第一篇：開發(fā)新生代農(nóng)民工積極道德心理能力的研究
開發(fā)新生代農(nóng)民工積極道德心理能力的研究
一、新生代農(nóng)民工及其心理特點(diǎn)
“新生代農(nóng)民工”主要是指出生于80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億，于90年代中后期進(jìn)入城市就業(yè)，但戶籍仍在農(nóng)村的青年；與第一代農(nóng)民工相比，具有“三高一低”的特征，即受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高、工作耐受力低。
新生代農(nóng)民工由于社會經(jīng)驗(yàn)的缺乏以及對城市社會制度及文化的排斥，通常有如下消極的心理特征表現(xiàn)：
（1）自卑心理。首先，與全國平均農(nóng)村人口的受教育水平相比，新生代農(nóng)民工受教育程度高，是“草根精英”，但與城市同齡人相比，他們所受的教育程度及受教育的水平偏低，在進(jìn)入城市后，他們的這種優(yōu)勢消失了，漸漸的產(chǎn)生了自卑心理。其次，在就業(yè)方面，由于文化程度普遍偏低，使他們只能找到一些不算穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)收入低、勞動強(qiáng)度大，條件相對較臟、亂、差的工作環(huán)境，工作的等級性和經(jīng)濟(jì)條件的制約使他們覺得低人一等。再次，在戶籍和社會福利方面，新生代農(nóng)民工與其父輩一樣也難以取得城市居民所享受的待遇。最后，城市生活節(jié)奏的加快，使許多新生代農(nóng)民產(chǎn)生了不適應(yīng)感。所有這一切，使他們產(chǎn)生了嚴(yán)重的自卑心理。他們一方面羨慕城市的繁榮，向往城市生活；另一方面又由于很難融入主流的城市生活從而轉(zhuǎn)向回避城市和城市居民，產(chǎn)生一種“ 過客”自卑心理。
（2）自閉心理。進(jìn)城農(nóng)民工的成長過程是一個不斷變換和重新建構(gòu)新的社會聯(lián)系和社會網(wǎng)絡(luò)的過程。為了在城市生存和發(fā)展的需要，農(nóng)民工必須學(xué)會與社區(qū)、市民打交道，在交往的過程中，需要兩者深入理解和溝通。研究表明，農(nóng)民工的社會聯(lián)系越豐富，他們?nèi)谌氤鞘械目赡苄跃驮酱?。但是，由于各種原因，調(diào)查顯示實(shí)際上新生代農(nóng)民工的交往圈子大多局限在親戚、過去的同學(xué)、朋友和現(xiàn)在工作的同事，與鄰居、傳統(tǒng)城市居民的交往都非常少，以他們交往的圈子非常閉塞和狹窄的主要外在表現(xiàn)形式，必要的人際交往的經(jīng)驗(yàn)和知識是這一表征的主要原因。由于缺乏與城市居民的交往，使得他們與城市居民的誤會、隔閡越來越深，形成惡性循環(huán)。
（3）不滿心理。新生代農(nóng)民工由于年輕，與老一代農(nóng)民工相比更注重追求人生價值，他們不再像父輩那樣進(jìn)城打工是為了生存，而是渴望跳出農(nóng)門實(shí)現(xiàn)自身價值。他們對一切都感到好奇，對城市生活環(huán)境、文化享受更有一種深層的探索的欲望。但其工作條件限制了他們消費(fèi)能力和消費(fèi)水平，讓他們中的大多數(shù)與新奇事物無緣，現(xiàn)實(shí)與理想、目前擁有與期望目標(biāo)的差距讓他們對工作和生活產(chǎn)生了不滿的心理。由于其自身“三高一低”的特點(diǎn)，受教育程度相對較高，他們對自己權(quán)利利益非常注重，他們不再滿足于能維持生計(jì)的物質(zhì)生活條件，他們追求更優(yōu)質(zhì)的生活條件和工作環(huán)境，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所構(gòu)筑的用工和戶籍制度，使得他們無論是在勞動報(bào)酬還是社會福利方面都得不到保障，而目前我國又沒有制定出合理有效的保護(hù)農(nóng)民工利益的政策，加深了他們的不滿心理。城市文化生活豐富多彩，但參與這些文化活動是需要支付費(fèi)用的，這與新生代農(nóng)民工的消費(fèi)能力形成了一定的落差。這讓年輕敏感的新生代農(nóng)民工感到了人格和尊嚴(yán)上的不平等，產(chǎn)生了他們的不滿心理。
(4)犯罪心理。檢察官分析，目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，利益關(guān)系的調(diào)整導(dǎo)致社會價值觀念分化，引發(fā)社會結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，進(jìn)而成為引發(fā)犯罪生成的一個重要社會因素。許多新生代農(nóng)民工作為普通勞動力，雖然從事著繁重勞動，但年收入大多在15000元至20000元之間，勞動權(quán)益還容易受侵犯。同時，他們又生活在發(fā)展較快的東部城市中，親眼目睹了富人的奢侈生活。自然產(chǎn)生強(qiáng)烈的收入反差和社會不公平感，久而久之就形成了處于壓抑狀態(tài)的攻擊和敵意，并最終以極端的暴力犯罪的方式爆發(fā)。
新生代農(nóng)民工的自卑、自閉、不滿及犯罪心理，都會影響到他們在工作中的表現(xiàn)和制約他們社會價值體現(xiàn)，只有尋找到正確合適的途徑開發(fā)他們的積極心理品質(zhì)，抑制或消除他們的消極心理，才能提高他們的工作績效實(shí)現(xiàn)更多人生價值。
二、新生代農(nóng)民工積極心理能力開發(fā)
