第一篇：農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作通知
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，積極探索農(nóng)村災(zāi)害救助方式，完善農(nóng)村救災(zāi)保障機(jī)制，有效提高農(nóng)村住房災(zāi)后重建、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序能力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)家民政部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步探索推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》（民發(fā)〔2012〕234號(hào)）及有關(guān)文件精神，結(jié)合省內(nèi)外開(kāi)
展農(nóng)村住房保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，市政府決定在全市開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、深化思想認(rèn)識(shí)
農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)民生工程、惠民工程，量大面廣、政策性強(qiáng)、服務(wù)要求高，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于保障和改善民生決策的重要舉措，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)“三農(nóng)”的重要手段，也是加強(qiáng)農(nóng)村減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各地、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，拓展農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)途徑，完善抵御風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，健全農(nóng)村保障體系，有效促進(jìn)農(nóng)民生活水平提高及農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、明確工作目標(biāo)
農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作要精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)。全市參保率2013年力爭(zhēng)達(dá)到30%以上；2014年力爭(zhēng)達(dá)到50%以上；2015年力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、加大支持力度
各區(qū)市縣政府要根據(jù)民政部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)有關(guān)要求，結(jié)合本地財(cái)力情況研究制定保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、劃撥方式。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、散居五保戶、低保戶等特殊群體所需繳納的保險(xiǎn)費(fèi)由各區(qū)市縣民政局統(tǒng)一投保，由縣級(jí)政府進(jìn)行全額補(bǔ)貼。
四、加強(qiáng)理賠服務(wù)
（一）出險(xiǎn)后，被保險(xiǎn)人應(yīng)采取必要、合理的施救和保護(hù)措施，并在48小時(shí)內(nèi)通過(guò)村、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)保員向縣級(jí)保險(xiǎn)公司報(bào)案。
（二）保險(xiǎn)公司接到報(bào)案后1個(gè)工作日內(nèi)查勘現(xiàn)場(chǎng)，案件材料齊備的情況下7個(gè)工作日內(nèi)付款到農(nóng)戶賬上。
（三）被保險(xiǎn)人提供索賠單證：鄉(xiāng)級(jí)事故證明、身份證或戶口薄復(fù)印件和銀行卡復(fù)印件。
五、強(qiáng)化工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管保險(xiǎn)工作副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，聯(lián)系保險(xiǎn)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市民政局、市財(cái)政局、市金融辦、市績(jī)效辦、市督查辦有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市政府聯(lián)系保險(xiǎn)工作副秘書(shū)長(zhǎng)任主任、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)XX市分公司等有關(guān)單位為成員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村住房保險(xiǎn)有關(guān)工作。各區(qū)市縣要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施方案和相關(guān)配套政策，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
（二）搞好參保服務(wù)。各區(qū)市縣政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各承保機(jī)構(gòu)要通過(guò)多種形式宣傳農(nóng)村住房保險(xiǎn)知識(shí)，明確告知保險(xiǎn)責(zé)任范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)戶投保積極性。承保機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，以服務(wù)質(zhì)量取信于民，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，配備專門(mén)人員負(fù)責(zé)做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保、理賠等服務(wù)工作，為參保農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要普及農(nóng)村住房保險(xiǎn)知識(shí)，開(kāi)辟理賠綠色通道，及時(shí)做好災(zāi)后理賠工作，幫助農(nóng)民群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，重建家園。三要加強(qiáng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息管理，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保理賠等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，把農(nóng)村住房保險(xiǎn)切實(shí)打造成為“讓政府放心、讓群眾滿意、讓農(nóng)戶受益”的惠民工程，為構(gòu)建和完善農(nóng)村保障體系做出積極貢獻(xiàn)。
（三）促進(jìn)工作落實(shí)。市督查辦要將此項(xiàng)工作開(kāi)展情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期不定期對(duì)各區(qū)市縣開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。市農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作月報(bào)制度，每季度通報(bào)工作情況，分析存在的問(wèn)題，提出解決意見(jiàn)，對(duì)工作成效顯著的單位予以通報(bào)表彰，對(duì)進(jìn)展慢、效果差的單位予以通報(bào)批評(píng)。市績(jī)效辦要將督查情況和通報(bào)情況作為年度考核的重要依據(jù)，逗硬獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第二篇：某縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案
