第一篇：在全市學(xué)校管理創(chuàng)新流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

為了全面分析和研討我市學(xué)校規(guī)模辦學(xué)面臨的新問題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，推進學(xué)校辦學(xué)管理創(chuàng)新，提升教育水平和教學(xué)質(zhì)量，辦讓人民滿意的教育，辦讓人民滿意的學(xué)校，市政府決定開展“創(chuàng)新學(xué)校管理、提升教育質(zhì)量”系列活動。這項活動分為三項內(nèi)容：一是本月11--12日已組織的赴南通考察學(xué)習(xí)活動，考察時間雖短，但給我們收獲很大，啟發(fā)很大，教育很大，南通教育為什么成了改變老百姓命運的通道，其奧秘何在，參加考察的同志應(yīng)該說是感慨良多；二是召開這次學(xué)校規(guī)模辦學(xué)管理創(chuàng)新現(xiàn)場會；三是12月上旬還要舉辦學(xué)?！肮芾韯?chuàng)新、提升質(zhì)量”論壇。時近年底，市政府舉辦這項活動非常及時、十分重要，對于我們認真貫徹落實十六屆四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進各級各類教育更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)各地各學(xué)校更好地梳理明年工作思路和“十一五”規(guī)劃具有十分重要的作用。三天來，大家起早帶晚，不辭辛勞，察看了18所學(xué)校，對全市學(xué)校規(guī)模辦學(xué)有了較為深刻的印象，特別是結(jié)合上次考察南通的辦學(xué)經(jīng)驗，對我市規(guī)模辦學(xué)有了較為深刻全面的思考。這些印象和思考對運籌和落實今后教育發(fā)展的新舉措是完全必要的。在“管理創(chuàng)新、提升質(zhì)量”論壇上，徐市長還要對今后一段時期的教育工作作出全面部署和要求，今天我結(jié)合南通和我市學(xué)?？疾斓膶嶋H，先作個發(fā)言，講三個方面的問題：

一、充分肯定規(guī)模學(xué)校在強化管理方面所取得的成績，堅定努力提升教育發(fā)展總體水平的信心和決心。

近幾年來，為適應(yīng)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，我們花大力氣鞏固義務(wù)教育成果，提高教育的普及程度，努力擴大高中招生規(guī)模，加快推進普及高中階段教育的步伐。在此基礎(chǔ)上，全市各地集中有限的財力物力人力，推進窗口學(xué)校的建設(shè)，使之成為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的新亮點，進而帶動全市面上學(xué)校的發(fā)展。全市實驗小學(xué)規(guī)模有了較大的擴張，為拓展優(yōu)質(zhì)教育作出了巨大的努力。星級高中辦學(xué)業(yè)績顯著。ＸＸ中學(xué)、ＸＸ市第一中學(xué)、東臺中學(xué)、大豐中學(xué)等老十所四星級高中、ＸＸ市實驗小學(xué)、東臺實驗小學(xué)等相繼易地新建或擴建。這批窗口學(xué)校的建設(shè)，有效緩解了入學(xué)壓力，基本滿足了廣大人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需要，為我市加快實現(xiàn)“兩個率先”作出了貢獻。用科學(xué)發(fā)展觀來審視這一發(fā)展歷程，以擴大普通高中規(guī)模為主要特征的教育大發(fā)展、以新建擴建窗口學(xué)校為主要特征的學(xué)校大建設(shè)、以銀行貸款政府貼息等融資形式為主要特征的大投入、以布局調(diào)整撤并學(xué)校為主要特征的資源大整合、以逢進必考公推公選為主要特征的干部人事制度大改革、以管理創(chuàng)新提升質(zhì)量為主要特征的素質(zhì)教育大實施是完全必要的。不承認這些是不實事求是的，是不符合科學(xué)發(fā)展觀的，也是與提高執(zhí)政能力相違背的。

從這次會議所放的現(xiàn)場學(xué)校來看，我認為，這不僅是個現(xiàn)場會，也是市政府對教育系統(tǒng)辦學(xué)的一次大檢閱，是一次大交流，更是一次在促進。所到之處各地黨委、政府十分重視，增強了我們辦好教育的信心和決心。通過這次活動，至少在以睛幾個方面形成共識：

--------展示了一個比較科學(xué)的發(fā)展理念。各地各學(xué)校已經(jīng)認識到，發(fā)展不能沒有規(guī)模，但就教育規(guī)律來講，教育的健康穩(wěn)定發(fā)展不僅表現(xiàn)在規(guī)模的增長上，更取決于在質(zhì)量的提高上。教育發(fā)展速度必須建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、較高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。單純追求數(shù)量、速度，是片面的，也是不能持久的，必須正確處理好規(guī)模擴張和提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，使之規(guī)模和質(zhì)量“雙贏”。這一點，好多學(xué)校都認為，辦學(xué)的規(guī)模之大，不僅體現(xiàn)在發(fā)展之大、大樓之大、面積之大、數(shù)量之多，其深層意義是體現(xiàn)目標之大、提高質(zhì)量的雄心和壯志之大。南通市認為，擴大學(xué)校規(guī)模要充分考慮學(xué)校的師資、實驗、學(xué)生活動等辦學(xué)條件，更要考慮到學(xué)校管理的實際效果。規(guī)模太大，學(xué)生的常規(guī)管理難度加倍增大，教學(xué)過程管理難以到位，教學(xué)信息反饋難以快捷，名校的教學(xué)質(zhì)量會明顯下降。因此，他們依托名校適度擴大辦學(xué)規(guī)模的方式是：通過名校高中與初中剝離的方式，將初中部搬出校外獨立辦學(xué)。市內(nèi)星級高中辦學(xué)規(guī)模多數(shù)在12—16軌之間，少數(shù)規(guī)模最大的也沒有超過20軌。如東中學(xué)是異地新建的高級中學(xué)，可容納90個班級，但他們始終認為最好在14—16軌，目前只有20軌。近年來，我市一些學(xué)校也積極通過推行新的制度，促進管理模式、教學(xué)方法、教學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，改變粗放的、經(jīng)驗式的管理手段，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新人才，提高資源、資產(chǎn)和資本的利用效率，提高學(xué)校管理水平和競爭能力。這些較為先進的發(fā)展理念對促進教育可持續(xù)發(fā)展和學(xué)校建設(shè)，無疑有著重大的現(xiàn)實意義。

-------展示了一個比較清晰的管理思路。比如ＸＸ中學(xué)全面推行年級管理，射陽中學(xué)實行管理分塊、教學(xué)分層、考試分卷、評估分類的低重心管理模式，阜寧中學(xué)衽重心下移的“微格”管理法；上岡中學(xué)實行“縮小模塊、降低重心、精細管理、提升質(zhì)量”的機制，等等，這些嘗試，都是面對新情況、新問題作出的新思考、采取的新對策，都體現(xiàn)了二個共同的特點：一是縮小管理模塊，在辦學(xué)管理上化大為小，化整體為局部進行管理。為了不讓每一個被管理者游離于管理層次和管理幅度之外，各學(xué)校都強化落實分管校長負責(zé)下的年級管理責(zé)任，讓每個年級成為學(xué)校教育教學(xué)管理的實體。對每一模塊獨立安排教師和課務(wù)，獨立運行，獨立考核。在學(xué)校內(nèi)部形成部與部、類與類、層與層、組與組、班與班的競爭態(tài)勢，促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的整體推進。同時細化每一模塊的教學(xué)目標，強化過程管理，把每一個目標內(nèi)化為每一位教師和學(xué)生教與學(xué)的實際行為。二是下移管理重心。學(xué)校規(guī)模辦學(xué)特別是超大規(guī)模辦學(xué)，必然會造成學(xué)校負責(zé)人與學(xué)生之間的斷層，管理者與被管理者之間的距離。不少學(xué)校下移管理重心，盡量減少政令傳輸?shù)男畔⑺p，把更大的精力、更多的時間、更強的著力點放在學(xué)生身上，既放在滿足學(xué)生學(xué)習(xí)所需的教學(xué)設(shè)施上，放在學(xué)生日常管理上，更放在培養(yǎng)不同層次學(xué)生成功感、自信心和求知欲上。

-------展示了一個比較現(xiàn)代的人文風(fēng)貌。這次大家考察后，感到很興奮，很高興，主要的原因不僅所見學(xué)校硬件達標、設(shè)施先進、辦學(xué)條件一流；教研先導(dǎo)、管理規(guī)范、辦學(xué)水平一流，還有一個原因，就是學(xué)校環(huán)境優(yōu)美，氣氛和諧，人文風(fēng)氣濃厚。其實，加強校園環(huán)境建設(shè)，營造優(yōu)美育人空間，打造校園精神，不僅僅是一種管理行為，更是培養(yǎng)人才的重要手段之一。南通中學(xué)十分注重校園文化建設(shè)。他們系統(tǒng)開發(fā)校園歷史文化、觀念文化、精神文化、物質(zhì)文化、行為文化，通過校園文化教育資源的整合，改變了學(xué)生的精神風(fēng)貌，提高了學(xué)生的品質(zhì)，提升了學(xué)校全方位工作。用他們的話說，抓校園文化建設(shè)就是抓德育，抓好德育就是抓升學(xué)率。從我們這次參觀的學(xué)校來看，濱海中學(xué)開發(fā)軟環(huán)境課程，實現(xiàn)校園的“綠化、美化、香化、園林化”；大豐中學(xué)、市一小、東臺實小規(guī)劃起點高、建設(shè)標準高、設(shè)計品位高，是先進文化觀念的生動體現(xiàn)。解放路實驗學(xué)校雖是袖珍式學(xué)校，而學(xué)校藝術(shù)教育氛圍濃厚。濱海實小的花式籃球、阜寧實小的廣播操是表演項目，更是一種校園文化的體現(xiàn)。

二、科學(xué)管理、從嚴管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益。

教育是培養(yǎng)人的崇高的社會公益事業(yè)，教育的本質(zhì)就是促進學(xué)生的全面發(fā)展，教育的目的就是為了提高教育教學(xué)質(zhì)量。我們一定要堅定“質(zhì)量進位前移，水平爭先提升”這個目標不動搖，南學(xué)南通，北學(xué)徐州，大力提升ＸＸ教育的整體水平。

第一，強化管理在先，掌握管理大規(guī)模學(xué)校的本領(lǐng)。

一是要強化管理意識。什么叫管理？有的說，管理就是育人；有的說，管理就是決策；有的認為，管理是通過他人將事情辦成功的藝術(shù)；有的認為，管理是為了實現(xiàn)預(yù)定目標，組織和使用各種資源的過程。馬克思曾經(jīng)說過，“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動”，“一個單獨的提琴手，是自己指揮自己；一個樂隊，就需要一個樂隊指揮”?！皡f(xié)調(diào)”“指揮”就屬于管理范疇。辦好一所學(xué)校，要具備很多條件，最主要的有四個條件：一是要有一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍；二是要有比較好的學(xué)生來源；三是有比較完善的教育設(shè)備；四是有比較高的管理水平。其中起主要作用的是第四條。實踐證明，為什么同樣兩所學(xué)校，師資力量、設(shè)備條件、學(xué)生來源都差不多，而校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)大不一樣，教學(xué)質(zhì)量也大不相同，根子是領(lǐng)導(dǎo)水平不同，同樣也說明，學(xué)校怎么辦的問題不解決，教師怎么教，學(xué)生怎么學(xué)的問題就很難解決。管理就是花較少的錢辦更多的事；管理就是合理開發(fā)人力資源，充分調(diào)動人的積極性；管理就是降低成本、追求投入的最大回報。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要重視學(xué)校管理，堅持科學(xué)管理，要按教育規(guī)律辦事，增強學(xué)校管理的自覺性，克服盲目性，避免瞎指揮，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多的合格人才。

二是要創(chuàng)新管理模式。從面上來講，大規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)仍要堅持“縮小管理模塊，下移管理重心”。縮小管理模塊，將學(xué)校管理范圍由大縮到小，由整體縮到局部。管理重心要下移，實行層級責(zé)任制，一層對一層負責(zé)，一層對一層考核，從縱向體系確保政令通暢。東臺中學(xué)堅持分模塊管理，年級中實行分部、分類和分層管理；堅持分能級教學(xué)，在教學(xué)過程中體現(xiàn)有序性、科研性和規(guī)范性；堅持分層次推進，注重因材施教，不間斷地讓學(xué)生擁有成功感；堅持分時段考核，細化目標，強化過程，在目標管理和過程管理中不斷糾正，適時定位。射陽中學(xué)堅持“四分法”，既做到年級的橫向切塊，又以學(xué)科和學(xué)生素質(zhì)進行縱向切塊，把教學(xué)的落腳點放在學(xué)生身上，使學(xué)校管理達到最優(yōu)化。阜寧中學(xué)能在宏觀上，對現(xiàn)有的年級部、各年級備課組進行“切塊管理，分塊考核”；在微觀上，對各班級執(zhí)行“全員導(dǎo)師制”，即在各班班主任總體協(xié)調(diào)與指導(dǎo)下，將一個班級的全體學(xué)生按他們的個性、愛好或現(xiàn)有的學(xué)習(xí)狀況分成若干小組，再由任教該班的課任教師承包到位。我們說，這幾所學(xué)校在應(yīng)對大規(guī)模辦學(xué)的策略上進行了卓有成效的探索，在縮小管理模塊已經(jīng)走進了分塊的內(nèi)核，避免了簡單地人為地將學(xué)校管理體系分開切斷的淺層次做法，各地要以此為借鑒，作進一步思考，在管理創(chuàng)新上做足文章，做出效果來。

