第一篇：撫順縣做好加減乘除法 確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 農(nóng)民增收

撫順縣做好加減乘除法 確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 農(nóng)民增收

2010年以來，撫順縣結(jié)合實際，創(chuàng)新工作思路，把黨員干部落實科學發(fā)展、開展創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)在為農(nóng)民辦實事、做好事上，圍繞農(nóng)民增產(chǎn)增收，做好“加減乘除”四篇文章，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一是加大投入，做好“加法”?？h委多次研究農(nóng)村經(jīng)濟工作，加大農(nóng)村項目引進和開發(fā)的力度，把加大復(fù)墾土地力度、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目、擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、增加訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量作為增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點工作?？h委、縣政府積極與省市相關(guān)部門協(xié)調(diào)，今年將復(fù)墾土地2500畝，新增果樹0.3萬畝，調(diào)整土地23萬畝，新建生態(tài)沼氣大棚100座。加大對北研特產(chǎn)公司、三義物產(chǎn)公司、金秋實生態(tài)科技公司等龍頭企業(yè)的扶持力度，加快單片黑木耳、地板業(yè)、食用菌、山野菜等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范小區(qū)的發(fā)展步伐。積極創(chuàng)造條件，加大與上海益升食品公司的合作力度，新增有機水稻訂單農(nóng)業(yè)5000畝、無公害蔬菜2000畝。通過加大投入，擴大規(guī)模，為農(nóng)民解決了土地、銷售等系列難題。

二是減輕負擔，做好“減法”?？h級黨員領(lǐng)導帶頭為農(nóng)民解決生產(chǎn)生活實際困難，21位縣級黨員領(lǐng)導積極主動深入所包企業(yè)，向這些企業(yè)輸送職工1200余人。同時，充分利用城郊化的優(yōu)勢，號召各部門引導農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商。全

縣目前已有7500余農(nóng)民走出農(nóng)村到城鎮(zhèn)打工，減少了務(wù)農(nóng)人數(shù)，增加了務(wù)工經(jīng)商人數(shù)?？h委搶在農(nóng)民備耕生產(chǎn)之前，研究、制定、出臺了土地、工商、林業(yè)等一系列“優(yōu)農(nóng)”政策，減輕農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)濟負擔和思想負擔，激發(fā)了農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情。

三是強化幫扶，做好“乘法”?？h委采取縣級黨員領(lǐng)導分片包項的辦法加大農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的引入和發(fā)展力度。要求縣直部門的黨政“一把手”領(lǐng)導分別與95個行政村建立聯(lián)系點，并分別與該村的一名科技致富能手黨員結(jié)成幫扶對子，幫助其擴大生產(chǎn)規(guī)模、解決實際困難、提高思想政治素質(zhì)，并要求每名幫扶對象的黨員再與5-10戶農(nóng)民結(jié)成幫扶對子，簽訂幫扶責任狀，為其他農(nóng)戶提供技術(shù)、信息等服務(wù)，發(fā)揮其帶頭致富的輻射作用，形成一帶十、十帶百的幫帶效應(yīng)。又從涉農(nóng)部門選派8名黨員業(yè)務(wù)骨干駐扎到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對種子、種苗、種養(yǎng)技術(shù)、貯運保鮮、精深加工等科技項目的幫扶指導力度，選拔確定5名黨員科技致富能手到全縣16個行政村作科技致富巡回講演，讓他們現(xiàn)身說法向全縣2300余名農(nóng)民講解科技致富的經(jīng)歷、經(jīng)驗和成果。從黨員種養(yǎng)大戶、營銷大戶、龍頭企業(yè)和村黨支部中選拔出356名農(nóng)業(yè)科技信息員組成農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)，為農(nóng)民科技致富疏通信息渠道，架起信息橋梁，實現(xiàn)了信息共享。

