第一篇：貧困山區(qū)課題

《貧困山區(qū)新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)策略的實(shí)踐研究》

實(shí) 驗(yàn) 方 案

巴中市南江縣中小學(xué)教研室

一、課題產(chǎn)生的背景

十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并要求在“十一五”期間扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。十七大強(qiáng)調(diào)“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。”這說(shuō)明了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，而當(dāng)前農(nóng)民的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)要求。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前在我國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占13%，小學(xué)以下文化程度的占36.7%，其中接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%。貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)的情況則更嚴(yán)重，這些已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的一大障礙，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的瓶頸。正如農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安所說(shuō)，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)已經(jīng)制約了先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，制約了農(nóng)村良好風(fēng)氣的形成，也制約了自我發(fā)展能力的提高。所以說(shuō)，擺在我們面前的首要問(wèn)題是——提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育適合新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而偉大的系統(tǒng)工程，只有通過(guò)有效的途徑提高農(nóng)民的素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，才能夠?qū)崿F(xiàn)中央提出的建設(shè)新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)和目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較快的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只有掌握了知識(shí)、提高了素質(zhì)、開(kāi)闊了視野的農(nóng)民，才有能力去改變自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增加自己的純收入，極大地改善自己的生活狀況和生態(tài)環(huán)境。因此，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)村要發(fā)展，只有依靠這樣的新型農(nóng)民。而在貧困山區(qū)，十五期間，黨中央、國(guó)務(wù)院給予“三農(nóng)”以極大的政策傾斜和項(xiàng)目扶持，但這些在很大程度上只是解決了民生問(wèn)題，只是“授人以魚(yú)”，農(nóng)民始終處于一種被動(dòng)接受的狀態(tài)。要想從根本上改變這種狀況，讓農(nóng)民真正富裕起來(lái)，必須對(duì)農(nóng)民實(shí)施智力扶貧，要“授人以漁”，傳授給他們先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，據(jù)縣科技局、農(nóng)業(yè)局的調(diào)查資料顯示，85%的農(nóng)民渴望通過(guò)科技培訓(xùn)，成為一名懂科技、有專(zhuān)長(zhǎng)的新型農(nóng)民。培育和造就這樣的新型農(nóng)民，是新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。農(nóng)村職業(yè)教育首先要端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)” 為辦學(xué)宗旨，主動(dòng)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；始終堅(jiān)持以農(nóng)民需要為辦學(xué)目標(biāo)，圍繞十七大報(bào)告提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，不是片面地追求學(xué)歷教育，而是要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系、協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揮其實(shí)用性、技能性、實(shí)踐性、靈活性和地域性的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才。只有農(nóng)村職業(yè)教育主動(dòng)承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，通過(guò)教育或培訓(xùn)來(lái)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，不但讓他們掌握一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能，而且還讓他們達(dá)到“道德高尚、自主學(xué)習(xí)、善于經(jīng)營(yíng)、正確決斷”的效果，這樣才更好地彰顯其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功能。

作為縣教研室，是為全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育和科研工作服務(wù)、指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，如何讓職業(yè)教育充分體現(xiàn)“貼近產(chǎn)業(yè)辦專(zhuān)業(yè)，面向市場(chǎng)育人才”的辦學(xué)理念，如何使職業(yè)教育真正為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是新時(shí)期賦予教研室的新任務(wù)。為此我們提出了《貧困山區(qū)新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)策略的實(shí)踐研究》課題，旨在以小河職中等縣域內(nèi)職業(yè)中學(xué)為研究實(shí)踐平臺(tái)，通過(guò)

1本課題的探究，探索出貧困山區(qū)新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)策略，培養(yǎng)和造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而完成黨提出的目標(biāo)和任務(wù)。

二、課題的界定

關(guān)于“貧困山區(qū)”。一是生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣，溝壑縱橫、山高坡陡、土壤貧瘠，產(chǎn)出效益低；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，文化生活匱乏，導(dǎo)致農(nóng)民整體素質(zhì)偏低；三是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)，盡管?chē)?guó)家加大對(duì)貧困山區(qū)的扶貧力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入，但由于貧困山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)成份較重等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。

關(guān)于“新型農(nóng)民”。2004年中央一號(hào)文件對(duì)新型農(nóng)民給出了三個(gè)界定：有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)。從本質(zhì)上說(shuō)，新型農(nóng)民的“新”應(yīng)體現(xiàn)在農(nóng)民自身文化素質(zhì)的提高上，體現(xiàn)在由以前的單純體力致富轉(zhuǎn)變?yōu)槟X力致富。新型農(nóng)民的素質(zhì)要求體現(xiàn)在四個(gè)層面：一是文化素質(zhì)，即通過(guò)接受義務(wù)教育，提高接受新知識(shí)和各種信息的能力；二是勞動(dòng)技能，即通過(guò)接受技能培訓(xùn)，提高自身吸收和運(yùn)用新技術(shù)的能力、提高自身的就業(yè)本領(lǐng)；三是經(jīng)營(yíng)管理能力，即通過(guò)參與市場(chǎng)，提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；四是維權(quán)能力，即通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，知法、懂法、守法，能運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

關(guān)于對(duì)貧困山區(qū)新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)策略的研究，就是指針對(duì)我國(guó)在農(nóng)民培訓(xùn)中存在的突出問(wèn)題，結(jié)合新形勢(shì)下培訓(xùn)工作高要求，根據(jù)農(nóng)村具體情況，組織力量開(kāi)展調(diào)研，改變過(guò)去培訓(xùn)體系固化、培訓(xùn)模式僵化、培訓(xùn)方式刻板、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、與新時(shí)期農(nóng)民培訓(xùn)的要求不相適應(yīng)的狀況，尋找突破口，探索新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的理念與原則、課程與方法、管理與考核，為實(shí)現(xiàn)中央提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村的目標(biāo)而服務(wù)。

三、課題研究的理論依據(jù)和指導(dǎo)思想

（一）、課題研究的理論依據(jù)

國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財(cái)政部6部門(mén)聯(lián)合制定的《2003—2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，以及黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列部署和決策，充分體現(xiàn)了在新階段農(nóng)村教育、農(nóng)民教育的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。為課題的研究提供了政策依據(jù)。

馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論，終身學(xué)習(xí)、能力本位、因材施教等理念又都對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的培訓(xùn)策略起著深遠(yuǎn)的影響。

（二）、課題研究的指導(dǎo)思想

本課題的研究以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持宏觀統(tǒng)籌、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、強(qiáng)化服務(wù)的原則，緊緊圍繞培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)中央提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村的目標(biāo)，加快更新教育理念、改革辦學(xué)模式、營(yíng)造互動(dòng)環(huán)境，切實(shí)構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的新型教育體系，努力實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展新跨越。

四、研究的目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容

（一）、研究對(duì)象

貧困山區(qū)新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)策略

（二）、研究目標(biāo)

1、探索新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的原則、課程體系、方法、管理與考核評(píng)價(jià)的策略。

2、培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)中央提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村的目標(biāo)。

（三）、研究?jī)?nèi)容

1、貧困山區(qū)農(nóng)民基本素質(zhì)調(diào)查研究；

2、貧困山區(qū)新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的基本原則研究；

3、貧困山區(qū)新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的課程體系研究；

4、貧困山區(qū)新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的方法研究；

5、貧困山區(qū)新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的管理與考核評(píng)價(jià)策略研究。

五、研究方法、研究實(shí)施步驟

（一）、研究方法

1、調(diào)查研究

對(duì)農(nóng)民基本素質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查分析，弄清存在的主要問(wèn)題和成因；對(duì)研究的進(jìn)程中存在的問(wèn)題及時(shí)了解，采取措施進(jìn)行調(diào)控；對(duì)研究過(guò)程出現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。研究過(guò)程中，采用靈活多樣的調(diào)查方式開(kāi)展系列調(diào)查：綜合性調(diào)查、專(zhuān)題調(diào)查、典型調(diào)查等。

2、文獻(xiàn)研究

本課題研究需要對(duì)國(guó)內(nèi)外與本課題有關(guān)研究成果的掌握和有關(guān)理論、政策的學(xué)習(xí)，使我們對(duì)課題研究的起點(diǎn)、方向及自身研究的水平有較清楚的認(rèn)識(shí)，以保證課題研究成果的可行性與可靠性。

3、實(shí)驗(yàn)研究

將課題實(shí)驗(yàn)方案投入實(shí)踐，在全市選四個(gè)培訓(xùn)單位作為重點(diǎn)研究試驗(yàn)對(duì)象，通過(guò)試驗(yàn)研究檢驗(yàn)其科學(xué)性和可行性。由于本課題具有參與面大的特點(diǎn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)的變量采取弱控制的辦法，在培訓(xùn)的過(guò)程中進(jìn)行研究，以增強(qiáng)研究成果的說(shuō)服力和可行性。

4、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是指對(duì)教育實(shí)踐中所提供的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)地總結(jié)，它包括對(duì)經(jīng)驗(yàn)的搜集、篩選、核實(shí)和理論概括等基本環(huán)節(jié)。通過(guò)科學(xué)性總結(jié)，深入、全面、系統(tǒng)地揭示試驗(yàn)的實(shí)質(zhì)，使之上升到教育理論的高度，豐富、完善和發(fā)展現(xiàn)有的教育理論。

5、行動(dòng)研究

本課題在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)實(shí)踐中進(jìn)行研究，由第一線的教育實(shí)踐工作者和研究人員共同參與，使研究成果為實(shí)際工作者理解、掌握和實(shí)施，從而達(dá)到解決實(shí)際問(wèn)題，改善教學(xué)實(shí)踐的目的，并通過(guò)研究，鍛煉提高實(shí)踐工作者的研究能力。

（二）、研究實(shí)施步驟

課題被批準(zhǔn)后，進(jìn)一步將研究設(shè)計(jì)具體化，并進(jìn)行開(kāi)題論證。同時(shí)組建研究隊(duì)伍，明確分工。研究大體分為三個(gè)階段。

1、準(zhǔn)備階段（2007年9至2007年12月）

（1）任務(wù)：選好課題，建立課題組，形成方案，立項(xiàng)申報(bào)。

（2）措施：①建立課題領(lǐng)導(dǎo)小組；②組織研究人員培訓(xùn)，不定期請(qǐng)專(zhuān)家講課；③組織學(xué)習(xí)、討論、形成方案；④分解課題，確定子課題；立項(xiàng)申報(bào)。