三是要提高管理品位。作為規(guī)模學(xué)校，管理不能老是停留在舊有的水平上，要堅持人文化關(guān)懷，使管理上檔次上品位。從維護“三個代表”重要思想、加強從教執(zhí)教能力建設(shè)的高度，當前學(xué)校管理要大力營造親民文化。學(xué)校要與群眾之間保持心理上的“零距離”，要讓人感到親切、溫馨、隨和、自然，學(xué)校的每一間教室、每一堵墻、每一個角落，甚至每一處細節(jié)的設(shè)計都要浸潤平等、寬容、理解和激勵，學(xué)校的每一個員工都能以微笑、激情、博愛去接受和欣賞學(xué)生以及他們的家長。同時學(xué)校要給學(xué)生以幸福感。使學(xué)生視學(xué)習(xí)為一種需要，一種愉快，告別急功近利的做法，讓學(xué)生有更多的時間與空間，接觸自然與社會，熱愛真善美，提高成長的質(zhì)量和學(xué)習(xí)的效益。

四是要強化管理責(zé)任。各地教育行政部門要轉(zhuǎn)變管理職能，加強在學(xué)校大規(guī)模辦學(xué)條件下的政策指導(dǎo)、信息服務(wù)、投入導(dǎo)向、評估監(jiān)督力度。要嚴格控制學(xué)校規(guī)模，原則上新辦學(xué)校不得超過20軌。易地新建學(xué)校都要實行初、高中分離。所有學(xué)校都要堅持“適度超前不滿足、量力而行不冒進”。要嚴格控制或減少學(xué)校負債。要清楚地看到前一段時間以銀行貸款、政府付息與融資形式為主要特色的大投入，有效地改善了辦學(xué)條件是完全必要的，但長期這樣下去是不行的，也是不現(xiàn)實的，僅靠銀行大量貸款發(fā)展學(xué)校，如國家教育收費政策發(fā)生變化，學(xué)校債務(wù)無力償還，學(xué)校運轉(zhuǎn)將發(fā)生困難，要把有限的財力主要用于把學(xué)校做精、做優(yōu)、做美、做強上。如東中學(xué)認為學(xué)校負債太多不利于學(xué)校長期發(fā)展，學(xué)校借債要考慮償還能力，不能對后來人不負責(zé)。學(xué)校建筑要以實用為原則，學(xué)校管理要適度。這些都應(yīng)當引起我們的思考。要加強教育教學(xué)管理的督導(dǎo)。隨著新課程改革的實施，學(xué)校要充分發(fā)揮信息優(yōu)勢，建立健全學(xué)校信息管理系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)管理方式。南通的同志介紹得好，“我市教育質(zhì)量提高無秘密可言，也沒有什么新式武器，關(guān)鍵是要把實踐中證明是有效的管理經(jīng)驗堅持下去”，學(xué)校管理是有規(guī)律的，問題是看誰抓實、抓到位。要加強常規(guī)管理的督導(dǎo)。響水中學(xué)常規(guī)管理多年如一日，這是非常了不起的。南通中學(xué)以學(xué)生為主體，以實踐為主線，以塑魂為核心”，重視讓學(xué)生“自我教育，自我管理，自我體驗”，“實施難忘教育，打造教育難忘”，學(xué)校精心設(shè)計了“六大儀式”（進校宣誓、少先隊離隊、志愿者交接、成人宣誓、畢業(yè)典禮），“四大節(jié)日”（文化節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)等），建立五大德育基地（軍訓(xùn)、科普、社區(qū)服務(wù)、傳統(tǒng)教育、法制教育）。讓學(xué)生在活動中提高思想素質(zhì)。全校廁所都是由學(xué)生自己打掃，圖書館窗明幾凈。

第二、教學(xué)改革在先，提高教學(xué)質(zhì)量的科研含量。

目前教學(xué)改革都要統(tǒng)一到新課程改革上來。小學(xué)一、二、三年級新課程開設(shè)比較順利，根據(jù)規(guī)劃，高中起始年級將于明年開始實施，2008年與高考接軌。新課程以全新的教育理念，對課程的功能、課程的結(jié)構(gòu)、課程的內(nèi)容、教育評價以及教師的專業(yè)化發(fā)展等進行了全方位的改革，由于課程改革的核心環(huán)節(jié)是課程實施，而課程實施的基本途徑是教學(xué)，所以，教學(xué)改革特別是課堂教學(xué)改革是教學(xué)工作的主要任務(wù)。對新課程實施我們的想法是：積極應(yīng)對，穩(wěn)步推進，追求實效，確保質(zhì)量。在推進新課程的教學(xué)中，各地一定要堅持以實為要的教學(xué)態(tài)度，不追風(fēng)，不搞形式主義，要堅持抓教學(xué)節(jié)效不動搖，堅持不斷優(yōu)化教學(xué)過程管理，注重從宏觀和微觀上做好調(diào)控；要堅持以課堂教學(xué)為中心不動搖，把每一堂課看成都是唯一的，保證達成率，不斷提高教學(xué)效益；要堅持抓雙基不動搖，以不變應(yīng)萬變，以靜制動，保持教學(xué)秩序穩(wěn)定，在提高學(xué)生的基本素質(zhì)上下功夫。

要大力加強教科研工作。當前學(xué)校教科研功利色彩太濃，學(xué)校的教科研成了一部分學(xué)校生存和發(fā)展的點綴，成了教師在評定職稱中的法碼，這是對教科研的本質(zhì)缺乏全面、正確的認識所造成的。中小學(xué)校教育科研必須切實端正服務(wù)思想和服務(wù)方向。一是要堅持理論聯(lián)系實際的原則，這條原則似乎是老生常談，卻是一條非常重要的原則。課題研究必須從教育教學(xué)面臨的突出課題中選題，從日常的教育教學(xué)中選題，從成功的教育教學(xué)經(jīng)驗中選題，從教師自身課堂實踐的矛盾沖突中選題。只有這樣，才能生成先進的教育思想，精湛的教學(xué)藝術(shù)。二是要切實為提高教育質(zhì)量服務(wù)。不同的研究單位，有不同的研究目標，不同的研究機構(gòu)有不同的研究目的，中小學(xué)教科研有共同的研究對象和目的，那就是研究教育教學(xué)工作和管理工作，目的是為提高教育質(zhì)量服務(wù)，離開這一條，就會浪費時間和精力，無助于解決學(xué)校存在問題，而且也沒有存在的必要。三是要著重研究現(xiàn)實問題。教科研中有純理論問題，也有既是理論問題同時也是現(xiàn)實問題，但是中小學(xué)著重要研究的，還是學(xué)校經(jīng)常遇到的最現(xiàn)實問題，比如小學(xué)和幼兒園的銜接問題，中學(xué)和小學(xué)銜接問題，學(xué)校內(nèi)部管理體制改革問題，如何研究學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的問題，后進生如何轉(zhuǎn)化問題，如何提高課堂教學(xué)質(zhì)量問題，這些問題各校都普遍存在，只是程度不同而已，這些問題不好好研究，就會妨礙教育質(zhì)量的提高，教科研就會缺乏生命力。四是要大力開展校本教研，使教研貼近實際，貼近教學(xué)，貼近教師，貼近學(xué)生，在提高教師的主體意識，引導(dǎo)教師自愿參與，倡導(dǎo)教師及教研組間的合作競爭，形成濃郁的學(xué)術(shù)氛圍上下功夫。五是要發(fā)揮學(xué)科中心組的基地的作用。

第三，師資建設(shè)在先，積聚學(xué)校發(fā)展的底蘊和后勁。

管好學(xué)校，校長是中心人物；教好學(xué)生，教師是中心人物。學(xué)校沒有教師就談不上傳授知識和培養(yǎng)人才；學(xué)校沒有高質(zhì)量的教師，就談不上提高教育質(zhì)量。南通市基礎(chǔ)教育多年保持高位均衡發(fā)展的根本原因，就是有一支特別能吃苦、特別講奉獻，特別肯鉆研、特別能協(xié)作的高素質(zhì)的教師隊伍。從近階段規(guī)模學(xué)校的實際來看，我市師資隊伍建設(shè)，在師德建設(shè)層面上，要突出對教師進行三個“熱愛”教育，引導(dǎo)教師：一要熱愛事業(yè)，我們所從事的事業(yè)是崇高的事業(yè)，要有愛心、有責(zé)任感、有奮斗精神，讓每一位老師認識到教育的特殊性，意識到所肩負的使命崇高和神圣。二是要熱愛人民。善待每一位家長、善待每一位學(xué)生，沒有任何理由去辜負任何一個家庭，去得罪任何一位老百姓，這是老師的職責(zé)。三是熱愛學(xué)生。每一位老師都應(yīng)把學(xué)生當作自己的孩子，讓每一位孩子都接受良好的教育，尤其是學(xué)習(xí)上有困難的孩子、失去家庭溫暖的孩子、行為習(xí)慣還不大好的孩子。在素質(zhì)建設(shè)層面上，要確立三個新概念。一是教師新概念。陶行知有句話“學(xué)高為師，身正為范”，一個人身體力行講正氣，才能成為別人的榜樣。新一輪課程改革提倡老師做學(xué)生的良師益友，從身份上說是師生關(guān)系，從心理上說是好朋友，是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。這就是對教師新概念的最好詮釋。二是教學(xué)新概念。傳統(tǒng)的教學(xué)重在傳授知識，把老師腦子里的知識搬到學(xué)生腦子里，把教材里的知識搬到學(xué)生的作業(yè)本上、考卷上。新的教學(xué)概念是“教會學(xué)生學(xué)”，讓愚笨的學(xué)生變聰明，讓有智慧的孩子有靈氣。三是人才新概念。社會是多元的，需要的人才也是多元的，人才不能用同一個“模子”“刻”出來。人才多元性決定了教學(xué)目標的多元性，教學(xué)方法的多元性，教學(xué)手段的多元性。在教師管理層面上，要繼續(xù)加快推進學(xué)校人事制度改革，建立教師競爭上崗、擇優(yōu)聘任、能進能出的任用制度，優(yōu)化教師隊伍。要制定相應(yīng)政策，通過定編定崗、定職稱比例、組織教師校際輪崗等有效措施，促進教師資源的合理流動和配置，逐步縮小學(xué)校之間教師水平和教育質(zhì)量的差距。要為教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)條件。南通市不僅獎勵名教師，而且獎勵優(yōu)秀農(nóng)村教師，獎勵優(yōu)秀教師群體，如東縣政府每月發(fā)給教師120—600元補貼，特級教師每月500元補貼，每年教師節(jié)獎勵教師50萬，開高考慶功會（資金40萬），這些都對穩(wěn)定骨干教師、調(diào)動教師工作積極性起到了很好的作用。ＸＸ市第一中學(xué)以教師的發(fā)展為主線，充分調(diào)動教師的積極性，增強團隊精神，值得大家借鑒。

第四、規(guī)范行為在先，發(fā)揮好示范輻射作用。

窗口學(xué)校肩負著示范輻射一般學(xué)校的責(zé)任，更要認真貫徹《ＸＸ市中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范》，為一般學(xué)校放好樣子。學(xué)校在執(zhí)行過程中，要突出重點，特別是要解決好人民群眾反映強烈的亂招生、亂辦班、亂收費等熱點問題。要重點落實好中小學(xué)原則上不得舉辦學(xué)科實驗班，確需舉辦的，必須經(jīng)市以上教育行政部門批準；辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量較高、社會聲譽較好的公辦中小學(xué)、幼兒園，未經(jīng)批準不得改為民辦或以改制為名實行高收費；依托優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)、幼兒園進行中小學(xué)辦學(xué)體制改革試驗的，原則上要實行初、高中分離，新老校區(qū)分開，必須具有獨立的法人資格，實行獨立的經(jīng)費核算和人事管理，有獨立的校園、校舍進行教育教學(xué)活動，對目前尚不具備條件的要積極創(chuàng)造條件，實行早獨立、早分開，把學(xué)校做精、做優(yōu)、做美、做特；嚴格改制學(xué)校的收費行為，各縣（市、區(qū)）不得以辦學(xué)體制改革為理由，減少財政性教育投入。要按照“調(diào)查要及時、清退要徹底、處理要到位”的要求，做好治理亂收費的工作。要切實加強學(xué)校財務(wù)后勤管理。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，學(xué)校的一切工作都要為教學(xué)服務(wù)。財務(wù)后勤管理必須始終堅持為教學(xué)服務(wù)，為師生生活服務(wù)的宗旨，為教學(xué)工作創(chuàng)造良好環(huán)境，為教學(xué)工作提供必要的物質(zhì)條件，圍繞教學(xué)這個中心安排總務(wù)后勤工作。要堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針，這不僅是財經(jīng)上的需要，也是教育上的需求。在經(jīng)費使用上，反對鋪張浪費，大手大腳，要精打細算，少花錢，多辦事；在基本建設(shè)上，要貫徹經(jīng)濟、實用、美觀的方向，切忌貪大求洋，貪多求全，造成資源的閑置和浪費。最近，市教育局將就今年創(chuàng)建辦學(xué)行為規(guī)范學(xué)校進行檢查驗收，驗收的重點將放在規(guī)模學(xué)校上，對不達標不合格不規(guī)范的學(xué)校要通報，對星級學(xué)校的嚴重違規(guī)行為將上報省教育廳，對星級學(xué)校取消掛牌或暫緩授牌。

