第一篇：在2006年全市農(nóng)村基層組織建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，既是一項(xiàng)重大課題，也是一次重要機(jī)遇。這次全市農(nóng)村基層組織建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是進(jìn)一步抓好我市農(nóng)村基層黨建工作的一次重要會(huì)議。市委對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委書記、市人大常委會(huì)主任葉壯同志聽取了專門匯報(bào)并審閱了會(huì)議方案。上午，大家到雙河村、曙光村和雙峰寺村進(jìn)行了參觀考察。稍后，劍慶同志將傳達(dá)全省農(nóng)村基層黨建工作蓬安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，總結(jié)并安排全市農(nóng)村基層黨建工作。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見：

一、要在深化認(rèn)識(shí)中肩負(fù)責(zé)任

黨的基層組織，特別是農(nóng)村基層黨組織，作為農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著鞏固黨在農(nóng)村的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的重要職責(zé)。黨在農(nóng)村的路線方針政策，要靠農(nóng)村基層黨組織貫徹實(shí)施；全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，要靠農(nóng)村基層黨組織具體落實(shí)?？梢哉f，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步中，農(nóng)村基層黨組織具有十分重要的作用。

近年來，我市通過開展農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育、農(nóng)村后進(jìn)基層組織整頓、“三村建設(shè)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“示范村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“雙向培養(yǎng)”、“愛民書記”、“支部加協(xié)會(huì)”等活動(dòng)，以及目前正在深入開展的農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，從總體上講，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有了很大進(jìn)展。但我們也要清醒地看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村黨建工作面臨著許多亟待解決的新情況、新矛盾、新問題。正如省委常委、組織部長魏宏同志在談到蓬安縣長梁鄉(xiāng)中壩村時(shí)所講的，“‘中壩現(xiàn)象’不僅體現(xiàn)了中壩村自身社會(huì)矛盾的特殊性，同時(shí)也反映了整個(gè)農(nóng)村基層矛盾運(yùn)動(dòng)的普遍性”。從我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的情況來看，在一定程度上還存在著黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度偏低以及流動(dòng)黨員增多等情況。這些情況，應(yīng)引起我們高度重視，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，難點(diǎn)和重點(diǎn)是解決好“三農(nóng)”問題。黨的十六大以來，中央對(duì)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略、方針、政策作出了重大調(diào)整，把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的能力和素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，我們要不斷深化對(duì)搞好農(nóng)村基層黨建工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，緊緊抓住農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)這一契機(jī)，始終聯(lián)系“三農(nóng)”工作實(shí)際，不斷研究新情況，解決新問題，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的組織保障。

二、要在加強(qiáng)建設(shè)中發(fā)揮作用

今年春節(jié)剛過，省委書記、省人大常委會(huì)主任張學(xué)忠同志一行專程到我市調(diào)研考察農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，一路上始終關(guān)注民意、情牽民憂、心系發(fā)展，指出要扎實(shí)解決農(nóng)民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展的氛圍搞得濃濃的，把親民的氛圍搞得濃濃的?！叭罕姖M意”是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要價(jià)值取向。農(nóng)村基層黨組織要按照這一標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整工作思路、工作重點(diǎn)和工作方法，不斷增強(qiáng)代表群眾、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心的政治功能，進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

農(nóng)村基層黨組織應(yīng)致力于促進(jìn)發(fā)展增收。加快發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一要?jiǎng)?wù)，是實(shí)現(xiàn)“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)，更是解決農(nóng)村一切問題和矛盾的基礎(chǔ)。“黨建促發(fā)展、發(fā)展促黨建”，是搞好農(nóng)村基層黨建工作的重要經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持把組織、推動(dòng)和抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民增收放在第一位，千方百計(jì)圍繞增加農(nóng)民收入，建立和完善全方位、多層次的服務(wù)體系，解決農(nóng)村發(fā)展中的信息、土地、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等實(shí)際問題；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托，因地制宜地找準(zhǔn)一條農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的路子。要積極探索組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，把黨建示范村與農(nóng)民新村建設(shè)結(jié)合起來，促使兩者相融互動(dòng)、相得益彰。要引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技，不斷深化“支部加協(xié)會(huì)”、“示范村建設(shè)”及“黨員農(nóng)貸快車”等載體活動(dòng)，認(rèn)真選好增收項(xiàng)目，落實(shí)好困難群眾的幫扶措施，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾講文明、講衛(wèi)生，開展健康有益的文化活動(dòng)，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，搞好社會(huì)治安，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，構(gòu)建和諧農(nóng)村。

農(nóng)村基層黨組織應(yīng)致力于服務(wù)凝聚群眾?！叭罕娎鏌o小事”。落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，決不是抽象的概念。農(nóng)村基層黨組織要成為群眾利益的忠實(shí)代表，就要把工作落實(shí)到辦好一件件具體的事情上去，落實(shí)到解決群眾身邊看得見、摸得著的實(shí)際問題上去，真心實(shí)意為群眾解決生活、住房、就業(yè)、飲水、就醫(yī)、行路、子女上學(xué)等方面的困難，把每一件實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。要“于細(xì)微處見精神”，群眾的困難，在你則小，在他則大，有些問題的解決是需要花錢的，但有些問題是不需要花錢也能辦好的，還有的事情辦起來難度很大，只要我們積極采取措施，盡了心、竭了力，即使一時(shí)沒有辦成辦好，群眾也會(huì)理解。農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮好凝聚人心的作用，特別要充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，共同推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)；要發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)的作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確認(rèn)識(shí)各種利益關(guān)系，充分體現(xiàn)絕大多數(shù)群眾的利益；要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，及時(shí)化解各種矛盾，維護(hù)好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村基層黨組織應(yīng)致力于加強(qiáng)能力建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織的能力建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)予以高度重視。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大歷史任務(wù)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)能力、改進(jìn)工作提出了新的要求。農(nóng)村基層黨組織要積極適應(yīng)新的形勢(shì)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)本地發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，提高“說服教育、提供服務(wù)、示范引導(dǎo)、依法辦事”的能力，不斷調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步發(fā)揮好在聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、激勵(lì)群眾中的作用。實(shí)踐證明，“只有落后的方法，沒有落后的群眾”。駕馭農(nóng)村復(fù)雜局面，尤其需要村黨組織堅(jiān)持教育群眾與服務(wù)群眾相統(tǒng)一，把解決群眾思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，特別要處理好村黨支部與村民委員會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮村民自治組織在社會(huì)管理和組織、服務(wù)群眾方面的作用，不斷提高自身的執(zhí)政能力。

三、要在突出重點(diǎn)中推動(dòng)工作

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，涉及到思想、組織、作風(fēng)、能力和制度建設(shè)等方面，需要我們做的工作很多。當(dāng)前，我們要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。

要把握班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵?！稗r(nóng)村要致富，要有好支部”，“班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長”。村支部書記是農(nóng)村基層黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾共同致富的帶頭人。實(shí)踐證明，選配好一個(gè)帶頭人，就能興一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾、保一方平安。我們要按照德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，更新用人觀念，拓寬選配渠道，改進(jìn)選任辦法，把黨員和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到村黨支部書記崗位上來。同時(shí)，要積極從縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部充實(shí)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的同時(shí)培養(yǎng)鍛煉干部。我們要對(duì)農(nóng)村基層干部真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，在政治上關(guān)心、生活上幫助、工作上支持，積極探索激勵(lì)機(jī)制，讓村干部有奔頭、有想頭、有勁頭，不斷調(diào)動(dòng)他們的熱情，激發(fā)他們的活力。東興區(qū)大膽提拔使用從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派到村任職的優(yōu)秀年輕干部，值得提倡。當(dāng)前，各縣（區(qū)）要切實(shí)抓好優(yōu)秀村黨支部書記的評(píng)選表彰活動(dòng)，并注意把評(píng)選表彰與有效激勵(lì)結(jié)合起來，加大宣傳力度，真正讓先進(jìn)典型亮起來，正氣樹起來，形成良好導(dǎo)向。

要突出隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，新農(nóng)村建設(shè)離不開每個(gè)農(nóng)村黨員作用的發(fā)揮。省委書記、省人大常委會(huì)主任張學(xué)忠同志在我市考察農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)指出，“要多宣傳、多動(dòng)員，讓致富能手入黨，多吸收年輕人入黨，增強(qiáng)支部的戰(zhàn)斗力，新農(nóng)村就更有生氣了?！蔽覀円M(jìn)一步深化“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村組干部，把更多的農(nóng)村優(yōu)秀人才聚集到黨內(nèi)來。特別要積極發(fā)展有能力、肯干事、肯為群眾服務(wù)的年輕人入黨，充分發(fā)揮年輕人敢闖敢試的特點(diǎn)，為黨員隊(duì)伍增添活力。要特別注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員的教育管理，多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多增添措施，力求有新的突破。同時(shí)，各級(jí)黨組織要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，充分發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)新農(nóng)村中的重要作用。

要抓住陣地建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。村級(jí)組織活動(dòng)陣地是服務(wù)群眾、發(fā)揮基層黨組織作用的有效載體，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的有效平臺(tái)。要按照“建、管、用”并重的要求，注意統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、分步實(shí)施、逐步完善，搞好村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)。要采取多種有效辦法，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建，切實(shí)解決一些村級(jí)組織缺乏陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的問題。要充分發(fā)揮好已有陣地的作用，為群眾提供文化、教育、醫(yī)療和農(nóng)資供銷等公共服務(wù)，更好地方便群眾。

