第一篇：淺談糧食市場(chǎng)體系建設(shè)發(fā)展方向

一、充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃市場(chǎng)體系

**市位于**盆地的中西部，西南地區(qū)的核心地帶。1993年，國(guó)務(wù)院將**規(guī)劃為中國(guó)西南地區(qū)的科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐，十多年后的今天，**市已建設(shè)成為對(duì)西南地區(qū)乃至西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)烈輻射和帶動(dòng)作用的大都市。

一是交通優(yōu)勢(shì)。目前，**境內(nèi)有寶成、成昆、成渝、達(dá)成四大鐵路主干線，形成了以**為中心的西南最大的鐵路樞紐和**至天津、青島、連云港、上海、深圳等多條出海鐵路通道。2005年，**鐵路貨運(yùn)量近13310萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到1133億噸公里。**是**省公路網(wǎng)的支撐點(diǎn)，經(jīng)過(guò)**和以**為起訖點(diǎn)的國(guó)道主干線和國(guó)道干線共有八條，省道七條，成渝、成綿、成樂(lè)、成雅、成南、成灌、成溫邛等多條通往省內(nèi)外各地的高速公路建成通車(chē)，并打通了**至北海、上海等地的公路出海通道。2005年，**公路貨運(yùn)量約13315萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到509000萬(wàn)噸公里。**地處繁忙的亞歐航線中點(diǎn)，是中國(guó)東部地區(qū)、港澳臺(tái)地區(qū)和東南亞各國(guó)通往歐洲的理想經(jīng)停地點(diǎn)，**雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)家民航總局確定的六大地區(qū)性航空樞紐之一，目前已開(kāi)通了國(guó)內(nèi)國(guó)際航線245條。2005年，**雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)量693萬(wàn)人次，位居全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)前列，貨郵吞吐量32.4萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到32900萬(wàn)噸公里，居全國(guó)第六位，在西部十大機(jī)場(chǎng)中居首位。

二是資源優(yōu)勢(shì)。**經(jīng)濟(jì)的快速崛起和交通的大發(fā)展，加速了人流、物流、資金流和信息流向**聚集，國(guó)內(nèi)外許多知名的工商企業(yè)紛紛在**投資和安家落戶，形成了國(guó)有、集體、合資、聯(lián)營(yíng)、股份制、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式并存，多渠道、少環(huán)節(jié)竟相發(fā)展的大市場(chǎng)、大流通新格局。國(guó)內(nèi)外眾多物流企業(yè)也把目光投向了**，十分看好**物流業(yè)的發(fā)展前景，目前，**的物流業(yè)已經(jīng)形成了以**為中心，通達(dá)全國(guó)各地的以鐵路、公路、航空為骨干的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，貨運(yùn)量居全國(guó)同類(lèi)城市的前列，各類(lèi)現(xiàn)代物流中心、基地、園區(qū)等相繼規(guī)劃建設(shè)，傳統(tǒng)粗放型物流已逐漸被現(xiàn)代物流所取代，**現(xiàn)代物流的發(fā)展已駛?cè)肓丝燔?chē)道。

三是規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。根據(jù)**省人民政府制訂的《**省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)展目標(biāo)，在“十五”期間及到2010年，**現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要努力構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺(tái)，以規(guī)模倉(cāng)儲(chǔ)和自動(dòng)化管理為主的物流儲(chǔ)存配送平臺(tái)，促進(jìn)物流市場(chǎng)和物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不斷提升對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度。《規(guī)劃綱要》中明確指出：**市作為**省乃至西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和突出優(yōu)勢(shì)；根據(jù)區(qū)位條件和現(xiàn)有設(shè)施，**物流園區(qū)的功能定位是運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、包裝、配載、配送、運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換及信息服務(wù)等；要充分依靠和發(fā)揮**的獨(dú)特作用，堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，努力使其成為全省乃至西南地區(qū)的一級(jí)物流樞紐。

在《**市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》和**市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中也明確了**市物流建設(shè)發(fā)展框架，并且提出了**物流業(yè)發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2010年，**將初步建成高效暢通的物流網(wǎng)絡(luò)，功能健全的物流公共信息平臺(tái)、交通運(yùn)輸設(shè)施平臺(tái)和三大國(guó)際性樞紐型物流園區(qū)、四個(gè)區(qū)域性綜合型物流中心、若干市域性專(zhuān)業(yè)型物流服務(wù)站，初步形成西部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心和全國(guó)物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值500億元。到2020年，建成層次分明、設(shè)施完備、功能完善的現(xiàn)代物流體系，初步形成全國(guó)重要的現(xiàn)代物流中心和全球物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1300億元。根據(jù)上述的奮斗目標(biāo)，并制訂出了一系列相關(guān)政策和措施，加快推進(jìn)**現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，使現(xiàn)代物流業(yè)成為**經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)**市的城市總體規(guī)劃，新都區(qū)被列入了《**市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》中，成為四個(gè)區(qū)域性綜合型物流中心之一。新都區(qū)是**市的北大門(mén)和城北副中心，也是成—德—綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊的橋頭堡，新都區(qū)扼守**市公路貨運(yùn)的咽喉，其區(qū)域內(nèi)有寶成、成渝、成達(dá)、成灌四條鐵路過(guò)境，鐵路貨物年吞吐量達(dá)到400萬(wàn)噸。新都在物流發(fā)展方面有著巨大的潛力，目前，新都吸引了一大批的知名物流企業(yè)在此安家落戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)道、省道等公路交通沿線，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)基地（市場(chǎng)）有50多個(gè)，倉(cāng)儲(chǔ)總面積達(dá)132萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)能力占全市80%以上，注冊(cè)的物流企業(yè)有20多家，市場(chǎng)自發(fā)形成了一定規(guī)模的物流產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展物流業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，新都區(qū)已將新都火車(chē)站片區(qū)約2.87平方公里（4300畝）范圍規(guī)劃為新都現(xiàn)代物流中心建設(shè)用地。我市應(yīng)力爭(zhēng)在新都區(qū)建成全省乃至西南地區(qū)綜合性的一級(jí)現(xiàn)代糧食物流園區(qū)，并依托大中型國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)和省

級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)的鐵路專(zhuān)用線和大量的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及人力資源優(yōu)勢(shì)，依托城區(qū)五塊石糧食批發(fā)市場(chǎng)和新都糧食批發(fā)市場(chǎng)等成熟市場(chǎng)的市場(chǎng)影響力，建立二級(jí)糧食物流節(jié)點(diǎn)和配送中心，下聯(lián)廣大的糧食現(xiàn)貨經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，以此形成糧食市場(chǎng)物流體系。