三、加強校長隊伍建設(shè)，為規(guī)模學(xué)校提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)保障和組織保障。

校長作為學(xué)校辦學(xué)方向的規(guī)劃者，國家教育方針的貫徹者，師生員工的領(lǐng)導(dǎo)者，人際關(guān)系的協(xié)調(diào)者，學(xué)校教育教學(xué)的組織者，是學(xué)校的靈魂，是辦學(xué)的旗幟。從南通的經(jīng)驗看，擁有一支高素質(zhì)的校長隊伍是南通高中辦學(xué)高水平常勝不衰的關(guān)鍵。從他們給我們介紹的幾位校長發(fā)言中可以看出，各位校長追求卓越，有自己的辦學(xué)理想，有先進樸實的管理理念，有 獨特的管理方法和豐富的管理經(jīng)驗。各級黨委、政府和教育行政部門要扎扎實實抓好校長隊伍建設(shè)。如何建設(shè)好校長隊伍，要抓住三點：一是要讓校長能當校長。要引導(dǎo)校長樹立政策法規(guī)意識，確立正確的辦學(xué)思想，辦學(xué)思想是學(xué)校發(fā)展的思路和策略。只有具備正確的辦學(xué)思想才能把學(xué)校建設(shè)好。二是讓校長會當校長。校長不僅應(yīng)該是好教師，而且是教師的教師，是能夠發(fā)現(xiàn)師生的長處、挖掘師生的潛能、發(fā)揮師生的聰明才智和發(fā)展師生的個性特長的師者之師，好教師不一定能當好校長。因此，要引導(dǎo)校長做學(xué)校的當家人不在于自己做了多少事，而在于發(fā)現(xiàn)多少人才，培養(yǎng)多少教師，培育多少優(yōu)秀學(xué)生，產(chǎn)生多少先進的教育思想。三是讓校長超越校長。校長不僅是師者之師，而且要成為一位事業(yè)家、學(xué)問家、教育家。這才是校長的最高境界，也是校長的最高追求。要引導(dǎo)校長具備現(xiàn)代的眼光、社會的良知和戰(zhàn)略的睿智，敢于超越自己，引領(lǐng)新形勢下辦學(xué)的風(fēng)騷。

對校長我也提兩點希望：一是要具備五種意識，二是要增強五種能力。要具備五種意識，一要具備大局意識。熱愛教育事業(yè)，熱愛學(xué)生，積極為社會主義教育事業(yè)做出貢獻，這是對校長的基本要求，如果沒有這一條，工作中就會缺少責(zé)任感，作為一校之長，要一切以人民和教育的利益為重，在事關(guān)教育利益的重大問題上是非清楚、態(tài)度鮮明、立場堅定，沒有這一條，其他素質(zhì)再好，也不可能成為一名稱職的校長。經(jīng)濟上嚴重違法亂紀，不遵守黨的紀律，個人主義嚴重的人或吹拍逢迎、弄虛作假，甚至用投機鉆營手段追名逐利的人，決不能當校長。二是具備創(chuàng)新意識。要創(chuàng)新，就要有進取心，因循守舊、安于現(xiàn)狀、不求有功但求無過，是與時代要求格格不入的，校長們要按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真研究新情況、分析新問題，認真研究改革陳腐的傳統(tǒng)教育思想和教學(xué)方法，固定的、僵化的教學(xué)內(nèi)容，灌輸式或填鴨式的教育方法，培養(yǎng)更多、更好地適應(yīng)新時代需要的新型人才。作為四星級高中，我們要理直氣壯地宣稱，改革創(chuàng)新的目的就是多出人才、快出人才、出好人才，為高一級學(xué)校輸送合格新生，這就是我們的定位。當然，我們的改革創(chuàng)新，要有膽有識，既要有遠見卓識，又要敢作敢為，無膽無識，當然無法進行領(lǐng)導(dǎo)活動，有膽無識必然違背客觀規(guī)律，以致蠻干、瞎指揮；有識無膽，把“識”束之高閣，“識”有何用？三是具備實干意識。努力改進工作作風(fēng)，堅持高起點、高標準、嚴要求，多干實事，少說空話，樹立現(xiàn)代學(xué)校管理理念，推進教育事業(yè)的發(fā)展。解放思想難，實事求事亦難，解放思想和實事求是相統(tǒng)一更難?！皩嵤虑笫恰边@個成語，在我國流傳了兩千多年，要真的做到并不那么容易，由于種種原因，我們有些校長有意無意地違反實事求是精神，搞浮夸、花架子、弄虛作假、報喜不報憂，只講空講，不干實事，只圖虛名，不講實效，不擇手段追求升學(xué)率等，這是十分有害的。四是具備嚴于律己意識。要做到自重、自省、自警、自勵，帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和規(guī)定，正確行使手中的權(quán)力，廉潔奉公，拒腐防變。古人說的好，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！鞍駱印钡牧α渴菬o窮的命令。希望我們的校長要對自己嚴格要求，以身作則，作風(fēng)嚴謹，一絲不茍，既要有較強的自我克制和控制能力，更要有自我批評精神，在做人、做事中升華人格品位。五是具備刻苦學(xué)習(xí)意識。校長要帶頭成為學(xué)習(xí)型干部，提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、和提高教育教學(xué)的能力，更好地擔(dān)負起時代賦予的歷史重任。校長要提高水平，必須不斷學(xué)習(xí)，重視自身的進修提高，工作再忙，要對自己提出硬指標，每年讀幾本書，思考幾個教育教學(xué)上的重大問題，寫幾篇文章，參加一兩項考察或?qū)W術(shù)討論。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

要切實增強五種能力：一是認清形勢、服從大局的能力。要講政治，講大局，準確領(lǐng)會黨和國家的教育方針政策，不斷開創(chuàng)教育教學(xué)的新局面，促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。教育要堅持適應(yīng)并服務(wù)于經(jīng)濟的建設(shè)，學(xué)校的建設(shè)不能游離于經(jīng)濟建設(shè)之外，要充分考慮地方經(jīng)濟的承受能力，內(nèi)涵發(fā)展對學(xué)校建設(shè)十分重要，外延特別是規(guī)模上并不是越大越好。二是依法從教、規(guī)范執(zhí)教的能力。認真貫徹執(zhí)行政策法規(guī)，嚴格遵守辦學(xué)法定程序和權(quán)限，全面落實辦學(xué)責(zé)任，履行職責(zé)。隨著法制化進程的加快，各地都在強化“陽光政府”、“陽光系統(tǒng)”、“陽光單位”的建設(shè)，作為校長更應(yīng)該堅持依法治教，把工作納入法制化的軌道，全面提高駕馭復(fù)雜局面的能力。三是刻苦鉆研、科學(xué)管理的能力。要加強現(xiàn)代教育理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息化管理的學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)管理能力，豐富現(xiàn)代科學(xué)知識，努力適應(yīng)現(xiàn)代化辦學(xué)管理的需要。在新的形勢下，教育工作紛繁復(fù)雜，任務(wù)艱巨，校長更要勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，籌統(tǒng)抓好各項工作，向管理要效率和質(zhì)量。四是求真務(wù)實、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。把為人民提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)作為工作的重要內(nèi)容，以廣大人民是否滿意作為檢驗教育服務(wù)質(zhì)量的標準，努力為人民辦好事、做實事、解難事。在辦讓人民滿意學(xué)校的同時，還要積極辦讓學(xué)生滿意的學(xué)校，只有讓學(xué)生滿意，人民才滿意，社會才滿意。五是勤政廉政、拒腐防變的能力。嚴格遵守各項廉政工作制度，嚴格約束自己，努力增強遵紀守法意識和勤政廉政、拒腐防變意識，積極參加各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立校長的良好形象。

同志們，對規(guī)模學(xué)校管理的創(chuàng)新與研討是一個新的課題，需要大家繼續(xù)深入地進行。這次會議之后，還有一個“創(chuàng)新管理、提升質(zhì)量”的論壇，還將作進一步的研討。希望大家在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，務(wù)實務(wù)虛，運籌新思路，采取新措施，推進規(guī)模學(xué)校更快更好的發(fā)展，為全市教育事業(yè)作出更大的貢獻！

第二篇：在全市學(xué)校管理創(chuàng)新流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

為了全面分析和研討我市學(xué)校規(guī)模辦學(xué)面臨的新問題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，推進學(xué)校辦學(xué)管理創(chuàng)新，提升教育水平和教學(xué)質(zhì)量，辦讓人民滿意的教育，辦讓人民滿意的學(xué)校，市政府決定開展“創(chuàng)新學(xué)校管理、提升教育質(zhì)量”系列活動。這項活動分為三項內(nèi)容：一是本月11--12日已組織的赴南通考察學(xué)習(xí)活動，考察時間雖短，但給我們收獲很大，啟發(fā)很大，教育很大，xx教育為什么成了改變老百姓命運的通道，其奧秘何在，參加考察的同志應(yīng)該說是感慨良多；二是召開這次學(xué)校規(guī)模辦學(xué)管理創(chuàng)新現(xiàn)場會；三是12月上旬還要舉辦學(xué)校“管理創(chuàng)新、提升質(zhì)量”論壇。時近年底，市政府舉辦這項活動非常及時、十分重要，對于我們認真貫徹落實十六屆四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進各級各類教育更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)各地各學(xué)校更好地梳理明年工作思路和“十一五”規(guī)劃具有十分重要的作用。三天來，大家起早帶晚，不辭辛勞，察看了18所學(xué)校，對全市學(xué)校規(guī)模辦學(xué)有了較為深刻的印象，特別是結(jié)合上次考察南通的辦學(xué)經(jīng)驗，對我市規(guī)模辦學(xué)有了較為深刻全面的思考。這些印象和思考對運籌和落實今后教育發(fā)展的新舉措是完全必要的。在“管理創(chuàng)新、提升質(zhì)量”論壇上，徐市長還要對今后一段時期的教育工作作出全面部署和要求，今天我結(jié)合南通和我市學(xué)?？疾斓膶嶋H，先作個發(fā)言，講三個方面的問題：

一、充分肯定規(guī)模學(xué)校在強化管理方面所取得的成績，堅定努力提升教育發(fā)展總體水平的信心和決心。

近幾年來,為適應(yīng)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，我們花大力氣鞏固義務(wù)教育成果，提高教育的普及程度，努力擴大高中招生規(guī)模,加快推進普及高中階段教育的步伐。在此基礎(chǔ)上，全市各地集中有限的財力物力人力，推進窗口學(xué)校的建設(shè)，使之成為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的新亮點，進而帶動全市面上學(xué)校的發(fā)展。全市實驗小學(xué)規(guī)模有了較大的擴張，為拓展優(yōu)質(zhì)教育作出了巨大的努力。星級高中辦學(xué)業(yè)績顯著。鹽城中學(xué)、鹽城市第一中學(xué)、東臺中學(xué)、大豐中學(xué)等老十所四星級高中、鹽城市實驗小學(xué)、東臺實驗小學(xué)等相繼易地新建或擴建。這批窗口學(xué)校的建設(shè)，有效緩解了入學(xué)壓力，基本滿足了廣大人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需要，為我市加快實現(xiàn)“兩個率先”作出了貢獻。用科學(xué)發(fā)展觀來審視這一發(fā)展歷程，以擴大普通高中規(guī)模為主要特征的教育大發(fā)展、以新建擴建窗口學(xué)校為主要特征的學(xué)校大建設(shè)、以銀行貸款政府貼息等融資形式為主要特征的大投入、以布局調(diào)整撤并學(xué)校為主要特征的資源大整合、以逢進必考公推公選為主要特征的干部人事制度大改革、以管理創(chuàng)新提升質(zhì)量為主要特征的素質(zhì)教育大實施是完全必要的。不承認這些是不實事求是的，是不符合科學(xué)發(fā)展觀的，也是與提高執(zhí)政能力相違背的。

從這次會議所放的現(xiàn)場學(xué)校來看，我認為，這不僅是個現(xiàn)場會，也是市政府對教育系統(tǒng)辦學(xué)的一次大檢閱，是一次大交流，更是一次在促進。所到之處各地黨委、政府十分重視，增強了我們辦好教育的信心和決心。通過這次活動，至少在以睛幾個方面形成共識：