2、課題實(shí)施階段（2008年3月至2010年12月）

（1）任務(wù)：本階段按照課題方案的目標(biāo)、內(nèi)容、方法全面實(shí)施新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式構(gòu)建和驗(yàn)證的研究。

（2）措施：①建立課題組，制定課題研究制度和研究方案；②組織學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的教育方針政策、教育理論、課程論等，通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。③以學(xué)員和社會(huì)需求為主要線索進(jìn)行新型農(nóng)民培訓(xùn)策略的構(gòu)建和驗(yàn)證。④通過(guò)科學(xué)性總結(jié)，深入、全面、系統(tǒng)地揭示試驗(yàn)的實(shí)質(zhì)，使之上升到教育理論的高度，得出結(jié)論。重復(fù)實(shí)驗(yàn)與行動(dòng)研究。

3、總結(jié)階段（2011年3月至2011年7月）

對(duì)研究的資料、實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析、提煉和概括，并在此基礎(chǔ)上完成研究成果，即： ①課題研究報(bào)告。②《貧困山區(qū)新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)策略》。③研究論文、案例集。

六、研究的有利條件

1、專(zhuān)家引領(lǐng)。有省市縣專(zhuān)家指導(dǎo)研究。

2、領(lǐng)導(dǎo)保證。該課題具鮮明時(shí)代氣息，成立了課題領(lǐng)導(dǎo)小組，縣教研室領(lǐng)導(dǎo)和參研單位的領(lǐng)導(dǎo)直接參與研究，并能保證充足的科研時(shí)間。

3、科研隊(duì)伍保證。主研人員7人，均為大學(xué)本科學(xué)歷，具中級(jí)以上職稱(chēng)。研究小組負(fù)責(zé)人科學(xué)管理能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富。其余研究人員皆為一線教師，觀念新，勇于探索，富于創(chuàng)新，善于合作，教育理論和教學(xué)實(shí)踐豐富。

4、信息暢通。主研單位互聯(lián)網(wǎng)暢通。參研單位建有校園網(wǎng)，信息傳遞快捷；建有校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室20余間和10余個(gè)校外實(shí)習(xí)基地，方便實(shí)訓(xùn)；圖書(shū)室藏書(shū)3萬(wàn)余冊(cè)，訂有近200種教學(xué)科研雜志，資料齊備。

5、環(huán)境良好。主研單位和參研單位均為巴中市教育科研先進(jìn)單位，在教育科研信息方面具有先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，深受當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、老師和社會(huì)各界的支持，極具課題研究的群眾基礎(chǔ)。

6、經(jīng)費(fèi)保障。主研單位和參研單位足額提供教育科研經(jīng)費(fèi)，保證實(shí)驗(yàn)研究的必須費(fèi)用，力求為課題研究奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

七、課題研究力量構(gòu)成為使課題研究能系統(tǒng)、深入地開(kāi)展，特成立課題研究指導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組

1、專(zhuān)家指導(dǎo)小組：周 林曾令兵林燕何柏才曾旭

2、課題領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：李典副組長(zhǎng)：何斌成員：廖良國(guó)鄭云凌馬平恩

3、課題研究小組

組長(zhǎng)：廖良國(guó)副組長(zhǎng)：何斌成員：彭宦謀、王界福、馬平恩、趙日月 從研人員若干。

八、研究的預(yù)期成果

1、形成研究論文、案例集

2、編寫(xiě)出《貧困山區(qū)新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)策略》書(shū)

通過(guò)本課題的研究，探索出新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)策略，既注意對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，又要把對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的文化、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、民主參與等知識(shí)傳授給農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，為形成農(nóng)民自身健康的工作方式、生活方式，培養(yǎng)和造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

二00七年十二月二十一日

第二篇：貧困山區(qū)素質(zhì)教育初探

貧困山區(qū)素質(zhì)教育初探

作者：王發(fā)濱

內(nèi)容提要：本文立于我國(guó)當(dāng)前實(shí)施素質(zhì)教育大背景，全面實(shí)施新一輪課程改革的前提基礎(chǔ)，結(jié)合作者自己身處貧困山區(qū)工作數(shù)年的實(shí)際及經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前全國(guó)轟轟烈烈實(shí)施素質(zhì)教育背景下，貧困山區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況，從教育觀念，師資隊(duì)伍建設(shè)，甄別現(xiàn)行教材，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系等幾方面對(duì)貧困山區(qū)貫徹落實(shí)素質(zhì)教育的途徑作出些初步探討。論文的基本結(jié)構(gòu)是：

一、改革傳統(tǒng)舊教育觀，構(gòu)建素質(zhì)教育觀；

二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；

三、甄別現(xiàn)行教材；

四、努力營(yíng)造能促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞： 貧困山區(qū)，素質(zhì)教育，途徑

繼80年代中期，隨著社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)運(yùn)而生“素質(zhì)教育”概念之后，1993年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》。迄今為止，基礎(chǔ)教育以素質(zhì)教育①為核心的理念已得到社會(huì)、學(xué)校和眾多家長(zhǎng)的認(rèn)可，并付諸了探索、研究、實(shí)踐，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。但從總體而言，地區(qū)發(fā)展差異較大，尤其是一些貧困山區(qū)，受條件的限制，認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感，素質(zhì)教育的發(fā)展嚴(yán)重滯后。鑒于此，本文擬就貧困山區(qū)素質(zhì)教育如何發(fā)展談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

一、改革傳統(tǒng)舊教育觀，構(gòu)建素質(zhì)教育觀

眾所周知，受兩千多年封建社會(huì)的影響，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育根深蒂固，嚴(yán)重制約了素質(zhì)教育的深入推行，貧困山區(qū)顯得尤其明顯。為此，勢(shì)必改革舊的教育觀，構(gòu)建素質(zhì)教育新理念。

1、樹(shù)立以人為本的大教育觀：在廣大的農(nóng)村貧困山區(qū)，雖然國(guó)家實(shí)施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略由來(lái)已久。然而，受交通、通信、地理環(huán)境的局限，素質(zhì)教育的步伐仍很緩慢，一些新的教育觀念仍是一片空白。在許多農(nóng)村山區(qū)學(xué)校，素質(zhì)教育僅僅是口號(hào)，鋪天蓋地的是習(xí)題，接踵而至的是形形色色的考試，學(xué)生和教師都一門(mén)心思緊密?chē)@考試的指揮棒而努力，統(tǒng)考成績(jī)成了學(xué)生和教師追求的一切最終目標(biāo)。這就要求貧困山區(qū)教育內(nèi)部首先必須從轉(zhuǎn)變觀念入手，學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與，形成合力。辦學(xué)思想和學(xué)校開(kāi)展的一切工作、活動(dòng)要緊密?chē)@素質(zhì)教育要義，一切以學(xué)生的發(fā)展為中心，牢固樹(shù)立以人為本的大教育觀。

2、樹(shù)立“開(kāi)放”和“全局”的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)：在貧困山區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育，受限制的因素很多，但其中最首要的一個(gè)因素是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的教育觀念滯后。從客觀實(shí)際出發(fā)，擔(dān)當(dāng)貧困山區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)的人員或主管教育教學(xué)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，絕大多數(shù)是從非教育專(zhuān)業(yè)的院校畢業(yè)和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等渠道走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。這就決定了其在管理上缺乏專(zhuān)業(yè)性，教育觀念上帶有片面性與盲目性，加上在工作中抓經(jīng)濟(jì)、抓建設(shè)與教育機(jī)械割離，看不到教育對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)效作用?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”往往成了一句匯報(bào)工作、開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的空話、套話，流于形勢(shì)，落不到實(shí)際工作中去?；诖?，貧困山區(qū)要實(shí)施好素質(zhì)教育，首先應(yīng)結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革，規(guī)范行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，縣級(jí)部門(mén)高度重視，選拔德才皆備、懂教育、識(shí)教育的人擔(dān)任主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，其次，教育內(nèi)部應(yīng)主動(dòng)出擊，用素質(zhì)教育新的理念去影響、陶冶、感化政府主管領(lǐng)導(dǎo)的支持，營(yíng)造良好的實(shí)施素質(zhì)教育的環(huán)境，樹(shù)立開(kāi)放、全局的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。

3、努力克服盲目、片面的投入觀：隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)支持力度的加大，貧困山區(qū)教育事業(yè)得到大力支持。然而，在具體的運(yùn)作過(guò)程中，卻出現(xiàn)了一些面子工程，走入了擺門(mén)面、講成績(jī)、盲目片面投入的惡性循環(huán)之中。就如筆者所在的貧困山區(qū)而言，僅有100多名學(xué)生的學(xué)校蓋起了七八十萬(wàn)的教學(xué)樓。而走入學(xué)校，像樣點(diǎn)的桌、凳、圖書(shū)全無(wú)，更不用說(shuō)在育人環(huán)境、師資培訓(xùn)、現(xiàn)代教育教學(xué)手段等一些軟件環(huán)境上進(jìn)行投入。毋庸置疑，努力克服盲目、片面地投入，多在培養(yǎng)學(xué)生智力、現(xiàn)代化教學(xué)手段等方面進(jìn)行投入，對(duì)貧困山區(qū)的素質(zhì)教育尤其至關(guān)重要。

4、走出校際自我封固界限：受當(dāng)前教育評(píng)價(jià)制度的影響，再加有些學(xué)校本身受不良競(jìng)爭(zhēng)觀的影響及作用，貧困山區(qū)教育內(nèi)部處于自我封閉狀態(tài)，學(xué)校與社會(huì)、家長(zhǎng)間溝通不多，交流甚少，校際間有暗中各行其是，固步自封之感。因而，在貧困山區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育，務(wù)必切實(shí)打破自我封固界限。首先從轉(zhuǎn)變觀念入手，努力將學(xué)校內(nèi)部一切活動(dòng)推向社會(huì)，展示給社會(huì)，努力爭(zhēng)取學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參予，形成合力，在弘揚(yáng)教育社區(qū)文化的理念指引下，舉辦形式多樣的家長(zhǎng)學(xué)校，家長(zhǎng)開(kāi)放日，召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)，并且通過(guò)出版報(bào)、換班牌等形式。使家長(zhǎng)了解孩子的同時(shí)了解學(xué)校，讓社會(huì)了解學(xué)校，努力營(yíng)造出學(xué)校