四是革除弊端，做好“除法”。為解決全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一化、簡單化、分散化的弊端，縣委加大了行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作組織的組建力度。目前，已組建大果榛子協(xié)會、地板協(xié)會、蔬菜協(xié)會、中藥材協(xié)會等各類合作經(jīng)濟組織27個。并按照“產(chǎn)業(yè)協(xié)會建在哪里，黨組織就建在哪里；黨組織建到哪里，黨的作用就發(fā)揮到哪里”的原則，推選協(xié)會中致富能力強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、熱心為群眾辦事的會員擔任黨支部書記，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織作用，推動農(nóng)民致富增收和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣委制定多種傾斜政策和獎勵措施，推動各類合作組織充分發(fā)揮作用，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織的領(lǐng)導下，各個協(xié)會負責統(tǒng)銷統(tǒng)購，進行統(tǒng)一技術(shù)管理，全縣地板、食用菌、棚菜、單片黑木耳等生產(chǎn)，都通過龍頭企業(yè)和協(xié)會的經(jīng)紀人直接與市場對接，農(nóng)民們不再為原料供應(yīng)、市場銷售等生產(chǎn)難題而奔波，能夠一心投入到生產(chǎn)和管理之中，不僅節(jié)省了勞動力，還提高了生產(chǎn)的科技含量。目前，全縣100多萬平的地板銷往南方各省市，3萬多公斤無公害蔬菜和5萬多公斤食用菌遠銷日本

第二篇：關(guān)于農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，關(guān)鍵是努力增加農(nóng)民收入。千方百計增加農(nóng)民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現(xiàn)實的課題。如何促使農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展成為我們工作的重點，最近，我們組織工作組對××縣的農(nóng)民增收以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查，提出幾點認識和看法。

××縣是農(nóng)業(yè)大縣，總耕地面積85.89萬畝，占總土地面積的15.2%，人均7.6畝。其中山地73.39萬畝，占85.4%；原地5.3萬畝，占6.2%；川地7.2萬畝，占8.4%。共轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，111個村，646個村民小組?？傓r(nóng)戶2.46萬戶、11.33萬人。

2009年××縣農(nóng)民人均純收入2740元，同比增長19.1%，其中工資性收入1072元，占總收入的39.1%，家庭經(jīng)營收入1098元，占總收入的40.1%，財產(chǎn)性收入211元，占總收入的7.7%，轉(zhuǎn)移性收入359元，占總收入的13.1%。從收入的類型看，家庭經(jīng)營收入仍然占據(jù)主導地位，這和××縣是農(nóng)業(yè)大縣分不開的，在糧食增收和草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)更加完善的情況下，家庭經(jīng)營收入肯定穩(wěn)定增長。工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重不斷上升，家庭經(jīng)營收入與工資性收入共占全縣農(nóng)民人均純收入的79.2%，這突顯了××縣農(nóng)民增收是以家庭經(jīng)營收入和工資性收入相結(jié)合穩(wěn)固增加農(nóng)民收入為特點的，財政性收入和轉(zhuǎn)移性收入逐漸的增加說明了國家的強農(nóng)、惠農(nóng)和各種農(nóng)業(yè)補貼政策成效顯著，對××縣農(nóng)民增收起到了積極的推動作用。因此對于××縣農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出以下的看法：

一、農(nóng)民增收。

1、以市場為導向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利，地方農(nóng)產(chǎn)品面臨國內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強有力競爭是不爭的事實，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場為導向。從我縣農(nóng)村人口居文秘雜燴網(wǎng)住分散的特點看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如大鳳川的白瓜籽產(chǎn)品的精深加工，既調(diào)動農(nóng)民種植的積極性，又吸納了富余勞動力就業(yè)；三是注重以市場為導向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。

2、加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)工資收入。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國家的人口城鎮(zhèn)化率為78％，中等收入國家為49％，世界平均水平為46％，而我國的城鎮(zhèn)化率僅為32％，我縣還不到25％。這說明，我縣農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：①積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時，不斷引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。②加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣級城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。③降低農(nóng)民進城的門檻。進城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應(yīng)該享有長久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。④加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移指導站或勞動保障事務(wù)所，開設(shè)農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進農(nóng)村富余勞動力流向小城鎮(zhèn)，同時，合理組織農(nóng)村勞動力向城市、沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強對境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

3、積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本作用有三個，一是可以開辟市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入；三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；沒有條件的，要主動依托社會上已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

4、大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入。發(fā)展合作經(jīng)濟和經(jīng)紀人隊伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對影響農(nóng)民增

