第一篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)督辦會(huì)上的講話

這次會(huì)議是經(jīng)縣委決定召開(kāi)的。前段時(shí)間，縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣委組織部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進(jìn)行了督查，剛才，縣委辦公室陳主任已對(duì)督查情況作了通報(bào)。上午，組織大家參觀了楊家淌、大栗樹(shù)、三房坪、漢馬池四個(gè)村，這幾個(gè)村的基層組織建設(shè)情況特色突出、成效明顯，相信對(duì)大家有所啟發(fā)。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題：

一、充分肯定近年來(lái)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的堅(jiān)定性

近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。這主要體現(xiàn)在：

㈠創(chuàng)載體，搭平臺(tái)。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求，鞏固基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，搭建了基層組織服務(wù)新平臺(tái)。一是動(dòng)員社會(huì)力量，參與支持村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的“龍頭工程”來(lái)抓，建立縣為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體的責(zé)任體系和工作機(jī)制，推行部門(mén)服務(wù)“零距離”、村級(jí)負(fù)擔(dān)“零債務(wù)”、建設(shè)資金“零缺口”的“三零”措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成了“主管部門(mén)熱情服務(wù)、幫扶單位傾力幫扶、廣大群眾積極參與”的格局，穩(wěn)步推進(jìn)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。我縣規(guī)劃新建項(xiàng)目47個(gè)、改擴(kuò)建項(xiàng)目16個(gè)，目前已基本完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，推行財(cái)產(chǎn)管理審批制、村級(jí)辦公定期制、服務(wù)群眾承諾制等制度，村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所的整體功能進(jìn)一步發(fā)揮。二是扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新。在農(nóng)村深入開(kāi)展“農(nóng)村團(tuán)員青年向農(nóng)村能人轉(zhuǎn)化培養(yǎng)、農(nóng)村能人向黨員轉(zhuǎn)化培養(yǎng)，黨員聯(lián)系團(tuán)員、團(tuán)員聯(lián)系青年，黨團(tuán)員青年帶頭富、帶領(lǐng)富”的“雙培雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)。各級(jí)黨組織努力營(yíng)造工作環(huán)境，加強(qiáng)政策扶持，組織農(nóng)村黨團(tuán)員、農(nóng)村能人,采取結(jié)對(duì)幫扶、發(fā)展項(xiàng)目、組建協(xié)會(huì)等多種方式帶領(lǐng)群眾致富，提高了農(nóng)村的組織化、市場(chǎng)化程度，探索了農(nóng)村黨建帶團(tuán)建新機(jī)制。三是農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)有了新機(jī)制。針對(duì)全縣農(nóng)村教育、衛(wèi)生、旅游等事業(yè)單位專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏的現(xiàn)狀，組建工作專班到高等院校開(kāi)展招聘活動(dòng)，引進(jìn)20名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層工作。依托華師大新農(nóng)學(xué)院師資力量，在縣委黨校成立*教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)辦城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與管理專業(yè)，120名村干部和村后備干部成為第一批學(xué)員。立足全縣茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施茶業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)工程，著力打造“采花茶葉技師”農(nóng)村人才品牌，促進(jìn)了茶葉產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

㈡建制度，抓規(guī)范。鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。一是全面推行黨組織和黨員服務(wù)承諾制度。農(nóng)村各基層黨組織結(jié)合本地實(shí)際，圍繞扶貧幫困、公益事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為承諾的重點(diǎn)；黨員根據(jù)個(gè)人家庭狀況、工作情況和自身特長(zhǎng)，將傳授科技、宣傳政策、調(diào)解矛盾等作為服務(wù)承諾的重點(diǎn)，聯(lián)系服務(wù)群眾，踐行先進(jìn)性。今年，面對(duì)百年一遇的特大暴雨災(zāi)害，廣大基層黨組織、共產(chǎn)黨員與承諾服務(wù)相結(jié)合、與結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在抗災(zāi)救災(zāi)一線彰顯了黨員先進(jìn)性。二是完善了外出務(wù)工黨員管理制度。探索了“一人一卡”、“半年一訪”、“五個(gè)一”活動(dòng)（“五個(gè)一”活動(dòng)即創(chuàng)辦一個(gè)項(xiàng)目、引進(jìn)一項(xiàng)技術(shù)、提供一條信息、帶動(dòng)一批人員、奉獻(xiàn)一份愛(ài)心）的管理方式，發(fā)放了《流動(dòng)黨員管理證》，使流動(dòng)黨員“打工不脫黨”、“離鄉(xiāng)不離黨”。三是建立黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照縣委《關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和縣委組織部制定的《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》的要求，進(jìn)行了黨務(wù)公開(kāi)。四是建立基層干部和困難黨員關(guān)愛(ài)制度。全面啟動(dòng)了基層干部和困難黨員“關(guān)愛(ài)工程”。全面完成了從村主職干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，我縣有2名村干部被招錄為公務(wù)員。全面推行了離任村主職干部生活補(bǔ)貼制度。財(cái)政列支近30萬(wàn)元，對(duì)男滿60周歲、女滿55周歲以上，累計(jì)任村主職9年以上的500多名離任村干部推行生活補(bǔ)貼政策?？h委組織部與縣衛(wèi)生部門(mén)牽頭，對(duì)全縣村干部和農(nóng)村黨員免費(fèi)體檢和義診，建立了農(nóng)村黨員健康檔案。廣泛開(kāi)展了縣直機(jī)關(guān)和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難黨員、困難農(nóng)戶、困難職工、困難學(xué)生活動(dòng)。

㈢抓兩頭，帶中間。各地對(duì)照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，按照“抓兩頭，帶中間，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新載體,完善考核辦法,實(shí)施逐級(jí)創(chuàng)建，推進(jìn)了“五好”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七一”前夕，表彰了一批“五好”基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。廣泛推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，機(jī)關(guān)干部駐村工作制度，加強(qiáng)了農(nóng)村基層工作，緩解了村干部工作壓力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施加強(qiáng)了后進(jìn)支部整頓。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀與縣委的要求和農(nóng)民群眾的期望還有較大差距，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有很多不適應(yīng)。主要是：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作思路不明，措施辦法不多；少數(shù)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)和組工干部作風(fēng)不深入，調(diào)查研究不夠，黨建工作情況不明、業(yè)務(wù)不精，工作滿足于應(yīng)付；部分農(nóng)村黨員“雙帶”能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)不高，黨的政治優(yōu)勢(shì)得不到充分體現(xiàn)。

二、振奮精神，再接再厲，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新局面

農(nóng)村基層組織建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹縣第十二次黨代會(huì)精神，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，全面提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第一,進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)高低與否始終是做好工作的重要前提。做任何一項(xiàng)工作只有認(rèn)識(shí)程度高，才能引起高度重視，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地做好工作。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)也是這樣，只有認(rèn)識(shí)到位，措施得力，與時(shí)俱進(jìn)，才能開(kāi)創(chuàng)新局面。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，只能加強(qiáng)，不能削弱。這是農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，更是新階段對(duì)農(nóng)村基層組織和干部提出的新要求。

然而，從督查情況來(lái)看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入議事日程，存在著思想認(rèn)識(shí)沒(méi)到位的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：沒(méi)有把農(nóng)村基層組織建設(shè)象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣放在重要位置抓緊抓好，存在“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”現(xiàn)象；年初沒(méi)有系統(tǒng)的安排部署和組織措施，工作存在盲目性、臨時(shí)性、應(yīng)酬性、隨意性，黨建工作效果不明顯；對(duì)黨建工作缺少研究，對(duì)黨建工作規(guī)律把握不夠，反映黨建工作困難問(wèn)題多，行之有效的措施和方法少。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，這個(gè)新階段是全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益的階段；是農(nóng)民向社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)的階段；也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的建設(shè)的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設(shè)要有新思路、新辦法，要堅(jiān)定信心、抓住重點(diǎn)，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐這個(gè)新階段的新任務(wù)，按照“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織、黨員干部始終成為先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、人民利益的忠實(shí)代表，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

第二,切實(shí)履行管黨責(zé)任,形成合力。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成合力，才能把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)絕不是一句空話、套話，黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，首先要落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)上，落實(shí)到責(zé)任上，落實(shí)到制度上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作第一責(zé)任人，要身體力行，用足夠的時(shí)間和精力抓黨的建設(shè)，分管黨務(wù)的副書(shū)記和組織委員是直接責(zé)任人，要集中精力抓落實(shí)。既要明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，又要明確具體工作人員的職責(zé)，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任務(wù)落實(shí)到人頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要經(jīng)常性地聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)，及時(shí)研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，解決工作中存在的問(wèn)題。分管副書(shū)記和組織委員要當(dāng)好書(shū)記的參謀助手，履行牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)，調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，形成抓黨的建設(shè)和組織工作的整體合力。同時(shí)要建立分工明確、責(zé)任到人的督查體系，通過(guò)跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，提出整改措施，認(rèn)真加以解決。

要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，大興調(diào)研之風(fēng)，班子成員常下基層，與農(nóng)民群眾保持“零距離”，把方便群眾的實(shí)事做好，把解決群眾的難事做細(xì)，把利于群眾的好事做實(shí)，以示范點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的開(kāi)展，使領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)成為黨建工作示范點(diǎn)。可以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部下不下基層，見(jiàn)不見(jiàn)群眾，群眾的看法不一樣；去不去一線，到不到現(xiàn)場(chǎng)，決策的價(jià)值不一樣；真不真抓，為不為民，解決問(wèn)題的效果更不一樣。要通過(guò)加強(qiáng)黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)的黨建工作新格局。

第三，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化服務(wù)。以“五好”創(chuàng)建、“雙建雙帶”、“雙培雙聯(lián)雙帶”等主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮黨員的主體地位，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作落到實(shí)處。

一是要暢通社情民意反映渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪制度。健全、拓展公開(kāi)接訪日、公開(kāi)電話、意見(jiàn)箱和電子郵箱等形式和載體，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，完善信訪督辦機(jī)制，提高信訪工作效率。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部信息不對(duì)稱、信息渠道不暢問(wèn)題，建立基層黨組織情況通報(bào)和社情民意反映制度，定期收集社情民意，保障農(nóng)村黨員和群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行“黨員議事會(huì)”、“村官述職”和“鄉(xiāng)、村議事懇談會(huì)”制度，讓農(nóng)村黨員參與農(nóng)村重大事項(xiàng)決策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。

二是真心關(guān)懷基層干部和困難群眾。定期慰問(wèn)解放前入黨的黨員、受到省級(jí)以上表彰的黨員和困難黨員。認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，組織好對(duì)象申報(bào)、終止工作，落實(shí)好離任村主職干部生活補(bǔ)貼政策。認(rèn)真排查和落實(shí)幫扶對(duì)象，明確幫扶時(shí)限和重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難黨員、困難農(nóng)戶、困難職工、困難學(xué)生活動(dòng)。探索在職村干部社會(huì)保障機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

三是踐行黨組織和黨員服務(wù)承諾。基層黨組織和黨員要把服務(wù)承諾作為聯(lián)系服務(wù)群眾的重要措施來(lái)抓，做到民主定承諾、公示明承諾、實(shí)干踐承諾、考核評(píng)承諾，充分發(fā)揮黨員的主體地位，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

