第一篇：山西農(nóng)墾教育衛(wèi)生工作情況

山西農(nóng)墾教育衛(wèi)生工作情況

根據(jù)部農(nóng)墾局要求，我們對全省農(nóng)墾系統(tǒng)教育、衛(wèi)生等基本情況做了全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、教育工作情況

目前，山西農(nóng)墾設(shè)場辦中小學(xué)校的企業(yè)有9個，其中省屬企業(yè)3個，市屬企業(yè)4個，縣（區(qū)）屬企業(yè)2個。共辦中小學(xué)校14所，其中小學(xué)13所，初級中學(xué)1所；中小學(xué)教師149人，職工17人；在校學(xué)生1709人，其中小學(xué)1380人，初級中學(xué)329人。

（一）落實國務(wù)院43號文件的工作情況

截止目前，山西農(nóng)墾沒有接到山西省有關(guān)部門貫徹國務(wù)院43號文件的有關(guān)通知，農(nóng)墾企業(yè)也未收到當(dāng)?shù)卣鋵崌鴦?wù)院43號文件的具體安排。

（二）墾區(qū)2005-2006年度教育工作情況

1、場辦學(xué)校分離移交情況：

近年來，我省農(nóng)墾企業(yè)曾想方設(shè)法剝離企業(yè)辦社會職能，我局也多次打報告向有關(guān)部門反映，但剝離工作一直沒有實質(zhì)性進(jìn)展。

今年，為進(jìn)一步推進(jìn)省屬國有企業(yè)分離移交自辦普通全日制中小學(xué)校工作，切實減輕國有企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)，省政府決定開展第三批企業(yè)中小學(xué)校的分離移交工作。通過我局的積極爭取，我 1

省直屬農(nóng)墾企業(yè)中小學(xué)校已被納入第三批省屬國有企業(yè)分離移交的范圍。根據(jù)省屬國有企業(yè)分離移交辦公室的工作進(jìn)度要求，分離移交工作要在2006年10月底前全部完成。我省農(nóng)墾系統(tǒng)擁有所屬中小學(xué)校的3家直屬農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)過前期的準(zhǔn)備工作，目前正積極與當(dāng)?shù)卣块T溝通協(xié)商，辦理分離移交工作。

2、目前，教育工作存在的問題：

（1）我省農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，企業(yè)辦學(xué)校、醫(yī)院等社會負(fù)擔(dān)重，企業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（2）場辦學(xué)校教師的工資比政府辦學(xué)校的教師工資低50%—60%，造成教師流失、學(xué)生頻繁轉(zhuǎn)學(xué)。

（3）場辦學(xué)校的教育環(huán)境逐步惡化，已不能保證教學(xué)工作的正常開展，學(xué)生及家長意見很大，存在許多不穩(wěn)定隱患。

3、教育工作的下一步工作打算：

在直屬農(nóng)墾企業(yè)中小學(xué)校分離移交的基礎(chǔ)上，加快其它市、縣屬農(nóng)場學(xué)校剝離步伐，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)社會辦學(xué)、政府辦學(xué)，確保企業(yè)穩(wěn)定。

二、衛(wèi)生工作情況

山西農(nóng)墾共有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)9個，其中醫(yī)院1個；病床16張；職工總數(shù)20人，其中醫(yī)生10人。

由于省農(nóng)墾局和市、縣農(nóng)墾管理部門不設(shè)專門的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，所有職能全由各級企業(yè)自主管理，而且至今全省農(nóng)墾企業(yè)所屬衛(wèi)生單位沒有一家移交地方，所需經(jīng)費(fèi)都由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。再

加上近年來農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟(jì)效益不佳，沒有足夠的能力來維持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營，導(dǎo)致企業(yè)不得不將醫(yī)療機(jī)構(gòu)出讓或承包。直屬企業(yè)山陰農(nóng)牧場在沒有經(jīng)費(fèi)支持的情況下，不得不于2002年將場辦醫(yī)院關(guān)門，6名醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)崗分流為土地承包戶。

衛(wèi)生工作的下一步工作打算，積極爭取各級政府和財政等有關(guān)部門的支持，結(jié)合全省國有企業(yè)改制，因地制宜，立足于現(xiàn)實狀況，加快推進(jìn)農(nóng)場衛(wèi)生管理職能的剝離步伐，減輕農(nóng)場負(fù)擔(dān)。

山西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)墾局

二○○六年八月八日

第二篇：山西農(nóng)墾社會保險工作情況

山西農(nóng)墾關(guān)于社會保險工作情況的報告

部農(nóng)墾局科技與社會發(fā)展處：

接（2005）農(nóng)墾（科社）字第79號文件通知后，我局立即下發(fā)文件，就全省農(nóng)墾企事業(yè)單位的社會保險情況進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

全省29個企業(yè)，其中，企業(yè)性質(zhì)的單位15個，在冊職工3429人；事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)14個，在冊職工1365人。企業(yè)單位全部參加了養(yǎng)老保險，參保率89.24%；事業(yè)單位有9個參加了養(yǎng)老保險，參保率60.81%。7個企業(yè)參加了失業(yè)保險，參保率54.18%；2個事業(yè)單位參加失業(yè)保險，參保率2.27%。9個企業(yè)參加了醫(yī)療保險，參保率62.64%；7個事業(yè)單位參加了醫(yī)療保險，參保率43.08%。2個企業(yè)參加了工傷保險，參保率22.81%；1個事業(yè)單位參加了工傷保險，參保率1.03%。4個企業(yè)參加了生育保險，參保率20.97%；1個事業(yè)單位參加了生育保險，參保率1.03%。具體參保情況見附表。

從社會保險綜合情況調(diào)查表中可看出，各類保險情況明顯好于往年，職工對參加保險的積極性和重要性都有了較高的認(rèn)識，參加各類保險的企業(yè)和職工人數(shù)也在逐漸增加。特別是對于養(yǎng)老保險，企業(yè)單位的重視程度明顯高于事業(yè)單位。但是失 1

業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險情況仍不容樂觀。

二、2005年的主要工作

1、部分企業(yè)繼續(xù)完善合同制職工養(yǎng)老保險的工作。

2、及時、足額繳納參保職工的各項社會保險費(fèi)用，配合社保機(jī)構(gòu)辦理離退休人員的資格認(rèn)證等工作。

3、繼續(xù)建立和完善參保職工養(yǎng)老保險臺帳工作。對每位參保職工建立、完善專人專戶，讓職工明明白白繳費(fèi)。

4、加大社會保險宣傳力度，讓每位職工都認(rèn)識到參加社會保險對自身的社會保障性和福利性，明白其中的好處，即使在單位無力繳費(fèi)的情況下，有經(jīng)濟(jì)能力的職工可以先墊付資金參加社會保險。

