第一篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)落實(shí)材料1

**鄉(xiāng)關(guān)于落實(shí)《**縣貫徹落實(shí)自治區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃實(shí)施辦法的分工方案》文件精神的自查

報(bào)告

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作是全面落實(shí)黨的十七大關(guān)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體部署的重要舉措。2012年，**鄉(xiāng)黨委按照縣紀(jì)委的部署，緊密結(jié)合各階段工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**縣貫徹落實(shí)自治區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃實(shí)施辦法的分工方案》精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，取得一定成效。現(xiàn)將一年度開展懲防腐敗工作情況報(bào)告如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好宣傳教育和信息工作

我鄉(xiāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠廣大農(nóng)牧民群眾支持和參與反腐敗工作，成立專門懲防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)分任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

在農(nóng)房重建、支農(nóng)惠農(nóng)、民政優(yōu)撫等工作方面，認(rèn)真按照上級(jí)要求，抓好落實(shí)，做好服務(wù)指導(dǎo)、政策解釋，強(qiáng)化公仆意識(shí)，以己正人，克服黨員干部“拖”，群眾“等、靠、要”的不正思想，切實(shí)解決群眾實(shí)際問題，嚴(yán)禁辦事不公、吃拿卡要、以權(quán)謀私。著力解決群眾反映的突出問題，認(rèn)真解答群眾來信來訪問題，嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)違紀(jì)違法事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益切。

三、深化各項(xiàng)工作措施，完善工作機(jī)制

（一）完善各項(xiàng)監(jiān)督制度。將反腐倡廉建設(shè)任務(wù)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部和村組干部的綜合考核中，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主評(píng)議制度，并按規(guī)定召開述職述廉報(bào)告會(huì)，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，督促黨員干部認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉潔從政規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。

（二）健全反腐倡廉宣傳教育工作。鄉(xiāng)黨委將集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，不斷豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的內(nèi)容和形式。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育，提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神，通過學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部進(jìn)一步提高拒腐防變能力，努力建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)、清廉、高效的黨員干部隊(duì)伍。

（三）努力探索創(chuàng)新，不斷豐富懲防體系內(nèi)容。懲防體系是一個(gè)開放的體系，建設(shè)懲防體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要在實(shí)踐中不斷探索，鄉(xiāng)黨委以發(fā)展的思路和創(chuàng)新精神推進(jìn)

體系建設(shè)，不斷探索新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新辦法。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件

為了切實(shí)做好廣大農(nóng)牧民群眾來信來訪工作，維護(hù)社會(huì)，穩(wěn)定，鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揮信訪監(jiān)督作用，及時(shí)了解情況，及時(shí)排除隱患，切實(shí)做到事事有登記，件件有落實(shí)。

五、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的監(jiān)督管理工作。全面推行政務(wù)公開，接受廣大農(nóng)牧民群眾的監(jiān)督，讓老百姓相信黨和政府，真正讓農(nóng)牧民群眾滿意，做農(nóng)牧民群眾的貼心人。通過走訪村組干部、農(nóng)牧民群眾，普遍反映較為滿意。

六、加強(qiáng)各村黨風(fēng)廉政建設(shè)

鄉(xiāng)黨委、政府以深化教育為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，圍繞農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面的基本情況，有針對(duì)性地積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部廉政建設(shè)的載體，大力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。對(duì)農(nóng)牧民群眾反映的問題，嚴(yán)肅查處在基層干部中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，確保了全鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性。

2012年，我鄉(xiāng)高度重視懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，切實(shí)做到了紀(jì)檢監(jiān)察工作既要查處好案件，更要把工作的重

心前移，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)黨委、政府、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的作用，各有關(guān)部門積極支持配合，我鄉(xiāng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的組織紀(jì)律觀念、廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增加，各村組的財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。

中共**縣**鄉(xiāng)委員會(huì)

二〇一二年六月十八日

第二篇：關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)落實(shí)情況匯報(bào)

關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作情況匯報(bào)

市林業(yè)局黨委(2012年5月)

2008年以來，在市委、市政府、市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和駐局紀(jì)工委的積極組織協(xié)調(diào)下，我們?nèi)尕瀼厥?、市紀(jì)委有關(guān)要求精神,積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，狠抓反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新，促進(jìn)了各項(xiàng)林業(yè)工作全面健康發(fā)展。現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、市林業(yè)局概況

xx市林業(yè)局是市政府下設(shè)的職能部門，機(jī)關(guān)編制17人，內(nèi)設(shè)4個(gè)科室。直屬單位15個(gè)，其中6個(gè)縣處級(jí)單位，9個(gè)科級(jí)單位。在職人員18人，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)13人，科級(jí)5人。

現(xiàn)有2個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，3個(gè)國家級(jí)森林公園，兩個(gè)省級(jí)森林公園，63個(gè)國有林場(chǎng)，其中市林業(yè)局直屬4個(gè)國有林業(yè)局管轄31個(gè)國有林場(chǎng)，縣屬國有林場(chǎng)31個(gè)。有縣區(qū)林業(yè)局13個(gè)，全市林業(yè)系統(tǒng)有林業(yè)職工7000多人，其中市直屬系統(tǒng)有林業(yè)職工3975人。