研究表明，如果自我效能感、主觀幸福感、情緒智力等能夠被有效地測量、開發(fā)和管理，與能在工作中有良好表現(xiàn)、顯著地提高工作領(lǐng)域的績效具有非常密切的關(guān)系。隨著新生代農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷壯大，并在我國第二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)性行業(yè)所占的比例越來越大，研究和開發(fā)新生代農(nóng)民工的積極心理能力，對提高他們的工作績效、改他們的生活狀態(tài)有著重要意義，同時能更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（1）自我效能感指人們對自己實(shí)現(xiàn)特定領(lǐng)域行為目標(biāo)所需能力的一種信念。它并不是個體所實(shí)際擁有的能力或者技能，而是個體對完成特定任務(wù)或行為的自信程度。
組織新生代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，給他們進(jìn)行合適大量的實(shí)踐機(jī)會并讓他們經(jīng)歷成功，是對新生代農(nóng)民工自我效能感進(jìn)行開發(fā)可行途徑之一；在組織中為他們尋找和樹立榜樣；對他們的行為給予客觀評價并及時向他們傳送積極有利的信息及正面的鼓勵反饋，這些都可以有效增強(qiáng)他們的自我效能感從而提高他們的工作績效。只有讓新生代農(nóng)民工確實(shí)的感覺有能力很好地完成某些任務(wù)，并且這種感覺得到強(qiáng)化和認(rèn)可時，他們的自我效能感才會增強(qiáng)，自信心才會提高。
（2）心理學(xué)家把樂觀定義為一種傾向于做積極結(jié)果預(yù)期和積極歸因的認(rèn)知特性。對于樂觀的開發(fā)方式，主要有以下三種：第一，寬容過去。組織的管理者應(yīng)學(xué)會反思和接受自己過去的失敗和挫折，原諒自己那些無法逆轉(zhuǎn)的過失，并將這種思考方式通過企業(yè)文化或日常行為的方式傳播給新生代農(nóng)民工，從管理體制和文化氛圍兩個方面都給予他們最大限度的寬容。第二，正確的評價現(xiàn)在。培訓(xùn)新生代農(nóng)民工，讓他們學(xué)會感激和滿足于自己當(dāng)前生活的積極方面，包括那些可控的和不可控的事物。第三，為未來尋求機(jī)會。未來的不確定性可以被視為成長和進(jìn)步的機(jī)會，因而應(yīng)鼓勵新生代農(nóng)民工以一種積極自信的態(tài)度迎接它。
（3）所謂主觀幸福感是指人們對自己生活的情感性和認(rèn)知性的評價。從該定義出發(fā)，可以說決定人們是否幸福的不是實(shí)際上發(fā)生的事情，而是人們對所發(fā)生的事情在情緒上的所做出的反應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，主觀幸福感與工作滿意度存在直接的相關(guān)（平均相關(guān)系數(shù)為0.44），進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn)主觀幸福感能夠顯著地預(yù)測5年后的工作滿意度，但反過來，工作滿意度不能預(yù)測主觀幸福感。這就解釋了為什么僅僅在組織內(nèi)增加員工的工作滿意度而不考慮他們組織外的生活并不能使他們滿意。
主觀幸福感對于留住高績效的員工具有十分重要的意義，對于當(dāng)今雇用員工中多數(shù)為新生代農(nóng)民工的組織來說，了解這一點(diǎn)也很重要。研究結(jié)果表明，社會關(guān)系和流動能夠提高人們的主觀幸福感，進(jìn)而改善人們的工作績效。針對新生代農(nóng)民工的交往圈子狹窄，組織可以在日常生活中多開展集體活動，鼓勵他們多參與其中，以便拓寬他們的交際范圍；在工作中，允許新生代農(nóng)民工在不同崗位內(nèi)的適當(dāng)流動，增加他們的自信心；組織還應(yīng)該加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工技能的培訓(xùn)，只有這樣才能保證他們可以順利的流動；在為新生代農(nóng)民工拓寬社會關(guān)系和增加流動機(jī)會的基礎(chǔ)上，還要注意保持他們在工作和生活中的協(xié)調(diào)，這樣才能更好地提高他們的主觀幸福感。
（4）情緒智力是指覺察自己和他人的情緒、利用情緒進(jìn)行自我激勵和有效地管理自己及與他人關(guān)系中的情緒的能力。情緒智力的培訓(xùn)和開發(fā)的方法主要有情境模擬和角色扮演等。在提高新生代農(nóng)民工的情緒智力，可以采用以下的幾種支持性策略：第一，建立情緒智力與工作需求間的聯(lián)系。人們真正需要的是感覺好的工作而不是好的工作，所以只有讓新生代農(nóng)民工感覺到受到重視和尊重，享受到了平等，才能發(fā)揮他們最大潛力，取得好的績效。
第二，將對新生代農(nóng)民工情緒智力培訓(xùn)制度化，并為它設(shè)立專項(xiàng)基金予以支持。第三，在組織中建立新生代農(nóng)民工自我管理型團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)設(shè)具有自主性、寬容性和鼓勵創(chuàng)造的工作環(huán)境和氛圍?！疤煨薪。右宰詮?qiáng)不息”、“窮且益堅(jiān)，不墜青云之志”這些勵志語言應(yīng)該伴隨著孩子一生的成長過程。在教育方面，教育機(jī)構(gòu)不僅要重視課本上知識的教育，還要注重學(xué)生良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)；不僅要注重現(xiàn)代科技的學(xué)習(xí)教育，還要注重綜合素質(zhì)教育。只有這樣，才能幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀。
另一方面，社會學(xué)也是一門大學(xué)問，員工自己也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的耐受力、處理復(fù)雜事務(wù)的能力、適應(yīng)社會的能力，培養(yǎng)良好的心理素養(yǎng)。只有這樣，才能在壓力下不斷前行。
