第一篇：著力搞好農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管

供省政府領(lǐng)導(dǎo)在全省春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話上講話素材

切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。春耕期間是全年用種、用肥、用藥的高峰期。全省供銷合作社系統(tǒng)要全力做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)和服務(wù)工作，保障種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資充足供應(yīng)，做到不斷檔，不脫銷，品種全、質(zhì)量好。要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮供銷合作社主渠道作用，完善農(nóng)資流通服務(wù)體系，降低流通成本，從源頭上把好農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)。要按照國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知》要求，取消對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)價(jià)格實(shí)行差率控制、最高限價(jià)等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，做到銷售化肥明碼標(biāo)價(jià)、貨真價(jià)實(shí)、敞開供應(yīng)，保持主要化肥品種價(jià)格基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，狠抓市場(chǎng)整頓，嚴(yán)格市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，確保農(nóng)民用上放心的農(nóng)資產(chǎn)品。要強(qiáng)化服務(wù)，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，堅(jiān)持送貨上門，搞好莊稼醫(yī)院，精心指導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)施肥用藥，并大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，達(dá)到節(jié)本增效減污的目的。（省供銷社）

第二篇：農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施研究

農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施研究

摘要：根據(jù)普蘭店地區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的實(shí)際情況，總結(jié)假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料屢禁不止的成因，提出相應(yīng)的解決措施，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)有效監(jiān)管及保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)資市場(chǎng)；監(jiān)管；打假；執(zhí)法

中圖分類號(hào)：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2015）03-0081-03

目前，普蘭店地區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)秩序總體情況較好，但假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料依然屢禁不止，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。隨著科技的進(jìn)步、信息傳播速度的加快，違法犯罪方式越來(lái)越隱蔽多樣，使得農(nóng)資打假形勢(shì)更加嚴(yán)峻。為確保農(nóng)民用上“放心種、安全藥、高效肥”，農(nóng)資監(jiān)管部門必須牢牢把握監(jiān)管的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析農(nóng)資市場(chǎng)和監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及原因，積極研究應(yīng)對(duì)措施，做到有效監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。農(nóng)資市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題

1.1 經(jīng)營(yíng)主體資格不合法或超范圍經(jīng)營(yíng)

1）無(wú)證照經(jīng)營(yíng)。一些商販在未辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的情況下，利用農(nóng)村農(nóng)資批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)、個(gè)體經(jīng)銷戶，采取送貨上門、走村串戶銷售等形式販假、售假。

2）經(jīng)營(yíng)條件不足。有些經(jīng)營(yíng)者不具備種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資方面的專業(yè)技術(shù)人員；有的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備不齊備，或者倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不完備，在農(nóng)資管理部門實(shí)地驗(yàn)收時(shí)采取弄虛作假、現(xiàn)借現(xiàn)拼等手段蒙混過(guò)關(guān)。

3）非法掛靠經(jīng)營(yíng)。有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶無(wú)相應(yīng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證，而掛靠在有資質(zhì)的企業(yè)名下，自行包裝和批發(fā)零售有關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品。

4）超范圍經(jīng)營(yíng)。個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人只有一種農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證，卻從事多項(xiàng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。例如，有的種子經(jīng)銷戶超范圍銷售農(nóng)藥、化肥；有的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶利用其銷售渠道，擅自配送化肥等農(nóng)資；有的在沒有取得種子經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，超范圍經(jīng)營(yíng)散裝種子；有的擅自將零售擴(kuò)大到批零兼營(yíng)。

5）轉(zhuǎn)讓證照。有些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者擅自出租或轉(zhuǎn)讓種子、農(nóng)藥等經(jīng)營(yíng)許可證，無(wú)視法律法規(guī)的規(guī)定。

1.2 農(nóng)資包裝和標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范

1）農(nóng)作物種子外包裝標(biāo)識(shí)或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子法》規(guī)定。一品多名、套包套號(hào)、種植區(qū)域與審定結(jié)果不符、標(biāo)簽標(biāo)注不標(biāo)準(zhǔn)、夸大宣傳或虛假宣傳等現(xiàn)象屢見不鮮。另外，個(gè)別進(jìn)口蔬菜種子的包裝上沒有中文標(biāo)識(shí)。

