第一篇：團(tuán)委結(jié)對幫扶實施方案

松滋市共青團(tuán)系統(tǒng)結(jié)對幫扶“一鎮(zhèn)兩線”新農(nóng)村建設(shè)行動

實施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委、市直各團(tuán)委（總支、支部）：

“一鎮(zhèn)兩線”和“一鎮(zhèn)兩區(qū)”建設(shè)，是市委三屆七次全會的重要部署，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、旅游觀光和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新一輪跨越。“一鎮(zhèn)兩線”是指以新江口鎮(zhèn)為中心，建設(shè)一條從米積臺到新江口的新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)示范線，從新江口到?jīng)斔穆糜斡^光通道示范線。按照市委、市政 府的相關(guān)要求，結(jié)合共青團(tuán)工作實際，我委決定在共青團(tuán)系統(tǒng)開展結(jié)對幫扶“一鎮(zhèn)兩線”新農(nóng)村建設(shè)行動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以全市三級干部會議精神及市委三屆七次全會關(guān)于“一鎮(zhèn)兩線”和“一鎮(zhèn)兩區(qū)”的重大部署為要求，堅持黨建帶團(tuán)建，始終緊緊圍繞黨政工作大局開展團(tuán)的各項活動，遵照社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，立足“合作、交流、共享、雙贏、發(fā)展” 的工作思路，大力構(gòu)建城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌發(fā)展，共同進(jìn)步的共青團(tuán)工作格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

以“青春建功新農(nóng)村，服務(wù)百村當(dāng)先鋒”為主題，以育人、服務(wù)、建設(shè)為重要環(huán)節(jié)，以促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才、倡樹鄉(xiāng)村文

1明新風(fēng)、加強農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)為主要目的，以青年帶動、城鄉(xiāng)互動、團(tuán)組織聯(lián)動為工作格局，開展“一助一”、“多助一”、“手拉手”結(jié)對幫扶活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市團(tuán)員青年在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中建功立業(yè)。

三、總體要求

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我市市直團(tuán)委（總支、支部）各聯(lián)系“一鎮(zhèn)兩線”范圍內(nèi)的一個村，開展“青春創(chuàng)業(yè)我能行”、“文明新風(fēng)我愿行”、“民主管理我先行”主題活動，大力開發(fā)農(nóng)村青年人才資源，豐富農(nóng)村青年的精神文化生活，不斷提高基層組織服務(wù)大局的能力。

1、著眼生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展“青春創(chuàng)業(yè)我能行”活動。深化“雙培雙帶雙推”青年先鋒工程，組織青年帶頭推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、技術(shù)協(xié)會和市場中介組織，大力培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人。

2、著眼鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，積極推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展“文明新風(fēng)我先行”活動。引導(dǎo)農(nóng)村青年倡樹文明新風(fēng)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，倡導(dǎo)廣大群眾提高長效保潔意識，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，走可持續(xù)發(fā)展道路，在構(gòu)建文明農(nóng)村中發(fā)揮重要作用。

3、著眼管理民主，各級有序地參與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，開展“民主管理我愿行”活動。引導(dǎo)農(nóng)村青年在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，各級有序參與基層民主建設(shè)，參與農(nóng)村社會治安綜合治理，為建設(shè)和諧農(nóng)村、和諧松滋做貢獻(xiàn)。

三、實施內(nèi)容

1、實施“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)行動”。大力加強農(nóng)村青年“四個帶頭人”隊伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村青年立足本土，致富創(chuàng)業(yè)；與相關(guān)部門密切配合，維護(hù)外出務(wù)工青年權(quán)益，為農(nóng)村青年剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟新路；鼓勵外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)。優(yōu)化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展專項培訓(xùn)、項目扶持、信息技術(shù)服務(wù)等活動，爭取金融部門支持，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供資金援助，引導(dǎo)幫扶村的青年創(chuàng)業(yè)致富。

2、實施“新型青年農(nóng)民培養(yǎng)計劃”。積極爭取農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、勞動等部門政策資金支持，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)企業(yè)基地，開展青年農(nóng)民“知識化工程”，為青年培訓(xùn)農(nóng)技知識和務(wù)工技能。培養(yǎng)和造就“覺悟高、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型青年農(nóng)民，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