四是不斷擴(kuò)大基層民主。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。按照縣委《關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和縣委組織部《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》的要求，明確黨務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容，嚴(yán)格黨務(wù)公開(kāi)的基本程序，創(chuàng)新黨務(wù)的基本形式，以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，不斷擴(kuò)大基層民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好《黨委議事規(guī)則》等制度的落實(shí)，形成科學(xué)決策、民主決策的工作機(jī)制。廣泛開(kāi)展“黨員議事會(huì)”、“村官述職”、“鄉(xiāng)、村議事懇談會(huì)”、“一事一議”等民主實(shí)踐活動(dòng)。

第四，抓好典型示范，培植亮點(diǎn)。典型是旗幟，榜樣是力量。切實(shí)抓好“樹(shù)典型、學(xué)典型、做典型”的工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。

一是要善于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，選樹(shù)典型。工作中要采取“比發(fā)展速度，看經(jīng)濟(jì)增幅；比發(fā)展?jié)摿Γ垂ぷ鳂I(yè)績(jī)；比發(fā)展水平，看工作創(chuàng)新；比服務(wù)質(zhì)量，看社會(huì)貢獻(xiàn)”方式，發(fā)現(xiàn)典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現(xiàn)。要吃透上情，結(jié)合下情，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變黨組織工作方式、無(wú)職黨員發(fā)揮作用、聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員經(jīng)常性教育等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作方面，把那些拿得出、叫得響、推得開(kāi)的典型篩選出來(lái)。同時(shí)，要著眼特色，錯(cuò)位發(fā)展，培育各個(gè)方面、各個(gè)層次的典型，在全縣儲(chǔ)備一批各類、各業(yè)典型，使亮點(diǎn)集群，行行有樣板，層層有標(biāo)桿。

二是要精心培育亮點(diǎn)，提高典型。對(duì)確定的典型，要加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)選育機(jī)制，采取政治激勵(lì)、強(qiáng)化指導(dǎo)、政策扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點(diǎn)更亮，更具時(shí)代性、先進(jìn)性和科學(xué)性。要不斷完善老典型，讓典型與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新，輻射帶動(dòng)各項(xiàng)工作。

三是要認(rèn)真總結(jié)亮點(diǎn)，宣傳典型。要注意聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型亮點(diǎn)，把典型總結(jié)好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，采取多種形式宣傳典型，做到內(nèi)容新穎感人，方式生動(dòng)活潑，群眾易于接受，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用，使典型影響一方，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

同志們，希望大家對(duì)照年度黨建工作目標(biāo)，認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化工作措施，確保全年工作任務(wù)的完成。辦好黨建示范點(diǎn)，“各出一道菜，共辦一桌席”，促進(jìn)全縣黨建工作出特色、上水平。

第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話與農(nóng)村基層組織建設(shè)督辦會(huì)上的講話

農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)員會(huì)講話

一、充分認(rèn)識(shí)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)的責(zé)任感和緊迫感

去年年底，黨中央在北京召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作視頻會(huì)議，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的總體部署，充分認(rèn)識(shí)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷將“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)引向深入。要從以下四個(gè)方面去認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要性。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是基層組織建設(shè)工作的重點(diǎn)，既是一項(xiàng)繁重的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各部門(mén)要抓緊制定優(yōu)惠政策和扶持機(jī)制，加大工作力度，盡快啟動(dòng)一批發(fā)展項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，增強(qiáng)基層黨組織凝聚農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村黨員這個(gè)層次。重點(diǎn)圍繞全面實(shí)施“村干部素質(zhì)”工程，引導(dǎo)全市農(nóng)村黨員爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)模范”，即爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)政策、落實(shí)政策的模范，在帶頭學(xué)懂學(xué)通的基礎(chǔ)上，及時(shí)向群眾傳達(dá)國(guó)家支農(nóng)政策，讓黨的惠農(nóng)政策進(jìn)入千家萬(wàn)戶；爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富，帶領(lǐng)致富的模范，引導(dǎo)黨員把自己掌握的致富技能、方法、經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留地傳授給周圍群眾；爭(zhēng)當(dāng)化解矛盾、促進(jìn)和諧的模范，積極化解農(nóng)村矛盾，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)氛圍；爭(zhēng)當(dāng)倡樹(shù)新風(fēng)、建設(shè)文明的模范，積極引導(dǎo)群眾不參與各類封建迷信活動(dòng)，努力帶動(dòng)良好風(fēng)氣的形成，提高群眾的道德意識(shí)和文明意識(shí)。

（二）抓好三項(xiàng)工作，確保聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有序推進(jìn)。一是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想是開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)）要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、出專欄、辦簡(jiǎn)報(bào)等方式，積極宣傳開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目的、意義、指導(dǎo)思想和基本要求，要按照突出政治性、思想性、藝術(shù)性的要求，依托各種媒介，運(yùn)用各種方式，采取各種宣傳手段，大力宣傳基層黨組織和黨員中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二是全面查擺，樹(shù)立典型。全面查擺是開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)）黨委和市委派出的檢查復(fù)核組，一定要科學(xué)運(yùn)用“四查”的辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面查清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村爭(zhēng)創(chuàng)“五好”的情況，公正確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)）村等次。在查擺過(guò)程中，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，將在全市范圍內(nèi)分別遴選出20個(gè)黨建先進(jìn)村和黨建后進(jìn)村，黨建先進(jìn)村要綜合運(yùn)用專欄、展板、圖表、照片、專題片、資料等形式，客觀、真實(shí)、生動(dòng)地反映聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的運(yùn)作過(guò)程、聯(lián)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)和工作成果，樹(shù)立一批“看有現(xiàn)場(chǎng)、談?dòng)薪?jīng)驗(yàn)、帶有材料”的聯(lián)創(chuàng)工作樣板。黨建后進(jìn)村在查擺不足弱項(xiàng)、確定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)對(duì)策、確定轉(zhuǎn)化進(jìn)位措施時(shí)，要做到實(shí)事求是，認(rèn)真細(xì)致，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

三是上下聯(lián)動(dòng)，抓好整改。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好整改，爭(zhēng)先進(jìn)位，是實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)）村要根據(jù)“四查”制定的整改提高計(jì)劃，對(duì)照深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的具體目標(biāo)，以群眾滿意和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)整改。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，把建章立制作為整改的重要內(nèi)容，建立和完善基層干部和黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、聯(lián)系貧困戶等制度，完善政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、村民自治等運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。

（三）增強(qiáng)三種意識(shí)，確保聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的質(zhì)量。

一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)既是各級(jí)基層組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的共同任務(wù)，又有各自的分工和責(zé)任。各基層黨組織要牢固樹(shù)立不抓聯(lián)創(chuàng)是失職、抓不好聯(lián)創(chuàng)是不稱職的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建驗(yàn)收工作的責(zé)任體系，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，并將聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)責(zé)任分解給其他班子成員和相關(guān)單位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，集中精力抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的各項(xiàng)工作。

二要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間比較緊，考核指標(biāo)較多，工作任務(wù)重，總之，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，如何做到既突出重點(diǎn)，又創(chuàng)出特色，同時(shí)又要推出典型，面臨著許多困難和問(wèn)題。這就需要大家多開(kāi)動(dòng)腦筋，多思考問(wèn)題，結(jié)合本地實(shí)際，在創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上，黨員隊(duì)伍的管理上，村干部素質(zhì)的提高上，無(wú)職黨員的作用發(fā)揮上，各類典型的培養(yǎng)和宣傳上。

三要樹(shù)立聯(lián)創(chuàng)意識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)村的工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)重、責(zé)任大，各項(xiàng)工作都需要抓落實(shí)。因此，在工作中要會(huì)彈鋼琴，做到統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)。要把聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)與當(dāng)前春耕備耕、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，要根據(jù)這次會(huì)議的部署和要求，圍繞聯(lián)創(chuàng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，明確職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任到位，形成黨委（支部）牽頭，部門(mén)單位參與，黨員積極參加，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)，事事有人抓的氛圍，凡是安排部署的工作，都要不折不扣地抓好落實(shí)，絕不允許任何單位、任何個(gè)人以工作基礎(chǔ)差、業(yè)務(wù)不熟悉、其它工作繁忙等作為理由，降低聯(lián)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，拖延聯(lián)創(chuàng)時(shí)間，確保按時(shí)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效

進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)并取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。近年來(lái)，我們相繼開(kāi)展了“三個(gè)代表”、“學(xué)查改”和先進(jìn)性教育等一系列活動(dòng)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)今天是第三輪再動(dòng)員了，大家決不要認(rèn)為這是過(guò)去的重復(fù)。當(dāng)然活動(dòng)的內(nèi)容難免會(huì)有重復(fù)，為什么要重復(fù)，那是因?yàn)橛行﹩?wèn)題仍然存在，仍然沒(méi)有得到解決。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，克服厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

第一，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)）要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為當(dāng)前基層組織建設(shè)的重中之重，列入重要工作日程，精心部署，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。市領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)檢查督辦指導(dǎo)。

第三篇：在全省農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

我們?cè)跁?huì)寧縣召開(kāi)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和省委十一屆五次、七次、九次全會(huì)的部署要求，專題研究加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村基層組織特別是黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)舉措更好地落到實(shí)處。

近年來(lái)，按照省十一次黨代

會(huì)的部署要求，著眼于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，省委省政府堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，逐項(xiàng)逐產(chǎn)業(yè)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施了促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大馬鈴薯、中藥材、釀酒原料、果蔬、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)勢(shì)頭看好，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。取得這些成績(jī)，既是省委省政府正確決策部署、各地結(jié)合實(shí)際著力推進(jìn)的結(jié)果，也與農(nóng)村基層組織發(fā)揮的重要作用密不可分。要繼續(xù)保持全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村好的發(fā)展勢(shì)頭，需要進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村基層組織特別是黨組織的作用。今年3月省里確定在會(huì)寧縣開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作試點(diǎn)，主要考慮是，會(huì)寧縣作為三大主力紅軍長(zhǎng)征的會(huì)師地，廣大黨員干部和群眾有很強(qiáng)的光榮感和自豪感，有長(zhǎng)期形成的苦抓苦干的奮斗精神，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)有比較好的政治優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)。同時(shí)，會(huì)寧縣作為全省新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，又是國(guó)扶貧困縣和農(nóng)業(yè)大縣，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)試點(diǎn)工作，探索總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于推動(dòng)全省特別是貧困縣的新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒作用。對(duì)會(huì)寧縣的試點(diǎn)工作，省委省政府高度重視，陸浩書(shū)記多次作出指示，劉偉平代省長(zhǎng)多次聽(tīng)取試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，提出明確要求，7月份又帶領(lǐng)省委有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志到會(huì)寧實(shí)地調(diào)研，給予具體指導(dǎo)，會(huì)寧縣的試點(diǎn)工件已開(kāi)展了半年多，取得了比較好的成效。省委省政府決定在會(huì)寧召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以此進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。今天上午，大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了會(huì)寧縣加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的情況。剛才又觀看了專題片，聽(tīng)取了會(huì)寧縣的情況介紹。希望大家以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)和交流，認(rèn)真借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在實(shí)踐中積極探索和完善加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施辦法。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在實(shí)際工作中參考。