全市現(xiàn)有林業(yè)用地4338．6萬畝，占國土面積的78.1％。其中有林地2026.8萬畝，灌木林地521萬畝，疏林地63萬畝，未成林地573.5萬畝，宜林地1119萬畝。天然林1893萬畝。森林覆蓋率36．6％，林木綠化率46％，林木總蓄積5376萬立方米。有陸生野生脊椎動(dòng)物233種，其中獸類67種、鳥類147種、爬行類14種、兩棲類5種。其中國家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物7

-1-種，國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物17種，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物8種。國家保護(hù)的有益或有重要經(jīng)濟(jì)、科研價(jià)值的陸生野生動(dòng)物有20余種。現(xiàn)有木本植物474種，其中喬木樹種175種、灌木樹種299種。藥用植物247種。

二、基本情況

五年來我們出臺(tái)實(shí)施細(xì)則16件，建立工作臺(tái)賬16冊(cè)，制發(fā)專門文件7件，組織專題教育49場(chǎng)（次，期），媒體宣傳160篇，責(zé)任追究23人，健全完善制度192項(xiàng)，創(chuàng)新制度16項(xiàng)，全市推行1項(xiàng)，政風(fēng)行風(fēng)排名連續(xù)4年名列全市公共服務(wù)前三甲，基本做到了“四有”、“三必須”（“四有”即：有一整套檔案資料、有一系列展板、有一套健全的制度、有一個(gè)系統(tǒng)的流程圖?！叭仨殹?即：領(lǐng)導(dǎo)干部必須基本掌握懲防體系相關(guān)概念，熟知本系統(tǒng)、本單位懲防體系建設(shè)基本構(gòu)架。紀(jì)檢干部必須全面系統(tǒng)掌握中、省、市、市林業(yè)局黨委和本單位懲防體系建設(shè)的詳細(xì)要求、工作內(nèi)容，亮點(diǎn)特色，做到心中有數(shù)、有問必答。一般干部必須了解《工作規(guī)劃》和懲防體系基本知識(shí)，知道中、省、市反腐倡廉重大決策和基本法規(guī)制度，明白日常工作規(guī)則和基本紀(jì)律要求。），初步建立了以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的組織保障體系、以權(quán)力公開透明為核心的預(yù)防腐敗體系、以嚴(yán)肅懲處為重點(diǎn)的懲治腐敗體系、以群眾滿意為目標(biāo)的民情民意評(píng)價(jià)體系等懲防“四大體系”基本框架。

三、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由紀(jì)工委書記xxx同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)xxx同志任副組長(zhǎng)，各科長(zhǎng)為成員的市林業(yè)局黨委貫徹落

-2-實(shí)市委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央<建立健全懲治和預(yù)防體系2008-2012年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專門負(fù)責(zé)中央《工作規(guī)劃》和市委《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)和具體組織實(shí)施工作。局屬各單位也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)懲治和預(yù)防體系建設(shè)工作。

（二）夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。一方面召開專題會(huì)議部署推進(jìn)。每年在局直屬系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，都要對(duì)全年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署。二一方面層層夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在《市林業(yè)局貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制措施》中，按照負(fù)總責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)組織實(shí)施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)層面把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作分工到具體領(lǐng)導(dǎo)身上,明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三一方面層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。將每年的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具體工作，寫入黨風(fēng)廉政責(zé)任書，通過層層簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步夯實(shí)了各級(jí)責(zé)任。

（三）制定實(shí)施細(xì)則。研究制定了xx市林業(yè)局黨委《關(guān)于落實(shí)市委<關(guān)于貫徹落實(shí)中央(建立健全懲治和預(yù)防體系2008-2012年工作規(guī)劃)實(shí)施辦法》的實(shí)施細(xì)則》?！秾?shí)施細(xì)則》既確保了中、省、市各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，又充分體現(xiàn)了xx林業(yè)特色。特別是從林業(yè)行業(yè)工作職能入手，在操作層面上下功夫，注重了針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，提出了明確具體的目標(biāo)要求和方法措施。

（四）示范帶頭推進(jìn)。結(jié)合直屬系統(tǒng)實(shí)際，制定了有針對(duì)性、能操作的示范點(diǎn)實(shí)施方案，明確了市林業(yè)局屬各單位均為示范點(diǎn)單位，其中重點(diǎn)示范單位為x等7個(gè)單位。確立了全面完成工作

-3-任務(wù)、形成鮮明亮點(diǎn)特色、建立健全規(guī)章制度、規(guī)范整理檔案資料、形成濃厚輿論氛圍、深入各級(jí)干部思想6個(gè)方面示范內(nèi)容，將整個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)工作分自查梳理階段、整改提高階段、驗(yàn)收總結(jié)階段三個(gè)步驟進(jìn)行。全市懲治和預(yù)防體系建設(shè)工作視頻會(huì)議召開后，市林業(yè)局新一屆黨委高度重視，立即召開黨委會(huì)議專題研究了創(chuàng)建懲防體系示范點(diǎn)工作，對(duì)創(chuàng)建懲防體系示范點(diǎn)工作進(jìn)行了再部署。