--------展示了一個比較科學(xué)的發(fā)展理念。各地各學(xué)校已經(jīng)認識到，發(fā)展不能沒有規(guī)模，但就教育規(guī)律來講，教育的健康穩(wěn)定發(fā)展不僅表現(xiàn)在規(guī)模的增長上，更取決于在質(zhì)量的提高上。教育發(fā)展速度必須建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、較高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。單純追求數(shù)量、速度，是片面的，也是不能持久的，必須正確處理好規(guī)模擴張和提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，使之規(guī)模和質(zhì)量“雙贏”。這一點，好多學(xué)校都認為，辦學(xué)的規(guī)模之大，不僅體現(xiàn)在發(fā)展之大、大樓之大、面積之大、數(shù)量之多，其深層意義是體現(xiàn)目標之大、提高質(zhì)量的雄心和壯志之大。南通市認為，擴大學(xué)校規(guī)模要充分考慮學(xué)校的師資、實驗、學(xué)生活動等辦學(xué)條件，更要考慮到學(xué)校管理的實際效果。規(guī)模太大，學(xué)生的常規(guī)管理難度加倍增大，教學(xué)過程管理難以到位，教學(xué)信息反饋難以快捷，名校的教學(xué)質(zhì)量會明顯下降。因此，他們依托名校適度擴大辦學(xué)規(guī)模的方式是：通過名校高中與初中剝離的方式，將初中部搬出校外獨立辦學(xué)。市內(nèi)星級高中辦學(xué)規(guī)模多數(shù)在12—16軌之間，少數(shù)規(guī)模最大的也沒有超過20軌。如東中學(xué)是異地新建的高級中學(xué)，可容納90個班級，但他們始終認為最好在14—16軌，目前只有20軌。近年來，我市一些學(xué)校也積極通過推行新的制度，促進管理模式、教學(xué)方法、教學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，改變粗放的、經(jīng)驗式的管理手段，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新人才，提高資源、資產(chǎn)和資本的利用效率，提高學(xué)校管理水平和競爭能力。這些較為先進的發(fā)展理念對促進教育可持續(xù)發(fā)展和學(xué)校建設(shè)，無疑有著重大的現(xiàn)實意義。

-------展示了一個比較清晰的管理思路。比如鹽城中學(xué)全面推行年級管理，射陽中學(xué)實行管理分塊、教學(xué)分層、考試分卷、評估分類的低重心管理模式，阜寧中學(xué)衽重心下移的“微格”管理法；上岡中學(xué)實行“縮小模塊、降低重心、精細管理、提升質(zhì)量”的機制，等等，這些嘗試，都是面對新情況、新問題作出的新思考、采取的新對策，都體現(xiàn)了二個共同的特點：一是縮小管理模塊，在辦學(xué)管理上化大為小，化整體為局部進行管理。為了不讓每一個被管理者游離于管理層次和管理幅度之外，各學(xué)校都強化落實分管校長負責(zé)下的年級管理責(zé)任，讓每個年級成為學(xué)校教育教學(xué)管理的實體。對每一模塊獨立安排教師和課務(wù)，獨立運行，獨立考核。在學(xué)校內(nèi)部形成部與部、類與類、層與層、組與組、班與班的競爭態(tài)勢，促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的整體推進。同時細化每一模塊的教學(xué)目標，強化過程管理，把每一個目標內(nèi)化為每一位教師和學(xué)生教與學(xué)的實際行為。二是下移管理重心。學(xué)校規(guī)模辦學(xué)特別是超大規(guī)模辦學(xué)，必然會造成學(xué)校負責(zé)人與學(xué)生之間的斷層，管理者與被管理者之間的距離。不少學(xué)校下移管理重心，盡量減少政令傳輸?shù)男畔⑺p，把更大的精力、更多的時間、更強的著力點放在學(xué)生身上，既放在滿足學(xué)生學(xué)習(xí)所需的教學(xué)設(shè)施上，放在學(xué)生日常管理上，更放在培養(yǎng)不同層次學(xué)生成功感、自信心和求知欲上。

-------展示了一個比較現(xiàn)代的人文風(fēng)貌。這次大家考察后，感到很興奮，很高興，主要的原因不僅所見學(xué)校硬件達標、設(shè)施先進、辦學(xué)條件一流；教研先導(dǎo)、管理規(guī)范、辦學(xué)水平一流，還有一個原因，就是學(xué)校環(huán)境優(yōu)美，氣氛和諧，人文風(fēng)氣濃厚。其實，加強校園環(huán)境建設(shè)，營造優(yōu)美育人空間，打造校園精神，不僅僅是一種管理行為，更是培養(yǎng)人才的重要手段之一。南通中學(xué)十分注重校園文化建設(shè)。他們系統(tǒng)開發(fā)校園歷史文化、觀念文化、精神文化、物質(zhì)文化、行為文化，通過校園文化教育資源的整合，改變了學(xué)生的精神風(fēng)貌，提高了學(xué)生的品質(zhì)，提升了學(xué)校全方位工作。用他們的話說，抓校園文化建設(shè)就是抓德育，抓好德育就是抓升學(xué)率。從我們這次參觀的學(xué)校來看，濱海中學(xué)開發(fā)軟環(huán)境課程，實現(xiàn)校園的“綠化、美化、香化、園林化”；大豐中學(xué)、市一小、東臺實小規(guī)劃起點高、建設(shè)標準高、設(shè)計品位高，是先進文化觀念的生動體現(xiàn)。解放路實驗學(xué)校雖是袖珍式學(xué)校，而學(xué)校藝術(shù)教育氛圍濃厚。濱海實小的花式籃球、阜寧實小的廣播操是表演項目，更是一種校園文化的體現(xiàn)。

二、科學(xué)管理、從嚴管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益。

教育是培養(yǎng)人的崇高的社會公益事業(yè)，教育的本質(zhì)就是促進學(xué)生的全面發(fā)展，教育的目的就是為了提高教育教學(xué)質(zhì)量。我們一定要堅定“質(zhì)量進位前移，水平爭先提升”這個目標不動搖，南學(xué)南通，北學(xué)徐州，大力提升鹽城教育的整體水平。

第一，強化管理在先，掌握管理大規(guī)模學(xué)校的本領(lǐng)。

一是要強化管理意識。什么叫管理？有的說，管理就是育人；有的說，管理就是決策；有的認為，管理是通過他人將事情辦成功的藝術(shù)；有的認為，管理是為了實現(xiàn)預(yù)定目標，組織和使用各種資源的過程。馬克思曾經(jīng)說過，“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動”，“一個單獨的提琴手，是自己指揮自己；一個樂隊，就需要一個樂隊指揮”?！皡f(xié)調(diào)”“指揮”就屬于管理范疇。辦好一所學(xué)校，要具備很多條件，最主要的有四個條件：一是要有一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍；二是要有比較好的學(xué)生來源；三是有比較完善的教育設(shè)備；四是有比較高的管理水平。其中起主要作用的是第四條。實踐證明，為什么同樣兩所學(xué)校，師資力量、設(shè)備條件、學(xué)生來源都差不多，而校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)大不一樣，教學(xué)質(zhì)量也大不相同，根子是領(lǐng)導(dǎo)水平不同，同樣也說明，學(xué)校怎么辦的問題不解決，教師怎么教，學(xué)生怎么學(xué)的問題就很難解決。管理就是花較少的錢辦更多的事；管理就是合理開發(fā)人力資源，充分調(diào)動人的積極性；管理就是降低成本、追求投入的最大回報。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要重視學(xué)校管理，堅持科學(xué)管理，要按教育規(guī)律辦事，增強學(xué)校管理的自覺性，克服盲目性，避免瞎指揮，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多的合格人才。

二是要創(chuàng)新管理模式。從面上來講，大規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)仍要堅持“縮小管理模塊，下移管理重心”。縮小管理模塊，將學(xué)校管理范圍由大縮到小，由整體縮到局部。管理重心要下移，實行層級責(zé)任制，一層對一層負責(zé)，一層對一層考核，從縱向體系確保政令通暢。東臺中學(xué)堅持分模塊管理，年級中實行分部、分類和分層管理；堅持分能級教學(xué)，在教學(xué)過程中體現(xiàn)有序性、科研性和規(guī)范性；堅持分層次推進，注重因材施教，不間斷地讓學(xué)生擁有成功感；堅持分時段考核，細化目標，強化過程，在目標管理和過程管理中不斷糾正，適時定位。射陽中學(xué)堅持“四分法”，既做到年級的橫向切塊，又以學(xué)科和學(xué)生素質(zhì)進行縱向切塊，把教學(xué)的落腳點放在學(xué)生身上，使學(xué)校管理達到最優(yōu)化。阜寧中學(xué)能在宏觀上，對現(xiàn)有的年級部、各年級備課組進行“切塊管理,分塊考核”；在微觀上，對各班級執(zhí)行“全員導(dǎo)師制”，即在各班班主任總體協(xié)調(diào)與指導(dǎo)下，將一個班級的全體學(xué)生按他們的個性、愛好或現(xiàn)有的學(xué)習(xí)狀況分成若干小組，再由任教該班的課任教師承包到位。我們說，這幾所學(xué)校在應(yīng)對大規(guī)模辦學(xué)的策略上進行了卓有成效的探索，在縮小管理模塊已經(jīng)走進了分塊的內(nèi)核，避免了簡單地人為地將學(xué)校管理體系分開切斷的淺層次做法，各地要以此為借鑒，作進一步思考，在管理創(chuàng)新上做足文章，做出效果來。

三是要提高管理品位。作為規(guī)模學(xué)校，管理不能老是停留在舊有的水平上，要堅持人文化關(guān)懷，使管理上檔次上品位。從維護“三個代表”重要思想、加強從教執(zhí)教能力建設(shè)的高度，當前學(xué)校管理要大力營造親民文化。學(xué)校要與群眾之間保持心理上的“零距離”，要讓人感到親切、溫馨、隨和、自然，學(xué)校的每一間教室、每一堵墻、每一個角落，甚至每一處細節(jié)的設(shè)計都要浸潤平等、寬容、理解和激勵，學(xué)校的每一個員工都能以微笑、激情、博愛去接受和欣賞學(xué)生以及他們的家長。同時學(xué)校要給學(xué)生以幸福感。使學(xué)生視學(xué)習(xí)為一種需要，一種愉快，告別急功近利的做法，讓學(xué)生有更多的時間與空間，接觸自然與社會，熱愛真善美，提高成長的質(zhì)量和學(xué)習(xí)的效益。

四是要強化管理責(zé)任。各地教育行政部門要轉(zhuǎn)變管理職能，加強在學(xué)校大規(guī)模辦學(xué)條件下的政策指導(dǎo)、信息服務(wù)、投入導(dǎo)向、評估監(jiān)督力度。要嚴格控制學(xué)校規(guī)模，原則上新辦學(xué)校不得超過20軌。易地新建學(xué)校都要實行初、高中分離。所有學(xué)校都要堅持“適度超前不滿足、量力而行不冒進”。要嚴格控制或減少學(xué)校負債。要清楚地看到前一段時間以銀行貸款、政府付息與融資形式為主要特色的大投入，有效地改善了辦學(xué)條件是完全必要的，但長期這樣下去是不行的，也是不現(xiàn)實的，僅靠銀行大量貸款發(fā)展學(xué)校，如國家教育收費政策發(fā)生變化，學(xué)校債務(wù)無力償還，學(xué)校運轉(zhuǎn)將發(fā)生困難，要把有限的財力主要用于把學(xué)校做精、做優(yōu)、做美、做強上。如東中學(xué)認為學(xué)校負債太多不利于學(xué)校長期發(fā)展，學(xué)校借債要考慮償還能力，不能對后來人不負責(zé)。學(xué)校建筑要以實用為原則，學(xué)校管理要適度。這些都應(yīng)當引起我們的思考。要加強教育教學(xué)管理的督導(dǎo)。隨著新課程改革的實施，學(xué)校要充分發(fā)揮信息優(yōu)勢，建立健全學(xué)校信息管理系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)管理方式。南通的同志介紹得好，“我市教育質(zhì)量提高無秘密可言，也沒有什么新式武器，關(guān)鍵是要把實踐中證明是有效的管理經(jīng)驗堅持下去”，學(xué)校管理是有規(guī)律的，問題是看誰抓實、抓到位。要加強常規(guī)管理的督導(dǎo)。響水中學(xué)常規(guī)管理多年如一日，這是非常了不起的。南通中學(xué)以學(xué)生為主體，以實踐為主線，以塑魂為核心”，重視讓學(xué)生“自我教育，自我管理，自我體驗”，“實施難忘教育，打造教育難忘”，學(xué)校精心設(shè)計了“六大儀式”（進校宣誓、少先隊離隊、志愿者交接、成人宣誓、畢業(yè)典禮），“四大節(jié)日”（文化節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)等），建立五大德育基地（軍訓(xùn)、科普、社區(qū)服務(wù)、傳統(tǒng)教育、法制教育）。讓學(xué)生在活動中提高思想素質(zhì)。全校廁所都是由學(xué)生自己打掃，圖書館窗明幾凈。