一、要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的極端重要性

黨的十七大以來(lái)，中央和省委就加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)作出了一系列部署和要求，特別是在財(cái)力投入、干部配備等方面，不斷加大了向農(nóng)村基層組織的傾斜力度。這既體現(xiàn)了我們黨對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視，也表明了農(nóng)村基層組織在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的重要地位和作用。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。農(nóng)村基層組織特別是黨組織，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中央對(duì)農(nóng)村的重大方針政策和省委省政府的安排部署，最終要靠農(nóng)村基層組織去貫徹和落實(shí)；黨與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，最根本的要靠農(nóng)村基層組織和黨員、干部去增進(jìn)和密切；黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象，最主要的要靠基層黨員和干部去體現(xiàn)和維護(hù)?，F(xiàn)在，一些農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不夠好，一些農(nóng)村黨員沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，影響了基層黨組織的號(hào)召力和凝聚力。這些問(wèn)題不解決，就會(huì)削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐說(shuō)明，基層組織建設(shè)是農(nóng)村一切工作的基石?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固，必須高度重視，切實(shí)抓好。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的迫切需要。從農(nóng)村的實(shí)踐看，同一個(gè)地方，無(wú)論是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，村與村之間進(jìn)展有快慢、效果有差異。凡是產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)民致富快的村，都有一個(gè)強(qiáng)班子和好支書(shū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，與農(nóng)村基層組織特別是黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力密切相關(guān)。再好的政策、再好的思路、再好的措施，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織就很難得到落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加大扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度、健全農(nóng)村民主管理制度、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。要順利完成這些任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康，需要下功夫把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，緊緊依靠農(nóng)村基層組織特別是黨組織，更好地把農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村改革發(fā)展中的主體作用。如果沒(méi)有農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，農(nóng)村的改革發(fā)展就不可能搞好；如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織，就很難組織引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)揮好主體作用。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)管理問(wèn)題和各類社會(huì)矛盾日益凸現(xiàn)：隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力的外出

轉(zhuǎn)移就業(yè)，不少農(nóng)村出現(xiàn)了村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老年化的趨勢(shì)；農(nóng)民黨員和群眾價(jià)值取向日益多元化、思想觀念日趨復(fù)雜化、個(gè)人追求呈現(xiàn)趨利化，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和利益格局也日益多樣化，農(nóng)民對(duì)關(guān)系自身利益事務(wù)的民主決策和監(jiān)督意識(shí)有了明顯增強(qiáng)；一些地方因征地拆遷、林地糾紛、涉法涉訴、環(huán)境污染等引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件增多，糾紛和沖

突涉及范圍較廣，尖銳和對(duì)立程度加劇，等等。給農(nóng)村的社會(huì)管理帶來(lái)了一系列前所未遇的新問(wèn)題，直接影響著農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村基層組織和黨員、干部處于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，在傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾意愿、協(xié)調(diào)化解矛盾等方面，發(fā)揮著不可替代的主渠道作用。必須不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為農(nóng)村又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、要積極探索實(shí)踐，著力破解農(nóng)村基層組織建設(shè)的難題

近年來(lái)，省委按照中央的部署要求，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，不斷完善思路、強(qiáng)化措施，農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。我省農(nóng)村基層組織特別是黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)有力的。從全省各地特別是會(huì)寧抓點(diǎn)示范的情況看，農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的一些長(zhǎng)期積累的難題和出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題，還需要我們進(jìn)一步研究和破解。

一是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村基層組織的首要任務(wù)。農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效如何，主要是看領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力強(qiáng)不強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的教育培訓(xùn)和整頓提高，農(nóng)村基層組織特別是村級(jí)班子建設(shè)得到一定加強(qiáng)。但目前一些村級(jí)班子還程度不同地存在著隊(duì)伍老化、素質(zhì)不高等問(wèn)題，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不夠好。有的村支書(shū)、村主任盡管能吃苦，但由于文化水平不高，接受新思想新事物比較慢，在帶領(lǐng)全村發(fā)展上往往思路不廣、辦法不多；有的村支書(shū)、村主任在任多年，雖然在群眾中有威信，工作積極性也比較高，但面對(duì)加快農(nóng)村改革發(fā)展的新任務(wù)，往往顯得力不從心。增強(qiáng)村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)首先需要破解的一個(gè)難題。會(huì)寧縣在試點(diǎn)中用“七個(gè)一批”的舉措加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，比較好地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高。必須把加強(qiáng)村干部特別是村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，通過(guò)建立健全公開(kāi)選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等機(jī)制，推廣“一定三有”的經(jīng)驗(yàn)和辦法，有效解決村干部隊(duì)伍后繼乏人、能上不能下、不穩(wěn)定和工作動(dòng)力不足等問(wèn)題，不斷提高基層組織特別是村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的能力。

二足培育農(nóng)村黨員的致富帶富能力。黨的先進(jìn)性最終體現(xiàn)在黨員隊(duì)伍和每個(gè)黨員身上。農(nóng)村黨員的先進(jìn)性直接體現(xiàn)在致富帶富能力上。客觀地講，目前我省農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體上還存在著文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富帶富能力偏低和年齡偏高的“三低一高”現(xiàn)象，一些黨員缺乏為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識(shí)，直接影響了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。會(huì)寧縣的試點(diǎn)表明，在加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、提高綜合素質(zhì)特別是致富帶富能力上，關(guān)鍵要在三個(gè)方面下功夫。一要在強(qiáng)化服務(wù)群眾的意識(shí)上下功夫，突出抓好農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等工作，把黨員個(gè)體作用與黨員隊(duì)伍整體功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)村黨員在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地服務(wù)群眾。二要在增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性上下功夫，緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計(jì)劃、分類別地對(duì)農(nóng)村黨員開(kāi)展適用技術(shù)、職業(yè)技能和政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育；大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，把農(nóng)村黨員培育成運(yùn)用科技的示范戶、加快致富的帶頭人。三要在改進(jìn)黨員發(fā)展上下功夫，重視從熱愛(ài)農(nóng)村、有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)的優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，重視從農(nóng)村致富能人中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

三是推進(jìn)農(nóng)村基層組織的工作創(chuàng)新。當(dāng)前，城鄉(xiāng)互動(dòng)日益頻繁、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相對(duì)獨(dú)立、從業(yè)方式的靈活多樣和社會(huì)生活的日益分散，在一定程度上降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層組織的依賴，使農(nóng)村基層組織特別是黨組織的吸引力、凝聚力有所弱化。農(nóng)村基層組織特別是黨組織只有主動(dòng)適應(yīng)這種變化，積極改革創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)組織功能、引領(lǐng)功能和服務(wù)功能，才能更好地把基層組織的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在創(chuàng)新組織設(shè)置上，要從有利于發(fā)揮黨組織的作用和加強(qiáng)黨員教育管理出發(fā)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)大流動(dòng)、大融合的趨勢(shì)，在采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建和按產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主建立黨組織的同時(shí)，大力推行在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方建立黨組織，積極探索村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門(mén)聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，使黨組織設(shè)置更加適應(yīng)黨員的活動(dòng)范圍；在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，使各類經(jīng)濟(jì)合作組織能夠更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式上，一方面，要理順鄉(xiāng)村黨組織和其他組織的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的職能定位，使鄉(xiāng)村黨組織和其它組織中的黨組織能夠各盡其責(zé)，形成加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力。另一方面，要找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的途徑，推進(jìn)基層民主管理創(chuàng)新，不斷總結(jié)和完善“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善村級(jí)民主自治機(jī)制，努力提高村級(jí)組織決策的民主化科學(xué)化水平；推進(jìn)群眾工作方式方法創(chuàng)新，善于通過(guò)政策引導(dǎo)、干部示范、黨員帶頭、能人帶動(dòng)等典型引路的形式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)；善于依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供資金、政策、法律、信息和技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

四是構(gòu)建維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。如何有效化解各類矛盾沖突，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，是農(nóng)村基層組織面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。近年來(lái)，各地發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件，大多與我們一些基層干部對(duì)群眾感情淡漠，對(duì)群眾生產(chǎn)生活中的困難關(guān)心不夠；辦事不公道，甚至侵害群眾合法權(quán)益；作風(fēng)不民主、做群眾工作方法簡(jiǎn)單粗暴等有直接的關(guān)系。維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，既要努力提高農(nóng)村基層組織社會(huì)管理能力，也要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨員和干部的作風(fēng)。要加強(qiáng)宗旨觀念教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實(shí)事好事，千方百計(jì)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)保障滯后以及群眾行路、飲水、就醫(yī)、上學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題，尤其要重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。為農(nóng)民群眾辦實(shí)事做好事，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，承諾的事情一定要兌現(xiàn)，不能失信于民。要牢固樹(shù)立維穩(wěn)是第一責(zé)任的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，努力增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，及時(shí)掌握社情民意，及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒，及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，確保一方的和諧穩(wěn)定。

三、要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新局面

十七屆四中全會(huì)明確提出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)村委會(huì)和其他各類基層組織建設(shè)。我們要按照中央的部署要求，進(jìn)一步完善工作思路，強(qiáng)化工作措施，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)寧的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村基層組織建設(shè)要抓出成效，關(guān)鍵是各級(jí)黨委要真正把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手里。多年來(lái)，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，各級(jí)黨委特別是縣（市、區(qū)）委及其主要負(fù)責(zé)同志付出了大量的心血，做出了重要貢獻(xiàn)。希望在繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好做法的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把執(zhí)政意識(shí)、執(zhí)政使命教育作為各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，牢固樹(shù)立不抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是失職、不抓基層組織建設(shè)是不稱職的思想，真正把抓發(fā)展和抓基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以強(qiáng)有力的組織建設(shè)保障和促進(jìn)發(fā)展。二要抓好制度建設(shè)，按照縣鄉(xiāng)黨委對(duì)本地黨建工作負(fù)總責(zé)、書(shū)記是第一責(zé)任人的要求，建立健全縣委常委會(huì)、鄉(xiāng)黨委會(huì)專題研究基層組織建設(shè)特別是黨建工作的制度、黨委書(shū)記專項(xiàng)述職制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，真正形成縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。三要加大考評(píng)力度。把基層組織建設(shè)作為考核評(píng)價(jià)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任制的督查和落實(shí)，真正使中央和省委加強(qiáng)基層組織建設(shè)的部署要求落到實(shí)處。

二是要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。在基層黨組織和黨員中廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，是黨中央作出的重大部署?？h鄉(xiāng)村黨組織要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為重要載體，大力促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的新任務(wù)，結(jié)合縣鄉(xiāng)村黨組織和黨員的實(shí)際，把“五個(gè)好”的目標(biāo)和“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)具體化，使農(nóng)村基層黨組織和黨員、干部“創(chuàng)”有方向、“爭(zhēng)”有標(biāo)準(zhǔn)，在投身加快農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的生動(dòng)實(shí)踐中彰顯先進(jìn)性。三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨的建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的緊密結(jié)合?？h委要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，賦予三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)以新的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的形式，在深化自身創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、涉農(nóng)部門(mén)和村黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)，一手抓先進(jìn)黨組織的創(chuàng)建，一手抓后進(jìn)黨組織的整頓，建立經(jīng)常性的發(fā)現(xiàn)、整頓不適應(yīng)工作的鄉(xiāng)村黨組織工作機(jī)制，努力形成創(chuàng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的生動(dòng)局面。