三、存在的主要問題

在落實“15號文件”的過程中，我省墾區(qū)存在的主要問題是：

1、資金問題。由于大部分農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，特別是建場時間比較早的老農(nóng)場，歷史負(fù)擔(dān)沉重，離退休職工較多，在盡力維持企業(yè)正常生產(chǎn)、職工穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，能保證繳納當(dāng)年的養(yǎng)老保險金已是不易，根本無力支付欠繳的費(fèi)用，更談不上參加其它險種。截止2005年末，我墾區(qū)累計共拖欠基本養(yǎng)老保險基金2007萬元，僅2005年一年就拖欠538萬元。拖欠的主要原因是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差，有的甚至嚴(yán)重虧損，難以支付。

2、在落實有關(guān)優(yōu)惠政策中，各農(nóng)墾企業(yè)需要消耗大量的人力、財力和時間來爭取當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)及財政部門的支持和幫助。

四、2006年的工作措施

2006年，首先要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》精神，讓每個企業(yè)、每位職工都深刻領(lǐng)會其精神內(nèi)涵。具體措施有以下幾點：

1、加大工作力度，盡量將企業(yè)的職工全部納入養(yǎng)老統(tǒng)籌，同時，繼續(xù)完善合同制工人的續(xù)保工作，使他們能盡快納入社會保險統(tǒng)籌，享受到基本的社會保障。

2、切實做實參保職工的個人帳戶，完善和健全參保職工的社會保險征費(fèi)臺帳，足額、及時繳納社會保險金，關(guān)鍵還應(yīng)做到應(yīng)保盡保、即征即保，確實保證社會保障工作的制度化、規(guī)范化。

3、不斷地宣傳社會保險的有關(guān)政策法規(guī)。全面提高職工的繳費(fèi)意識，讓職工真正認(rèn)識到，參加社會保險具有強(qiáng)制性、保障性、福利性和普遍性，是保證自己在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下可以獲得幫助和補(bǔ)償，對于維護(hù)社會安定、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

4、繼續(xù)努力發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，通過多種渠道，積極爭取各項資金，在首先保證職工社會保險繳納的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加社會保險的繳費(fèi)基數(shù)，加大職工的社會保障系數(shù)。

5、有條件的農(nóng)墾企業(yè)，在完善養(yǎng)老保險的同時，可適當(dāng)開展其它社會保險險種，建立一套全方位、多層次保障職工自身利益的體系。

五、社會保險經(jīng)辦人員情況

我墾區(qū)的農(nóng)墾企業(yè)大多為小型企業(yè)，企業(yè)內(nèi)的管理人員多為一職多能，因此關(guān)于辦理社會保險工作的經(jīng)辦人員都為兼職，每個企業(yè)只有1名經(jīng)辦人員。由于參加社會保險納入屬地管理，各企業(yè)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)及政策法律等知識培訓(xùn)也根據(jù)當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)的安排進(jìn)行培訓(xùn)。

附件：

1、農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)社會保險綜合情況調(diào)查表

2、農(nóng)墾系統(tǒng)事業(yè)單位社會保險綜合情況調(diào)查表

山西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)墾局二ＯＯ六年三月三日

第三篇：教育衛(wèi)生工作講話稿

教育衛(wèi)生方面講話

按照會議安排，我就分管科教文衛(wèi)等方面工作，講五點意見：

一、教育工作

以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，加大教育投入力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超”提供智力支持和人才保障。重點抓好三方面工作：

（一）大力改善硬件水平。落實教育投入保障機(jī)制，規(guī)劃中小學(xué)

布局調(diào)整。**年將完成河北小學(xué)、北陳莊小學(xué)異地遷建工程；完成五百村小學(xué)、城照小學(xué)、東王村小學(xué)實驗樓建設(shè)工程；續(xù)建大夫莊、大營鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)、趙村和良莊中心幼兒園；啟動建設(shè)前哨營中心小學(xué)學(xué)生餐廳，進(jìn)一步改善全縣辦學(xué)條件。

（二）全面提高教師素質(zhì)。進(jìn)一步完善教師補(bǔ)充機(jī)制，補(bǔ)充一批優(yōu)秀人才，大力優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。不斷完善教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，邀請知名教師、專家到我**縣開展培訓(xùn)，使各級學(xué)校教師專業(yè)水平不斷提高。

（三）不斷提升教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)高中學(xué)業(yè)考試與高考研究指導(dǎo)，推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，確保高考成績穩(wěn)步提高。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點圍繞建陶、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、實用性專業(yè)人才，為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

二、衛(wèi)生工作

堅持以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為指導(dǎo)思想，以村衛(wèi)生室使用和縣衛(wèi)生綜合服務(wù)中心建設(shè)為抓手，以打造“健康****”為目標(biāo)，重點在鞏固基層醫(yī)改成果、減輕群眾看病負(fù)擔(dān)上下功夫，努力讓群眾看得起病、看得好病。重點抓好三個方面工作：

（一）全面提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。**年5月1日前標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全部投入使用，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。推進(jìn)基本藥物制度，全面實現(xiàn)藥品零差率銷售。繼續(xù)加大對新農(nóng)合的監(jiān)管和稽查力度，提高農(nóng)村醫(yī)療救助水平，60歲以上老年人全部實現(xiàn)免費(fèi)體檢。

（二）不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平。繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系，整合縣婦幼保健院、縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、新農(nóng)合、****鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生資源，啟動建設(shè)縣衛(wèi)生綜合服務(wù)中心，提升醫(yī)療硬件水平，方便人民群眾看病就醫(yī)。

（三）加快建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺。以電子檔案的建立和使用為切入點，籌建信息平臺數(shù)據(jù)中心，初步建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生專用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全縣衛(wèi)生資源共享。

三、科技工作

以建設(shè)創(chuàng)新型城市為載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點抓好兩方面工作：一是加強(qiáng)科技興農(nóng)服務(wù)，落實中央一號文件精神，加強(qiáng)科技對農(nóng)業(yè)的支撐力度，以建設(shè)科技示范村為依托，全年實施農(nóng)業(yè)科普活動8次以上，提供農(nóng)業(yè)科技信息100條以上，受訓(xùn)農(nóng)民1萬人次以上。二是加大科技對企業(yè)支持力度，加強(qiáng)與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、石家莊學(xué)院等科研院所的合作力度，進(jìn)一步發(fā)揮國家級建陶生產(chǎn)力促進(jìn)中心作用，促進(jìn)全縣建陶產(chǎn)品上檔升級。