3、加強青年經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。加快農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)他們勇闖市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。力爭“一鎮(zhèn)兩線”村村都有優(yōu)秀、輻射帶動能力強的青年經(jīng)紀(jì)人。

4、實施“引導(dǎo)農(nóng)民集中居住計劃”。引導(dǎo)和實施農(nóng)民進(jìn)行集中居住，是國家“十二五”規(guī)劃中新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。目前，我市也開始在八寶、沙道觀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開試點。各團(tuán)組織一定要利用這一契機，加大對農(nóng)民的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行集中

居住。有集中居住點的村，我們要在集中居住社區(qū)開展服務(wù)活動，開展志愿服務(wù)居住點活動，豐富他們的精神文化生活。

5、開展“青春志愿農(nóng)村行”活動。開展經(jīng)常性青年志愿者活動，組織衛(wèi)生青年志愿者、農(nóng)業(yè)科技青年志愿者、文藝青年志愿者送衛(wèi)生、送科技、送文化進(jìn)村，開展大學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”等活動，服務(wù)“一鎮(zhèn)兩線”村精神文明建設(shè)。

6、開展“城鄉(xiāng)手拉手”活動。發(fā)動各少先大隊與村小開展少先隊“手拉手”活動。發(fā)動企業(yè)、各相關(guān)單位和廣大團(tuán)員青年捐款捐物捐書，救助村小貧困生，援建圖書室、電腦室等青少年文化活動陣地，豐富農(nóng)村青少年的精神文化生活。

7、大力開展“保潔護(hù)綠”活動。聯(lián)合有關(guān)部門開展改水改廁工作，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。組織農(nóng)村團(tuán)員、中小學(xué)生、青年志愿者爭做“環(huán)保小衛(wèi)士”，尤其是在“一鎮(zhèn)兩線”公路沿線村開展衛(wèi)生大清掃、植綠護(hù)綠、長效保潔宣傳活動，綠化美化“一鎮(zhèn)兩線”環(huán)境。

8、推進(jìn)幫扶村基層團(tuán)組織建設(shè)。按照黨建帶團(tuán)建的要求，為試點村選配個人致富能力強、帶領(lǐng)青年致富能力強的“雙強”團(tuán)支部書記。深化團(tuán)員意識主題教育，加大團(tuán)干部培訓(xùn)力度，增強農(nóng)村團(tuán)的基層活力，為幫扶行動提供組織保證。

四、相關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳。在共青團(tuán)系統(tǒng)開展結(jié)對幫扶“一鎮(zhèn)兩線”新農(nóng)村建設(shè)行動，是松滋共青團(tuán)服務(wù)我市社會主義新農(nóng)

村建設(shè)的具體舉措，是2011年全市共青團(tuán)工作的重點。各相關(guān)團(tuán)組織要高度重視，迅速行動，大力宣傳，營造全團(tuán)參與的濃厚氛圍，形成上下互動的良好局面。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)實施。各相關(guān)團(tuán)組織作為主要責(zé)任單位，一定要結(jié)合實際工作特點，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，切實做好“助”的文章。團(tuán)市委適時進(jìn)行階段性總結(jié)表彰，對表現(xiàn)突出的單位和個人分別授予優(yōu)秀組織獎和先進(jìn)個人；對措施不力，效果較差的責(zé)任單位，責(zé)令強化提高。結(jié)對幫扶“一鎮(zhèn)兩線”行動實行信息月報制度，各地各單位每月上報開展情況和工作進(jìn)度，我委將在共青團(tuán)松滋市委網(wǎng)站上開辟專欄，展示幫扶工作成績、交流工作經(jīng)驗。

3、著眼長遠(yuǎn)，務(wù)求實效。各級團(tuán)組織要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感開展好這項工作，創(chuàng)造性地開展工作，撲下身子抓落實，確保這一歷史性任務(wù)開好局、起好步，努力形成共青團(tuán)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長效機制。

第二篇：結(jié)對幫扶實施方案

甘肅東西部行社結(jié)對幫扶工作實施方案

為大力推行“1235”戰(zhàn)略、企業(yè)文化戰(zhàn)略和人才強社戰(zhàn)略，落實《2013-2015年發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮河西行社的綜合優(yōu)勢，幫扶河?xùn)|行社轉(zhuǎn)變思想觀念、規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營、提升管理水平、完善經(jīng)營機制，縮小東西部行社間的發(fā)展差距，促進(jìn)全省農(nóng)村信用社均衡發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，特制定本實施方案。

