第一篇：撫順縣做好加減乘除法 確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)民增收

撫順縣做好加減乘除法 確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)民增收

2010年以來(lái)，撫順縣結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，把黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)體現(xiàn)在為農(nóng)民辦實(shí)事、做好事上，圍繞農(nóng)民增產(chǎn)增收，做好“加減乘除”四篇文章，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是加大投入，做好“加法”?？h委多次研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，加大農(nóng)村項(xiàng)目引進(jìn)和開(kāi)發(fā)的力度，把加大復(fù)墾土地力度、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、增加訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量作為增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作?？h委、縣政府積極與省市相關(guān)部門協(xié)調(diào)，今年將復(fù)墾土地2500畝，新增果樹0.3萬(wàn)畝，調(diào)整土地23萬(wàn)畝，新建生態(tài)沼氣大棚100座。加大對(duì)北研特產(chǎn)公司、三義物產(chǎn)公司、金秋實(shí)生態(tài)科技公司等龍頭企業(yè)的扶持力度，加快單片黑木耳、地板業(yè)、食用菌、山野菜等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范小區(qū)的發(fā)展步伐。積極創(chuàng)造條件，加大與上海益升食品公司的合作力度，新增有機(jī)水稻訂單農(nóng)業(yè)5000畝、無(wú)公害蔬菜2000畝。通過(guò)加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，為農(nóng)民解決了土地、銷售等系列難題。

二是減輕負(fù)擔(dān)，做好“減法”?？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭為農(nóng)民解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，21位縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)深入所包企業(yè)，向這些企業(yè)輸送職工1200余人。同時(shí)，充分利用城郊化的優(yōu)勢(shì)，號(hào)召各部門引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商。全

縣目前已有7500余農(nóng)民走出農(nóng)村到城鎮(zhèn)打工，減少了務(wù)農(nóng)人數(shù)，增加了務(wù)工經(jīng)商人數(shù)?？h委搶在農(nóng)民備耕生產(chǎn)之前，研究、制定、出臺(tái)了土地、工商、林業(yè)等一系列“優(yōu)農(nóng)”政策，減輕農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和思想負(fù)擔(dān)，激發(fā)了農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情。

三是強(qiáng)化幫扶，做好“乘法”?？h委采取縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)分片包項(xiàng)的辦法加大農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的引入和發(fā)展力度。要求縣直部門的黨政“一把手”領(lǐng)導(dǎo)分別與95個(gè)行政村建立聯(lián)系點(diǎn)，并分別與該村的一名科技致富能手黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、解決實(shí)際困難、提高思想政治素質(zhì)，并要求每名幫扶對(duì)象的黨員再與5-10戶農(nóng)民結(jié)成幫扶對(duì)子，簽訂幫扶責(zé)任狀，為其他農(nóng)戶提供技術(shù)、信息等服務(wù)，發(fā)揮其帶頭致富的輻射作用，形成一帶十、十帶百的幫帶效應(yīng)。又從涉農(nóng)部門選派8名黨員業(yè)務(wù)骨干駐扎到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對(duì)種子、種苗、種養(yǎng)技術(shù)、貯運(yùn)保鮮、精深加工等科技項(xiàng)目的幫扶指導(dǎo)力度，選拔確定5名黨員科技致富能手到全縣16個(gè)行政村作科技致富巡回講演，讓他們現(xiàn)身說(shuō)法向全縣2300余名農(nóng)民講解科技致富的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和成果。從黨員種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶、龍頭企業(yè)和村黨支部中選拔出356名農(nóng)業(yè)科技信息員組成農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)，為農(nóng)民科技致富疏通信息渠道，架起信息橋梁，實(shí)現(xiàn)了信息共享。