四、文化工作

全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持把加快文化大發(fā)展、大繁榮作為重要?dú)v史責(zé)任，努力為全縣人民提供更多更好的文化服務(wù)，為建設(shè)文化強(qiáng)縣奠定堅實基礎(chǔ)。重點抓好三個方面工作:

一是全面推進(jìn)文化實施建設(shè)，加快推進(jìn)“農(nóng)村書屋”提檔升級。推進(jìn)全縣文體設(shè)施資源整合，啟動文體中心項目建設(shè)，徹底解決“兩館”無場地、劇院和體育場閑置、電影院陳舊等問題。二是完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專業(yè)文化隊伍、群眾業(yè)余隊伍和文化市場建設(shè)。三是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞文化強(qiáng)縣目標(biāo)，以打造劉秀系列文化品牌為抓手，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，吸引社會資本，著力在項目包裝、園區(qū)建設(shè)、人才引進(jìn)上下功夫，全面提高我**縣文化軟實力。

五、食品安全工作

今年的工作以“食品安全提升年”為主題，以落實食品安全各項監(jiān)管機(jī)制為核心，以提升食品安全監(jiān)管水平為目的，深入開展食品安全專項整治活動，提升全縣食品安全水平。重點抓好四個方面工作：

（一）構(gòu)建食品安全工作體系。完成縣、鄉(xiāng)兩級政府食品安全委員會及辦公室的組建，做到機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員、職責(zé)和制度“五落實”，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分段監(jiān)管、社會各界參與的工作格局。

（二）開展食品安全專項整治。以《****縣食品安全全程監(jiān)管機(jī)制》等八個文件為依據(jù)，加強(qiáng)綜合治理，深入開展風(fēng)險大排查、隱患大治理、問題大整改活動，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點品種進(jìn)行專項整治，形成對食品安全違法犯罪行為的強(qiáng)大震懾。

（三）加強(qiáng)食品安全宣傳力度。充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的食品安全宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的法律意識和自律意識。

（四）建設(shè)食品安全信息平臺。以信息化、數(shù)字化管理系統(tǒng)為目標(biāo)，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的食品安全信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享、信息互通，依靠信息平臺完善食品安全事件應(yīng)急處置體系，提高輿情監(jiān)測能力，做到及時、準(zhǔn)確、科學(xué)地發(fā)布食品安全信息。

第四篇：農(nóng)墾專業(yè)技術(shù)職稱工作概況

《農(nóng)墾志》——

專業(yè)技術(shù)職稱工作概況

1978年全國恢復(fù)職稱評定工作。1979年，根據(jù)國務(wù)院科干局關(guān)于《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱評定委員會組織辦法（試行）》的規(guī)定，廣東農(nóng)墾系統(tǒng)成立了“廣東省農(nóng)墾總局技術(shù)職稱評定委員會”，負(fù)責(zé)全墾區(qū)（包括海南、通什、湛江、汕頭四個農(nóng)墾局）技術(shù)干部的技術(shù)職稱評定工作。評定委員會設(shè)主任委員1人，由總局副局長陳楓擔(dān)任。委員共6人，分別是：徐廣澤、黃宗道、袁子成、肖敬平、劉國寧、姜信。委員會下設(shè)若干專業(yè)考評組。79年2月，省農(nóng)墾總局在貫徹農(nóng)林部“農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱及晉升條件的試行意見”的通知中，明確農(nóng)墾各類技術(shù)人員的職稱。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職稱分為：助理技術(shù)員、技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技師、副總農(nóng)業(yè)技師、總農(nóng)業(yè)技師；工業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員分為：助理技術(shù)員、技術(shù)員、工程師、副總工程師、總工程師。對各類技術(shù)人員職稱晉升的審批權(quán)限為：助理技術(shù)員、技術(shù)員、會計員、助理會計師由農(nóng)場（廠）黨委批準(zhǔn)；工程師、農(nóng)業(yè)技師、會計師由地區(qū)局黨組批準(zhǔn)；副總工程師、副總農(nóng)業(yè)技師、總會計師由總局黨組批準(zhǔn)；總工程師、總農(nóng)業(yè)技師由總局審查報省委組織部批準(zhǔn)。從79年5月開始在全墾區(qū)開展科技干部技術(shù)職稱評定晉升工作，至80年下半年結(jié)束。授予共118 人技術(shù)職稱。其中，高級3人、中級84人（含技師7人）、初級31人。

1981年9月，為貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的七種業(yè)務(wù)技術(shù)職稱（統(tǒng)計、編輯、外語翻譯、新聞記者、經(jīng)濟(jì)、圖書檔案資料、會計），經(jīng)總局黨組批準(zhǔn)，廣東農(nóng)墾成立了“社會科學(xué)專業(yè)干部業(yè)務(wù)技術(shù)職稱評定委員會”。胡辰祥任主任委員，戴業(yè)平任副主任委員。委員有：張再科、楊興坡、陳華、韓士德、張殿忱、鄺鈞陶、吳敦?zé)槨Ｃ鞔_上述七種業(yè)務(wù)技術(shù)職稱高級由總局評委會審查報省評委會審批；中級由各地區(qū)局（海南、通什、湛江、汕頭）評委會審查報地區(qū)評委會審批；初級由農(nóng)場評委會審批，業(yè)務(wù)技術(shù)力量較弱的單位報管理局評委會審批。總局評委會日常工作由總局組織處負(fù)責(zé)。是年，第一批評定的中級專業(yè)技術(shù)人員共419人。其中，工程師116人，農(nóng)藝師282人，畜牧獸醫(yī)師22人。

1982年2月，總局調(diào)整了技術(shù)干部技術(shù)職稱評定委員會，戴業(yè)平任主任委員，徐廣澤、張殿忱任副主任委員。委員有：肖敬平、鄧鳴科、劉國寧、于紀(jì)光、蔡旭陽、王履祥、楊永慈、黃火木、周洪范?？偩衷u委會負(fù)責(zé)海南、通什、湛江農(nóng)墾局中級技術(shù)職稱的考評晉升并在以上三個局和總局機(jī)關(guān)設(shè)立了四個專業(yè)考評組。是年，共評定中級職稱914人，初級職稱11人。其中，會計師10人，主管醫(yī)師101人，工程師633人，農(nóng)藝師109人，畜牧獸醫(yī)師61人；助理工程師9 人，助理農(nóng)藝師1人，技術(shù)員1人。