三、道德心理
道德心理本質(zhì)是一種自責(zé)心理。長期的社會實(shí)踐或者社會環(huán)境和輿論，會對人產(chǎn)生一定的道德觀念，會另其懂得哪些事情是對的，哪些事情是錯的，而且會受到其他人的譴責(zé)，自己因這些種種壓力而產(chǎn)生自責(zé)，這就是道德心理。
（1）道德教育“主要指狹義的道德教育，是教育者根據(jù)一定社會的要求和受教育者的需要，遵循品德形成和發(fā)展的規(guī)律，采取身教等有效手段，通過內(nèi)化與外化，發(fā)展受教育者德性的系統(tǒng)活動過程”。
道德教育簡稱為德育，它有廣義和狹義之分，廣義的道德教育也就是我國教育理論界大多數(shù)認(rèn)同的道德教育，又叫大道德教育，“就是有意識地實(shí)現(xiàn)社會思想道德的個體內(nèi)化，或者說有目的地促進(jìn)個體思想品德社會化”，它包括“思想教育、政治教育、法制教育、道德教育”，乃至心理教育，狹義的道德教育就是指道德教育，是指培養(yǎng)學(xué)生道德品質(zhì)或德性的教育。本文所討論的道德教育是指狹義的道德教育。
（2）心理教育“是通過教育的途徑幫助和引導(dǎo)個體團(tuán)體維護(hù)和增進(jìn)心理健康，形成有利于自身健康，并適應(yīng)社會的生活和行為方式，同時促進(jìn)其心理發(fā)展，充分有效地發(fā)揮其潛能”。在現(xiàn)代教育中，心理教育有著豐富的外延和內(nèi)容，通常包括心理輔導(dǎo)、心理咨詢、心理教育課程、心理健康專題教育活動等。
針對以上問題，課題組有關(guān)專家表示，建議以新生代農(nóng)民工問題為重點(diǎn)，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中；通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；加強(qiáng)對相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度；大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷；區(qū)別不同情況處理涉及農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的民間組織，進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法；各級工會要進(jìn)一步加大組織起來切實(shí)維權(quán)的力度，增強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力。
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第二篇：開發(fā)新生代農(nóng)民工積極道德心理能力的研究[范文模版]
開發(fā)“新生代農(nóng)民工”積極道德心理能力的研究
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關(guān)鍵詞： 新生代 農(nóng)民工 道德 心理 方法
一．新生代農(nóng)民工特征概述
“新生代農(nóng)民工”主要是指出生于80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億，隨城市化進(jìn)程之推進(jìn)，這一社會群體的總?cè)藬?shù)正以每年800萬～900萬人的速度快速遞增。于90年代中后期進(jìn)入城市就業(yè)，但戶籍仍在農(nóng)村的青年；與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育水平較高，渴望融入城市，重視社會保障，維權(quán)意識更強(qiáng)。具有“三高一低”的特征，即受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高、工作耐受力低。城市需要農(nóng)民工，可是似乎并沒有很好地接納他們。根據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工普遍存在勞動合同簽訂率低、社會保險(xiǎn)參與率低、工資水平總體偏低現(xiàn)象。而與“三低”相對應(yīng)的，則是“三多”——工傷及職業(yè)病多、加班多、勞動爭議多。
從職業(yè)方面來講，新生代農(nóng)民工已是產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)民工數(shù)量上達(dá)到我國工人總數(shù)的2/3以上，作為生產(chǎn)主體支撐著國家的工業(yè)化，是當(dāng)代中國工人階級的主力軍。全國總工會2007年組織開展的第六次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，農(nóng)民工在第二次產(chǎn)業(yè)中的分布占64.4%。從行業(yè)來看，農(nóng)民工主要集中在制制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)分別占9.4%和9.1%。而城鎮(zhèn)職工在制造業(yè)中就業(yè)的比重只占2.8%，2008年南京師范大學(xué)《江蘇省當(dāng)代農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工青年價值觀研究——基于江蘇省南、蘇北新生代農(nóng)民工群體的抽樣調(diào)查》顯示，75%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己屬于工人群體，定位為產(chǎn)業(yè)工人，僅有8%的人認(rèn)為自己是農(nóng)民。
