qū)域，按區(qū)域營運，實行“四制”管理，即根據(jù)里程實際，采取一車一線制（適用于路程短、客流量小的線路）、一車多線制（適用于客流量分布不均的線路）、一線多車制（適用于路線長、客流量大的線路，可與一車多線制互為補充）和循環(huán)線路制（適用于道路比較復雜的線路）。運管部門要設計專門的小型車輛農(nóng)村客運標志，以便區(qū)別。

二是引進客運公司參與營運。對于服務鄉(xiāng)村的客運公司，出臺相關政策，或減免或優(yōu)惠車輛的客運附加費、工商管理費、公安交警的年檢費、稅務部門的運輸稅、保險費等，但在正式營運前交納一筆安全保證金，當該公司退出農(nóng)村客運市場時退還。同

時要降低門檻，允許“面的”等適合農(nóng)村居民出行的小型車輛參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的道路營運，經(jīng)過交警部門安全檢測和運管部門的綜合性能技術檢測合格后，農(nóng)村客運市場可以向“面的”等小型車輛實施有計劃地開放。對客運公司嚴格實行有期限使用和服務質(zhì)量年度審驗制，即經(jīng)營年限一年考核一次，以安全生產(chǎn)、服務質(zhì)量、經(jīng)營行為、規(guī)費繳納等為主要內(nèi)容，建立道路運輸?shù)馁|(zhì)量信譽檔案。信譽考核結果作為年度審驗、確定經(jīng)營范圍、線路招投標的主要依據(jù)。凡發(fā)生重特大安全或質(zhì)量事故，造成服務對象傷亡，社會影響惡劣的要限期整改、停業(yè)整頓；整頓不合格的，輕則給予降低經(jīng)營資質(zhì)等級，限制其增加運力、擴大許可范圍、參加線路招投標；重則吊銷經(jīng)營許可證，并取消有關責任人的從業(yè)資格。線路經(jīng)營權到期的無條件收回，由運管部門重新對外實行服務質(zhì)量招投標。

三是加強對運營車輛的日常管理。創(chuàng)新行政管理體制，將監(jiān)管權力和重心下移，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級相應的監(jiān)管職能，實行雙方甚至多方聯(lián)合監(jiān)管。加強對運營車輛的臺帳式管理，并做到主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實現(xiàn)資源共享，信息互通。對線路牌的發(fā)放和質(zhì)量信譽考核等相關工作都要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和運管等部門的聯(lián)合審核。

四是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。運管部門委托班線終點地村民委員會，對鄉(xiāng)村班線的運行情況實行報班制；在農(nóng)村客運班線上聘請線路管理信息員，監(jiān)督和舉報違法、違規(guī)營運行為，以及安全生產(chǎn)、道路狀況和經(jīng)營情況；發(fā)揮運政投訴中心的作用，完

善舉報熱線機制，加大查處力度。

五是加強對農(nóng)村二、三輪摩托車的安全管理。在農(nóng)村客運市場不斷完善的同時，部分因村道公路硬件建設達不到要求而未開通客運線路的村組和離客運線路較遠的農(nóng)村居民的交通需求還靠方便、快捷二輪摩托車來解決，因此，二、三輪摩托車載客現(xiàn)象必然將繼續(xù)存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合執(zhí)法部門加大對二輪摩托車的安全管理力度，本著為駕駛員和乘客高度負責的態(tài)度，強制要求所有摩托車購買保險。

（三）加大農(nóng)村客運市場的環(huán)境建設。組織由交通、公安、交警等相關部門組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，對二、三輪車非法載客、超載以及無證駕駛農(nóng)村客運車輛等現(xiàn)象進行嚴厲打擊。由于農(nóng)村覆蓋面廣，交通安全教育要緊緊依靠各級政府和學校，逐步形成全民性的宣傳活動。通過廣播、電視、宣傳欄、宣傳車和手機短信、開展交通安全知識競賽等方式，深入廠、校、社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展廣泛的交通法規(guī)宣傳，宣傳乘坐非客運車輛的危害性，增強每個出行農(nóng)村居民的交通安全意識和自我保護意識，使廣大農(nóng)村居民養(yǎng)成“珍惜生命，拒絕違章”的良好習慣。通過宣傳，引導農(nóng)村居民安全乘車，避免發(fā)生交通事故。