收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預(yù)測預(yù)報；加強同國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò)，及時捕捉市場信息，準確、及時把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場、參與市場、掌握市場，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售；二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，引導農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。充分發(fā)揮市場流通中介組織、專業(yè)隊伍、農(nóng)民營銷經(jīng)紀人的作用，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)民提供市場信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導、產(chǎn)品收購、加工儲運等多種經(jīng)營服務(wù)，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；三是千方百計拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵支持營銷協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人赴省內(nèi)、外參加全國性的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，推銷農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場流通。

5、強化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，必須充分發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用，從強化科教興農(nóng)、知識興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新科教興農(nóng)模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。一是積極推進農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進、繁育、推廣體系，加強農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進、繁育、開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強農(nóng)業(yè)標準化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準和檢驗檢測標準。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品。加大實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國家、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標志的申報，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，通過品牌戰(zhàn)略，促進名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)。加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

6、激勵全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營性收入。創(chuàng)業(yè)是富民之基。浙江的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因為他們是全民創(chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務(wù)工性農(nóng)民向經(jīng)營性農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民以勞動收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

7、實施和落實好國家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民政策性收入。國家每年為“三農(nóng)”問題出臺許多政策，然而在某些方面總會出現(xiàn)政策與實際操作有差別，因此加強落實國家惠農(nóng)政策，更好的保護農(nóng)民利益是我們政府當前面臨的重要工作和任務(wù)。而我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢性，在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調(diào)控中是需要加以保護的產(chǎn)業(yè)。政府要在ｗｔｏ規(guī)則下，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護。①建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶承擔費用轉(zhuǎn)向政府財政補貼。②建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價格補貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補貼。③減輕農(nóng)民負擔，認真落實涉農(nóng)價格和收費公示制度，開展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目價格和收費專項治理，對農(nóng)民建房收費進行專項檢查，實行涉及農(nóng)民負擔案件責任追究制度，堅決查處因加重農(nóng)民負擔引發(fā)的惡性案件和群體性事件。④對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行適度的政策性補貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補，切實調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

8、加強農(nóng)村道路建設(shè)。交通的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。經(jīng)過我們對鄰邊陜北幾個縣的考察發(fā)現(xiàn)，陜北的市、縣幾乎都是高速，鄉(xiāng)、村基本都是油路，而我縣目前鄉(xiāng)與村通油路的不算多，交通不僅僅代表著運輸業(yè)，更是文化交流、人員交流、經(jīng)濟交流的樞紐，只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

9、利用自身天然優(yōu)勢發(fā)展?！痢量h屬于產(chǎn)油大縣，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有石油，在這個特定的環(huán)境和特定的時期，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫住人口的增加以及消費的增加，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶頭組織農(nóng)民搞一些副業(yè)和服務(wù)業(yè)這也是農(nóng)民增收的一條路子，在允許的情況下，也可以讓我們的農(nóng)村剩余勞動力被安置于油田單位和石油工人一樣為國家做貢獻，同時也增加了農(nóng)民的工資性收入。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

“三農(nóng)”中農(nóng)民是根本，只有農(nóng)民富了，農(nóng)村經(jīng)濟才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活才能夠上新的臺階。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，政策上要走好新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強對農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實施。產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，科技上加強科技興農(nóng)的培訓力度，保證農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識充足，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我們對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)情況進行了廣泛調(diào)研。通過調(diào)查了解到，今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭喜人，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面振興的農(nóng)村經(jīng)濟新格局已初具雛形。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都突破了以糧食為主體的單一種植結(jié)構(gòu)，在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時，特色農(nóng)業(yè)唱起了主旋律，為做大做強特色農(nóng)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

1、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展勢頭好。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)保持快速增長的強勢。2009年全縣生豬、肉牛、肉羊的飼養(yǎng)量分別達到5.94萬頭4.97萬頭和 36.26萬只，增長速度分別為1.7％、88.9%、91.4%。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色養(yǎng)殖也已經(jīng)悄然興起。

2、農(nóng)業(yè)科技示范效果好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一些農(nóng)業(yè)示范園。就對全縣全膜雙壟玉米的調(diào)查，今年××縣全膜雙壟玉米播種19.11萬畝，產(chǎn)量達到79499噸，占全縣糧食總產(chǎn)量的74.9%，在農(nóng)民增收方面起到了舉足輕重的作用。