四是革除弊端，做好“除法”。為解決全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一化、簡(jiǎn)單化、分散化的弊端，縣委加大了行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作組織的組建力度。目前，已組建大果榛子協(xié)會(huì)、地板協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、中藥材協(xié)會(huì)等各類合作經(jīng)濟(jì)組織27個(gè)。并按照“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建在哪里，黨組織就建在哪里；黨組織建到哪里，黨的作用就發(fā)揮到哪里”的原則，推選協(xié)會(huì)中致富能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、熱心為群眾辦事的會(huì)員擔(dān)任黨支部書記，通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織作用，推動(dòng)農(nóng)民致富增收和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h委制定多種傾斜政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)各類合作組織充分發(fā)揮作用，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)銷統(tǒng)購(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)管理，全縣地板、食用菌、棚菜、單片黑木耳等生產(chǎn)，都通過(guò)龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)的經(jīng)紀(jì)人直接與市場(chǎng)對(duì)接，農(nóng)民們不再為原料供應(yīng)、市場(chǎng)銷售等生產(chǎn)難題而奔波，能夠一心投入到生產(chǎn)和管理之中，不僅節(jié)省了勞動(dòng)力，還提高了生產(chǎn)的科技含量。目前，全縣100多萬(wàn)平的地板銷往南方各省市，3萬(wàn)多公斤無(wú)公害蔬菜和5萬(wàn)多公斤食用菌遠(yuǎn)銷日本

第二篇：關(guān)于農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，關(guān)鍵是努力增加農(nóng)民收入。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是各級(jí)黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)峻、迫切和現(xiàn)實(shí)的課題。如何促使農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展成為我們工作的重點(diǎn)，最近，我們組織工作組對(duì)××縣的農(nóng)民增收以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

××縣是農(nóng)業(yè)大縣，總耕地面積85.89萬(wàn)畝，占總土地面積的15.2%，人均7.6畝。其中山地73.39萬(wàn)畝，占85.4%；原地5.3萬(wàn)畝，占6.2%；川地7.2萬(wàn)畝，占8.4%。共轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，111個(gè)村，646個(gè)村民小組?？傓r(nóng)戶2.46萬(wàn)戶、11.33萬(wàn)人。

2009年××縣農(nóng)民人均純收入2740元，同比增長(zhǎng)19.1%，其中工資性收入1072元，占總收入的39.1%，家庭經(jīng)營(yíng)收入1098元，占總收入的40.1%，財(cái)產(chǎn)性收入211元，占總收入的7.7%，轉(zhuǎn)移性收入359元，占總收入的13.1%。從收入的類型看，家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，這和××縣是農(nóng)業(yè)大縣分不開(kāi)的，在糧食增收和草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)更加完善的情況下，家庭經(jīng)營(yíng)收入肯定穩(wěn)定增長(zhǎng)。工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重不斷上升，家庭經(jīng)營(yíng)收入與工資性收入共占全縣農(nóng)民人均純收入的79.2%，這突顯了××縣農(nóng)民增收是以家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入相結(jié)合穩(wěn)固增加農(nóng)民收入為特點(diǎn)的，財(cái)政性收入和轉(zhuǎn)移性收入逐漸的增加說(shuō)明了國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)和各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策成效顯著，對(duì)××縣農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。因此對(duì)于××縣農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下的看法：

一、農(nóng)民增收。

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通的便利，地方農(nóng)產(chǎn)品面臨國(guó)內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實(shí)。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。從我縣農(nóng)村人口居文秘雜燴網(wǎng)住分散的特點(diǎn)看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如大鳳川的白瓜籽產(chǎn)品的精深加工，既調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植的積極性，又吸納了富余勞動(dòng)力就業(yè)；三是注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。

2、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)工資收入。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國(guó)家的人口城鎮(zhèn)化率為78％，中等收入國(guó)家為49％，世界平均水平為46％，而我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為32％，我縣還不到25％。這說(shuō)明，我縣農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實(shí)選擇。其主要途徑是：①積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時(shí)，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。②加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開(kāi)放式的戶籍制度，尤其是在縣級(jí)城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。③降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻。進(jìn)城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源，就應(yīng)該享有長(zhǎng)久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。④加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開(kāi)設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向小城鎮(zhèn)，同時(shí)，合理組織農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。

3、積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本作用有三個(gè)，一是可以開(kāi)辟市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入；三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動(dòng)力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，大力創(chuàng)辦或通過(guò)招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；沒(méi)有條件的，要主動(dòng)依托社會(huì)上已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