當(dāng)前，我們要按照“真正取得實(shí)效”和創(chuàng)建“群眾滿意工程”的要求，善始善終搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，用黨的先進(jìn)性建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，用新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐來檢驗(yàn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的成效。要以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，有針對(duì)性地開展正面教育，理性務(wù)實(shí)地解決突出問題。廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章和黨的十六屆五中全會(huì)精神，不斷強(qiáng)化先進(jìn)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，為新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

四、要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中狠抓落實(shí)

推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上新臺(tái)階，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，特別要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新方法上下功夫。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好農(nóng)村基層黨建工作，縣（區(qū)）委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村支部書記是具體責(zé)任人。各級(jí)責(zé)任人必須牢固樹立“不抓農(nóng)村基層黨建就是失職，抓不好農(nóng)村基層黨建就是不稱職”的觀念，增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。要經(jīng)常深入農(nóng)村一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，下決心解決好農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，特別要把那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、黨組織和黨員作用差、困難多、矛盾突出的村作為聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，發(fā)揮好帶動(dòng)作用。

要強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)黨委要堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同推動(dòng)。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的要求，認(rèn)真履行好職責(zé)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確自己在農(nóng)村基層黨建工作中肩負(fù)的責(zé)任，繼續(xù)落實(shí)好定點(diǎn)幫扶制度，深入開展好“聯(lián)鄉(xiāng)包村幫戶”活動(dòng)。要研究如何適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，把部門幫村和選派機(jī)關(guān)干部到村工作形成制度固定下來，把這項(xiàng)工作堅(jiān)持不懈地抓下去，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部牽頭、部門配合，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)村黨建工作格局。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的考核，促進(jìn)工作落實(shí)。

要?jiǎng)?chuàng)新方法。抓好農(nóng)村基層黨建工作，要在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上調(diào)整思路、創(chuàng)新方法。特別要大力培養(yǎng)、發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型，增強(qiáng)工作的感染力和實(shí)效性。從全市農(nóng)村基層黨建的現(xiàn)狀來看，特色鮮明的先進(jìn)典型有、但還不夠多，示范引導(dǎo)作用還不夠明顯。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加大培養(yǎng)、挖掘農(nóng)村基層黨組織建設(shè)典型的力度，廣泛深入地宣傳、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，在農(nóng)村基層組織中形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的熱潮。同時(shí)，要通過對(duì)軟弱渙散的后進(jìn)典型進(jìn)行整頓，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。警示和督促工作落實(shí)。各級(jí)黨組織還要善于從長期的實(shí)踐工作中去分析研究農(nóng)村基層黨建的一般規(guī)律，從農(nóng)村基層黨建的具體工作去總結(jié)提煉有特色、有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地指導(dǎo)農(nóng)村基層黨建工作的具體實(shí)踐，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得更大的實(shí)效。

同志們，抓好新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷提升全市農(nóng)村基層黨建工作水平，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在全省農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

我們?cè)跁?huì)寧縣召開這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和省委十一屆五次、七次、九次全會(huì)的部署要求，專題研究加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村基層組織特別是黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)舉措更好地落到實(shí)處。

近年來，按照省十一次黨代

會(huì)的部署要求，著眼于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，省委省政府堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，逐項(xiàng)逐產(chǎn)業(yè)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施了促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大馬鈴薯、中藥材、釀酒原料、果蔬、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)勢(shì)頭看好，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。取得這些成績，既是省委省政府正確決策部署、各地結(jié)合實(shí)際著力推進(jìn)的結(jié)果，也與農(nóng)村基層組織發(fā)揮的重要作用密不可分。要繼續(xù)保持全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村好的發(fā)展勢(shì)頭，需要進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村基層組織特別是黨組織的作用。今年3月省里確定在會(huì)寧縣開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作試點(diǎn)，主要考慮是，會(huì)寧縣作為三大主力紅軍長征的會(huì)師地，廣大黨員干部和群眾有很強(qiáng)的光榮感和自豪感，有長期形成的苦抓苦干的奮斗精神，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)有比較好的政治優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)。同時(shí)，會(huì)寧縣作為全省新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，又是國扶貧困縣和農(nóng)業(yè)大縣，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)試點(diǎn)工作，探索總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于推動(dòng)全省特別是貧困縣的新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒作用。對(duì)會(huì)寧縣的試點(diǎn)工作，省委省政府高度重視，陸浩書記多次作出指示，劉偉平代省長多次聽取試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，提出明確要求，7月份又帶領(lǐng)省委有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到會(huì)寧實(shí)地調(diào)研，給予具體指導(dǎo)，會(huì)寧縣的試點(diǎn)工件已開展了半年多，取得了比較好的成效。省委省政府決定在會(huì)寧召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以此進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。今天上午，大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了會(huì)寧縣加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的情況。剛才又觀看了專題片，聽取了會(huì)寧縣的情況介紹。希望大家以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)和交流，認(rèn)真借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在實(shí)踐中積極探索和完善加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施辦法。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家在實(shí)際工作中參考。

一、要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的極端重要性

黨的十七大以來，中央和省委就加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)作出了一系列部署和要求，特別是在財(cái)力投入、干部配備等方面，不斷加大了向農(nóng)村基層組織的傾斜力度。這既體現(xiàn)了我們黨對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視，也表明了農(nóng)村基層組織在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位和作用。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。農(nóng)村基層組織特別是黨組織，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中央對(duì)農(nóng)村的重大方針政策和省委省政府的安排部署，最終要靠農(nóng)村基層組織去貫徹和落實(shí)；黨與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，最根本的要靠農(nóng)村基層組織和黨員、干部去增進(jìn)和密切；黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象，最主要的要靠基層黨員和干部去體現(xiàn)和維護(hù)?，F(xiàn)在，一些農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不夠好，一些農(nóng)村黨員沒有發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，影響了基層黨組織的號(hào)召力和凝聚力。這些問題不解決，就會(huì)削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐說明，基層組織建設(shè)是農(nóng)村一切工作的基石?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固，必須高度重視，切實(shí)抓好。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的迫切需要。從農(nóng)村的實(shí)踐看，同一個(gè)地方，無論是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，村與村之間進(jìn)展有快慢、效果有差異。凡是產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)民致富快的村，都有一個(gè)強(qiáng)班子和好支書。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，與農(nóng)村基層組織特別是黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力密切相關(guān)。再好的政策、再好的思路、再好的措施，沒有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織就很難得到落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加大扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度、健全農(nóng)村民主管理制度、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。要順利完成這些任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康，需要下功夫把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，緊緊依靠農(nóng)村基層組織特別是黨組織，更好地把農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)起來、組織起來，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村改革發(fā)展中的主體作用。如果沒有農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，農(nóng)村的改革發(fā)展就不可能搞好；如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織，就很難組織引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)揮好主體作用。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)管理問題和各類社會(huì)矛盾日益凸現(xiàn)：隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力的外出

轉(zhuǎn)移就業(yè)，不少農(nóng)村出現(xiàn)了村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老年化的趨勢(shì)；農(nóng)民黨員和群眾價(jià)值取向日益多元化、思想觀念日趨復(fù)雜化、個(gè)人追求呈現(xiàn)趨利化，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和利益格局也日益多樣化，農(nóng)民對(duì)關(guān)系自身利益事務(wù)的民主決策和監(jiān)督意識(shí)有了明顯增強(qiáng)；一些地方因征地拆遷、林地糾紛、涉法涉訴、環(huán)境污染等引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件增多，糾紛和沖

突涉及范圍較廣，尖銳和對(duì)立程度加劇，等等。給農(nóng)村的社會(huì)管理帶來了一系列前所未遇的新問題，直接影響著農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村基層組織和黨員、干部處于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，在傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、協(xié)調(diào)化解矛盾等方面，發(fā)揮著不可替代的主渠道作用。必須不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為農(nóng)村又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、要積極探索實(shí)踐，著力破解農(nóng)村基層組織建設(shè)的難題

近年來，省委按照中央的部署要求，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，不斷完善思路、強(qiáng)化措施，農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。我省農(nóng)村基層組織特別是黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)有力的。從全省各地特別是會(huì)寧抓點(diǎn)示范的情況看，農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的一些長期積累的難題和出現(xiàn)的一些新情況新問題，還需要我們進(jìn)一步研究和破解。

一是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村基層組織的首要任務(wù)。農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效如何，主要是看領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力強(qiáng)不強(qiáng)。經(jīng)過多年的教育培訓(xùn)和整頓提高，農(nóng)村基層組織特別是村級(jí)班子建設(shè)得到一定加強(qiáng)。但目前一些村級(jí)班子還程度不同地存在著隊(duì)伍老化、素質(zhì)不高等問題，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不夠好。有的村支書、村主任盡管能吃苦，但由于文化水平不高，接受新思想新事物比較慢，在帶領(lǐng)全村發(fā)展上往往思路不廣、辦法不多；有的村支書、村主任在任多年，雖然在群眾中有威信，工作積極性也比較高，但面對(duì)加快農(nóng)村改革發(fā)展的新任務(wù)，往往顯得力不從心。增強(qiáng)村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)首先需要破解的一個(gè)難題。會(huì)寧縣在試點(diǎn)中用“七個(gè)一批”的舉措加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，比較好地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高。必須把加強(qiáng)村干部特別是村支書隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，通過建立健全公開選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等機(jī)制，推廣“一定三有”的經(jīng)驗(yàn)和辦法，有效解決村干部隊(duì)伍后繼乏人、能上不能下、不穩(wěn)定和工作動(dòng)力不足等問題，不斷提高基層組織特別是村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的能力。