一、結(jié)對幫扶對象

根據(jù)東西部行社近年來業(yè)務(wù)發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)控管理等情況，首批從河西、河中選取26家行社（幫扶行社）與河?xùn)|26家行社（受幫扶行社）結(jié)成“一對一”的幫扶關(guān)系（見附表），開展東西部行社結(jié)對幫扶工作。2015年起開展第二批結(jié)對幫扶工作。

二、幫扶工作方向、目標(biāo)及時間

幫扶方向：重點進(jìn)行思想觀念的幫扶、內(nèi)控管理的幫扶、經(jīng)營機制的幫扶、業(yè)務(wù)發(fā)展的幫扶。

幫扶目標(biāo)：到2015年末，使受幫扶行社思想觀念深刻轉(zhuǎn)變，開拓創(chuàng)新意識明顯增強；制度流程健全，內(nèi)控完善有序；制度執(zhí)行有力，業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)范；經(jīng)營機制完善，激勵約束到位；存、貸款業(yè)務(wù)增速高于全省平均水平，不良貸款絕對額較2013年末下降20%以上，占比下降4個百分點以上，實現(xiàn)監(jiān)管評級和等級行社比2013年末各提高兩個層級以上。

則，深入開展資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的合作與交流，促進(jìn)雙方業(yè)務(wù)共同發(fā)展。

四、幫扶工作內(nèi)容及措施

緊緊圍繞“轉(zhuǎn)觀念、強內(nèi)控、抓合規(guī)、建機制、促發(fā)展”的幫扶工作思路，以轉(zhuǎn)變思想觀念、加強基礎(chǔ)管理、強化風(fēng)險管控、提高資產(chǎn)質(zhì)量、完善經(jīng)營機制、加快業(yè)務(wù)發(fā)展、提升隊伍素質(zhì)為主要幫扶工作內(nèi)容。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念。采取座談、研討、培訓(xùn)等方式，積極引導(dǎo)受幫扶行社認(rèn)清形勢，改變畏難保守、封閉求穩(wěn)、小富即安等思想觀念，樹立現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營理念，增強緊迫感、危機感、競爭意識和開拓創(chuàng)新意識，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢和競爭態(tài)勢，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點、自身優(yōu)勢和現(xiàn)代銀行標(biāo)準(zhǔn)，制定適合自身實際的發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)市場定位，確立發(fā)展目標(biāo)。

（二）加強基礎(chǔ)管理。按照省聯(lián)社“管理年”活動安排，幫助指導(dǎo)受幫扶行社整章建制，按照“一項業(yè)務(wù)、一個制度、一套流程”的要求，深入分析各項業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險點，全面清理修訂、補充、完善各項管理制度，再造業(yè)務(wù)操作流程，真正建立起內(nèi)控制度健全、業(yè)務(wù)流程完善、崗位制約嚴(yán)密、檢查監(jiān)督有效、覆蓋各業(yè)務(wù)條線的全面風(fēng)險管理體系。

（三）強化風(fēng)險管控。幫助指導(dǎo)受幫扶行社強化內(nèi)控管理和執(zhí)行力建設(shè)，以提高決策風(fēng)險、管理風(fēng)險、信用風(fēng)險和操作風(fēng)險防控能力為重點，開展制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)、合規(guī)文化教育、風(fēng)

營銷觀念和市場戰(zhàn)略，建立完善的客戶信息維護(hù)管理系統(tǒng)，與幫扶行社全面開展業(yè)務(wù)交流與合作，積極拓寬市場空間，大力推廣小額信貸、“匯商通”、“金果寶”等特色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸擔(dān)保機制，實施“陽光信貸”工程，不斷鞏固和擴(kuò)大市場份額，帶動受幫扶行社實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展。

（七）提升隊伍素質(zhì)。“輸血”與“造血”并重，充分發(fā)揮幫扶行社的人才優(yōu)勢，通過開展人才交流掛職、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，幫助受幫扶行社培養(yǎng)一批素質(zhì)高、能力強、懂經(jīng)營、會管理的金融人才，提升隊伍素質(zhì)。