二、拓寬市場(chǎng)融資渠道，建設(shè)現(xiàn)代物流體系

國(guó)有糧食流通企業(yè)欲跟上現(xiàn)代物流前進(jìn)的步伐，興利除弊，擺脫困境，就必須在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下按照現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)組織規(guī)律大膽改革，敢于創(chuàng)新，同時(shí)又要掌握分寸、循序漸進(jìn)，不能—哄而起，盲目擴(kuò)張：根據(jù)我市糧食行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和形勢(shì)發(fā)展需要，宜組建有**特色的糧食物流配送中心。可采取如下戰(zhàn)略步驟：

一是以大型糧食批發(fā)企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)為主體，以發(fā)展現(xiàn)代物流中心和配送中心為目標(biāo)，以市場(chǎng)化改革為取向，按照有所為有所不為的原則，進(jìn)行抓大放小，資產(chǎn)重組。除了保留儲(chǔ)備庫(kù)外，其他的糧食企業(yè)應(yīng)全面推向市場(chǎng)，以現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以股份制為主要組織形式，采取聯(lián)合、兼并、租賃、拍賣(mài)、破產(chǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

二是省市共同組建好物流中心性的省級(jí)中心批發(fā)市場(chǎng)（如新都糧食物流園區(qū)）與市縣級(jí)現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)。政府可選擇糧食產(chǎn)銷(xiāo)集散地、交通樞紐地、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)（比如**市）作為國(guó)家級(jí)的糧食物流節(jié)點(diǎn)。確定合適場(chǎng)地，投資組建成具有相當(dāng)規(guī)模和現(xiàn)代化水平的省級(jí)以上糧食中心批發(fā)市場(chǎng)，以市縣級(jí)糧食現(xiàn)貨批發(fā)銷(xiāo)售市場(chǎng)作為下級(jí)節(jié)點(diǎn)，并在總體布局上合理規(guī)劃，保持各節(jié)點(diǎn)之間占有適當(dāng)?shù)目臻g范圍和輻射能力，避免重復(fù)建設(shè)和相互排擠。力求盡快形成符合糧食供求平衡規(guī)律、布局合理的全省或全市糧食批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。在中國(guó)“入世”之后，迫切需要各地政府加緊批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加大投資改造的力度，同時(shí)，也鼓勵(lì)多種所有制主體采取股份制方式或攤位租賃者先投資后優(yōu)惠使用等方式，廣泛籌集建設(shè)資金，共同構(gòu)筑“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體平臺(tái)。

三是用現(xiàn)代物流技術(shù)改組和提升糧食流通產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流配送中心?，F(xiàn)代物流配送中心是糧食流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是糧食流通企業(yè)發(fā)展的最佳選擇。目前應(yīng)放手著力發(fā)展兩種類(lèi)型：一是從事糧食流通專(zhuān)業(yè)的大型產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的專(zhuān)項(xiàng)多品種配送中心。—些大中型糧食批發(fā)企業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、中轉(zhuǎn)庫(kù)都可以在發(fā)揮場(chǎng)地、設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，利用批發(fā)市場(chǎng)或物流中心的聚焦與輻射能力基礎(chǔ)上．進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，改造基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化程度，拓展和整合收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、包裝、配送等功能，與上下線的糧食生產(chǎn)、加工單位及零售商建立穩(wěn)定的訂單購(gòu)銷(xiāo)和配送業(yè)務(wù)關(guān)系，對(duì)糧食流通實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)，給予產(chǎn)供(加)銷(xiāo)一條龍服務(wù)。這一中心在組織形式上可以大型批發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)(包括中轉(zhuǎn)庫(kù))為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)配套的中小企業(yè)以契約關(guān)系或?qū)嶓w兼并，組建成縱向聯(lián)合體或橫向聯(lián)合體。其配送方式主要是共同配送。政府要打破行政區(qū)劃局限，允許產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)合作放開(kāi)，鼓勵(lì)糧食流通產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是以糧食流通業(yè)務(wù)為主、并利用其剩余生產(chǎn)能力代理其它業(yè)務(wù)的社會(huì)化的綜合性多品種配送中心。屬于此類(lèi)的傳統(tǒng)企業(yè)由于專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)受糧食季節(jié)性影響而不穩(wěn)定，常有一些生產(chǎn)能力處于閑置狀態(tài)，并受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)局限而常常虧損，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)改造，盤(pán)活存量資產(chǎn)，拓展并配套相關(guān)功能，以自有配送與代理配送相結(jié)合的方式，為若干連鎖店、超市、食品加工單位提供中介服務(wù)，從而發(fā)展成集商流與物流一體化的物流配送中心，不斷拓寬社會(huì)化的物流配送業(yè)務(wù)范圍。只有這樣，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)生存下去。政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)化改革的需要，打破行業(yè)封鎖，允許其一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)。

四是加強(qiáng)糧食物流配送中心的規(guī)范化與現(xiàn)代化建設(shè)。政府要加強(qiáng)建網(wǎng)工程的投入，為糧食物流配送中心及社會(huì)商品流通構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，并及時(shí)提供糧食信息服務(wù)。企業(yè)要對(duì)員工加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才及物流配送技術(shù)的職業(yè)培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平和管理水平；要積極入網(wǎng)，運(yùn)用高度現(xiàn)代化、自動(dòng)化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及與中心業(yè)務(wù)相配套的信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)電子商務(wù)和糧食信息交流；要以配送服務(wù)為核心，從整體上完善生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、包裝、配送、銷(xiāo)售等環(huán)環(huán)相扣的物流鏈，實(shí)行糧食流通的全程自動(dòng)化管理。此外，政府還要為物流配送健全政策法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，從而確保配送中心能夠充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效以及適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)、大流通的特征。

五是謀求與外貿(mào)企業(yè)或外資企業(yè)合作合資，推進(jìn)糧食流通的國(guó)際化。隨著中國(guó)加入wto，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將受到國(guó)際物流集團(tuán)的分割和沖擊，國(guó)內(nèi)糧食物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力又較弱，在此復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，一些有條件的糧食流通企業(yè)可以利用世貿(mào)組織協(xié)議關(guān)于對(duì)外出口享受關(guān)稅減讓和非關(guān)稅減讓的優(yōu)惠條件，積極與外貿(mào)企業(yè)密切協(xié)作，在世貿(mào)組織成員國(guó)和地區(qū)間開(kāi)展糧食外貿(mào)業(yè)務(wù)，或與外商合資，借助于外資從事現(xiàn)代物流配送的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資本及其市場(chǎng)份額，同時(shí)用好國(guó)內(nèi)外“兩種資源、兩大市場(chǎng)”，進(jìn)一步延伸物流鏈，增強(qiáng)核心能力，從而盡快建設(shè)成以糧食流通為主體，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)及社會(huì)商品流通發(fā)展需要的，使商流、物流、信息流與資金流有機(jī)結(jié)合的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的物流配送中心。