重視、社會(huì)支持、家長(zhǎng)理解的良好教育氛圍。其次，在學(xué)校內(nèi)部，教師應(yīng)打破班級(jí)界限，將學(xué)校里的每一位學(xué)生都看作是大家自己的學(xué)生，沒(méi)有你班我班之分。這樣，教師在積極采用新教法的同時(shí)，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，各施己長(zhǎng)。如：甲教師語(yǔ)言水平、普通話水平強(qiáng)，則可將同級(jí)中朗讀、表達(dá)弱的學(xué)生在活動(dòng)課、輔導(dǎo)課等時(shí)間里讓甲教師輔導(dǎo)，而乙教師書(shū)法強(qiáng)時(shí)，也可將書(shū)寫(xiě)差的學(xué)生調(diào)配給乙教師輔導(dǎo)。如此，學(xué)生能博取眾長(zhǎng)、吸納百家，而教師就能事半功倍，揚(yáng)長(zhǎng)避短、師源共享。最后，貧困山區(qū)學(xué)校應(yīng)采取走出去，迎進(jìn)來(lái)的方式，打破校際間界限，積極創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，走出校門(mén)到外面取經(jīng)，在辦學(xué)方式、管理模式、教學(xué)方法上互相交流學(xué)習(xí)、互惠互利、不拘一格降人才，營(yíng)造貧困山區(qū)開(kāi)放的教育氛圍。

5、樹(shù)立正確、健康的成長(zhǎng)觀：就筆者所處的偏遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村山區(qū)而言，家長(zhǎng)送子女讀書(shū)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)單純得令人不可思議。看到別人家孩子成才，心動(dòng)者較多；但是覺(jué)得把孩子放在學(xué)校里，自己可以放心干活，認(rèn)為孩子的成長(zhǎng)是教師的事的占80%；想讓子女能自由發(fā)展，學(xué)到一技之長(zhǎng)的占10%。而教師則是把學(xué)生成績(jī)看成是有關(guān)自己面子、晉級(jí)晉職的占多數(shù)，認(rèn)為自己身?yè)?dān)祖國(guó)培養(yǎng)素質(zhì)人才重任的僅占少數(shù)。從以上這組令人心悸的數(shù)據(jù)中，我們不難看出：貧困山區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育迫在眉睫的是：通過(guò)多渠道宣傳、培訓(xùn)、構(gòu)建學(xué)生家長(zhǎng)及教師正確、健康的成才觀。

二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師隊(duì)伍的素質(zhì)和數(shù)量，是辦好教育的基礎(chǔ)，也是實(shí)施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)條件，貧困山區(qū)尤為迫切重要。為此，必須抓好以下工作：

1、努力抓好教師編制問(wèn)題：在廣大的農(nóng)村山區(qū)學(xué)校，教師編制極其緊張，就筆者所處的地區(qū)，教師配備按1：1.25的班師比來(lái)配備，每位教師每周授課23至24節(jié)左右，每天再加上晨輔導(dǎo)、晚輔導(dǎo)等大量的工作，教師只能每天走馬燈似的來(lái)回于上課與下課之間，就連常規(guī)的教研活動(dòng)也只能流于形式，根本談不上去鉆研業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)了。因此，努力解決教師編制問(wèn)題，是貧困山區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育迫在眉睫的首要問(wèn)題。

2、積極搞好各級(jí)各類(lèi)教師培訓(xùn)工作：就筆者所在學(xué)?？矗處煶踔袑W(xué)歷占24%，高中學(xué)歷占12%，中師學(xué)歷占60%，專(zhuān)科學(xué)歷僅占4%。

教師學(xué)歷與師資教育的要求相差甚遠(yuǎn)，這就要求教師積極響應(yīng)時(shí)代號(hào)召，努力參加繼續(xù)教育等各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)，利用函授、自考等方式多渠道提高學(xué)歷層次，努力創(chuàng)建一支適應(yīng)素質(zhì)教育的教師隊(duì)伍。①注重培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合貧困山區(qū)實(shí)際，理論與實(shí)際相結(jié)合，從山區(qū)的需求出發(fā)，滲透山區(qū)實(shí)際特點(diǎn)；②選好培訓(xùn)者：改變傳統(tǒng)的那種專(zhuān)家、學(xué)者型一統(tǒng)天下，包講到底，始終貫輸理論知識(shí)的填鴨式培訓(xùn)，認(rèn)真選出那些在農(nóng)村貧困山區(qū)一線工作，有著豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育工作者，與受培訓(xùn)者進(jìn)行互動(dòng)培訓(xùn)，讓受培訓(xùn)者獲取一些直接工作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)者與受培訓(xùn)者互動(dòng)共鳴，直接指導(dǎo)教學(xué)工作。

3、教師應(yīng)積極參與教育教學(xué)改革，切實(shí)提高執(zhí)教水平：①教師承擔(dān)著素質(zhì)教育的歷史重任：職業(yè)特點(diǎn)決定著教師務(wù)必提高從業(yè)執(zhí)教水平，這就要求每一位教師必須認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)、鉆研教法，堅(jiān)持以人為本的教學(xué)思想，改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，以學(xué)生為中心，重視學(xué)生的全面發(fā)展，應(yīng)在教育終身化的理念指引下，著眼于學(xué)生全人、全程、全面發(fā)展；②注重創(chuàng)新思維與創(chuàng)新方法：教育者面對(duì)的是活生生的有思想、有靈魂的載體，而就貧困山區(qū)而言，受條件的限制，教育資源貧乏，教育設(shè)施落后，貧困山區(qū)教育工作者唯能創(chuàng)新自己的工作方法，用創(chuàng)新的思維與方法陶冶受教育者，塑造受教育者全面的素質(zhì)。

三、甄別現(xiàn)行教材，用活、用好現(xiàn)行教材

現(xiàn)行教材無(wú)疑是教師向?qū)W生傳授知識(shí)技能的主要載體，但因其具備范圍的廣闊性及知識(shí)的普遍性，而忽視了地域差異性。從此角度出發(fā)，貧困山區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育必須靈活用好現(xiàn)行教材，因地制宜，用活現(xiàn)行教材。

1、依據(jù)貧困地區(qū)地域環(huán)境特點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)教學(xué)內(nèi)容：如現(xiàn)行教材中低年級(jí)在貫徹安全知識(shí)時(shí)，在游泳時(shí)要處理深水區(qū)、淺水區(qū)的關(guān)系，但就廣大的山區(qū)而言，有的只是河流，溝渠以及高低不平的小池塘等；若依綱據(jù)本地灌輸，則會(huì)出現(xiàn)一些誤區(qū)。又如在滲透德育禮貌知識(shí)時(shí)，要培養(yǎng)學(xué)生懂禮貌、守交通，但廣大的山區(qū)路少人稀，更不用說(shuō)車(chē)輛穿行了，這就要求教師根據(jù)地域環(huán)境特點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)教材，根據(jù)實(shí)情，因地制宜地開(kāi)展教學(xué)。如：根據(jù)山區(qū)地域特點(diǎn)，鑒別安全與不安全的活動(dòng)，哪些是安全活動(dòng)區(qū)，那些是非安全活動(dòng)區(qū)等灌輸安全知識(shí)。又如，利用貧困山區(qū)多山、多樹(shù)、多藥材的特點(diǎn)，因地制宜滲透些安全

防范及利用藥材的知識(shí)，既宣傳了安全知識(shí)，同時(shí)又灌輸了些藥用知識(shí)，潛移默化地滲透了祖國(guó)山河壯美，資源豐富等知識(shí)，也升華了學(xué)生的思想，陶冶了學(xué)生的道德情操。

2、依據(jù)貧困山區(qū)生產(chǎn)和生活的實(shí)際需要，充實(shí)調(diào)整教材：恩格斯②指出：“人的智慧是按照人如何學(xué)會(huì)改造自然而發(fā)展的”。讓學(xué)生親自去探索、去實(shí)踐，在實(shí)踐中加深對(duì)社會(huì)的理解比在課堂上空洞的說(shuō)教強(qiáng)十倍百倍。貧困山區(qū)的學(xué)生較之城市而言，視野不夠?qū)掗煟畔⒉粔蜢`通。然而，靠山吃山，學(xué)生本身就置身于美麗的大自然，因此教師可以用好周?chē)h(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力、合作交流能力。如在美術(shù)課中根據(jù)貧困山區(qū)特點(diǎn)增進(jìn)鄉(xiāng)土題材，如卵石畫(huà)、樹(shù)葉樹(shù)皮畫(huà)、根雕、泥塑、采集標(biāo)本、收集漂亮奇特樹(shù)葉等。總之，教師要利用現(xiàn)有環(huán)境，為學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造條件，讓他們用自己的頭腦想、用自己的眼睛看，用自己的雙手做，充分發(fā)揮他們的主體作用，調(diào)動(dòng)其積極性，對(duì)現(xiàn)行教材進(jìn)行有效充實(shí)。

3、從學(xué)生的生活及學(xué)習(xí)需要出發(fā)，調(diào)整和充實(shí)教材內(nèi)容：貧困山區(qū)的教師應(yīng)依據(jù)學(xué)生生活需要出發(fā)，以學(xué)生為一切發(fā)展核心，整合教材內(nèi)容。如《修理水龍頭》一課，貧困山區(qū)學(xué)生不接觸實(shí)際，生活中無(wú)實(shí)例，教師可以將教材整合，結(jié)合學(xué)生生活環(huán)境，換之以《修傘》，這樣既調(diào)動(dòng)了學(xué)生實(shí)際，又能讓學(xué)生將知識(shí)與生活緊密聯(lián)系，學(xué)有所得，學(xué)有所用。

四、努力營(yíng)造能促進(jìn)素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系

盡管素質(zhì)教育已實(shí)施多年，但在農(nóng)村廣大地區(qū)，評(píng)價(jià)學(xué)校與教師教育教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣仍在以最終的統(tǒng)考成績(jī)?yōu)橹鳎绕涫秦毨絽^(qū)更為嚴(yán)重。那么，貧困山區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育更應(yīng)努力營(yíng)造能促進(jìn)素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系。

1、評(píng)價(jià)思想的轉(zhuǎn)變：貧困山區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育，必須首先轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)觀念。歸根結(jié)底，也就是評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生是否成才，評(píng)價(jià)一個(gè)教師教育教學(xué)質(zhì)量的高低，評(píng)價(jià)一所學(xué)校教學(xué)效益的高低，應(yīng)該有一種全新的標(biāo)準(zhǔn)與觀念。這就要求每一位教育工作者以素質(zhì)教育為大背景，站在一切為每一位學(xué)生發(fā)展的歷史高度，暫時(shí)撇開(kāi)眼前利益、效應(yīng)；著眼于學(xué)生全人、全程、全面發(fā)展，正確處理統(tǒng)考科目與非統(tǒng)考科目，智力因素與非智力因素間許多相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，從整體上建