1983年1月，省農(nóng)墾總局向省人事局建議：農(nóng)墾系統(tǒng)的社會科學(xué)專業(yè)干部的業(yè)務(wù)技術(shù)職稱評定工作同自然科學(xué)技術(shù)干部的技術(shù)職稱評定一樣，由省農(nóng)墾系統(tǒng)直接負(fù)責(zé)。農(nóng)場負(fù)責(zé)會計員、統(tǒng)計員、經(jīng)濟(jì)員等技術(shù)職稱的考核評定；地區(qū)管理局負(fù)責(zé)助理會計師、助理統(tǒng)計師、助理經(jīng)濟(jì)師等技術(shù)職稱的考核評定；總局負(fù)責(zé)會計師、統(tǒng)計師、經(jīng)濟(jì)師的考核評定和上報平衡審批。

1984年，全國整頓職稱評定工作，廣東農(nóng)墾職稱評定工作暫停。

1985年12月，總局成立職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組。張再科任組長，徐廣澤、張怡任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：肖立強(qiáng)、王淖、趙樹勛、韓宗琪、祝景賢、王炳剛、陳文仔。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員由有關(guān)業(yè)務(wù)部門抽8人組成，辦公室設(shè)在組織處。

1986年，重新確認(rèn)83年評定的中、初級職稱。共確認(rèn)中級職稱374人，初級職稱49人。其中，會計師3人，統(tǒng)計師2人，農(nóng)經(jīng)師1人，工程師268人，農(nóng)藝師68人，畜牧獸醫(yī)師32人；助理農(nóng)藝師1人，助理工程師14人，助理會計師4人，助理翻譯2人，會計員26人，技術(shù)員2人。

1987年4月，總局成立職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全墾區(qū)職稱改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)職稱改革辦公室，處理職稱改革的日常工作。各管理局成立職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組及職稱改革辦公室，具體負(fù)責(zé)本局所屬單位的職稱改革工作。各場（廠、院、校、公司）成立職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組和職稱改革辦公室，負(fù)責(zé)本單位的職稱改革工作。總局職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行中央、國務(wù)院、省有關(guān)文件精神，結(jié)合墾區(qū)的實際情況，制定墾區(qū)職稱改革工作計劃、實施意見及有關(guān)規(guī)定、辦法，部署全墾區(qū)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作。

2、確定墾區(qū)專業(yè)技術(shù)系列主管部門及其職責(zé)范圍。

3、審查上報各系列主管部門擬定的試點方案和實施意見。

4、審批下達(dá)各管理局專業(yè)技術(shù)職稱指標(biāo)。

5、審查上報各系列中級職務(wù)評審委員會。

6、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)墾區(qū)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，研究解決工作中的重大政策問題。

1987年4月15日至5月12日，經(jīng)廣東省農(nóng)業(yè)職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，總局在廣東省保亭熱帶作物研究所開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制試點工作，為在農(nóng)墾科研單位實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制提供經(jīng)驗。87年6月19日，總局職改領(lǐng)導(dǎo)小組決定在海南農(nóng)墾第一醫(yī)院、南濱農(nóng)場、西流農(nóng)場、東方紅農(nóng)場中小學(xué)教師中開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制試點；在海南農(nóng)墾?？跈C(jī)械廠、通什局藤橋機(jī)械廠、粵西局廣豐糖廠、粵西局供銷公司四個企業(yè)單位開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制試點。87年11月27日，總局職改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于廣東農(nóng)墾全民所有制企業(yè)實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的實施辦 法》，全面推開企業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作。

1987年，經(jīng)省各主管部門批準(zhǔn)，總局成立了12個中評委會和1個初評委會。分別是：廣東省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)中級職務(wù)評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)中級職務(wù)評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局經(jīng)濟(jì)專業(yè)中級職務(wù)評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局工程技術(shù)中級職務(wù)評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局衛(wèi)生技術(shù)中級職務(wù)評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局中專教師系列中級職務(wù)評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局中學(xué)教師中級職務(wù)評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局小學(xué)教師高級職務(wù)評審委員會、廣東農(nóng)墾管理干部學(xué)院教師中級職務(wù)評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局出版專業(yè)人員中級職務(wù)評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局會計中級職務(wù)評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局統(tǒng)計專業(yè)中級職務(wù)評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局檔案專業(yè)人員初級職務(wù)評審委員會。是年，共評定高級職務(wù)288人，中級職務(wù)2979人。

1990年10月，總局成立了“廣東省農(nóng)墾總局企業(yè)思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，孟慶云任組長，張殿忱任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：龍誠、張怡、李永昌、吳敦?zé)槨㈨n仕德、陳少平。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，龍誠任辦公室主任，王康全任辦公室副主任?？偩中烫帯⒔M織干部處、農(nóng)墾工會、團(tuán)委、機(jī)關(guān)黨委各派1人至辦公室集中辦公。90年12月5日，總局政工人員專業(yè)職務(wù)評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組 決定在建設(shè)農(nóng)場開展政工人員專業(yè)職務(wù)評定試點工作。90年12月19日，總局組建成立了廣東省農(nóng)墾總局企業(yè)思想政治工作人員中級專業(yè)職務(wù)任職資格評審委員會。主任委員孟慶云，副主任委員張殿忱、龍誠、張怡。委員有：崔立竿、楊業(yè)宜、陳振發(fā)、王華強(qiáng)、楊偉鐸、陳慶陽、鄧頌瑞。

1991年4月4日，總局企業(yè)政工人員專業(yè)職務(wù)評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全墾區(qū)（粵西、粵東農(nóng)墾局和總局直屬單位）開展企業(yè)政工人員專業(yè)職務(wù)評定工作。

91年5月29日，總局職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作的通知。10月8日，總局調(diào)整了職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由王淖擔(dān)任，副組長由張怡擔(dān)任。成員有：李純達(dá)、邱萬聳、沈茂固、傅興、林華山、余浩俊、洪金波、郭象泰、王康全。與此同時，總局組建了如下10個中評委會：廣東省農(nóng)墾總局工程中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局中學(xué)教師中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局審計中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局會計專業(yè)中級技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局小學(xué)教師中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局經(jīng)濟(jì)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委 員會、廣東省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局統(tǒng)計中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾總局衛(wèi)生技術(shù)中級職務(wù)任職資格評審委員會。