第二篇：全國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃

全國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃

為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)，規(guī)范糧食流通市場(chǎng)秩序，合理配置糧食市場(chǎng)資源，充分發(fā)揮糧食市場(chǎng)在組織糧食流通、保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)、確保糧食安全方面的重要作用，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕1號(hào)）、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕10號(hào)）、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕16號(hào)）有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

一、我國(guó)糧食市場(chǎng)體系現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)已初步形成涵蓋糧食購(gòu)銷(xiāo)多個(gè)環(huán)節(jié)、多元市場(chǎng)主體、多種交易方式、多層次市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的糧食市場(chǎng)體系，在搞活糧食流通、保證市場(chǎng)供應(yīng)、提高流通效率、調(diào)節(jié)糧食供求、配置糧食資源、保護(hù)種糧農(nóng)民利益等方面發(fā)揮了積極作用。

1.糧食市場(chǎng)體系初步形成。目前，全國(guó)已有取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者8萬(wàn)多個(gè)；經(jīng)營(yíng)糧食零售業(yè)務(wù)的集貿(mào)市場(chǎng)遍布城鄉(xiāng)各地，大部分城鄉(xiāng)超市都經(jīng)營(yíng)糧油產(chǎn)品；糧食批發(fā)市場(chǎng)600余家，批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體有國(guó)有、股份制、民營(yíng)等，市場(chǎng)類(lèi)型有大型的商流市場(chǎng)、區(qū)域性市場(chǎng)、大中城市成品糧市場(chǎng)、城鎮(zhèn)攤位市場(chǎng)等，交易方式有協(xié)商交易、競(jìng)價(jià)交易、網(wǎng)上交易等；從事糧食交易的期貨市場(chǎng)有兩家，糧食期貨品種主要有小麥、玉米、大豆等。

2.糧食市場(chǎng)功能不斷完善。各類(lèi)糧食市場(chǎng)分工趨于明晰，市場(chǎng)定位逐步明確，作用日益顯現(xiàn)。糧食收購(gòu)市場(chǎng)在貫徹國(guó)家糧食收購(gòu)政策、方便農(nóng)民售糧、促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收、提供商品糧源方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。糧食零售市場(chǎng)在滿足和方便人們?nèi)粘Ｉ钚枰?，調(diào)劑糧食品種余缺方面發(fā)揮積極作用。糧食批發(fā)市場(chǎng)在組織大宗糧食品種交易，形成現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格，傳遞市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮了重要作用。大型糧食商流市場(chǎng)主要承擔(dān)了國(guó)家政策性糧食的競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售任務(wù)，促進(jìn)了糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接和糧食價(jià)格穩(wěn)定；大中城市成品糧市場(chǎng)主要發(fā)揮了保證城市口糧供應(yīng)的功能，其中銷(xiāo)區(qū)成品糧市場(chǎng)組織的糧源已達(dá)到當(dāng)?shù)叵M(fèi)量50%以上。糧食期貨市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，在發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮著不可替代的作用?！笆濉蹦┢冢珖?guó)各類(lèi)糧食批發(fā)市場(chǎng)的糧油年成交量8000多萬(wàn)噸，成交金額約1230億元；糧食期貨合約交易近25800萬(wàn)手，交易總金額達(dá)53376億元。

3.糧食市場(chǎng)管理逐步加強(qiáng)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》以及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》等行政法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立，為規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者和管理者行為，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理提供了法律保障。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)制初步建立，市場(chǎng)監(jiān)管力度逐步加大，維護(hù)了正常糧食市場(chǎng)秩序。

（二）面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的不斷深入，經(jīng)營(yíng)糧食的市場(chǎng)主體和糧食流通數(shù)量迅速增加，糧食產(chǎn)銷(xiāo)格局出現(xiàn)新的變化，糧食宏觀調(diào)控任務(wù)加重，對(duì)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)提出了新的要求。一是糧食市場(chǎng)和價(jià)格放開(kāi)后，市場(chǎng)配置糧食資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，糧食市場(chǎng)主體的培育，市場(chǎng)價(jià)格的形成，流通效率的提高，都需要以統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系為前提。二是糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革后，糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)之間的供求合作和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，已從傳統(tǒng)的政府組織轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^(guò)市場(chǎng)來(lái)組織和運(yùn)作；城鎮(zhèn)居民口糧供應(yīng)和企業(yè)生產(chǎn)用糧主要靠糧食市場(chǎng)來(lái)滿足，這都需要以布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的糧食市場(chǎng)體系為基礎(chǔ)。三是國(guó)家對(duì)糧食流通的管理由行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，儲(chǔ)備糧及其他政策性糧的購(gòu)銷(xiāo)、應(yīng)急保障措施的有效實(shí)施、糧食市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控都需要以功能完善、運(yùn)作規(guī)范的糧食市場(chǎng)體系為載體。四是加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)與國(guó)際糧食市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，適時(shí)調(diào)控國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)，提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，需要以機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食市場(chǎng)體系為保障。目前，糧食市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r與其所擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：

1.糧食市場(chǎng)主體發(fā)育不夠充分。糧食生產(chǎn)者種植規(guī)模小，合作組織化程度低，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，作為市場(chǎng)主體還比較弱；部分國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革比較滯后，有的企業(yè)改革改制不規(guī)范，還沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；其他所有制市場(chǎng)主體多數(shù)經(jīng)營(yíng)量小，特別是缺少一批大型的、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的糧食企業(yè)集團(tuán)；糧食市場(chǎng)行業(yè)中介組織發(fā)展尚不完善，服務(wù)功能和自律作用有待加強(qiáng)。

2.各類(lèi)糧食市場(chǎng)發(fā)展不夠完善。糧食收購(gòu)市場(chǎng)有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制還不健全。糧食批發(fā)市場(chǎng)在地區(qū)間發(fā)展不平衡，有的商流市場(chǎng)交易不活躍，成品糧市場(chǎng)在有的城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。糧食零售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全，質(zhì)量安全保障體系不夠完善，市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)。糧食期貨市場(chǎng)交易品種偏少，現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性不夠。市場(chǎng)服務(wù)功能不全，在引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、形成市場(chǎng)價(jià)格、調(diào)節(jié)糧食供求等方面作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

3.市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不夠理想。糧食市場(chǎng)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和政策指導(dǎo)，市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)和功能缺失并存。缺少糧食市場(chǎng)管理的專(zhuān)門(mén)法規(guī)規(guī)章，市場(chǎng)監(jiān)管比較薄弱。一些市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，政府資金投入不足，扶持市場(chǎng)發(fā)展的政策措施不到位。