（五）完善配套制度。先后研究制定了《xx市林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作五項(xiàng)制度》、《xx市林業(yè)局問責(zé)問廉問效六項(xiàng)工作制度》和《xx市林業(yè)局黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合制度》等五大機(jī)制22項(xiàng)制度。局屬各單位共修訂完善制度192項(xiàng)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行了懲防體系建設(shè)工作督促檢查、定期匯報(bào)、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究制度。采取聽匯報(bào)、查閱資料、抽查基層單位等形式，不定期對(duì)局屬各單位落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》情況進(jìn)行督促檢查。采取“三問”手段，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、措施不力的，及時(shí)發(fā)出督辦函，督促整改落實(shí)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、任務(wù)未完成的，實(shí)行“一票否決”；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，影響到全系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作的，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（七）重視案件查辦。2008年以來共查結(jié)案件17件，給予黨政紀(jì)處分23人，其中黨政紀(jì)雙重處分3人（黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過1人，取消預(yù)備黨員資格、撤銷職務(wù)、移送司法機(jī)關(guān)1人，留黨察看、行政警告1人），黨紀(jì)處分3人（黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人，留黨察看1人），行政處分17人（行政警告14人，行政記過2人，免去公職1人），涉及科級(jí)干部10人，一般干部職工

-4-13人。這些案件的查辦揚(yáng)清激濁，深得民心，發(fā)揮了很好的治本功效。

四、主要成效

1、促進(jìn)了林業(yè)工作機(jī)關(guān)、工作人員作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。近年來，通過狠抓糾風(fēng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象使林業(yè)行業(yè)、林業(yè)機(jī)關(guān)、林業(yè)人員的政風(fēng)行風(fēng)、工作作風(fēng)發(fā)生了深刻變化，得到社會(huì)各界和廣大群眾的普遍認(rèn)可。政風(fēng)行風(fēng)排名連續(xù)4年名列全市公共服務(wù)前三甲，社會(huì)各界比較滿意。

2、促進(jìn)了林業(yè)建設(shè)中心工作的高質(zhì)量、高效率落實(shí)。通過構(gòu)建懲防體系，促進(jìn)了退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林四期、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，重點(diǎn)區(qū)域綠化、我為xx種棵樹工作蓬勃發(fā)展，封山禁牧、護(hù)林防火、成果鞏固措施有效落實(shí)，林權(quán)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序推進(jìn)，全市生態(tài)面貌發(fā)生了巨大變化，xx大地基調(diào)實(shí)現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變。市林業(yè)局先后獲得“全國森林資源管理先進(jìn)單位”、“全國森林防火先進(jìn)單位”、“全國林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核“優(yōu)秀單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

3、促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)任務(wù)的全面完成。懲防體系建設(shè)為紀(jì)檢監(jiān)察工作增添了無限生機(jī)與活力，我們通過狠抓懲防體系建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)反腐倡廉任務(wù)的高質(zhì)量高效率落實(shí)。市林業(yè)局先后獲得了落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制先進(jìn)集體、制度建設(shè)工作先進(jìn)集體、“三問”工作先進(jìn)集體、案件工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)，并在多次會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。

4、促進(jìn)了反腐倡廉制度建設(shè)取得顯著成效。我們通過“懲

-5-防體系建設(shè)”這個(gè)抓手，有力地推進(jìn)了反腐倡廉制度建設(shè)。使省市創(chuàng)新的“反腐倡廉十七項(xiàng)制度”全面有效推行。下屬各單位還不斷修訂完善日常管理制度。特別是我們從實(shí)際工作需要出發(fā)積極探索，大膽實(shí)踐，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出了16項(xiàng)創(chuàng)新制度, 其中立足于解決實(shí)施天保工程后林場(chǎng)等基層單位出現(xiàn)社會(huì)矛盾“老大難”問題創(chuàng)新的“民情民意訪談制度”,立足于防止林業(yè)干部在林改中與民爭(zhēng)利制定的“林改六不準(zhǔn)”,立足于解決影響林業(yè)健康發(fā)展的干部作風(fēng)問題制定的“市直林業(yè)系統(tǒng)公務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)七條禁令”,在市直林業(yè)系統(tǒng)全面推行，得到了廣大林業(yè)職工和社會(huì)各界的一致?lián)碜o(hù)，取得了非常顯著的成效。尤其是民情民意訪談制度，顯示出了旺盛生命力，得到了省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，今年準(zhǔn)備在全市推行。

5、促進(jìn)了精神文明建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展。通過狠抓懲防體系建設(shè)，有力地推動(dòng)了精神文明創(chuàng)建穩(wěn)步發(fā)展，特別是基層林區(qū)的工作、生活、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，使xx林業(yè)人的工作、生活環(huán)境發(fā)生了重要變化，林業(yè)行業(yè)、林業(yè)機(jī)關(guān)、林業(yè)工作人員的精神面貌、工作作風(fēng)、社會(huì)形象發(fā)生了深刻變化。有9個(gè)基層單位被評(píng)為市級(jí)文明單位，市林業(yè)局被省委、省政府授予“省級(jí)文明單位”。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