1993年3月，廣東墾區(qū)為完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，開始實施評聘分開。93年6月，總局調(diào)整了職改領(lǐng)導(dǎo)小組及職改辦成員。職改領(lǐng)導(dǎo)小組組長由張怡擔(dān)任，副組長由雷勇健、王康全擔(dān)任；職改辦主任由王康全擔(dān)任，副主任由郭象泰、楊勇?lián)巍?3年9月，總局對企事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)兼任中級及其以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。規(guī)定：各管理局（總公司）、學(xué)院正副職領(lǐng)導(dǎo)兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，由總局局長批準(zhǔn)和聘任；總局直屬副處級以上企事業(yè)單位的正副領(lǐng)導(dǎo)由總局局長委托分管副局長批準(zhǔn)及聘任；湛江農(nóng)墾局所屬企事業(yè)單位的正處級領(lǐng)導(dǎo)，茂名、陽江、揭陽、汕尾農(nóng)墾局和深圳、汕頭總公司所屬企事業(yè)單位的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)，由總局局長委托各局（總公司）局長（總經(jīng)理）批準(zhǔn)及聘任。9月底，總局還調(diào)整了企業(yè)思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、總局職評辦領(lǐng)導(dǎo)成員和總局政工中評會成員。職評領(lǐng)導(dǎo)小組組長由周炳南擔(dān)任，副組長由張怡擔(dān)任；職評辦主任由雷勇健擔(dān)任，副主任由王康全、黃溪擔(dān)任；政工中評會主任由張怡擔(dān)任，副主任由雷勇健、王康全、黃溪擔(dān)任。10月底，總局向省政工職評辦申請在總局機(jī)關(guān)開展政 工專業(yè)職務(wù)的評審。

1995年3—4月，總局職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)墾區(qū)實際，頒布了會計、經(jīng)濟(jì)中初級資格評審條件，11月15日組建了經(jīng)濟(jì)、會計（審計）專業(yè)中、初級內(nèi)部評審委員會，負(fù)責(zé)評審墾區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、會計、審計專業(yè)技術(shù)中、初級職務(wù)任職資格。兩年評審一次。

1996年5月9日，墾區(qū)組建統(tǒng)計中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，負(fù)責(zé)評審墾區(qū)統(tǒng)計中、初級資格。6月11日，集團(tuán)公司職改領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)廣東農(nóng)墾統(tǒng)計專業(yè)中、初級資格條件。

1996年10月，廣東省職稱改革辦公室批準(zhǔn)在廣東農(nóng)墾系統(tǒng)組建6個省直中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，分別是：廣東省熱作加工工程技術(shù)工程師資格評審委員會、廣東農(nóng)工商管理干部學(xué)院教師中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾系統(tǒng)中學(xué)一級教師資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾系統(tǒng)小學(xué)高級教師資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾系統(tǒng)衛(wèi)生技術(shù)中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會、廣東省農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會。6個中評會主要受理墾區(qū)內(nèi)本專業(yè)技術(shù)中級資格的評審。

1997年2月24日，鑒于廣東省農(nóng)墾總局改制為廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司，為理順工作關(guān)系，原組建的廣東省農(nóng)墾總局職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、廣東省農(nóng)墾總局企業(yè)政工人員專業(yè) 職務(wù)評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、廣東省農(nóng)墾總職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和廣東省農(nóng)墾總局企業(yè)政工人員專業(yè)職務(wù)評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別改名為廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司企業(yè)政工人員專業(yè)職務(wù)評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司企業(yè)政工人員專業(yè)職務(wù)評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4月7日，集團(tuán)公司調(diào)整了職改、職評工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，調(diào)整后的兩個領(lǐng)導(dǎo)小組組長由張怡擔(dān)任，副組長由雷勇健擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政工部（人事部）內(nèi)，成員由有關(guān)業(yè)務(wù)部門派員組成。同時，集團(tuán)公司還調(diào)整了政工中評會成員，主任委員由雷勇健擔(dān)任，副主任委員由郭象泰擔(dān)任。委員有：王康全、朱庭珍、黃溪、鄧頌瑞、陳少平、楊勇、羅益文、詹麗華、夏衍琳、黃承敬、何志剛。

1999年5月17日，鑒于原職改、職評工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作崗位變動，集團(tuán)公司對職改、職評工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由張怡擔(dān)任，副組長由郭象泰擔(dān)任；職改（職評）辦主任由郭象泰兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政工部。7月29日，集團(tuán)公司政工中評會委員進(jìn)行調(diào)整，主任委員由郭象泰擔(dān)任，副主任委員由黃溪擔(dān)任。委員有：王康全、朱庭珍、詹麗華、劉建文、羅益文、鄧頌瑞、趙威、唐甸才、鄭旭光。11月12日，經(jīng)廣東省職稱改革辦公室批準(zhǔn)，農(nóng)墾 系統(tǒng)重新組建了熱作加工、衛(wèi)生技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、中學(xué)一級教師、小學(xué)高級教師共5個中評委會（不含學(xué)院教師中評委會）。

第五篇：中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會

中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會 上海市教育委員會 上海市財政局

文件 上海市物價局 上海市審計局 上海市新聞出版局

滬教委財?2015?149號

上海市教育委員會等六部門關(guān)于2015學(xué)年

上海市規(guī)范教育收費(fèi)工作的意見

各高等學(xué)校、各區(qū)縣教育局、財政局、發(fā)展改革委（物價局）、審計局、文廣影視局，有關(guān)委局、控股（集團(tuán)）公司：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會視頻會議部署要求，根據(jù)教育部等五部門《關(guān)于2015年規(guī)范教育收費(fèi)治理亂收費(fèi)工作的實施意見》（教辦?2015?6號），全面落實治理工作責(zé)任，嚴(yán)格制定和執(zhí)行各項紀(jì)律，切實鞏固治理補(bǔ)課亂收費(fèi)、擇校亂收費(fèi)、收受禮品禮金等工作成果，構(gòu)建遏制亂辦學(xué)、亂招生、亂收費(fèi)長效機(jī)制，現(xiàn)就做好2015學(xué)年本市規(guī)范教育收費(fèi)工作提出如下意見。

一、主要任務(wù)

（一）堅決杜絕中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課及其亂收費(fèi)現(xiàn)象

健全統(tǒng)籌機(jī)制。健全市教衛(wèi)工作黨委、市教委師德建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“嚴(yán)禁有償補(bǔ)課”工作。各級教育行政部門和學(xué)校要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把治理中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課及其亂收費(fèi)與切

— 1 — 實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、深入實施素質(zhì)教育、全面實施“立德樹人”根本任務(wù)有機(jī)結(jié)合，并將其納入重要議事日程。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣教育局要成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，落實《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》（簡稱“禁補(bǔ)令”），建立健全處置有償補(bǔ)課的工作機(jī)制，明確各中小學(xué)校校長是第一責(zé)任人。對于違反“禁補(bǔ)令”規(guī)定的中小學(xué)校，視情節(jié)輕重，相應(yīng)給予通報批評、取消評獎資格、撤銷榮譽(yù)稱號等處理，并追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣教育局要公開舉報渠道，設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報郵箱，主動接受社會監(jiān)督。