三是要重視發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。創(chuàng)建示范點(diǎn)，運(yùn)用典型推動(dòng)工作，是行之有效的工作方法。會(huì)寧縣在試點(diǎn)工作中，注意發(fā)現(xiàn)和培育不同類型的先進(jìn)村支部和村委會(huì)，試點(diǎn)村之間相互學(xué)習(xí)借鑒實(shí)踐中探索出的經(jīng)驗(yàn)和做法，在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，及時(shí)把成功的經(jīng)驗(yàn)和做法在其它鄉(xiāng)和村進(jìn)行推廣，比較好地發(fā)揮了典型的示范帶動(dòng)作用。各市縣要借鑒會(huì)寧的經(jīng)驗(yàn)和做法，每個(gè)市至少確定一個(gè)縣，每個(gè)縣至少確定一個(gè)鄉(xiāng)，開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)試點(diǎn)工作，積極培育和大力宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的基層組織建設(shè)工作機(jī)制和運(yùn)行模式，真正把基層抓好，把基礎(chǔ)夯實(shí)。

同志們，中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不斷加大，省委省政府對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了明確部署。我們要切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在心上、抓在手里，上下努力，抓出新的成效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

我就講這些。謝謝大家！

第四篇：在農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)度會(huì)上的講話

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是簡(jiǎn)要回顧今年以來(lái)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，各鎮(zhèn)（辦）作了簡(jiǎn)要匯報(bào)。從總體上看，通過(guò)大家的共同努力，今年以來(lái)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了很大成績(jī)，我們圓滿完成了縣、鎮(zhèn)黨委、人大和政府換屆工作，村黨支部換屆工作也已全面鋪開(kāi)，在防治“非典”的斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，起到了應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。在做好各項(xiàng)中心工作的同時(shí)，大家一直把農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上，在開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“黨員致富工程”、后進(jìn)村班子治理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建等方面做了許多工作，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問(wèn)題。比如，村黨支部換屆工作的進(jìn)展還不夠平衡；后進(jìn)村的數(shù)量還比較多，問(wèn)題還比較突出；在解決一些長(zhǎng)期困擾基層組織建設(shè)工作的矛盾和問(wèn)題方面創(chuàng)新不夠、辦法不多，等等。希望大家要結(jié)合各自工作實(shí)際，互相學(xué)習(xí)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，把工作做好。下面，我就今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、積極穩(wěn)妥地做好黨支部換屆選舉工作

今年，我縣大部分農(nóng)村黨支部任期屆滿，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照“兩票制”的要求，對(duì)農(nóng)村支部進(jìn)行了換屆。截止目前，全縣858個(gè)行政村今年到屆的黨支部有834個(gè)，其中有216個(gè)已經(jīng)完成了換屆。從總體上看，這項(xiàng)工作還不夠平衡，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在等靠的思想。當(dāng)前，各鎮(zhèn)（辦）工作頭緒較多，工作任務(wù)比較繁重，各鎮(zhèn)農(nóng)村支部到屆時(shí)間也不一，為便于各鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)籌安排，縣委組織部對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有做出統(tǒng)一部署，但并不是說(shuō)這項(xiàng)工作不重要。恰恰相反，搞好農(nóng)村支部換屆，是進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，這項(xiàng)工作搞好了，對(duì)包括基層組織建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，有著非常重要的作用。因此，大家要把這項(xiàng)工作放到進(jìn)一步強(qiáng)化基層、打好基礎(chǔ)的高度去認(rèn)識(shí)，作為能否實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作去把握，作為進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的一項(xiàng)重要工作抓在手上。近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)方面下了很大力氣，取得了很大的成果，廣大農(nóng)村“有人管事、有章理事、有錢辦事”的水平有了很大提高，農(nóng)村干部的整體素質(zhì)有了很大改善，全縣呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與我們面臨的形勢(shì)與任務(wù)相比，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作仍存在較大差距。如在一部分村中，仍然存在支部、村委兩張皮的問(wèn)題；有相當(dāng)一部分村干部“有能力辦事”的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決；村鎮(zhèn)工作規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)制度還沒(méi)有完全落到實(shí)處，還沒(méi)有形成長(zhǎng)抓不懈的機(jī)制，等等。這些都需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，努力增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，特別是以黨支部換屆為契機(jī)，切實(shí)配強(qiáng)班子，使我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)首先從“人”的整體素質(zhì)上得到新的提高。

農(nóng)村黨支部換屆選舉實(shí)行“兩票制”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，也是加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。實(shí)行這一制度以來(lái)，改變了傳統(tǒng)的“少數(shù)人選少數(shù)人、在少數(shù)人中選人”的封閉模式，提高了公開(kāi)、民主程度，受到了基層干部群眾的歡迎。從近兩年的情況看，這一制度體現(xiàn)出了旺盛的生命力。因此，要堅(jiān)定不移地把這一制度推行好、落實(shí)好。關(guān)于村黨支部換屆實(shí)行“兩票制”的總的要求，縣委組織部先后下發(fā)了兩個(gè)文件，作出了明確規(guī)定，關(guān)鍵是要做好與本鎮(zhèn)（辦）實(shí)際相結(jié)合的文章。在具體工作中，要首先處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好推薦評(píng)議與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要特別注意克服兩種傾向：一種是撒手不管，借公開(kāi)選拔放棄領(lǐng)導(dǎo)；一種是包辦代替，不認(rèn)真對(duì)待黨員和群眾的意見(jiàn)，主觀臆斷，不按照有關(guān)規(guī)定程序操作。二是處理好推薦評(píng)議與組織考察的關(guān)系。推薦評(píng)議、組織考察、依法選舉是換屆工作的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)各有側(cè)重，互為補(bǔ)充，缺一不可。要堅(jiān)持既尊重黨員、群眾的意見(jiàn)，又要注意對(duì)支部初步人選實(shí)際工作能力的考察，在充分尊重和最大限度地利用推薦評(píng)議結(jié)果的前提下，具體問(wèn)題具體分析，不搞一刀切。三是處理好推薦評(píng)議與依法選舉的關(guān)系。民主集中制是我們黨的根本組織制度，推行“兩票制”并不是否定現(xiàn)行的黨內(nèi)選舉制度和任命程序，而是上述制度和程序的堅(jiān)持和細(xì)化。因此，在支部換屆過(guò)程中，一定要嚴(yán)格按照黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定辦事?？傊?，希望大家要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，擴(kuò)大民主，嚴(yán)格把關(guān)，真正把一批政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員選進(jìn)村黨支部班子，通過(guò)換屆，使全縣村黨支部班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為全縣兩個(gè)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、充分認(rèn)識(shí)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)要求，切實(shí)把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)要求落到實(shí)處

關(guān)于“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，我縣在慶祝建黨八十周年大會(huì)上已作了安排部署，去年“七一”縣委又專門(mén)下發(fā)了文件，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議。最近*里又專門(mén)下發(fā)了文件，對(duì)先進(jìn)縣創(chuàng)建內(nèi)容、主要指標(biāo)和考核辦法作出了明確規(guī)定。按照縣委文件要求，到2004年，我縣要達(dá)到全*農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；90％以上的鎮(zhèn)（辦）黨委要達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)；70％以上的農(nóng)村黨支部要達(dá)到“五好”的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)軟弱渙散、癱瘓村黨支部。對(duì)照*里的要求，我們有些指標(biāo)的差距也非常大。從現(xiàn)在的情況看，達(dá)到這一目標(biāo)，任務(wù)還非常艱巨。創(chuàng)建基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的不少任務(wù)需要鎮(zhèn)（辦）黨委來(lái)落實(shí)；開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”農(nóng)村黨支部活動(dòng)關(guān)鍵在村級(jí)，成敗在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；再加上鎮(zhèn)（辦）黨委自身創(chuàng)建“六個(gè)好”的任務(wù)，因此，鎮(zhèn)（辦）黨委是整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著承上啟下的重要作用。各鎮(zhèn)（辦）黨委首先要從思想上引起高度重視。這次會(huì)上下發(fā)了*委組織部的文件，要求大家要逐條逐條地對(duì)照，看看哪些方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，抓緊查缺補(bǔ)漏。在做好面上工作的同時(shí)，要緊緊抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是抓深化，二是抓延伸。抓深化，具體地說(shuō)，就是要下大力氣解決長(zhǎng)期困擾基層組織建設(shè)的深層次問(wèn)題，特別是后進(jìn)村治理和少數(shù)村五年以上不發(fā)展黨員的問(wèn)題。要把解決這兩個(gè)問(wèn)題作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的切入點(diǎn)和突破口。從今年排查出來(lái)的73個(gè)后進(jìn)村的情況看，有些村的問(wèn)題解決起來(lái)難度很大，其中長(zhǎng)期后進(jìn)的村有28個(gè)，有些矛盾是長(zhǎng)期積累形成的，轉(zhuǎn)化的任務(wù)還非常艱巨。在長(zhǎng)期不發(fā)展黨員問(wèn)題方面，盡管各級(jí)做了很大努力，但據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全縣仍然有63個(gè)村五年以上不發(fā)展黨員，其中10年以上不發(fā)展黨員的村還有13個(gè)。雖然數(shù)量較去年有了大幅度降低，但解決起來(lái)的難度卻有增無(wú)減。這兩個(gè)問(wèn)題解決不好，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”就是一句空話。因此，解決這兩個(gè)問(wèn)題，要作為下半年開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重中之重。對(duì)后進(jìn)村問(wèn)題，已經(jīng)要求各鎮(zhèn)辦列出了名單，對(duì)這些村存在的問(wèn)題及原因、解決問(wèn)題的責(zé)任人、轉(zhuǎn)化時(shí)限等提出了明確要求。要制定詳細(xì)的治理計(jì)劃，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)、派駐工作組、選派機(jī)關(guān)干部到村任職等多種方式，下大力氣解決遺留問(wèn)題，落實(shí)“雙提”工程的各項(xiàng)要求，規(guī)范村“兩委”的關(guān)系，幫助群眾找準(zhǔn)致富路子，促其盡快轉(zhuǎn)化。對(duì)五年以上不發(fā)展黨員的村，縣委組織部已從今年發(fā)展計(jì)劃中拿出了100名左右集中使用，重點(diǎn)解決少數(shù)村長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的問(wèn)題。希望大家要根據(jù)各自實(shí)際情況，研究提出下一步的工作計(jì)劃和措施，按照發(fā)展黨員的程序和要求，提出解決時(shí)限。抓延伸，就是要抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”向基層站所的延伸。要結(jié)合開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，針對(duì)基層組織工作與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，下大力氣開(kāi)展創(chuàng)建群眾滿意的基層站所活動(dòng)。從創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)縣的角度看，縣直部門(mén)和基層站所在一定程度上還是盲區(qū)，具體到鎮(zhèn)（辦），盲區(qū)就是站所。因此，要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓在手上，并且以此來(lái)充實(shí)黨員先進(jìn)性教育的內(nèi)容，做到互相促進(jìn)。創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，是解決少數(shù)部門(mén)和站所存在的吃拿卡要、作風(fēng)粗暴、辦事不公、效率低下等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。通過(guò)讓人民群眾和社會(huì)各界直接評(píng)議和監(jiān)督基層站所的服務(wù)行為，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。在組織實(shí)施方面，按照“條塊結(jié)合、以條為主”的原則進(jìn)行，與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。