4、大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對(duì)影響農(nóng)民增

收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確、及時(shí)把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)、參與市場(chǎng)、掌握市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售；二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。充分發(fā)揮市場(chǎng)流通中介組織、專業(yè)隊(duì)伍、農(nóng)民營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購(gòu)、加工儲(chǔ)運(yùn)等多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題；三是千方百計(jì)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過(guò)舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品的展銷會(huì)、訂貨會(huì)、品嘗會(huì)和促銷會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要大力實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持營(yíng)銷協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人赴省內(nèi)、外參加全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，推銷農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場(chǎng)流通。

5、強(qiáng)化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的要求，必須充分發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用，從強(qiáng)化科教興農(nóng)、知識(shí)興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新科教興農(nóng)模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。一是積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進(jìn)、繁育、推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進(jìn)、繁育、開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品。加大實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標(biāo)志的申報(bào)，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，通過(guò)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)。加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

6、激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營(yíng)性收入。創(chuàng)業(yè)是富民之基。浙江的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因?yàn)樗麄兪侨駝?chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務(wù)工性農(nóng)民向經(jīng)營(yíng)性農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民以勞動(dòng)收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實(shí)惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

7、實(shí)施和落實(shí)好國(guó)家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民政策性收入。國(guó)家每年為“三農(nóng)”問(wèn)題出臺(tái)許多政策，然而在某些方面總會(huì)出現(xiàn)政策與實(shí)際操作有差別，因此加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，更好的保護(hù)農(nóng)民利益是我們政府當(dāng)前面臨的重要工作和任務(wù)。而我國(guó)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢(shì)性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，決定了它在國(guó)家宏觀調(diào)控中是需要加以保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。政府要在ｗｔｏ規(guī)則下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。①建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶承擔(dān)費(fèi)用轉(zhuǎn)向政府財(cái)政補(bǔ)貼。②建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補(bǔ)貼。③減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)治理，對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，實(shí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件和群體性事件。④對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行適度的政策性補(bǔ)貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺(tái)一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購(gòu)買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

8、加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。交通的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。經(jīng)過(guò)我們對(duì)鄰邊陜北幾個(gè)縣的考察發(fā)現(xiàn)，陜北的市、縣幾乎都是高速，鄉(xiāng)、村基本都是油路，而我縣目前鄉(xiāng)與村通油路的不算多，交通不僅僅代表著運(yùn)輸業(yè)，更是文化交流、人員交流、經(jīng)濟(jì)交流的樞紐，只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導(dǎo)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9、利用自身天然優(yōu)勢(shì)發(fā)展?！痢量h屬于產(chǎn)油大縣，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有石油，在這個(gè)特定的環(huán)境和特定的時(shí)期，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫住人口的增加以及消費(fèi)的增加，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶頭組織農(nóng)民搞一些副業(yè)和服務(wù)業(yè)這也是農(nóng)民增收的一條路子，在允許的情況下，也可以讓我們的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被安置于油田單位和石油工人一樣為國(guó)家做貢獻(xiàn)，同時(shí)也增加了農(nóng)民的工資性收入。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“三農(nóng)”中農(nóng)民是根本，只有農(nóng)民富了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活才能夠上新的臺(tái)階。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，政策上要走好新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實(shí)施。產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，科技上加強(qiáng)科技興農(nóng)的培訓(xùn)力度，保證農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識(shí)充足，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研。通過(guò)調(diào)查了解到，今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭喜人，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面振興的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局已初具雛形。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都突破了以糧食為主體的單一種植結(jié)構(gòu)，在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，特色農(nóng)業(yè)唱起了主旋律，為做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭好。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)。2009年全縣生豬、肉牛、肉羊的飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.94萬(wàn)頭4.97萬(wàn)頭和 36.26萬(wàn)只，增長(zhǎng)速度分別為1.7％、88.9%、91.4%。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色養(yǎng)殖也已經(jīng)悄然興起。

2、農(nóng)業(yè)科技示范效果好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成了一些農(nóng)業(yè)示范園。就對(duì)全縣全膜雙壟玉米的調(diào)查，今年××縣全膜雙壟玉米播種19.11萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到79499噸，占全縣糧食總產(chǎn)量的74.9%，在農(nóng)民增收方面起到了舉足輕重的作用。