XX縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)市政府金融辦、市應(yīng)急管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》（X金辦字〔2019〕X號(hào)）精神，推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)在全縣范圍開(kāi)展，不斷提高農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋面，提升農(nóng)房保險(xiǎn)保障水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民災(zāi)后重建家園、恢復(fù)基本生產(chǎn)生活能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾保險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)其抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，健全和完善農(nóng)村自然災(zāi)害救助機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三位一體”的“三農(nóng)”保障新體系。
（二）基本原則。堅(jiān)持“政策性保障+商業(yè)性補(bǔ)充”的原則，采取農(nóng)民自愿參保、政府補(bǔ)助推動(dòng)、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作的方式，大力推進(jìn)我縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。
1.政府推動(dòng)。縣政府金融辦、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣民政局及有關(guān)部門(mén)協(xié)同合作，通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)村住房保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
2.自主自愿。采取多種方式向農(nóng)戶宣傳農(nóng)村住房保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，提高農(nóng)戶投保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿投保。
3.商業(yè)補(bǔ)充。在政府對(duì)農(nóng)村住房保險(xiǎn)基本保障進(jìn)行補(bǔ)貼外，農(nóng)戶可以根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)保障需求，按照市場(chǎng)原則，自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)附加商業(yè)性保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)金額或保障范圍。
二、保險(xiǎn)內(nèi)容 （一）保險(xiǎn)對(duì)象：具有本縣戶籍且在本縣農(nóng)村擁有住房的農(nóng)戶，均可作為被保險(xiǎn)人。
（二）保險(xiǎn)期限：一年。
（三）保險(xiǎn)標(biāo)的：所有座落于鄉(xiāng)村且有人長(zhǎng)期居住生活的成套房屋，包括正廳、廚房、飯廳、臥室、衛(wèi)生間。
保險(xiǎn)標(biāo)的僅指房屋主體，不包括附屬建筑物。附屬建筑物指附屬于房屋外部或者獨(dú)立于房屋的圍墻、院門(mén)、車庫(kù)、廁所、糞寮、禽畜間、柴草間、雜物間、簡(jiǎn)易搭蓋、單獨(dú)的店面、作坊等。
以戶為單位，一戶只保一棟房屋，一戶主有多棟房屋的，只保戶主（以戶口簿記載為準(zhǔn)）日常長(zhǎng)期居住的房屋；
多戶未分家且共同居住的，視為一戶，發(fā)生災(zāi)害時(shí)，按一戶賠償。
無(wú)人居住和正在建造的房屋、裝潢、室內(nèi)財(cái)產(chǎn)均不納入保險(xiǎn)標(biāo)的范圍。
（四）保險(xiǎn)責(zé)任 1.政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期內(nèi)，由于下列原因直接造成保險(xiǎn)標(biāo)的倒塌或受損（房屋倒塌或受損的界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法以應(yīng)急管理部制定的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》為準(zhǔn)），保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償：
（1）火災(zāi)、爆炸、雷擊、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)、洪水、冰雹、雪災(zāi)、冰凌；
（2）地震、泥石流、崩塌、突發(fā)性滑坡；
（3）飛行物體及其它空中運(yùn)行物體墜落，外來(lái)不屬于被保險(xiǎn)人所有或使用的建筑物和其他固定物體引起的倒塌或受損。
下列原因造成的損失、費(fèi)用，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償：
（1）投保人、被保險(xiǎn)人及其家庭成員、寄宿人、雇傭人員的故意、重大過(guò)失行為；
（2）戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)、軍事行為、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動(dòng)、恐怖活動(dòng)；
（3）核輻射、核爆炸、核污染及其他放射性污染；
（4）行政行為或司法行為。
2.附加商業(yè)性保險(xiǎn)責(zé)任：保險(xiǎn)人對(duì)超過(guò)農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)賠償金額以上部分損失以及農(nóng)房裝修、農(nóng)房室內(nèi)財(cái)產(chǎn)、農(nóng)房室內(nèi)盜竊等其他與農(nóng)房相關(guān)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)損失負(fù)責(zé)賠償。
（五）保險(xiǎn)金額、費(fèi)率和保費(fèi)補(bǔ)貼 1.政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)：
保險(xiǎn)標(biāo)的 保險(xiǎn)金額 保險(xiǎn)費(fèi)率 保費(fèi) 省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼 縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼 農(nóng)戶自繳 磚瓦結(jié)構(gòu)及鋼混結(jié)構(gòu) 24000元 0.375‰ 9元 3元 3元 3元 2.商業(yè)性農(nóng)村住房保險(xiǎn)：農(nóng)戶可以根據(jù)自身需求增加保險(xiǎn)金額作為政策性農(nóng)房保險(xiǎn)的補(bǔ)充，其費(fèi)率由參保農(nóng)戶與保險(xiǎn)公司自行商定。
（六）賠償標(biāo)準(zhǔn) 保險(xiǎn)房屋發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的倒塌或受損，保險(xiǎn)公司按房屋倒塌程度等級(jí)或受損程度確定賠償金額，其中每間最高賠償標(biāo)準(zhǔn)為4000元或投保金額除以房間間數(shù)，兩者以高者為準(zhǔn)。每戶最高賠償限額不超過(guò)每戶所投保金額。