五、實施步驟

（一）建立幫扶關(guān)系，成立聯(lián)絡(luò)小組。2014年1月，省聯(lián)社召開結(jié)對幫扶工作會議，結(jié)對雙方按照省聯(lián)社要求建立結(jié)對幫扶關(guān)系，成立雙方理（董）事長、交流掛職干部和綜合管理部負(fù)責(zé)人共同組成的幫扶工作聯(lián)絡(luò)小組。幫扶行社理（董）事長為聯(lián)絡(luò)小組組長，受幫扶行社理（董）事長為聯(lián)絡(luò)小組副組長，雙方行社綜合管理部負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)小組人員名單由幫扶行社于1月10日前報省聯(lián)社人力資源部（下同）。

（二）開展調(diào)查研究，制定幫扶方案。2014年1月至2月，各幫扶行社對受幫扶行社進(jìn)行調(diào)研，深入研究受幫扶行社存在的問題，明確幫扶工作目標(biāo)。受幫扶行社積極配合調(diào)研工作，向幫扶行社提供真實的信息資料，主動提出需幫扶解決的問題。2014年3月，各幫扶工作聯(lián)絡(luò)小組在仔細(xì)調(diào)查研究、子成員任副組長，省聯(lián)社各部門負(fù)責(zé)人、各區(qū)域稽核審計中心主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力資源部，錢瑞鋒兼任主任，孫建華任副主任，具體負(fù)責(zé)結(jié)對行社間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考核通報等日常工作。幫扶行社和受幫扶行社理（董）事長分別作為幫扶和受幫扶第一責(zé)任人，要增強大局意識和政治責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，密切合作、合力推進(jìn)。受幫扶行社所在片區(qū)聯(lián)系點的省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)是幫扶工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，要加強檢查督導(dǎo)。省聯(lián)社各部門要結(jié)合各自職能加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）積極配合，加強溝通。結(jié)對雙方要將幫扶工作列入本單位重要工作日程，積極主動地建立結(jié)對幫扶關(guān)系，廣泛動員、迅速行動，統(tǒng)籌安排、積極配合。建立溝通協(xié)調(diào)機制，指定聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，及時溝通情況、解決問題，確保幫扶工作有序開展。建立幫扶例會制度，定期研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，評估幫扶效果，調(diào)整幫扶思路，改進(jìn)幫扶方式，補充幫扶人員，保證幫扶效果。

（三）強化考核，嚴(yán)格獎懲。幫扶工作結(jié)束后，省聯(lián)社結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行考核獎懲。對按期實現(xiàn)幫扶目標(biāo)的雙方理（董）事長及交流掛職干部，獎勵晉升一級工資；對特別優(yōu)秀的交流掛職干部，給予表彰獎勵，將來還可提拔重用。對不能按期實現(xiàn)幫扶目標(biāo)的雙方理（董）事長及交流掛職干部，扣減當(dāng)年績效薪酬；對表現(xiàn)差的交流掛職干部，可給予免職處

第三篇：結(jié)對幫扶實施方案

結(jié)對幫扶實施方案

一、幫扶活動的意義

動員黨員干部和社會各界人士開展結(jié)對幫扶活動，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；是實施民生工程、解決貧困群眾實際困難的重要載體；是貫徹群眾路線、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)的有效途徑；是加強民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧的社會工程；是發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德?；顒拥拈_展有助于貧困群眾感受到黨的溫暖，全社會的關(guān)愛，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果；有助于幫助貧困群體排憂解難，改善生產(chǎn)生活條件，提升脫貧致富信心；有助于傳播科學(xué)發(fā)展理念，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，查找工作差距，使黨員干部受教育、貧困群眾得實惠，進(jìn)一步增進(jìn)與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

二、幫扶活動的內(nèi)容

（一）幫助解決貧困戶吃飯、穿衣、住房等基本生活方面存在的一些問題。

（二）幫助解決貧困戶子女上學(xué)方面存在的一些問題。

（三）幫助解決貧困戶看病就醫(yī)方面存在的一些問題。

（四）幫助貧困戶尋找致富門路，傳送致富信息，拓展產(chǎn)品市場，引進(jìn)發(fā)展項目，加快脫貧致富步伐。

（五）幫助協(xié)調(diào)或解決貧困戶勞動力接受技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移務(wù)工。