3、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作的重點在于增加農(nóng)民收入，根據(jù)目前××縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測今后農(nóng)民增收情況，總的來看，形勢不容樂觀。農(nóng)村種植糧食品種較為單

一、農(nóng)作物價格起伏較大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢固。雖然“政策刺激”給農(nóng)民收入帶來了一定增長，但農(nóng)作物品種單一及糧食價格的不穩(wěn)定仍制約著農(nóng)民增收問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來越大，農(nóng)產(chǎn)品獲利空間不斷縮小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻始終在高價位運行，加重了農(nóng)民生產(chǎn)成本，進一步限制農(nóng)產(chǎn)品獲利空間，在目前的生產(chǎn)和流通格局中，農(nóng)民增收的難度也將加大。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，難以持續(xù)增收。大部分在勞動密集型行業(yè)打工，收入和福利水平并不是很高。并且絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移勞動力保留著農(nóng)民身份，職業(yè)穩(wěn)定性差，難以持續(xù)增收。

三、建議和意見。

做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作應(yīng)該重點在以下幾方面下功夫：

1、是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，保證農(nóng)民增收的穩(wěn)定性?！痢量h是農(nóng)業(yè)大縣，從近期看，農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的基本保證。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力勢在必行。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現(xiàn)有力量，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技知識培訓，培養(yǎng)種植能手示范帶動，引導農(nóng)民科學種田，增加糧食總產(chǎn)量。二要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢、專用農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過提高質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，可以有效地增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

2、是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)農(nóng)民增收的最好形式是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。最有效的辦法是鼓勵興辦民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)。要積極大膽吸取外地好的經(jīng)驗，好的辦法，鼓勵廣大農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大招商引資力度，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。如白瓜籽已經(jīng)具有一定的規(guī)模，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模也逐步壯大，體系不完整、產(chǎn)業(yè)不配套，沒有相應(yīng)的龍頭企業(yè)做后盾，存在著不同程度的后市危險，因此，鼓勵興辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必不可少的。

3、是監(jiān)控農(nóng)資料價格變化，幫助農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。政府及有關(guān)部門要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變化，從農(nóng)民生產(chǎn)投入的第一環(huán)節(jié)對農(nóng)民生產(chǎn)成本進行有效監(jiān)控，以盡量減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動對農(nóng)民生產(chǎn)投入與增收的不利影響。減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的費用負擔，共同努力從各方面保障農(nóng)民“節(jié)本增收”。

4、是科學轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標，直接最有效的途徑就是大力推進農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。要結(jié)合××縣實際，在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)上下功夫，不斷充實和完善培訓內(nèi)容，把職業(yè)培訓、技能鑒定和學歷教育相結(jié)合，全面提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。同時，要積極開辟市場，加強與外地企業(yè)聯(lián)系，將用工信息及時反饋給農(nóng)民，促進更多富余勞力的轉(zhuǎn)移。

第三篇：做好“加減乘除” 促進群眾增收

做好“加減乘除” 促進群眾增收

羊莊鎮(zhèn)全力推進富民工程建設(shè)

羊莊訊（通訊員 龐敏）羊莊鎮(zhèn)堅持從群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展辦實事，采取“加減乘除”法，切實解決好民生問題，讓發(fā)展的成果更多的惠及人民群眾。

多做“加法”。該鎮(zhèn)在群眾自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，把群眾的實惠“加”上去。今年以來，全鎮(zhèn)累計投資1600多萬元，硬化了12公里中聯(lián)大道和26公里鎮(zhèn)村道路，構(gòu)建了“四縱四橫”的路網(wǎng)格局，方便了群眾的出行。

常做“減法”。牢記“減負也是增收”的理念，千方百計降低群眾負擔。紅白事上，該鎮(zhèn)破舊立新，嚴格推行紅事新辦、白事簡辦等一系列規(guī)章制度，把群眾的精力和財力用在增收致富上。

善做“乘法”。該鎮(zhèn)從增強群眾自我致富、自我創(chuàng)業(yè)入手，提供糧食生產(chǎn)、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖等方面的技術(shù)培訓服務(wù)，推進群眾創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。通過培訓，全鎮(zhèn)已有腰莊大櫻桃、君興養(yǎng)豬、土城有機蔬菜等25家專業(yè)合作社，涉及養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等，激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的熱情。