4.市場(chǎng)信息對(duì)糧食生產(chǎn)、流通的引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分。目前，我國(guó)還沒(méi)有權(quán)威的糧食市場(chǎng)信息發(fā)布體系，信息監(jiān)測(cè)和處理系統(tǒng)建設(shè)比較滯后，面對(duì)不斷變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)，建設(shè)面向全社會(huì)的公益型糧食市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)迫在眉睫。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，促進(jìn)各類(lèi)糧食市場(chǎng)健康有序、又好又快發(fā)展，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者利益，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)配置糧食資源的基礎(chǔ)性作用，服務(wù)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控，確保國(guó)家糧食安全。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)導(dǎo)向。按照宏觀調(diào)控需要，遵循市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)糧食市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保市場(chǎng)建設(shè)布局合理、有序。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在糧食市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展中的作用，提高資源配置效率。

2.分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持。針對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)的不同特點(diǎn)和功能，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、零售、批發(fā)和期貨市場(chǎng)的分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)組織糧食流通、銜接產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系、保證市場(chǎng)供應(yīng)等方面需要，重點(diǎn)扶持大型商流糧食批發(fā)市場(chǎng)、大中城市成品糧批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。

3.積極培育，加強(qiáng)監(jiān)管。完善政策措施，積極培育糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)多元糧食市場(chǎng)主體入市收購(gòu)和交易。政府通過(guò)增加投入，引導(dǎo)和帶動(dòng)多元投資主體參與市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，確保糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。

4.立足調(diào)整，優(yōu)化布局。糧食市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)主要立足現(xiàn)有資源進(jìn)行重組整合，提升市場(chǎng)服務(wù)功能。對(duì)確需新建項(xiàng)目要進(jìn)行充分論證和科學(xué)規(guī)劃，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

（三）主要目標(biāo)

到2010年，基本建成以糧食收購(gòu)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)、批發(fā)市場(chǎng)為骨干、國(guó)家糧食交易中心為龍頭、期貨市場(chǎng)為先導(dǎo)，商流與物流、傳統(tǒng)交易與電子商務(wù)、現(xiàn)貨與期貨有機(jī)結(jié)合，布局更合理、功能更完善、制度更健全、運(yùn)行更規(guī)范，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系。

糧食收購(gòu)市場(chǎng)建設(shè)，以滿足農(nóng)民售糧需要和規(guī)范收購(gòu)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，完善以國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、市場(chǎng)主體多元化的收購(gòu)市場(chǎng)體系。

糧食零售市場(chǎng)建設(shè)，以規(guī)范市場(chǎng)交易和健全市場(chǎng)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成網(wǎng)點(diǎn)方便、質(zhì)量安全、環(huán)境良好、誠(chéng)信規(guī)范的零售市場(chǎng)體系。

糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，以提升功能和合理布局為重點(diǎn)，形成以國(guó)家糧食交易中心為龍頭、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和大中城市成品糧市場(chǎng)為骨干、城鎮(zhèn)攤位市場(chǎng)為基礎(chǔ)，多層次的糧食批發(fā)市場(chǎng)體系。

糧食期貨市場(chǎng)建設(shè)，以完善品種體系、發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者和擴(kuò)大交易規(guī)模為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)貨與期貨市場(chǎng)良性互動(dòng)，為企業(yè)和農(nóng)民提供發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持糧食收購(gòu)主渠道與多渠道并舉，規(guī)范收購(gòu)秩序

為方便農(nóng)民售糧、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，形成布局合理、渠道穩(wěn)定、運(yùn)行規(guī)范的糧食收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。充分利用國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)企業(yè)改革改制和重組，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)發(fā)揮收購(gòu)主渠道作用，鼓勵(lì)更多的糧食經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，通過(guò)

“公司＋基地＋農(nóng)戶”形式直接收購(gòu)糧食。鼓勵(lì)各類(lèi)具有資質(zhì)的市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，活躍糧食流通。規(guī)范糧食收購(gòu)行為，引導(dǎo)各類(lèi)收購(gòu)主體為農(nóng)民售糧提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為市場(chǎng)提供放心糧食。

（二）健全糧食零售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理

為滿足城鎮(zhèn)居民日常的糧食消費(fèi)需求，城鎮(zhèn)糧食零售市場(chǎng)要健全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展超市、便民連鎖店的糧食經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)揮城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)糧食供應(yīng)的作用。大中城市要結(jié)合地方糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)要求，選擇確定一批糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。

為滿足農(nóng)村不同消費(fèi)群體的糧食需要和調(diào)劑糧食品種余缺，農(nóng)村糧食零售市場(chǎng)要繼續(xù)搞好集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村糧油連鎖配送經(jīng)營(yíng)，建立超市和連鎖店，積極探索將農(nóng)村糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和銷(xiāo)售有機(jī)聯(lián)系起來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式。利用國(guó)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程對(duì)“農(nóng)家店”的支持，促進(jìn)農(nóng)村糧油超市和連鎖店發(fā)展，方便農(nóng)村居民生活。

規(guī)范糧食零售市場(chǎng)管理，建立糧食零售經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案制度，加強(qiáng)對(duì)入市糧食的質(zhì)量和衛(wèi)生安全檢驗(yàn)，配合工商等監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)厲打擊以次充好、短斤少兩、質(zhì)量不合格等坑害消費(fèi)者行為。繼續(xù)開(kāi)展和規(guī)范放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，搞好放心糧油、放心糧店管理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，提高質(zhì)量安全水平，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品。

（三）完善多層次糧食批發(fā)市場(chǎng)體系，調(diào)整市場(chǎng)布局和結(jié)構(gòu)

建設(shè)全國(guó)糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng), 構(gòu)建體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、成本節(jié)約的國(guó)家糧食宏觀調(diào)控載體。為完善國(guó)家糧食宏觀調(diào)控體系，“十一五”期間，結(jié)合大宗糧食品種和糧食流通區(qū)位特點(diǎn)，以糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)為主，兼顧產(chǎn)銷(xiāo)平衡地區(qū)，選擇基礎(chǔ)設(shè)施好、管理運(yùn)行規(guī)范、交易量大、交通便利、輻射面廣的大型區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)，組建若干個(gè)國(guó)家糧食交易中心。以國(guó)家糧食交易中心為支撐、統(tǒng)一的遠(yuǎn)程交易網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制為核心，完善全國(guó)糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)確定國(guó)家糧食交易中心，搭建統(tǒng)一的交易平臺(tái)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織全國(guó)糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)建設(shè)，制定統(tǒng)一規(guī)范的交易規(guī)則。國(guó)家糧食交易中心要服務(wù)和服從于國(guó)家糧食宏觀調(diào)控需要，組織好儲(chǔ)備糧及其他國(guó)家政策性糧食交易；要發(fā)揮銜接糧食產(chǎn)銷(xiāo)和調(diào)控地方糧食市場(chǎng)作用，積極開(kāi)展其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；要及時(shí)發(fā)布交易信息，方便客戶交易，提高服務(wù)質(zhì)量，增加交易的透明度。主產(chǎn)區(qū)的國(guó)家糧食交易中心要組織好糧食銷(xiāo)售，通過(guò)信息和價(jià)格引導(dǎo)，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。主銷(xiāo)區(qū)的國(guó)家糧食交易中心要組織好糧源，為滿足本地糧食需求服務(wù)。力爭(zhēng)在“十一五”末期，政策性用糧主要通過(guò)國(guó)家糧食交易中心進(jìn)行交易。