2）化肥虛假標(biāo)注、標(biāo)識(shí)不清的問(wèn)題嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)上經(jīng)銷的肥料的外包裝不規(guī)范現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是小廠家的問(wèn)題更加突出。主要表現(xiàn)在：有的外包裝上沒有生產(chǎn)廠家的廠名、廠址和具體生產(chǎn)日期等必要的標(biāo)注；有的標(biāo)注的企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)期，而袋內(nèi)也沒有合格證，或者有合格證但沒有生產(chǎn)日期；有的外包裝上標(biāo)注國(guó)外原料加工，卻沒有標(biāo)注具體國(guó)家、分裝企業(yè)或加工企業(yè)；有的只標(biāo)注總養(yǎng)分，而沒有標(biāo)注其中成分含量；有的產(chǎn)品是復(fù)混肥，外包裝上卻標(biāo)注為復(fù)合肥等。

3）農(nóng)膜的“三無(wú)”現(xiàn)象仍然存在。部分經(jīng)銷商為了迎合農(nóng)民購(gòu)買廉價(jià)農(nóng)資的心理，將既沒有廠名、廠址、商標(biāo)，又沒有合格證的農(nóng)膜通過(guò)直銷入戶、送貨上門等方式銷售給農(nóng)民，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全造成隱患。

4）農(nóng)藥外包裝超范圍標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象比較普遍。例如，有的農(nóng)藥產(chǎn)品登記的防治對(duì)象為1種作物或1～2種作物，但標(biāo)簽上卻標(biāo)注多種防治對(duì)象。

1.3 農(nóng)資打假困難重重

1）當(dāng)前的農(nóng)資市場(chǎng)十分混亂，產(chǎn)品種類繁多、品種多樣，讓消費(fèi)者真假難辨。尤其是一些不法商販打著“送貨上門、服務(wù)農(nóng)民”的旗號(hào)，將假冒偽劣農(nóng)資直銷到農(nóng)民手中。農(nóng)民則因價(jià)格低、銷售態(tài)度好等因素購(gòu)買這些產(chǎn)品，為不法商販提供了廣闊的市場(chǎng)。

2）基層農(nóng)資執(zhí)法隊(duì)伍因缺乏必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、專業(yè)技術(shù)人員及先進(jìn)的執(zhí)法檢測(cè)手段，使得農(nóng)資打假難度增大。以種子市場(chǎng)為例，隨著打擊品種侵權(quán)和制售假劣種子專項(xiàng)行動(dòng)的不斷深入，種子真實(shí)性檢測(cè)越來(lái)越成為當(dāng)前種子執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因遼寧省尚無(wú)一家完全可獨(dú)立承擔(dān)種子真實(shí)性檢測(cè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，只能將樣品送到北京進(jìn)行檢測(cè)。

1.4 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與多頭執(zhí)法并存

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部推行綜合執(zhí)法，但對(duì)執(zhí)法主體及其職能、執(zhí)法范圍沒有明確規(guī)定。原有的種子、農(nóng)藥、肥料等專業(yè)執(zhí)法陸續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，大部分縣級(jí)專業(yè)農(nóng)資管理部門被整合成農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。從某種意義上講，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法使執(zhí)法機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。但現(xiàn)有人員數(shù)量、執(zhí)法裝備和農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)等不能滿足當(dāng)前農(nóng)資打假的實(shí)際需要，常常出現(xiàn)力不從心、監(jiān)管不到位的情況。另外，工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)也有“監(jiān)管查處”的權(quán)力，導(dǎo)致農(nóng)資市場(chǎng)依然存在“多個(gè)大蓋帽管一個(gè)小草帽”的現(xiàn)象。農(nóng)資市場(chǎng)存在問(wèn)題的成因分析

2.1 農(nóng)戶打假意識(shí)淡薄

相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)注度不高，解讀法律法規(guī)的能力有限，防假打假意識(shí)淡薄。例如，有的農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)資時(shí)不索要發(fā)票，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因農(nóng)資問(wèn)題造成損失而向有關(guān)部門投訴時(shí)，因沒有有效證據(jù)而增加維權(quán)難度。

2.2 農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不夠完善

當(dāng)前的農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不夠完善。例如，現(xiàn)行的《肥料登記管理?xiàng)l例》對(duì)肥料經(jīng)營(yíng)者并沒有規(guī)定專業(yè)技術(shù)條件，使一些非專業(yè)經(jīng)營(yíng)者借機(jī)進(jìn)入肥料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。另外，現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有強(qiáng)制性規(guī)定種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前必須進(jìn)行檢驗(yàn)，使得這些農(nóng)資產(chǎn)品無(wú)論優(yōu)劣都可進(jìn)入市場(chǎng)。