3、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重點(diǎn)在于增加農(nóng)民收入，根據(jù)目前××縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)今后農(nóng)民增收情況，總的來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。農(nóng)村種植糧食品種較為單

一、農(nóng)作物價(jià)格起伏較大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢固。雖然“政策刺激”給農(nóng)民收入帶來(lái)了一定增長(zhǎng)，但農(nóng)作物品種單一及糧食價(jià)格的不穩(wěn)定仍制約著農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來(lái)越大，農(nóng)產(chǎn)品獲利空間不斷縮小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻始終在高價(jià)位運(yùn)行，加重了農(nóng)民生產(chǎn)成本，進(jìn)一步限制農(nóng)產(chǎn)品獲利空間，在目前的生產(chǎn)和流通格局中，農(nóng)民增收的難度也將加大。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，難以持續(xù)增收。大部分在勞動(dòng)密集型行業(yè)打工，收入和福利水平并不是很高。并且絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力保留著農(nóng)民身份，職業(yè)穩(wěn)定性差，難以持續(xù)增收。

三、建議和意見(jiàn)。

做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾方面下功夫：

1、是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，保證農(nóng)民增收的穩(wěn)定性?！痢量h是農(nóng)業(yè)大縣，從近期看，農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的基本保證。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力勢(shì)在必行。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現(xiàn)有力量，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)種植能手示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，增加糧食總產(chǎn)量。二要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)、專用農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)提高質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，可以有效地增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2、是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的最好形式是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。最有效的辦法是鼓勵(lì)興辦民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)。要積極大膽吸取外地好的經(jīng)驗(yàn)，好的辦法，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大招商引資力度，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。如白瓜籽已經(jīng)具有一定的規(guī)模，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模也逐步壯大，體系不完整、產(chǎn)業(yè)不配套，沒(méi)有相應(yīng)的龍頭企業(yè)做后盾，存在著不同程度的后市危險(xiǎn)，因此，鼓勵(lì)興辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必不可少的。

3、是監(jiān)控農(nóng)資料價(jià)格變化，幫助農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。政府及有關(guān)部門要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變化，從農(nóng)民生產(chǎn)投入的第一環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)成本進(jìn)行有效監(jiān)控，以盡量減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)投入與增收的不利影響。減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，共同努力從各方面保障農(nóng)民“節(jié)本增收”。

4、是科學(xué)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，直接最有效的途徑就是大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。要結(jié)合××縣實(shí)際，在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)上下功夫，不斷充實(shí)和完善培訓(xùn)內(nèi)容，把職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和學(xué)歷教育相結(jié)合，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。同時(shí)，要積極開(kāi)辟市場(chǎng)，加強(qiáng)與外地企業(yè)聯(lián)系，將用工信息及時(shí)反饋給農(nóng)民，促進(jìn)更多富余勞力的轉(zhuǎn)移。

第三篇：做好“加減乘除” 促進(jìn)群眾增收

做好“加減乘除” 促進(jìn)群眾增收

羊莊鎮(zhèn)全力推進(jìn)富民工程建設(shè)

羊莊訊（通訊員 龐敏）羊莊鎮(zhèn)堅(jiān)持從群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展辦實(shí)事，采取“加減乘除”法，切實(shí)解決好民生問(wèn)題，讓發(fā)展的成果更多的惠及人民群眾。

多做“加法”。該鎮(zhèn)在群眾自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，把群眾的實(shí)惠“加”上去。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)投資1600多萬(wàn)元，硬化了12公里中聯(lián)大道和26公里鎮(zhèn)村道路，構(gòu)建了“四縱四橫”的路網(wǎng)格局，方便了群眾的出行。

常做“減法”。牢記“減負(fù)也是增收”的理念，千方百計(jì)降低群眾負(fù)擔(dān)。紅白事上，該鎮(zhèn)破舊立新，嚴(yán)格推行紅事新辦、白事簡(jiǎn)辦等一系列規(guī)章制度，把群眾的精力和財(cái)力用在增收致富上。

善做“乘法”。該鎮(zhèn)從增強(qiáng)群眾自我致富、自我創(chuàng)業(yè)入手，提供糧食生產(chǎn)、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖等方面的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，推進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。通過(guò)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)已有腰莊大櫻桃、君興養(yǎng)豬、土城有機(jī)蔬菜等25家專業(yè)合作社，涉及養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等，激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的熱情。