今年“七一”將至，是再掀“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)高潮的一個(gè)有利時(shí)機(jī)。在鞭策后進(jìn)的同時(shí)，要大力表彰先進(jìn)，在全社會(huì)營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。關(guān)于今年“七一”表彰問(wèn)題，剛才廣建同志已經(jīng)傳達(dá)了文件，大家要按照文件規(guī)定的程序和時(shí)限要求，做出周密部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，抓好工作落實(shí)，切實(shí)把最優(yōu)秀的基層黨組織和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選出來(lái)，起到弘揚(yáng)正氣、鼓舞干勁的作用。

三、扎實(shí)開(kāi)展好“三帶三幫”活動(dòng)，并以此為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶力度

“三帶三幫”活動(dòng)是縣委組織部于去年底提出的一項(xiàng)工作，其內(nèi)容主要是以“強(qiáng)村帶弱村、黨員帶群眾、富裕戶帶困難戶，幫信息、幫技術(shù)和幫資金”。目的在于進(jìn)一步加快貧困群眾和落后村的致富步伐，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。具體要求是：在強(qiáng)村帶弱村方面，各鎮(zhèn)（辦）要選1-2個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村作為包帶對(duì)象，安排1-2個(gè)強(qiáng)村，本著互利的原則，對(duì)弱村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，使被包帶弱村的農(nóng)民人均純收入增幅超過(guò)全鎮(zhèn)增幅水平100元；在黨員帶群眾方面，要求本村有致富能力的黨員、各級(jí)下派到村任職的黨員本著自愿結(jié)合和組織安排的原則，每人至少包帶3戶群眾。要求被包帶戶人均純收入增幅超過(guò)全村平均水平100元；在富裕戶帶困難戶方面，安排富裕戶本著自愿結(jié)合的原則每戶包帶1個(gè)困難戶；各鎮(zhèn)（辦）黨員干部每人包帶1個(gè)困難戶，要求被包帶戶人均純收入增幅超過(guò)全村增幅水平100元。幫信息方面，縣委組織部、縣科協(xié)每月一期《科技致富信息》免費(fèi)發(fā)放到村；于“七一”前建成鄒平黨建網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)科技致富信息板塊要占到一定比例；利用電教優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；幫技術(shù)方面，建立和完善自上而下的“農(nóng)業(yè)科技110”科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮科技服務(wù)作用；建設(shè)縣農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地；鎮(zhèn)（辦）技術(shù)人員每人聯(lián)系一個(gè)村；結(jié)合開(kāi)展“321”工程，幫助解決技術(shù)服務(wù)等方面的問(wèn)題。幫資金方面，積極協(xié)調(diào)各種融資渠道，幫助被幫扶對(duì)象解決在資金方面遇到的困難和問(wèn)題。力爭(zhēng)通過(guò)兩年努力，使全縣有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員都走上富裕道路；大多數(shù)貧困群眾初步脫貧；落后村找到適合本村發(fā)展的致富路子，防止貧富分化。目前，縣委組織部正在就實(shí)施方案征求意見(jiàn)，經(jīng)縣委批準(zhǔn)后，打算下半年全面推開(kāi)。希望大家要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓在手上，特別是做好與本鎮(zhèn)（辦）實(shí)際結(jié)合的文章，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四、繼續(xù)深入開(kāi)展“黨員致富工程”，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度

關(guān)于“黨員致富工程”，通過(guò)一年多來(lái)的工作，已經(jīng)形成了一整套行之有效的操作辦法，取得了明顯的效果。今后要在加強(qiáng)培訓(xùn)方面多動(dòng)腦筋，確保收到實(shí)效。首先，要增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。我縣農(nóng)村有近2萬(wàn)名黨員，每個(gè)黨員的年齡、文化程度、從事行業(yè)、接受能力等，各不相同。因此，要收到好的培訓(xùn)效果，必須結(jié)合黨員的實(shí)際，因材施教，按需施教，做到缺什么學(xué)什么，需要什么教什么。去年有的鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)畜牧業(yè)、蔬菜生產(chǎn)規(guī)模較大的情況，從外地聘專家講授畜牧和蔬菜生產(chǎn)方面的知識(shí)，參加培訓(xùn)的黨員群眾積極性都很高，充分說(shuō)明了這個(gè)道理。因此，必須要依據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)環(huán)境、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和黨員實(shí)際，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，努力在增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性上下功夫。其次，要立足效果，積極探索培訓(xùn)的新形式、新方法。多年的實(shí)踐證明，培訓(xùn)的方式方法好，農(nóng)村黨員干部歡迎，就會(huì)收到事半功倍的效果。反之，如果培訓(xùn)搞“大鍋飯”，“一個(gè)方子吃藥”，就會(huì)事倍功半，甚至流于形式。因此，我們必須從農(nóng)村黨員干部的實(shí)際出發(fā)，積極探索和實(shí)踐農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)的新形式、新方法。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，要繼續(xù)以組織外出參觀學(xué)習(xí)等方式，走出去搞培訓(xùn)，使廣大基層干部換腦筋、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、學(xué)本領(lǐng)；要采取聘專家來(lái)上課、到示范基地觀摩、致富能手現(xiàn)身說(shuō)法等方式，請(qǐng)進(jìn)來(lái)搞培訓(xùn)，面對(duì)面?zhèn)魇凇爸赂唤?jīng)”。要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，讓典型干給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾富?？傊?，不管培訓(xùn)采用哪種形式，哪種方法，歸根結(jié)底，是要真正收到實(shí)實(shí)在在的效果，讓農(nóng)村黨員干部學(xué)到實(shí)實(shí)在在的致富本領(lǐng)。第三，要抓好培訓(xùn)載體建設(shè)。*里確定，從今年開(kāi)始實(shí)施全*農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)“百、千、萬(wàn)”工程，主要目的是分層次建立農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)載體，以此為抓手，推動(dòng)培訓(xùn)工作上臺(tái)階。目標(biāo)是用3年左右時(shí)間，規(guī)范建設(shè)100個(gè)農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)基地，規(guī)劃建成1000個(gè)科技示范村，扶持培養(yǎng)10萬(wàn)個(gè)黨員科技致富帶頭戶。這是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)這項(xiàng)工作，市里已經(jīng)組織召開(kāi)了專門(mén)會(huì)議進(jìn)行了部署。具體到鎮(zhèn)（辦），就是要以建成的具有一定規(guī)模和檔次的示范服務(wù)基地為依托，形成各具特色、涵蓋不同產(chǎn)業(yè)、適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范培訓(xùn)基地。要選擇有基礎(chǔ)有條件的村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，同時(shí)下大力氣培養(yǎng)黨員科技致富帶頭戶，努力擴(kuò)大我縣爭(zhēng)創(chuàng)的基數(shù)。最近，縣委組織部已撥出?？睿瑸殒?zhèn)（辦）購(gòu)置了部分VCD等電教設(shè)施。希望各鎮(zhèn)（辦）也要在建立完善創(chuàng)建培訓(xùn)基地、示范村和黨員帶頭戶激勵(lì)政策，拿出具體的扶持意見(jiàn)，縣里在安排科技項(xiàng)目、組織科技下鄉(xiāng)時(shí)，可以考慮優(yōu)先支持幫助培訓(xùn)基地。

五、積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新路子

我縣在抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方面有著比較好的基礎(chǔ)。目前，在有3名以上黨員的私營(yíng)企業(yè)中，已建立黨組織的66家。同時(shí)，共向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織選派黨建指導(dǎo)員89名。向非公有制企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，是我縣的一項(xiàng)特色工作，得到了*、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但也存在一些問(wèn)題。如在黨建指導(dǎo)員的管理方面，還比較松散，在職責(zé)、下步工作中，主要側(cè)重于抓調(diào)度、抓鞏固提高。最近市委組織部計(jì)劃在我縣一次大規(guī)模的調(diào)研，希望大家借此機(jī)會(huì)，找出工作中存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。通過(guò)我們卓有成效的工作，使這項(xiàng)工作繼續(xù)成為我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)，要建立非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制，做到工作有部署、有檢查。要按照發(fā)展黨員的十六字方針，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作推向新水平。

六、狠抓落實(shí)，整體推進(jìn)全縣基層組織建設(shè)水平

今年初，縣里連續(xù)召開(kāi)了四級(jí)干部會(huì)、人代會(huì)、黨代會(huì)等幾次重要的大型會(huì)議，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的重大工作提出了明確要求。下步的關(guān)鍵，就是抓落實(shí)。要全面完成今年基層組織建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要大家進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確各自職責(zé)，分兵把關(guān)抓好落實(shí)。

一是要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。前段工作中，通過(guò)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“黨員致富工程”的開(kāi)展，我們已經(jīng)初步建立起了“縣委組織部牽頭抓總，鎮(zhèn)（辦）黨委具體實(shí)施，相關(guān)部門(mén)密切配合，齊抓共管”的工作格局?？梢哉f(shuō)，落實(shí)責(zé)任是開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)鍵，是開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手。實(shí)踐證明，縣委的決策在哪個(gè)鎮(zhèn)得以貫徹落實(shí)，哪個(gè)鎮(zhèn)能夠真抓實(shí)干，哪個(gè)鎮(zhèn)的工作效果就明顯。下一步工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)抓好黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)全局觀念和“一盤(pán)棋”思想，形成黨委書(shū)記帶頭抓、成員分工抓、有關(guān)部門(mén)具體抓的工作格局，形成抓黨的基層組織建設(shè)的合力。各鎮(zhèn)（辦）黨委要按照三級(jí)聯(lián)創(chuàng)實(shí)施方案的要求，根據(jù)不同時(shí)期的不同情況和特點(diǎn)，不斷完善黨建工作和措施，做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有獎(jiǎng)懲；要始終以堅(jiān)持思想作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化各項(xiàng)規(guī)范化的制度。具體到村這一級(jí)，要針對(duì)不同的村情、民情，明確具體的創(chuàng)建目標(biāo)和責(zé)任人，確保創(chuàng)建工作收到實(shí)效。在縣直部門(mén)聯(lián)動(dòng)方面，我們也探索了一些經(jīng)驗(yàn)，下一步還要在這方面加大工作力度，特別是要努力做到職責(zé)明確、任務(wù)清楚、目標(biāo)具體，真正形成共同配合、齊抓共管的局面。

二是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。當(dāng)前，影響和制約我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的因素還很多，解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵看我們的各級(jí)干部能否適應(yīng)新的形勢(shì)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。特別是在解決長(zhǎng)期困擾基層組織建設(shè)工作的難題方面，希望大家多動(dòng)腦筋。比如，對(duì)落后村問(wèn)題，我們每次會(huì)上都強(qiáng)調(diào)，每年都制定出一些措施，但是否收到了實(shí)實(shí)在在的效果？是不是還存在我們工作不到位的問(wèn)題？近幾年來(lái)，縣委從村鎮(zhèn)工作規(guī)范化建設(shè)、到“雙提”工程、再到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定了一系列的文件，是不都真正落實(shí)到位了？具體到鎮(zhèn)這一級(jí)，如何圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建？等等。所有這些，都需要大家按照縣委部署，結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)來(lái)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，真正深入下去，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體上臺(tái)階、上水平。