（六）幫助解決其他需要解決的一些特殊問題。

三、幫扶活動的范圍、對象和方法

（一）參加幫扶活動的范圍。開展黨員干部和社會各界結(jié)對幫扶活動，堅持參與自愿、盡力而為、量力而行的原則，動員全體干部職工積極帶頭、踴躍參加活動。

（二）活動開展對象。

（三）參與活動方法。以單位統(tǒng)一組織為主，有條件的個人可直接深入到貧困家庭，也可通過各級扶貧部門捐款捐物等多種形式開展幫扶。

四、幫扶活動的形式

在聯(lián)點幫扶村中選擇貧困戶，根據(jù)結(jié)對幫扶活動結(jié)對表安排執(zhí)行，聯(lián)系幫扶的貧困戶均采取實名制的辦法，參加活動人員每人至少聯(lián)系1個貧困戶，多則不限。

五、幫扶活動時間安排

每年10月10日至20日期間完成幫扶活動。

六、幫扶活動的要求

各單位務(wù)必高度重視，精心組織，全力動員，認(rèn)真實施，確保取得實效。建立信息專報制度，隨時掌握匯總活動進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問題，并將活動開展情況及時上報。

第四篇：結(jié)對幫扶實施方案doc

中寧石醫(yī)黨發(fā)【2011】號

開展結(jié)對幫扶活動實施方案

各科室：

開展黨組織和黨員干部結(jié)對幫扶活動，是黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想、夯實群眾基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展結(jié)對幫扶活動的安排意見》(中寧黨組發(fā)【2011】177號)文件精神，經(jīng)我院黨委研究，現(xiàn)就開展結(jié)對幫扶活動制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實學(xué)發(fā)展觀，按照優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、互幫互助、共同提高的原則，通過城鄉(xiāng)單位結(jié)對幫扶，努力為群眾辦實事、辦好事，努力構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的基層黨建新格局，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng) 1

濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展結(jié)對幫扶活動，全面加強幫扶村村級基層組織建設(shè)，提高幫扶村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。維護(hù)社會穩(wěn)定，落實基層民主政治建設(shè)各項制度，切實保障黨員群眾民主權(quán)利，提高村民自治管理程度，不斷提高基層民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。幫助農(nóng)村黨組織和黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、增加收入，力爭村集體經(jīng)濟(jì)有固定的增收項目，農(nóng)民人均純收人不低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均水平，實現(xiàn)脫貧致富。

三、幫扶內(nèi)容

1、全面加強基層組織建設(shè)。配合所在鄉(xiāng)黨委、政府抓好幫扶村的基層組織建設(shè)，以抓基層、打基礎(chǔ)為重點，健全村?！叭卑嘧咏M織，尤其要加強幫扶村黨組織建設(shè)，著力整頓軟弱渙散村級班子，要按照“建設(shè)一個好班子、帶出一個好隊伍、形成一套好制度、理出一個好思路、營造一個好環(huán)境”的要求，全面提升幫扶村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要通過提供信息、項目聯(lián)動、財物支持，立足幫扶村資源優(yōu)勢，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，提高幫扶村自身造血功能，切實提高為群眾解決實際困難的能力。幫助結(jié)對村完善村級組織活動場所圍墻等附屬設(shè)施建設(shè)和健身器材等配套設(shè)施，發(fā)揮村級組織活動場所“一室多能”作用，使村級組織活動場所真正成為“三委”辦公、黨員培訓(xùn)、群眾議事和技能培訓(xùn)的中心。

2、切實提高基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步完善幫扶村基層民主政治建設(shè)機制，切實保障黨員群眾民主權(quán)利，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村黨員群眾參與村級事務(wù)的積極性。全面推行“以黨務(wù)公開促進(jìn)村務(wù)公開工

作”，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容、形式、領(lǐng)域、程序和時間，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。指導(dǎo)各幫扶村認(rèn)真落實“五牙子章”民主理則制度和“民主議政日”制度，大力推行“4+2，”民主決策法，實現(xiàn)村級事務(wù)決策權(quán)下移，不斷提高村民自治管理的。民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