五年來，我們?cè)趹头荔w系建設(shè)工作中，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，探索了一些有效的工作方法，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)，主要有：

（一）懲防體系建設(shè)工作必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。必須始終將反腐倡廉?dāng)[到黨委、政府的工作大局中加以把握，時(shí)刻

-6-與黨委、政府思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，做全面發(fā)展的有力促進(jìn)者和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極營(yíng)造者。要堅(jiān)持把工作思路定位在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展上，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，堅(jiān)決排除影響改革深入的不利因素，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件，較好實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

（二）懲防體系建設(shè)工作必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾。必須始終將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。

（三）懲防體系建設(shè)工作必須堅(jiān)持齊抓共管、整體推進(jìn)。必須始終認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰和干部選拔任用的重要依據(jù)，形成懲防體系建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等中心工作同頻共振、共同推進(jìn)的良好局面。

（四）懲防體系建設(shè)工作必須堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治。必須始終堅(jiān)持預(yù)防與懲治、治標(biāo)與治本并重，在懲處少數(shù)腐敗分子的同時(shí)，更加注重預(yù)防和治本工作。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)口前移，超前防范。嚴(yán)格區(qū)分改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤與官僚主義失職瀆職行為的界限，做到

-7-寬嚴(yán)并濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）懲防體系建設(shè)工作必須堅(jiān)持模范履職、文明執(zhí)紀(jì)。必須始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、交流和培養(yǎng)使用，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。只有全力打造一支政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部模范履職、文明執(zhí)紀(jì)的能力和水平，才能擔(dān)當(dāng)起

六、存在問題

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差。當(dāng)前在推林業(yè)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)當(dāng)中，個(gè)別單位思想上還不夠重視，沒有真正把這項(xiàng)工作抓在手上；有的認(rèn)為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，跟自身關(guān)系不大；個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為構(gòu)建懲防體系只要抓重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位就可以了，不需要每個(gè)部門、每個(gè)單位都參與；有的領(lǐng)導(dǎo)受部門利益影響，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推一推，動(dòng)一動(dòng)；個(gè)別人員還存有“懲防體系建設(shè)與發(fā)展無關(guān)、查辦案件會(huì)干擾發(fā)展、預(yù)防腐敗會(huì)束縛發(fā)展思路”等傾向，這在一定程度上，影響了懲防體系建設(shè)的推進(jìn)。

（二）衡量懲防體系建設(shè)的具體指標(biāo)尚不完善。盡管我們?cè)诮逃⒅贫?、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等方面做了大量的工作，但是形成的懲防體系，懲治是否有力、預(yù)防是否有效，制度是否管用，問責(zé)是否到位等，目前還沒有一個(gè)可以衡量的具體指標(biāo)體系。

（三）懲防體系建設(shè)創(chuàng)新性不夠。一般僅限于完成上級(jí)安排的任務(wù)，主動(dòng)進(jìn)行前瞻性地、有針對(duì)性地調(diào)查研究較少。林業(yè)行

-8-業(yè)擔(dān)負(fù)著國家生態(tài)安全、生態(tài)文明建設(shè)的重任，擔(dān)負(fù)著建設(shè)和保護(hù)生態(tài)xx的光榮歷史使命。如何在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)新形勢(shì)下，為林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定搞好紀(jì)律保障，有許多深層次問題需要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究。

七、下一步工作設(shè)想

今后，我們要按照中央《工作規(guī)劃》要求，抓緊落實(shí)省委、市委《實(shí)施辦法》和局黨委《實(shí)施細(xì)則》確定的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等工作，努力取得懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)新成效。

1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。確保廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和黨中央保持高度一致，把方方面面的思想統(tǒng)一到中央、省委、市委、市林業(yè)局黨委的決策部署上來。

2、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地查辦違紀(jì)違法案件，以此來推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。特別是嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)罰和在執(zhí)法中索賄受賄、徇私舞弊等案件。對(duì)群眾來信來訪反映涉嫌違紀(jì)且線索具體的問題，對(duì)涉及群眾切身利益的投訴，一律進(jìn)行初核了解；對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的信件，認(rèn)真調(diào)查處理，違法違紀(jì)的一律嚴(yán)肅處理。

3、切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)鞏固公路林業(yè)“三亂”治理成果，堅(jiān)決制止亂執(zhí)罰加重群眾負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)森林公安派出所、資源管理與法制科室、林業(yè)工作站等“窗口”單位

-9-的管理。不斷深化政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議和創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所、服務(wù)窗口和單位活動(dòng)，積極推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。

4、積極推進(jìn)從源頭上防治腐敗工作力度。通過深化行政管理體制改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，全力配合政務(wù)大廳建設(shè)，積極推行績(jī)效管理和行政問責(zé)，全面推行公務(wù)卡消費(fèi)制度。通過深化干部人事制度改革，穩(wěn)妥推行更加科學(xué)的選拔干部制度。通過不斷推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理，防止權(quán)力介入滋生腐敗。