三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要引起高度重視，要把黨的基層組織建設(shè)工作作為頭等大事，結(jié)合部門(mén)和單位的實(shí)際，研究制定具體辦法和措施，切實(shí)抓緊抓好。要按照全縣黨建工作會(huì)議要求，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的有效形式和途徑，在內(nèi)容、形式、方法、手段上不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，使黨的基層組(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)織建設(shè)在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?？h委組織部要加大督查力度，對(duì)敷衍應(yīng)付、落實(shí)不力的單位和個(gè)人要作出嚴(yán)肅的處理。各級(jí)各部門(mén)要不折不扣地執(zhí)行縣委的安排部署，按照縣委要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，上半年的各項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。從現(xiàn)在起，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)入了新的攻堅(jiān)階段。希望大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，再創(chuàng)佳績(jī)，在全縣上下形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，為順利實(shí)現(xiàn)縣委、縣府提出的奮斗目標(biāo)提供可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

第五篇：政府農(nóng)村基層組織建設(shè)講話

同志們：

這次全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，研究部署加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大問(wèn)題。今天上午，大家分別現(xiàn)場(chǎng)參觀了伯陽(yáng)鎮(zhèn)曹石村，花牛鎮(zhèn)花牛村、高家灣村和趙崖村等幾個(gè)先進(jìn)典型村，使大家切身感受到了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。前面，克強(qiáng)同志代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面部署，曉東、應(yīng)珍、曉琴、筱會(huì)同志分別就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村幾項(xiàng)重點(diǎn)工作講了非常具體的意見(jiàn)，我完全贊同。會(huì)議還表彰命名了“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部、農(nóng)村單項(xiàng)工作先進(jìn)村和區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，簽訂了20*年農(nóng)村重點(diǎn)工作責(zé)任書(shū)?？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議既是一次工作會(huì)，又是一次新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)員會(huì)。通過(guò)這次會(huì)議，必將為開(kāi)創(chuàng)全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

過(guò)去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得突出成效的一年，通過(guò)落實(shí)一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)措施，全區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。一年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為主要著力點(diǎn)，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以南山花牛蘋(píng)果基地等為代表的農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)取得明顯成效，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了重大突破。堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，積極爭(zhēng)取并認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村能源、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村道路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了進(jìn)一步改善。堅(jiān)持不懈地鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育成果，超前規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，曹石、花牛等村新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)成果創(chuàng)出了特色，得到了省市的充分認(rèn)可。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，倍受全區(qū)關(guān)注的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作已全面啟動(dòng)?？傮w來(lái)看，去年全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局面穩(wěn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、農(nóng)民享受實(shí)惠多。這些成績(jī)的取得，不外乎有三個(gè)主要因素，這就是政策好、天時(shí)順、人心齊，其中更多的凝結(jié)著鄉(xiāng)村兩級(jí)干部尤其是廣大村黨支部書(shū)記的心血與汗水。一年來(lái)，大家不計(jì)報(bào)酬低，不怨工作苦，求富思變，克難攻堅(jiān)，積極帶領(lǐng)廣大群眾強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展，干成了一件件實(shí)事，解決了一個(gè)個(gè)難題，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)你們一年來(lái)的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無(wú)聞工作在農(nóng)村第一線的村黨支部書(shū)記以及所有農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向今天受到表彰命名的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)表示熱烈的祝賀！

關(guān)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)已講得非常詳細(xì)，非常具體。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確分析農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心

黨的*屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今年中央1號(hào)文件也對(duì)新農(nóng)村建設(shè)作出了全面部署。這是黨中央在全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深刻分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略決策，順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的客觀要求，代表了廣大農(nóng)民的根本利益和強(qiáng)烈愿望。我區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，能否按照中央的要求加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕和社會(huì)和諧，也關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)全面提速發(fā)展。全面分析我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，可以說(shuō)是機(jī)遇千載難逢，基礎(chǔ)非常堅(jiān)實(shí)。

第一，國(guó)家和省市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)為新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。重視“三農(nóng)”問(wèn)題，是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。中央在不同的歷史時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)行了一系列強(qiáng)有力的政策措施，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。從1982年至1986年，中央連續(xù)出臺(tái)了五個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的“1號(hào)文件”。20*年和20*年，又連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，成為第六個(gè)和第七個(gè)“1號(hào)文件”。繼去年11月黨的*屆五中全會(huì)首次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)之后，今年中央專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，成為改革開(kāi)放以來(lái)中央指導(dǎo)農(nóng)村工作的第八個(gè)“1號(hào)文件”。同以往相比，今年的1號(hào)文件抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，制定了更加廣泛有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策，具有更高的含金量。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村擺在十分重要的戰(zhàn)略位置，提出要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策。20*年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出將達(dá)到3397億元，比上年增加422億元，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)。與此同時(shí)，為保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要，國(guó)家從今年起每年將安排1000多億元的轉(zhuǎn)移支付用以鞏固稅費(fèi)改革成果。我們可以明顯看出，中央更加注重對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和投入，更加注重農(nóng)民的減負(fù)增收，更加注重農(nóng)村的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正面臨著千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我們迎來(lái)了“三農(nóng)”工作的又一個(gè)春天。

第二，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)全面提速發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從全國(guó)的大形勢(shì)看，總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持的能力。就我區(qū)而言，近年來(lái)，由于全區(qū)上下的團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)全面提速，綜合實(shí)力得到顯著增強(qiáng)，人民生活水平有了明顯提升。三年來(lái)全區(qū)生產(chǎn)總值一直以兩位數(shù)的速度快速增長(zhǎng)，去年增速達(dá)13.79%，高于全市1.29個(gè)百分點(diǎn)，高于秦州區(qū)0.49個(gè)百分點(diǎn)，位居全市七縣（區(qū)）之首；大口徑財(cái)政收入首次跨過(guò)2億元大關(guān)，達(dá)到2.012億元，增長(zhǎng)12.34%，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；財(cái)政支出首次突破3億元大關(guān)，達(dá)到3.53億元，其中對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入1.34億元，占總支出的38%，比上年增長(zhǎng)21.5%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到22.5億元，增長(zhǎng)72.07%，創(chuàng)下了歷史新高。我區(qū)已進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由慢到快、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益由低到高的新階段，特別是工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐的不斷加快和城市建設(shè)的超常發(fā)展，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我們加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，切實(shí)解決影響制約農(nóng)村發(fā)展的一系列問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。20*年在全省提前一年全面取消農(nóng)業(yè)稅的大好形勢(shì)下，我區(qū)農(nóng)民徹底結(jié)束了繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史，全年免交稅收966萬(wàn)元，人均22.18元，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我們還高興地看到，全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)民付出10元錢就可享受人均近40元的補(bǔ)助；國(guó)家“免除農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生書(shū)本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)，并補(bǔ)助住校生生活費(fèi)”的“兩免一補(bǔ)”政策，使全區(qū)3.6萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生去年獲得了免費(fèi)課本，中央及省市共劃撥專項(xiàng)資金375.5萬(wàn)元。今年春季開(kāi)始又為全區(qū)九年義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)659.3萬(wàn)元，中央及省市劃撥免學(xué)雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金全年將達(dá)到1521萬(wàn)元，比去年增加1145.5萬(wàn)元，免費(fèi)課本覆蓋面由去年的36%提高到80%，達(dá)5.3萬(wàn)套；去年全區(qū)還新修、整修通鄉(xiāng)通村公路56條211公里；建成和啟動(dòng)人畜飲水工程5處，等等。正是由于國(guó)家和省市這一系列惠民政策的落實(shí)和區(qū)級(jí)財(cái)政的有力支持，使與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行路難、上學(xué)難、吃水難、看病難等“四難”問(wèn)題得到了一定程度的解決，群眾無(wú)不拍手稱快。這些，已為我區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，全區(qū)不同發(fā)展類型小康示范村的迅速崛起為新農(nóng)村建設(shè)探索和積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

從我區(qū)的實(shí)際情況看，經(jīng)過(guò)近幾年的提速發(fā)展，特別是通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)活動(dòng)，全區(qū)已在不同地域培育和發(fā)展了一批極具代表性的農(nóng)村小康示范村。今天我們看到的花牛鎮(zhèn)花牛、趙崖等村，通過(guò)短短幾年的努力，不但基礎(chǔ)條件有了很大改觀，村容村貌發(fā)生了顯著變化，同時(shí)也培育了促進(jìn)農(nóng)民增收的特色支柱產(chǎn)業(yè)。尤其值得指出的是，地處干旱山區(qū)的伯陽(yáng)鎮(zhèn)曹石村，盡管自然條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，但他們通過(guò)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，立足優(yōu)勢(shì)，發(fā)奮圖強(qiáng)，探索出了一條脫貧致富的有效路子，實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)共同繁榮進(jìn)步，在全省、全市創(chuàng)出了特色，樹(shù)立了典型。當(dāng)然我們這些典型示范村用中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)衡量，還有一定差距，但他們已經(jīng)具備了社會(huì)主義新農(nóng)村的雛形，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)了好頭，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得全區(qū)各鄉(xiāng)各村學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。我們完全有理由相信，只要我們把這些小康示范村的成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮好，把廣大農(nóng)民群眾的積極性引導(dǎo)好，建設(shè)規(guī)格更高、數(shù)量更多的示范村，典型引路，整體推進(jìn)，就一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的重大突破。

面對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的各種有利政策和良好機(jī)遇，全區(qū)上下一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)主題統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)措施貫穿于“三農(nóng)”工作的方方面面，敏銳捕捉農(nóng)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)機(jī)遇，善于用好促進(jìn)農(nóng)民增收的每一項(xiàng)政策，充分發(fā)揮推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的每一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)實(shí)在在的工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，決不能在大好形勢(shì)面前等待觀望、裹足不前，更沒(méi)有理由坐而論道、隔岸觀火。各級(jí)黨組織和廣大基層干部要繼續(xù)堅(jiān)持解決“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖、扶持“三農(nóng)”的力度不減弱、強(qiáng)化“三農(nóng)”的措施不松懈，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

二、堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為主線，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

今年是“*”規(guī)劃的開(kāi)局年，區(qū)委、區(qū)政府已制定了“*”規(guī)劃綱要，繪就了宏偉發(fā)展藍(lán)圖。根據(jù)規(guī)劃，全區(qū)在“*”末國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到70億元，較“十五”末增加31.45億元；大口徑財(cái)政收入達(dá)到3.5億元，凈增1.5億元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到53億元，增加30.6億元。這些目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。但要實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，更要求我們首先要做好今年的各項(xiàng)工作，為“*”發(fā)展開(kāi)好頭、起好步。面對(duì)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的繁重任務(wù)，全區(qū)各級(jí)黨政組織必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，整體推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作持續(xù)健康發(fā)展。