第二篇：加快農(nóng)村市場體系建設

商務部:加快農(nóng)村市場體系建設 擴大農(nóng)村消費需求

當前商務形勢系列述評之九

加快農(nóng)村市場體系建設 擴大農(nóng)村消費

（商務部市場建設司）

農(nóng)村消費市場是我國消費市場的重要組成部分。在當前國際金融危機背景下，開拓農(nóng)村市場、擴大農(nóng)村消費對于擴大國內(nèi)消費需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)、較快增長具有十分重要的意義。近年來，在國家一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策支持下，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村消費市場的巨大潛力逐步釋放，成為拉動我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

農(nóng)村消費市場規(guī)模不斷擴大。2008年，我國農(nóng)村消費品零售額3.5萬億元，比2003年增長了94.1%；農(nóng)民居民家庭人均年生活消費支出3660.7元，比2003年增長了88.4%；農(nóng)村居民年人均食品、衣著、居住、家庭設備用品及服務、交通通訊、文化教育娛樂、醫(yī)療保健支出分別為1598.7元、211.8元、678.8元、174.0元、360.2元、314.5元和246.0元，比2003年分別增長了80.4%、92.0%、120.1%、113.0%、121.7%、33.4%和112.4%。農(nóng)村消費結構逐步升級。2008年，我國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為43.7%，比2003年降低了1.9個百分點，農(nóng)村居民年居住、家庭設備用品及服務、交通通訊、醫(yī)療保健支出在總消費支出的比重分別為11.5%、2.9%、6.1%和4.2%，比2003年分別提高了1.3、0.2、0.7和0.4個百分點。

2009年，農(nóng)村消費市場增長速度進一步加快，前4個月農(nóng)村社會消費品零售總額1.3萬億元，同比增長16.9%，比城市消費品零售總額增速高2.8個百分點，增幅首次超過城市。農(nóng)村市場對全國消費市場的拉動作用進一步增強。但從流通的角度來看，當前搞活農(nóng)村流通、擴大農(nóng)村消費仍有許多問題亟待解決：

一方面農(nóng)村消費環(huán)境差制約了農(nóng)民消費需求的釋放。從網(wǎng)點上看，盡管近年來國家實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”在全國累計建設了26萬家農(nóng)家店，但目前只覆蓋全國49%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33%行政村，傳統(tǒng)的“夫妻店”、小賣部仍是我國農(nóng)村零售網(wǎng)點的主體。從物流設施看，我國農(nóng)村市場點多、面廣、線長，加之長期以來，我國農(nóng)村流通基礎設施建設欠賬太多，農(nóng)村物流基礎設施薄弱，使得農(nóng)村商品物流成本相對較高。

另一方面農(nóng)民收入水平不高制約了農(nóng)民購買力的提高。近年來，我國農(nóng)民收入水平不斷提高。2008年，我國農(nóng)村居民家庭人均純收入4761元，比2003年增長了81.6%。但城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴大。2008年，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距為11020元，比2003年擴大了88.4%。同時，城鄉(xiāng)消費差距仍在擴大，2008年城鄉(xiāng)社會消費零售總額絕對差距為3.1萬億元，比2003年擴大了125.9%。金融危機以來，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)民非農(nóng)收入增長壓力進一步加大。