二、新生代農(nóng)民工心理特點(diǎn)
對于新生代農(nóng)民工來說，他們往往不清楚自己的未來在哪里。他們向往城市，卻不被城市所接納；他們的根在農(nóng)村，卻對農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。對他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途，不一樣的命運(yùn)。城市高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等卻一次次打破了他們的城市夢。
新生代農(nóng)民工由于缺乏社會經(jīng)驗(yàn)以及對城市社會制度及文化的排斥，通常有如下消極的道德心理特征表現(xiàn)：
1．價值取向發(fā)生變化
與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工消費(fèi)意識增強(qiáng)，權(quán)利意識增強(qiáng)，自我發(fā)展意識增強(qiáng)，市民化意識增強(qiáng)。同時，新生代農(nóng)民工價值觀之消極表現(xiàn)也很明顯。部分新生代農(nóng)民工“厭農(nóng)”、“棄農(nóng)”思想嚴(yán)重，親情意識較為淡漠，道德在一定程度上迷失。由于各方面原因，新生代農(nóng)民工渴望融入現(xiàn)代城市文明，卻遭到了城里人的漠視乃至歧視。強(qiáng)烈的被排斥感加劇了農(nóng)民工在城市生活中的焦慮心理，促使他們更加自卑和敏感，個別甚至產(chǎn)生了強(qiáng)烈的被剝奪感以及仇視社會的心態(tài)。
2．優(yōu)越與自卑的矛盾
相比老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工很大一部分接受過九年義務(wù)教育，文化素質(zhì)有所提高，所以他們對生活的要求也相對提高，尤其在擇業(yè)方面，那些又苦又累又臟的活已很難得到他們的青睞，他們將目標(biāo)更多的投向與有前景、能夠彰顯個人身份，能夠?qū)崿F(xiàn)自我發(fā)展的工作崗位。
但是，與城市工人相比，他們不僅在文化程度上相對較低，專業(yè)技能相對缺乏，同時由于戶籍制度的限制，他們是同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，不能與城市職工享受同等的就業(yè)和失業(yè)待遇。往往還因?yàn)榈胤降谋Ｗo(hù)政策，他們連就業(yè)的機(jī)會都沒有，這就使得新生代農(nóng)民工產(chǎn)生一種無法與城市人攀比的自卑感，內(nèi)心長期處于壓抑狀態(tài)。
3．羨慕與仇恨的矛盾
新生代農(nóng)民工羨慕城市居民，向往城市生活是毋庸置疑的?？蛇@種羨慕只是發(fā)生在他們還沒有進(jìn)入城市，當(dāng)他們深入到城市生活，將城市居民，尤其是城市高檔次的消費(fèi)水平作為參照標(biāo)準(zhǔn)時，他們就逐漸改變原來那種單純的向往。據(jù)全國總工會2011年2月20日的最新報(bào)道，新生代農(nóng)民工的平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收的57.4%。當(dāng)他們面對這種不公平的收入分配和不公正的待遇，并顯示出歧視與排斥時，他們就逐漸將這種羨慕轉(zhuǎn)為嫉妒和仇恨。
當(dāng)在一定時間內(nèi)不能很好的緩解這種矛盾時，新生代農(nóng)民工就會將這種被剝奪感和反社會的心里以一種極端的形式表現(xiàn)出來近年來，新生代農(nóng)民工的犯罪率呈上升趨勢，涉案人員中有7成以上在犯罪前無固定工作和穩(wěn)定收入。殘酷的現(xiàn)實(shí)警示我們：新生代農(nóng)民工的心理健康問題不容忽視。
4．城市喧囂與內(nèi)心孤獨(dú)的矛盾
新生代農(nóng)民工生活在繁華的都市里，每天不僅接觸著豐富多彩的物質(zhì)生活，而且也潛移默化的受城市文明的一定熏陶。他們的交往圈具有明顯的地域性和產(chǎn)業(yè)集群性，工作之余大多喜歡與老鄉(xiāng)或是同室工友休閑娛樂，這種較為狹窄的人際交往環(huán)境使得他們不但很難學(xué)習(xí)城市的文明，而且容易產(chǎn)生被孤立的感覺。同時，由于他們沒有錢去為自己創(chuàng)造一個安靜而又舒適的環(huán)境，沒有錢去體驗(yàn)城市豐富的精神生活，生活單調(diào)而乏味。
新生代農(nóng)民工的這些心理，都會影響到他們在工作中的表現(xiàn)和制約他們社會價值體現(xiàn)，只有尋找到正確合適的途徑開發(fā)他們的積極心理品質(zhì)，抑制或消除他們的消極心理，才能提高他們的工作績效實(shí)現(xiàn)更多人生價值加快我國和諧社會的建設(shè)。
三、新生代農(nóng)民工積極心理能力開發(fā)的方法
針對以上問題建，我建議政府以新生代農(nóng)民工心理問題為重點(diǎn)，通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；加強(qiáng)對相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度；大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷；區(qū)別不同情況處理涉及農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的民間組織，進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法。