（一）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上下功夫。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)共同繁榮進(jìn)步，只有不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量。我們必須要大力培植農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，依靠產(chǎn)業(yè)支撐，使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一是要建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，因地制宜，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使林果、畜牧、蔬菜三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，尤其是社棠的葡萄、花牛的蘋(píng)果、城郊和三陽(yáng)川的蔬菜以及中路畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)已成氣候，為促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但從全市來(lái)看，我們*區(qū)的產(chǎn)業(yè)化水平仍不高，蔬菜沒(méi)有武山的規(guī)模，林果沒(méi)有秦安的檔次，畜牧沒(méi)有張川的品牌，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱?；诖耍l(xiāng)村兩級(jí)尤其是村一級(jí)必須立足自身實(shí)際，按照“一村一業(yè)”和“一村一品”的要求，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求，選擇一兩個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)突破，把分布比較分散、規(guī)模比較小的種植項(xiàng)目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行整合，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)生更大效益。

二是要扶持產(chǎn)業(yè)龍頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門(mén)要按照發(fā)展一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的要求，廣泛吸納民間資本和外來(lái)資本投入農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產(chǎn)品貯藏、加工企業(yè)，既要解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問(wèn)題，又要讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工創(chuàng)收。特別對(duì)于三發(fā)椒業(yè)、長(zhǎng)城果汁、眾興菌業(yè)等一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)，要從財(cái)政、稅收、信貸等方面給予大力扶持，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持其改造升級(jí)、做大做強(qiáng)。

三是要打好品牌戰(zhàn)略。對(duì)我區(qū)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后的一個(gè)重要原因不是缺少優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，而是這些品牌沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。近幾年，全區(qū)先后有10多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證或名牌商標(biāo)注冊(cè)，“花牛蘋(píng)果”、“*葡萄”等曾榮獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，但這些品牌仍然沒(méi)有帶動(dòng)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。因此，我們一方面要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，不能自砸品牌。另一方面，更要注重加強(qiáng)包裝、宣傳和推介，提高知名度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)名牌產(chǎn)品帶動(dòng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

四是要培育新型產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，我們既要發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更要因地制宜地培育新型產(chǎn)業(yè)，培植更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。天寶高速公路沿線鄉(xiāng)村要依托獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極探索休閑旅游主導(dǎo)型的新農(nóng)村建設(shè)模式，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游，著力提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模；黨川、利橋、三岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鞏固中藥材現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積，增加科技含量，提高藥材品質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，傾力打造“藥材之鄉(xiāng)”；五龍、新陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出區(qū)域特色，深入開(kāi)發(fā)挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，集中連片，形成規(guī)模，切實(shí)把馬鈴薯、杏、胡蘿卜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)；三陽(yáng)川片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和馬跑泉、甘泉等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮無(wú)公害蔬菜和雙孢菇、黑木耳等新興食用菌種植基地的示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，使之發(fā)揮更大效益。不管怎么說(shuō)，只要能增加農(nóng)民收入，我們能發(fā)展什么就要發(fā)展什么，有什么優(yōu)勢(shì)就要發(fā)揮什么優(yōu)勢(shì)，不強(qiáng)求，不雷同，對(duì)村上而言，民間傳統(tǒng)工藝品等都可以作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。

（二）搶抓有利機(jī)遇，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條

中央決定財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜，省市也將加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。我們要抓住這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)步伐，不斷改善新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

一要力爭(zhēng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。廣大基層干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極爭(zhēng)取實(shí)施以節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、鄉(xiāng)村道路、草場(chǎng)圍欄等“六小”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要引導(dǎo)組織農(nóng)民集中投工投勞，落實(shí)自籌資金和自備物資，興建一批小型水利工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)渭惠渠、澤民渠等水利工程的維修改造，盡快改變農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的狀況。要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，在徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題的同時(shí)，加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，確保新建飲水工程水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，再掀農(nóng)路建設(shè)高潮，進(jìn)一步解決群眾行路難的問(wèn)題。要積極推廣近幾年來(lái)農(nóng)村沼氣“一池三改”的成功經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，以沼氣建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚、改院、改水、改路等，推動(dòng)邊遠(yuǎn)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

二要推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)再上新臺(tái)階。按照農(nóng)村社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，集中財(cái)力，量力而行，做到既立足實(shí)際，又滿足群眾需要。要深入實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，完成剩余的68所農(nóng)村中小學(xué)校2.3萬(wàn)平方米危房改造任務(wù)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視、圖書(shū)館、黨員活動(dòng)室等文化體育設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)村文化體育活動(dòng)陣地，積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性文體活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求。

三要確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得新成效。我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作起步較快，運(yùn)行基本平穩(wěn)，但也存在著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在群眾思想認(rèn)識(shí)跟不上，心存疑慮，部分鄉(xiāng)村工作還沒(méi)有完全到位，等等。對(duì)此，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織一定要以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真解決好工作中存在的突出問(wèn)題，幫助困難群眾落實(shí)好合作醫(yī)療資金，使之良好運(yùn)行，收到實(shí)效。當(dāng)前，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)思想宣傳工作，采取不同形式，利用各種辦法，多宣傳典型事例，讓群眾切身感受到新型合作醫(yī)療的好處，充分了解權(quán)益和義務(wù)，明白看病報(bào)銷的辦法和程序，真正消除疑慮和擔(dān)心，自覺(jué)參加并積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。衛(wèi)生、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、廣電等各有關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，依據(jù)各自職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施，形成強(qiáng)大的工作合力。區(qū)委、區(qū)政府將把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作作為檢驗(yàn)全區(qū)各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一個(gè)重要依據(jù)，同時(shí)也作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)是否取得成效的一個(gè)重要方面，定期進(jìn)行督查評(píng)比。面對(duì)中央、省、市、區(qū)四級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的大好機(jī)遇，我們沒(méi)有理由講困難，更沒(méi)有理由找退路。這里我特別強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)必須成功，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。

（三）強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上尋求新突破。

一是要提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要以勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)部門(mén)為主，動(dòng)員全社會(huì)力量，開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色證書(shū)工程”、“陽(yáng)光工程”和“科技入戶工程”，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由勞力型向技能型的重大轉(zhuǎn)變，逐步改變農(nóng)村外出務(wù)工人員賣力氣、打苦工、低收入的現(xiàn)狀。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性，市場(chǎng)需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民想干什么就培訓(xùn)什么，什么見(jiàn)效快就培訓(xùn)什么，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場(chǎng)之所需，建立一批骨干專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，從區(qū)直部門(mén)和事業(yè)單位選聘一批科技人員和專家，通過(guò)多層次、多形式的教育和培訓(xùn)，努力培育一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

二是要發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。去年全區(qū)共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.38萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入1.57億元，已成為農(nóng)民人均純收入的重要構(gòu)成部分。但相對(duì)我區(qū)十分豐富的勞動(dòng)力資源而言，還是沒(méi)有組織好、利用好。去年全區(qū)有組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村務(wù)工人數(shù)僅占總輸轉(zhuǎn)人數(shù)的三分之一多，大部分農(nóng)村務(wù)工人員仍是自發(fā)外出，勞務(wù)收入低且不穩(wěn)定。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織和勞務(wù)、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大信息溝通和內(nèi)引外聯(lián)力度，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)，建立和擴(kuò)大勞務(wù)基地，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。村級(jí)組織要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，扎實(shí)做好組織動(dòng)員工作，摸清底子，建立臺(tái)帳，制定計(jì)劃，積極幫助務(wù)工人員聯(lián)系就業(yè)單位。同時(shí)要給予外出務(wù)工人員家庭特別的關(guān)心，在農(nóng)忙季節(jié)組織互幫互助活動(dòng)，幫助有困難的外出務(wù)工人員家庭搶種搶收，解決其后顧之憂。

三要拓寬農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和與之相關(guān)的包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)銷業(yè)，形成從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大輸出規(guī)模。特別面對(duì)當(dāng)前天寶高速公路全線建設(shè)、310國(guó)道大中修等重大項(xiàng)目建設(shè)的大好機(jī)遇，鄉(xiāng)村兩級(jí)一定要精心謀劃、深入思考，在積極鼓勵(lì)群眾發(fā)展餐飲、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，為工程建設(shè)提供吃、住、行等各項(xiàng)保障服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與項(xiàng)目實(shí)施單位的聯(lián)系，多投入一份感情，多送去一份溫暖，用我們的真心去感動(dòng)施工單位，建立更加良好的合作關(guān)系，從而有組織地輸送富余勞動(dòng)力參與工程建設(shè)務(wù)工賺錢。同時(shí)，要借這些大項(xiàng)目的力量扶持我們辦一些小項(xiàng)目，特別要在農(nóng)路整修、村莊道路硬化、河堤治理等方面盡力爭(zhēng)取，幫助村上解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。

（四）科學(xué)制定村鎮(zhèn)規(guī)劃，在典型示范上做文章。

一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行。堅(jiān)持“科學(xué)謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色、適度超前”的原則，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作，對(duì)每個(gè)村莊的村容村貌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)出特色和個(gè)性，切忌百村一面。要充分尊重群眾的意見(jiàn)，保證群眾的認(rèn)可度，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，減少村莊規(guī)劃建設(shè)中的隨意性。

二是要抓好示范引導(dǎo)。為了充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，全面加快全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，區(qū)委、區(qū)政府及早部署，去年就制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)曹石精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，號(hào)召全區(qū)各級(jí)黨政組織認(rèn)真學(xué)習(xí)曹石經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年又決定啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“十村示范，百村帶動(dòng)”工程，目前已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定了30個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的村莊先行試點(diǎn)，著力培育不同類型的新農(nóng)村典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要立足實(shí)際，選擇2至3個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，力求在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、小康住宅建設(shè)、農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、精神文明建設(shè)、民主管理等方面取得重大突破，使每個(gè)示范點(diǎn)都呈現(xiàn)出“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的新景象，真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)。要通過(guò)示范引導(dǎo)，讓區(qū)級(jí)示范點(diǎn)更具輻射帶動(dòng)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)出特色亮點(diǎn)，以此推動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

三要加強(qiáng)重點(diǎn)扶持。有關(guān)部門(mén)在制訂工作計(jì)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先實(shí)施，確保起步良好、試點(diǎn)成功。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，按照“項(xiàng)目捆綁，資金整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中實(shí)施”的原則，會(huì)同區(qū)直各部門(mén)認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金、人才、科技的整合問(wèn)題，對(duì)財(cái)政資金、基本建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)資金等統(tǒng)籌管理使用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，保證建設(shè)重點(diǎn)，提高資金使用效益。

四是要加強(qiáng)環(huán)境整治。當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)村村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，這與“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求存在很大差距。因此，鄉(xiāng)村兩級(jí)必須把環(huán)境整治工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)，通過(guò)大力開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，三年內(nèi)使全區(qū)所有村莊基本上改變“臟亂差”現(xiàn)象。要重點(diǎn)解決村莊道路、給排水設(shè)施、垃圾處理等突出問(wèn)題，做到廁所干凈、庭院整潔、道路平整，使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生根本性的改觀。

三、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

（一）鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。當(dāng)前，要以鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果為契機(jī)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部為重點(diǎn)，切實(shí)提高基層黨組織建設(shè)水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

一是要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。要進(jìn)一步健全和完善“兩推一選”制度，真正把那些肯干事、能干事、能帶領(lǐng)群眾致富的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，從那些政治素質(zhì)強(qiáng)、文化水平高、致富能力好的回鄉(xiāng)退伍軍人、高初中生、務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人中選好苗子，重點(diǎn)培養(yǎng)，逐步使每個(gè)村有3—5名素質(zhì)優(yōu)良的后備人選，切實(shí)解決村干部“斷檔”的問(wèn)題。