房間指各樓層自然間，如自然間面積大于20平方米的，按每20平方米為l間計(jì)算，多余部分大于l0平方米（含）的按l間，小于10平方米的不計(jì)入。斜面屋頂?shù)姆块g按層高達(dá)到2.2米以上（含）的部位計(jì)算房間面積，計(jì)算房間數(shù)量方法同上。
三、操作辦法 （一）投保方式 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織摸排農(nóng)村住房戶數(shù)、“建檔立卡”貧困戶、低保戶情況，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)做好信息登記、核實(shí)、匯總，報(bào)縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一辦理投保手續(xù)。
（二）承保機(jī)構(gòu)選擇 按照《2019—2021XX農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體工作方案》（XX金發(fā)〔2018〕X號(hào)），農(nóng)村住房保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)范圍，明確農(nóng)村住房由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中標(biāo)機(jī)構(gòu)承辦，有多家中標(biāo)機(jī)構(gòu)的可選擇一家機(jī)構(gòu)承辦?？h里承保機(jī)構(gòu)按文件規(guī)定程序研究。
（三）理賠方式 承保機(jī)構(gòu)要制定詳細(xì)的理賠操作細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范理賠操作流程，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生保險(xiǎn)范圍內(nèi)的災(zāi)害事故，由承保機(jī)構(gòu)在約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)地查勘、定損。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村住房保險(xiǎn)合同約定，按合同條款合理定損，并及時(shí)支付賠款，不得超期賠付，做到定損到戶、理賠到戶和理賠結(jié)果公開(kāi)，理賠款通過(guò)農(nóng)戶“一卡通”發(fā)放，確保賠款及時(shí)、足額支付給被保險(xiǎn)人。被保險(xiǎn)人與承保機(jī)構(gòu)之間因承保、理賠等發(fā)生爭(zhēng)議，可引入第三方評(píng)估定損或通過(guò)協(xié)商解決。協(xié)商未果的，可申請(qǐng)仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
四、補(bǔ)貼辦法和財(cái)政資金結(jié)算 （一）補(bǔ)貼辦法。全縣農(nóng)村“建檔立卡”貧困戶、低保戶9元保費(fèi)由省、縣兩級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，省、縣兩級(jí)各負(fù)擔(dān)4.5元；
其他農(nóng)戶9元保費(fèi)在農(nóng)戶自負(fù)3元的基礎(chǔ)上，由省財(cái)政、縣財(cái)政各補(bǔ)貼3元。
（二）財(cái)政資金結(jié)算。保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。資金結(jié)算方式按照《XX省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)
五、風(fēng)險(xiǎn)管理和巨災(zāi)準(zhǔn)備 為確保農(nóng)村住房保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，承保公司應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度，每年計(jì)提足額的未決賠款準(zhǔn)備金，逐年滾存，定向使用；
利用再保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制，安排再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高應(yīng)對(duì)巨災(zāi)發(fā)生時(shí)超額賠付的能力，努力分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。
六、職責(zé)分工 縣政府金融辦牽頭負(fù)責(zé)建立縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作機(jī)制，制定農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作方案、配套政策以及財(cái)政補(bǔ)貼和支付辦法。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)審核保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)、保單及相關(guān)材料；
協(xié)調(diào)倒房爭(zhēng)議；
協(xié)助承保公司開(kāi)展宣傳、動(dòng)員和收集有關(guān)農(nóng)村住房基礎(chǔ)信息，協(xié)助辦理投保手續(xù)、查勘定損等工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、管理、撥付、結(jié)算、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，確保?？顚Ｓ?，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)村住房保險(xiǎn)的進(jìn)展情況，不定期對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面摸清農(nóng)村住房戶數(shù)、“建檔立卡”貧困戶、低保戶情況，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)做好農(nóng)戶信息登記、核實(shí)、匯總；
協(xié)助承保機(jī)構(gòu)農(nóng)房查勘定損、發(fā)放理賠款項(xiàng)、協(xié)調(diào)爭(zhēng)議以及防災(zāi)防損等工作。農(nóng)村住房保險(xiǎn)信息統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）蓋章紙質(zhì)版請(qǐng)于5月29日前報(bào)送至縣應(yīng)急管理局，同時(shí)發(fā)電子版至郵箱：XX@XX.com，聯(lián)系人：XX，聯(lián)系方式：XX。
各有關(guān)部門(mén)要配合開(kāi)展政策宣傳，充分利用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、短信平臺(tái)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村住房保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)。
承保機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，從服務(wù)“三農(nóng)”全局出發(fā)，堅(jiān)持有利于農(nóng)戶恢復(fù)重建原則，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民群眾提供政策宣傳、承保、防災(zāi)防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務(wù)；
要加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，方便農(nóng)民投保和索賠；
要按照保險(xiǎn)條款規(guī)定，及時(shí)做好理賠工作，切實(shí)做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠；
要按照預(yù)防為主、防賠結(jié)合的方針，幫助農(nóng)民防災(zāi)防損；
每月向縣金融辦、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局報(bào)送全縣農(nóng)房保險(xiǎn)保費(fèi)收入及賠款支出情況。