政府應(yīng)以社會主義核心價值體系建設(shè)為主線，不斷滿足新生代農(nóng)民工日益增長的精神文化需求，注意加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人際關(guān)系，使他們有尊嚴(yán)地生活，實(shí)現(xiàn)體面勞動。具體措施如下： 1.通過政策和輿論引導(dǎo)，弱化城市居民對農(nóng)民工的歧視與排斥
農(nóng)民工進(jìn)城自卑的一個重要因素是由于城市居民對他們的歧視和排斥，在生活中，我們總會看到一些城市人排斥農(nóng)村人的舉措，政府應(yīng)采取強(qiáng)制性的措施來取締對農(nóng)民工直接的、明了化的歧視行為。同時，通過資金的投入、政策的引導(dǎo)，定時定點(diǎn)的開展一些心理輔導(dǎo)專場，請心理咨詢師做心理調(diào)整報(bào)告，起到一種預(yù)防的作用，并對一些存在心理問題的人進(jìn)行一對一的輔導(dǎo)與教育；媒體也可通過對農(nóng)民工先進(jìn)事跡、社會貢獻(xiàn)等正面的宣傳與報(bào)道，體現(xiàn)農(nóng)民工存在的重要價值，改善城市居民對他們的印象，更正社會對農(nóng)民工的偏見，在全社會形成接納農(nóng)民工的良好氛圍。
2．力爭消除各項(xiàng)制度藩籬，緩解農(nóng)民工的心理壓力
新生代農(nóng)民工面臨的種種問題和矛盾，根本上是由于制度的障礙。城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，使農(nóng)民工在政策權(quán)力、制度保障、社會權(quán)益、公共服務(wù)等多方面不能與城市居民享有同等的待遇。這種深層次的制度改革，不可能一蹴而就，但應(yīng)該穩(wěn)健的逐步推進(jìn)。首先，深化戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)的落戶條件，把有穩(wěn)定職業(yè)和固定收入的新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；同時，放寬城市準(zhǔn)入門欄，取消農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的種種限制。其次，建立和完善農(nóng)民工的社會保障制度，把新生代農(nóng)民工最為關(guān)心的就業(yè)安全、失業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等納入保障范圍之內(nèi)，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教。再者，擴(kuò)大社會公共服務(wù)的范圍，盡量實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)的均等化。只有從制度上根本的解決農(nóng)民工問題，才能夠緩解他們的就業(yè)、住房、教育等壓力，逐步實(shí)現(xiàn)身心的健康發(fā)展。
3.保障新生代民工合法權(quán)益
農(nóng)民工流入城市是農(nóng)民工一種自主的選擇，具有高度的自發(fā)性特征。新生代農(nóng)民工的職業(yè)期望值比較高。然而他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益狀況主要存在以下幾個方面的問題：①就業(yè)途徑仍受人際局限，專業(yè)職介體系有待加強(qiáng)。② 超時用工問題比較嚴(yán)重，正常休息難以保障③工資收入普遍偏低，欠薪現(xiàn)象令人堪憂④ 工作環(huán)境滿意度下降，經(jīng)驗(yàn)技術(shù)成為就業(yè)驅(qū)動因素⑤勞動合同管理不太規(guī)范，合同解除隨意性大⑥農(nóng)民工流動性大，保險(xiǎn)購買形同虛設(shè)⑦職工代表大會普及不夠，個體維權(quán)力量單薄。因此，政府要深思熟慮，建立保障制度，來保護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益。
4.加強(qiáng)社會社會保障
新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中存在社會保障缺失的問題。從一方面新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差、流動性強(qiáng)、多數(shù)企業(yè)都還沒有把他們當(dāng)作穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人；另一方面，他們承擔(dān)著城市最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作，他們與城市產(chǎn)業(yè)工人
相比，享受不到應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)及社會福利待遇，不能同工同酬同權(quán)，處于城市里的社會底層。社會保險(xiǎn)和社會福利兩大方面來說，農(nóng)民工都沒有得到應(yīng)有完善的保障，社會保障問題也會使農(nóng)民工危機(jī)意識加重，從而影響農(nóng)民工心理，導(dǎo)致一系列隨之而生的社會問題。因此，政府一定要做好社會保障工作，只有這樣，新生代農(nóng)民工才會感到城市的溫暖，才會有家的感覺，才會從心理上對城市產(chǎn)生認(rèn)同感。
5.新生代民工的培訓(xùn)與發(fā)展