第二、教學(xué)改革在先，提高教學(xué)質(zhì)量的科研含量。

目前教學(xué)改革都要統(tǒng)一到新課程改革上來。小學(xué)一、二、三年級新課程開設(shè)比較順利，根據(jù)規(guī)劃，高中起始年級將于明年開始實施，～年與高考接軌。新課程以全新的教育理念，對課程的功能、課程的結(jié)構(gòu)、課程的內(nèi)容、教育評價以及教師的專業(yè)化發(fā)展等進行了全方位的改革，由于課程改革的核心環(huán)節(jié)是課程實施，而課程實施的基本途徑是教學(xué)，所以，教學(xué)改革特別是課堂教學(xué)改革是教學(xué)工作的主要任務(wù)。對新課程實施我們的想法是：積極應(yīng)對，穩(wěn)步推進，追求實效，確保質(zhì)量。在推進新課程的教學(xué)中，各地一定要堅持以實為要的教學(xué)態(tài)度，不追風(fēng)，不搞形式主義，要堅持抓教學(xué)節(jié)效不動搖，堅持不斷優(yōu)化教學(xué)過程管理，注重從宏觀和微觀上做好調(diào)控；要堅持以課堂教學(xué)為中心不動搖，把每一堂課看成都是唯一的，保證達成率，不斷提高教學(xué)效益；要堅持抓雙基不動搖，以不變應(yīng)萬變，以靜制動，保持教學(xué)秩序穩(wěn)定，在提高學(xué)生的基本素質(zhì)上下功夫。

要大力加強教科研工作。當前學(xué)校教科研功利色彩太濃，學(xué)校的教科研成了一部分學(xué)校生存和發(fā)展的點綴，成了教師在評定職稱中的法碼，這是對教科研的本質(zhì)缺乏全面、正確的認識所造成的。中小學(xué)校教育科研必須切實端正服務(wù)思想和服務(wù)方向。一是要堅持理論聯(lián)系實際的原則，這條原則似乎是老生常談，卻是一條非常重要的原則。課題研究必須從教育教學(xué)面臨的突出課題中選題，從日常的教育教學(xué)中選題，從成功的教育教學(xué)經(jīng)驗中選題，從教師自身課堂實踐的矛盾沖突中選題。只有這樣，才能生成先進的教育思想，精湛的教學(xué)藝術(shù)。二是要切實為提高教育質(zhì)量服務(wù)。不同的研究單位，有不同的研究目標，不同的研究機構(gòu)有不同的研究目的，中小學(xué)教科研有共同的研究對象和目的，那就是研究教育教學(xué)工作和管理工作，目的是為提高教育質(zhì)量服務(wù)，離開這一條，就會浪費時間和精力，無助于解決學(xué)校存在問題，而且也沒有存在的必要。三是要著重研究現(xiàn)實問題。教科研中有純理論問題，也有既是理論問題同時也是現(xiàn)實問題，但是中小學(xué)著重要研究的，還是學(xué)校經(jīng)常遇到的最現(xiàn)實問題，比如小學(xué)和幼兒園的銜接問題，中學(xué)和小學(xué)銜接問題，學(xué)校內(nèi)部管理體制改革問題，如何研究學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的問題，后進生如何轉(zhuǎn)化問題，如何提高課堂教學(xué)質(zhì)量問題，這些問題各校都普遍存在，只是程度不同而已，這些問題不好好研究，就會妨礙教育質(zhì)量的提高，教科研就會缺乏生命力。四是要大力開展校本教研，使教研貼近實際，貼近教學(xué)，貼近教師，貼近學(xué)生，在提高教師的主體意識，引導(dǎo)教師自愿參與，倡導(dǎo)教師及教研組間的合作競爭，形成濃郁的學(xué)術(shù)氛圍上下功夫。五是要發(fā)揮學(xué)科中心組的基地的作用。

同志們，對規(guī)模學(xué)校管理的創(chuàng)新與研討是一個新的課題，需要大家繼續(xù)深入地進行。這次會議之后，還有一個“創(chuàng)新管理、提升質(zhì)量”的論壇，還將作進一步的研討。希望大家在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，務(wù)實務(wù)虛，運籌新思路，采取新措施，推進規(guī)模學(xué)校更快更好的發(fā)展，為全市教育事業(yè)作出更大的貢獻！

第三篇：在流動現(xiàn)場會上的講話

感受發(fā)展 趕超發(fā)展

7月22日至24日，我有幸參加了以“看項目、比變化”為主題的上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況巡查活動，以董市長為組長的第二組對信州區(qū)、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、婺源縣、德興市和三清山景區(qū)進行了巡查。三天的巡查，讓我開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，同時也堅定了信心、鼓舞了斗志、振奮了精神。

一、參加巡查的感受：百舸爭流，千帆競發(fā)

今年以來，市委、市政府以項目為抓手，大力實施“雙千工程”，迅速展開“十百千”行動等措施，保證了國家宏觀經(jīng)濟政策的落地生效，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢既好于預(yù)期，也好于全國、全省。上半年，全市生產(chǎn)總值達306.23億元，增長11.1%，全市財政總收入完成42.54億元，增長10.4%。在全市經(jīng)濟向好態(tài)勢的帶動下，各地鼓足干勁，趕超先進，展現(xiàn)了敢于發(fā)展的豪邁情懷和善于發(fā)展的戰(zhàn)略胸襟。

（一）抓項目的氛圍濃厚。此次巡查，所到之處，無一例外地讓我感受到了激情四射、熱火朝天的發(fā)展印象。各地對抓項目、促發(fā)展的認識高度一致。德興市確定重點項目97個，總投資356.49億元。婺源縣組織“雙百工程”大會戰(zhàn)，計劃總項目數(shù)103個，計劃總投資207.1億元。上饒縣確定了完成固投50億、爭取上級資金5億的“雙五”目標。廣豐縣圍繞三大百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精心謀劃“雙百工程”和項目投資101計劃。玉山縣實施項目帶動戰(zhàn)略，推動園區(qū)大發(fā)展。信州區(qū)認真落實“雙輪驅(qū)動”和“雙千工程”戰(zhàn)略。三清山于實施項目建設(shè)年活動，形成了上下一心抓項目的氛圍。

（二）抓項目的思路清晰。各地在抓項目建設(shè)中，緊密結(jié)合了“三保一弘揚”的發(fā)展要求，緊密結(jié)合了當前的發(fā)展形勢，緊密結(jié)合了各地未來的發(fā)展方向。一是瞄準市場抓項目。婺源縣以土地抵押融資、以BT模式向社會融資等形式，計劃籌資6億多元推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是立足民生抓項目。三清山將核心景區(qū)和海拔800米以上的山區(qū)農(nóng)民統(tǒng)一搬遷到規(guī)劃建設(shè)的旅游集鎮(zhèn)和中心村居住，解決了景區(qū)保護和搬遷戶生活出路的矛盾。三是著眼長遠抓項目。信州區(qū)積極融入“一個中心、四個基地”建設(shè)，全力配合全市重點工程建設(shè)，累計征地2500畝，拆遷房屋11萬平方米。玉山實施了“六縱六橫”路網(wǎng)建設(shè)和功能設(shè)施建設(shè)十大重點工程。德興突出抓好金德鉛業(yè)等一批“頂天立地型”項目，為地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展打了堅實的基礎(chǔ)。

（三）抓項目的機制完整。各地在抓項目工作上，切實做到了思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、上下齊心、合力推進。一是領(lǐng)導(dǎo)高位推動。建立了項目工作推進機制和項目考評機制，實行了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點重點項目服務(wù)和督促的責(zé)任制度。二是部門職責(zé)清晰。所有的重點項目都明確了責(zé)任單位、服務(wù)單位和配合單位，部門之間結(jié)合職責(zé)，密切配合。三是項目時序明確。重視調(diào)度，做到一月一督查，一月一通報，實行倒逼法，倒排工期，確保序時推進。四是問責(zé)制度嚴格。都出臺了問責(zé)辦法，項目沒有按時按質(zhì)按量推進的，對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

（四）抓項目的成效明顯。上半年，在項目的帶動下，各地經(jīng)濟發(fā)展均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。信州區(qū)開工項目52個，總投資43億元，新引進重大工業(yè)項目18個，落戶重大項目25個。上饒縣開工重點項目48個，完成投資9.54億元，新引進5000萬元以上工業(yè)項目9個。廣豐實施5000萬元以上擴（改）建、技改項目13個，開工新建企業(yè)項目14個，引進工業(yè)項目18個。玉山引進工業(yè)項目45個，投資總額30.69億。德興實施規(guī)上項目103個，完成投資19.7億元；引進5000萬元以上工業(yè)項目8個。婺源新開工項目35個，計劃投資15.3億元，竣工項目27個，投資27.5億元。

二、巡查之后的啟示：咬定目標，放眼長遠

本次巡查，對我而言，是一個看項目、比變化的過程，更是一個學(xué)習(xí)經(jīng)驗、找出差距、加快發(fā)展的過程。在看到各兄弟縣市千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢之后，我深切地感受到了壓力、差距和不足。如何鞏固現(xiàn)有成績，邁開更快步伐？我感覺到，必須堅定信心，再鼓干勁，堅持“兩個不動搖”，做到“三個進一步”。

一是堅持既定的發(fā)展思路不動搖。在歷屆縣委、縣政府探索和實踐的基礎(chǔ)上，我縣確立了做“大橫峰”宏偉目標，提出了做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做旺人氣、做好項目，建設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展繁榮、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰”的發(fā)展思路。今后，我縣將以更宏大的氣魄實施項目攻堅，以更堅實的步伐推動工業(yè)發(fā)展，以更扎實的舉措抓好“三農(nóng)”工作，以更長遠的目光推進新型城鎮(zhèn)化，以更堅定的決心落實科學(xué)發(fā)展，以更務(wù)實的態(tài)度抓實民生工程，為做“大橫峰”構(gòu)筑增添新的內(nèi)涵、拓展新的空間。

二是堅持既定的發(fā)展目標不動搖。今年初，縣委縣政府在認真分析形勢的基礎(chǔ)上，提出了各項經(jīng)濟指標和各項工作都要瞄準全市第一方陣爭先進位的發(fā)展目標。半年來，努力克服全球金融危機的不利影響，著力破解難題，奮力推進工作，實現(xiàn)了預(yù)期目標。在全市通報的21項主要經(jīng)濟指標中，我縣生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項指標的增速居于全市領(lǐng)先位置。但我們也清楚地看到，還有多項經(jīng)濟指標總量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟縣市區(qū)激越的發(fā)展態(tài)勢，市委、市政府的殷切希望，給我們以很大的壓力。我們將變壓力為動力，確保完成既定目標。

三是進一步加大項目工作創(chuàng)新力度。今年，我縣項目多，任務(wù)重，征地、拆遷、資金等難題影響著項目推進。為此，必須創(chuàng)新思路抓項目。思想上更加解放，學(xué)會算大帳，算長遠賬，解決一個當前利益與長遠利益、個體利益與綜合利益的認識問題。思路上更加拓寬，既爭取國家項目和資金，又善于招商引資，同時還要激活民間資金。方法上更加創(chuàng)新，項目建設(shè)資金不能僅僅盯住財政資金，更重要是的通過市場的手段來籌集項目資金；征地拆遷難不能僅僅是苦口婆心做工作，更要從根本上解決老百姓的出路問題。

四是進一步加大項目推進落實力度。完善責(zé)任機制和調(diào)度機制，全力推進項目建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)掛項目責(zé)任制。強化責(zé)任，掛點領(lǐng)導(dǎo)從前期準備、項目策劃、資金落實到建設(shè)投產(chǎn)，要進行全程服務(wù)、全程帶動、全程監(jiān)督。完善項目考核責(zé)任制。把全縣重點建設(shè)項目分解到各部門、各單位，把責(zé)任落實到具體的責(zé)任人、承辦人，明確階段性工作或工程進度的時限要求，簽訂責(zé)任狀。完善部門服務(wù)責(zé)任制。切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，明確部門職能，提高服務(wù)質(zhì)量，在全縣上下營造一種“想項目、議項目、干項目、促項目”的良好氛圍。

五是進一步加大抓大項目的力度。經(jīng)濟的大發(fā)展，必須要有大項目的支撐。放眼巡查的6+1縣市區(qū)，各地都在謀大項目、引大項目、做大項目上各顯身手。信州區(qū)和上饒縣做大商貿(mào)項目，玉山、婺源和三清山做大旅游項目，廣豐、德興借助做大工業(yè)項目，這些項目的實施為各地的后續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。橫峰今年以來，招商引資形勢開局較好，引進了一批規(guī)模較大、科技含量較高的項目，實現(xiàn)了月月有新項目簽約、月月有新項目開工、月月有新項目投產(chǎn)。但真正頂天立地的項目不多，主營業(yè)務(wù)收入過10億的企業(yè)不多。因此，今后要在跑大項、招好商、重長遠上下功夫。

三、巡查之后的動作：強力攻堅，趕超發(fā)展

下半年，我們將以推進項目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，強力攻堅克難，實現(xiàn)逆勢奮進，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。重點抓好以下四個方面工作：