七、工作經(jīng)費(fèi) 政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋面廣、工作量大，在進(jìn)行政策宣傳、資料收集和勘災(zāi)理賠等工作時(shí)，需投入大量的人力、物力和財(cái)力，由此產(chǎn)生的工作經(jīng)費(fèi)由承保公司支付。
附件：XX縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村住房保險(xiǎn)信息統(tǒng)計(jì)表 附 件 XX縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村住房保險(xiǎn)信息統(tǒng)計(jì)表 單位名稱：（公章）填報(bào)時(shí)間：
年 月 日 序號(hào) 村組名稱 戶主姓名 身份證號(hào)碼 家庭類型 家庭人口 參保房屋情況 聯(lián)系電話 地址（門(mén)牌號(hào)）房屋類型 房屋間數(shù) 建造時(shí)間 備注：1.本統(tǒng)計(jì)表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急管理局、承保機(jī)構(gòu)各留一份；
2.家庭類型：①建檔立卡貧困戶②低保戶③一般農(nóng)戶，統(tǒng)一用數(shù)字填寫(xiě)；
3.房屋類型：①鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)②磚混結(jié)構(gòu)③磚木結(jié)構(gòu)④土木結(jié)構(gòu)⑤木結(jié)構(gòu)⑥石砌結(jié)構(gòu)⑦其他，統(tǒng)一用數(shù)字填寫(xiě)；
4.聯(lián)系電話：填寫(xiě)手機(jī)、固定電話號(hào)碼，可以聯(lián)系到參保人員。
單位主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：
分管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：
填報(bào)人（簽字）：
第三篇：ＸＸ縣關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)（定稿）
ＸＸ縣人民政府關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹《浙江省人民政府關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕67號(hào)）和《湖州市人民政府關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》（湖政發(fā)〔2006〕84號(hào)）精神，在全縣積極開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
以提高參保農(nóng)戶災(zāi)后重建家園、恢復(fù)基本生活的能力為目標(biāo)，按照“農(nóng)戶自愿參保、政府補(bǔ)助推動(dòng)、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在全縣全面開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要保障。
在2007年至2009年三年試行期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)農(nóng)戶參保面每年確保達(dá)到50%以上，力爭(zhēng)達(dá)到80%。
二、實(shí)施辦法
（一）保險(xiǎn)主體和對(duì)象。保險(xiǎn)主體為全縣范圍內(nèi)具有ＸＸ農(nóng)業(yè)戶籍的所有農(nóng)戶（含撤村建居社區(qū)的非農(nóng)業(yè)戶），并以2006年12月31日戶籍為基數(shù)。保險(xiǎn)對(duì)象為農(nóng)村居民自有的生活住所。一戶多幢宅者，政府只補(bǔ)助一宅參保。
（二）保險(xiǎn)責(zé)任。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)只保住房倒塌，不保住房受損。房屋倒塌的界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法，按照《浙江省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)倒塌房屋界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法（試行）》執(zhí)行。因遭受自然災(zāi)害（地震災(zāi)害除外）和意外事故造成農(nóng)民保險(xiǎn)房屋倒塌，根據(jù)《中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浙江省分公司政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)條款（試行）》，界定責(zé)任范圍，按約定標(biāo)準(zhǔn)賠償。
（三）保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，我縣屬省劃歸的二類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。每戶農(nóng)戶每年保費(fèi)10元，其中農(nóng)戶交費(fèi)3元，省財(cái)政補(bǔ)助3元，縣財(cái)政補(bǔ)助4元。
（四）賠付標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)，按照低保障、低保費(fèi)、廣覆蓋的思路，每戶農(nóng)戶住房保險(xiǎn)金額為1.8萬(wàn)元（即每戶最高賠付1.8萬(wàn)元），其中每間為3600元（即每間最高賠付3600元）。
（五）運(yùn)作方式。我縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，由人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司ＸＸ縣支公司承擔(dān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)行“單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、以豐補(bǔ)歉、自負(fù)盈虧”，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用按20%確定，每年年終向縣政府報(bào)告保費(fèi)收支執(zhí)行情況。
三、政策措施
（一）財(cái)政補(bǔ)助與農(nóng)戶自愿參保相結(jié)合。省、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助以農(nóng)戶自愿交費(fèi)參保為基礎(chǔ)，農(nóng)戶不參保，政府不補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶和沒(méi)有實(shí)行集中供養(yǎng)的“五保”人員，以及其他部分貧困殘疾人戶，按2006年12月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，其自交保費(fèi)部分由縣財(cái)政給予全額補(bǔ)助。
（二）省、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助與農(nóng)戶參保比例相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶參保面達(dá)到50%以上，縣財(cái)政給予補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政按農(nóng)戶實(shí)際參保數(shù)量給予同比例補(bǔ)助；參保面未達(dá)到50%的，省、縣兩級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)助。