加快發(fā)展大中城市成品糧批發(fā)市場(chǎng)，保障城市居民糧食消費(fèi)穩(wěn)定供應(yīng)?！笆晃濉逼陂g要加快大中城市成品糧批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跇?gòu)成和糧食消費(fèi)需求狀況，在每個(gè)特大城市發(fā)展3～5個(gè)、每個(gè)大中城市發(fā)展1～2個(gè)規(guī)模較大、管理規(guī)范的成品糧批發(fā)市場(chǎng)，使這些成品糧批發(fā)市場(chǎng)成為當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)的重要渠道。重點(diǎn)選擇100家左右的大型成品糧批發(fā)市場(chǎng)，作為調(diào)控城市口糧市場(chǎng)的依托載體，予以指導(dǎo)和扶持。成品糧批發(fā)市場(chǎng)要建立經(jīng)營(yíng)商戶市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開(kāi)展“放心糧油”進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，強(qiáng)化入市糧油的品質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格市場(chǎng)管理，健全市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)，確?？诩Z安全，保護(hù)消費(fèi)者利益。

加快提升糧食批發(fā)市場(chǎng)功能，不斷提高服務(wù)水平。根據(jù)市場(chǎng)定位和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加快市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和糧食物流設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價(jià)格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。提高糧食批發(fā)市場(chǎng)管理水平，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力、市場(chǎng)吸引力和輻射能力。積極推動(dòng)電子商務(wù)在糧食市場(chǎng)中的應(yīng)用，探索電子商務(wù)在協(xié)商交易、競(jìng)價(jià)交易、成品糧批發(fā)中的實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮其在降低交易成本，增加交易透明度，提高交易效率等方面的作用。

（四）發(fā)展糧食期貨市場(chǎng)，完善和規(guī)范糧食期貨交易

貫徹落實(shí)《期貨交易管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)符合條件的糧食市場(chǎng)主體參與糧食期貨交易，開(kāi)展糧食套期保值業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)、發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，為糧食企業(yè)和農(nóng)民提供服務(wù)。建立健全糧食企業(yè)參與期貨交易相關(guān)制度，加強(qiáng)糧食企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)監(jiān)管。完善現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)之間的價(jià)格信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮期貨市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格形成的引導(dǎo)作用，健全糧食市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制。

（五）建設(shè)糧食市場(chǎng)信息體系，發(fā)揮市場(chǎng)信息對(duì)糧食生產(chǎn)和流通的引導(dǎo)與促進(jìn)作用

繼續(xù)加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)糧油市場(chǎng)價(jià)格和供求形勢(shì)，提高對(duì)糧油市場(chǎng)變化的快速反應(yīng)能力。逐步完善市場(chǎng)信息的采集、整理和發(fā)布機(jī)制，建立糧食市場(chǎng)信息會(huì)商發(fā)布制度和定期發(fā)布制度，形成權(quán)威的糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格信息發(fā)布體系。發(fā)展糧食市場(chǎng)信息專(zhuān)業(yè)工作隊(duì)伍，提高糧食市場(chǎng)信息采集、分析、預(yù)測(cè)水平，構(gòu)建面向全社會(huì)的糧油市場(chǎng)信息服務(wù)體系，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加種糧收益；糧食經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)確把握供求動(dòng)態(tài)，提高企業(yè)效益。

促進(jìn)糧油批發(fā)市場(chǎng)提升信息服務(wù)功能，面向客戶提供高質(zhì)量市場(chǎng)信息服務(wù)。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)所屬糧油市場(chǎng)信息機(jī)構(gòu)以及各地糧油信息機(jī)構(gòu)，要積極開(kāi)展糧油市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)測(cè)工作，建立相應(yīng)的工作體系和信息系統(tǒng)，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，具體承擔(dān)糧食市場(chǎng)信息發(fā)布任務(wù)。

四、主要政策措施

（一）加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)

國(guó)家糧食行政管理部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)，認(rèn)真抓好規(guī)劃的實(shí)施工作。各地要充分重視糧食市場(chǎng)建設(shè)的重要性，把完善糧食市場(chǎng)體系作為深化糧食流通體制改革和加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，作為糧食行業(yè)管理和指導(dǎo)的重要工作，切實(shí)抓好。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，研究制定本地區(qū)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，并做好與糧食物流體系建設(shè)規(guī)劃的銜接工作。

對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，各地要按照規(guī)劃要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食資源條件，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、依市建場(chǎng)、調(diào)整重組、完善提高”的原則，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。對(duì)盲目建設(shè)、有場(chǎng)無(wú)市、經(jīng)營(yíng)困難的糧食批發(fā)市場(chǎng)，要采取兼并、重組、轉(zhuǎn)向等方式進(jìn)行整合；對(duì)功能發(fā)揮不充分，仍有較大發(fā)展空間的糧食批發(fā)市場(chǎng)，要給予扶持；對(duì)確需新建糧食批發(fā)市場(chǎng)的，要進(jìn)行充分論證，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）加大政策扶持力度

國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)交易系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施建設(shè)等方面的政策扶持和資金支持，特別是重點(diǎn)支持全國(guó)統(tǒng)一的糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)的建設(shè)。利用國(guó)家安排的市場(chǎng)建設(shè)資金，采取填平補(bǔ)齊的辦法，抓緊建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)政策性糧食競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)，為國(guó)家政策性糧食進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范交易提供基礎(chǔ)性條件，切實(shí)提高國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力。進(jìn)一步落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)政策性用糧的采購(gòu)、銷(xiāo)售和輪換通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行的規(guī)定，督促中央和地方政策性用糧進(jìn)入國(guó)家糧食交易中心公開(kāi)進(jìn)行。繼續(xù)爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)糧食物流設(shè)施建設(shè)，提升糧食市場(chǎng)的物流功能，提高糧食快速中轉(zhuǎn)能力，確保糧食順暢流通。加強(qiáng)大中城市成品糧批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，為成品糧批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，確保城市糧食消費(fèi)安全可靠。

地方政府要對(duì)符合國(guó)家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持，在市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)場(chǎng)交易客戶稅費(fèi)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。各地糧食行政管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取發(fā)展改革、財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)、鐵路、交通等部門(mén)的支持。