二足培育農(nóng)村黨員的致富帶富能力。黨的先進(jìn)性最終體現(xiàn)在黨員隊(duì)伍和每個(gè)黨員身上。農(nóng)村黨員的先進(jìn)性直接體現(xiàn)在致富帶富能力上?？陀^地講，目前我省農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體上還存在著文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富帶富能力偏低和年齡偏高的“三低一高”現(xiàn)象，一些黨員缺乏為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識(shí)，直接影響了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。會(huì)寧縣的試點(diǎn)表明，在加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、提高綜合素質(zhì)特別是致富帶富能力上，關(guān)鍵要在三個(gè)方面下功夫。一要在強(qiáng)化服務(wù)群眾的意識(shí)上下功夫，突出抓好農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等工作，把黨員個(gè)體作用與黨員隊(duì)伍整體功能有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)村黨員在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地服務(wù)群眾。二要在增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性上下功夫，緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計(jì)劃、分類別地對(duì)農(nóng)村黨員開展適用技術(shù)、職業(yè)技能和政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育；大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，把農(nóng)村黨員培育成運(yùn)用科技的示范戶、加快致富的帶頭人。三要在改進(jìn)黨員發(fā)展上下功夫，重視從熱愛農(nóng)村、有知識(shí)、有見識(shí)的優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，重視從農(nóng)村致富能人中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

三是推進(jìn)農(nóng)村基層組織的工作創(chuàng)新。當(dāng)前，城鄉(xiāng)互動(dòng)日益頻繁、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的相對(duì)獨(dú)立、從業(yè)方式的靈活多樣和社會(huì)生活的日益分散，在一定程度上降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層組織的依賴，使農(nóng)村基層組織特別是黨組織的吸引力、凝聚力有所弱化。農(nóng)村基層組織特別是黨組織只有主動(dòng)適應(yīng)這種變化，積極改革創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)組織功能、引領(lǐng)功能和服務(wù)功能，才能更好地把基層組織的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在創(chuàng)新組織設(shè)置上，要從有利于發(fā)揮黨組織的作用和加強(qiáng)黨員教育管理出發(fā)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)大流動(dòng)、大融合的趨勢(shì)，在采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建和按產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主建立黨組織的同時(shí)，大力推行在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方建立黨組織，積極探索村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，使黨組織設(shè)置更加適應(yīng)黨員的活動(dòng)范圍；在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，使各類經(jīng)濟(jì)合作組織能夠更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式上，一方面，要理順鄉(xiāng)村黨組織和其他組織的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的職能定位，使鄉(xiāng)村黨組織和其它組織中的黨組織能夠各盡其責(zé)，形成加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力。另一方面，要找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的途徑，推進(jìn)基層民主管理創(chuàng)新，不斷總結(jié)和完善“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善村級(jí)民主自治機(jī)制，努力提高村級(jí)組織決策的民主化科學(xué)化水平；推進(jìn)群眾工作方式方法創(chuàng)新，善于通過政策引導(dǎo)、干部示范、黨員帶頭、能人帶動(dòng)等典型引路的形式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)；善于依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供資金、政策、法律、信息和技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

四是構(gòu)建維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。如何有效化解各類矛盾沖突，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，是農(nóng)村基層組織面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。近年來，各地發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件，大多與我們一些基層干部對(duì)群眾感情淡漠，對(duì)群眾生產(chǎn)生活中的困難關(guān)心不夠；辦事不公道，甚至侵害群眾合法權(quán)益；作風(fēng)不民主、做群眾工作方法簡單粗暴等有直接的關(guān)系。維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，既要努力提高農(nóng)村基層組織社會(huì)管理能力，也要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨員和干部的作風(fēng)。要加強(qiáng)宗旨觀念教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真傾聽農(nóng)民群眾的意見，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實(shí)事好事，千方百計(jì)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)保障滯后以及群眾行路、飲水、就醫(yī)、上學(xué)等方面的實(shí)際問題，尤其要重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。為農(nóng)民群眾辦實(shí)事做好事，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，承諾的事情一定要兌現(xiàn)，不能失信于民。要牢固樹立維穩(wěn)是第一責(zé)任的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，努力增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，及時(shí)掌握社情民意，及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒，及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，確保一方的和諧穩(wěn)定。

三、要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新局面

十七屆四中全會(huì)明確提出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)村委會(huì)和其他各類基層組織建設(shè)。我們要按照中央的部署要求，進(jìn)一步完善工作思路，強(qiáng)化工作措施，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)寧的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村基層組織建設(shè)要抓出成效，關(guān)鍵是各級(jí)黨委要真正把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手里。多年來，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，各級(jí)黨委特別是縣（市、區(qū)）委及其主要負(fù)責(zé)同志付出了大量的心血，做出了重要貢獻(xiàn)。希望在繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好做法的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把執(zhí)政意識(shí)、執(zhí)政使命教育作為各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，牢固樹立不抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是失職、不抓基層組織建設(shè)是不稱職的思想，真正把抓發(fā)展和抓基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以強(qiáng)有力的組織建設(shè)保障和促進(jìn)發(fā)展。二要抓好制度建設(shè)，按照縣鄉(xiāng)黨委對(duì)本地黨建工作負(fù)總責(zé)、書記是第一責(zé)任人的要求，建立健全縣委常委會(huì)、鄉(xiāng)黨委會(huì)專題研究基層組織建設(shè)特別是黨建工作的制度、黨委書記專項(xiàng)述職制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，真正形成縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。三要加大考評(píng)力度。把基層組織建設(shè)作為考核評(píng)價(jià)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任制的督查和落實(shí)，真正使中央和省委加強(qiáng)基層組織建設(shè)的部署要求落到實(shí)處。

二是要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。在基層黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，是黨中央作出的重大部署?？h鄉(xiāng)村黨組織要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為重要載體，大力促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的新任務(wù)，結(jié)合縣鄉(xiāng)村黨組織和黨員的實(shí)際，把“五個(gè)好”的目標(biāo)和“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)具體化，使農(nóng)村基層黨組織和黨員、干部“創(chuàng)”有方向、“爭(zhēng)”有標(biāo)準(zhǔn)，在投身加快農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的生動(dòng)實(shí)踐中彰顯先進(jìn)性。三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨的建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的緊密結(jié)合?？h委要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，賦予三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)以新的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的形式，在深化自身創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、涉農(nóng)部門和村黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)，一手抓先進(jìn)黨組織的創(chuàng)建，一手抓后進(jìn)黨組織的整頓，建立經(jīng)常性的發(fā)現(xiàn)、整頓不適應(yīng)工作的鄉(xiāng)村黨組織工作機(jī)制，努力形成創(chuàng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的生動(dòng)局面。

三是要重視發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。創(chuàng)建示范點(diǎn)，運(yùn)用典型推動(dòng)工作，是行之有效的工作方法。會(huì)寧縣在試點(diǎn)工作中，注意發(fā)現(xiàn)和培育不同類型的先進(jìn)村支部和村委會(huì)，試點(diǎn)村之間相互學(xué)習(xí)借鑒實(shí)踐中探索出的經(jīng)驗(yàn)和做法，在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，及時(shí)把成功的經(jīng)驗(yàn)和做法在其它鄉(xiāng)和村進(jìn)行推廣，比較好地發(fā)揮了典型的示范帶動(dòng)作用。各市縣要借鑒會(huì)寧的經(jīng)驗(yàn)和做法，每個(gè)市至少確定一個(gè)縣，每個(gè)縣至少確定一個(gè)鄉(xiāng)，開展農(nóng)村基層組織建設(shè)試點(diǎn)工作，積極培育和大力宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的基層組織建設(shè)工作機(jī)制和運(yùn)行模式，真正把基層抓好，把基礎(chǔ)夯實(shí)。

同志們，中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不斷加大，省委省政府對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了明確部署。我們要切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在心上、抓在手里，上下努力，抓出新的成效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

我就講這些。謝謝大家！

第三篇：在流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

感受發(fā)展 趕超發(fā)展

7月22日至24日，我有幸參加了以“看項(xiàng)目、比變化”為主題的上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況巡查活動(dòng)，以董市長為組長的第二組對(duì)信州區(qū)、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、婺源縣、德興市和三清山景區(qū)進(jìn)行了巡查。三天的巡查，讓我開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，同時(shí)也堅(jiān)定了信心、鼓舞了斗志、振奮了精神。

一、參加巡查的感受：百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)

今年以來，市委、市政府以項(xiàng)目為抓手，大力實(shí)施“雙千工程”，迅速展開“十百千”行動(dòng)等措施，保證了國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落地生效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)既好于預(yù)期，也好于全國、全省。上半年，全市生產(chǎn)總值達(dá)306.23億元，增長11.1%，全市財(cái)政總收入完成42.54億元，增長10.4%。在全市經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)的帶動(dòng)下，各地鼓足干勁，趕超先進(jìn)，展現(xiàn)了敢于發(fā)展的豪邁情懷和善于發(fā)展的戰(zhàn)略胸襟。

（一）抓項(xiàng)目的氛圍濃厚。此次巡查，所到之處，無一例外地讓我感受到了激情四射、熱火朝天的發(fā)展印象。各地對(duì)抓項(xiàng)目、促發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度一致。德興市確定重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，總投資356.49億元。婺源縣組織“雙百工程”大會(huì)戰(zhàn)，計(jì)劃總項(xiàng)目數(shù)103個(gè)，計(jì)劃總投資207.1億元。上饒縣確定了完成固投50億、爭(zhēng)取上級(jí)資金5億的“雙五”目標(biāo)。廣豐縣圍繞三大百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精心謀劃“雙百工程”和項(xiàng)目投資101計(jì)劃。玉山縣實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)園區(qū)大發(fā)展。信州區(qū)認(rèn)真落實(shí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和“雙千工程”戰(zhàn)略。三清山于實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，形成了上下一心抓項(xiàng)目的氛圍。