立一套完整、有效的實(shí)施素質(zhì)教育的運(yùn)行機(jī)制。

2、評(píng)價(jià)內(nèi)容的完善：以全面的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)內(nèi)容看，應(yīng)包括學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的各個(gè)方面，也就是學(xué)生思想道德素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、審美素質(zhì)、勞動(dòng)技能素質(zhì)及社會(huì)道德素質(zhì)等各個(gè)方面。就貧困山區(qū)而言，因?qū)W生來(lái)源散、居住面廣，因此，從評(píng)價(jià)內(nèi)容上應(yīng)適當(dāng)偏重社會(huì)道德素質(zhì)，將學(xué)生在家、路途等各種表現(xiàn)充實(shí)到社會(huì)道德素質(zhì)里面去。

3、評(píng)價(jià)方法的完善。評(píng)價(jià)方法應(yīng)從注重結(jié)果的靜態(tài)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向注重過(guò)程的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。從考試方法上，在書(shū)面考的基礎(chǔ)上重視操作考、行為表現(xiàn)考、口試等。就考試內(nèi)容上看，從傳統(tǒng)的文化知識(shí)考查轉(zhuǎn)向多向的基礎(chǔ)知識(shí)考、能力考、行為規(guī)范考等。從評(píng)分方法上應(yīng)多樣，分?jǐn)?shù)、等級(jí)、評(píng)語(yǔ)幾者相結(jié)合，正確結(jié)合素質(zhì)教育發(fā)展評(píng)價(jià)手冊(cè)的應(yīng)用，有效使用“學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋”，有效將過(guò)程與結(jié)果有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一種適合貧困山區(qū)素質(zhì)教育的全面、動(dòng)態(tài)、多樣的評(píng)價(jià)體系。

注釋?zhuān)?/p>

①素質(zhì)教育：以提高人的全面素質(zhì)為主的一種教育活動(dòng)。素質(zhì)教育的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)教學(xué)，以知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)為主要載體，在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

②恩格斯：（1820-1895）1820年11月28日誕生于普魯士王國(guó)萊茵省的巴門(mén)市，馬克思主義的創(chuàng)始人之一，馬克思的親密戰(zhàn)友，全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)的偉大導(dǎo)師和領(lǐng)袖。

參考文獻(xiàn)：

①《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指導(dǎo)全書(shū)張力主編

②《新課程理念與小學(xué)課堂教學(xué)行動(dòng)策略》關(guān)文信編著中國(guó)人民出版社出版

③《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（國(guó)發(fā)［２００１］２１號(hào)）

④《走向發(fā)展性課程評(píng)價(jià)——談新課程的評(píng)價(jià)改革》周衛(wèi)勇主編北京大學(xué)出版社出版

第三篇：貧困山區(qū)慰問(wèn)信

貧困山區(qū)慰問(wèn)信(精選多篇)

到貧困山區(qū)去

今天一早，我們就帶著大家捐的書(shū)去魯山縣楊家莊了。

汽車(chē)開(kāi)了五個(gè)多小時(shí)，到了一個(gè)全是鵝卵石的大河灘，前面沒(méi)有路了，我們只好下來(lái)走了。山路很窄，還有很多坑，布滿了大大小小的石頭。我們頂著太陽(yáng)扛著大包，走了兩個(gè)小時(shí)才來(lái)到一個(gè)只有一百多個(gè)學(xué)生的學(xué)校。

學(xué)校很小，只有五個(gè)班，教室里的桌子很破舊，桌面缺了一塊一塊的，實(shí)在不平的就貼上香煙的包裝盒，桌斗掉了就拉上幾根鐵絲，橙子是長(zhǎng)條形的，橙腿晃蕩著好象要倒了似的。

我們進(jìn)教室時(shí)，全體同學(xué)都起立高

喊老師好！我把帶來(lái)的書(shū)一本一本地發(fā)給他們，告訴他們：這是我們文化路一小二八班同學(xué)送給你們的書(shū)。他們捧著書(shū)很小心地翻看著，高興極了。能給他們帶來(lái)歡樂(lè)，我也很高興。

發(fā)完書(shū)，我還給一年級(jí)的小同學(xué)講了好幾個(gè)故事，《刻舟求劍》、《魯班學(xué)藝》等，他們聽(tīng)得津津有味，還不停地鼓掌呢。后來(lái)，我又教他們唱了一首歌----《?！罚页痪?，他們學(xué)一句，歌聲又大又響。教了幾遍，我們就一起唱，唱啊唱啊，我們真高興。下課了，小同學(xué)們一起喊：老師再見(jiàn)！我也成老師了。

這兩天，我交了好多小朋友。我們走的時(shí)候，他們都哭了。

我覺(jué)得那里的孩子很窮，但他們學(xué)習(xí)很努力，我要象他們一樣好好學(xué)習(xí)。

貧困山區(qū)孩子的故事

小武今年上4年級(jí),年年在班上成績(jī)都是第一名,他住家離學(xué)校有30多里路,在這無(wú)人陪伴的五年里,不管是什么樣的情況, 小武從沒(méi)遲到并缺習(xí)過(guò),家里

住的房子遇到吹大風(fēng)房頂就會(huì)被風(fēng)掀起,遇到下大雨, 小武家里就成了音樂(lè)交響曲了,把所有的鍋盆拿來(lái)接漏雨,在這幾年來(lái), 小武從沒(méi)喝過(guò)開(kāi)水,都是用涼水解渴,要是鄰居們有什么紅白事把小武叫去,那就是小武加餐的日子,時(shí)間長(zhǎng)了,鄰居們也不是那么愿意幫他了, 小武只能每天吃白米飯,鹽味都沾不上,大家知道嗎,孩子都一年多沒(méi)吃過(guò)肉了,他最大的心愿就是只要能吃上一個(gè)肉包子他就很滿足了,看見(jiàn)這些我真的很心酸,一個(gè)小小年紀(jì)的貧困孩子,他頑強(qiáng)的生存能力我真的很為之感動(dòng).祿勸烏東德鎮(zhèn)是一個(gè)苗族自治縣

給貧困山區(qū)的一封信

貧困山區(qū)的小朋友們：

你們好：

我們同在一片藍(lán)天下，共同分享著這個(gè)世界。世界上沒(méi)有真正的貧窮，也沒(méi)有真正的富。請(qǐng)相信我，只要努力地學(xué)習(xí)，以后才能富有。如果你們想認(rèn)識(shí)我就，就請(qǐng)接著往下看。

我叫田晨曦，住在安徽省蚌埠市的一個(gè)11歲的小女孩。我在蚌山小學(xué)上學(xué)。我在學(xué)校是一個(gè)活潑、開(kāi)朗的人。希望可以和你交朋友。

說(shuō)到學(xué)校，我就要很自豪地告訴你們：學(xué)校里組織過(guò)少年警校，可惜我沒(méi)被選上，因?yàn)槊~實(shí)在有有線，我又報(bào)名地太晚，所以沒(méi)被選上。我聽(tīng)外人說(shuō)這個(gè)活動(dòng)只有我們學(xué)校舉行過(guò)呢！

我的爺爺是這個(gè)學(xué)校的數(shù)學(xué)老師，現(xiàn)在退休了。每天都在我有空閑時(shí)，就給我做幾張?jiān)嚲怼?/p>

如果你們可以到這里，我會(huì)當(dāng)你們的導(dǎo)游，給你們介紹有很多名聲的地方，還可以帶你們到那里玩。再和你們玩上大半天，讓你們找到夢(mèng)寐以求的快樂(lè)，而且這種快樂(lè)，不一定會(huì)遇到很多次，這是屬于小朋友之間天真無(wú)邪的快樂(lè)。只要你們記?。菏澜缟蠜](méi)有真正的貧窮。讓我們一起攜手度過(guò)難關(guān)吧！請(qǐng)你加足馬力，闖出你們?nèi)松倪@片雨季，因?yàn)榈却愕膶⑹且黄缋实奶炜?。雖然你

們的人生落后了，但一顆好勝的心還未落后！

我希望你們以后可以給我打電話給我，與我聊聊天、談?wù)勑?，我是非常?lè)意的。我希望這封信可以化作一種小小的動(dòng)力，在你們灰心喪氣時(shí)，可以幫你們一把。

祝你們身體健康、學(xué)習(xí)更上一層樓。

蚌山小學(xué)六年級(jí):田晨曦

貧困山區(qū)的小朋友：

你們好！

我是和什中心小學(xué)五班的一名學(xué)生，叫王馳。今天，我在電視上看到了你們瘦弱的身影，還看到了你們無(wú)助的眼神。你們大都家境非常困難，常常吃不飽穿不暖，可你們卻非常想上學(xué)，渴望學(xué)到一些知識(shí)。

可看看你們的學(xué)校吧！一間間破舊的房子，一張張用泥土堆起來(lái)的桌子，同學(xué)們從家里帶來(lái)的大小不一的破板凳，沒(méi)有電燈，沒(méi)有書(shū)本，甚至沒(méi)有粉

筆！有的同學(xué)的筆用得只剩手指頭那么長(zhǎng)了，還舍不得扔掉；有的同學(xué)的書(shū)包是媽媽用一些舊布頭縫成的；有的同學(xué)??你們?cè)谀敲雌D苦的條件下，還堅(jiān)持學(xué)習(xí)！你們的學(xué)習(xí)精神真令我們敬佩。

再看看我們吧。我們有各種各樣的學(xué)習(xí)用具，漂亮的書(shū)本，一個(gè)個(gè)色彩斑斕的書(shū)包??數(shù)不勝數(shù)。我們中許多同學(xué)都是家里的小公主、小皇帝，家里人整天都圍著我們轉(zhuǎn)，可我們還身在福中不知福，不好好學(xué)習(xí)，整天想著玩。

通過(guò)我們的“手拉手”的活動(dòng)，讓我們都能真正能感受到社會(huì)就是一個(gè)大家庭，一人有困難，大家都應(yīng)該去幫助。我們可以通過(guò)援助，讓有困難的學(xué)生不再感到孤獨(dú)，讓他們感受到溫暖。也許我們捐助的東西微不足道。但無(wú)論什么，在愛(ài)的天平上，他們永遠(yuǎn)都是等值的。我相信，當(dāng)你們收到我們的小禮物時(shí)，一定體會(huì)到了溫暖!