（三）省以上及其他救災(zāi)資金補(bǔ)助與農(nóng)戶參保相結(jié)合。中央或省財(cái)政及其他用于恢復(fù)重建的救災(zāi)資金，優(yōu)先、從優(yōu)支持參加政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的農(nóng)戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的ＸＸ縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣發(fā)改委）。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，通力協(xié)作，發(fā)展改革部門(mén)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查落實(shí)。縣農(nóng)辦在配合發(fā)展改革部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作的同時(shí)，做好與新農(nóng)村建設(shè)考核的銜接工作。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并將補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金績(jī)效。民政部門(mén)要會(huì)同公安、國(guó)土、建設(shè)和氣象等部門(mén)及時(shí)成立倒房糾紛裁定機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法，制定倒房糾紛裁定程序，及時(shí)有效地裁定糾紛；負(fù)責(zé)審核、確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年農(nóng)村低保戶和沒(méi)有實(shí)行集中供養(yǎng)的“五?！比藛T的參保戶數(shù)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供正確的年末戶籍農(nóng)業(yè)戶數(shù)，并開(kāi)展消防安全宣傳，配合民政部門(mén)做好對(duì)因火災(zāi)和交通事故造成房屋倒塌的認(rèn)定工作。國(guó)土部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，配合民政部門(mén)做好對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害造成房屋倒塌的認(rèn)定工作。氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性氣象的預(yù)警預(yù)報(bào)，配合民政部門(mén)做好對(duì)因地震造成房屋倒塌的認(rèn)定工作。建設(shè)部門(mén)配合民政部門(mén)做好對(duì)倒塌房屋結(jié)構(gòu)及其價(jià)值的認(rèn)定工作?？h殘聯(lián)負(fù)責(zé)貧困殘疾人戶（指低保邊緣戶）的參保工作。人財(cái)保ＸＸ支公司要建立健全承保理賠業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，方便群眾參保和理賠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為該項(xiàng)工作的主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，層層宣傳發(fā)動(dòng)，抓好落實(shí)。各新聞媒體要結(jié)合這項(xiàng)工作開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)是向基層干部群眾廣泛深入地宣傳政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)方式和具體政策措施，突出政策的針對(duì)性、實(shí)效性、普惠性和受益性，強(qiáng)化政策解釋和引導(dǎo)，做到家喻戶曉、深入人心，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的參保意識(shí)和積極性。
（三）明確推進(jìn)階段。我縣推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作分三個(gè)階段：一是調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年12月底前），制訂宣傳計(jì)劃，積極開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)；同時(shí)認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，摸清農(nóng)村住房現(xiàn)狀，了解群眾參保意愿。二是組織實(shí)施階段（2007年1月至2月），落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，加強(qiáng)推進(jìn)力度，確保在2007年2月底前完成參保工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)戶參保進(jìn)度通報(bào)制度，每周向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次，由縣統(tǒng)一匯總后報(bào)省、市。三是檢查總結(jié)階段（2007年3月），監(jiān)督檢查政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作實(shí)施情況，認(rèn)真總結(jié)階段性工作成果，進(jìn)一步完善政策措施，規(guī)范各項(xiàng)制度，建立持續(xù)開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化責(zé)任考核。把政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)考核，并作為新農(nóng)村建設(shè)整治村、示范村考核驗(yàn)收的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作作為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，作為一項(xiàng)為廣大農(nóng)民群眾謀利益的實(shí)事工程，擺上重要議事日程，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體地位，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)性作用，加快形成“各級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)有序”的工作格局。
附件：1.ＸＸ縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.ＸＸ縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作時(shí)間安排表
二○○六年十二月三十日
第四篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作有關(guān)土地問(wèn)題的通知
青州市人民政府辦公室文件
青政辦發(fā)［2009］106號(hào)
青州市人民政府辦公室
轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和 危房改造工作有關(guān)土地問(wèn)題的通知》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，園、區(qū)管（工）委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將山東省國(guó)土資源廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作有關(guān)土地問(wèn)題的通知》（魯國(guó)土資發(fā)[2009]87號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際制定好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造 工作計(jì)劃，切實(shí)抓好農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造和田、水、路、林、村、房的綜合整治。
二00九年七月十二日
山東省國(guó)土資源廳
關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造