（二）抓項(xiàng)目的思路清晰。各地在抓項(xiàng)目建設(shè)中，緊密結(jié)合了“三保一弘揚(yáng)”的發(fā)展要求，緊密結(jié)合了當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，緊密結(jié)合了各地未來的發(fā)展方向。一是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)抓項(xiàng)目。婺源縣以土地抵押融資、以BT模式向社會(huì)融資等形式，計(jì)劃籌資6億多元推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是立足民生抓項(xiàng)目。三清山將核心景區(qū)和海拔800米以上的山區(qū)農(nóng)民統(tǒng)一搬遷到規(guī)劃建設(shè)的旅游集鎮(zhèn)和中心村居住，解決了景區(qū)保護(hù)和搬遷戶生活出路的矛盾。三是著眼長遠(yuǎn)抓項(xiàng)目。信州區(qū)積極融入“一個(gè)中心、四個(gè)基地”建設(shè)，全力配合全市重點(diǎn)工程建設(shè)，累計(jì)征地2500畝，拆遷房屋11萬平方米。玉山實(shí)施了“六縱六橫”路網(wǎng)建設(shè)和功能設(shè)施建設(shè)十大重點(diǎn)工程。德興突出抓好金德鉛業(yè)等一批“頂天立地型”項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展打了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）抓項(xiàng)目的機(jī)制完整。各地在抓項(xiàng)目工作上，切實(shí)做到了思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、上下齊心、合力推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。建立了項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制，實(shí)行了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)和督促的責(zé)任制度。二是部門職責(zé)清晰。所有的重點(diǎn)項(xiàng)目都明確了責(zé)任單位、服務(wù)單位和配合單位，部門之間結(jié)合職責(zé)，密切配合。三是項(xiàng)目時(shí)序明確。重視調(diào)度，做到一月一督查，一月一通報(bào)，實(shí)行倒逼法，倒排工期，確保序時(shí)推進(jìn)。四是問責(zé)制度嚴(yán)格。都出臺(tái)了問責(zé)辦法，項(xiàng)目沒有按時(shí)按質(zhì)按量推進(jìn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

（四）抓項(xiàng)目的成效明顯。上半年，在項(xiàng)目的帶動(dòng)下，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。信州區(qū)開工項(xiàng)目52個(gè)，總投資43億元，新引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，落戶重大項(xiàng)目25個(gè)。上饒縣開工重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，完成投資9.54億元，新引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。廣豐實(shí)施5000萬元以上擴(kuò)（改）建、技改項(xiàng)目13個(gè)，開工新建企業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)。玉山引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，投資總額30.69億。德興實(shí)施規(guī)上項(xiàng)目103個(gè)，完成投資19.7億元；引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。婺源新開工項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃投資15.3億元，竣工項(xiàng)目27個(gè)，投資27.5億元。

二、巡查之后的啟示：咬定目標(biāo)，放眼長遠(yuǎn)

本次巡查，對(duì)我而言，是一個(gè)看項(xiàng)目、比變化的過程，更是一個(gè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、找出差距、加快發(fā)展的過程。在看到各兄弟縣市千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)之后，我深切地感受到了壓力、差距和不足。如何鞏固現(xiàn)有成績，邁開更快步伐？我感覺到，必須堅(jiān)定信心，再鼓干勁，堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”，做到“三個(gè)進(jìn)一步”。

一是堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動(dòng)搖。在歷屆縣委、縣政府探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我縣確立了做“大橫峰”宏偉目標(biāo)，提出了做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做旺人氣、做好項(xiàng)目，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰”的發(fā)展思路。今后，我縣將以更宏大的氣魄實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，以更堅(jiān)實(shí)的步伐推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，以更扎實(shí)的舉措抓好“三農(nóng)”工作，以更長遠(yuǎn)的目光推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以更堅(jiān)定的決心落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以更務(wù)實(shí)的態(tài)度抓實(shí)民生工程，為做“大橫峰”構(gòu)筑增添新的內(nèi)涵、拓展新的空間。

二是堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。今年初，縣委縣政府在認(rèn)真分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)工作都要瞄準(zhǔn)全市第一方陣爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展目標(biāo)。半年來，努力克服全球金融危機(jī)的不利影響，著力破解難題，奮力推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。在全市通報(bào)的21項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項(xiàng)指標(biāo)的增速居于全市領(lǐng)先位置。但我們也清楚地看到，還有多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟縣市區(qū)激越的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市委、市政府的殷切希望，給我們以很大的壓力。我們將變壓力為動(dòng)力，確保完成既定目標(biāo)。

三是進(jìn)一步加大項(xiàng)目工作創(chuàng)新力度。今年，我縣項(xiàng)目多，任務(wù)重，征地、拆遷、資金等難題影響著項(xiàng)目推進(jìn)。為此，必須創(chuàng)新思路抓項(xiàng)目。思想上更加解放，學(xué)會(huì)算大帳，算長遠(yuǎn)賬，解決一個(gè)當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、個(gè)體利益與綜合利益的認(rèn)識(shí)問題。思路上更加拓寬，既爭(zhēng)取國家項(xiàng)目和資金，又善于招商引資，同時(shí)還要激活民間資金。方法上更加創(chuàng)新，項(xiàng)目建設(shè)資金不能僅僅盯住財(cái)政資金，更重要是的通過市場(chǎng)的手段來籌集項(xiàng)目資金；征地拆遷難不能僅僅是苦口婆心做工作，更要從根本上解決老百姓的出路問題。

四是進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)力度。完善責(zé)任機(jī)制和調(diào)度機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)目責(zé)任制。強(qiáng)化責(zé)任，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)從前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目策劃、資金落實(shí)到建設(shè)投產(chǎn)，要進(jìn)行全程服務(wù)、全程帶動(dòng)、全程監(jiān)督。完善項(xiàng)目考核責(zé)任制。把全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分解到各部門、各單位，把責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人、承辦人，明確階段性工作或工程進(jìn)度的時(shí)限要求，簽訂責(zé)任狀。完善部門服務(wù)責(zé)任制。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，明確部門職能，提高服務(wù)質(zhì)量，在全縣上下營造一種“想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、干項(xiàng)目、促項(xiàng)目”的良好氛圍。

五是進(jìn)一步加大抓大項(xiàng)目的力度。經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，必須要有大項(xiàng)目的支撐。放眼巡查的6+1縣市區(qū)，各地都在謀大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目、做大項(xiàng)目上各顯身手。信州區(qū)和上饒縣做大商貿(mào)項(xiàng)目，玉山、婺源和三清山做大旅游項(xiàng)目，廣豐、德興借助做大工業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施為各地的后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。橫峰今年以來，招商引資形勢(shì)開局較好，引進(jìn)了一批規(guī)模較大、科技含量較高的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了月月有新項(xiàng)目簽約、月月有新項(xiàng)目開工、月月有新項(xiàng)目投產(chǎn)。但真正頂天立地的項(xiàng)目不多，主營業(yè)務(wù)收入過10億的企業(yè)不多。因此，今后要在跑大項(xiàng)、招好商、重長遠(yuǎn)上下功夫。

三、巡查之后的動(dòng)作：強(qiáng)力攻堅(jiān)，趕超發(fā)展

下半年，我們將以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)奮進(jìn)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

（一）抓項(xiàng)目推進(jìn)，增添發(fā)展動(dòng)力。主抓三個(gè)方面:一是狠抓“雙百工程”項(xiàng)目的落實(shí)。今明兩年，我縣安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目102個(gè)，總投資100.1億元。著力實(shí)施好省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、天山國際大酒店、紅楓公園、現(xiàn)代教育城、岑山國家森林公園、閩浙（皖）贛革命根據(jù)地紅色旅游開發(fā)等36個(gè)影響橫峰長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)功能性項(xiàng)目；重點(diǎn)發(fā)展好和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)等一批支撐園區(qū)發(fā)展的重大項(xiàng)目和鉆寶儀表、羅寶智能科技、瑞峰汽配、永達(dá)環(huán)保、長河鋰電池、億晶新能源等一批促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是著力引進(jìn)和開工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。按照“三度四業(yè)”的要求，縣本級(jí)重點(diǎn)引進(jìn)“頂天立地型”的重大項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻1-2家2000萬元以上的項(xiàng)目，確?！霸略掠行马?xiàng)目簽約、月月有新項(xiàng)目開工、月月有新項(xiàng)目投產(chǎn)”。全年確保引進(jìn)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)；確保實(shí)現(xiàn)利用省外5000萬元以上項(xiàng)目資金9.78億元。三是鼓勵(lì)發(fā)展民資項(xiàng)目。打造良好的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。力爭(zhēng)新增民營企業(yè)120家，農(nóng)民專業(yè)合作社140家，個(gè)體工商戶800戶。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)家投資項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)民資項(xiàng)目9個(gè)，總投資3.1億元。