5、突出抓好制度建設(shè)工作。今后我們一定要按照中、省、市要求,堅(jiān)持不懈的抓好制度建設(shè),從實(shí)際出發(fā),逐步健全完善教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等一系列有針對(duì)性和可操作性的反腐倡廉制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，有序推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提升反腐倡廉科學(xué)化水平。

第三篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

如何加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

古今中外，腐敗是歷朝歷代，是所有的政權(quán)和執(zhí)政黨所必須面對(duì)的實(shí)際問題。我國隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革深入，我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，十五大提出，反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治；十六大針對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針；十六屆四中全會(huì)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，提出堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針。

近年來，我們國家正處于快速度發(fā)展的時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中，國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沖鋒陷陣在最前沿，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。由于制度和機(jī)制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延留下了可乘之機(jī)，這讓國家各級(jí)干部面臨著國際國內(nèi)各種因素的影響至誘惑的考驗(yàn)。

作為企業(yè)，查處違法犯罪行為是必然的事情，但是懲治難道就是解決腐敗最好方式和處理辦法嗎？其實(shí)不然，多年以來我國在反腐過程中查處的貪污腐敗官員也不計(jì)其數(shù)，但仍有官員走向腐敗落馬之路。因此，在近年來的反腐斗爭(zhēng)工

作中，反腐仍是成效與問題的并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐期望值不斷提高與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢(shì)。這些因素決定了在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大的同時(shí)，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)面臨著有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面。我們要深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)放在重要位置。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。現(xiàn)就以上觀點(diǎn)做幾點(diǎn)淺談：

一、建機(jī)構(gòu)、強(qiáng)隊(duì)伍、重教育、讓腐敗行為扼殺在搖籃之中，防患于未然。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，不僅要發(fā)揮自身模范帶頭作用，而且還要發(fā)揮領(lǐng)航作用。領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)全面把握反腐敗體系建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗工作跟企業(yè)的安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、綜合管理等工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，應(yīng)成立以第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下推動(dòng)廉政體系建設(shè)，為新形勢(shì)下的反腐斗爭(zhēng)工作形成了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）強(qiáng)化企業(yè)反腐隊(duì)伍建設(shè)，建立健全體制機(jī)制。

1.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門人員，是主要戰(zhàn)斗在反腐斗爭(zhēng)的最前沿，為此，打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍尤為重要。首先要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，教育廣大紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部自覺堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀；其次要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，堅(jiān)決防止用執(zhí)紀(jì)權(quán)謀私問題發(fā)生；再次要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。要加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，堅(jiān)持內(nèi)部輪崗交流制度，避免干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作可能帶來的不超脫、不能秉公辦事等問題，要嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對(duì)于干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，應(yīng)作出應(yīng)對(duì)有效解決。而對(duì)不適宜在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法人員要嚴(yán)加懲處。

2.建立健全機(jī)制體制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我們黨預(yù)防腐敗的深刻總結(jié)，只有當(dāng)企業(yè)形成一整套有效的預(yù)防腐敗的機(jī)制體制，才能真正意義上有效地杜絕發(fā)生大面積腐敗的可能性，建立規(guī)章制度的目的是按章辦事，防止腐敗在其源頭的發(fā)生，而不

是事后懲治，如三重一大制度的施行就是一個(gè)很好制度例子。同時(shí)，在形成強(qiáng)有力的制度條件下，作為執(zhí)行人員要不擇不扣的將制度執(zhí)行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能發(fā)揮出機(jī)制效用。

（三）注重企業(yè)職工思想教育，從思想源頭上消除企業(yè)職工的不能腐、不想腐的思想，從而樹立不敢腐的思想。

隨著知識(shí)結(jié)構(gòu)的改變，也讓反腐斗爭(zhēng)的道路中出現(xiàn)了多元化形式的發(fā)展趨勢(shì)，面臨浮躁的社會(huì)氣息，也讓不少人為了仕途和金錢而放手一搏的局面。為了保證國有資產(chǎn)不流失，又有效地保護(hù)了企業(yè)辛苦培養(yǎng)起來的黨員干部，加強(qiáng)企業(yè)職工思想反腐教育，也成為了企業(yè)每年定期組織進(jìn)行的教育學(xué)習(xí)。一是每年制定教育學(xué)習(xí)方案，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，從政道德、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)職工的勤政廉政和警示教育，從而提高民主意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)；二是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的三重一大制度，對(duì)于重大項(xiàng)目的決策、重要人事的任免等工作要依章辦事，監(jiān)督部門要履行好監(jiān)督、監(jiān)管工作；三是在反腐倡廉教育形式上應(yīng)有所創(chuàng)新，可通過廉潔文化長(zhǎng)廊、誡勉談話、主題頭腦風(fēng)暴、評(píng)選“廉內(nèi)助”、網(wǎng)絡(luò)廉政、廉潔文化警示短片等方式來警示誡勉，不斷凈化的心靈，愛好不斷朝著良好生活情趣方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)員工抵御外界形形色色誘惑的能力。

二、抓管理、嚴(yán)監(jiān)督、強(qiáng)懲治，標(biāo)本兼治，掃除腐敗“死角”，構(gòu)建和諧工作氛圍。

（一）堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)所管轄業(yè)務(wù)范圍查找關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