我們都是祖國(guó)的花朵，我們一定要向你們學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大以后更好地建設(shè)祖國(guó)，讓祖國(guó)的明天更加美好！希望與你們手拉手，共同進(jìn)步！

祝

學(xué)習(xí)進(jìn)步，天天向上！

一個(gè)關(guān)心你們的同學(xué)：王馳

2014年3月12日

貧困山區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題

“三農(nóng)“問(wèn)題即：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，其核心是農(nóng)民問(wèn)題。研究和思考中國(guó)現(xiàn)實(shí)一切重大社會(huì)問(wèn)題，必須從這一基本國(guó)情出發(fā)。推進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，如果不能恰當(dāng)處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，就會(huì)在迷茫中徘徊，大大遲滯其進(jìn)程。黨中央、國(guó)務(wù)院提出：貧困縣的中心任務(wù)是解決群眾的溫飽問(wèn)題。因此，只有把“三農(nóng)“問(wèn)題解決好，才會(huì)有一個(gè)穩(wěn)定和繁榮的未來(lái)。

農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽(tīng)到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西

賣(mài)不出去或賣(mài)得過(guò)于低廉，根子在沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷(xiāo)形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷(xiāo)”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。從現(xiàn)在看來(lái)，目前中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。

農(nóng)村問(wèn)題，目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是戶(hù)籍制度改革。以往戶(hù)籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶(hù)籍制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶(hù)籍制度改革紛紛向這

種不合理的制度“開(kāi)刀”，希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但需要前瞻的是：戶(hù)籍制度改革以后，解放的剩余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶(hù)籍制度的必要配套措施。

農(nóng)民問(wèn)題，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問(wèn)題。農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底中國(guó)義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達(dá)到85％，在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時(shí)，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯(cuò)誤觀念指導(dǎo)下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。如果沒(méi)有一定文化素質(zhì)的國(guó)民如何與強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)的重要舉措。

農(nóng)民問(wèn)題的另一個(gè)重大問(wèn)題是減負(fù)問(wèn)題。黨中央國(guó)務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)要減輕

農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但個(gè)別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負(fù)擔(dān)照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國(guó)稅和集體上訪等事件發(fā)生。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門(mén)仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策思考

■/文思南縣委書(shū)記晏世忠

“三農(nóng)”問(wèn)題日益引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，在我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須著眼于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律，必須著眼于我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的特殊性和我國(guó)現(xiàn)在所處的歷史方位,貧困地區(qū)更是如此。

一、貧困地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的特點(diǎn)

貧困地區(qū)農(nóng)村人口比重大，城鎮(zhèn)化水平低

貧困地區(qū)多數(shù)位于我國(guó)西部的廣大農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)農(nóng)村人口比重大，城鎮(zhèn)化水平低。城鎮(zhèn)化水平低直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的輻射力差，難以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的帶動(dòng)作用，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)貧窮落后的面貌難以在短期內(nèi)有巨大的改變。

貧困地區(qū)農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力差

由于各種原因，貧困地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)普遍偏低，這個(gè)問(wèn)題直接影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和農(nóng)民收入的增加。2014年，貴州省48個(gè)貧困縣中文盲半文盲率為24.3％，高出全省平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力為43.2％，初中文化程度的勞動(dòng)力為28.8％，高中文化程度的勞動(dòng)力則為3.7％。由于農(nóng)民的受教育文化水平不高，接受新科技、新思想的能力差，致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，發(fā)展商品生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱，自我發(fā)展的能

力相當(dāng)差。

貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢

貧困地區(qū)大多處于山區(qū)或高海拔地區(qū)、高山丘陵地帶，這此地方自然條件十分惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施普遍十分薄弱。一是交通設(shè)施薄弱，導(dǎo)致需要的東西不能運(yùn)進(jìn)來(lái)，生產(chǎn)的產(chǎn)品不能及時(shí)運(yùn)出去，影響市場(chǎng)的健全發(fā)育，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分緩慢。二是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，抗自然災(zāi)害的能力差。三是教育設(shè)施薄弱，難以滿足農(nóng)村孩子的上學(xué)需要。很多學(xué)校由于缺乏現(xiàn)代化的教育技術(shù)和手段，缺乏高素質(zhì)的師資，因而教育理念和教學(xué)方式十分落后。在貧困地區(qū)，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校少之又少，農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)很難提高，許多農(nóng)民完全是靠世代相傳的種田經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是貧困地區(qū)的文化娛樂(lè)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施十分薄弱，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村居民與外面世界的聯(lián)系，妨礙了他們對(duì)外面世界的了解，影響了他們與外面世

界的交往，因而也使他們落后的思想觀念和思維方式長(zhǎng)期得不到改變。

二、解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的總體思路

對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不能就事論事，必須有一個(gè)總體思路。發(fā)展是解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵；共同富裕是解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方向；加快城市化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路;市場(chǎng)與宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合是解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本運(yùn)作方式。

三、解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策

加快制度改革和創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)民市民化

目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元隔絕的現(xiàn)狀，原因是由于建國(guó)以來(lái)我們的諸多制度導(dǎo)致的。要解決貧困地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題，首先從這些制度的改革和創(chuàng)新入手。

1、改革戶(hù)籍制度，消除自由遷徙的障礙

目前的戶(hù)籍制度，把我國(guó)的人民劃分為農(nóng)民和城市市民。這兩大身份的人在勞動(dòng)就業(yè)、工資待遇、教育機(jī)會(huì)、社會(huì)福利等方面，具有天壤之別。農(nóng)民，由于是農(nóng)業(yè)人口，不僅沒(méi)有享受到社會(huì)的各種福利保障，相反一直承擔(dān)著國(guó)家的稅賦。而城市居民，一出生就享受到了國(guó)家和社會(huì)的各種福利。

要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，必須徹底改革現(xiàn)行的戶(hù)籍制度?，F(xiàn)在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，一些致使城鄉(xiāng)二元隔絕的制度已經(jīng)被打破，個(gè)別地區(qū)的戶(hù)籍制度已在開(kāi)始改革，但總的來(lái)說(shuō)，以戶(hù)籍制度為典型的城鄉(xiāng)二元隔絕的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有徹底消除。改革現(xiàn)行的戶(hù)籍制度，就是要給農(nóng)民松綁，打破城鄉(xiāng)分割的社會(huì)管理體制，建立有利于人口流動(dòng)的戶(hù)籍管理制度。一是要取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的、不分城鄉(xiāng)的以居住地進(jìn)行登記的制度和身份證管理制度；二是取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)入

城市落戶(hù)的限制，禁止對(duì)進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)民收取或變相收取各項(xiàng)費(fèi)用，降低農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻；三是要對(duì)進(jìn)城定居的農(nóng)民與市民相同的就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學(xué)待遇，給他們相同的勞動(dòng)工資待遇和社會(huì)福利待遇等。

2、改革身份工資制度，同工同酬，為農(nóng)民市民化提供收入保障

與戶(hù)籍制度密切相關(guān)的勞動(dòng)工資制度，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有1.4億農(nóng)民工，這些農(nóng)民工無(wú)論是在哪個(gè)地區(qū)，也無(wú)論是在哪個(gè)行業(yè)，其工資報(bào)酬與他們的勞動(dòng)付出都嚴(yán)重不相稱(chēng)。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，從90年代以來(lái)，工資收入已經(jīng)翻幾倍，但農(nóng)民工的工資幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)，致使沿海地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”；在國(guó)有企事業(yè)單位內(nèi)部，通常最苦最累的活是農(nóng)民工在干，但他們的收入是最少的，收入之所以最少，就僅僅因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)民工的身份。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的許多城市中，正式職工的工資收入，一般是農(nóng)民工的10倍

以上。而在這些城市，最臟最累最苦的活都是農(nóng)民工在干?？梢哉f(shuō)，這些城市的繁榮是建立在對(duì)廣大農(nóng)民工的剝奪之上，這些城市市民的人均高收入，是通過(guò)身份制來(lái)剝奪農(nóng)民工而實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)民工的工資報(bào)酬是他們及其家庭的基本生活來(lái)源，是他們進(jìn)城定居的基本收入保障。但由于現(xiàn)行的工資制度，使他們很低的工資收入，難以保障他們及其家庭進(jìn)城定居的生活費(fèi)用。這種工資制度無(wú)疑阻礙了農(nóng)民市民化進(jìn)程，遲滯了城市化進(jìn)程。因此，必須實(shí)行改革，實(shí)行同工同酬，打破身份制。

要改革身份工資制度，必須首先改革勞動(dòng)人事制度。一是進(jìn)一步深化企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)的勞動(dòng)人事制度改革，徹底打破“鐵飯碗”，實(shí)行全員聘用，按崗聘任；二是各層次的管理人員則實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘，或者向全社會(huì)公開(kāi)招聘；三是對(duì)全部員工都實(shí)行辭退制度，即凡是那些不能勝任崗位工作，無(wú)論是一般員工還是管理人員，都可以一律實(shí)行辭

退或解聘。只有這樣才能建立起管理人員能上能下，全體員工能進(jìn)能出的勞動(dòng)人事制度。

與勞動(dòng)人事制度相配套的工資制度改革，必須體現(xiàn)按勞取酬的原則。一是必須同工同酬;二是按崗位職責(zé)定酬；三是按勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小加薪。只有這樣才能理順工資關(guān)系，才能使廣大農(nóng)民工獲得和其他職工同等工作、同等崗位的同等工資收入和報(bào)酬，減少對(duì)農(nóng)民工的剝奪，增強(qiáng)農(nóng)民工的城市生活能力，加快城市化的進(jìn)程。

3、改革身份福利制度，為農(nóng)民市民化消除后顧之憂

與戶(hù)籍制度和工資制度密切相關(guān)的是身份福利制度。我國(guó)的福利實(shí)際上有兩大塊：一是社會(huì)福利，即由國(guó)家、企事業(yè)和黨政機(jī)關(guān)單位和個(gè)人按一定的比例出資，籌集的社會(huì)福利，主要享受對(duì)象是城市的失業(yè)人員、各企業(yè)單位的退休人員以及那些無(wú)業(yè)而生活無(wú)保障的人員，保障他們的最低生活、失業(yè)期間 的生活保障和退休后的生活保障以及醫(yī)療保障；二是各單位，包括企事業(yè)和黨政機(jī)關(guān)，內(nèi)部的各種福利。農(nóng)民工由于身份問(wèn)題，不能享受這些福利。這種工資制度和福利制度，大大削弱了農(nóng)民工的城市生活能力，增加了他們的后顧之憂，使他們不敢在城市定居，不敢轉(zhuǎn)為城市市民。因此，必須改革目前的福利制度，減少農(nóng)民工進(jìn)城的后顧之憂，吸引農(nóng)民工進(jìn)城居住，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