勇做“除法”。該鎮(zhèn)圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)目標，更新觀念，整合村莊、節(jié)約土地，在全鎮(zhèn)集中規(guī)劃了12處新型農(nóng)村大社區(qū)。一期項目搬遷土地面積94畝，可結(jié)余土地66畝。該社區(qū)建成后，將大大改善居民生活環(huán)境，成為羊莊鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的一個亮點，實現(xiàn)農(nóng)村群眾過上城市人生活的夢想。

第四篇：做好促農(nóng)增收加減乘除

最近，我們到縣，圍繞我市農(nóng)民收入的構(gòu)成、制約因素和增收潛力等方面展開調(diào)研，從中獲得了一些促農(nóng)增收的啟示。

一、我市農(nóng)民收入的變化特點

從我市農(nóng)民收入的整體現(xiàn)狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：

二、影響農(nóng)民收入增加的因素

（四）從農(nóng)村教育看，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低下，制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。據(jù)對左坊鎮(zhèn)的調(diào)查，2003年農(nóng)村文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的65%，高中以上的僅占11%。即使具有初、高中文化程度的勞動力，多數(shù)缺少就業(yè)必需的技能、技術(shù)。表現(xiàn)在人均收入上，去年我市農(nóng)村外出務(wù)工人員比上年增加了8.8%，但實際獲得的人均收入?yún)s由441.7元下降到416.5元，降幅為5.8%。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，制約了我市農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的空間和獲取收入的能力。

三、實現(xiàn)農(nóng)民增收的潛力

（一）經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。近年來，我市農(nóng)民收入增速雖低于GDp增速，但經(jīng)濟增長對農(nóng)民收入的帶動和促進作用沒有改變。正是在全市實施“一招三化”戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會保持較快增長的大背景下，才使得農(nóng)民獲得了更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。當前，我國經(jīng)濟開始進入新一輪快速增長期，大的經(jīng)濟環(huán)境以及區(qū)域自身的產(chǎn)業(yè)積累和發(fā)展氛圍，必將使農(nóng)民收入水平在經(jīng)濟較快增長的同時相應(yīng)得到較大提高。

（四）區(qū)域特色經(jīng)濟加大了農(nóng)民增收的動能。以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)為基礎(chǔ)的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅直接增加了農(nóng)村勞動力務(wù)工機會和工資性收入，而且使農(nóng)民獲得超額收益成為可能。如孝橋鎮(zhèn)下李村的麻繩產(chǎn)業(yè)。2003年，該村加工麻制品銷售收入達800萬元，實現(xiàn)稅收40多萬元，解決剩余勞動力150余人，人均增收400元。

四、促進農(nóng)民增收的對策思考

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、依賴性和滯緩性表明，促進農(nóng)民增收是一個長期的過程，不可能一蹴而就，而要作為一個系統(tǒng)工程不斷推進和完善。既要大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)外部尋求增收途徑；既要全方位開辟農(nóng)民就業(yè)增收的渠道和領(lǐng)域，又要實行分類指導，突出重點，抓好經(jīng)濟薄弱地區(qū)、純農(nóng)戶和低收入戶增收；既要從當前出發(fā)采取能盡快見效的具體措施，又要著眼于長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。在具體實施中，要圍繞破解農(nóng)民增收中的制約難題，做好促農(nóng)增收中的“加減乘除”。

——“加”，就是加重第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的份額，多方面挖掘潛力，在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位中引農(nóng)增收。

1、擴大糧食綜合生產(chǎn)能力，從提高種糧比較效益中增收。重點抓好優(yōu)良品種的推廣和普及，積極擴大中稻、再生稻和高檔優(yōu)質(zhì)晚稻的種植面積。突出抓好大米的精深加工，盡快占據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)中最具附加值的環(huán)節(jié)。當務(wù)之急是要通過加快我市國有糧食購銷企業(yè)改組改造步伐，“全面改、規(guī)范改、徹底改”，轉(zhuǎn)變目前糧食加工企業(yè)“小而散”的狀況，并靠大聯(lián)強，吸收社會資本，組建糧食深加工規(guī)模龍頭企業(yè)，依托糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，切實提高農(nóng)民的種糧收入。