（三）大力培育多元市場(chǎng)主體

積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范企業(yè)改革改制行為，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國(guó)有糧食企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。積極培育和發(fā)展多種所有制糧食市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，扶持一批大型糧食流通和加工企業(yè)，搞活糧食流通。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高糧食市場(chǎng)主體組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)多元投資主體投資各類(lèi)糧食交易市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管

認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，加快糧食市場(chǎng)管理規(guī)章制度建設(shè)，研究制定《糧食批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》、《糧食競(jìng)價(jià)交易管理辦法》有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)管理納入法制化軌道。完善糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)取得糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，并定期進(jìn)行審核。建立健全糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，嚴(yán)把糧食質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)禁不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切配合，形成管理合力，重視發(fā)揮各類(lèi)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，切實(shí)維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序。

（五）不斷提高糧食市場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)

加強(qiáng)糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、推進(jìn)自主創(chuàng)新等為重點(diǎn)，開(kāi)展現(xiàn)代市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。各類(lèi)糧食市場(chǎng)要配備相應(yīng)的糧油競(jìng)價(jià)交易員、糧油信息員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等技術(shù)人員。通過(guò)建立糧食市場(chǎng)從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)制度，推行持證上崗，促進(jìn)從業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，以適應(yīng)糧食市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的需要。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)情況匯報(bào)

宿豫區(qū)供銷(xiāo)合作總社

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)工作

情況匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，市場(chǎng)運(yùn)作的要求，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，大力推進(jìn)華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加大各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體的培育，加快農(nóng)產(chǎn)品流通有形和無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推介力度，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)健康發(fā)展。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)農(nóng)工辦、農(nóng)委、發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、規(guī)劃分局、國(guó)土分局、工商局、商務(wù)局、供銷(xiāo)總社等有關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)供銷(xiāo)總社，建立了各部門(mén)職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)提供了有效組織保障。同時(shí)制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，任務(wù)層層分解。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。為全面加快華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)建設(shè)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到問(wèn)題。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)工作。今年曾4次召集龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、市場(chǎng)行情等情況進(jìn)行座談研究，有

效解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。

二、多措并舉，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易有形市場(chǎng)建設(shè)

為加快促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，我們高度重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易有形市場(chǎng)建設(shè)，初步建立起以華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)為龍頭，城區(qū)珠江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)體系。華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)是市、區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，總規(guī)劃占地1000畝，總投資10億元。一期工程占地300畝，規(guī)劃建筑面積21萬(wàn)平方米，將建成市場(chǎng)交易、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、電子結(jié)算、深加工、信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)等八大中心，成為上海曹安市場(chǎng)、常州凌家塘市場(chǎng)等國(guó)內(nèi)知名農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的供應(yīng)基地。為擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，拓寬銷(xiāo)售渠道，區(qū)供銷(xiāo)總社今年多次與南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、嘉興、常州等地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)聯(lián)系，為華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)牽線搭橋，先后組織4批人員到上述各地進(jìn)行考察，建立合作關(guān)系，并多次向省、市有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)，為華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金。其中區(qū)供銷(xiāo)總社為其爭(zhēng)取100萬(wàn)元，文件已到。華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)已于11月21日正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，但由于各種因素影響，營(yíng)業(yè)還不夠繁榮。為進(jìn)一步提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承載能力，改變小城鎮(zhèn)面貌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)“一加四”工程的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好，先后有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了集貿(mào)市場(chǎng)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了擴(kuò)建、改造。到目前為止，全區(qū)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)共有23家，2011年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易額已超過(guò)16億元。

三、加大無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)

在抓好有形市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，我們認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息交流平臺(tái)。我們先后成立了肉雞、蔬菜、瓜果等農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。各協(xié)會(huì)均把組織農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售作為協(xié)會(huì)重要工作抓實(shí)抓好，除主動(dòng)與各地龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人加強(qiáng)聯(lián)系外，還將協(xié)會(huì)網(wǎng)站當(dāng)成農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)則的重要渠道，定期在網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價(jià)格動(dòng)態(tài)，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷(xiāo)得掉，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大影響面。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)工作，嘗試農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售流通方式。

四、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”，取得了積極成效

農(nóng)超對(duì)接，就是連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式。這種對(duì)接方式最直接的好處就是消費(fèi)者在超市能夠買(mǎi)到新鮮實(shí)惠的蔬菜，既方便又衛(wèi)生，質(zhì)量安全得到保證，購(gòu)物環(huán)境干凈、整潔，也不煩心。我們宿豫區(qū)是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快、面積比較大的縣區(qū)，隨著發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有不少基地的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，特別是一些大的超市，如：蔡集、丁嘴、曹集、順河以及黃墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地的蔬菜、水產(chǎn)品相繼和大的超市對(duì)接，把農(nóng)產(chǎn)品輸送到超市，如蘇果、華誠(chéng)等，就蘇果而言，全年銷(xiāo)售各類(lèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品可達(dá)700余萬(wàn)元。

五、積極組織和引介與外地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接、洽談合作

2011年，我們積極邀請(qǐng)省內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到我區(qū)考察，組織區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、基地負(fù)責(zé)人外出參觀，洽談簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作協(xié)議，推動(dòng)雙向合作，促進(jìn)雙盈互利。先后邀請(qǐng)南京眾

彩市場(chǎng)、常州凌家塘市場(chǎng)、蘇州南環(huán)橋市場(chǎng)、無(wú)錫朝陽(yáng)市場(chǎng)、河南商丘市場(chǎng)、上海曹安市場(chǎng)、山東壽光市場(chǎng)以及嘉興果品市場(chǎng)負(fù)責(zé)人到宿豫考察，并組織部分生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人和經(jīng)紀(jì)人到南京、常州凌家塘、嘉興等地市場(chǎng)考察，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了對(duì)接，并簽訂了常年產(chǎn)銷(xiāo)合同，同時(shí)學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，為市場(chǎng)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

六、加大扶持力度，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境

我們重點(diǎn)加大對(duì)華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)項(xiàng)目扶持力度，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要及分管領(lǐng)導(dǎo)多次研究會(huì)辦項(xiàng)目建設(shè)工作，明確區(qū)交通局、供銷(xiāo)總社為招商引資服務(wù)單位全程幫辦服務(wù)，并且安排工商、質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)全力以赴為市場(chǎng)建設(shè)提供幫扶，確保項(xiàng)目建設(shè)無(wú)障礙推進(jìn)。7月14日，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭有關(guān)部門(mén)參加華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)會(huì)辦會(huì)，決定成立華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)市場(chǎng)管理辦公室，由工商、農(nóng)委、供銷(xiāo)、商務(wù)、公安等部門(mén)專(zhuān)門(mén)派人進(jìn)駐華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)幫辦。華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，免收區(qū)權(quán)范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費(fèi)，建筑營(yíng)業(yè)稅按規(guī)定征收后，按實(shí)際征收額的60%獎(jiǎng)勵(lì)給投資方用于項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營(yíng)；項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際繳納的所得稅、營(yíng)業(yè)稅的地方留成部分，實(shí)行“五免五減半”獎(jiǎng)勵(lì)。除區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)扶持措施外，區(qū)有關(guān)部門(mén)還積極加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，向上爭(zhēng)取“農(nóng)超對(duì)接工程”、“新網(wǎng)工程”等項(xiàng)目資金，加快我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和升級(jí)改造。