新生代農(nóng)民工更期待未來的發(fā)展，大多數(shù)人有著自己創(chuàng)業(yè)的夢想，對未來的渴望超過第一代農(nóng)民工，對未來的人生軌道也有一定的規(guī)劃。與第一代農(nóng)民工求生存為主不同，學(xué)技術(shù)成為第二代農(nóng)民工外出務(wù)工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間。調(diào)查顯示，有56.9%的第二代農(nóng)民工認(rèn)為打工是為了多掙錢，但也有高達(dá)62.6%的人未來有做老板的打算，“有自己的事業(yè)”是他們中不少人的最高理想。由于第二代農(nóng)民工的受教育程度較高，調(diào)查顯示，31.2%的人在工作之余選擇學(xué)習(xí)，56.2%的人希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)能組織開展各種技能培訓(xùn)。因此建議各級政府加強(qiáng)對新生代民工培訓(xùn)的重視，這樣不僅可以提高生產(chǎn)力，而且可以是社會更加穩(wěn)定和諧 6.加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的心理健康教育
政府與企業(yè)不僅要為農(nóng)民工創(chuàng)造客觀的硬件設(shè)施，也應(yīng)相應(yīng)的從思想道德和法律知識等方面教育他們，加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的思想道德教育就是要幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確看待社會的不對等與不公平，促進(jìn)他們與人交往的熱情，增強(qiáng)他們不斷向上奮進(jìn)的信心；加大對法律知識的宣傳與教育，使得他們不僅知法、懂法，還會利用法律來要求自己、服務(wù)自己，避免走上犯罪的道路；加強(qiáng)他們的心理健康教育，提高他們的心理素質(zhì)和抗壓能力，使他們在巨大的社會與內(nèi)心壓力下，能夠客觀的評價自己和他人，主動、自覺地適應(yīng)社會發(fā)展的需要，能夠有效地實(shí)現(xiàn)自我控制、自我調(diào)節(jié)、自我完善，不斷提高道德判斷能力和行為選擇能力。
各級政府要對新生代農(nóng)民工采取新的社會管理措施。為他們提供社會保障和救濟(jì)的渠道，消除其后顧之憂；要加大對他們的教育與培訓(xùn)投入，不斷提升其職
業(yè)技能素質(zhì)；要制定完善保護(hù)農(nóng)民工的法律、法規(guī)和政策，并落到實(shí)處；要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能真正讓他們過上好日子。城市要加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的組織和管理，增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感，在城市里能夠得到“組織的關(guān)心和愛護(hù)”，不至于成為邊緣人；要加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工群體的引導(dǎo)和教育，適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)他們的抱負(fù)水平，以合理應(yīng)對挫折。
隨著新生代農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷壯大，并在我國第二、三產(chǎn)業(yè)所占的比例越來越大，研究和開發(fā)新生代農(nóng)民工的積極心理能力，對提高他們的工作績效、改善他們的生活狀態(tài)有著重要意義，同時能更好地提高我國生產(chǎn)力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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第三篇：新生代農(nóng)民工心理及特點(diǎn)
摘要：本文以80、90年代的農(nóng)民工為例，突出其余上一代農(nóng)民工的特征，旨在分析新生代農(nóng)民工的心理特征與心理健康狀況，并且從多層次的維度探析影響其心理特征的原因。從而以此為契機(jī)，針對其特點(diǎn)采取相應(yīng)的對策與政策，提高其心理素質(zhì)，這不僅僅可以提高新生代農(nóng)民工的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時對于構(gòu)建社會主義和諧社會也有重要的意義。
一、前言
自20世紀(jì)80年代中期以來，伴隨著市場取向的改革大潮，大量的農(nóng)民工開始涌現(xiàn)。時至今日，農(nóng)民工的總體數(shù)量仍然在不斷增加，且平均年齡正趨于年輕化，尤其是“90“后新生代農(nóng)民工正逐漸成為農(nóng)民工群體的主流群體。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度較高，市民化、城市化傾向明顯，具有更高的生活期望與更強(qiáng)的權(quán)利意識。也正是這些特征，當(dāng)新生代農(nóng)民工面臨和第一代農(nóng)民工相同或相似的社會處境時，許多人不免會產(chǎn)生更大的心理不適，進(jìn)而做出不同的行為反應(yīng)。因此，這些狀況有可能會影響新生代農(nóng)民工的社會認(rèn)同，并阻礙他們的再社會化和社會融入過程，使其既不愿或無法回歸農(nóng)村，又很難融入到城市主流社會。因此，分析新生代農(nóng)民工的心理特點(diǎn)，對于理解農(nóng)民工這一群體的發(fā)展變化以及提出相應(yīng)的解決農(nóng)民工問題的對策建議是十分重要的。適時的對新生代農(nóng)民工的心理狀況進(jìn)行調(diào)查，有助于對其思想動態(tài)、存在的困難與問題進(jìn)行了解，以便及時采取措施，以使其在社會化大發(fā)展的浪潮中繼續(xù)大力發(fā)揮生力軍的強(qiáng)大力量，構(gòu)建中國特色社會主義和諧社會。
二、關(guān)注新生代農(nóng)民工的心理特征的意義