為搞活農(nóng)村流通，拉動農(nóng)村消費，在當前形勢下，商務部門以“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”為目標，以加快農(nóng)村市場體系建設、擴大農(nóng)村消費為重要任務，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”、“雙百市場工程”、下鄉(xiāng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通網(wǎng)絡建設為抓手，進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境，完善農(nóng)村流通基礎設施，促進農(nóng)民增收，拉動農(nóng)村消費。

一是推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改善農(nóng)村消費環(huán)境。2009年，全國規(guī)劃建設農(nóng)家店15萬家，農(nóng)村物流配送中心1000個，進一步擴大農(nóng)家店的覆蓋面，強化農(nóng)村商品配送中心功能，增加農(nóng)村商品統(tǒng)一配送品種，降低農(nóng)村物流成本。推進“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡與農(nóng)資、電信、醫(yī)藥、郵政等網(wǎng)絡的結合，提高農(nóng)家店綜合服務水平；引導生產(chǎn)企業(yè)設計開發(fā)符合農(nóng)民消費需求特點，包裝簡、成本低、質(zhì)量好、功能全的產(chǎn)品，滿足農(nóng)村居民消費需求；鼓勵“萬村千鄉(xiāng)”承辦企業(yè)利用農(nóng)家店在送工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時收購農(nóng)產(chǎn)品進城銷售，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。

二是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)民增收。一方面，積極開展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”。2009年，引導大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，幫助農(nóng)民培育農(nóng)產(chǎn)品自有品牌，建設從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng)，促進產(chǎn)銷銜接。另一方面，繼續(xù)實施“雙百市場工程”，2009年，在農(nóng)產(chǎn)品重點產(chǎn)銷區(qū)建設和改造200家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行冷鏈、質(zhì)量安全可追溯、安全監(jiān)控等實施建設，改善農(nóng)產(chǎn)品基礎設施，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進農(nóng)民增收。

三是健全下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，拉動農(nóng)村消費。為提高農(nóng)民生活質(zhì)量，擴大農(nóng)村消費，國家先后實施了家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等一系列惠農(nóng)工程。這些工程的實施對于激活農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級發(fā)揮了積極作用。但由于我國農(nóng)村市場體系建設相對滯后，下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡不健全，在一定程度上制約了政策作用的進一步發(fā)揮。2009年，商務部將在全國開展下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，支持家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)企業(yè)建設下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點、物流配送體系、售后服務體系和信息系統(tǒng)，規(guī)范下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通渠道，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高流通效率，降低流通成本，提高服務農(nóng)民的水平。

四是完善農(nóng)資流通體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是消費者，農(nóng)民消費除了日常生活消費外，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費支出，而農(nóng)資作則是農(nóng)民生產(chǎn)消費的重要組成部分。為完善我國農(nóng)資流通體系，為農(nóng)民生產(chǎn)消費營造良好環(huán)境，2009年，商務部聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、供銷總社等部門加大對農(nóng)資流通體系支持力度，在部分省市開展農(nóng)資流通體系建設試點，建設改造一批農(nóng)資連鎖門店和區(qū)域性配送中心，著力構建暢通高效、誠信安全、布局合理、交易方式先進的農(nóng)資流通體系。

第三篇：關于加強農(nóng)村市場體系建設的意見

商務部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社

關于加強農(nóng)村市場體系建設的意見

（2008年5月14日 商建發(fā)[2008]183號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務局主管部門，工商行政管理部門，質(zhì)量技術監(jiān)督局，供銷合作社：

根據(jù)《國務院辦公廳關于貫徹落實中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收若干意見有關政策措施分工的通知》（國辦函[2008]21號）要求，商務部、工商總局、質(zhì)檢總局和全國供銷合作總社就“加強農(nóng)村市場體系建設”提出如下貫徹落實意見：

一、不斷完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡

（一）深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”

商務主管部門要按照“鞏固成果，擴大范圍、提高質(zhì)量、提升水平”的思路，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進一步鞏固農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設成果。