我們要以每年的領(lǐng)導(dǎo)班子分工、崗位預(yù)警、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂等等工作開展把責(zé)任明確并層層分解，做到履行職責(zé)有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)，形成逐級(jí)管理，責(zé)任明確的反腐體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要用好一切機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，采取有力有效措施，對(duì)分管部門人員進(jìn)行有效的反腐教育，對(duì)職工要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，完善管理制度，管好自己及下屬。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮“影子”和“眼睛”的作用，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，有效地組織，合理調(diào)配，對(duì)于重要崗位部門和重要崗位人員要加強(qiáng)溝通，建立信息反饋渠道，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）明確責(zé)任主體，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，量化考核。

一是可通過第三方實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專題座談、查找落實(shí)、歸納總結(jié)。把監(jiān)督工作融入企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、對(duì)各崗位進(jìn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，針對(duì)評(píng)估結(jié)果分類篩選定級(jí)，形成最終報(bào)告，提出指導(dǎo)意見，明確監(jiān)督管理的主體，規(guī)定管理的責(zé)任和內(nèi)容；二是可通過自查方式，分析查找出本崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是要進(jìn)一步優(yōu)化防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防

范工作的效能，進(jìn)一步修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，對(duì)于新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)制定防范措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，量化考核明細(xì)內(nèi)容，加以公示進(jìn)行宣傳。

（三）對(duì)于違法違紀(jì)行為，要予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息養(yǎng)奸。

建立反腐投訴平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)上投訴專欄、舉報(bào)QQ平臺(tái)、信訪來訪辦公室等方式，來收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和線索時(shí)，要成立專案組對(duì)其進(jìn)行深挖源頭，形成最終報(bào)告，對(duì)于違法亂紀(jì)人員要按照處罰條例進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交地方司法機(jī)關(guān)。對(duì)于捏造事實(shí)，誣陷他人的人，也要對(duì)其進(jìn)行處理懲治，樹立監(jiān)督部門的權(quán)威性。

在面臨企業(yè)這么一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)的預(yù)防腐敗體系建設(shè)也是一個(gè)重要的體系工程，面對(duì)人員多、崗位多的大局形勢(shì)下，我們不能僅僅通過懲治解決實(shí)質(zhì)性的問題，要想做好反腐工作，還要從思想教育、完善制度、有效監(jiān)督來下手來增強(qiáng)人的拒腐防變能力，同時(shí)通過對(duì)違法違紀(jì)人員嚴(yán)懲達(dá)到警示，這樣就可以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

第四篇：懲治和預(yù)防腐敗體系2008

2008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺(tái)的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的需要對(duì)今后5年里反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。此次制訂并實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效措施，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，2007年9月成立的國家預(yù)防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個(gè)5年規(guī)劃意義非常重大。

首先，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》通過具有綱領(lǐng)性的特征。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨委要把貫徹落實(shí)工作規(guī)劃作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和落實(shí)。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真抓好本部門所承擔(dān)的任務(wù)。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，狠抓任務(wù)落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效?！稇头栏瘮◇w系工作規(guī)劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領(lǐng)性的地位。

其次，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當(dāng)前的反腐倡廉新形勢(shì)，提出了懲治與預(yù)防兩手抓的觀點(diǎn)，明確了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

第三，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有這個(gè)前提，黨和政府的一切工作都是毫無意義的。反腐倡廉建設(shè)的目的是建設(shè)風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍，保持我黨優(yōu)良作風(fēng)，真正做到講黨性、重品性、作表率?！豆ぷ饕?guī)劃》定下的雖然是關(guān)于反腐倡廉工作的各項(xiàng)目標(biāo)和安排，但歸根到底是通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)來維持社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)，從而更好地維護(hù)人民群眾的利益。只有黨風(fēng)正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的道路上越走越快，越走越遠(yuǎn)。

按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我們有理由相信，中國的反腐敗斗爭(zhēng)將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。

第五篇：2011懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)總結(jié)

中共**市委組織部

2011年懲防體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

自查報(bào)告

2011年，市委組織部以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，打造了一支風(fēng)清、氣正、廉潔、實(shí)干、高效的干部隊(duì)伍。

一、扎實(shí)做好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。結(jié)合下發(fā)的相關(guān)文件和各級(jí)紀(jì)委召開的相關(guān)會(huì)議，結(jié)合工作實(shí)際，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《**市委組織部關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見》，編排廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作日程表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，副部長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)落實(shí)，科室負(fù)責(zé)人抓好具體工作，做到級(jí)級(jí)推進(jìn)，層層落實(shí)，確保推進(jìn)有力。

（二）明晰目標(biāo)，防范未然。把懲防體系建設(shè)融入到日常工作中，結(jié)合開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，將其始終貫穿于活動(dòng)的各個(gè)階段，按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，各科室認(rèn)真分析查找權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄

弱環(huán)節(jié)，樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理意識(shí)。緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，明晰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)和部位，按照要求分階段進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，準(zhǔn)確辨別。有效識(shí)別工作崗位中各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行及時(shí)化解。并逐步建立起較為完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