二是要充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分理解、熱情關(guān)心和愛(ài)護(hù)村干部，切實(shí)為他們解決工作和生活中的具體困難和問(wèn)題，解決他們的后顧之憂。安排工作、布置任務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，既交任務(wù)又講政策、教方法，多鼓勵(lì)、少指責(zé)，多幫助、少埋怨，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要合理確定村干部在職期間的經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高村干部的工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)村干部崗位吸引力，使他們干有想頭。要建立激勵(lì)機(jī)制，建立起目標(biāo)、考核、獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制，真正使他們干有勁頭。為了有效調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，這次會(huì)議不僅對(duì)“五個(gè)好”村黨支部和農(nóng)村單項(xiàng)工作先進(jìn)村進(jìn)行了現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，而且印發(fā)了《*區(qū)村級(jí)干部獎(jiǎng)勵(lì)、保障辦法（討論稿）》，區(qū)委、區(qū)政府準(zhǔn)備每年對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)長(zhǎng)期任職并作出突出貢獻(xiàn)的退休離任村干部進(jìn)行必要的生活補(bǔ)助，這個(gè)辦法待進(jìn)一步修訂完善后將下發(fā)實(shí)施。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是一個(gè)導(dǎo)向，今年區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比，并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。面對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的殷切期望，面對(duì)全區(qū)“爭(zhēng)一保二”的目標(biāo)，各位村支書(shū)不僅要想干事、敢干事、能干事，更要樹(shù)立“爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流”的精神，干出特色，干出亮點(diǎn)。只要大家不?；?、不偷懶，扎實(shí)工作，干出成績(jī)，區(qū)委、區(qū)政府決不會(huì)虧待大家。

三是要不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。目前我區(qū)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)還十分薄弱，尤其是稅費(fèi)改革后，村干部待遇不能完全落實(shí)，村級(jí)組織無(wú)錢辦事的問(wèn)題相當(dāng)突出，在一定程度上影響了村黨支部作用的有效發(fā)揮和村級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，通過(guò)盤(pán)活村集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、招商引資興辦企業(yè)等多種形式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)收入，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而為更好地服務(wù)群眾、辦更多的實(shí)事提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是要認(rèn)真開(kāi)展好“雙培雙帶”工程。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面鞏固和擴(kuò)大“雙培雙帶”成果，努力把“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強(qiáng)能力上轉(zhuǎn)變，把“帶”向建立經(jīng)濟(jì)利益紐帶、提高農(nóng)民組織化程度、開(kāi)拓終端市場(chǎng)、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)幫帶型黨員，建設(shè)發(fā)展型黨支部，確保“雙培雙帶”工程取得更大成效。要充分發(fā)揮“培”的作用，緊緊圍繞省委提出的萬(wàn)名黨員干部培訓(xùn)工程的全面啟動(dòng)，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行分層次、分類型培養(yǎng)，使大多數(shù)黨員干部都能掌握一技之長(zhǎng)，為帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)新“帶”的載體，大力推廣“支部+協(xié)會(huì)”的有效模式。村支部要緊緊圍繞本村產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷增加農(nóng)民收入。

（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)涉及農(nóng)村大局穩(wěn)定的重大改革措施，是解決農(nóng)村一系列深層次矛盾的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。去年，我們?cè)诨ㄅ！⑸缣?、元龍、渭南、新?yáng)五鎮(zhèn)精心組織試點(diǎn)，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了試點(diǎn)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的圓滿完成。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，今年要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政治高度出發(fā)，精心組織，全力實(shí)施，務(wù)必使職能轉(zhuǎn)變工作取得實(shí)效。

一是必須嚴(yán)格按照程序穩(wěn)步推進(jìn)。要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出切實(shí)可行的操作細(xì)則，特別是在機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員精減、定崗分流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，必須遵照區(qū)委、區(qū)政府制定的《實(shí)施方案》，堅(jiān)持做到“嚴(yán)格程序不走樣、執(zhí)行政策不變調(diào)”。同時(shí)要注意預(yù)測(cè)、研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)措施予以妥善處理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作順利開(kāi)展。

二是必須以建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為目標(biāo)。轉(zhuǎn)變政府職能、整合事業(yè)站所、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，其最終目的就是要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民提供科技、信息、文化、法律等服務(wù)上來(lái)。為此，區(qū)委、區(qū)政府緊密結(jié)合全區(qū)農(nóng)村實(shí)際，組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合編撰了針對(duì)性、實(shí)用性和操作性較強(qiáng)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊抓提高干部服務(wù)技能這個(gè)關(guān)鍵，按照《全區(qū)培養(yǎng)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設(shè)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施辦法》的具體要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，努力掀起學(xué)科技、用科技的熱潮，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)成一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、多技能、高素質(zhì)的全心全意為群眾服務(wù)的隊(duì)伍，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)成為效能型、開(kāi)拓型、服務(wù)型的人民滿意政府。

三是必須合理調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部職工的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的核心和落腳點(diǎn)是更好地落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須以有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、有利于最大限度地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性為目標(biāo)，盡可能地把工作做細(xì)致，尤其要把人員的分流安置工作做好，決不能因推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變而影響干部職工的工作情緒和工作熱情，進(jìn)而影響區(qū)、鄉(xiāng)重點(diǎn)工作任務(wù)的全面落實(shí)。要有效地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，以新農(nóng)村建設(shè)的成果來(lái)檢驗(yàn)職能轉(zhuǎn)變的成效，以職能轉(zhuǎn)變推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。

（三）主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，爭(zhēng)做建設(shè)新農(nóng)村的好村官。

現(xiàn)在“三農(nóng)”工作的形勢(shì)越來(lái)越好，基層干部的工作環(huán)境也越來(lái)越有利。區(qū)委、區(qū)政府衷心地希望，全體鄉(xiāng)村干部特別是各位村支部書(shū)記一定要順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的變化，珍惜參加這次會(huì)議的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)良作風(fēng)，放手大膽工作，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的好村官。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做開(kāi)拓創(chuàng)新的帶頭者。村支部書(shū)記是群眾的貼心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定調(diào)攬總的人。村里的工作能不能搞好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快，主要取決于村支書(shū)的素質(zhì)和能力。大家一定要按照胡錦濤總書(shū)記提出的培養(yǎng)建設(shè)新農(nóng)村“五能”干部（即“執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問(wèn)題的能力”）的要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的綜合素質(zhì)和工作能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策，準(zhǔn)確理解把握政策，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹政策，做政治上的“明白人”；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)民主意識(shí)和法制觀念，提高依法處理農(nóng)村事務(wù)的能力，做依法辦事的“明白人”；要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，做學(xué)用科技的“明白人”。同時(shí)大家一定要?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)取，樹(shù)立不畏艱難的勇氣、敢闖敢干的精神和堅(jiān)韌不拔的意志，對(duì)區(qū)上及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部署的工作，對(duì)大局和群眾有利的事，要想得到、看得準(zhǔn)、抓得實(shí)，真正把群眾的事情辦好。

二要依章辦事，爭(zhēng)做公正守法的模范者。村支部書(shū)記在處事時(shí)一定要一碗水端平，以心正求公正，以公正服群眾，決不能因照應(yīng)親友而喪失原則，更不能因?yàn)樽约菏种械臋?quán)小事小影響小，而隨意拍板、任意定奪，影響在群眾中的形象。要一張臉抹黑，敢于管事，遇到責(zé)任不推諉，碰到困難不退縮，見(jiàn)到難事不躲避，敢于同村霸、地痞作斗爭(zhēng)，把該管的事管好，取信于民。要嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，特別對(duì)宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)分配等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，必須張榜公布，讓群眾明白、還干部清白，真正管理好群眾、約束好自己。

三要嚴(yán)于律己，爭(zhēng)做務(wù)實(shí)清廉的表率者。俗話說(shuō)，村看村，戶看戶，群眾看干部。村支書(shū)的一言一行，無(wú)論是正面的還是負(fù)面的，對(duì)黨員群眾影響都很大。我們村支部書(shū)記一定要牢固樹(shù)立“愛(ài)民、樂(lè)民、親民”的思想，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心盡力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，這樣才算是一個(gè)稱職的支部書(shū)記。實(shí)事求是地講，全區(qū)絕大部分村干部多年來(lái)始終如一地恪守自己的職責(zé)，勤勤懇懇，任勞任怨，為群眾辦了許多實(shí)實(shí)在在的事情，在群眾中口碑很好，同時(shí)也贏得了群眾的擁護(hù)和支持。但是也有極少數(shù)村支書(shū)在位不作為、亂作為，占著位子不辦實(shí)事，損害了黨組織在群眾心目中的形象，這既違背了黨性，也違背了良心。我們每一位村干部必須深刻反思，引以為誡，要多謀事、勤做事、干實(shí)事，盡己所能地為群眾每年辦成幾件看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的事，情系鄉(xiāng)鄰，造福于民。當(dāng)前我們解決群眾行路難、看病難、吃水難、上學(xué)難的有利條件很多，這更加需要我們每一位村支書(shū)動(dòng)腦筋、想辦法，按照農(nóng)村工作“123”的思路做工作，即為本村解決至少1個(gè)突出問(wèn)題，辦2—3件實(shí)事，這樣我們就一定能夠改善村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)更快發(fā)展。與此同時(shí)，廣大村支書(shū)要嚴(yán)格要求自己，務(wù)必做到手不沾、心不貪、嘴不饞，真正以廉潔的行為贏得群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴，在群眾中樹(shù)立起威信，這一點(diǎn)尤為重要。

四要真抓實(shí)干，爭(zhēng)做勤勞致富的推動(dòng)者。村支部書(shū)記一定要有“富不天生，窮不生根，別人能發(fā)財(cái)，我們也一定能致富”的觀念，努力提高帶頭致富的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。要切實(shí)增強(qiáng)“村貌不改我難安，群眾不富我無(wú)顏”的責(zé)任感，組織群眾放手大膽地干起來(lái)，使鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，真正與全區(qū)提速發(fā)展的形勢(shì)合拍。區(qū)委、區(qū)政府將本著“大干大支持、小干小支持”的原則，全力支持大家，只要你們干的勁頭大，干的效果好，區(qū)上的支持力度也就越大。同時(shí)，大家一定要利用一切可以利用的關(guān)系，到市里跑，向省上爭(zhēng)，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金，能爭(zhēng)來(lái)什么項(xiàng)目就爭(zhēng)什么項(xiàng)目，能要多少資金就要多少資金，真正做到以項(xiàng)目促發(fā)展。今后，凡鄉(xiāng)村通過(guò)關(guān)系爭(zhēng)來(lái)的項(xiàng)目和資金，區(qū)上將分文不少地如數(shù)撥付?？傊痪湓?，就是要通過(guò)我們大家的勤奮工作和不懈努力，切實(shí)讓群眾盡快富起來(lái)，讓村莊盡快強(qiáng)起來(lái)，這才是我們的根本目標(biāo)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照這次會(huì)議的部署，統(tǒng)一思想，振奮精神，精心組織，抓好落實(shí)，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！