一是擴大農(nóng)村日用品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。繼續(xù)深入開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，著力改善農(nóng)村消費環(huán)境。在鞏固、完善現(xiàn)有流通網(wǎng)絡的基礎上，進一步擴大連鎖化農(nóng)家店的覆蓋面，爭取2008年農(nóng)家店覆蓋80%以上的縣（市），進一步擴大農(nóng)村消費，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。二是提高連鎖農(nóng)家店的質(zhì)量。重點加強農(nóng)村物流配送體系建設，積極推進統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，逐步提高食品、洗滌日化用品和農(nóng)資等商品的配送率，切斷假冒偽劣商品進入農(nóng)村的渠道。狠抓項目建設質(zhì)量，嚴把承辦企業(yè)準入和農(nóng)家店驗收關，完善農(nóng)家店質(zhì)量“回訪”制度。

三是增強農(nóng)家店的自我發(fā)展能力。繼續(xù)推進“一網(wǎng)多用”，加強與中國移動、中國電信等部門的戰(zhàn)略合作，使更多的電信產(chǎn)品與服務落戶農(nóng)家店。進一步落實農(nóng)家店在藥品、郵政用品、文化用品的經(jīng)營政策，擴展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡功能。

四是夯實農(nóng)村商品對接平臺。總結推廣大型生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)合作開發(fā)農(nóng)村市場、支持農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設的經(jīng)驗，進一步落實已達成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極搭建合作與對接新平臺，暢通產(chǎn)銷聯(lián)結渠道，引導帶動優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)，降低流通成本，使農(nóng)村消費更加便利、安全、實惠。

五是完善支持農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設的政策體系。在繼續(xù)落實國家開發(fā)銀行100億元貸款的同時，積極開辟郵政儲蓄等新的融資渠道，爭取三年內(nèi)落實郵政100億元的授信額度；協(xié)調(diào)有關部門研究減輕農(nóng)家店稅費負擔的政策措施，為農(nóng)家店創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）扎實推動“新網(wǎng)工程”

各地供銷合作社要重點應針對農(nóng)村流通點小分散，組織化程度低，經(jīng)營方式落后等問題，加大基層網(wǎng)點建設和改造力度，按照“整合、改造、優(yōu)化、提升”的原則，以現(xiàn)代連鎖經(jīng)營等方式構建一個有利于城鄉(xiāng)互動、一網(wǎng)多用、低成本、覆蓋面廣且高效運作的“新網(wǎng)工程”網(wǎng)絡。

二、加快建設農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系

（一）繼續(xù)實施“雙百市場工程”。商務主管部門要繼續(xù)扶持一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)，重點支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、質(zhì)量安全可追溯兩大系統(tǒng)和檢驗檢測、結算、信息、監(jiān)控、廢棄物處理五大中心建設。進一步加強蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造與冷鏈系統(tǒng)改造，著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

（二）積極開展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點。商務主管部門要積極推動綜合超市、食品超市等國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)直接從產(chǎn)地采購，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品直采基地，與農(nóng)民或農(nóng)民合作組織建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動和擴大訂單生產(chǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售，夯實農(nóng)民增收基礎。

（三）逐步完善和落實配套扶持政策。引導財稅、金融、保險機構加大支持力度，吸引社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設。加強與有關部門協(xié)調(diào)，推動落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和倉儲設施建設用地與工業(yè)企業(yè)同等對待政策。

（四）積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體。工商部門在做好培育農(nóng)村經(jīng)紀人，特別是糧食、水果蔬菜等經(jīng)紀人的同時，引導農(nóng)村經(jīng)紀人提高品牌意識，鼓勵注冊服務商標，利用現(xiàn)代技術拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。供銷合作社要加強農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會建設，提高協(xié)會服務水平，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府與會員的橋梁紐帶作用，推動行業(yè)誠信建設，維護公平競爭環(huán)境。