勇做“除法”。該鎮(zhèn)圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)目標(biāo)，更新觀念，整合村莊、節(jié)約土地，在全鎮(zhèn)集中規(guī)劃了12處新型農(nóng)村大社區(qū)。一期項(xiàng)目搬遷土地面積94畝，可結(jié)余土地66畝。該社區(qū)建成后，將大大改善居民生活環(huán)境，成為羊莊鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾過(guò)上城市人生活的夢(mèng)想。

第四篇：做好促農(nóng)增收加減乘除

最近，我們到縣，圍繞我市農(nóng)民收入的構(gòu)成、制約因素和增收潛力等方面展開(kāi)調(diào)研，從中獲得了一些促農(nóng)增收的啟示。

一、我市農(nóng)民收入的變化特點(diǎn)

從我市農(nóng)民收入的整體現(xiàn)狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長(zhǎng)幅度減緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢(shì)和特點(diǎn)是：

二、影響農(nóng)民收入增加的因素

（四）從農(nóng)村教育看，農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)低下，制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。據(jù)對(duì)左坊鎮(zhèn)的調(diào)查，2003年農(nóng)村文盲、半文盲和小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的65%，高中以上的僅占11%。即使具有初、高中文化程度的勞動(dòng)力，多數(shù)缺少就業(yè)必需的技能、技術(shù)。表現(xiàn)在人均收入上，去年我市農(nóng)村外出務(wù)工人員比上年增加了8.8%，但實(shí)際獲得的人均收入?yún)s由441.7元下降到416.5元，降幅為5.8%。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，制約了我市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間和獲取收入的能力。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的潛力

（一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市農(nóng)民收入增速雖低于GDp增速，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民收入的帶動(dòng)和促進(jìn)作用沒(méi)有改變。正是在全市實(shí)施“一招三化”戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快增長(zhǎng)的大背景下，才使得農(nóng)民獲得了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期，大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及區(qū)域自身的產(chǎn)業(yè)積累和發(fā)展氛圍，必將使農(nóng)民收入水平在經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)相應(yīng)得到較大提高。

（四）區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)加大了農(nóng)民增收的動(dòng)能。以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)為基礎(chǔ)的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅直接增加了農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工機(jī)會(huì)和工資性收入，而且使農(nóng)民獲得超額收益成為可能。如孝橋鎮(zhèn)下李村的麻繩產(chǎn)業(yè)。2003年，該村加工麻制品銷售收入達(dá)800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收40多萬(wàn)元，解決剩余勞動(dòng)力150余人，人均增收400元。

四、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策思考

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、依賴性和滯緩性表明，促進(jìn)農(nóng)民增收是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，而要作為一個(gè)系統(tǒng)工程不斷推進(jìn)和完善。既要大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)外部尋求增收途徑；既要全方位開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)增收的渠道和領(lǐng)域，又要實(shí)行分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，抓好經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、純農(nóng)戶和低收入戶增收；既要從當(dāng)前出發(fā)采取能盡快見(jiàn)效的具體措施，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策。在具體實(shí)施中，要圍繞破解農(nóng)民增收中的制約難題，做好促農(nóng)增收中的“加減乘除”。

——“加”，就是加重第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的份額，多方面挖掘潛力，在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位中引農(nóng)增收。

1、擴(kuò)大糧食綜合生產(chǎn)能力，從提高種糧比較效益中增收。重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種的推廣和普及，積極擴(kuò)大中稻、再生稻和高檔優(yōu)質(zhì)晚稻的種植面積。突出抓好大米的精深加工，盡快占據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)中最具附加值的環(huán)節(jié)。當(dāng)務(wù)之急是要通過(guò)加快我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改組改造步伐，“全面改、規(guī)范改、徹底改”，轉(zhuǎn)變目前糧食加工企業(yè)“小而散”的狀況，并靠大聯(lián)強(qiáng)，吸收社會(huì)資本，組建糧食深加工規(guī)模龍頭企業(yè)，依托糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高農(nóng)民的種糧收入。