4、加快教育制度改革，為農(nóng)民市民化提供素質(zhì)支撐

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育投資體制在城鄉(xiāng)有很大的不同。

1986年9月，《關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定：“城鎮(zhèn)，凡國(guó)家舉辦的中小學(xué)新建、擴(kuò)建、改建校舍所需的投資，按學(xué)校隸屬關(guān)系，列入主管部門(mén)基本建設(shè)投資計(jì)劃，并予以照顧。農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)投資，以鄉(xiāng)、村自籌為主?！苯逃系牟黄降?，致使農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相去甚

遠(yuǎn)。在農(nóng)村中，還有40％的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平在小學(xué)或小學(xué)以下程度。這就嚴(yán)重制約了農(nóng)民自身的發(fā)展以及競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，影響了他們?cè)诔鞘泄ぷ?、生活的能力，影響了農(nóng)民市民化的進(jìn)程。農(nóng)民要轉(zhuǎn)化為城市市民，必須具備應(yīng)有的城市工作和生活消費(fèi)的能力，必須具備城市市民應(yīng)有的基本素質(zhì)。這些自我發(fā)展能力、競(jìng)爭(zhēng)能力與素質(zhì)，只有通過(guò)接受教育才能獲得。尤其是在現(xiàn)在知識(shí)、信息迅猛增加的時(shí)代，更是如此。

因此，城鄉(xiāng)不同的教育投資體制，農(nóng)村居民和城市居民巨大的收入差異，導(dǎo)致了農(nóng)村兒童和城市兒童接受現(xiàn)代教育的機(jī)會(huì)、接受教育的年限、接受教育的質(zhì)量等等方面的巨大的不同，最后導(dǎo)致了農(nóng)村居民和城市居民在知識(shí)水平、自我發(fā)展能力、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的巨大差別。因此改革城鄉(xiāng)不同的教育投資體制已勢(shì)在必行，否則既無(wú)法真正解決“三農(nóng)”問(wèn)題。第一、要盡快建立城鄉(xiāng)一體化的教育投資體制，把所有農(nóng)村基礎(chǔ)教育

納入政府的投資范圍；第二、要逐步在全國(guó)推行免費(fèi)義務(wù)教育，使所有的兒童都能平等享受接受教育的機(jī)會(huì)。第三、全國(guó)免費(fèi)義務(wù)教育費(fèi)用可以由中央政府和地方政府按比例分擔(dān)。第四、要大力發(fā)展農(nóng)村成人掃盲教育和職業(yè)教育。通過(guò)教育培訓(xùn)，造就和培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。沒(méi)有各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)進(jìn)步，城市就沒(méi)有吸納更多勞動(dòng)力的能力，也就不能為進(jìn)城的農(nóng)民提供工作機(jī)會(huì)

和工作崗位。

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是同一個(gè)過(guò)程。要做到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須走農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化發(fā)展的道路。因?yàn)橐?guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化是提升農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)力的主要方式。農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化的核心就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化，必然要以土地的適度集中為前提。沒(méi)有土地的適度集中，就不可能有規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化?，F(xiàn)行的土地制度，是把土地按好、中、差相互搭配后承包給每一戶(hù)農(nóng)民，農(nóng)民土地的分散化和碎片化相當(dāng)嚴(yán)重。這不利于土地的集中。當(dāng)前應(yīng)該使那些有土地生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力的人按市場(chǎng)方式適度集中土地。政府應(yīng)該鼓勵(lì)土地集中。在集中的過(guò)程中，原土地使用權(quán)擁有者可以土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等參股，也可以租賃和轉(zhuǎn)讓。這樣可使農(nóng)民從有限的土地上解放出來(lái)。

由于在貧困地區(qū)，市場(chǎng)體系建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)育都不完善和不成熟，因此在形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，主要應(yīng)充分尊重和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)造性和積極性，在自愿、平等和互利的基礎(chǔ)上，或集中和轉(zhuǎn)讓土地，或形成各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織。政府應(yīng)該改革土地制度，為他

們提供政策支持、技術(shù)和信息服務(wù)，而不應(yīng)該大包大攬。

2、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)

積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平。貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是農(nóng)民快速致富的有效途徑之一。但要使畜牧產(chǎn)業(yè)成為貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須從轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)的增長(zhǎng)方式入手，大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)步伐。一是實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)，向規(guī)模要產(chǎn)量、要效益。二是加快品種改良、加強(qiáng)防疫體系建設(shè)。貧困地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展存在的一個(gè)主要問(wèn)題是：品種老化、品質(zhì)較差、防疫工作跟不少，農(nóng)民效益差。因此，要根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加快品種改良，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品，綠色畜產(chǎn)品，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。要加強(qiáng)防疫體系建設(shè)、提高農(nóng)民的防疫意識(shí)，減少損失。三是加強(qiáng)圈舍改造，作為貧困地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，起點(diǎn)必須要高，按照建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的要求發(fā)展畜牧業(yè)，徹底改變傳統(tǒng)習(xí)慣，首要 的就是對(duì)圈舍進(jìn)行改造，改廁改圈，沼氣配套，既提高了飼養(yǎng)管理水平，又改變了貧困地區(qū)的衛(wèi)生習(xí)慣，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。大多數(shù)貧困地區(qū)都有較好的自然風(fēng)光和自然生態(tài)，充分開(kāi)發(fā)這些生態(tài)資源，建設(shè)一些集觀光、休閑、娛樂(lè)、垂釣、餐飲、住宿等于一體的生態(tài)旅游度假村，為工作在城市中緊張、忙碌的人們提供休閑、娛樂(lè)的機(jī)會(huì)，也為自己增加收入。

3、大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提高農(nóng)民收入水平的途徑之一。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工時(shí)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要著重發(fā)展需求收入彈性高，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，要符合居民消費(fèi)需求的發(fā)展趨勢(shì)、向方便化、工程化、功能化、專(zhuān)用化、綠色化等方向發(fā)展，要扶持名特優(yōu)新產(chǎn)

品的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)名牌。在產(chǎn)品技術(shù)方面，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造投入。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，走產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化路子，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品

品質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)、大小、質(zhì)地、顏色、氣味、酸性、成熟度、輕重、營(yíng)養(yǎng)含量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，使之符合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特殊要求。

加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村城市化

1、完善縣城的城市功能

城市有許多鄉(xiāng)村不具備的功能，如知識(shí)的創(chuàng)造和傳播功能、經(jīng)濟(jì)輻射功能、生活方式的示范功能、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納功能等。城市功能的提升和完善，是與城市自身的建設(shè)分不開(kāi)的。要提升和完善縣城的城市功能，首先要加快縣城的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如供水供電設(shè)施和其他能源供給設(shè)施、道路交通設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育文化和娛樂(lè)設(shè)施等 的改造和完善；其次，要加快縣城的信息化能力和水平。現(xiàn)代城市都是知識(shí)和信息迅速獲取地方，因此必須加快縣城的電話擴(kuò)容、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸、數(shù)字電視等設(shè)施的建設(shè)；再次，要加快縣城與大都市的水、陸、航空等交通設(shè)施建設(shè)，增大縣城的物流能力；最后，加快縣城的商貿(mào)和其他服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮縣城的商貿(mào)中心作用。

2、加快縣城的產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，增強(qiáng)縣城吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的功能

城市化是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)為支撐的。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要順利轉(zhuǎn)移到縣城并在縣城定居下來(lái)，就必須加快縣城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。城市的主要產(chǎn)業(yè)是第二和第三產(chǎn)業(yè)。但在不同的城市，二者所占的比例是不同的。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的城市發(fā)展的歷史和經(jīng)驗(yàn)表明，一般情況下，城市化水平高、城市功能齊全的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重高于第二產(chǎn)業(yè)，而且二者所占比重的差距呈日益擴(kuò)大的趨

勢(shì)。當(dāng)前在縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，應(yīng)該是加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步增大第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重。第二產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和支撐。在縣城經(jīng)濟(jì)中發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，主要是促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。要對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)改造，尤其是進(jìn)行信息化的改造，提升信息化水平和能力。要大力發(fā)展文娛、教育、醫(yī)療、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)行業(yè)。服務(wù)行業(yè)在吸納農(nóng)民工有巨大的作用。

3、加快縣城的通鄉(xiāng)道路交通建設(shè)，增強(qiáng)縣城的輻射能力

交通是聯(lián)結(jié)縣城和鄉(xiāng)村的紐帶和橋梁，具有拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。因此，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須大力發(fā)展城鄉(xiāng)道路交通建設(shè)。要通過(guò)加快縣城的通鄉(xiāng)道路交通建設(shè)，增強(qiáng)縣城的輻射能力，拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

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第四篇：貧困山區(qū)慰問(wèn)信

貧困山區(qū)慰問(wèn)信范文3篇

為貧困山區(qū)的人民送上親切的慰問(wèn)，本文是小編為大家整理的貧困山區(qū)的慰問(wèn)信范文，僅供參考。

貧困山區(qū)慰問(wèn)信范文一：

貧困山區(qū)的小朋友們：

你們好!

我叫朱子旭，我是五年級(jí)的學(xué)生。我經(jīng)常在電視上看見(jiàn)你們那兒的學(xué)習(xí)環(huán)境。

你們?cè)谀呛?jiǎn)陋的教室里學(xué)習(xí)，從家里搬來(lái)了五花八門(mén)、大小不一的椅子和桌子和椅子在教室里認(rèn)真的學(xué)習(xí)。我還見(jiàn)有的學(xué)生用這筆手指頭還短的鉛筆;有的學(xué)生用本子不光用正面，還用沒(méi)有條格、本面部光滑的反面;有的學(xué)生背著媽媽用一些舊布頭拼湊的書(shū)包。

你們還在那簡(jiǎn)陋、沒(méi)有燈的教室里學(xué)習(xí)，用著那“破爛不堪”的文具，學(xué)習(xí)成績(jī)依然那么好。

而我們呢?在舒坦有明亮、能遮風(fēng)擋雨的教室里學(xué)習(xí);用著那一支支好用又好看的筆;背著那五顏六色、五彩繽紛、色彩絢麗的書(shū)包。在這種優(yōu)等的環(huán)境下學(xué)習(xí)，有時(shí)還不好好學(xué)習(xí)。我真是“生在福中不知?！蹦?