（二）抓工業(yè)提升，強(qiáng)化發(fā)展支撐。一是做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。做好新增10平方公里的擴(kuò)園規(guī)劃等前期工作,啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)三期開發(fā)建設(shè)，完成“三通一平”土地面積1000畝以上。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，開工建設(shè)工業(yè)污水處理廠，確保通過省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收。全年力爭(zhēng)新入園企業(yè)20家，其中億元以上企業(yè)6家；新增投產(chǎn)企業(yè)10家，其中億元以上企業(yè)1家，新增投資17億元；完成主營業(yè)務(wù)收入80億元，力爭(zhēng)達(dá)到100億元；完成工業(yè)增加值24億元，力爭(zhēng)達(dá)到30億元；上繳稅金3.2億元，力爭(zhēng)達(dá)到4億元；安置就業(yè)人員12000人，躋身全省一類工業(yè)園區(qū)。二是做特做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育做大以和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)為龍頭的有色金屬產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)有色金屬產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到70億元，成為全省最具特色的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地之一；積極培育壯大以羅寶智能科技、鉆寶儀表為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以瑞峰汽配為龍頭的機(jī)械制造業(yè)；以綠野山茶油、葛業(yè)公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以夢(mèng)娜襪業(yè)、亞邁實(shí)業(yè)為龍頭的紡織服裝業(yè)。三是做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。培育形成1家年主營業(yè)務(wù)收入超20億元，利稅過2億元的龍頭企業(yè)；7家年主營業(yè)務(wù)收入超5億元，利稅過5000萬元的骨干企業(yè)；11家年主營業(yè)務(wù)收入超1億元，利稅過1000萬元的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。

(三)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬發(fā)展空間。做靚城市形象。實(shí)施老城區(qū)、新城區(qū)、岑山景區(qū)和工業(yè)園區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，著力改造老城區(qū)、提升新城區(qū)、開發(fā)岑山景區(qū)、做大工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)四區(qū)一體化發(fā)展。老城區(qū)里弄小巷硬化、亮化率達(dá)100%。新城區(qū)抓好兩大市民休閑景觀、五大城市交通要道、十大標(biāo)志性工程。岑山景區(qū)抓好岑山與天臺(tái)山的環(huán)山公路、主景區(qū)游步道、百畝紅楓林和部分旅游休閑設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)加快配套設(shè)施建設(shè)，園區(qū)綠地率要達(dá)到38%。做旺商貿(mào)流通。主抓房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建好五環(huán)花園、財(cái)富廣場(chǎng)、中央公館等一批精品小區(qū)，完成1.5萬平方米的廉租住房建設(shè)。整合商貿(mào)流通口資源，構(gòu)建大流通格局，進(jìn)一步加快煤炭交易市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、大型物流園和停車場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址、岑山國家森林公園、赭亭山國家風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展600家農(nóng)家樂，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)繁榮。規(guī)范發(fā)展各類中介服務(wù)行業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信息通訊業(yè)。做實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。圍繞“葛、豬、菜、油茶”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極籌建生豬集團(tuán)、葛業(yè)協(xié)會(huì)和香芋銷售公司，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”的目標(biāo)。規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，抓好葛源歷史文化名鎮(zhèn)、蓮荷集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，完成70個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)在全省率先全面完成新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

（四）抓社會(huì)和諧，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。主要是抓好四項(xiàng)建設(shè)，做到四個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。四項(xiàng)建設(shè)：即省級(jí)文明衛(wèi)生城市、省級(jí)生態(tài)示范園區(qū)、城市生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠建設(shè)。城市生活污水處理廠力爭(zhēng)在10月31日前建成投入使用，工業(yè)園區(qū)污水處理廠力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。四個(gè)加強(qiáng)：即加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)民生工作、加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定。四大目標(biāo)：即實(shí)現(xiàn)市里下達(dá)的節(jié)能減排、民生工程、維護(hù)穩(wěn)定和提前一年完成“一大四小”工程建設(shè)造林的目標(biāo)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰。

第四篇：在農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)度會(huì)上的講話

今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是簡要回顧今年以來我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，各鎮(zhèn)（辦）作了簡要匯報(bào)。從總體上看，通過大家的共同努力，今年以來我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了很大成績，我們圓滿完成了縣、鎮(zhèn)黨委、人大和政府換屆工作，村黨支部換屆工作也已全面鋪開，在防治“非典”的斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，起到了應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。在做好各項(xiàng)中心工作的同時(shí)，大家一直把農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上，在開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“黨員致富工程”、后進(jìn)村班子治理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建等方面做了許多工作，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題。比如，村黨支部換屆工作的進(jìn)展還不夠平衡；后進(jìn)村的數(shù)量還比較多，問題還比較突出；在解決一些長期困擾基層組織建設(shè)工作的矛盾和問題方面創(chuàng)新不夠、辦法不多，等等。希望大家要結(jié)合各自工作實(shí)際，互相學(xué)習(xí)，互相取長補(bǔ)短，把工作做好。下面，我就今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、積極穩(wěn)妥地做好黨支部換屆選舉工作

今年，我縣大部分農(nóng)村黨支部任期屆滿，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照“兩票制”的要求，對(duì)農(nóng)村支部進(jìn)行了換屆。截止目前，全縣858個(gè)行政村今年到屆的黨支部有834個(gè)，其中有216個(gè)已經(jīng)完成了換屆。從總體上看，這項(xiàng)工作還不夠平衡，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在等靠的思想。當(dāng)前，各鎮(zhèn)（辦）工作頭緒較多，工作任務(wù)比較繁重，各鎮(zhèn)農(nóng)村支部到屆時(shí)間也不一，為便于各鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)籌安排，縣委組織部對(duì)這項(xiàng)工作沒有做出統(tǒng)一部署，但并不是說這項(xiàng)工作不重要。恰恰相反，搞好農(nóng)村支部換屆，是進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，這項(xiàng)工作搞好了，對(duì)包括基層組織建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展，有著非常重要的作用。因此，大家要把這項(xiàng)工作放到進(jìn)一步強(qiáng)化基層、打好基礎(chǔ)的高度去認(rèn)識(shí)，作為能否實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作去把握，作為進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的一項(xiàng)重要工作抓在手上。近年來，我縣在加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)方面下了很大力氣，取得了很大的成果，廣大農(nóng)村“有人管事、有章理事、有錢辦事”的水平有了很大提高，農(nóng)村干部的整體素質(zhì)有了很大改善，全縣呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與我們面臨的形勢(shì)與任務(wù)相比，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作仍存在較大差距。如在一部分村中，仍然存在支部、村委兩張皮的問題；有相當(dāng)一部分村干部“有能力辦事”的問題還沒有真正解決；村鎮(zhèn)工作規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)制度還沒有完全落到實(shí)處，還沒有形成長抓不懈的機(jī)制，等等。這些都需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，努力增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，特別是以黨支部換屆為契機(jī)，切實(shí)配強(qiáng)班子，使我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)首先從“人”的整體素質(zhì)上得到新的提高。

農(nóng)村黨支部換屆選舉實(shí)行“兩票制”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，也是加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。實(shí)行這一制度以來，改變了傳統(tǒng)的“少數(shù)人選少數(shù)人、在少數(shù)人中選人”的封閉模式，提高了公開、民主程度，受到了基層干部群眾的歡迎。從近兩年的情況看，這一制度體現(xiàn)出了旺盛的生命力。因此，要堅(jiān)定不移地把這一制度推行好、落實(shí)好。關(guān)于村黨支部換屆實(shí)行“兩票制”的總的要求，縣委組織部先后下發(fā)了兩個(gè)文件，作出了明確規(guī)定，關(guān)鍵是要做好與本鎮(zhèn)（辦）實(shí)際相結(jié)合的文章。在具體工作中，要首先處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好推薦評(píng)議與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要特別注意克服兩種傾向：一種是撒手不管，借公開選拔放棄領(lǐng)導(dǎo)；一種是包辦代替，不認(rèn)真對(duì)待黨員和群眾的意見，主觀臆斷，不按照有關(guān)規(guī)定程序操作。二是處理好推薦評(píng)議與組織考察的關(guān)系。推薦評(píng)議、組織考察、依法選舉是換屆工作的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)各有側(cè)重，互為補(bǔ)充，缺一不可。要堅(jiān)持既尊重黨員、群眾的意見，又要注意對(duì)支部初步人選實(shí)際工作能力的考察，在充分尊重和最大限度地利用推薦評(píng)議結(jié)果的前提下，具體問題具體分析，不搞一刀切。三是處理好推薦評(píng)議與依法選舉的關(guān)系。民主集中制是我們黨的根本組織制度，推行“兩票制”并不是否定現(xiàn)行的黨內(nèi)選舉制度和任命程序，而是上述制度和程序的堅(jiān)持和細(xì)化。因此，在支部換屆過程中，一定要嚴(yán)格按照黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定辦事?？傊Ｍ蠹乙獔?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，擴(kuò)大民主，嚴(yán)格把關(guān)，真正把一批政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員選進(jìn)村黨支部班子，通過換屆，使全縣村黨支部班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為全縣兩個(gè)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、充分認(rèn)識(shí)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)要求，切實(shí)把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)要求落到實(shí)處