（五）大力推進專業(yè)合作社發(fā)展。各地供銷合作社要通過龍頭帶動、市場牽動、網(wǎng)絡拉動等多種方式促進專業(yè)合作社發(fā)展，以專業(yè)合作社為依托，推進農(nóng)業(yè)標準示范基地的建設，努力提高專業(yè)合作社產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場競爭力。支持專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品交易市場、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的對接。支持供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，推動農(nóng)資供應與測土配方等農(nóng)技服務的有機結合，提升助農(nóng)增收水平。

三、堅決整治農(nóng)村市場違法行為

（一）集中打擊農(nóng)村制售假冒偽劣商品的不法行為。工商部門要結合各地實際情況，確定重點整治的區(qū)域、市場、品種和流通環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管執(zhí)法，在農(nóng)村食品市場監(jiān)管和農(nóng)資市場監(jiān)管上不斷開拓創(chuàng)新，盡快建成農(nóng)村食品市場和農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)絡體系框架。質(zhì)檢部門要繼續(xù)深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，對薄弱環(huán)節(jié)采取“回頭看”行動，繼續(xù)推動食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬”工程，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為。

（二）嚴厲處罰違法經(jīng)營假冒偽劣有害商品行為。工商部門會同有關部門堅決取締農(nóng)村無照經(jīng)營的違法行為，從嚴從重打擊經(jīng)營假冒偽劣有害有毒商品行為，嚴厲查處銷售無生產(chǎn)許可證的食品等產(chǎn)品違法行為，嚴厲查處超出限定區(qū)域銷售小作坊生產(chǎn)的食品違法行為，加大對無照經(jīng)營、經(jīng)營假冒偽劣有毒有害商品行為的曝光力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，對那些故意經(jīng)營有毒有害商品的違法分子，要堅決移送司法機關追究刑事責任。加大對農(nóng)村違法經(jīng)營重要商品案件的查辦力度，建立健全重大違法經(jīng)營案件逐級報告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機制，建立工商行政執(zhí)法與其他行政監(jiān)管執(zhí)法機關、司法機關緊密配合協(xié)作的工作機制。

（三）進一步加快農(nóng)村市場信用體系建設步伐。各地工商部門要加快研究制定信用體系建設規(guī)劃，并在總體規(guī)劃的指導下，積極探索，精心試點，采取以點帶面、重點突破的方式，穩(wěn)步推進，逐步深化，力爭通過三至五年的建設，逐步建立起我國農(nóng)村商品市場信用監(jiān)管體系基本框架和運行機制，使農(nóng)村市場監(jiān)管水平邁上一個新臺階。深入推進商品交易市場信用分類監(jiān)管制度，逐步建立起農(nóng)村商品交易市場征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等。積極開展宣傳教育、信用培育、失信聯(lián)防等活動，進一步增強農(nóng)村市場信用意識，營造促進市場信用良好環(huán)境，形成誠信經(jīng)營氛圍。

（四）深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動。質(zhì)檢部門要組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”活動，以“質(zhì)監(jiān)檢測進鄉(xiāng)村，服務農(nóng)民到田頭”為主題，以現(xiàn)場“快速檢測技術”為突破口，對農(nóng)民購買使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等產(chǎn)品進行免費檢測，充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的技術優(yōu)勢，利用監(jiān)督、執(zhí)法、檢測手段，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假工作拓展到田間地頭，貼近到農(nóng)民群眾身邊。開展送名優(yōu)農(nóng)資下鄉(xiāng)活動；組織名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，將優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品送貨下鄉(xiāng)，使優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品到達田間地頭。同時，抓住現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的線索，嚴厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件，積極幫助農(nóng)民索賠維權。

（五）不斷強化農(nóng)資生產(chǎn)監(jiān)管。質(zhì)檢部門要嚴格準入許可，對屬于生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須獲證后方可生產(chǎn)、出廠、銷售。嚴格監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，對重點農(nóng)資產(chǎn)品安排專項監(jiān)督抽查，加強糧食、棉花收購環(huán)節(jié)在用計量器具的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法巡查力度，嚴厲查辦假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。嚴格把好廠門，督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)嚴把原材料進貨關、生產(chǎn)過