自“農(nóng)民工”一詞誕生二十多年以來，“新生代農(nóng)民工”作為第二代農(nóng)民工，由于與第一代農(nóng)民工和過渡代農(nóng)民工存在著社會歷史、生活環(huán)境、教育環(huán)境的差異，他們在觀念和行為方面必然存在著其特殊性，特別是作為離土且離鄉(xiāng)的他們，有了在城市生活的要求?，F(xiàn)有關(guān)于新生代農(nóng)民工的研究更多是關(guān)注其生存權(quán)利和身份認(rèn)同問題(王春光，200l；于揚(yáng)，2005；錢正武，2006；陳占江、李長健，2006)，有一部分學(xué)者關(guān)注青年農(nóng)民工的外出動因及外出的影響因素分析(羅霞等，2003；張葉云，2006)，有學(xué)者對農(nóng)民工的代際差異進(jìn)行比較分析，突顯了不同代際農(nóng)民工在年齡、初次流動年代、婚姻狀況和文化程度等方面的差異(王東、秦偉，2002)，這些研究為我們進(jìn)行農(nóng)民工群體比較分析提供了新穎的視角。顯然，現(xiàn)有的研究更多側(cè)重于從現(xiàn)實(shí)層面對解決農(nóng)民工的生存和發(fā)展權(quán)利問題進(jìn)行探討，對于農(nóng)民工精神層面的關(guān)注較少。
因此對于新生代農(nóng)民工心理特征的關(guān)注不僅僅可以加強(qiáng)對其心理特征的把握和了解，同時關(guān)注其精神層面的狀態(tài)，同時采取相應(yīng)的政策和加強(qiáng)相應(yīng)質(zhì)素建設(shè)，對于規(guī)避社會不穩(wěn)定因素，激發(fā)他們的能力，為構(gòu)建和諧社會都重要的意義。
三、新生代農(nóng)民工概念界定
新生代農(nóng)民工是指：出生于20世紀(jì)90年代，年齡在16歲——28歲，是在20世紀(jì)90年代末或21世紀(jì)初開始進(jìn)入城市打工、經(jīng)商的農(nóng)村人口”。他們大多是一畢業(yè)就進(jìn)入城市務(wù)工，幾乎沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，大多未婚，且受教育程度較高，與農(nóng)村社會生活日漸脫離，而對城市生
【】活則有著較為緊密的聯(lián)系1。
四、新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)分析
由于年齡、成長環(huán)境以及受教育程度等因素的影響，新生代民工身上呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，被有關(guān)專家歸納為“三高一低”，即受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。其實(shí)新生代民工與上代農(nóng)民工的區(qū)別遠(yuǎn)不止這些，他們在思想觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)、工作需求、文化素質(zhì)、法律知識乃至人生態(tài)度等方面與上代農(nóng)民工都有著明顯的不同。
【】具體有如下幾個方面2：
第一，文化程度相對較高。新生代民工普遍受到過相對規(guī)范的教育，許多人都已初中畢業(yè)，接受過九年制義務(wù)教育，還有相當(dāng)一部分人完成了高中學(xué)業(yè)，具備了較高的文化素質(zhì)。所以，與上一代大多是文盲半文盲的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度相對較高，多數(shù)人都接
受了九年義務(wù)教育，更多的人接受了職業(yè)培訓(xùn)。另外，新生代民工成長在改革開放后較好的生活環(huán)境中，從小受到以城市文化為主題的報(bào)刊、廣播和影視的影響，接受了多元化的開放價值觀，他們的行為、觀念已經(jīng)相當(dāng)城市化、現(xiàn)代化了。這不僅使得他們具有一定文化知識，也使得他們更容易接受新事物，可以通過報(bào)刊、書籍以及網(wǎng)絡(luò)獲取大量的知識和信息來為自己服務(wù)。
第二，消費(fèi)觀念更加開放。和老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念更加開放。新生代農(nóng)民工大多從學(xué)校畢業(yè)就直接進(jìn)城打工，或是從小跟隨著打工的父輩在城市成長。也正因?yàn)槿绱?，城市人的消費(fèi)觀念對新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念影響很大。
第三，生活目標(biāo)明顯轉(zhuǎn)移。生活目標(biāo)上，老一代農(nóng)民工對自己賴以生存的土地十分記掛，終歸要回農(nóng)村去。而不少新生代農(nóng)民工在城市長大甚至出生在城市，沒有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，因而他們沒有父輩那么強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情結(jié)。比起父輩，他們更希望留在城市中生活，對于城市的依賴感和歸屬感要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。
第四，生活方式差別顯著。從生活方式的變化看，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工在娛樂活動方面有著明顯的差別。新生代農(nóng)民工從小接觸的多是城市的大眾文化，他們和城里同代人的差距相對較小，日常穿著、談吐以及生活習(xí)慣基本都與城里人一樣。受城市的大眾文化和流
【】行時尚文化的影響，他們也像城市人一樣重視享受生活3。
五、新生代農(nóng)民工的心理狀況