規(guī)范教師行為。各區(qū)縣教育局要嚴(yán)格教師管理，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，強(qiáng)化師德宣傳和教育，倡導(dǎo)良好的師生關(guān)系，把落實“禁補(bǔ)令”作為教師考核重要內(nèi)容。學(xué)校可采取與教師簽訂承諾書等措施，把落實“禁補(bǔ)令”作為教師（校長）聘用、晉升、評優(yōu)評先的必要條件。對于違反“禁補(bǔ)令”的在職中小學(xué)教師，特別是特級教師、高級教師，視情節(jié)輕重情況分別給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評、撤銷榮譽(yù)稱號、降低職級、行政處分等處理。

建立民非教育機(jī)構(gòu)行業(yè)約束機(jī)制。各區(qū)縣教育局要建立健全相應(yīng)機(jī)制，規(guī)范民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的行為。加強(qiáng)對民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理，鼓勵民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)通過行業(yè)組織構(gòu)建行業(yè)自律監(jiān)管體系，建立行業(yè)內(nèi)部規(guī)范管理和行業(yè)自律性約束機(jī)制。要引導(dǎo)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)貫徹落實“禁補(bǔ)令”的規(guī)定，共同承諾不聘用在職中小學(xué)教師，并將其列入民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)檢查的重要內(nèi)容。

加大督導(dǎo)檢查力度。要建立長效督導(dǎo)機(jī)制，把“嚴(yán)禁有償補(bǔ)課”作為各級督導(dǎo)部門專項督導(dǎo)的重點內(nèi)容，定期開展自查、抽查和實地督查。建立健全針對民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的第三方社會評價機(jī)制。教育、工商等部門要加大對民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)廣告和招生簡章的管理，明確不得以在職名校名師的名義進(jìn)行廣告宣傳，欺騙和誤導(dǎo)學(xué)生及家長。

嚴(yán)格規(guī)范場地租賃。嚴(yán)禁中小學(xué)校向社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供場所和設(shè)施舉辦針對中小學(xué)生的各類有償培訓(xùn)班。高等學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校教室的出租（借）行為。各區(qū)縣教育局要嚴(yán)格按照政策規(guī)定審批社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，切實把好審核關(guān)，同時完善各項制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管，尤其是落實辦學(xué)單位注冊后易地（區(qū)域）辦學(xué)的申報登記制度。對于不按規(guī)定申報的學(xué)校給予通報，限期整改，經(jīng)反復(fù)教育屢教不改的，直接取消辦學(xué)資格。

（二）深入解決高等學(xué)校違規(guī)招生等突出問題 深入實施高等學(xué)校招生“陽光工程”。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》《教育部關(guān)于做好2015年普通高等學(xué)校招生工作的通知》《教育部等五部門關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》等文件精神，大力整治違規(guī)招生、轉(zhuǎn)學(xué)等突出問題，保障考試招生制度改革順利推進(jìn)。

健全各類招生工作監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)對招生管理制度完備性、廉潔性、合法性及執(zhí)行情況的檢查，重點檢查考務(wù)安全保密、招生工作集體決策以及信息公開等方面的制度建設(shè)及執(zhí)行情況，加強(qiáng)招生過程和招生結(jié)果的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊泄露試題、考前輔導(dǎo)、面試請托、違規(guī)錄取等違法違紀(jì)行為，確保招生考試公平公正。對于違規(guī)錄取的學(xué)生，一律不予電子學(xué)籍注冊；已經(jīng)注冊學(xué)籍的，要堅決予以取消。對于違規(guī)招生的高等學(xué)校，給予調(diào)減招生計劃、暫?；蛉∠厥忸愋驼猩Y格等處理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

嚴(yán)格資格審查環(huán)節(jié)。高等學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)條件資格、審批程序和信息公開等環(huán)節(jié)，對轉(zhuǎn)學(xué)過程中降低標(biāo)準(zhǔn)、違反程序、弄虛作假、以權(quán)謀私等問題將給予嚴(yán)肅查處。

規(guī)范招生辦學(xué)行為。嚴(yán)禁公辦普通高等學(xué)校與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，嚴(yán)肅查處違規(guī)辦學(xué)、虛假宣傳、欺詐招生及亂收費(fèi)等侵害學(xué)生正當(dāng)權(quán)益的問題。對于違規(guī)高等學(xué)校，核減其招生計劃及相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)，并對領(lǐng)導(dǎo)干部予以嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)禁高等學(xué)校違規(guī)辦班及亂收費(fèi)，嚴(yán)禁高等學(xué)校無許可證辦學(xué)、超計劃招生、聯(lián)合或委托中介機(jī)構(gòu)辦班。高等學(xué)校異地舉辦學(xué)歷教育并收費(fèi)應(yīng)符合教育部門規(guī)定。繼續(xù)深化高等學(xué)校“天價培訓(xùn)班”治理，嚴(yán)肅查處培訓(xùn)中的腐敗行為。各高等學(xué)校要加強(qiáng)對所屬二級單位、企業(yè)的辦學(xué)行為全覆蓋的監(jiān)管指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

健全收費(fèi)監(jiān)審機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行生均教育培養(yǎng)成本監(jiān)審及民意聽證等規(guī)定程序，嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校教材收費(fèi)管理。高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《教育收費(fèi)公示制度》有關(guān)規(guī)定，通過多種方式公示教育收費(fèi)具體項目和標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生知情權(quán)，廣泛接受社會監(jiān)督，不得在公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加價收費(fèi)。

嚴(yán)格執(zhí)行民辦高等學(xué)校收費(fèi)新政策。民辦高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《上海市教育委員會關(guān)于進(jìn)一步做好2015民辦高等學(xué)歷教育收費(fèi)工作的通知》（滬教委民?2015?4號），根據(jù)“自主定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”

— 3 — 科學(xué)合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并在招生簡章中公布，民辦高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代辦性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)未經(jīng)公示，不得收費(fèi)。實行“新生新辦法、老生老辦法”的原則，按學(xué)期或?qū)W年收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，不得跨學(xué)年預(yù)收，代辦性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)必須體現(xiàn)學(xué)生自愿和非營利原則。同時，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定，從學(xué)費(fèi)收入中提取一定比例的資金用于獎勵和資助學(xué)生，不使學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)?2007?13號），嚴(yán)格執(zhí)行《上海市教育委員會 上海市財政局 上海市民政局關(guān)于對本市全日制普通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實施資助的通知》（滬教委財?2015?115號）要求，按照新政策、新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，切實將“獎、貸、助、補(bǔ)、減”等資助措施落到實處，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決實際問題，不能因?qū)W費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活。