程關、產(chǎn)品出廠檢驗關，防止不合格農(nóng)資出廠。

第四篇：區(qū)農(nóng)村市場體系建設情況總結

一、**區(qū)農(nóng)村商品流通市場基本概況

**區(qū)位于**市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，全區(qū)人口32萬?，F(xiàn)具有服務農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務中心管理并經(jīng)營的農(nóng)村集貿(mào)市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個農(nóng)貿(mào)交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產(chǎn)。二是2002年以來由民間資本投資興建并管

理經(jīng)營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場。包括承擔了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場幾經(jīng)整合，其構成體系不盡完善，加之2008年初的長時間冰雪災害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上。冰災后我區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務中心所轄7個農(nóng)貿(mào)交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個民營市場更是受經(jīng)營理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、**區(qū)在農(nóng)村市場體系建設主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場結構和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結的“橋梁”，2002年以來，我區(qū)進一步加強了區(qū)域農(nóng)村市場體系的建設與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強農(nóng)村市場體系建設的指導思想是：全面配合新農(nóng)村建設，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構建工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通渠道，建立建設農(nóng)村市場體系的長效機制，達到促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強領導，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設，每年均將該項工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務局直管，有力的促進了大商務格局的形成。2007年針對農(nóng)村市場建設中的問題和不足，出臺了**區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體的市場體系建設的指導意見，印發(fā)了《**區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區(qū)主要領導負責、區(qū)商務局牽頭建立部門間協(xié)同機制，會同發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡，理順了相關機制，凝聚了各方力量，實現(xiàn)了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務的分解落實，認真將相關政策細致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結合全區(qū)新農(nóng)村建設的深入進行，在詳細規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農(nóng)村市場體系建設方案的基礎上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡的內(nèi)外品質(zhì)。同時，制定了系列財稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點，激活潛力

2007年以來，為扎實推進我區(qū)農(nóng)村市場體系建設，尋求帶動我區(qū)農(nóng)村市場體系建設全面推進的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《**區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》，成立了以分管商務工作的副區(qū)長為組長，區(qū)商務、工商、發(fā)改、計劃、農(nóng)業(yè)、供銷、市場服務中心等單位為成員的領導小組，切實加強了工作的領導力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶的五級聯(lián)動機制，制定了相關扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎設施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導、自愿參與的方式，區(qū)商務部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強督導、規(guī)劃操作，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)逐步推進了連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標準化“農(nóng)資農(nóng)家店”10戶，加快形成我區(qū)農(nóng)資進村綜合的零售服務網(wǎng)絡。10家農(nóng)資店的建成，雖然家數(shù)不多，但工作做得扎實，堅持了高標準和高質(zhì)量，為2008年全區(qū)農(nóng)村市場體系建設奠定了良好的基礎。二是抓好了農(nóng)村集貿(mào)市場的建設與改造。2002年至2007年，我區(qū)民間資本通過招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永春等5個

農(nóng)貿(mào)市場，總投資達900余萬元，建筑面積達5000平米左右。2007年9月，由區(qū)市場服務中心與一開發(fā)商合資投入130余萬元、建筑面積2000余平方米的石蓋塘市場順利完工營業(yè)，并在短期成為服務該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的主要農(nóng)貿(mào)市場。2007年，我區(qū)還籌資對月峰、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行改建或擴建，使市場載體作用得以充分發(fā)揮。