2、實施“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略，從結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中增收。對優(yōu)勢產(chǎn)品布局，打破縣區(qū)區(qū)域界限，按照資源條件、生產(chǎn)規(guī)模、市場區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)等進行科學規(guī)劃。著力抓好已經(jīng)形成的南豐蜜桔、廣昌白蓮、金溪蠶桑、黃梔子等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；藴驶?、集約化方向發(fā)展，把優(yōu)勢品牌做大做強，使之成為農(nóng)民收入的重要增長源。

3、采取攻特色競爭策略，從挖掘特色經(jīng)濟潛力中增收。一是發(fā)展傳統(tǒng)特色經(jīng)濟。依托傳統(tǒng)手工業(yè)、加工業(yè)和種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢，通過能人的帶動作用和農(nóng)戶的主體作用，聚集發(fā)展動力；二是著眼生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，進而推動生態(tài)旅游、生態(tài)度假等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是挖掘“土”字特色，發(fā)展庭院經(jīng)濟。把具有地方鄉(xiāng)土氣息的“土”鮮品、“土”制品開發(fā)、推廣出去。

4、積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從家庭經(jīng)營和多業(yè)并舉中增收。通過“龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”、“協(xié)會+經(jīng)濟人+農(nóng)戶”的運作模式，把分散經(jīng)營、規(guī)模不大的小農(nóng)戶通過利益機制聯(lián)結(jié)起來；此外，可以采用“合同＋保護價格＋利潤返回部分”等形式，使農(nóng)民不但能得到農(nóng)產(chǎn)品原料的收益，還能得到加工銷售環(huán)節(jié)返回的一部分利潤，實現(xiàn)公司與農(nóng)戶的“雙贏”。

——“減”，就是通過農(nóng)村“人口梯度轉(zhuǎn)移”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)人口，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中帶農(nóng)增收。

1、加快城鎮(zhèn)化實質(zhì)性進程，放大促進農(nóng)民增收效應(yīng)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場、資源特點，合理布局，有步驟地培育城鎮(zhèn)集聚人口以及產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、信息等功能優(yōu)勢，承載輻射和帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，把小城鎮(zhèn)建成農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售中心，建成個體私營經(jīng)濟投資興業(yè)窗口和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息、金融、服務(wù)中心，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。

2、規(guī)范城鄉(xiāng)勞動力市場及各種勞動服務(wù)中介機構(gòu)。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織、引導和管理，把勞務(wù)輸出當作產(chǎn)業(yè)來抓、項目來做、實事來辦，在中介服務(wù)、就業(yè)跟蹤等方面采取更加有效的措施，打造撫州勞務(wù)輸出品牌，促進農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移。

3、引導推廣新型的勞務(wù)派遣就業(yè)機制。由政府引導、市場化運作，組建專業(yè)勞務(wù)公司，與派遣員工建立勞動關(guān)系。通過勞動力資源的合理配置，滿足就業(yè)人員和企業(yè)的需求，使勞動者、用工單位、勞務(wù)企業(yè)在這種就業(yè)方式中實現(xiàn)“三贏”，為農(nóng)村富余勞動力提供靈活就業(yè)途徑

4、加強對外出務(wù)工人員的宣傳與培訓。大力培養(yǎng)和表彰打工成才的先進典型，廣泛宣傳他們在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)中的積極作用，幫助農(nóng)民工增強自信心和社會認同感；強化對農(nóng)民工的技能培訓，幫助農(nóng)民克服素質(zhì)差、技能缺、信息少的困難；加強對農(nóng)民工的法制教育和法律援助，切實保障農(nóng)民工在生活居住、勞動就業(yè)、報酬收入、教育培訓、子女就學和社會保障等方面的權(quán)益。

——“乘”，就是發(fā)揮“科教興農(nóng)”的乘數(shù)效應(yīng)，提高“三農(nóng)”科技含量，在激活農(nóng)業(yè)各種資源中促農(nóng)增收。

1、致力于農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快實施品種、技術(shù)、知識更新工程，全面推進科技興農(nóng)。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系和認證評價體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合整治，從生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)中實施標準化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