2012年3月15日

第四篇：加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)

商務(wù)部:加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè) 擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求

當(dāng)前商務(wù)形勢(shì)系列述評(píng)之九

加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè) 擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)

（商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司）

農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的重要組成部分。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)背景下，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快增長(zhǎng)具有十分重要的意義。近年來(lái)，在國(guó)家一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策支持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力逐步釋放，成為拉動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)品零售額3.5萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)了94.1%；農(nóng)民居民家庭人均年生活消費(fèi)支出3660.7元，比2003年增長(zhǎng)了88.4%；農(nóng)村居民年人均食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通通訊、文化教育娛樂(lè)、醫(yī)療保健支出分別為1598.7元、211.8元、678.8元、174.0元、360.2元、314.5元和246.0元，比2003年分別增長(zhǎng)了80.4%、92.0%、120.1%、113.0%、121.7%、33.4%和112.4%。農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。2008年，我國(guó)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為43.7%，比2003年降低了1.9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民年居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通通訊、醫(yī)療保健支出在總消費(fèi)支出的比重分別為11.5%、2.9%、6.1%和4.2%，比2003年分別提高了1.3、0.2、0.7和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2009年，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快，前4個(gè)月農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.9%，比城市消費(fèi)品零售總額增速高2.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅首次超過(guò)城市。農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。但從流通的角度來(lái)看，當(dāng)前搞活農(nóng)村流通、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)仍有許多問(wèn)題亟待解決：

一方面農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差制約了農(nóng)民消費(fèi)需求的釋放。從網(wǎng)點(diǎn)上看，盡管近年來(lái)國(guó)家實(shí)施的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”在全國(guó)累計(jì)建設(shè)了26萬(wàn)家農(nóng)家店，但目前只覆蓋全國(guó)49%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33%行政村，傳統(tǒng)的“夫妻店”、小賣(mài)部仍是我國(guó)農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的主體。從物流設(shè)施看，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，加之長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，使得農(nóng)村商品物流成本相對(duì)較高。

另一方面農(nóng)民收入水平不高制約了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力的提高。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入水平不斷提高。2008年，我國(guó)農(nóng)村居民家庭人均純收入4761元，比2003年增長(zhǎng)了81.6%。但城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴(kuò)大。2008年，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距為11020元，比2003年擴(kuò)大了88.4%。同時(shí)，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距仍在擴(kuò)大，2008年城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)零售總額絕對(duì)差距為3.1萬(wàn)億元，比2003年擴(kuò)大了125.9%。金融危機(jī)以來(lái)，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)民非農(nóng)收入增長(zhǎng)壓力進(jìn)一步加大。

為搞活農(nóng)村流通，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，在當(dāng)前形勢(shì)下，商務(wù)部門(mén)以“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，以加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為重要任務(wù)，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”、“雙百市場(chǎng)工程”、下鄉(xiāng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

一是推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。2009年，全國(guó)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家店15萬(wàn)家，農(nóng)村物流配送中心1000個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家店的覆蓋面，強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心功能，增加農(nóng)村商品統(tǒng)一配送品種，降低農(nóng)村物流成本。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)資、電信、醫(yī)藥、郵政等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店綜合服務(wù)水平；引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)符合農(nóng)民消費(fèi)需求特點(diǎn)，包裝簡(jiǎn)、成本低、質(zhì)量好、功能全的產(chǎn)品，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求；鼓勵(lì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”承辦企業(yè)利用農(nóng)家店在送工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

二是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。一方面，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”。2009年，引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，幫助農(nóng)民培育農(nóng)產(chǎn)品自有品牌，建設(shè)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、快速檢測(cè)系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。另一方面，繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，2009年，在農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)建設(shè)和改造200家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行冷鏈、質(zhì)量安全可追溯、安全監(jiān)控等實(shí)施建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三是健全下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。為提高農(nóng)民生活質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，國(guó)家先后實(shí)施了家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)等一系列惠農(nóng)工程。這些工程的實(shí)施對(duì)于激活農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)發(fā)揮了積極作用。但由于我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后，下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)不健全，在一定程度上制約了政策作用的進(jìn)一步發(fā)揮。2009年，商務(wù)部將在全國(guó)開(kāi)展下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持家電下鄉(xiāng)和汽車(chē)下鄉(xiāng)企業(yè)建設(shè)下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、物流配送體系、售后服務(wù)體系和信息系統(tǒng)，規(guī)范下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通渠道，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高流通效率，降低流通成本，提高服務(wù)農(nóng)民的水平。

四是完善農(nóng)資流通體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，農(nóng)民消費(fèi)除了日常生活消費(fèi)外，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)支出，而農(nóng)資作則是農(nóng)民生產(chǎn)消費(fèi)的重要組成部分。為完善我國(guó)農(nóng)資流通體系，為農(nóng)民生產(chǎn)消費(fèi)營(yíng)造良好環(huán)境，2009年，商務(wù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、供銷(xiāo)總社等部門(mén)加大對(duì)農(nóng)資流通體系支持力度，在部分省市開(kāi)展農(nóng)資流通體系建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)改造一批農(nóng)資連鎖門(mén)店和區(qū)域性配送中心，著力構(gòu)建暢通高效、誠(chéng)信安全、布局合理、交易方式先進(jìn)的農(nóng)資流通體系。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的意見(jiàn)

商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的意見(jiàn)

（2008年5月14日 商建發(fā)[2008]183號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局主管部門(mén)，工商行政管理部門(mén)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，供銷(xiāo)合作社：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收若干意見(jiàn)有關(guān)政策措施分工的通知》（國(guó)辦函[2008]21號(hào)）要求，商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局和全國(guó)供銷(xiāo)合作總社就“加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)”提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)：

一、不斷完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)

（一）深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”

商務(wù)主管部門(mén)要按照“鞏固成果，擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、提升水平”的思路，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”進(jìn)一步鞏固農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果。

一是擴(kuò)大農(nóng)村日用品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深入開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。在鞏固、完善現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大連鎖化農(nóng)家店的覆蓋面，爭(zhēng)取2008年農(nóng)家店覆蓋80%以上的縣（市），進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。二是提高連鎖農(nóng)家店的質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，積極推進(jìn)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，逐步提高食品、洗滌日化用品和農(nóng)資等商品的配送率，切斷假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村的渠道。狠抓項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)把承辦企業(yè)準(zhǔn)入和農(nóng)家店驗(yàn)收關(guān)，完善農(nóng)家店質(zhì)量“回訪”制度。