2、實(shí)施“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略，從結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中增收。對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品布局，打破縣區(qū)區(qū)域界限，按照資源條件、生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。著力抓好已經(jīng)形成的南豐蜜桔、廣昌白蓮、金溪蠶桑、黃梔子等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展，把優(yōu)勢(shì)品牌做大做強(qiáng)，使之成為農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)源。

3、采取攻特色競(jìng)爭(zhēng)策略，從挖掘特色經(jīng)濟(jì)潛力中增收。一是發(fā)展傳統(tǒng)特色經(jīng)濟(jì)。依托傳統(tǒng)手工業(yè)、加工業(yè)和種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)能人的帶動(dòng)作用和農(nóng)戶的主體作用，聚集發(fā)展動(dòng)力；二是著眼生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)旅游、生態(tài)度假等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是挖掘“土”字特色，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。把具有地方鄉(xiāng)土氣息的“土”鮮品、“土”制品開(kāi)發(fā)、推廣出去。

4、積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從家庭經(jīng)營(yíng)和多業(yè)并舉中增收。通過(guò)“龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+經(jīng)濟(jì)人+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，把分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模不大的小農(nóng)戶通過(guò)利益機(jī)制聯(lián)結(jié)起來(lái)；此外，可以采用“合同＋保護(hù)價(jià)格＋利潤(rùn)返回部分”等形式，使農(nóng)民不但能得到農(nóng)產(chǎn)品原料的收益，還能得到加工銷售環(huán)節(jié)返回的一部分利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶的“雙贏”。

——“減”，就是通過(guò)農(nóng)村“人口梯度轉(zhuǎn)移”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)人口，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中帶農(nóng)增收。

1、加快城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)性進(jìn)程，放大促進(jìn)農(nóng)民增收效應(yīng)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)、資源特點(diǎn)，合理布局，有步驟地培育城鎮(zhèn)集聚人口以及產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、信息等功能優(yōu)勢(shì)，承載輻射和帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，把小城鎮(zhèn)建成農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售中心，建成個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資興業(yè)窗口和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息、金融、服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

2、規(guī)范城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)及各種勞動(dòng)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、引導(dǎo)和管理，把勞務(wù)輸出當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)抓、項(xiàng)目來(lái)做、實(shí)事來(lái)辦，在中介服務(wù)、就業(yè)跟蹤等方面采取更加有效的措施，打造撫州勞務(wù)輸出品牌，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移。

3、引導(dǎo)推廣新型的勞務(wù)派遣就業(yè)機(jī)制。由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，組建專業(yè)勞務(wù)公司，與派遣員工建立勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)勞動(dòng)力資源的合理配置，滿足就業(yè)人員和企業(yè)的需求，使勞動(dòng)者、用工單位、勞務(wù)企業(yè)在這種就業(yè)方式中實(shí)現(xiàn)“三贏”，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供靈活就業(yè)途徑

4、加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳與培訓(xùn)。大力培養(yǎng)和表彰打工成才的先進(jìn)典型，廣泛宣傳他們?cè)诖龠M(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)自信心和社會(huì)認(rèn)同感；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民克服素質(zhì)差、技能缺、信息少的困難；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制教育和法律援助，切實(shí)保障農(nóng)民工在生活居住、勞動(dòng)就業(yè)、報(bào)酬收入、教育培訓(xùn)、子女就學(xué)和社會(huì)保障等方面的權(quán)益。

——“乘”，就是發(fā)揮“科教興農(nóng)”的乘數(shù)效應(yīng)，提高“三農(nóng)”科技含量，在激活農(nóng)業(yè)各種資源中促農(nóng)增收。

1、致力于農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施品種、技術(shù)、知識(shí)更新工程，全面推進(jìn)科技興農(nóng)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證評(píng)價(jià)體系建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合整治，從生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、推進(jìn)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供動(dòng)力和支撐。把實(shí)施良種工程、跨越計(jì)劃、星火計(jì)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加速優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育和推廣應(yīng)用，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù)，研發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。同時(shí)，立足對(duì)現(xiàn)有加工能力的改造，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的加工業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。