工作有關(guān)土地問(wèn)題的通知
各市國(guó)土資源局：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)土資源部關(guān)于推動(dòng)土地綜合整治的意見(jiàn)和省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的意見(jiàn)》（魯政發(fā)[2009]17號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行土地法規(guī)和政策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，促進(jìn)和保障農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造和田、水、路、林、村、房的綜合整治，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、搞好土地利用總體規(guī)劃修編，為農(nóng)村住房建設(shè)提供用地保障。抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按新的科學(xué)合理的村鎮(zhèn)布點(diǎn)，進(jìn)行土地利用規(guī)劃修編，對(duì)城鎮(zhèn)及周邊、擬新建農(nóng)村居住區(qū)及周圍的基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，為農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造預(yù)2 留建設(shè)用地空間。新一輪土地利用總體規(guī)劃要力爭(zhēng)今年底前全部完成。各地在土地利用計(jì)劃安排上，要優(yōu)先保障農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造用地。今后全省每年將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5％專項(xiàng)用于舊村改造，由省國(guó)土資源廳統(tǒng)籌安排使用。
二、合理安排增減掛鉤項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。各地要充分利用好國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，合理安排掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度的改造農(nóng)村居民點(diǎn)，對(duì)節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、公益事業(yè)和村鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地外，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。鼓勵(lì)各地充分利用舊村址和廢棄地進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)，節(jié)余指標(biāo)在首先滿足農(nóng)村自身需要的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，明確掛鉤項(xiàng)目的布局、規(guī)模和時(shí)序，編制好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。
三、盤(pán)活土地資產(chǎn)，解決農(nóng)村住房建設(shè)融資渠道。各市、縣（市、區(qū)）對(duì)列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)村住房建設(shè)，應(yīng)按一定比例對(duì)農(nóng)民予以補(bǔ)貼，政府負(fù)責(zé)相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金來(lái)源：農(nóng)村住房建設(shè)節(jié)余的土地置換時(shí)，應(yīng)收取的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅全部返還提供節(jié)余指標(biāo)的村莊；置換土地通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)現(xiàn)的土地純收益絕大部分應(yīng)返還農(nóng)村；提高置換土地的收益率，應(yīng)安排不低于40%的置換指標(biāo)用于經(jīng)營(yíng)性用地；政府土地平均純收益不低于20% 的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金，部分應(yīng)用于支持農(nóng)村住房建沒(méi)。拓寬農(nóng)村住房建設(shè)融資渠道，著力解決建設(shè)資金匱乏問(wèn)題，允許各地積極探索，將農(nóng)村住房建設(shè)中擬置換的集體建設(shè)用地進(jìn)行抵押貸款，貸款額度不超過(guò)政府補(bǔ)貼資金的額度。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建立增減掛鉤土地收益臺(tái)帳，切實(shí)保障對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的投入。
四、創(chuàng)新土地計(jì)劃指標(biāo)管控，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村住房建設(shè)。在城中村、城邊村，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與村聯(lián)合實(shí)施舊村改造；支持大型企業(yè)融通資金投向增減掛鉤確定的農(nóng)村住房建設(shè)；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)籌集資金，在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下與改造村莊所在地政府簽訂合同，村莊改造后可將節(jié)余的指標(biāo)調(diào)劑到開(kāi)發(fā)區(qū)使用。鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)村住房建設(shè)，除公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資項(xiàng)目外，凡新增建設(shè)用地500畝以上的項(xiàng)目，省廳支持增量指標(biāo)1／3，其余指標(biāo)由市、縣存量挖潛形成的置換指標(biāo)解決，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)的雙贏。
五、加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房，涉及占用國(guó)有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用證。騰退、調(diào)整和改建前后的土地，在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法確定土地權(quán)屬，及時(shí)辦理土地變更登記。涉及集體土地所有權(quán)調(diào)整的，調(diào)整方案、協(xié)議應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府審批。對(duì)舊村改造騰出的土地，復(fù)墾后由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理使用。
六、堅(jiān)守耕地紅線，推進(jìn)節(jié)約集約用地。推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，4 堅(jiān)守耕地紅線，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)周地，確需新增建設(shè)用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占或少占耕地。