（四）持續(xù)鞏固規(guī)范教育亂收費(fèi)等問題治理成果

鞏固深化義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題治理成果。各級各類學(xué)校（包括幼兒園）必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市各項教育收費(fèi)政策，嚴(yán)禁以任何形式向?qū)W生收取（包括要求學(xué)生到指定單位繳納）與入學(xué)掛鉤的各種名目的贊助費(fèi)、支教費(fèi)、捐資助學(xué)款等，嚴(yán)禁擅自制定、變更教育收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校在招生計劃之外自行招收學(xué)生。義務(wù)教育階段學(xué)校不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班，不得以任何形式進(jìn)行文化測試選拔學(xué)生并按照測試成績分班，不得將招生入學(xué)工作與奧數(shù)成績、英語星級考等各類學(xué)科競賽、等級考證書掛鉤，不得以競賽、等級考證書作為選拔和錄取學(xué)生的依據(jù)。同時，嚴(yán)禁初中學(xué)校以招收體育、藝術(shù)特長生為名招收擇校生。小學(xué)一般不招收體育、藝術(shù)特長生。

嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。民辦學(xué)校不得收取各種特制的學(xué)生個人簡歷及各類獲獎證書，招生錄取不得與任何社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤，不得提前開展報名和登記工作。嚴(yán)禁民辦學(xué)校利用面談進(jìn)行任何形式的學(xué)科知識考試和測試。

進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。嚴(yán)禁普通高中在招生計劃外以借讀生、代培生、旁聽生、自費(fèi)生、特長生等名義招生并收費(fèi)，嚴(yán)禁以民辦學(xué)校名義招收高收費(fèi)學(xué)生?！?4 — 要加強(qiáng)普通高中生學(xué)籍管理，嚴(yán)格按照學(xué)籍管理要求注冊收費(fèi)。

嚴(yán)格規(guī)范各類競賽活動。嚴(yán)禁學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生報名參加語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等學(xué)科類競賽活動，嚴(yán)禁學(xué)校舉辦或參與組織、宣傳無市中小學(xué)生競賽管理委員會頒發(fā)競賽許可證的任何區(qū)域性學(xué)科類競賽活動，以及全市性體育、藝術(shù)、科普類比賽。

鞏固中小學(xué)教輔材料散濫治理成果。各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)依據(jù)《教育部 新聞出版總署 國家發(fā)展改革委 國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（教基二?2012?1號）、《國家新聞出版廣電總局 教育部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)教輔材料管理辦法>的通知》（新廣出發(fā)?2015?45號）等國家對教輔材料的編寫出版、印刷復(fù)制、發(fā)行管理的規(guī)定，確保教輔材料使用管理制度落實到位。

鼓勵引導(dǎo)教師加強(qiáng)對練習(xí)設(shè)計研究。各區(qū)縣教育局和學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)教師針對教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生學(xué)習(xí)情況，精心設(shè)計適量的練習(xí)，切實發(fā)揮練習(xí)對教學(xué)的診斷反饋功能，避免用課外教輔材料代替作業(yè)，切實增效減負(fù)，提高教學(xué)有效性。

嚴(yán)格中小學(xué)教學(xué)用書訂購規(guī)范。嚴(yán)禁學(xué)校為學(xué)生訂購中小學(xué)教學(xué)用書目錄和訂單以外的資料，嚴(yán)禁學(xué)校和教師向?qū)W生推薦、推銷（或變相推銷）任何教輔材料，不得為學(xué)生及家長購買教輔材料提供服務(wù)。未列入中小學(xué)教學(xué)用書目錄，但確屬中小學(xué)教育教學(xué)所需的課堂練習(xí)、考試試卷及復(fù)習(xí)資料等材料，由學(xué)校報區(qū)縣教育局審核同意后免費(fèi)提供，所需經(jīng)費(fèi)在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支，不得向?qū)W生收取。

規(guī)范普通高中涉外辦學(xué)及收費(fèi)行為。按照教育部相關(guān)文件精神，嚴(yán)格規(guī)范普通高中開設(shè)國際課程，對現(xiàn)有普通高中國際班（國際部）進(jìn)行規(guī)范清理，在滿足人民群眾合理需求的基礎(chǔ)上，推動高中涉外辦學(xué)健康發(fā)展。普通高中開設(shè)國際課程必須嚴(yán)格按照審批程序報批，未經(jīng)批準(zhǔn)，學(xué)校嚴(yán)禁招生。各級教育行政部門要加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起。公辦普通高中開設(shè)國際課程班不得另行收費(fèi)，不得從舉辦的國際課程班中營利。公辦普通高中國際課程班的招生、收費(fèi)等問題，要嚴(yán)格按照《上海市教育委員會關(guān)于開展普通高中國際課程試點工作的通知》（滬教委基?2013?37號）要求予以規(guī)范和執(zhí)行。

規(guī)范學(xué)校和教師宣傳、動員和組織學(xué)生參與商業(yè)性出國游學(xué)活動。中小學(xué)校組織學(xué)生出國（境）合作教學(xué)交流以及夏（冬）令營等活動，應(yīng)在告知學(xué)生家長收費(fèi)和活動內(nèi)容后，由學(xué)生家長自愿選擇參加，學(xué)校不得營利。帶隊老師和教師所需費(fèi)用不得從承辦業(yè)務(wù)

— 5 — 的單位和中介機(jī)構(gòu)給予的返還、回扣中開支。嚴(yán)禁高校動員學(xué)生參與商業(yè)性出國游學(xué)活動。

（五）全面整治教師違規(guī)收受禮品禮金等問題

加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查。開展專項整治，將治理教師違規(guī)收受禮品禮金等師德突出問題作為開學(xué)檢查和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各區(qū)縣教育行政部門和各級各類學(xué)校要深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》（教監(jiān)?2014?4號），建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，開展廉潔從教警示教育活動，引導(dǎo)廣大干部教師堅決抵制收受禮品禮金、接受宴請等利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。