2.3 農(nóng)資執(zhí)法體系不健全

目前，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)行市支隊(duì)、縣（市、區(qū)）大隊(duì)的兩級(jí)管理體制；在綜合配備方面，人員數(shù)量、執(zhí)法裝備與執(zhí)法工作需要差距很大，遠(yuǎn)不能保證正常的執(zhí)法工作。在經(jīng)費(fèi)方面，當(dāng)前執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行“收支兩條線”，雖然“以罰代管”“以罰養(yǎng)隊(duì)”的現(xiàn)象得到遏制，但經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題卻沒有解決。在職能劃分上，執(zhí)法主體及其職能劃分不夠明確、執(zhí)法范圍不夠清晰，造成部門交叉管理，相互扯皮，給監(jiān)管工作帶來(lái)困難。

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策與建議

3.1 健全農(nóng)資監(jiān)管體系，建立市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

1）按照法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職能，切實(shí)劃清農(nóng)業(yè)、工商、公安和質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門的職責(zé)范圍，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與刑事司法部門之間的相互配合、信息交流、案情通報(bào)與協(xié)作，進(jìn)而提高農(nóng)資執(zhí)法效能與水平。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法順利進(jìn)行。

2）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)整治工作。以種子、農(nóng)藥、肥料等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資違法行為；按照國(guó)家對(duì)新農(nóng)資生產(chǎn)、銷售的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善農(nóng)作物新品種、新農(nóng)藥、新肥料等引進(jìn)、推廣審定（備案）制度；定期向社會(huì)公布當(dāng)前的主推品種和建議零售價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民選對(duì)農(nóng)資，選好農(nóng)資。

3）強(qiáng)化抽檢制度。實(shí)行定期檢查、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式對(duì)主要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并做到每次檢查都要有行之有效的實(shí)施方案，農(nóng)資質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告出來(lái)后，及時(shí)依法向社會(huì)公布結(jié)果。

4）深入推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)、執(zhí)法服務(wù)等內(nèi)容的農(nóng)資監(jiān)管信息化系統(tǒng)，大力提升農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管效能和水平。

3.2 加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)整體素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)

廣泛開展宣傳培訓(xùn)工作，普及有關(guān)法律法規(guī)和購(gòu)買農(nóng)資時(shí)的注意事項(xiàng)，以提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。宣傳培訓(xùn)的主要途徑有：對(duì)農(nóng)資從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳；開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)；推廣陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)資執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)。通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，對(duì)農(nóng)資執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能等。

3.3 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，提升監(jiān)管能力和水平

依據(jù)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡查、執(zhí)法抽檢、檢打聯(lián)動(dòng)、案件協(xié)查聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)農(nóng)資企業(yè)監(jiān)控等農(nóng)資打假工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門各司其職，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格的檢查，對(duì)合法的經(jīng)營(yíng)主體，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格條件的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)需要限期整改的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，在整改到位前，暫時(shí)取消其經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)新申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)戶，要完善前置條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法履行行政許可職責(zé)，強(qiáng)化許可后的跟蹤核查。嚴(yán)查重處農(nóng)資違法行為，追根溯源，決不手軟。涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“有案不移，以罰代刑”行為。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：2021年農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)

2021年農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)

撰寫人：___________

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2021年農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)

一、加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。

為確保今年紅盾護(hù)農(nóng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，__地區(qū)對(duì)紅盾護(hù)農(nóng)工作早安排、早計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、片區(qū)管理、層級(jí)管理責(zé)任制。同時(shí)緊緊抓住各縣農(nóng)資公司這一農(nóng)資銷售龍頭，嚴(yán)格按照行政許可相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)并扶持其建立健全農(nóng)資進(jìn)千村萬(wàn)戶的銷售網(wǎng)絡(luò)，使連鎖點(diǎn)、農(nóng)家店實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，納入經(jīng)濟(jì)戶口管理范疇，依法實(shí)行“一戶一卡一檔”等動(dòng)態(tài)（范本）監(jiān)管。

二、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造護(hù)農(nóng)氛圍。

采取電視報(bào)道、___開展大型宣傳活動(dòng)、辦黑板報(bào)、編印信息、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、制作展示板等形式和進(jìn)村入戶、進(jìn)___、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等方式，利用___、群眾文化娛樂活動(dòng)等場(chǎng)所廣泛深入地進(jìn)行了農(nóng)資防假知識(shí)及依法___知識(shí)的宣傳活動(dòng)，全區(qū)的宣傳覆蓋面鎮(zhèn)(鄉(xiāng))達(dá)___%，進(jìn)村__%，入戶__%，極大地提高了廣大農(nóng)民群眾防假辨假、依法___的能力和意識(shí)。