（三）強(qiáng)化教育，深化觀念。定期通過多種方式組織全體組工干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委《**省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》、**市《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》和省、市相關(guān)會(huì)議要求，深刻理解和準(zhǔn)確把握構(gòu)建懲防體系和開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性和基本要求，營(yíng)造氛圍，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺性。

（四）有效結(jié)合，深入落實(shí)。市委組織部結(jié)合工作實(shí)際，在黨建和干部選用工作中創(chuàng)新懲防體系建設(shè)，抓好黨員干部評(píng)議監(jiān)督和抓好黨務(wù)公開工作監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。同時(shí)，健全干部任用考察制度和干部監(jiān)督管理制度等制度，嚴(yán)格把好干部選拔任用和監(jiān)督關(guān)，確保干部質(zhì)量。緊密結(jié)合深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部形象”、“組織部長(zhǎng)下基層”等活動(dòng)，大興從嚴(yán)治部之風(fēng)，著力從根本加強(qiáng)組

織部門懲防體系建設(shè)。

（五）量化考核，細(xì)化管理。市委組織部把懲防體系建設(shè)工作納入年終考核，并與全體干部職工任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化相關(guān)獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作成效明顯的個(gè)人或科室予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)走過場(chǎng)、制度措施不到位，導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，按照要求追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育

（一）狠抓思想建設(shè)，把反腐倡廉教育融入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)之中。一是在爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)容上，把改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為組織創(chuàng)先進(jìn)、干部爭(zhēng)優(yōu)秀的重要內(nèi)容，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展思想解放大討論，深入探討在黨風(fēng)黨紀(jì)方面影響我市發(fā)展的主要問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是在爭(zhēng)創(chuàng)過程中，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的重要內(nèi)容，深入查找了班子及成員自身存在的問題，明確了努力方向。三是在優(yōu)秀評(píng)比中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求作為重點(diǎn)指標(biāo)，把班子及成員的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是否提高、政務(wù)服務(wù)環(huán)境是否優(yōu)化、干部黨員廉潔自律是否得到群眾認(rèn)可作為首要條件，確保了黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）狠抓主題教育，積極開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是把反腐倡廉宣傳教育與建設(shè)精神家園相結(jié)合，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)定堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)韌不拔，敢想敢拼敢為人先”的新時(shí)期**精神，不斷解放思想，創(chuàng)新組織工作思路，以組工干部自身的先進(jìn)帶動(dòng)全市黨員干部的先進(jìn)。二是根據(jù)紀(jì)委的安排，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》。通過看集中學(xué)、討論學(xué)、個(gè)人學(xué)以及撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)等形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。三是積極抓好干部“勤廉雙優(yōu)”主題教育，引導(dǎo)干部在面對(duì)各種誘惑時(shí)能夠耐得住寂寞，守得住清貧，堅(jiān)決守住廉潔從政的底線。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)制度。一是把廉政教育作為干部培訓(xùn)和干部選拔任用的重要內(nèi)容。在組織干部培訓(xùn)時(shí)，把《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》納入教學(xué)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)，使反腐倡廉教育工作常態(tài)化。二是在新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話中，把廉政教育作為必談內(nèi)容，打好“預(yù)防針”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政自覺性。三是組織開展異地培訓(xùn)，用**先進(jìn)的教育理念影響**干部。2011年，我們啟動(dòng)了“**年輕干部赴江蘇掛職鍛煉計(jì)劃”、青年干部“特殊崗位鍛煉行動(dòng)”等培訓(xùn)活動(dòng)，把廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)**干部學(xué)習(xí)江蘇在反腐倡廉工作方面的先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)，促進(jìn)**廉政文化建設(shè)。

三、狠抓反腐倡廉教育法規(guī)制度建設(shè)

以健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為規(guī)范為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各項(xiàng)規(guī)章制度。一是在科級(jí)干部的選拔任用工作中，嚴(yán)格執(zhí)行了《**市科級(jí)干部選拔任用和管理工作暫行規(guī)定》及六個(gè)配套辦法。二是進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序，在縣鄉(xiāng)黨委換屆工作中嚴(yán)格把好動(dòng)議、推薦提名、考察、醞釀、討論決策、任職等六個(gè)關(guān)口。嚴(yán)格堅(jiān)持干部任前公示制度。三是嚴(yán)格按要求執(zhí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)正職干部任期內(nèi)調(diào)整、干部破格提拔等工作報(bào)告制度。五是抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的申報(bào)制度。進(jìn)一步細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）的有關(guān)審批制度和津補(bǔ)貼待遇等方面的制度規(guī)定。

四、進(jìn)一步完善干部工作監(jiān)督制約機(jī)制

（一）建立了領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制。在干部任前，除了征求分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門等意見外，建立了3項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。一是與編辦建立了溝通聯(lián)系機(jī)制，認(rèn)真審核領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，把握干部資格條件，避免了超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和違規(guī)提拔干部。二是與紀(jì)委、信訪辦建立了廉政征詢機(jī)制，在討論干部前，均以書面形式征詢了擬提拔干部的廉潔情況，并向信