（一）抓項目推進，增添發(fā)展動力。主抓三個方面:一是狠抓“雙百工程”項目的落實。今明兩年，我縣安排固定資產(chǎn)投資項目102個，總投資100.1億元。著力實施好省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、天山國際大酒店、紅楓公園、現(xiàn)代教育城、岑山國家森林公園、閩浙（皖）贛革命根據(jù)地紅色旅游開發(fā)等36個影響橫峰長遠發(fā)展的重點功能性項目；重點發(fā)展好和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)等一批支撐園區(qū)發(fā)展的重大項目和鉆寶儀表、羅寶智能科技、瑞峰汽配、永達環(huán)保、長河鋰電池、億晶新能源等一批促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。二是著力引進和開工一批大項目、好項目。按照“三度四業(yè)”的要求，縣本級重點引進“頂天立地型”的重大項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻1-2家2000萬元以上的項目，確保“月月有新項目簽約、月月有新項目開工、月月有新項目投產(chǎn)”。全年確保引進億元以上的工業(yè)項目6個，2000萬元以上工業(yè)項目12個；確保實現(xiàn)利用省外5000萬元以上項目資金9.78億元。三是鼓勵發(fā)展民資項目。打造良好的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。力爭新增民營企業(yè)120家，農(nóng)民專業(yè)合作社140家，個體工商戶800戶。積極鼓勵和引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)家投資項目建設(shè)，建設(shè)重點民資項目9個，總投資3.1億元。

（二）抓工業(yè)提升，強化發(fā)展支撐。一是做優(yōu)做強省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。做好新增10平方公里的擴園規(guī)劃等前期工作,啟動實施園區(qū)三期開發(fā)建設(shè)，完成“三通一平”土地面積1000畝以上。加強生態(tài)建設(shè)，開工建設(shè)工業(yè)污水處理廠，確保通過省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收。全年力爭新入園企業(yè)20家，其中億元以上企業(yè)6家；新增投產(chǎn)企業(yè)10家，其中億元以上企業(yè)1家，新增投資17億元；完成主營業(yè)務(wù)收入80億元，力爭達到100億元；完成工業(yè)增加值24億元，力爭達到30億元；上繳稅金3.2億元，力爭達到4億元；安置就業(yè)人員12000人，躋身全省一類工業(yè)園區(qū)。二是做特做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育做大以和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)為龍頭的有色金屬產(chǎn)業(yè)，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到70億元，成為全省最具特色的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地之一；積極培育壯大以羅寶智能科技、鉆寶儀表為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以瑞峰汽配為龍頭的機械制造業(yè)；以綠野山茶油、葛業(yè)公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以夢娜襪業(yè)、亞邁實業(yè)為龍頭的紡織服裝業(yè)。三是做大做強重點企業(yè)。培育形成1家年主營業(yè)務(wù)收入超20億元，利稅過2億元的龍頭企業(yè)；7家年主營業(yè)務(wù)收入超5億元，利稅過5000萬元的骨干企業(yè)；11家年主營業(yè)務(wù)收入超1億元，利稅過1000萬元的優(yōu)強企業(yè)。

(三)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬發(fā)展空間。做靚城市形象。實施老城區(qū)、新城區(qū)、岑山景區(qū)和工業(yè)園區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”，著力改造老城區(qū)、提升新城區(qū)、開發(fā)岑山景區(qū)、做大工業(yè)園區(qū)，促進四區(qū)一體化發(fā)展。老城區(qū)里弄小巷硬化、亮化率達100%。新城區(qū)抓好兩大市民休閑景觀、五大城市交通要道、十大標志性工程。岑山景區(qū)抓好岑山與天臺山的環(huán)山公路、主景區(qū)游步道、百畝紅楓林和部分旅游休閑設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)加快配套設(shè)施建設(shè)，園區(qū)綠地率要達到38%。做旺商貿(mào)流通。主抓房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建好五環(huán)花園、財富廣場、中央公館等一批精品小區(qū)，完成1.5萬平方米的廉租住房建設(shè)。整合商貿(mào)流通口資源，構(gòu)建大流通格局，進一步加快煤炭交易市場、農(nóng)資市場、大型物流園和停車場建設(shè)。加強閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址、岑山國家森林公園、赭亭山國家風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展600家農(nóng)家樂，促進旅游經(jīng)濟繁榮。規(guī)范發(fā)展各類中介服務(wù)行業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、信息通訊業(yè)。做實農(nóng)村基礎(chǔ)。圍繞“葛、豬、菜、油茶”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極籌建生豬集團、葛業(yè)協(xié)會和香芋銷售公司，努力實現(xiàn)集團化發(fā)展。著力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”的目標。規(guī)劃實施鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，抓好葛源歷史文化名鎮(zhèn)、蓮荷集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，完成70個新農(nóng)村點的建設(shè)任務(wù)，力爭在全省率先全面完成新農(nóng)村建設(shè)的目標。

（四）抓社會和諧，促進科學(xué)發(fā)展。主要是抓好四項建設(shè)，做到四個加強，實現(xiàn)四大目標。四項建設(shè)：即省級文明衛(wèi)生城市、省級生態(tài)示范園區(qū)、城市生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠建設(shè)。城市生活污水處理廠力爭在10月31日前建成投入使用，工業(yè)園區(qū)污水處理廠力爭年內(nèi)開工建設(shè)。四個加強：即加強生態(tài)建設(shè)、加強環(huán)境保護、加強民生工作、加強維護穩(wěn)定。四大目標：即實現(xiàn)市里下達的節(jié)能減排、民生工程、維護穩(wěn)定和提前一年完成“一大四小”工程建設(shè)造林的目標，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展繁榮、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰。

第四篇：在全市學(xué)校管理現(xiàn)場會上的講話

在全市學(xué)校管理現(xiàn)場會上的講話

（2010年11月5日）

同志們：

今年既是“十一五”收尾之年，也事關(guān)“十二五”規(guī)劃開局。召開這次學(xué)校管理現(xiàn)場會，主要是貫徹落實國家、省市教育工作會議精神，總結(jié)交流近年來學(xué)校管理經(jīng)驗，深入分析教育事業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，安排部署當前和今后一個時期的教育工作，進一步推進全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。今天上午，我們現(xiàn)場觀摩了XX一中和幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這些學(xué)校無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)管理，還是校園文化營造，都取得了顯著成績，值得大家認真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，姚村鎮(zhèn)黨委政府、吳村鎮(zhèn)中心中學(xué)、歇馬亭小學(xué)、XX一中分別作了很好的發(fā)言；會議還表彰了全市辦學(xué)先進單位。希望全市各級各部門、各中小學(xué)校都要以這次現(xiàn)場會為契機，以先進為榜樣，認認真真抓管理，一心一意謀質(zhì)量，不斷提高整體辦學(xué)和育人水平，促進全市教育事業(yè)再上新臺階。

“十一五”時期是全市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年。全市教育系統(tǒng)按照市委市政府的決策部署，深入推進“教育優(yōu)先發(fā)展”和“科教創(chuàng)新立市”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，強化教育管理，深化教學(xué)改革，各類教育呈現(xiàn)出整體推進、亮點增多、動力增強、和諧發(fā)展的良好局面。一是良性教育發(fā)展體系初步建立。小學(xué)、初中適齡人口和殘疾兒童少年毛入學(xué)率分別保持100％、100％和98％以上；高中階段教育普及率達到90％以上。全市中等職業(yè)學(xué)校在校生占高中段（含技工學(xué)校）在校生比例為43.5%，比2005年提高24%。全市普及學(xué)前一年教育，學(xué)前三年教育普及率城區(qū)達到87.5%、農(nóng)村達到86.2%。濟寧市一類以上幼兒園數(shù)量占全市幼兒園總數(shù)53.8%，居濟寧各縣市區(qū)第一位。2009年，我市被評為山東省學(xué)前教育先進單位。二是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展深入推進。中小學(xué)布局調(diào)整取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村學(xué)校標準化建設(shè)進程不斷加快。十一五以來，校舍改造累計投資3186萬元，改造、維修、擴建校舍12.9平方米，新建、援建學(xué)校11處，成功創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校9處、市級規(guī)范化學(xué)校8處，全市校容校貌發(fā)生歷史性改變。全市共籌措資金2100萬元，大力實施“211”工程（即熱水、熱飯、取暖、改廁工程）、圖書配備工程、農(nóng)村學(xué)校課桌凳更新工程和教學(xué)儀器配備工程，大大改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。三是素質(zhì)教育碩果累累。堅持德育為首的人才觀，傳統(tǒng)文化教育成為享譽全國的品牌課程。教育教學(xué)改革深入推進，中考改革邁出堅實步伐，高考成績連年攀升。特別是近三年來，在考生總數(shù)連年銳減的情況下，全市本科錄取人數(shù)均突破千人大關(guān)且保持較快增長。今年我市三本以上資格上線人數(shù)達1597人，實際錄取1168人，本科錄取率為30.01%，與2008年（17.63%）相比基本實現(xiàn)了翻倍增長。我市被濟寧市評為高中教育教學(xué)先進單位。四是教師隊伍建設(shè)進一步加強。今年，經(jīng)過努力全面拉齊了城鄉(xiāng)教師工資收入水平。積極落實農(nóng)村中小學(xué)教師補充機制，十一五期間，共招考年輕教師479名。全面實施農(nóng)村中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，深入開展城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校際之間教師對口支援和交流，農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體專業(yè)化素養(yǎng)不斷提升。堅持不懈抓好師德師風(fēng)建設(shè)，社會各界對教育的滿意度明顯提升。這些成績都飽含著各級黨政組織的重視關(guān)心，飽含著社會各界的傾力支持，更飽含著廣大教師的無私奉獻。在此，我代表市委市政府向在座的各位，并通過你們向全市廣大教職員工表示衷心的感謝!

實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)教育強市、辦好人民滿意的教育，是各級黨委政府堅定不移的目標，也是法定義務(wù)和責(zé)任，更是構(gòu)建人力資源強市、推進XX科學(xué)跨越發(fā)展的必由之路。我們XX作為孔子故里、圣賢之地，具有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，更有責(zé)任率先辦好教育。雖然我們的教育工作取得了一定成績，但與教育發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，與文化名城地位仍很不相符，與廣大人民群眾的期望還很不相稱?？傮w來看：有學(xué)上的問題基本解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模問題基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)問題成為突出矛盾。具體來說：教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源配置仍不均衡，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件亟待改善；教育經(jīng)費保障與教育自身發(fā)展經(jīng)費增量的矛盾還比較突出；教育改革步伐不夠快，體制機制、人才環(huán)境等方面仍缺乏創(chuàng)新；教師隊伍學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)性矛盾突出，整體專業(yè)化素養(yǎng)還不能適應(yīng)素質(zhì)教育的新要求。對此，我們務(wù)必要高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

當前，我們XX正處在攻堅沖刺、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，我市教育事業(yè)也已進入一個新的發(fā)展階段。面對新的機遇和形勢，對照中央、省教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》的新要求，結(jié)合XX實際，當前和今后一個時期，全市教育發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實教育規(guī)劃綱要，以促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為重點，以深化教育改革為動力，以打造高素質(zhì)教師隊伍為基礎(chǔ)，深入推進素質(zhì)教育，全面提升教育質(zhì)量，為全市經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐。圍繞這一目標要求，要重點在以下五個方面取得新突破，展現(xiàn)新作為。

一要在全面實施素質(zhì)教育上實現(xiàn)新突破。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，核心是解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作出發(fā)點和落腳點，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，健全教育質(zhì)量標準體系、監(jiān)測體系和保障體系，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。深入推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、進課堂，著力打造“古、儒、文、雅”書香校園。繼續(xù)抓好素質(zhì)教育基地及校外科技文化場所建設(shè)，不斷凈化中小學(xué)生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。要建立規(guī)范有序、科學(xué)高效、典型帶動、充滿活力的課程改革推進機制，創(chuàng)新教學(xué)理念、教學(xué)方法，注重學(xué)思結(jié)合、知行并重，全面發(fā)展。要改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。要高度重視校園環(huán)境建設(shè)。深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，加強師生安全教育和學(xué)校安全管理，加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，努力為學(xué)校營造平安、和諧的育人環(huán)境。

二要在促進教育均衡公平上實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)教育公平關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法受教育的權(quán)利，重點是促進教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。要以加快推進農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)為抓手，盡快改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)體系，制定長期和近期校舍監(jiān)測、改造計劃，到2013年前，全面實施并完成372個校舍安全工程項目，加固改造校舍22.05萬平方米，重建29230平方米。完成84處學(xué)校教學(xué)儀器更新配備任務(wù)，所有農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)儀器全部達到國家一類以上配備標準；完成120處中小學(xué)圖書配備和3000臺教師、學(xué)生用機配備任務(wù)。同時，以提高辦學(xué)效益為目標，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中的原則，合理調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，均衡配置教育資源。大力推廣午餐制小學(xué)和寄宿制初中建設(shè)，重點加大農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度。力爭到“十二五”末，全市所有中學(xué)達到省級規(guī)范化學(xué)校標準，所有小學(xué)達到省級基本辦學(xué)條件標準。要深入推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，切實抓好農(nóng)村義務(wù)教育“免補”政策及有關(guān)救助資金的落實，確保所有適齡兒童平等接受義務(wù)教育。要切實解決特殊群體孩子上學(xué)問題。完善農(nóng)民工等流動就業(yè)人口子女入學(xué)政策，保證他們能夠在全日制公辦學(xué)校免費接受義務(wù)教育；加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，讓農(nóng)村留守兒童有學(xué)上，在社會關(guān)愛中健康成長；加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)造條件讓更多殘疾學(xué)生在普通學(xué)校上學(xué)，實現(xiàn)“同在藍天下，共同成長進步”。