3、深入開展各項扶貧幫困活動。一是要將十七大和十七屆四中、五中、六中全會和縣第十三次黨代會精神作為宣傳重點，切實把群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的各項方針政策和縣委、政府的工作部署上來，引導(dǎo)廣火群眾轉(zhuǎn)變觀念，堅定脫貧致富信心，把黨和政府的關(guān)懷、單位的幫扶化作推動發(fā)展的動力。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，二是組織開展送醫(yī)送藥送健展活動。深入開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)知識的技能培訓(xùn)，完成農(nóng)村居民健康檔案建檔和農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項目。組織疾病預(yù)防控制中心支部黨員到幫扶村開展一期健康教育講座，提高黨員干部傳染病防治知識知曉率。組織黨員和醫(yī)務(wù)人員到幫扶村開展1-2義診服務(wù)活動，為村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。三是根據(jù)幫扶村的實際情況，各個黨支部要按照分工，采取不同的幫扶形式和措施，與幫扶對象、村級組織共同研究制訂幫扶計劃，使幫扶工作做到急特困戶所急，想特困戶所想，幫特困戶所需。四是要想方設(shè)法、多渠道落實幫扶措施。要積極向被幫扶對象宣傳政府有關(guān)扶貧濟(jì)困方面的政策規(guī)定，幫助其落實相關(guān)政策。同時要幫思想、幫信息、幫技能、幫就業(yè)、幫經(jīng)濟(jì)。五是對年齡比較輕、身體條件比較好，有就業(yè)能力、有就業(yè)意向的特困戶，各黨支部要幫助其做好服務(wù)工作．可以與有關(guān)部門和單位取得聯(lián)系，并積極提供就業(yè)信息，幫助尋找就業(yè)門路，落實就業(yè)崗位。六是要幫解困，要按照縣委的安排部署，在年底之前對所幫扶村困難黨員和群眾進(jìn)行慰問。要根據(jù)特困群眾家庭的實際情況，有針對性地做好思想工作。每逢節(jié)假日、重大節(jié)慶活動等重要節(jié)日，要有組織地去登門看望，送錢送物。要正確引導(dǎo)他們樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心。確保被幫扶家庭成員遵紀(jì)守法，無上訪、信訪現(xiàn)象。七是要開展扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動。各單位要積極開展獻(xiàn)愛心活動，在元旦、春節(jié)、“七一”期間，積極開展多種形式的慰問及“捐資、助學(xué)、獻(xiàn)愛心，等活動，組織黨員、干部、職工捐款捐物，幫助所幫扶村貧困戶、貧困學(xué)生解決實際困難，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷送到千家萬戶。

四、工作要求

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為切實加強對結(jié)對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生局黨委成立以黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其任務(wù)主要是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查局黨委的結(jié)對幫扶工作，定期研究會辦結(jié)對幫扶工作的進(jìn)展情況和問題。各支部(總支)書記要認(rèn)真履行職責(zé)，要繼續(xù)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。落實到具體人員，要保證幫扶到戶、責(zé)任到人、措施到位。

2、要認(rèn)真組織，務(wù)求實效。結(jié)對幫扶工作是貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享，建立健全城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶互幫互助機制，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要措施，是開展“幸福杞鄉(xiāng)、人人健康”衛(wèi)生服務(wù)活動的繼續(xù)，全體黨員干部要充分認(rèn)識結(jié)對幫扶工作的重要性，積極投身到這一活動中去。對幫扶對象要做到“政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上資助、生活上照顧、精神上慰問”。各支部(總支)要組織黨員經(jīng)常深入到特匿家庭走訪、慰問，及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況，要做第一知情人、第一報告人、第一幫助人、第一責(zé)任人。要做到“四清”，即家庭情況清、致貧原因清、個人專長清、幫扶需求清，確保幫扶活動取得實效。

3、高度重視，加強考核。各單位要把結(jié)對幫扶活動作為檢測創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效，加強基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容落到實處。要高度重視，認(rèn)真做好和完成各項結(jié)對幫扶任務(wù)，衛(wèi)生局黨委將結(jié)對幫扶工作納入綜合目標(biāo)責(zé)任制管理工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括指導(dǎo)次數(shù)、幫扶內(nèi)容、取得成效等情況。對活動開展扎實、成效突出的單位和個人進(jìn)行通報表揚，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、幫扶不得力的單位進(jìn)行通報批評并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五篇：團(tuán)委幫扶實施方案