（四）規(guī)范管理，抓優(yōu)服務，練好內(nèi)力

為進一步規(guī)范農(nóng)村物流特別是集貿(mào)市場管理，2005年來，我們切實加大了力度，以開展農(nóng)村食品安全工作及工商部門開展“紅盾行動”、農(nóng)資打假專項行動為契機，不斷加強檢查和督導。商務、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門對農(nóng)村市場先后進行了數(shù)十次的檢查和整頓，查處了假冒偽劣商品和無證經(jīng)營行為，有效地規(guī)范了農(nóng)村市場。同時，針對農(nóng)村市場處于發(fā)展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導的現(xiàn)狀，區(qū)直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大量工作：一是提供相關信息服務，蔬菜、農(nóng)業(yè)、商務、供銷、水產(chǎn)等部門在農(nóng)產(chǎn)品購銷旺季及時向農(nóng)村（民）發(fā)布有關需求和價格信息，指導農(nóng)村的養(yǎng)殖、種植和加工經(jīng)營。二是通過招商引資加快硬件建設，特別是在市場建設方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提供了優(yōu)惠的政策，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還直接投入了財政資金。三是上門服務。如在萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店的建設中，商務部門到店面指導、幫助開展相關工作。四是促進農(nóng)村基層合作組織建設，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。如華塘塘昌草莓合作社、保和鼎上水果合作社等農(nóng)業(yè)合作組織在促進農(nóng)村物流方面發(fā)揮發(fā)積極作用。與此同時，我區(qū)在優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境、為外來商戶提供治安保障方面也是不遺余力。

第五篇：區(qū)農(nóng)村市場體系建設情況工作總結

一、**區(qū)農(nóng)村商品流通市場基本概況

**區(qū)位于**市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，全區(qū)人口32萬?，F(xiàn)具有服務農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務中心管理并經(jīng)營的農(nóng)村集貿(mào)市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個農(nóng)貿(mào)交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產(chǎn)。二是XX年以來由民間資本投資興建并管理經(jīng)營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場。包括承擔了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場幾經(jīng)整合，其構成體系不盡完善，加之2009年初的長時間冰雪災害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上。冰災后我區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務中心所轄7個農(nóng)貿(mào)交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個民營市場更是受經(jīng)營理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、**區(qū)在農(nóng)村市場體系建設主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場結構和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結的“橋梁”，XX年以來，我區(qū)進一步加強了區(qū)域農(nóng)村市場體系的建設與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強農(nóng)村市場體系建設的指導思想是：全面配合新農(nóng)村建設，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構建工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通渠道，建立建設農(nóng)村市場體系的長效機制，達到促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強領導，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設，每年均將該項工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務局直管，有力的促進了大商務格局的形成。XX年年針對農(nóng)村市場建設中的問題和不足，出臺了**區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體的市場體系建設的指導意見，印發(fā)了《**區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區(qū)主要領導負責、區(qū)商務局牽頭建立部門間協(xié)同機制，會同發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡，理順了相關機制，凝聚了各方力量，實現(xiàn)了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務的分解落實，認真將相關政策細致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結合全區(qū)新農(nóng)村建設的深入進行，在詳細規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農(nóng)村市場體系建設方案的基礎上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡的內(nèi)外品質(zhì)。同時，制定了系列財稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點，激活潛力

一、**區(qū)農(nóng)村商品流通市場基本概況

**區(qū)位于**市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，全區(qū)人口32萬?，F(xiàn)具有服務農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務中心管理并經(jīng)營的農(nóng)村集貿(mào)市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個農(nóng)貿(mào)交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產(chǎn)。二是XX年以來由民間資本投資興建并管理經(jīng)營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場。包括承擔了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場幾經(jīng)整合，其構成體系不盡完善，加之2009年初的長時間冰雪災害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上。冰災后我區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大。現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務中心所轄7個農(nóng)貿(mào)交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個民營市場更是受經(jīng)營理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、**區(qū)在農(nóng)村市場體系建設主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場結構和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結的“橋梁”，XX年以來，我區(qū)進一步加強了區(qū)域農(nóng)村市場體系的建設與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強農(nóng)村市場體系建設的指導思想是：全面配合新農(nóng)村建設，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點