三、加大“示范點(diǎn)”的培育力度，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

在去年建立的__個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上今年新增至__戶，不定期開展指導(dǎo)幫扶工作，使其起到示范帶頭模范作用。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管。

在農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)口堅(jiān)持“一摸、二審、三取締”，做到防患于未然?！耙幻?，就是逐戶上門檢查，全面摸清和掌握轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的具體情況，登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明;“二審”，就是認(rèn)真___農(nóng)資市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格。“三取締”，就是加大市場(chǎng)巡查的力度，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，從源頭上遏制擾亂農(nóng)資市場(chǎng)秩序行為的發(fā)生。

五、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管制度。

強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)部管理制度，落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”及“三聯(lián)單”制度、信用分類監(jiān)管制度等“五項(xiàng)制度”。同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)工作，將“五項(xiàng)制度”和“農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管公示牌”由各縣局按地區(qū)局統(tǒng)一尺寸、規(guī)格、內(nèi)容的要求制作上墻予以公示，更好的規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為。

六、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管

。采取日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管。各縣實(shí)行兩級(jí)巡查制，將農(nóng)資市場(chǎng)巡查督查內(nèi)容納入每月巡查計(jì)劃，作為各類商品市場(chǎng)巡查的重點(diǎn)，全面落實(shí)以“六查六看”為主要內(nèi)容的巡查監(jiān)管制度。各工商所加大了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的巡查頻率，做到了農(nóng)資供應(yīng)旺季每周不少于_次的巡查要求。在監(jiān)管工作上力爭(zhēng)達(dá)到“十個(gè)百分之百”的管理目標(biāo)。

七、集中力量，查辦大要案件

。通過(guò)科所聯(lián)動(dòng)、培養(yǎng)線人、明察暗訪、“一會(huì)兩站”___投訴網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)檢查、層級(jí)督查等方式積極查找案源，發(fā)現(xiàn)案件線索，積極查辦案件。截止_月中旬，共查辦各類農(nóng)資市場(chǎng)違法案件__起，收繳罰沒款_.__萬(wàn)元，有力地打擊了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)違法行為，維護(hù)了農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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第四篇：農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，事關(guān)深化改革的大局。農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是工商部門義不容辭的職責(zé)，也是“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的重中之重，更是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的職能所在。我局對(duì)從去年開始至今，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了初步探索。

一、縣農(nóng)資市場(chǎng)現(xiàn)狀

共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶217戶，其中，按經(jīng)營(yíng)品種分：種子經(jīng)營(yíng)戶51戶、化肥經(jīng)營(yíng)戶63戶、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶84戶、農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)戶19戶；按經(jīng)營(yíng)類別分：企業(yè)127戶、個(gè)體戶90戶。

二、農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)及監(jiān)管工作中的問(wèn)題

1.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為“亂”。主要是進(jìn)貨渠道亂、價(jià)格亂、品種亂、管理亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在。主要是一些經(jīng)營(yíng)戶，在農(nóng)資銷售旺季時(shí)經(jīng)銷農(nóng)資，多以雜貨店、百貨店的形式出現(xiàn)。極少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營(yíng)，未能嚴(yán)格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。

2.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體“弱”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體有三種類型，一是個(gè)體工商戶，這是當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主要力量；二是農(nóng)技人員自己承包經(jīng)營(yíng)，有一定的技術(shù)服務(wù)水平；三是原供銷社解體后，原職工個(gè)人經(jīng)營(yíng)。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力較弱，一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，無(wú)賠償能力。

3、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序混亂，準(zhǔn)入制度形同虛設(shè)。據(jù)對(duì)我縣一些農(nóng)資銷售單位的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，他們中有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)戶占30%左右，有近30%無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，存在大量的“掛靠”、“假集體”現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)資質(zhì)嚴(yán)重不規(guī)范。甚至有少數(shù)小販走村串戶銷售各種農(nóng)藥、種子、肥料等，擅自從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)；有的村干部、種田大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社也以服務(wù)農(nóng)民為借口，組織大批農(nóng)資直接在田間地頭進(jìn)行攤派銷售；還有一些化肥公司通過(guò)與政府部門合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)；超范圍銷售情況也存在，一些農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)其他商品的店面未經(jīng)許可也在從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。