訪辦了解了群眾上訪的情況，力求從源頭上防止干部的“帶病提拔”和“帶病上崗”。三是建立了任前工作監(jiān)督機(jī)制，制定了接件、辦件、提名推薦、組織考察等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制，把相關(guān)的權(quán)利和責(zé)任互相掛鉤，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部及具體從事干部工作人員的責(zé)任心，盡量避免了因工作失誤和個(gè)人原因而出現(xiàn)的用人失誤。在任職環(huán)節(jié)，實(shí)行了試用期制度。在離任環(huán)節(jié)，堅(jiān)持對(duì)“一把手”實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，凡經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不過關(guān)的，均不得被提拔或重用。

（二）逗硬執(zhí)行了各項(xiàng)監(jiān)督制度。在拓寬干部監(jiān)督渠道上，實(shí)行信息公開，落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展干部選拔任用群眾滿意度調(diào)查，做好信訪舉報(bào)受理工作，切實(shí)保證群眾監(jiān)督落到實(shí)處。加強(qiáng)組織人事、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察之間的聯(lián)系，形成組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等相互協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加大了干部交流力度。對(duì)教育、審計(jì)、勞動(dòng)、衛(wèi)生等敏感部門“一把手”實(shí)行了任期交流，避免了這些干部長(zhǎng)期在位可能帶來的不良影響。二是堅(jiān)持誡勉制度。堅(jiān)持對(duì)工作不力的干部進(jìn)行組織談話，堅(jiān)持對(duì)民主測(cè)評(píng)中稱職率低于70%的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。三是加大了對(duì)不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的處置力度，讓干部能上能下。四是加大了干部群眾的監(jiān)督力度，確保了干部選拔任用的公開化和透明度。

五、不斷健全干部管理考核激勵(lì)制度

堅(jiān)持以落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》為重點(diǎn)，注重用現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來考核干部。一是完善了市級(jí)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”實(shí)績(jī)考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的日常監(jiān)督考核。二是在各項(xiàng)工作中，把干部履職情況作為考核干部的主要內(nèi)容。對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、任中層以上職務(wù)的事業(yè)干部和村（社區(qū)）書記、主任，建立了“實(shí)績(jī)檔案”，如實(shí)跟蹤、了解各級(jí)干部的履職情況，既促進(jìn)他們?cè)诠ぷ髦懈倪M(jìn)作風(fēng)、主動(dòng)有為，又有效地調(diào)動(dòng)了全市干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并為使用干部提供了重要依據(jù)。三是圍繞實(shí)現(xiàn)“兩年重返、三年再造”目標(biāo)，加大了推進(jìn)重建和帶領(lǐng)發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的權(quán)重，進(jìn)一步鮮明了崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。

六、著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提升行政效能

著力提升機(jī)關(guān)文明程度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障，狠抓制度落實(shí)，以主題實(shí)踐活動(dòng)為平臺(tái)，著力營(yíng)造良好工作環(huán)境，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。一是抓好了首問負(fù)責(zé)制、佩證上崗和亮牌服務(wù)制度的落實(shí)。二是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”實(shí)踐活動(dòng)中，注重突出實(shí)踐特色，組織動(dòng)員市級(jí)干部職工按照“門前三包、院內(nèi)四自”的工作要求，徹底清理了辦公室及周邊區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打造了優(yōu)美的辦公環(huán)境。三是進(jìn)一步

規(guī)范各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，要求各單位規(guī)范制作了各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，并及時(shí)張貼、懸掛或佩戴，窗口單位（科室）制作了辦事指南并公開在適當(dāng)位置，更加方便群眾辦事。三是對(duì)機(jī)關(guān)工作人員著裝進(jìn)行了規(guī)范，達(dá)到了整潔、大方、美觀的要求，樹立了機(jī)關(guān)的良好形象。四是積極倡導(dǎo)文明的生活方式，積極引導(dǎo)廣大干部職工樹文明新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、做文明職工。通過以上活動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷得到改善。

七、強(qiáng)化自身建設(shè)筑牢反腐倡廉堡壘

始終堅(jiān)持以打造“模范部門”和“過硬隊(duì)伍”為目標(biāo)，深入開展反腐倡廉專題教育活動(dòng)，完善制度、健全機(jī)制，不斷提高組織工作滿意度。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉制度、組織人事干部精通制度”的要求，深入學(xué)習(xí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，使組工干部對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)深悟透，為有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng)打牢基礎(chǔ)。二是專設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督。部?jī)?nèi)設(shè)立了干部監(jiān)督科，對(duì)全市干部選拔任用工作實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督，促進(jìn)選人用人公信度穩(wěn)步提高。三是抓做重點(diǎn)，嚴(yán)格督查。在縣鄉(xiāng)黨委換屆工作中，成立了換屆紀(jì)律舉報(bào)查處專辦機(jī)制、換屆紀(jì)律協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)會(huì)議和信息溝通制，制定了干擾換屆選舉、負(fù)面輿情突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，暢通了“12380”干部監(jiān)督舉報(bào)電話和“12371”黨員咨詢服務(wù)電話，市換屆辦以及每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)均確定了1-2名網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控員，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、件件核實(shí)、迅速查處。

2011年12月15日