，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構建工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通渠道，建立建設農(nóng)村市場體系的長效機制，達到促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強領導，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設，每年均將該項工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務局直管，有力的促進了大商務格局的形成。XX年年針對農(nóng)村市場建設中的問題和不足，出臺了**區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體的市場體系建設的指導意見，印發(fā)了《**區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區(qū)主要領導負責、區(qū)商務局牽頭建立部門間協(xié)同機制，會同發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡，理順了相關機制，凝聚了各方力量，實現(xiàn)了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務的分解落實，認真將相關政策細致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結合全區(qū)新農(nóng)村建設的深入進行，在詳細規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農(nóng)村市場體系建設方案的基礎上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡的內(nèi)外品質(zhì)。同時，制定了系列財稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點，激活潛力

XX年年以來，為扎實推進我區(qū)農(nóng)村市場體系建設，尋求帶動我區(qū)農(nóng)村市場體系建設全面推進的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《**區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》，成立了以分管商務工作的副區(qū)長為組長，區(qū)商務、工商、發(fā)改、計劃、農(nóng)業(yè)、供銷、市場服務中心等單位為成員的領導小組，切實加強了工作的領導力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶的五級聯(lián)動機制，制定了相關扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎設施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導、自愿參與的方式，區(qū)商務部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強督導、規(guī)劃操作，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)逐步推進了 連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標準化“農(nóng)資農(nóng)家店”10戶，加快形成我區(qū)農(nóng)資進村綜合的零售服務網(wǎng)絡。10家農(nóng)資店的建成，雖然家數(shù)不多，但工作做得扎實，堅持了高標準和高質(zhì)量，為2009年全區(qū)農(nóng)村市場體系建設奠定了良好的基礎。二是抓好了農(nóng)村集貿(mào)市場的建設與改造。XX年至XX年年，我區(qū)民間資本通過招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永春等5個農(nóng)貿(mào)市場，總投資達900余萬元，建筑面積達5000平米左右。XX年年9月，由區(qū)市場服務中心與一開發(fā)商合資投入130余萬元、建筑面積XX余平方米的石蓋塘市場順利完工營業(yè)，并在短期成為服務該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的主要農(nóng)貿(mào)市場。XX年年，我區(qū)還籌資對月峰、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行改建或擴建，使市場載體作用得以充分發(fā)揮。

（四）規(guī)范管理，抓優(yōu)服務，練好內(nèi)力

為進一步規(guī)范農(nóng)村物流特別是集貿(mào)市場管理，XX年來，我們切實加大了力度，以開展農(nóng)村食品安全工作及工商部門開展“紅盾行動”、農(nóng)資打假專項行動為契機，不斷加強檢查和督導。商務、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門對農(nóng)村市場先后進行了數(shù)十次的檢查和整頓，查處了假冒偽劣商品和無證經(jīng)營行為，有效地規(guī)范了農(nóng)村市場。同時，針對農(nóng)村市場處于發(fā)展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導的現(xiàn)狀，區(qū)直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大量工作：一是提供相關信息服務，蔬菜、農(nóng)業(yè)、商務、供銷、水產(chǎn)等部門在農(nóng)產(chǎn)品購銷旺季及時向農(nóng)村（民）發(fā)布有關需求和價格信息，指導農(nóng)村的養(yǎng)殖、種植和加工經(jīng)營。二是通過招商引資加快硬件建設，特別是在市場建設方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提供了優(yōu)惠的政策，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還直接投入了財政資金。三是上門服務。如在萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店的建設中，商務部門到店面指導、幫助開展相關工作。四是促進農(nóng)村基層合作組織建設，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。如華塘塘昌草莓合作社、保和鼎上水果合作社等農(nóng)業(yè)合作組織在促進農(nóng)村物流方面發(fā)揮發(fā)積極作用。與此同時，我區(qū)在優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境、為外來商戶提供治安保障方面也是不遺余力。