你們是我的好榜樣!我一定會(huì)學(xué)習(xí)你們的好品質(zhì)的!

如果你們有需要的話，異地昂要給我來(lái)信哦!我相信我身邊的許多人都會(huì)幫助你們的!包括我哦!

讓我們好好學(xué)習(xí)吧!不枉費(fèi)家長(zhǎng)和老師對(duì)我們的期盼!

祝你們

心想事成，平平安安

貧困山區(qū)慰問(wèn)信范文二：

親愛(ài)的小朋友你們好：

春節(jié)快到了，首先祝你們節(jié)日快樂(lè)!

春節(jié)是一個(gè)充滿了快樂(lè)、喜慶、開(kāi)心的節(jié)日，可是當(dāng)我們享受著幸福與歡樂(lè)時(shí)，你們卻已經(jīng)在天寒地凍的原野里度過(guò)一個(gè)個(gè)不眠之夜，從電視和報(bào)紙上，我們看到，這場(chǎng)罕見(jiàn)的大雪給你們帶來(lái)了連大人都承受不了的巨大痛苦。

你們還好嗎?我知道你們那兒冷得不得了，雪很深，即沒(méi)吃的也沒(méi)喝的，同時(shí)還沒(méi)電，路面又特別滑，還不能取暖......。我身邊的許多人都十分惦記你們，許多人都在參加救助和捐獻(xiàn)活動(dòng)，支援災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)工作。

我們的同學(xué)們也十分惦記你們這些小朋友。你們一定要聽(tīng)家長(zhǎng)的話，走路要小心點(diǎn)，千萬(wàn)別滑倒，能多穿就多穿點(diǎn)兒，別凍著，我們不希望你們生病呀，如果寫(xiě)不了寒假作業(yè)就先放放。要頂過(guò)去，和大人一起度過(guò)難關(guān)，你們千萬(wàn)不要泄氣呀!

我們相信：即使困難再多，大家也能渡過(guò)難關(guān)，因?yàn)?，有我們支持你們，有大人在努力幫助你們，相信你們面?duì)困難，也能感受到同齡人的關(guān)心。能體驗(yàn)到過(guò)年的喜慶,也可以像我們一樣,開(kāi)開(kāi)心心地放鞭放炮;穿著暖和的衣服過(guò)新年;唱著幸福的歌謠堆雪人;吃著那香噴噴的年夜飯,與爸爸媽媽一起歡天喜地的過(guò)大年!

“一方有難，八方支援”這只是作為朋友的我們一點(diǎn)點(diǎn)小小的心意。過(guò)幾天我和媽媽一定給你們寄衣服，希望你們能在溫馨與快樂(lè)中迎來(lái)新年,并在新的一年里,學(xué)習(xí)能進(jìn)步。

祝你們：

春節(jié)快樂(lè)，衣食無(wú)憂!

貧困山區(qū)慰問(wèn)信范文三：

親愛(ài)的朋友們：

你們好!我是生活在城市的一名小學(xué)生。我在電視里經(jīng)常看到，因?yàn)樨毨ФW(xué)的小朋友們。從你們的眼神里我看到了對(duì)學(xué)習(xí)的渴望，對(duì)美好生活的期盼，讓我久久不能忘懷。

那一支支短小的鉛筆和已經(jīng)拿不住的橡皮，還有那已經(jīng)沒(méi)有一絲空隙的計(jì)算本中，無(wú)一不觸動(dòng)我的心靈。簡(jiǎn)陋的教室、殘破的桌椅和教室前樹(shù)枝上的銅鈴，都讓我感覺(jué)到我是如此的幸福。我擁有寬敞明亮的教室，嶄新的書(shū)包。如此優(yōu)越的環(huán)境和你們所處的環(huán)境相比，卻讓我覺(jué)得缺了點(diǎn)什么。缺什么呢?我想，應(yīng)該是一種精神，一種鍥而不舍、渴求上進(jìn)的精神。你們從遠(yuǎn)處的深山走來(lái)，一路崎嶇，一路泥濘，為的是能夠投入到知識(shí)的海洋，讓自己擁有美好的明天。但是，現(xiàn)實(shí)的狀況總是讓你們一次次的失望難過(guò)，好在我們共同擁有一個(gè)偉大的母親，那就是我們的祖國(guó)。祖國(guó)沒(méi)有忘記你們，各民族的爺爺奶奶、叔叔阿姨沒(méi)有忘記你們，甚至遠(yuǎn)在海外的游子們也時(shí)刻關(guān)注著你們。我們大家都有一個(gè)共同的心愿，希望通過(guò)我們的捐助，能夠讓你們重新背起書(shū)包，走進(jìn)課堂，能夠讓你們向自己的理想邁進(jìn)一步。讓我們用自己學(xué)到的知識(shí)，來(lái)參與祖國(guó)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。我相信，在不久的將來(lái)，貧困的地區(qū)會(huì)越來(lái)越少，所有的孩子都能高高興興地上學(xué)去。

朋友們，我在遠(yuǎn)方關(guān)心著你們，我們都參加了“手拉手”、“一幫一”活動(dòng)，讓我們共同努力，為擁有美好的明天加油!

第五篇：淺析貧困山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展

淺析貧困山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展

專(zhuān)業(yè)：農(nóng)學(xué)姓名：龍慧

貧困山區(qū)一般具有交通不便、信息不靈、居住分散、經(jīng)濟(jì)落后的特點(diǎn)，同時(shí)也存在著草山草坡面積大、農(nóng)副產(chǎn)品豐富，剩余勞力充足的狀況，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。況且，畜牧業(yè)投資小、周期短、銷(xiāo)路好、見(jiàn)效快，符合千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)利益要求。因而，它對(duì)于增加貧困山區(qū)農(nóng)民收入，改善城鄉(xiāng)人民生活，加快脫貧致富的步伐，具有積極的意義。但是，對(duì)于貧困山區(qū)如何發(fā)展畜牧業(yè)，使其成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)值得實(shí)踐與探討的問(wèn)題。這里，筆者試從分析大悟縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀入手，來(lái)談?wù)勜毨絽^(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。

黎平縣地處湖南、貴州、廣西三省交界處，是云貴高原的一個(gè)貧困山區(qū)縣。55萬(wàn)人口，1950平方公里的國(guó)土面積山多田少。，農(nóng)村人平純收入600元左右。建國(guó)以來(lái)，特別是“七·五”以來(lái)，黎平縣畜牧業(yè)有了較大的發(fā)展，但由于受到舊的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣、落后的生產(chǎn)方式、低下的生產(chǎn)力水平等多種因素的制約，現(xiàn)仍未擺脫自給自足，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛。主要特征有如下幾點(diǎn)：

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展在較大程度上依賴(lài)著種植業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。黎平縣歷來(lái)對(duì)豬禽的生產(chǎn)較為重視，可從兩個(gè)方面數(shù)字說(shuō)明這一點(diǎn)。一是把豬牛羊禽的飼養(yǎng)量按牛單位折算，豬禽分別居第一位和第三位。二是在畜牧業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中，豬禽分別居第一位和第二位。而豬禽的發(fā)展快慢在很大程度上依靠種植業(yè)提供農(nóng)副產(chǎn)品的多少。四九年，糧食生產(chǎn)水平低，年產(chǎn)4.4萬(wàn)噸，牲豬年末存欄只有2.5萬(wàn)頭。五七年，糧食產(chǎn)量達(dá)到五十年代最高水平，產(chǎn)量11.22萬(wàn)噸，牲豬年末存欄達(dá)到該年代最高水平，為9.6萬(wàn)頭。五八年至六一年，三年自然災(zāi)害使糧食由10.33萬(wàn)噸下降到七萬(wàn)噸，牲豬年末存欄也從7.8萬(wàn)頭降到2.6萬(wàn)頭。七o年至七二年，糧食產(chǎn)量過(guò)15萬(wàn)噸大關(guān)，牲豬年末存欄也過(guò)10萬(wàn)頭大關(guān)。八o年至二00一年，糧食產(chǎn)量連年上升，由14.9萬(wàn)噸上升到20.4萬(wàn)噸，牲豬存欄也由13.2萬(wàn)頭上升到24.8萬(wàn)頭，為歷史最高水平。因而畜牧業(yè)的發(fā)展在很大程度上受到種植業(yè)的制約。

二、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重偏小，宏觀控制難以實(shí)現(xiàn)。大悟縣是以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣，人平只有七分耕地，單純靠糧食就是繡出一朵花來(lái)，也只能解決溫飽，但發(fā)展畜牧業(yè)的潛力卻很大。一是草山草坡面積大，有天然草場(chǎng)124萬(wàn)畝，據(jù)測(cè)算可載畜8萬(wàn)個(gè)黃牛單位，而目前只利用了60%。二是飼料來(lái)源廣，大悟縣是全省三大花生生產(chǎn)縣之一，年產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等飼料5億公斤，但實(shí)際用于養(yǎng)畜的只占47%,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)產(chǎn)值通常占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%左右，畜牧產(chǎn)值只占30%左右，所占比重太小。而在畜牧業(yè)內(nèi)部，只重視糧食畜禽的發(fā)展，忽視食草畜禽的發(fā)展。按牛單位計(jì)算四九年食糧畜禽與食草畜禽之比0.44：1，八五年為2.57：1，九0年為1.26：1，與當(dāng)前耕地面積與草場(chǎng)可利用面積之比0.51：1不相稱(chēng)。

對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大悟縣采取了一些措施予以調(diào)整，但由于生產(chǎn)力低下，經(jīng)濟(jì)落后，綜合素質(zhì)差等多種因素的制約，難以達(dá)到目的。