2、推進科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供動力和支撐。把實施良種工程、跨越計劃、星火計劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來，加速優(yōu)良品種的引進、試驗、繁育和推廣應(yīng)用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù)，研發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。同時，立足對現(xiàn)有加工能力的改造，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品的加工業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運、技術(shù)設(shè)備的引進和開發(fā)，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。

3、發(fā)展各種農(nóng)產(chǎn)品中介組織和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。引導農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會開展跨區(qū)域的聯(lián)合，不斷壯大實力，增強其服務(wù)功能和帶動力，為農(nóng)民提供信息技術(shù)服務(wù)，進行市場價格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理；培育農(nóng)民自發(fā)興辦的各類流通組織，包括專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品促銷組織等，將農(nóng)民培育成農(nóng)產(chǎn)品市場的主體。撫州物流業(yè)是一支新興的產(chǎn)業(yè)隊伍，要制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，通過政策引導，使其不斷壯大。

4、大力興辦農(nóng)村教育，變農(nóng)村人口負擔為人力資源優(yōu)勢。一方面積極抓好義務(wù)教育，讓農(nóng)村孩子不失學；盡量發(fā)展高中階段的教育，使所有農(nóng)民子女都能得到較好的文化素質(zhì)教育。另一方面，要切實加強農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民就業(yè)技能培訓，著力實施“教育富民工程”。

——“除”，就是革除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的體制弊端，切實減輕農(nóng)民負擔，在提高服務(wù)“三農(nóng)”的效率中助農(nóng)增收。

1、進一步規(guī)范各項“涉農(nóng)收費”，切實減輕農(nóng)民負擔。嚴格推行農(nóng)民負擔預(yù)決算、監(jiān)督卡和專項審計制度，從根本上消除農(nóng)民的不合理負擔；大力開展移風易俗活動，引導農(nóng)民正確消費，減輕農(nóng)民的社會負擔；繼續(xù)加強政務(wù)公開和村務(wù)公開，強化監(jiān)督，提高透明度，切實把農(nóng)民的利益維護好、保護好。

2、做好以水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力，增強農(nóng)民增收后勁；建立綠色通道，取締各類關(guān)卡，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷一路綠燈；加強信息體系建設(shè)，盡快完善全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，進一步擴大和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)。

3、拆除城鄉(xiāng)壁壘，加快農(nóng)村“準市民”向市民轉(zhuǎn)變。放寬農(nóng)民進城落戶的條件，允許農(nóng)民自主進城定居，解決目前城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等的問題，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大開方便之門。

4、推進農(nóng)村土地和金融改革創(chuàng)新。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，保證農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)；按照“多予、少取、放活”的方針，通過增加小額貸款，補助補貼等形式，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

5、加快形成城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長機制。適當調(diào)整積累與消費比例，完善分配制度，縮小城鄉(xiāng)收入差距。抓緊在農(nóng)村進行社會保障、社會統(tǒng)籌及社會福利等社會保障方面的實踐，盡快讓農(nóng)民得到更多的實惠。

做好促農(nóng)增收加減乘除責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第五篇：做好促農(nóng)增收的“加減乘除”

最近，我們到縣，圍繞我市農(nóng)民收入的構(gòu)成、制約因素和增收潛力等方面展開調(diào)研，從中獲得了一些促農(nóng)增收的啟示。

一、我市農(nóng)民收入的變化特點從我市農(nóng)民收入的整體現(xiàn)狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：

（一）農(nóng)民收入低位運行，城鄉(xiāng)差距擴大。2003年，全市農(nóng)民人均純收入2353元，與全省平均2458元相比，相差105元；與省會南昌市相比，相差455元；僅相當于撫州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元的34.5％。近幾年的城鄉(xiāng)居民收入比，2001年為2.77：1，2002年為2.81：1；2003年為2.89：1，說明城鄉(xiāng)收入差距呈逐步擴大的趨勢。