爐青發(fā)[2012]02號

共青團(tuán)爐霍縣委

開展“特殊群體幫扶工作”實施方案

按照爐委辦發(fā)[2012]3號文件精神及爐委辦發(fā)[2012]13號文件要求，為認(rèn)真做好“三大民生工程”和“四項幫扶活動”相關(guān)工作，切實履行團(tuán)組織四項職能，有力助推爐霍跨越發(fā)展，服務(wù)廣大青年、團(tuán)員，特別是解決特殊青少年群體的困難和問題，經(jīng)調(diào)查研究并結(jié)合共青團(tuán)工作實際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)全縣綜合整治工作中主要 1

領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定行動，扎實開展特殊青少年群體幫扶活動，助推“三大民生工程”深入實施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員、青年、志愿者們?yōu)橥七M(jìn)爐霍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越作出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）切實加強未成年人思想道德建設(shè)。

聯(lián)合教育、司法、公安、宣傳等部門，以進(jìn)行理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操為根本，通過在中小學(xué)校中開展一系列主題教育，切實加強未成年人思想道德建設(shè)。一是組織開展“民族精神代代傳”、“紅旗飄飄,我心向黨”、“黨在我心中”等多種愛國主義主題教育；二是深化《公民道德建設(shè)實施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳活動，抓好中小學(xué)生的自律教育、誠信教育和社會公德教育；三是實施好《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳講解工作，積極開展“預(yù)防青少年犯罪，維護(hù)青少年權(quán)益”進(jìn)校園等活動，真正做到預(yù)防和減少青少年違法犯罪；四是加強對危害未成年人身心健康的突出社會問題進(jìn)行專項治理，開展“凈化校園及周邊地區(qū)治安”活動，為未成年人健康成長提供良好的社會環(huán)境。

（二）孤兒、留守學(xué)生、農(nóng)民工子女關(guān)愛行動。

采取有效措施，積極探索研究關(guān)愛留守學(xué)生、農(nóng)民工子

女工作的新思路、新舉措，逐步建立關(guān)愛幫扶孤兒、留守學(xué)生、農(nóng)民工子女的長效機制和教育、管理工作制度，切實解決他們在學(xué)習(xí)上、生活上以及心理上遇到的困難和問題，幫助他們在搞好學(xué)習(xí)成績的同時，形成正確的生活態(tài)度，培養(yǎng)他們健全的人格。

1、把孤兒及留守學(xué)生、農(nóng)民工子女教育工作列入學(xué)校常規(guī)管理工作。孤兒及留守學(xué)生正處于人生關(guān)鍵時期，由于沒有父母或父母不在身邊，這些孩子往往感到“情感缺失”、“情感饑餓”，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，思想道德教育出現(xiàn)缺失。學(xué)校是他們成長的主要場地，因此，要建立以校為本的對孤兒、留守學(xué)生、農(nóng)民工子女關(guān)愛制度，把孤兒及留守學(xué)生等教育工作列入學(xué)校常規(guī)事務(wù)范圍,并落實專人負(fù)責(zé)和保障措施，2、建立情況登記制度。對在校孤兒及留守學(xué)生、農(nóng)民工子女進(jìn)行全面登記，了解和掌握他們的基本情況，包括家長聯(lián)系電話和監(jiān)護(hù)人聯(lián)系電話，以利于對其開展有針對性的管理和教育。

3、團(tuán)委組織青年志愿者開展各種關(guān)愛活動。志愿者與留守學(xué)生、孤兒建立結(jié)對幫扶，擔(dān)當(dāng)臨時監(jiān)護(hù)人，利用周末等假期與他們開展各種交流、互動活動，使他們在學(xué)習(xí)、生

活、心理健康、情感交流和思想道德等方面得到關(guān)懷和幫助。

4、建立監(jiān)護(hù)人聯(lián)系制度。學(xué)校每季度召開（聯(lián)系）一次孤兒及留守學(xué)生、農(nóng)民工子女臨時監(jiān)護(hù)人會議，通報他們在校學(xué)習(xí)、生活、品德和心理健康等方面的情況，提出有針對性管理建議。

5、建立溝通交流制度。各級團(tuán)組織通過組織開展學(xué)生喜聞樂見又積極參與的少先隊活動、共青團(tuán)活動、社區(qū)服務(wù)活動、心理健康教育活動、文體活動等，為孤兒、留守學(xué)生、農(nóng)民工子女增進(jìn)與同齡人溝通、師生間的關(guān)愛互動、社會環(huán)境人際交往等搭建健康和諧的情感交流平臺。