4.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)布局“散”。由于農(nóng)村存在著自然村落和農(nóng)村地域廣博，無(wú)論交通是否便利，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶都會(huì)在各個(gè)村落中存在。這樣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，既形不成規(guī)模，其布局也不盡合理，又無(wú)相關(guān)證照。給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來(lái)一定難度。

5.法律法規(guī)的滯后,門檻較高，導(dǎo)致農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)掛靠和無(wú)照現(xiàn)象較多。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥：（1）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位；（2）植物保護(hù)站；（3）土壤肥料站；（4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；（5）森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)；（6）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（7）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)單位”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已改制完畢、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒網(wǎng)點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農(nóng)民又需要農(nóng)藥，怎么辦？只有個(gè)體戶才行，而個(gè)體戶要經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥要么掛靠、要么無(wú)照經(jīng)營(yíng)，因此農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)掛靠和無(wú)照現(xiàn)象較為普遍。

三、對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的建議

1.要嚴(yán)格涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。尤其是經(jīng)營(yíng)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)資、種子、農(nóng)藥、化肥等企業(yè),不僅要審查經(jīng)營(yíng)主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農(nóng)資商品的貨源進(jìn)出環(huán)節(jié),建立完善農(nóng)資商品質(zhì)量保證制度。

2.加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的信用監(jiān)管。指導(dǎo)和督促農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎(chǔ)上推行農(nóng)資“一單通”。選擇一些管理規(guī)范的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳、進(jìn)銷貨發(fā)票，農(nóng)村食品質(zhì)量信譽(yù)卡、農(nóng)村食品質(zhì)量責(zé)任書，推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管效能。對(duì)涉嫌坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法企業(yè),也要進(jìn)入企業(yè)信用體系“黑名單”,對(duì)其實(shí)施市場(chǎng)禁入,并追究其違法行政責(zé)任和刑事責(zé)任,把損害農(nóng)民合法權(quán)益的事件公布于眾,接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的管理。在農(nóng)藥市場(chǎng)管理中，工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的注冊(cè)登記（即頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、虛假農(nóng)藥廣告的查處，依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五條“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。”縣農(nóng)業(yè)部門設(shè)置有專職農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)藥監(jiān)管的主管部門，工商部門應(yīng)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法技術(shù),進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理,清除高殘留劇毒農(nóng)藥。

4.按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》加強(qiáng)對(duì)化肥的管理。按照工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)模和資金要求，同時(shí)，按國(guó)務(wù)院“三定”方案的規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量管理工作，工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的管理。為了杜絕劣質(zhì)化肥進(jìn)入流通領(lǐng)域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

5.嚴(yán)把農(nóng)村食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的查處力度。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持先證后照，把好農(nóng)村食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，堅(jiān)決依法查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。

四、我局對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的初步探索

（一）制作農(nóng)資監(jiān)管公示欄張貼上墻，促進(jìn)監(jiān)管公開化。

為優(yōu)化農(nóng)戶維權(quán)訴求方式，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶信息公開透明，我局制作了《農(nóng)資市場(chǎng)主體信息公示欄》，印制采用工商藍(lán)背景、標(biāo)有紅盾徽章，同時(shí)含有以下信息，一是按工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，將重新整理的縣農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量監(jiān)管六項(xiàng)制度，即《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)預(yù)警制》、《農(nóng)資商品準(zhǔn)入制》、《購(gòu)假農(nóng)資預(yù)賠制》、《問(wèn)題農(nóng)資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農(nóng)資商品備案報(bào)檢制》列入公示欄內(nèi)容，方便農(nóng)戶了解維權(quán)信息和申訴渠道。二是將轄區(qū)工商所監(jiān)管干部的照片、姓名和申訴舉報(bào)電話，以及農(nóng)資預(yù)警信息向社會(huì)主動(dòng)公開，強(qiáng)化信息公開力度，促使工商干部公平公正執(zhí)法。三是按《省農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》審定公示農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)信息，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)自律，提高農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營(yíng)業(yè)執(zhí)照張貼區(qū)域，既公示了主體資格，又解決了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》辦照率、亮照率不高等問(wèn)題。