(二)收入增長滯后于經(jīng)濟增長，增幅差距拉大。2003年全市GDp總量為168.4億元，比上年增長12.6%，人均GDp4478元，比上年增長11.9%；而農(nóng)民人均純收入僅增長3.5％。農(nóng)民收入增幅與GDp增幅的差距已擴大到8.4個百分點。(三)農(nóng)民收入的區(qū)域特征明顯，呈不均衡分布。調(diào)查顯示，沿公路或城鎮(zhèn)中心周邊的農(nóng)戶人均純收入要明顯高于邊遠山區(qū)的農(nóng)戶。市區(qū)城郊的孝橋鎮(zhèn)2003年的農(nóng)民人均收入，要高于臨川西北部山區(qū)大崗鎮(zhèn)治理發(fā)愣功元，高于金溪縣左坊鎮(zhèn)750元。而同一區(qū)域間的農(nóng)戶，由于文化程度、技能水平、勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投向不同，收入也有很大的差異。左坊鎮(zhèn)農(nóng)村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均純收入為1960元，而平均水平以上30%高收入農(nóng)戶人均純收入達2790元，是低收入農(nóng)戶的1.4倍。

二、影響農(nóng)民收入增加的因素

（一）從農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)看，種養(yǎng)業(yè)成本偏高，使農(nóng)民增收效益“縮水”。去年糧價上漲之后，隨之而來的是農(nóng)資價格的強勢上漲。據(jù)測算2003年11月份金溪縣農(nóng)資價格，尿素、碳銨、農(nóng)膜漲幅分別達16%、28%、8%。今年開春以來，農(nóng)資價格雖受到漲幅限制，但影響仍大。以金溪縣為例，按農(nóng)資投入保持去年水平、農(nóng)資漲幅10%計算，今年農(nóng)資上漲將使全縣農(nóng)民減收2890萬元。即農(nóng)民從糧價上漲（按早、晚稻均價75元/百斤計）增加的3328萬元收益中，因農(nóng)資價格上漲就沖銷了86%。在養(yǎng)殖業(yè)方面，據(jù)對部分養(yǎng)雞戶調(diào)查，今年2月份撫州市場平均雞蛋價格每斤2.5元，平均每斤飼料價格0.8元。而據(jù)農(nóng)戶經(jīng)驗：當1斤雞蛋的價格低于3斤飼料的價格時，養(yǎng)雞業(yè)便處于無利或微利狀態(tài)。這種農(nóng)產(chǎn)品價格與價值的經(jīng)常性相背離，使農(nóng)戶往往無所適從。

（二）從農(nóng)民的群體構(gòu)成看，純農(nóng)戶、低收入戶等“弱勢群體”是增收的主要掣肘。對左坊鎮(zhèn)的調(diào)查，全鎮(zhèn)純農(nóng)戶3500戶，2003年人均收入1876元，低于鎮(zhèn)平均水平334元；人均純收入低于800元的農(nóng)村家庭有362戶，這些低收入戶人數(shù)總量占10.3％，而收入份額只占3.8％。而且，較長時間以來，他們的家庭人均收入基本處于停滯狀態(tài),主要原因是他們在人力資源、生產(chǎn)資料、市場信息等多方面均處于劣勢，落后的生產(chǎn)技術(shù)條件使他們從事的勞動效益低下。如果這些農(nóng)民群體收入不能加速提高，縮小與中高收入者的差距，將會繼續(xù)拖整個農(nóng)民增收的后腿。

（三）從生產(chǎn)要素利用效果看，要素投入的不平衡，影響了農(nóng)民增收作用的全面發(fā)揮。土地、勞動力、資金和信息是農(nóng)民獲取收入的重要來源。這些要素中，對我市農(nóng)民增收的貢獻主要依靠的是土地及勞動力要素，而運用資金信息等其它手段獲得的收入則十分不足。2003年,我市農(nóng)民收入中第一產(chǎn)業(yè)收入占56.4%;工資性收入占29.7%，其它收入則不到14％。全省平均每戶年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值為3115元，比上年增長8.4％；而我市只有2698元，比上年減少4％。在資金利用方面，據(jù)對大崗鎮(zhèn)10戶農(nóng)戶調(diào)查結(jié)果，去年得到銀行信用社貸款的農(nóng)戶只有2戶，人均貸款只有40元。年底農(nóng)戶人均存款僅64元，手存現(xiàn)金也只有270元，這對于農(nóng)民要擴大再生產(chǎn)，拓展增收門路來說，只能是杯水車薪。在其它方面，由于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處起步階段，組織程度不高，在利益機制上與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不夠緊密，還面臨著信息共享和利益分配的磨合問題。

（四）從農(nóng)村教育看，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低下，制約