加強(qiáng)學(xué)校教師師德師風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)。要認(rèn)真落實教師管理、師德建設(shè)有關(guān)文件要求，引導(dǎo)廣大教師將主要精力放在教書育人上。要將師德表現(xiàn)作為教師考核、崗位聘任、職務(wù)（稱）評審、評優(yōu)獎勵的首要標(biāo)準(zhǔn)，實行師德“一票否決制”。嚴(yán)禁中小學(xué)校教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與有償補(bǔ)課，全面落實《中小學(xué)教師違反師德行為處理辦法》（教師?2014?1號），對師德敗壞行為實行“零容忍”，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光一起、追責(zé)一起。

（六）進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為

嚴(yán)格落實國家和本市對各級各類學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定。不得將教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)的事項、國家和本市已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支或已明令禁止收取的項目列為服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)項目。嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項目、未經(jīng)審批收費(fèi)或突破已經(jīng)審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。嚴(yán)禁各級各類學(xué)校代收商業(yè)保險費(fèi)，不得允許保險公司進(jìn)校設(shè)點推銷、銷售商業(yè)保險。嚴(yán)禁學(xué)校收取午休管理費(fèi)（看護(hù)費(fèi)），嚴(yán)禁學(xué)校在軍訓(xùn)期間向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、照相費(fèi)等費(fèi)用。

嚴(yán)格執(zhí)行本市中小學(xué)（幼兒園）代辦服務(wù)性收費(fèi)規(guī)定。各區(qū)縣教育局要嚴(yán)格執(zhí)行上海市物價局、上海市教育委員會、上海市財政局《關(guān)于本市中小學(xué)（幼兒園）代辦服務(wù)性收費(fèi)管理有關(guān)事項的通知》（滬價費(fèi)?2015?13號）要求，加強(qiáng)對所屬中小學(xué)（幼兒園）代辦服務(wù)收費(fèi)的管理，對擅自設(shè)立收費(fèi)項目、超范圍收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為，除清退違規(guī)收費(fèi)外，對相關(guān)人員和學(xué)校（幼兒園）繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定實行“一票否決制”，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行高等學(xué)校收費(fèi)管理規(guī)定。各高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《上海 — 6 — 市教育委員會 上海市物價局 上海市財政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市高等學(xué)校教育收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（滬教委財?2007?38號）、《上海市物價局 上海市財政局 上海市教育委員會關(guān)于加強(qiáng)本市研究生教育收費(fèi)管理的通知》（滬價費(fèi)?2013?15號），加強(qiáng)服務(wù)性和代辦性收費(fèi)的管理，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)。對各種服務(wù)性和代辦性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，堅決杜絕各種不規(guī)范收費(fèi)行為。

（七）切實加強(qiáng)對中央教育民生工程資金使用管理情況監(jiān)督檢查 強(qiáng)化對中央教育民生資金落實情況監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加大對公共資金使用情況監(jiān)督檢查的要求，以義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育專項資金以及各類獎助學(xué)金等為重點，加強(qiáng)落實情況監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化相關(guān)違規(guī)違法行為的查處力度。充分利用信息技術(shù)和手段對資金使用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，保證?？顚Ｓ茫皶r足額撥付。要強(qiáng)化對教育民生資金的審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處套取、擠占、挪用、貪污教育民生資金等違紀(jì)違法行為，確保中央重大教育民生工程得到不折不扣貫徹落實，讓民生資金真正惠及急需資助的困難群體。

二、工作要求

（一）落實治理工作責(zé)任

各業(yè)務(wù)主管部門要承擔(dān)起治理工作的主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，建立壓力傳導(dǎo)、責(zé)任傳遞的責(zé)任落實機(jī)制，自覺維護(hù)國家政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)守教育收費(fèi)紀(jì)律，繼續(xù)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢，堅決糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為和辦學(xué)行為。

充分發(fā)揮市、區(qū)縣兩級規(guī)范教育收費(fèi)聯(lián)席會議的作用，聯(lián)席會議成員單位要按照各自的工作職責(zé)和要求，認(rèn)真抓好今各項工作的落實。

各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要切實承擔(dān)起治理工作的主體責(zé)任，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓治理，把治理工作深度融入各項工作中，切實做到同部署、同推進(jìn)、同考核。各區(qū)縣政府、各高等學(xué)校要加強(qiáng)對本地區(qū)、本單位規(guī)范教育收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實將規(guī)范教育收費(fèi)工作納入議事日程。

（二）加大監(jiān)督檢查力度

教育紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行“再監(jiān)督、再檢查”職責(zé)，采取日常檢查與專項檢查相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和實效性，強(qiáng)化問題整改落實，對整改工作不重視、不到位、敷衍塞責(zé)的，要加強(qiáng)跟蹤復(fù)查、重點督辦和約談問責(zé)，推動教育收費(fèi)各項政策落實到位。

— 7 — 市規(guī)范教育收費(fèi)聯(lián)席會議成員單位要繼續(xù)組織成立聯(lián)合檢查組，對區(qū)縣、高等學(xué)校開展規(guī)范教育收費(fèi)工作情況，尤其要加強(qiáng)對糾正違規(guī)有償補(bǔ)課、違規(guī)收費(fèi)和收受禮品禮金等突出問題的監(jiān)督檢查。要建立平時檢查與集中檢查、自查與抽查、明查與暗訪相結(jié)合的督查機(jī)制，把監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)范教育收費(fèi)工作各個環(huán)節(jié)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究

市、區(qū)縣教育行政部門要高度重視亂收費(fèi)信訪舉報辦理工作，加大對重點信訪舉報的直查直辦和通報力度，對群眾信訪舉報要落實查辦和督辦責(zé)任，做到件件有著落、事事有回音。要建立完善治理工作問責(zé)制，對于教育亂收費(fèi)問題，該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處理的，要按失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)。對屢禁不止、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費(fèi)問題，不僅要對直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分和組織處理，還要嚴(yán)肅追究主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并進(jìn)行點名公開通報。對典型案件還要及時在新聞媒體上予以曝光，充分發(fā)揮案件查處的警示教育作用。

對查實的違規(guī)收費(fèi)行為，除按規(guī)定予以清退、給予學(xué)校和有關(guān)人員組織處理、紀(jì)律處分外，繼續(xù)執(zhí)行“凡有違規(guī)收費(fèi)行為的人員，一律取消兩年內(nèi)評選個人綜合先進(jìn)和提升校長職級或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的資格，凡有違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，一律取消兩年內(nèi)評選個人綜合性先進(jìn)和文明單位以及示范性學(xué)校的資格”的規(guī)定，實行“一票否決制”。

中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會 上 海 市 教 育 委 員 會 上海市財政局 上海市物價局 上海市審計局 上海市新聞出版局 2015年11月20日

上海市教育委員會辦公室

2015年11月20日印發(fā)