七、嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，必須尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。凡納入增減掛鉤整體搬遷改造的村莊，要妥善安置好農(nóng)民生產(chǎn)生活，做到先建后拆，建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批。在對(duì)騰退的農(nóng)村宅基地要及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造不得違反土地利用總體規(guī)劃，不得超計(jì)劃用地，不得占用基本農(nóng)田，堅(jiān)決防止一哄而上，形成“爛尾”工程。對(duì)違規(guī)操作的，加倍扣減下一建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，停止增減掛鉤和新增建設(shè)用地審批；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
二00九年六月二十四日
（此頁(yè)無(wú)正文）
主題詞：國(guó)土 農(nóng)房建設(shè) 土地 通知
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法
院，市檢察院，市人武部。
青州市人民政府辦公室
2009年7月12日印發(fā)
第五篇：在全縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話要點(diǎn)
在全縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話要點(diǎn)
（二○○七年一月十日）
一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)
一要認(rèn)清一個(gè)意義。做好這項(xiàng)工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展全縣農(nóng)村救災(zāi)渠道、完善救災(zāi)機(jī)制，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施?？h十二次黨代會(huì)上也對(duì)這項(xiàng)工作提出了要求，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，使這項(xiàng)保險(xiǎn)的覆蓋率達(dá)到100%。
二要防止一種傾向。就是認(rèn)為我縣與沿海地區(qū)相比，自然災(zāi)害較少，懷疑開(kāi)展這個(gè)工作有無(wú)意義；或者認(rèn)為這是一種商業(yè)行為，應(yīng)該市場(chǎng)化運(yùn)作。雖然我縣相對(duì)沿海地區(qū)而言，受自然災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)較小，但因臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等事故造成的農(nóng)村房屋倒塌事件也常有發(fā)生，給部分災(zāi)民生產(chǎn)生活帶來(lái)很大影響，有的因此走向貧困。開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，就能建立公共財(cái)政投入向“三農(nóng)”傾斜的機(jī)制，有利于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，完善農(nóng)村救災(zāi)保障機(jī)制，這才是真正政府為民辦的實(shí)事。同時(shí)，在方方面面的認(rèn)識(shí)都還沒(méi)有十分到位的情況下，通過(guò)政府的推動(dòng)，就能加快培養(yǎng)農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)提供重要保障。
三要克服一種情緒。我想大家應(yīng)該已經(jīng)看到縣政府的政策文件了，對(duì)這項(xiàng)工作有所了解，有的同志可能嘀咕，涉及面這么廣，每戶又只收3元錢(qián)，可能感覺(jué)工作量大，產(chǎn)生怕這怕那的情緒。但我認(rèn)為，量大壓力不大，跟推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療相比壓力小得多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要從認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，高度重視，迅速行動(dòng)，落實(shí)措施，盡快把這項(xiàng)抓實(shí)抓好。
二、明確職責(zé)，突出重點(diǎn)
這項(xiàng)工作省市布置后，縣政府已多次進(jìn)行研究。根據(jù)年前工作的實(shí)際，我們考慮在春節(jié)前用一個(gè)多月的時(shí)間完成主體工作。下一步就是要各就各位，抓住重點(diǎn)，抓緊抓好。
一是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)工作職責(zé)?？偟陌凑铡稗r(nóng)戶自愿參保、政府補(bǔ)助推動(dòng)、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作”的原則來(lái)開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施這項(xiàng)工作的主體，要圍繞確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶參保率50%以上，力爭(zhēng)100%的目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)，采取各種方式動(dòng)員農(nóng)戶參保。發(fā)改委、財(cái)政、民政、公安、建設(shè)、殘聯(lián)、人財(cái)保公司等各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，相互支持配合，研究出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施，努力改進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)戶參保的信心，提高參保率。
二是把握重點(diǎn)，處理好三個(gè)關(guān)系。一個(gè)是政府推動(dòng)與農(nóng)戶自愿參保的關(guān)系。不能簡(jiǎn)單地采取行政命令，不得損害農(nóng)民利益，也不應(yīng)大包大攬，越殂代皰，要把千方百計(jì)培育和提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)放在首位。第二個(gè)是嚴(yán)格政策和靈活處理的關(guān)系。保險(xiǎn)主體為具有安吉農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)戶（也包括撤村建居社區(qū)的原農(nóng)戶），保險(xiǎn)對(duì)象為農(nóng)民自有的生活住所，一戶多宅者，政府只補(bǔ)助一宅參保。大家在具體執(zhí)行政策時(shí)，一定要注意把握這幾個(gè)關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)戶口（包括村改居）、生活住所、只補(bǔ)一宅。對(duì)執(zhí)行中碰到的新問(wèn)題，不要隨意解答，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示匯報(bào)后再作決定。最后是突出重點(diǎn)與兼顧全面的關(guān)系。特別是年關(guān)將近，一定要統(tǒng)籌兼顧，注重與其他農(nóng)村工作特別是新農(nóng)村主題教育等中心工作的結(jié)合，相互促進(jìn)。