三要在深化教育改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。教育要科學(xué)發(fā)展，根本在改革創(chuàng)新。要繼續(xù)推進教育管理體制改革。完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村居要擔(dān)負起發(fā)展義務(wù)教育的相關(guān)責(zé)任，切實做好控制學(xué)生輟學(xué)、校舍修繕改造、改善辦學(xué)條件、優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境等工作。教育主管部門要大力推進學(xué)校民主管理，完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負責(zé)制，完善校長任職條件和任用辦法。建立家長委員會，暢通學(xué)校、社會、家庭聯(lián)系渠道，形成共同育人合力；健全教職工代表大會制度，不斷完善學(xué)校科學(xué)民主決策和評價機制，逐步建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校管理制度。要扎實推進辦學(xué)體制改革，積極落實國家從事教育服務(wù)的免稅政策，借助孔子品牌，積極引進市外資金和智力來我市辦學(xué)，努力培養(yǎng)多層次、多類型的專門人才。要大力推進人事制度改革，改進教師聘用考核辦法，規(guī)范考核項目，嚴格考核程序，強化考核結(jié)果的運用，對師德不端、教風(fēng)不好的堅決淘汰清理出教師隊伍。完善績效工資分配辦法，逐步形成重實績、重貢獻，總量控制、內(nèi)部搞活的激勵機制。

四要在教師隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要以“三名”工程為抓手，著力建設(shè)“三支隊伍”，即綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的校長隊伍，師德高尚、業(yè)務(wù)精良的班主任隊伍，引領(lǐng)教學(xué)、帶動學(xué)科的教研隊伍。要堅持師德建設(shè)在先，集中開展師德師風(fēng)教育活動，激發(fā)廣大教師在思想政治、道德品質(zhì)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)上以身作則、率先垂范。要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、開放高效的教師培訓(xùn)體系，突出抓好名師、名校長建設(shè)工程，促進教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，到2015年，實現(xiàn)小學(xué)教師?？苹⒊踔薪處煴究苹?，高中階段學(xué)校教師碩士研究生比例達到10％以上。進一步完善農(nóng)村年輕教師補充機制，爭取每年為每所農(nóng)村中小學(xué)校招錄1名新教師。完善城區(qū)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。要依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜政策，完善津補貼標準，改善工作和生活條件。

五要在優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。強國必先強教。各級各部門要牢固樹立正確的政績觀，認真貫徹落實全國全省教育工作會議精神，繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要把教育投入作為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，繼續(xù)落實好公共財政投入責(zé)任，建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，完善各級財政分擔(dān)的教育經(jīng)費籌措機制，確保財政性教育經(jīng)費預(yù)決算達到“三個增長”、“兩個比例”規(guī)定要求。要建立鼓勵企業(yè)社會各界捐資助學(xué)工作機制，充分發(fā)揮圣城文化品牌優(yōu)勢，進一步解放思想，拓寬思路，內(nèi)引外聯(lián)，廣開財源，暢通多元籌資渠道，大張旗鼓表彰獎勵捐資助學(xué)單位或個人，以吸引更多企業(yè)家、知名人士、社會團體捐資助學(xué)。要高度重視校園安全工作，加大學(xué)校內(nèi)部安全和周邊環(huán)境的綜合整治力度，取締學(xué)校附近的游戲廳、網(wǎng)吧及有害學(xué)生身心健康的營利場所，打擊各類針對青少年的違法犯罪，維護學(xué)校管理和教學(xué)秩序。要堅持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳教育優(yōu)先發(fā)展的重要意義，宣傳教書育人和尊師重教的先進典型，積極營造尊重知識、尊重人才、尊重教師、關(guān)心和支持教育的輿論氛圍，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為樂、師以愛教為榮”共創(chuàng)教育強市的良好局面。

同志們，回首過去，每一項成績的取得都凝聚著我們的汗水和智慧；展望未來，每一個目標的實現(xiàn)都考驗著我們的魄力和勇氣?！笆濉泵篮玫乃{圖已經(jīng)繪就，我們已站在促進教育科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新起點上。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，攻堅克難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻。

第五篇：在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會上的講話

在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

這是市委、市政府組織召開的第四次工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會，選擇在歲末年初工作非常繁忙的關(guān)鍵時刻，充分說明了這項工作的極其重要性。這次會議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)今年我市園區(qū)建設(shè)工作，正確分析形勢，認真查找問題，理清發(fā)展思路，部署安排2012年園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，推動園區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。會議期間，我們實地感受了5個重點園區(qū)的可喜變化，立安副市長宣讀了2012年園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)實施方案。等會，馬勇書記還將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，以新要求、新舉措加快推進新時期新形勢下的園區(qū)建設(shè)工作。下面，我先講三點意見。

一、全面回顧總結(jié)，充分肯定成績，信心百倍謀求新跨越

今年以來，我市工業(yè)園區(qū)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委經(jīng)濟工作會議和全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會議精神，認真部署開展園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，園區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持加快發(fā)展的勢頭。

（一）經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。

主要經(jīng)濟指標持續(xù)較快增長，預(yù)計均能完成或超額完成年初確定的目標，園區(qū)“火車頭”作用進一步突顯，為“十二五”發(fā)展開好了局。1－11月，園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值521.5億元，同比增長50%。完成工業(yè)增加值158.4億元，增長51%，其中規(guī)模工業(yè)增加值153.8億元，增長48.6%。完成固定資產(chǎn)投資195億元，增長40%。實現(xiàn)稅收16.7億元，增長79.3%；其中工業(yè)稅收10.4億元，增長64.4%。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收增速分別比全市快27.3、5、47.9個百分點，分別占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園和沅江經(jīng)開區(qū)3個園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值均超過了100億元，長春工業(yè)園也逼近100億元大關(guān)。

（二）基礎(chǔ)投入不斷加大。

逐步建立健全政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施投資機制，園區(qū)綜合承載能力進一步提升。1－11月，園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資39.64億元，比上年增長22.7%。益陽高新區(qū)共完成投資

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億元，改擴建道路7條，啟動了一系列亮化美化工程。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園完成政府直接投資5.02億元，加快了安置莊園、倒班公寓、項目場平工程等建設(shè)，并采取BOT方式啟動了污水處理廠建設(shè)。龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)分別完成投資8億元、3.4億元、4億元、1.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。大通湖工業(yè)園、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)今年也有所突破，分別完成投資1.6億元、2400萬元、1000萬元。

（三）集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

創(chuàng)新招商引資方式，深入推進“三項行動”，促進項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，園區(qū)集聚項目資金的能力逐步增強。1－11月，園區(qū)實際到位內(nèi)外資115.9億元，同比增長25.2%，其中到位內(nèi)資108.4億元，到位外資7.5億元；新簽約項目141個，新開工項目147個，新投產(chǎn)項目104個；完成工業(yè)投資140億元，增長47.5%。益陽高新區(qū)新引進項目33個，新開工項目15個，新投產(chǎn)項目15個，完成投資64.7億元，廣汽豐田鑫銀店等5個項目進入試生產(chǎn)階段，國晶硅業(yè)、科力遠三期、金能新材料正在進行廠房主體建設(shè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園引進項目8個，惠普軟件3D動漫益陽產(chǎn)業(yè)園從談判到動工只用了3個月時間。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園新簽約項目31個，新動工項目31個，新投產(chǎn)項目19個，完成投資11億元。龍嶺工業(yè)園新簽約項目28個，新投產(chǎn)項目15個，完成投資40億元，投產(chǎn)項目達95個。長春工業(yè)園新動工項目46個，新投產(chǎn)項目30個，口味王和皇爺食品產(chǎn)值均過10億元，23家企業(yè)產(chǎn)值過億元。沅江經(jīng)開區(qū)科至博等11個項目建成投產(chǎn)。桃江經(jīng)開區(qū)新興機械、湘中水工等6個項目建成投產(chǎn)。南縣經(jīng)開區(qū)新開工5個項目，祥安油脂、森藝家具等5個項目竣工投產(chǎn)。大通湖工業(yè)園新投產(chǎn)項目2個。安化經(jīng)開區(qū)與中糧湖南集團、新華聯(lián)集團等5家企業(yè)簽訂意向投資協(xié)議，協(xié)議引資8.5億元。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展初現(xiàn)雛形。

園區(qū)創(chuàng)新投入不斷加大，創(chuàng)新載體不斷增多，創(chuàng)新能力有所增強，擁有了國家火炬計劃益陽先進制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技術(shù)中心等一批創(chuàng)新載體。同時，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)集群，一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。益陽高新區(qū)新能源新材料、先進裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值96.8億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的60.3%。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園堅持發(fā)展先進裝備制造、電子信息和綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)，累計引進工業(yè)企業(yè)67家，其中先進裝備制造企業(yè)59家。龍嶺工業(yè)園成為全國鋁電解電容器的主要生產(chǎn)基地之一。長春工業(yè)園入駐電子信息、先進裝備制造、食品加工企業(yè)47家，完成產(chǎn)值64.4億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的73.2%。沅江經(jīng)開區(qū)中聯(lián)重科完成產(chǎn)值51.5億元，增長24.7%，實現(xiàn)稅收1.3億元，增長78%；外協(xié)園入駐企業(yè)14家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.5億元、稅收0.55億元，分別增長91.8%、89.2%。

回顧過去的一年，在宏觀經(jīng)濟形勢趨緊、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的背景下，我市園區(qū)經(jīng)濟能夠持續(xù)保持這樣高的速度和質(zhì)量，實屬不易。這也為我們推進“十二五”時期園區(qū)跨越發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)，增添了信心。希望全市各級各部門信心百倍、滿懷激情投入到園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)中，以“人一之，我十之”的精神促進園區(qū)加快發(fā)展。

二、正確研判形勢，查找突出問題，責(zé)無旁貸實現(xiàn)新突破

正確研判形勢，是做好2012年園區(qū)建設(shè)工作的重要前提和基礎(chǔ)?？傮w來看，盡管面臨諸多不確定性因素，但我市園區(qū)發(fā)展仍然處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。明年全球經(jīng)濟預(yù)計將呈現(xiàn)3%左右的低速緩慢增長態(tài)勢，我國外貿(mào)出口增長回落，而我市外貿(mào)依存度相對較低，正好可以利用這個時機加快提升園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的國際競爭力。全國經(jīng)濟增長速度溫和下降，全年將保持8%左右的增速，而中西部地區(qū)將成為經(jīng)濟增長的新亮點，隨著“十二五”規(guī)劃投資項目進入集中建設(shè)階段，我市園區(qū)承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的效果將更為明顯。

在看到良好機遇的同時，也要清醒地認識到我市園區(qū)自身仍然存在不少突出的困難和問題亟待解決。各級各部門一定要認真分析研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極尋找對策，以責(zé)無旁貸的姿態(tài)正視挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展新突破。

一是思想認識不夠到位。

仍然有少數(shù)人甚至是各級各部門的一把手對園區(qū)發(fā)展重視不夠，還沒有把園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置上。個別單位對進政務(wù)中心還存在抵觸情緒，降低了行政效能，影響了園區(qū)項目落地和建設(shè)，投資客商意見不小。有些區(qū)縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)很少抽出時間來研究園區(qū)工作，還存在應(yīng)付了事的想法，對園區(qū)建設(shè)舍不得投入，園區(qū)發(fā)展速度不快、效果不好，大會戰(zhàn)還沒有形成氣候。

二是職能授予不夠充分。

除益陽高新區(qū)外，其它園區(qū)機構(gòu)雖為同級黨委、政府的派出機構(gòu)，但都沒有充分履行縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限。特別是投融資體制不健全，嚴重影響園區(qū)造血功能，財政管理上只有益陽高新區(qū)、沅江經(jīng)開區(qū)、桃江經(jīng)開區(qū)實行稅收分成，其他園區(qū)還是報賬制；融資平臺建設(shè)上，只有益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)擁有獨立的投資公司，有權(quán)向銀行融資，經(jīng)營區(qū)內(nèi)土地，長春工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)雖擁有投資公司，但主要是由城投公司負責(zé)建設(shè)，大通湖工業(yè)園、安化經(jīng)開區(qū)還沒有平臺，主要靠政府直接投入。