（二）首創(chuàng)建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)“電子臺(tái)帳”，臺(tái)帳管理電子化。借助網(wǎng)絡(luò)和電腦的速普及，我局探索在電腦上建立農(nóng)資電子臺(tái)帳，這樣既節(jié)約了紙張，又便于長(zhǎng)期保存，還可避免出現(xiàn)紙質(zhì)農(nóng)資購(gòu)銷臺(tái)賬毀損或亂扔亂放現(xiàn)象。我們?cè)诤舆吂ど趟爡^(qū)，選定河邊供銷合作社正西街農(nóng)藥門市部，按照“兩賬兩票、一書一卡”的要求，分農(nóng)藥和種子兩個(gè)類別，在電腦上建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)資購(gòu)銷電子臺(tái)帳，取代了手工書寫的農(nóng)資購(gòu)銷紙質(zhì)臺(tái)賬，取得良好成效?，F(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶建立了電子臺(tái)帳。

（三）試行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶票證“一單通”，票賬管理便利化。在農(nóng)資監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)“兩賬兩票、一書一卡”存在諸多弊端，一是填寫單據(jù)較多，且存在重復(fù)項(xiàng)目，無(wú)形中增加了工作量；二是單據(jù)多造成經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據(jù)過(guò)多紙張使用量較大，致使經(jīng)營(yíng)戶成本不斷增加。因此，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶對(duì)建立“兩賬兩票、一書一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺(tái)賬建立和索證索票制度執(zhí)行等方面成效不甚明顯。于是我們創(chuàng)新推行了農(nóng)資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書一卡”中的農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)者使用的銷售票據(jù)、農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)承諾書和農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡“三合一”，統(tǒng)一粘貼在一張單據(jù)上、不再做書式紙質(zhì)臺(tái)賬，簡(jiǎn)變?yōu)椤皟少~兩單”，使索證索票更為便利，經(jīng)營(yíng)戶更容易接受和使用。并在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)“一單通”的進(jìn)、銷貨單據(jù)封面內(nèi)頁(yè)印制了總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進(jìn)行法規(guī)宣傳又留下了監(jiān)管痕跡；還在進(jìn)貨單據(jù)封底印制《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書》，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度?，F(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶中推行，受到市局的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第五篇：XX縣工商局強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管著力做好六個(gè)方面工作

XX縣工商局強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管著力做好六個(gè)

方面工作

為加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，宜良縣工商局標(biāo)本兼治，著力做好六個(gè)方面的工作。

一是全面開展摸底調(diào)查。積極組織縣供銷社、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)全面進(jìn)行摸底調(diào)查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶145戶，其中，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶108戶，化肥經(jīng)營(yíng)戶67戶，種子經(jīng)營(yíng)戶51戶。二是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在全面摸底的基礎(chǔ)上，兩分局六所建立了專門的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶管理臺(tái)帳，各分局、所與每一戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂了責(zé)任書，建立了“兩票兩帳一書一卡” 制度，并把進(jìn)、銷貨臺(tái)帳裝訂成冊(cè)，發(fā)送給農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范填寫，與實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況保持一致，全面掌握經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。三是對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施信用分類管理。依據(jù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)照信用指標(biāo)將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶分為ABCD四個(gè)等級(jí)，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶情況錄入經(jīng)濟(jì)戶口的重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管中，建立農(nóng)資重點(diǎn)行業(yè)分類監(jiān)管臺(tái)賬，按四個(gè)等級(jí)監(jiān)管要求分類抓好監(jiān)管工作。四是打造誠(chéng)信企業(yè)。大力引導(dǎo)企業(yè)樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，去年以來(lái)，在全縣145戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶中評(píng)比出30家農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)。五是落實(shí)種子留樣備查公示制度。建立留樣備查檔案，詳細(xì)記錄種子經(jīng)營(yíng)單位的基本情況、留樣備查種子的種類、時(shí)間、數(shù)量、檢驗(yàn)報(bào)告、消費(fèi)者投訴電話、工商監(jiān)管人員等。在種子經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所處顯眼位置粘貼相關(guān)提示，提醒消費(fèi)者索要購(gòu)物發(fā)票。六是嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。重點(diǎn)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等行為。

通過(guò)開展六個(gè)方面的工作，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管取得初步成效。今年1—10月，我局出動(dòng)執(zhí)法人員526人次，車輛167臺(tái)次，發(fā)放各類農(nóng)資打假的系列宣傳資料6000份，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶235戶次，查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法案件25件，案值45萬(wàn)元，沒收

假冒商標(biāo)侵權(quán)種子8075公斤，假冒偽劣農(nóng)藥124件，案件、案值均比去年同期有較大的增加，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元，有力地維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。