三是抓住宣傳的重點(diǎn)。做好宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作，是切實(shí)推動(dòng)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。各新聞媒體要結(jié)合這項(xiàng)工作開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)是向基層干部群眾廣泛深入地宣傳政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)方式和具體政策措施，突出政策的針對(duì)性、實(shí)效性、普惠性和受益性，強(qiáng)化政策解釋和引導(dǎo)，做到家喻戶曉、深入人心，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的參保意識(shí)和積極性。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村主題教育，并充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，把安政發(fā)〔2006〕68號(hào)文件精神貫徹到村、到戶、到人，讓這項(xiàng)惠及我縣近40萬(wàn)農(nóng)村居民的“民心工程”家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動(dòng)踴躍參保，推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。
三、健全組織，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)
會(huì)前，縣政府已經(jīng)下發(fā)了《安吉縣人民政府關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（安政發(fā)〔2006〕68號(hào)），明確了工作目標(biāo)、實(shí)施辦法、政策措施和工作要求。今天會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。縣政府已成立了縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立由黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作職責(zé)，把政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作擺上重要的議事日程，并相應(yīng)建立工作班子，展開(kāi)具體工作；同時(shí)各村（社區(qū)）都要設(shè)保險(xiǎn)工作聯(lián)絡(luò)員?？h民政局、人財(cái)保公司都要根據(jù)要求建立專門(mén)的工作班子。
二是強(qiáng)化配合協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各盡其職，密切配合，通力協(xié)作，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。發(fā)展改革部門(mén)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常工作事務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保工作順利推進(jìn)。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)做好資金測(cè)算，將補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)收支情況的監(jiān)測(cè)檢查，確保財(cái)政資金及時(shí)足額補(bǔ)助到位，確保各項(xiàng)資金依規(guī)使用。民政部門(mén)作為倒房糾紛裁定機(jī)構(gòu)，要牽頭與相關(guān)部門(mén)制定倒房糾紛裁定程序，嚴(yán)格按照界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法，及時(shí)有效地裁定糾紛；負(fù)責(zé)審核、確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶和沒(méi)有實(shí)行集中供養(yǎng)的“五?！比藛T的參保戶數(shù)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供正確的年末戶籍農(nóng)業(yè)戶數(shù)；開(kāi)展消防安全宣傳，配合民政部門(mén)做好對(duì)因火災(zāi)和交通事故造成房屋倒塌的認(rèn)定工作。國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，配合民政部門(mén)做好對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害造成房屋倒塌的認(rèn)定工作。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性氣象的預(yù)警預(yù)報(bào)，配合民政部門(mén)做好對(duì)因地震造成房屋倒塌的認(rèn)定工作。建設(shè)部門(mén)配合民政部門(mén)做好對(duì)倒塌房屋結(jié)構(gòu)及其價(jià)值的認(rèn)定工作。縣殘聯(lián)要負(fù)責(zé)貧困殘疾人戶（指低保邊緣戶）的參保工作。人財(cái)保公司要把提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)放在首位，建立健全承保理賠業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，方便農(nóng)民群眾參保和理賠；要組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，迅速建立一支專業(yè)化的政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)隊(duì)伍；要建立完善的承保和理賠流程，如一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，保險(xiǎn)公司要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)核定倒塌保險(xiǎn)房屋，在與投保農(nóng)戶達(dá)成有關(guān)賠償金額的協(xié)議后3個(gè)工作日內(nèi)支付保險(xiǎn)賠款。
三是加強(qiáng)督查，確保工作進(jìn)展順利。今天會(huì)后到基本完成參保工作，實(shí)際只有一個(gè)月的時(shí)間?？h政府文件已經(jīng)排出明確的工作時(shí)間表，幾個(gè)重要時(shí)間段我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：1月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解到村；2月底前，實(shí)際應(yīng)該是春節(jié)前，完成收繳保費(fèi)任務(wù)，制定分村參保清冊(cè)；會(huì)后每10天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)度；人財(cái)保公司在3月20日前建立保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確工作目標(biāo)，明確工作時(shí)間，層層分解落實(shí)工作任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)性作用，并把政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作作為鄉(xiāng)村干部考核內(nèi)容之一，做到任務(wù)落實(shí)，職責(zé)分明。要把完成這項(xiàng)任務(wù)作為春節(jié)前的主要工作之一，抓緊抓好。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，并采取報(bào)紙、信息通報(bào)等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，確保該項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得滿意的效果。
同志們，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作意義重大、責(zé)任重大。讓我們齊心協(xié)力，密切配合，迅速、扎實(shí)、有效地在全縣推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，為我縣打造“一地四區(qū)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
點(diǎn)擊咨詢 