關(guān)于“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，我縣在慶祝建黨八十周年大會(huì)上已作了安排部署，去年“七一”縣委又專門下發(fā)了文件，召開了動(dòng)員會(huì)議。最近*里又專門下發(fā)了文件，對(duì)先進(jìn)縣創(chuàng)建內(nèi)容、主要指標(biāo)和考核辦法作出了明確規(guī)定。按照縣委文件要求，到2004年，我縣要達(dá)到全*農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；90％以上的鎮(zhèn)（辦）黨委要達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)；70％以上的農(nóng)村黨支部要達(dá)到“五好”的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)無軟弱渙散、癱瘓村黨支部。對(duì)照*里的要求，我們有些指標(biāo)的差距也非常大。從現(xiàn)在的情況看，達(dá)到這一目標(biāo)，任務(wù)還非常艱巨。創(chuàng)建基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的不少任務(wù)需要鎮(zhèn)（辦）黨委來落實(shí)；開展創(chuàng)建“五個(gè)好”農(nóng)村黨支部活動(dòng)關(guān)鍵在村級(jí)，成敗在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；再加上鎮(zhèn)（辦）黨委自身創(chuàng)建“六個(gè)好”的任務(wù)，因此，鎮(zhèn)（辦）黨委是整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著承上啟下的重要作用。各鎮(zhèn)（辦）黨委首先要從思想上引起高度重視。這次會(huì)上下發(fā)了*委組織部的文件，要求大家要逐條逐條地對(duì)照，看看哪些方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，抓緊查缺補(bǔ)漏。在做好面上工作的同時(shí)，要緊緊抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是抓深化，二是抓延伸。抓深化，具體地說，就是要下大力氣解決長期困擾基層組織建設(shè)的深層次問題，特別是后進(jìn)村治理和少數(shù)村五年以上不發(fā)展黨員的問題。要把解決這兩個(gè)問題作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的切入點(diǎn)和突破口。從今年排查出來的73個(gè)后進(jìn)村的情況看，有些村的問題解決起來難度很大，其中長期后進(jìn)的村有28個(gè)，有些矛盾是長期積累形成的，轉(zhuǎn)化的任務(wù)還非常艱巨。在長期不發(fā)展黨員問題方面，盡管各級(jí)做了很大努力，但據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全縣仍然有63個(gè)村五年以上不發(fā)展黨員，其中10年以上不發(fā)展黨員的村還有13個(gè)。雖然數(shù)量較去年有了大幅度降低，但解決起來的難度卻有增無減。這兩個(gè)問題解決不好，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”就是一句空話。因此，解決這兩個(gè)問題，要作為下半年開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重中之重。對(duì)后進(jìn)村問題，已經(jīng)要求各鎮(zhèn)辦列出了名單，對(duì)這些村存在的問題及原因、解決問題的責(zé)任人、轉(zhuǎn)化時(shí)限等提出了明確要求。要制定詳細(xì)的治理計(jì)劃，通過領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)、派駐工作組、選派機(jī)關(guān)干部到村任職等多種方式，下大力氣解決遺留問題，落實(shí)“雙提”工程的各項(xiàng)要求，規(guī)范村“兩委”的關(guān)系，幫助群眾找準(zhǔn)致富路子，促其盡快轉(zhuǎn)化。對(duì)五年以上不發(fā)展黨員的村，縣委組織部已從今年發(fā)展計(jì)劃中拿出了100名左右集中使用，重點(diǎn)解決少數(shù)村長期不發(fā)展黨員的問題。希望大家要根據(jù)各自實(shí)際情況，研究提出下一步的工作計(jì)劃和措施，按照發(fā)展黨員的程序和要求，提出解決時(shí)限。抓延伸，就是要抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”向基層站所的延伸。要結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，針對(duì)基層組織工作與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，下大力氣開展創(chuàng)建群眾滿意的基層站所活動(dòng)。從創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)縣的角度看，縣直部門和基層站所在一定程度上還是盲區(qū)，具體到鎮(zhèn)（辦），盲區(qū)就是站所。因此，要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓在手上，并且以此來充實(shí)黨員先進(jìn)性教育的內(nèi)容，做到互相促進(jìn)。創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，是解決少數(shù)部門和站所存在的吃拿卡要、作風(fēng)粗暴、辦事不公、效率低下等群眾反映強(qiáng)烈的問題。通過讓人民群眾和社會(huì)各界直接評(píng)議和監(jiān)督基層站所的服務(wù)行為，樹立典型，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。在組織實(shí)施方面，按照“條塊結(jié)合、以條為主”的原則進(jìn)行，與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。

今年“七一”將至，是再掀“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)高潮的一個(gè)有利時(shí)機(jī)。在鞭策后進(jìn)的同時(shí)，要大力表彰先進(jìn)，在全社會(huì)營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。關(guān)于今年“七一”表彰問題，剛才廣建同志已經(jīng)傳達(dá)了文件，大家要按照文件規(guī)定的程序和時(shí)限要求，做出周密部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，抓好工作落實(shí)，切實(shí)把最優(yōu)秀的基層黨組織和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選出來，起到弘揚(yáng)正氣、鼓舞干勁的作用。

三、扎實(shí)開展好“三帶三幫”活動(dòng)，并以此為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶力度

“三帶三幫”活動(dòng)是縣委組織部于去年底提出的一項(xiàng)工作，其內(nèi)容主要是以“強(qiáng)村帶弱村、黨員帶群眾、富裕戶帶困難戶，幫信息、幫技術(shù)和幫資金”。目的在于進(jìn)一步加快貧困群眾和落后村的致富步伐，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。具體要求是：在強(qiáng)村帶弱村方面，各鎮(zhèn)（辦）要選1-2個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村作為包帶對(duì)象，安排1-2個(gè)強(qiáng)村，本著互利的原則，對(duì)弱村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，使被包帶弱村的農(nóng)民人均純收入增幅超過全鎮(zhèn)增幅水平100元；在黨員帶群眾方面，要求本村有致富能力的黨員、各級(jí)下派到村任職的黨員本著自愿結(jié)合和組織安排的原則，每人至少包帶3戶群眾。要求被包帶戶人均純收入增幅超過全村平均水平100元；在富裕戶帶困難戶方面，安排富裕戶本著自愿結(jié)合的原則每戶包帶1個(gè)困難戶；各鎮(zhèn)（辦）黨員干部每人包帶1個(gè)困難戶，要求被包帶戶人均純收入增幅超過全村增幅水平100元。幫信息方面，縣委組織部、縣科協(xié)每月一期《科技致富信息》免費(fèi)發(fā)放到村；于“七一”前建成鄒平黨建網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)科技致富信息板塊要占到一定比例；利用電教優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；幫技術(shù)方面，建立和完善自上而下的“農(nóng)業(yè)科技110”科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮科技服務(wù)作用；建設(shè)縣農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地；鎮(zhèn)（辦）技術(shù)人員每人聯(lián)系一個(gè)村；結(jié)合開展“321”工程，幫助解決技術(shù)服務(wù)等方面的問題。幫資金方面，積極協(xié)調(diào)各種融資渠道，幫助被幫扶對(duì)象解決在資金方面遇到的困難和問題。力爭(zhēng)通過兩年努力，使全縣有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員都走上富裕道路；大多數(shù)貧困群眾初步脫貧；落后村找到適合本村發(fā)展的致富路子，防止貧富分化。目前，縣委組織部正在就實(shí)施方案征求意見，經(jīng)縣委批準(zhǔn)后，打算下半年全面推開。希望大家要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓在手上，特別是做好與本鎮(zhèn)（辦）實(shí)際結(jié)合的文章，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四、繼續(xù)深入開展“黨員致富工程”，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度

關(guān)于“黨員致富工程”，通過一年多來的工作，已經(jīng)形成了一整套行之有效的操作辦法，取得了明顯的效果。今后要在加強(qiáng)培訓(xùn)方面多動(dòng)腦筋，確保收到實(shí)效。首先，要增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。我縣農(nóng)村有近2萬名黨員，每個(gè)黨員的年齡、文化程度、從事行業(yè)、接受能力等，各不相同。因此，要收到好的培訓(xùn)效果，必須結(jié)合黨員的實(shí)際，因材施教，按需施教，做到缺什么學(xué)什么，需要什么教什么。去年有的鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)畜牧業(yè)、蔬菜生產(chǎn)規(guī)模較大的情況，從外地聘專家講授畜牧和蔬菜生產(chǎn)方面的知識(shí)，參加培訓(xùn)的黨員群眾積極性都很高，充分說明了這個(gè)道理。因此，必須要依據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)環(huán)境、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和黨員實(shí)際，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，努力在增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性上下功夫。其次，要立足效果，積極探索培訓(xùn)的新形式、新方法。多年的實(shí)踐證明，培訓(xùn)的方式方法好，農(nóng)村黨員干部歡迎，就會(huì)收到事半功倍的效果。反之，如果培訓(xùn)搞“大鍋飯”，“一個(gè)方子吃藥”，就會(huì)事倍功半，甚至流于形式。因此，我們必須從農(nóng)村黨員干部的實(shí)際出發(fā)，積極探索和實(shí)踐農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)的新形式、新方法。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，要繼續(xù)以組織外出參觀學(xué)習(xí)等方式，走出去搞培訓(xùn)，使廣大基層干部換腦筋、長見識(shí)、學(xué)本領(lǐng)；要采取聘專家來上課、到示范基地觀摩、致富能手現(xiàn)身說法等方式，請(qǐng)進(jìn)來搞培訓(xùn)，面對(duì)面?zhèn)魇凇爸赂唤?jīng)”。要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，讓典型干給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾富?？傊还芘嘤?xùn)采用哪種形式，哪種方法，歸根結(jié)底，是要真正收到實(shí)實(shí)在在的效果，讓農(nóng)村黨員干部學(xué)到實(shí)實(shí)在在的致富本領(lǐng)。第三，要抓好培訓(xùn)載體建設(shè)。*里確定，從今年開始實(shí)施全*農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)“百、千、萬”工程，主要目的是分層次建立農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)載體，以此為抓手，推動(dòng)培訓(xùn)工作上臺(tái)階。目標(biāo)是用3年左右時(shí)間，規(guī)范建設(shè)100個(gè)農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)基地，規(guī)劃建成1000個(gè)科技示范村，扶持培養(yǎng)10萬個(gè)黨員科技致富帶頭戶。這是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)這項(xiàng)工作，市里已經(jīng)組織召開了專門會(huì)議進(jìn)行了部署。具體到鎮(zhèn)（辦），就是要以建成的具有一定規(guī)模和檔次的示范服務(wù)基地為依托，形成各具特色、涵蓋不同產(chǎn)業(yè)、適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范培訓(xùn)基地。要選擇有基礎(chǔ)有條件的村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，同時(shí)下大力氣培養(yǎng)黨員科技致富帶頭戶，努力擴(kuò)大我縣爭(zhēng)創(chuàng)的基數(shù)。最近，縣委組織部已撥出?？睿瑸殒?zhèn)（辦）購置了部分VCD等電教設(shè)施。希望各鎮(zhèn)（辦）也要在建立完善創(chuàng)建培訓(xùn)基地、示范村和黨員帶頭戶激勵(lì)政策，拿出具體的扶持意見，縣里在安排科技項(xiàng)目、組織科技下鄉(xiāng)時(shí)，可以考慮優(yōu)先支持幫助培訓(xùn)基地。