3、發(fā)展各種農(nóng)產(chǎn)品中介組織和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展跨區(qū)域的聯(lián)合，不斷壯大實(shí)力，增強(qiáng)其服務(wù)功能和帶動(dòng)力，為農(nóng)民提供信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理；培育農(nóng)民自發(fā)興辦的各類流通組織，包括專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品促銷組織等，將農(nóng)民培育成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主體。撫州物流業(yè)是一支新興的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)政策引導(dǎo)，使其不斷壯大。

4、大力興辦農(nóng)村教育，變農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)為人力資源優(yōu)勢(shì)。一方面積極抓好義務(wù)教育，讓農(nóng)村孩子不失學(xué)；盡量發(fā)展高中階段的教育，使所有農(nóng)民子女都能得到較好的文化素質(zhì)教育。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，著力實(shí)施“教育富民工程”。

——“除”，就是革除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的體制弊端，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在提高服務(wù)“三農(nóng)”的效率中助農(nóng)增收。

1、進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)“涉農(nóng)收費(fèi)”，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡和專項(xiàng)審計(jì)制度，從根本上消除農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)；大力開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民正確消費(fèi)，減輕農(nóng)民的社會(huì)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化監(jiān)督，提高透明度，切實(shí)把農(nóng)民的利益維護(hù)好、保護(hù)好。

2、做好以水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁；建立綠色通道，取締各類關(guān)卡，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷一路綠燈；加強(qiáng)信息體系建設(shè)，盡快完善全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)。

3、拆除城鄉(xiāng)壁壘，加快農(nóng)村“準(zhǔn)市民”向市民轉(zhuǎn)變。放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，允許農(nóng)民自主進(jìn)城定居，解決目前城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等的問(wèn)題，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大開(kāi)方便之門。

4、推進(jìn)農(nóng)村土地和金融改革創(chuàng)新。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保證農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)；按照“多予、少取、放活”的方針，通過(guò)增加小額貸款，補(bǔ)助補(bǔ)貼等形式，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

5、加快形成城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)機(jī)制。適當(dāng)調(diào)整積累與消費(fèi)比例，完善分配制度，縮小城鄉(xiāng)收入差距。抓緊在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)保障、社會(huì)統(tǒng)籌及社會(huì)福利等社會(huì)保障方面的實(shí)踐，盡快讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。

做好促農(nóng)增收加減乘除責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第五篇：做好促農(nóng)增收的“加減乘除”

最近，我們到縣，圍繞我市農(nóng)民收入的構(gòu)成、制約因素和增收潛力等方面展開(kāi)調(diào)研，從中獲得了一些促農(nóng)增收的啟示。

一、我市農(nóng)民收入的變化特點(diǎn)從我市農(nóng)民收入的整體現(xiàn)狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長(zhǎng)幅度減緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢(shì)和特點(diǎn)是：

（一）農(nóng)民收入低位運(yùn)行，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。2003年，全市農(nóng)民人均純收入2353元，與全省平均2458元相比，相差105元；與省會(huì)南昌市相比，相差455元；僅相當(dāng)于撫州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元的34.5％。近幾年的城鄉(xiāng)居民收入比，2001年為2.77：1，2002年為2.81：1；2003年為2.89：1，說(shuō)明城鄉(xiāng)收入差距呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

(二)收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增幅差距拉大。2003年全市GDp總量為168.4億元，比上年增長(zhǎng)12.6%，人均GDp4478元，比上年增長(zhǎng)11.9%；而農(nóng)民人均純收入僅增長(zhǎng)3.5％。農(nóng)民收入增幅與GDp增幅的差距已擴(kuò)大到8.4個(gè)百分點(diǎn)。(三)農(nóng)民收入的區(qū)域特征明顯，呈不均衡分布。調(diào)查顯示，沿公路或城鎮(zhèn)中心周邊的農(nóng)戶人均純收入要明顯高于邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)戶。市區(qū)城郊的孝橋鎮(zhèn)2003年的農(nóng)民人均收入，要高于臨川西北部山區(qū)大崗鎮(zhèn)治理發(fā)愣功元，高于金溪縣左坊鎮(zhèn)750元。而同一區(qū)域間的農(nóng)戶，由于文化程度、技能水平、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投向不同，收入也有很大的差異。左坊鎮(zhèn)農(nóng)村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均純收入為1960元，而平均水平以上30%高收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)2790元，是低收入農(nóng)戶的1.4倍。