三、千家萬(wàn)戶(hù)飼養(yǎng)、小群分散經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)的飼養(yǎng)觀念和方式未擺脫，出欄率、商品率低。大悟縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式以家庭為單位進(jìn)行的，這種千家萬(wàn)戶(hù)飼養(yǎng)，能利用各自的有利環(huán)境、剩余勞力、農(nóng)副產(chǎn)品、殘剩食物、簡(jiǎn)便畜舍等生產(chǎn)出小量的畜禽產(chǎn)品。但是，傳統(tǒng)的飼養(yǎng)觀念和方式未擺脫，大多數(shù)農(nóng)民還是“養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)雞下蛋換點(diǎn)油鹽錢(qián)”的生產(chǎn)觀念。飼養(yǎng)方式多采用，喂豬“一瓢水，一把糠，一籃菜”，耕牛全靠稻草養(yǎng)命，養(yǎng)雞“白

天自找食，進(jìn)籠一把谷”。因而，長(zhǎng)期以來(lái)，牲豬出欄率未超過(guò)75%，商品率未超過(guò)80%，耕牛出欄率、商品率均未超過(guò)10%，山羊出欄率、商品率未超過(guò)50%，家禽出欄率、商品率未超過(guò)20%。

四、畜禽品種雜亂差。大悟縣畜禽品種主要來(lái)源于江漢平原一帶，由于農(nóng)民的科學(xué)養(yǎng)畜水平低，畜禽亂交亂配、近親繁殖，使畜禽品種普遍存在“雜、亂、差”的現(xiàn)象。品種低劣，導(dǎo)致飼養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)，生產(chǎn)性能低。出欄一頭250斤左右的肥豬需要一年多的時(shí)間飼養(yǎng)，耕牛個(gè)體象驢子，山羊長(zhǎng)得象狗子，雞蛋象麻雀蛋。

五、草山草坡面積大，自然牧草豐富，但利用少，浪費(fèi)大。大悟縣山場(chǎng)寬闊，各類(lèi)草場(chǎng)毛面積124萬(wàn)畝，可利用面積109萬(wàn)畝，其中萬(wàn)畝以上的連片草場(chǎng)有37處。草場(chǎng)年畝產(chǎn)鮮草695公斤，平均14畝載一個(gè)黃牛單位，可載畜8萬(wàn)個(gè)黃牛單位，而實(shí)際只利用了60%。其原因主要是成片草場(chǎng)多分布在高山、遠(yuǎn)山區(qū)，而牲畜又多集中在村莊周?chē)拍?，放牧半徑小，群眾又不懂制作青干草喂畜的技術(shù)，而在十月份后，牧草已老化，被砍回家當(dāng)柴火燒掉了。

六、畜牧產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑小，流通渠道狹窄。大悟縣畜禽產(chǎn)品主要是內(nèi)銷(xiāo)，外銷(xiāo)很少，而且是個(gè)體商販占了大頭，商業(yè)、外貿(mào)部門(mén)的主渠道作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。以外銷(xiāo)量最大的牲豬為例，八三年外調(diào)量為32897頭，八五年下降到轉(zhuǎn)自:http://9693頭，九二年后一直徘徊在2萬(wàn)頭左右，只占牲豬出欄數(shù)的10%左右。從牲豬內(nèi)銷(xiāo)看，個(gè)體屠夫壟斷了牲豬收購(gòu)市場(chǎng)，壓價(jià)壓秤賺黑錢(qián)，農(nóng)民養(yǎng)豬一年，不如屠夫殺豬一天。

七、畜牧部門(mén)基礎(chǔ)差，服務(wù)功能低。八0年以后，大悟縣畜牧業(yè)防、繁、管、治機(jī)構(gòu)相繼建立起來(lái)了，基層技術(shù)人員為千家萬(wàn)戶(hù)服務(wù)，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展起到了一定作用。由于縣財(cái)政投入低，政策性收費(fèi)又難以收起，導(dǎo)致正常工作難以運(yùn)轉(zhuǎn)，技術(shù)人員外流嚴(yán)重，診療設(shè)備一直停留在原有水平上，服務(wù)功能較低。

二、大悟縣畜牧業(yè)的現(xiàn)狀，是貧困山區(qū)畜牧業(yè)的縮影。因此，在發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)上要針對(duì)山區(qū)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，確定發(fā)展方向和方針。在制定措施上，要充分依托本地資源優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展要求上，必須逐步實(shí)行四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)民的養(yǎng)畜觀念要由傳統(tǒng)的自給自足的生產(chǎn)意識(shí)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代商品生產(chǎn)的意識(shí)中來(lái)。二是從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移到科學(xué)性、商品性生產(chǎn)方式上來(lái)。三是從一家一戶(hù)的個(gè)體效益轉(zhuǎn)變到千家萬(wàn)戶(hù)的規(guī)模效益上來(lái)，并逐漸把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一起來(lái)。四是從當(dāng)前的生產(chǎn)初級(jí)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)變到深度加工上來(lái)。

〈一〉根據(jù)資源特點(diǎn)合理區(qū)劃、布局，重點(diǎn)放在潛在優(yōu)勢(shì)上。根據(jù)不同自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，劃分若干自然經(jīng)濟(jì)小區(qū)，發(fā)展不同項(xiàng)目和品種。

1、城鎮(zhèn)郊區(qū)：交通、能源、信息等都比較發(fā)達(dá)，人才、技術(shù)、資金條件都較好，市場(chǎng)對(duì)肉蛋奶需求量大，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展生豬、奶牛、禽的飼養(yǎng)及畜禽產(chǎn)品加工業(yè)等。

2、低山丘陵區(qū)：農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，人平耕地面積較大，農(nóng)副產(chǎn)品多，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展豬、水牛、禽等畜牧業(yè)。

3、中山、高山區(qū)：山高人稀，居住分散，交通閉塞，農(nóng)業(yè)落后，但草山草坡面積大，牧草豐富。重點(diǎn)發(fā)展牛、羊、兔、鵝食草動(dòng)物，可建立肉牛、奶牛、肉羊、草禽等基地。

〈二〉調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)放在發(fā)展草食動(dòng)物，走種草養(yǎng)畜的道路上。過(guò)去，一講到發(fā)展種植業(yè)就單一抓糧，發(fā)展畜牧業(yè)就單一抓豬。而牲豬發(fā)展的好壞與糧食的豐欠有密切的依賴(lài)關(guān)系。因此，要保持畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，就必須重點(diǎn)放在發(fā)展食草動(dòng)物上。這是因?yàn)?，一方面食草?dòng)物對(duì)粗飼料的轉(zhuǎn)化率是食糧動(dòng)物的五倍以上，成本低、飼料報(bào)酬高。另一方面，山區(qū)有廣闊的山場(chǎng)，有充足的飼草資源。發(fā)展食草動(dòng)物的數(shù)量多少，要以草場(chǎng)載畜量的多少來(lái)定。在荒山荒坡水源好，土層厚的地方可人工種植品種優(yōu)質(zhì)，產(chǎn)量高的豆科牧草，種草養(yǎng)畜既可提高養(yǎng)畜飼養(yǎng)水平，又可提高載畜量。http://

〈三〉在發(fā)展千家萬(wàn)戶(hù)飼養(yǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)放在建設(shè)資源相對(duì)集中的規(guī)模畜牧業(yè)上。畜牧業(yè)具有投資小、成本低、周期短、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，適合農(nóng)民目前的生產(chǎn)要求。如果在政策上給予傾斜，以發(fā)展較快的養(yǎng)畜專(zhuān)業(yè)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)村典型引路，一定能調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的積極性。另一方面，對(duì)于資源相對(duì)集中的區(qū)域，應(yīng)發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)。如在連片草場(chǎng)的地方建立食草畜禽場(chǎng)，在城郊區(qū)和低山丘陵區(qū)建立食糧畜禽場(chǎng)。適度規(guī)模地集約式經(jīng)營(yíng)有利于提高科學(xué)化和商品化生產(chǎn)程度。

〈四〉改良畜禽品種，重點(diǎn)放在提高畜禽產(chǎn)品率上。畜牧業(yè)與種植業(yè)一樣，品種問(wèn)題至關(guān)重要。要改變長(zhǎng)期形成的畜禽品種“雜、亂、差”現(xiàn)象，提高單位時(shí)間內(nèi)的繁殖率、出欄率、產(chǎn)肉率、產(chǎn)蛋率。就必須引進(jìn)優(yōu)良品種，建立良種繁育體系，推廣經(jīng)濟(jì)雜交。

〈五〉處理好畜牧業(yè)與它業(yè)的關(guān)系，重點(diǎn)放在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上。在山區(qū)，發(fā)展畜牧業(yè)往往與種植業(yè)發(fā)生矛盾，如與種植業(yè)爭(zhēng)奪面積，人畜爭(zhēng)糧的矛盾等等。處理好這些矛盾，必須在合理區(qū)劃，統(tǒng)一制訂發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，循環(huán)增值的道路，從而提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

首先是處理好牧林關(guān)系。在山區(qū)，往往會(huì)出現(xiàn)放牧與興林，種草與栽樹(shù)之間的矛盾?？稍跇?shù)間種草，分區(qū)輪牧解決這一矛盾。這樣既可保持水土流失，又可以“以短養(yǎng)長(zhǎng)”，還可以用畜糞肥林，以牧養(yǎng)林。

其次是處理好牧糧關(guān)系。主要是表現(xiàn)在種草與種糧、人畜爭(zhēng)糧的矛盾上。解決這個(gè)矛盾主要是在滿足人們食糧的基礎(chǔ)上采用種草養(yǎng)畜和種糧養(yǎng)畜。種草養(yǎng)畜可以超出種糧兩倍以上的效益；種糧養(yǎng)畜，如種玉米作雞飼料、種大麥作豬飼料等等。在緊張的地方可套種間作。

〈五〉優(yōu)化外部環(huán)境，重點(diǎn)放在增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能上。發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)必須把投資、技術(shù)、物質(zhì)、品種、飼料、防治、加工、銷(xiāo)售、稅收等方面配套起來(lái)進(jìn)行，在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后上搞好服務(wù)，使畜牧業(yè)生產(chǎn)有一個(gè)優(yōu)化的外部環(huán)境。

〈六〉建立相配套的畜牧業(yè)產(chǎn)品深加工企業(yè)，重點(diǎn)放在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上。畜牧業(yè)的發(fā)展，能不斷地豐富畜禽產(chǎn)品，要使它打入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，并有較長(zhǎng)的壽命，就必須進(jìn)行畜禽產(chǎn)品深加工，興建成配套企業(yè)，生產(chǎn)罐頭、香腸、奶蛋制品、皮革制品等產(chǎn)品。加工企業(yè)的建立既能增加國(guó)家和人民的收入，又能改善城鄉(xiāng)人民的生活。