五、積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新路子

我縣在抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方面有著比較好的基礎(chǔ)。目前，在有3名以上黨員的私營企業(yè)中，已建立黨組織的66家。同時(shí)，共向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織選派黨建指導(dǎo)員89名。向非公有制企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，是我縣的一項(xiàng)特色工作，得到了*、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但也存在一些問題。如在黨建指導(dǎo)員的管理方面，還比較松散，在職責(zé)、下步工作中，主要側(cè)重于抓調(diào)度、抓鞏固提高。最近市委組織部計(jì)劃在我縣一次大規(guī)模的調(diào)研，希望大家借此機(jī)會(huì)，找出工作中存在的問題和不足，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。通過我們卓有成效的工作，使這項(xiàng)工作繼續(xù)成為我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)，要建立非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制，做到工作有部署、有檢查。要按照發(fā)展黨員的十六字方針，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作推向新水平。

六、狠抓落實(shí)，整體推進(jìn)全縣基層組織建設(shè)水平

今年初，縣里連續(xù)召開了四級(jí)干部會(huì)、人代會(huì)、黨代會(huì)等幾次重要的大型會(huì)議，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的重大工作提出了明確要求。下步的關(guān)鍵，就是抓落實(shí)。要全面完成今年基層組織建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要大家進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確各自職責(zé)，分兵把關(guān)抓好落實(shí)。

一是要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。前段工作中，通過“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“黨員致富工程”的開展，我們已經(jīng)初步建立起了“縣委組織部牽頭抓總，鎮(zhèn)（辦）黨委具體實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，齊抓共管”的工作格局?？梢哉f，落實(shí)責(zé)任是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)鍵，是開展農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手。實(shí)踐證明，縣委的決策在哪個(gè)鎮(zhèn)得以貫徹落實(shí)，哪個(gè)鎮(zhèn)能夠真抓實(shí)干，哪個(gè)鎮(zhèn)的工作效果就明顯。下一步工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)抓好黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)全局觀念和“一盤棋”思想，形成黨委書記帶頭抓、成員分工抓、有關(guān)部門具體抓的工作格局，形成抓黨的基層組織建設(shè)的合力。各鎮(zhèn)（辦）黨委要按照三級(jí)聯(lián)創(chuàng)實(shí)施方案的要求，根據(jù)不同時(shí)期的不同情況和特點(diǎn)，不斷完善黨建工作和措施，做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有獎(jiǎng)懲；要始終以堅(jiān)持思想作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化各項(xiàng)規(guī)范化的制度。具體到村這一級(jí)，要針對(duì)不同的村情、民情，明確具體的創(chuàng)建目標(biāo)和責(zé)任人，確保創(chuàng)建工作收到實(shí)效。在縣直部門聯(lián)動(dòng)方面，我們也探索了一些經(jīng)驗(yàn)，下一步還要在這方面加大工作力度，特別是要努力做到職責(zé)明確、任務(wù)清楚、目標(biāo)具體，真正形成共同配合、齊抓共管的局面。

二是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，影響和制約我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的因素還很多，解決這些問題，關(guān)鍵看我們的各級(jí)干部能否適應(yīng)新的形勢(shì)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。特別是在解決長期困擾基層組織建設(shè)工作的難題方面，希望大家多動(dòng)腦筋。比如，對(duì)落后村問題，我們每次會(huì)上都強(qiáng)調(diào)，每年都制定出一些措施，但是否收到了實(shí)實(shí)在在的效果？是不是還存在我們工作不到位的問題？近幾年來，縣委從村鎮(zhèn)工作規(guī)范化建設(shè)、到“雙提”工程、再到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定了一系列的文件，是不都真正落實(shí)到位了？具體到鎮(zhèn)這一級(jí)，如何圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建？等等。所有這些，都需要大家按照縣委部署，結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)來經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，真正深入下去，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體上臺(tái)階、上水平。

三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要引起高度重視，要把黨的基層組織建設(shè)工作作為頭等大事，結(jié)合部門和單位的實(shí)際，研究制定具體辦法和措施，切實(shí)抓緊抓好。要按照全縣黨建工作會(huì)議要求，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的有效形式和途徑，在內(nèi)容、形式、方法、手段上不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，使黨的基層組(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)織建設(shè)在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?？h委組織部要加大督查力度，對(duì)敷衍應(yīng)付、落實(shí)不力的單位和個(gè)人要作出嚴(yán)肅的處理。各級(jí)各部門要不折不扣地執(zhí)行縣委的安排部署，按照縣委要求，創(chuàng)造性地開展工作，使我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，經(jīng)過大家的共同努力，上半年的各項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。從現(xiàn)在起，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)入了新的攻堅(jiān)階段。希望大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，再創(chuàng)佳績，在全縣上下形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，為順利實(shí)現(xiàn)縣委、縣府提出的奮斗目標(biāo)提供可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

第五篇：在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作部署會(huì)上的講話1

在全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作部署

會(huì)上的講話

同志們：

下面，我就前不久市里召開的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)精神結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就推行“168”工作模式和農(nóng)村基層組織建設(shè)相關(guān)工作作一個(gè)部署：

一、推行“168”工作模式，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)

“168”工作模式，是指建立一套村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”、個(gè)人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制，實(shí)行征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲的“六步工作法”，發(fā)揮村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍“八個(gè)方面作用”。這一模式既強(qiáng)化了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的模范帶頭作用，又充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)各類配套組織和廣大村民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成了推動(dòng)農(nóng)村工作的整體合力，是實(shí)踐證明行之有效的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作方式方法。

按照省市部署要求，今明兩年要全面推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式，共分為三個(gè)階段：

第一階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段，從2010年4月至6月。在這一階段，各單位要按照 文件要求明確分工，責(zé)任到人，周密部署。要重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)街和村干部進(jìn)行“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的專題培訓(xùn)，使他們熟悉這一模式的內(nèi)容、方法。同時(shí)，要廣泛宣傳、層層動(dòng)員，讓廣大農(nóng)村黨員干部群眾盡快了解掌握“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的內(nèi)容實(shí)質(zhì)、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，為全面推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二階段是集中推廣階段，從2010年6月至12月。這一階段要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化基層組織。要繼續(xù)抓好村“兩委”換屆后續(xù)工作，按照帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”要求，加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，注重發(fā)揮農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀村干部的骨干作用，集中抓好后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作。二是明確職責(zé)任務(wù)。要明確村黨組織、村民委員會(huì)、青年、婦女、民兵等群團(tuán)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、老人協(xié)會(huì)、農(nóng)村黨員、“六大員”等農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)民群眾等各類組織、各種人才的職責(zé)任務(wù)，真正做到“目標(biāo)管理”、“設(shè)崗定責(zé)”。三是健全相關(guān)制度。要建立健全村“兩委”議事規(guī)則和決策程序、村務(wù)決策聽證、黨員大會(huì)審議村級(jí)重大事項(xiàng)、村民（代表）會(huì)議、崗位目標(biāo)責(zé)任制、村務(wù)公開、“三資”監(jiān)管、村干部考核評(píng)議、村干部激勵(lì)保障、民主評(píng)議黨員等制度。四是分類推進(jìn)實(shí)施。對(duì)工作基礎(chǔ)較好的村和由各級(jí)選派黨員干部駐村任職的村，要規(guī)范運(yùn)行，全面推廣；對(duì)處于中間狀態(tài)的村，要強(qiáng)化指導(dǎo)，有序推進(jìn)；對(duì)村情比較復(fù)雜、干群關(guān)系比較緊張的村，要集中整頓，穩(wěn)步推進(jìn)。

第三階段是鞏固提高階段，從2011年1月至6 月。這一階段要對(duì)集中推廣階段工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)各地典型做法和好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。要深入分析、解決運(yùn)行過程中存在的問題，不斷豐富完善“168”農(nóng)村基層黨建工作模式，完善制度建設(shè)和檔案資料，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)的質(zhì)量和水平。要抓好拓展延伸，在抓好“168”農(nóng)村基層黨建工作模式鞏固提高的同時(shí)，在城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織中進(jìn)行試點(diǎn)探索，進(jìn)一步推動(dòng)“168”工作模式的完善和創(chuàng)新。