三是要素資源制約明顯。

普遍存在土地、資金、人才三大瓶頸。用地方面，報批難，缺口大，且受社會保障體系不健全、土地價格差異較大等因素影響，拆遷安置難度加大。今年全市工業(yè)用地約需600公頃，但新增建設(shè)用地計劃僅350公頃，遠遠滿足不了園區(qū)用地需求。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園第二批937畝用地、長春工業(yè)園600余畝土地都沒有著落。資金方面，貸款難，融資渠道窄，嚴重制約項目建設(shè)進度。益陽高新區(qū)年底資金缺口達3億元，高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園今年共需支付資金5.2億元，缺口達1.73億元，長春工業(yè)園缺口2億元。人力資源方面，干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，整體素質(zhì)有待提高，企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，“用工荒”問題依然難以解決。僅沅江經(jīng)開區(qū)用工缺口就達3000余人。

四是經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

從區(qū)域看，1－11月，益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園分別實現(xiàn)工業(yè)增加值39.2億元、39.1億元、33億元、22.4億元，合計133.7億元，占全市園區(qū)總量的84.4%；分別實現(xiàn)工業(yè)稅收2.1億元、2.3億元、2.3億元、1.9

億元，合計8.6億元，占全市園區(qū)總量的82.7%。從行業(yè)看，發(fā)展最快的裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值63.5億元，增長53%，占全市園區(qū)總量的三分之一強；其次是食品加工、電子信息、紡織，分別實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值21.1億元、17.8億元、11億元，分別增長29.3%、57.5

%、33.5%，四大行業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)增加值113.4億元，占全市園區(qū)總量的73.7%。

五是發(fā)展方式較為粗放。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。雖然市里制定了產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向規(guī)劃，明確了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和限制進入的產(chǎn)業(yè)，但因執(zhí)行時間短且約束力不強，效果不明顯。目前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全，低水平重復(fù)建設(shè)較嚴重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首位度不高。產(chǎn)業(yè)層次偏低。主要靠外延式擴張，靠優(yōu)惠政策和低要素成本吸引投資，大部分企業(yè)仍以初加工為主，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。創(chuàng)新能力不強?？萍纪度肴匀徊蛔悖咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，科技創(chuàng)新的支撐作用有限。1－11月，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值37.6億元，增長26.1%，僅占全市園區(qū)總量的26.4%，增速比全市園區(qū)平均低43.4個百分點。配套跟不上。園區(qū)標準化廠房、生活服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)滯后，以服務(wù)外包、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也制約了園區(qū)經(jīng)濟的加快發(fā)展。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心部署會戰(zhàn)，務(wù)實創(chuàng)新奪取新勝利

“十二五”時期，是我市園區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。部署開展園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，是進一步發(fā)揮園區(qū)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場作用，促進工業(yè)后發(fā)趕超的現(xiàn)實需要，也是進一步發(fā)揮園區(qū)推動“四化兩型”、建設(shè)綠色益陽主載體作用，促進科學(xué)發(fā)展的客觀要求。全市各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和大局的高度，將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的科學(xué)部署上來，把園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)作為“十二五”經(jīng)濟工作的重要主線，不斷提升工作合力，創(chuàng)新工作思路，努力奪取園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)新的更大勝利。

“十二五”時期園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)的總體思路是：緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色益陽”的戰(zhàn)略部署，堅持園區(qū)規(guī)范發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、超常發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，進一步優(yōu)化體制機制，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項目建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力將園區(qū)打造成為后發(fā)趕超核心引擎、最優(yōu)政務(wù)示范平臺和兩型社會建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。2012年大會戰(zhàn)的主要目標是：工業(yè)總產(chǎn)值增長35%，工業(yè)增加值增長40%，固定資產(chǎn)投資增長35%，稅收增長50%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資35億元，新建標準化廠房建筑面積30萬平方米；新開工項目150個，新投產(chǎn)項目120個。明年園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)重點要努力突破體制、政策和融資瓶頸，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實開展三大主題創(chuàng)建活動。

（一）突破體制瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)指揮部，由我任指揮長，培模、立安任副指揮長，指揮部辦公室設(shè)市園區(qū)辦，從經(jīng)信、規(guī)劃、統(tǒng)計、經(jīng)合等部門抽調(diào)專人，具體負責(zé)大會戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作。同時，建立市縣聯(lián)動工作機制，區(qū)縣（市）都必須相應(yīng)成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，定期進行專題研究。會后，市縣兩級要盡快建立機構(gòu)，明確專人，保障經(jīng)費。二是進一步強化調(diào)度考核。建立“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一總結(jié)、一年一評比”的定期調(diào)度制度，即市園區(qū)辦每月對全市工業(yè)園區(qū)進行一次工作調(diào)度，市園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度進行一次工作督查，半年召開經(jīng)濟形勢分析會議，市委市政府每年底組織召開全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會。明年要嚴格考核園區(qū)稅收、工業(yè)增加值、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標準化廠房、招商引資、金融融資等主要指標以及市直部門支持園區(qū)建設(shè)情況，對區(qū)縣（市）政府、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和市直有關(guān)部門實行重獎重罰。三是進一步落實園區(qū)管理職能。嚴格落實園區(qū)管理機構(gòu)享有的市、縣政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，凡本級政府擁有的行政審批權(quán)限全部授權(quán)或委托授權(quán)園區(qū)管委會。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，設(shè)置園區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，行使市、縣政府職能部門的管理權(quán)限，使用職能部門的園區(qū)審批專用章。四是進一步優(yōu)化城區(qū)園區(qū)管理體制。市園區(qū)辦要組織調(diào)研拿出意見，報市委市政府研究，對中心城區(qū)“兩區(qū)兩園”實行統(tǒng)一的招商引資政策、項目空間布局和規(guī)劃建設(shè)管理。為利于招商引資和立項爭資，原則同意龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園對外加掛益陽國家高新區(qū)的牌子。明確龍嶺工業(yè)園主體資格，成立益陽市龍嶺工業(yè)園管委會，并保留益陽滄水鋪循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園管委會的牌子，積極申報國家級經(jīng)開區(qū)。抓住省里支持省級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的契機，成立赫山區(qū)龍港工業(yè)園，加快龍港和大通湖工業(yè)園的申報工作，爭取明年上半年批復(fù)。

（二）突破政策瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

嚴格落實省委、省政府《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（湘發(fā)〔2009〕4號）精神，制定加快園區(qū)發(fā)展的政策措施。一是加大財政扶持。從明年開始，市、縣新型工業(yè)化引導(dǎo)資金要安排工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金，確保本級政府對所屬園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不得低于當?shù)氐胤截斦杖氲?0%。新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、資源節(jié)約資金等各類專項資金，必須保證70%以上投入園區(qū)，園區(qū)經(jīng)營性土地收益全額投入園區(qū)。二是加強用地保障。從明年起，市里對園區(qū)實行土地計劃單列，新增建設(shè)用地指標向園區(qū)傾斜，比例不低于60%。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)有償出讓收入納入當?shù)刎斦A(yù)算管理，在確保足額支付征地和拆遷補償?shù)荣M用外，專項用于園區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)經(jīng)營性土地出讓指標向園區(qū)傾斜，根據(jù)園區(qū)稅收貢獻和建設(shè)規(guī)模具體核算確定。堅持集約高效利用土地，嚴格控制辦公及生活區(qū)、綠化等非工業(yè)用地比例。同時，建立健全包括行政手段、法律手段相結(jié)合的清退機制，對園區(qū)歷年工業(yè)項目進行徹底清查，對無正當理由逾期不開發(fā)建設(shè)的，要堅持依法予以清退并收回土地。三是強化人才支撐。鼓勵引進一批緊缺的職業(yè)經(jīng)理人、高級技術(shù)人才。鼓勵市直單位懂經(jīng)濟、會管理、充滿激情、富有開拓精神的年輕干部到園區(qū)掛職鍛煉，可以由市財政安排一定生活補貼，并優(yōu)先考慮提拔重用。加強園區(qū)干部教育培訓(xùn)，探索建立園區(qū)優(yōu)秀干部到沿海發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉的機制。

（三）突破融資瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)超常發(fā)展。

一是切實擴大立項爭資。園區(qū)要改變重招商、輕立項的做法，將爭資立項擺在更加突出的位置，深入研究國家投資政策，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃儲備一批重大項目，積極主動加強與有關(guān)部門的匯報銜接。明年市園區(qū)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟合作局要重點收集一批項目，打造好益陽市工業(yè)園區(qū)項目庫。二是不斷深化招商引資。發(fā)展基礎(chǔ)較好的園區(qū)要加強對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的研究，開展專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、大項目招商，著力引進重大戰(zhàn)略投資者，引進本地有上下游環(huán)節(jié)配套的項目。中聯(lián)重科外協(xié)園發(fā)展來勢很好，包括長春工業(yè)園等地都有企業(yè)在為中聯(lián)重科做配套服務(wù)，這給我們提供了一個經(jīng)典案例，各區(qū)縣（市）要認真分析研究，積極借鑒這一成功做法?；A(chǔ)薄弱的園區(qū)要按照“一體兩翼”戰(zhàn)略，側(cè)重開發(fā)特色資源項目，鼓勵中小項目進入標準化廠房發(fā)展。特別是要抓住最近國務(wù)院出臺支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施的契機，加快引進市場前景廣闊的小微企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)的孵化服務(wù)。明年還要高起點建設(shè)益陽市工業(yè)園區(qū)網(wǎng)，與益陽門戶網(wǎng)站鏈接，開辟網(wǎng)上項目展示平臺，積極開展網(wǎng)絡(luò)招商。三是積極拓展金融融資。從近期國家允許上海、廣東相繼發(fā)行地方債券等情況看，國家雖然從嚴控制地方融資平臺貸款，但明年也有可能逐步有條件的放松。為此，明年初園區(qū)都要建立主體獨立、運轉(zhuǎn)規(guī)范的投資公司，力爭全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資25億元?！敖鹑诖僭鲩L、信貸早春行”活動重點要向園區(qū)傾斜，要采取鼓勵和支持園區(qū)、企業(yè)入股中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司等方式，擴大園區(qū)信貸扶持。要積極引導(dǎo)扶持民間資本、投資銀行、非銀行金融機構(gòu)等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，大力引進外來風(fēng)險投資資本以BOT、PPP、BT等方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

一是提高入園項目質(zhì)量。認真貫徹落實益政發(fā)〔2011〕9號文件，全面提高入園企業(yè)質(zhì)量，中心城區(qū)擬入園項目投資規(guī)模、投資強度、投資效益等指標未達到市定標準的，一律不上市園區(qū)規(guī)劃例會研究；投資規(guī)模小于5000萬元、用地規(guī)模小于25畝的，鼓勵租用標準化廠房生產(chǎn)。其他區(qū)縣（市）也嚴格執(zhí)行企業(yè)入園標準，未達到市定控制標準的，須報市園區(qū)辦審批同意。二是加快推動科技創(chuàng)新。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科技投入，完善研發(fā)體系，推進政金產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，明年重點在益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)孵化器，引導(dǎo)大專院校、科研機構(gòu)、高端人才入園，建立一批面向先進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺。大力實施名牌立園戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國、省名牌產(chǎn)品、馳名商標，提高品牌競爭力。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙惑w兩翼”戰(zhàn)略對山丘區(qū)、平湖區(qū)、中心城區(qū)確定了差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，各地要根據(jù)不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定主要發(fā)展方向和招商重點，合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好園區(qū)企業(yè)布局，同一個園中園布局同類型和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。對不按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃選址的項目，原則上不上市園區(qū)規(guī)劃例會研究。

（五）扎實開展主題活動，迅速掀起會戰(zhàn)高潮。

明年初下發(fā)2012年園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)三大主題活動方案，各地要迅速廣泛動員，積極參與到主題活動中來，按時按質(zhì)完成各項任務(wù)。一是開展百億園區(qū)競賽活動。對園區(qū)實行分類指導(dǎo)，“十二五”時期益陽高新區(qū)要著力打造千億園區(qū)，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園要著力打造五百億園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值至少突破300億元；桃江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)、大通湖工業(yè)園要著力打造百億園區(qū)，桃江經(jīng)開區(qū)要力爭達到200億元，其它園區(qū)均要突破100億元。明年，百億園區(qū)競賽活動既要比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等指標的總量和增速，也要調(diào)度一批重點工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，比推進速度和質(zhì)量。二是開展兩型園區(qū)創(chuàng)建活動。今年市里發(fā)布了兩型園區(qū)建設(shè)標準，提出了資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等5個一級指標、24項具體建設(shè)指標。明年全面啟動兩型園區(qū)創(chuàng)建工作，對達到要求并通過創(chuàng)建評估的園區(qū)，由市政府授牌，并給予一定獎勵。三是開展最佳軟環(huán)境評比活動。重點圍繞園區(qū)政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，開展定期督查，看誰體制機制最順，執(zhí)行政策最到位，政務(wù)服務(wù)效率最高，項目施工最安全，周邊環(huán)境最和諧。每一個主題活動請市園區(qū)辦制定實施辦法，明年我將定期進行調(diào)度，市園區(qū)辦也要加強督查，確保工作落到實處。

同志們，園區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，機遇十分難得、形勢催人奮進、發(fā)展任重道遠。希望大家進一步堅定信心、振奮精神、扎實工作、再創(chuàng)佳績，奪取園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)的全面勝利，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽作出新的更大貢獻！