三是增強(qiáng)農(nóng)家店的自我發(fā)展能力。繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)多用”，加強(qiáng)與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等部門(mén)的戰(zhàn)略合作，使更多的電信產(chǎn)品與服務(wù)落戶農(nóng)家店。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)家店在藥品、郵政用品、文化用品的經(jīng)營(yíng)政策，擴(kuò)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)功能。

四是夯實(shí)農(nóng)村商品對(duì)接平臺(tái)。總結(jié)推廣大型生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)合作開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)、支持農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)已達(dá)成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極搭建合作與對(duì)接新平臺(tái)，暢通產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結(jié)渠道，引導(dǎo)帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)，降低流通成本，使農(nóng)村消費(fèi)更加便利、安全、實(shí)惠。

五是完善支持農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策體系。在繼續(xù)落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行100億元貸款的同時(shí)，積極開(kāi)辟郵政儲(chǔ)蓄等新的融資渠道，爭(zhēng)取三年內(nèi)落實(shí)郵政100億元的授信額度；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究減輕農(nóng)家店稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施，為農(nóng)家店創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）扎實(shí)推動(dòng)“新網(wǎng)工程”

各地供銷(xiāo)合作社要重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)農(nóng)村流通點(diǎn)小分散，組織化程度低，經(jīng)營(yíng)方式落后等問(wèn)題，加大基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和改造力度，按照“整合、改造、優(yōu)化、提升”的原則，以現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)等方式構(gòu)建一個(gè)有利于城鄉(xiāng)互動(dòng)、一網(wǎng)多用、低成本、覆蓋面廣且高效運(yùn)作的“新網(wǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)。

二、加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系

（一）繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”。商務(wù)主管部門(mén)要繼續(xù)扶持一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、質(zhì)量安全可追溯兩大系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)、結(jié)算、信息、監(jiān)控、廢棄物處理五大中心建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜、水果、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造與冷鏈系統(tǒng)改造，著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

（二）積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)。商務(wù)主管部門(mén)要積極推動(dòng)綜合超市、食品超市等國(guó)內(nèi)外大型連鎖企業(yè)直接從產(chǎn)地采購(gòu)，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品直采基地，與農(nóng)民或農(nóng)民合作組織建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，推動(dòng)和擴(kuò)大訂單生產(chǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。

（三）逐步完善和落實(shí)配套扶持政策。引導(dǎo)財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大支持力度，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地與工業(yè)企業(yè)同等對(duì)待政策。

（四）積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體。工商部門(mén)在做好培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，特別是糧食、水果蔬菜等經(jīng)紀(jì)人的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提高品牌意識(shí)，鼓勵(lì)注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)，利用現(xiàn)代技術(shù)拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。供銷(xiāo)合作社要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)建設(shè)，提高協(xié)會(huì)服務(wù)水平，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府與會(huì)員的橋梁紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（五）大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。各地供銷(xiāo)合作社要通過(guò)龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)拉動(dòng)等多種方式促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，以專(zhuān)業(yè)合作社為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地的建設(shè)，努力提高專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的對(duì)接。支持供銷(xiāo)合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，推動(dòng)農(nóng)資供應(yīng)與測(cè)土配方等農(nóng)技服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，提升助農(nóng)增收水平。

三、堅(jiān)決整治農(nóng)村市場(chǎng)違法行為

（一）集中打擊農(nóng)村制售假冒偽劣商品的不法行為。工商部門(mén)要結(jié)合各地實(shí)際情況，確定重點(diǎn)整治的區(qū)域、市場(chǎng)、品種和流通環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，在農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管上不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，盡快建成農(nóng)村食品市場(chǎng)和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系框架。質(zhì)檢部門(mén)要繼續(xù)深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取“回頭看”行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百千萬(wàn)”工程，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為。

（二）嚴(yán)厲處罰違法經(jīng)營(yíng)假冒偽劣有害商品行為。工商部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決取締農(nóng)村無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為，從嚴(yán)從重打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣有害有毒商品行為，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)許可證的食品等產(chǎn)品違法行為，嚴(yán)厲查處超出限定區(qū)域銷(xiāo)售小作坊生產(chǎn)的食品違法行為，加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣有毒有害商品行為的曝光力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)那些故意經(jīng)營(yíng)有毒有害商品的違法分子，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加大對(duì)農(nóng)村違法經(jīng)營(yíng)重要商品案件的查辦力度，建立健全重大違法經(jīng)營(yíng)案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制，建立工商行政執(zhí)法與其他行政監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)緊密配合協(xié)作的工作機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加快農(nóng)村市場(chǎng)信用體系建設(shè)步伐。各地工商部門(mén)要加快研究制定信用體系建設(shè)規(guī)劃，并在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，積極探索，精心試點(diǎn)，采取以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破的方式，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步深化，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的建設(shè)，逐步建立起我國(guó)農(nóng)村商品市場(chǎng)信用監(jiān)管體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。深入推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管制度，逐步建立起農(nóng)村商品交易市場(chǎng)征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等。積極開(kāi)展宣傳教育、信用培育、失信聯(lián)防等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)信用意識(shí)，營(yíng)造促進(jìn)市場(chǎng)信用良好環(huán)境，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。

（四）深入開(kāi)展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)。質(zhì)檢部門(mén)要組織開(kāi)展“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”活動(dòng)，以“質(zhì)監(jiān)檢測(cè)進(jìn)鄉(xiāng)村，服務(wù)農(nóng)民到田頭”為主題，以現(xiàn)場(chǎng)“快速檢測(cè)技術(shù)”為突破口，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等產(chǎn)品進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)，充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用監(jiān)督、執(zhí)法、檢測(cè)手段，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假工作拓展到田間地頭，貼近到農(nóng)民群眾身邊。開(kāi)展送名優(yōu)農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)；組織名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，將優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品送貨下鄉(xiāng)，使優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品到達(dá)田間地頭。同時(shí)，抓住現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的線索，嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件，積極幫助農(nóng)民索賠維權(quán)。

（五）不斷強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)監(jiān)管。質(zhì)檢部門(mén)要嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，對(duì)屬于生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須獲證后方可生產(chǎn)、出廠、銷(xiāo)售。嚴(yán)格監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品安排專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，加強(qiáng)糧食、棉花收購(gòu)環(huán)節(jié)在用計(jì)量器具的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲查辦假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。嚴(yán)格把好廠門(mén)，督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原材料進(jìn)貨關(guān)、生產(chǎn)過(guò)

程關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，防止不合格農(nóng)資出廠。