二、影響農(nóng)民收入增加的因素

（一）從農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)看，種養(yǎng)業(yè)成本偏高，使農(nóng)民增收效益“縮水”。去年糧價(jià)上漲之后，隨之而來(lái)的是農(nóng)資價(jià)格的強(qiáng)勢(shì)上漲。據(jù)測(cè)算2003年11月份金溪縣農(nóng)資價(jià)格，尿素、碳銨、農(nóng)膜漲幅分別達(dá)16%、28%、8%。今年開(kāi)春以來(lái)，農(nóng)資價(jià)格雖受到漲幅限制，但影響仍大。以金溪縣為例，按農(nóng)資投入保持去年水平、農(nóng)資漲幅10%計(jì)算，今年農(nóng)資上漲將使全縣農(nóng)民減收2890萬(wàn)元。即農(nóng)民從糧價(jià)上漲（按早、晚稻均價(jià)75元/百斤計(jì)）增加的3328萬(wàn)元收益中，因農(nóng)資價(jià)格上漲就沖銷了86%。在養(yǎng)殖業(yè)方面，據(jù)對(duì)部分養(yǎng)雞戶調(diào)查，今年2月份撫州市場(chǎng)平均雞蛋價(jià)格每斤2.5元，平均每斤飼料價(jià)格0.8元。而據(jù)農(nóng)戶經(jīng)驗(yàn)：當(dāng)1斤雞蛋的價(jià)格低于3斤飼料的價(jià)格時(shí)，養(yǎng)雞業(yè)便處于無(wú)利或微利狀態(tài)。這種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值的經(jīng)常性相背離，使農(nóng)戶往往無(wú)所適從。

（二）從農(nóng)民的群體構(gòu)成看，純農(nóng)戶、低收入戶等“弱勢(shì)群體”是增收的主要掣肘。對(duì)左坊鎮(zhèn)的調(diào)查，全鎮(zhèn)純農(nóng)戶3500戶，2003年人均收入1876元，低于鎮(zhèn)平均水平334元；人均純收入低于800元的農(nóng)村家庭有362戶，這些低收入戶人數(shù)總量占10.3％，而收入份額只占3.8％。而且，較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，他們的家庭人均收入基本處于停滯狀態(tài),主要原因是他們?cè)谌肆Y源、生產(chǎn)資料、市場(chǎng)信息等多方面均處于劣勢(shì)，落后的生產(chǎn)技術(shù)條件使他們從事的勞動(dòng)效益低下。如果這些農(nóng)民群體收入不能加速提高，縮小與中高收入者的差距，將會(huì)繼續(xù)拖整個(gè)農(nóng)民增收的后腿。

（三）從生產(chǎn)要素利用效果看，要素投入的不平衡，影響了農(nóng)民增收作用的全面發(fā)揮。土地、勞動(dòng)力、資金和信息是農(nóng)民獲取收入的重要來(lái)源。這些要素中，對(duì)我市農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)主要依靠的是土地及勞動(dòng)力要素，而運(yùn)用資金信息等其它手段獲得的收入則十分不足。2003年,我市農(nóng)民收入中第一產(chǎn)業(yè)收入占56.4%;工資性收入占29.7%，其它收入則不到14％。全省平均每戶年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值為3115元，比上年增長(zhǎng)8.4％；而我市只有2698元，比上年減少4％。在資金利用方面，據(jù)對(duì)大崗鎮(zhèn)10戶農(nóng)戶調(diào)查結(jié)果，去年得到銀行信用社貸款的農(nóng)戶只有2戶，人均貸款只有40元。年底農(nóng)戶人均存款僅64元，手存現(xiàn)金也只有270元，這對(duì)于農(nóng)民要擴(kuò)大再生產(chǎn)，拓展增收門路來(lái)說(shuō)，只能是杯水車薪。在其它方面，由于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處起步階段，組織程度不高，在利益機(jī)制上與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不夠緊密，還面臨著信息共享和利益分配的磨合問(wèn)題。

（四）從農(nóng)村教育看，農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)低下，制約