6、建立留守學(xué)生管理教育責(zé)任制度。形成學(xué)校、社會、家庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府四位一體，共同關(guān)心、教育、管理孤兒及留守學(xué)生的機制，并把此項工作納入責(zé)任單位目標(biāo)考核范圍。

（三）閑散及不良青少年的幫扶行動。

當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型時期，“物欲橫流”，很容易使人們特別是青少年在思想上出現(xiàn)學(xué)向性，個人行為上出現(xiàn)隨意性，認(rèn)識事物上出現(xiàn)偏激性，這些特點都會導(dǎo)致青少年無視法律、無視社會規(guī)范，長期發(fā)展下去極易走上違法犯罪的“不歸路”。針對這些特點，應(yīng)繼續(xù)加強對預(yù)防青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極做好預(yù)防閑散及不良青少年違法犯罪工作。

1、建立閑散及不良青少年登記制度。對各鄉(xiāng)閑散及不

良青少年進(jìn)行全面登記，了解和掌握其基本情況，以利于對他們開展有針對性的管理和教育。

2、對閑散及不良青少年進(jìn)行多種形式的法制教育。利用電視、上街宣傳、制作法律常識專欄等形式，宣傳各類法律、法規(guī)，讓青少年知法、守法。

3、開展各類團(tuán)的活動，用健康的活動豐富閑散及不良青少年的業(yè)余生活。特別是牧民定居點要充分發(fā)揮青少年活動室的作用，充分利用業(yè)余時間開展一系列健康有益的團(tuán)內(nèi)活動，讓閑散及不良青少年有個積極向上的生活環(huán)境。

4、深入開展送溫暖慰問活動，走訪閑散及不良青少年家庭，切實解決實際困難。

5、聯(lián)合農(nóng)牧、人事等相關(guān)部門，在閑散青少年中開展免費技能培訓(xùn)，讓他們掌握就業(yè)技能，多渠道為他們提供就業(yè)服務(wù)，幫助其就業(yè)。

(四)繼續(xù)深入開展“牧民新村文明新生活倡導(dǎo)行動”。緊緊圍繞全縣“牧民定居行動計劃”，以建設(shè)團(tuán)結(jié)、文明、和諧的社會主義新牧區(qū)為目標(biāo)，從牧民新村和群眾的實際需要出發(fā)，招募并組織一批業(yè)務(wù)骨干組成青年志愿服務(wù)隊，深入牧民定居點，圍繞活動主題，聯(lián)合司法、文化、農(nóng)牧、衛(wèi)生等部門深入開展法制宣講、“科技、衛(wèi)生、文化”服務(wù)、家電使用及維護(hù)常識宣講、愛國主義主題教育、牧民新村環(huán)境美化行動等一系列志愿服務(wù)活動。通過開展一

系列活動，大力倡導(dǎo)勤在牧家、康在牧家、富在牧家、凈在牧家，不斷提升牧民新村社會文明程度。

三、工作措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

為了搞好這次活動，使幫扶活動取得實效，并形成長效機制，我委成立了以單位主要負(fù)責(zé)人為組長，其他人員為成員的“三大民生工程、四項幫扶活動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)我委實際制定活動實施方案，分工明確、責(zé)任到人，切實把這項工作納入本單位的重要工作內(nèi)容，抓好抓實。

（二）加強工作力度

為了進(jìn)一步跟蹤了解幫扶對象的實際情況，我委要求單位每一位干部職工抽出時間，每月在各校及各鄉(xiāng)了解幫扶對象生活需求，并通過電話聯(lián)系等形式，加強與幫扶對象的聯(lián)系。

（三）加大與相關(guān)部門的聯(lián)系

積極、主動與教育、司法、公安、宣傳、文化等部門聯(lián)系，共同研究、努力思考，制定具體的幫扶和救助措施，及時開展一系列活動，在全社會范圍內(nèi)形成一種有利的環(huán)境和良好的氛圍，切實讓孤兒、守留學(xué)生健康快樂成長，讓閑散青少年、不良行為青少年有個積極的人生態(tài)度和生活方式。

共青團(tuán)爐霍縣委

二0一二年三月二十六日