各級(jí)黨組織要把推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，精心部署、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）黨（工）委是第一責(zé)任人，要負(fù)責(zé)抓好推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的組織領(lǐng)導(dǎo)，要采取召開工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，研究和解決推廣過程中遇到的情況和問題。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，搞好綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查；宣傳部門要認(rèn)真總結(jié)宣傳推廣典型，搞好輿論引導(dǎo)；農(nóng)口部門要抓好農(nóng)村政策、法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)；民政部門要抓好村委會(huì)、老人協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)村民自治機(jī)制建設(shè)；群團(tuán)組織要加強(qiáng)團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連建設(shè)。二要搞好輿論宣傳。要通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對(duì)“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的宣傳力度，引導(dǎo)黨員群眾提 高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街）要選擇一批工作基礎(chǔ)較好的村（居）作為示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶培育，樹立推廣一批典型。要及時(shí)總結(jié)推廣基層的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開展。三要加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)“168”農(nóng)村基層黨建工作模式推廣情況的指導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要將推行“168”農(nóng)村基層黨建工作模式情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，與鎮(zhèn)（街）黨（工）委班子工作實(shí)績考核掛鉤，把推行“168”農(nóng)村基層黨建工作模式情況作為考核評(píng)選優(yōu)秀鎮(zhèn)（街）、村黨組織書記和“五個(gè)好”鎮(zhèn)（街）、村黨組織的重要內(nèi)容，加大督查力度，確保推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式全面有效落實(shí)。

二、落實(shí)“一定三有”，加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)

“一定三有”是指定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真落實(shí)好“一定三有”政策，進(jìn)一步明確和細(xì)化村黨組織書記的職責(zé)任務(wù)，根據(jù)“一定”的情況來確定“三有”的內(nèi)容，全面實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立健全村黨組織書記管理、監(jiān)督、保障機(jī)制。

一要強(qiáng)化和明確村黨組織書記的崗位職責(zé)任務(wù)。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，村黨組織書記要重點(diǎn)履行好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)村黨組織建設(shè)等五項(xiàng)職責(zé)。村黨組織書記要根據(jù)工作職責(zé)，在充分征 求群眾意見的基礎(chǔ)上，提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委審核同意后向黨員和群眾公開承諾。要完善考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，健全不合格村黨組織書記調(diào)整制度。

二要建立健全村黨組織書記選拔培養(yǎng)機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合總結(jié)去年的村級(jí)組織換屆選舉工作，明確選任標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選人渠道、改進(jìn)選任方式。要根據(jù)不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公開選拔、鎮(zhèn)（街）黨（工）委委派等方式產(chǎn)生村黨組織書記，選拔任用村黨組織書記由鎮(zhèn)（街）黨（工）委具體負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)村黨組織書記后備人才隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才推選到適當(dāng)工作崗位鍛煉，待條件成熟后，及時(shí)選拔到村黨組織書記崗位上。

三要完善村黨組織書記民主評(píng)議和監(jiān)督制度。村黨組織書記每年要向鎮(zhèn)（街）黨（工）委、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員、群眾的評(píng)議。要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)村黨組織書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。要督促村黨組織書記認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

四要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。要確保村黨組織書記每年至少參加一次區(qū)或區(qū)以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天或者說是56個(gè)學(xué)時(shí)。要整合培訓(xùn)資源、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)、典型示范教 育等方式和手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。今年村（居）干部培訓(xùn)年初已做了安排，請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）抓緊與區(qū)委黨校聯(lián)系，落實(shí)好培訓(xùn)工作。

五要建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行去年制定的村（居）干部有關(guān)待遇的文件，落實(shí)好省市關(guān)于在農(nóng)村基層招考、招聘公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的有關(guān)規(guī)定，積極推薦符合條件的村（居）干部參加考試，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層黨組織班子的考核監(jiān)督和激勵(lì)保障。要做好評(píng)先評(píng)優(yōu)，定期評(píng)選表彰在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨組織書記，授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、實(shí)行“四議兩公開”，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督

“四議兩公開”工作法的具體內(nèi)容是：所在村組重大事項(xiàng)，都必須在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下通過“四議”、“兩公開”程序?！八淖h”即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議?！皟晒_”即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。各級(jí)各部門要立足實(shí)際，把推廣“168”工作模式與實(shí)行“四議兩公開”工作法結(jié)合起來，積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的有效形式，不斷提高村級(jí)事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化和制度化水平。

一要實(shí)行“四議兩公開”工作法。村里的重大事務(wù)，要先由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子充分討論、形成共識(shí)，再依次提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究、黨員大會(huì)討論審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論作出決議。要注 重完善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照民主集中制原則，不斷完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序，推廣黨內(nèi)事務(wù)聽證會(huì)、民主懇談會(huì)、黨員議事會(huì)等做法，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)，在提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論前，都要經(jīng)過村黨組織集體研究。要注重完善村“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制。按照黨章和有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步明確和細(xì)化村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)任務(wù)。建立健全由村黨組織負(fù)責(zé)人主持召開的村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)，經(jīng)黨組織提議后，要召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真研究、民主商議，增強(qiáng)村“兩委”之間的團(tuán)結(jié)合作。要注重完善村級(jí)黨內(nèi)民主機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”、“公推直選”等經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全黨員大會(huì)審議村級(jí)重大事項(xiàng)制度，充分聽取廣大黨員的意見。完善黨務(wù)公開制度，進(jìn)一步明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序和形式，提高公開質(zhì)量。健全黨員定期評(píng)議村黨組織班子成員制度，加強(qiáng)對(duì)村黨組織負(fù)責(zé)人的民主監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、民主評(píng)議等工作。要注重完善村民自治機(jī)制。健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議決定村級(jí)重大事項(xiàng)制度，實(shí)行村級(jí)重大事務(wù)決議公開和實(shí)施結(jié)果公開，進(jìn)一步完善村規(guī)民約、村民自治章程等制度。

二要深化村財(cái)村務(wù)管理工作。按要求抓好“三資”清理工作，及時(shí)做好總結(jié)工作及相關(guān)后續(xù)工作。要進(jìn)一步健全村組集體會(huì)計(jì)委托代理制度，6月底前要按照市里要求依托鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村集體“三資”管理中心，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資” 的監(jiān)管，并做好鎮(zhèn)（街）農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理中心的管理工作。全面推行村務(wù)公開時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式和程序“五統(tǒng)一”制度。

三要確保村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。對(duì)中央、省、市確定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障范圍要不折不扣執(zhí)行、堅(jiān)決保障到位。要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助責(zé)任，逐步提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力。凡是委托村級(jí)組織開展工作需要出錢出物的，有關(guān)部門要相應(yīng)安排工作經(jīng)費(fèi)，不得向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。要制定科學(xué)合理的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，創(chuàng)新管理方式，確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、使用規(guī)范。區(qū)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）要將村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理。

四、加大掛鉤幫扶力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是四中全會(huì)提出的。城鄉(xiāng)黨建工作一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的有機(jī)組成部分，也是加快島內(nèi)外一體化建設(shè)的重要推手，各級(jí)黨組織務(wù)必加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作力度，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要繼續(xù)加強(qiáng)選派優(yōu)秀干部駐村掛職工作。根據(jù)工作需要，繼續(xù)從區(qū)直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀處、科級(jí)干部到重點(diǎn)村掛職鍛煉和幫助工作。這項(xiàng)工作爭(zhēng)取在下半年實(shí)施到位。掛職期間重點(diǎn)幫助駐點(diǎn)村加強(qiáng)村“兩委” 班子建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、征地拆遷和建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。對(duì)表現(xiàn)良好、實(shí)績突出，掛職期滿考核優(yōu)秀的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔使用。

二要繼續(xù)健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)。充分發(fā)揮城市社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校黨組織的優(yōu)勢(shì)，整合資源、形成合力，有計(jì)劃、有組織地與村黨組織結(jié)對(duì)共建，在人才、資金、信息、技術(shù)、管理等方面提供支持，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。深入開展農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)進(jìn)城區(qū)、城區(qū)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織相互交流、相互借鑒。

三要繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。列入第三批村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的田頭和前進(jìn)兩村，村已完成建設(shè)任務(wù)，應(yīng)抓好相關(guān)后續(xù)工作。村應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，確保今年年底前能開式建設(shè)（按要求是要投入使用）。同時(shí)，各鎮(zhèn)街道應(yīng)對(duì)所有行政村再詳細(xì)摸排一遍，對(duì)危舊狹小或破損嚴(yán)重的活動(dòng)場(chǎng)所要進(jìn)行重建、修繕或重新裝修，改善村級(jí)組織辦公、會(huì)議和服務(wù)黨員群眾的條件。對(duì)已確定的 村的村級(jí)組織活動(dòng)配套建設(shè)工作請(qǐng)抓緊實(shí)施。

最后強(qiáng)調(diào)一下即將開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延展和深入，是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮模作用的經(jīng)常性工作，4月6日下午中央已專門召開會(huì)議并下文件進(jìn)行部署，省里也已于29日下午召開會(huì)議并下發(fā)實(shí)施意見，市里的文件也在簽發(fā)過程中，很快會(huì)召開會(huì)議進(jìn)行部署。這項(xiàng) 工作是十八大召開前基層黨建的一項(xiàng)重要工作，希望大家提前謀劃、認(rèn)真準(zhǔn)備，與今天布臵的“168”、“五要”、“一定三有”、“四議兩公開”等工作一并統(tǒng)籌考慮抓緊抓好、抓出成效。

我就講這些，謝謝大家。