【】1.身份認(rèn)同的雙重邊緣化——被農(nóng)村邊緣化、被城市邊緣化3。
一方面, 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的削弱使得農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到工人的角色轉(zhuǎn)換;另一方面, 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在又阻礙政府對其身份的制度認(rèn)同, 于是角色轉(zhuǎn)換與身份轉(zhuǎn)換的背離使得
【】農(nóng)民工陷入身份認(rèn)同的困境, 形成“新二元結(jié)構(gòu)”和自我隔離, 難以融入城市5?？傊?，新
生代農(nóng)民工在對自己身份作總體性的認(rèn)知和評價時, 呈現(xiàn)出模糊性、不確定性和內(nèi)心自我矛盾性。
【】2.價值取向發(fā)生變化6。
【】與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工消費(fèi)意識增強(qiáng)7，權(quán)利意識增強(qiáng)，自我發(fā)展意識增強(qiáng)，市民化意識增強(qiáng)。同時，新生代農(nóng)民工價值觀之消極表現(xiàn)也很明顯。部分新生代農(nóng)民工“厭
【】農(nóng)”、“棄農(nóng)”思想嚴(yán)重，親情意識較為淡漠，道德在一定程度上迷失8。由于各方面原因，新生代農(nóng)民工渴望融入現(xiàn)代城市文明，卻遭到了城里人的漠視乃至歧視。強(qiáng)烈的被排斥感加劇了農(nóng)民工在城市生活中的焦慮心理，促使他們更加自卑和敏感，個別甚至產(chǎn)生了強(qiáng)烈的被
【9】剝奪感以及仇視社會的心態(tài)。
【】3.心理情緒問題增多10。
【】（1）自卑心理和悲觀情緒11。農(nóng)民工由于沒有城市戶口，在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育等許
多方面與城里人隔著一條人為的然而卻是難以逾越的鴻溝。這種身份差別而導(dǎo)致的不平等很容易使農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。
（2）失衡心理和焦慮情緒。城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入與生活水平上的巨大反差，使得農(nóng)民工在心理上有一種政府的疏離感，感到自己過多地承受了改革的代價，是改革中的吃虧受損者，容易產(chǎn)生失衡心理和對政府、社會的失望、埋怨情緒。
（3）孤獨(dú)心理和受挫情緒。很多農(nóng)民工只身一人外出務(wù)工，缺少家庭溫暖。加之他們務(wù)工的一些私營企業(yè)勞動條件差，勞動強(qiáng)度大，業(yè)余文化生活貧乏，這種孤獨(dú)寂寞使不少農(nóng)民工形成封閉的心理，缺乏人際交往，對順應(yīng)社會發(fā)展的趨勢不利。
（4）壓抑心理和怨恨情緒。農(nóng)民工的過客心理使得他們對城市缺少歸屬感和責(zé)任感。同時在日常生活中，農(nóng)民工經(jīng)常受到個別城市居民的不公正對待。直接傷害了農(nóng)民工的自尊心，從而容易產(chǎn)生農(nóng)民工與城里人的對立怨恨情緒。
（5）被剝奪心理和抵觸情緒。分配問題上的不公平容易使農(nóng)民工產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪感，這
種心理的長期潛伏和蔓延，必然引發(fā)對現(xiàn)實(shí)社會的嚴(yán)重不滿，并在個別人身上發(fā)展為反社會心理。
六、關(guān)于農(nóng)民工心理問題出現(xiàn)的原因解釋
【】1.社會心態(tài)12。
新生代農(nóng)民工在城市生活中的社會心態(tài)存在相對剝奪感、社會差異感、社會距離感、混亂的身分認(rèn)同和不滿情緒等。
2.對城市的適應(yīng)。
農(nóng)民工融入城市，不僅是地理空間上由農(nóng)村向城市的遷移,更重要的是他們逐漸適應(yīng)城市生
【】活、從心理上認(rèn)同城市的過程。主要表現(xiàn)為生活空間的擴(kuò)大,交往范圍的拓展13。新生代農(nóng)
【】民工對城市社會價值觀念的適應(yīng)要高于對城市規(guī)則的適應(yīng)14。新生代農(nóng)民工的未來愿望傾
向于融入城市，成為“新城市人” 很多青年農(nóng)民工的愿景參照系已經(jīng)由農(nóng)村勞動者向城市同齡勞動者轉(zhuǎn)變，由自己與自己的過去比向拿自己的現(xiàn)在與他人的現(xiàn)在比轉(zhuǎn)變，由個體縱向
【】比較轉(zhuǎn)向群體橫向比較轉(zhuǎn)變15。
3.就業(yè)問題。
農(nóng)民工流入城市是農(nóng)民工一種自主的選擇，具有高度的自發(fā)性特征。農(nóng)民工在流入城市的途徑中與政府、單位的組織沒有很大的聯(lián)系，新生代農(nóng)民工通過政府組織的途徑的比率很小，不管是新生代農(nóng)民工還是第一代農(nóng)民工，他們進(jìn)城打工的途徑主要都是通過親友或同鄉(xiāng)介紹，這其中主要應(yīng)該是一種血緣和地緣性社會支持網(wǎng)絡(luò)在共同起作用。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動力市場在農(nóng)民工找工作的過程中也發(fā)揮了一定的作用，但農(nóng)民工獲取職業(yè)的專業(yè)化水平還不高，城市勞動力市場對農(nóng)民工的服務(wù)水平也不高。此外，新生代農(nóng)民工的職業(yè)期
【】望值比較高16。新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益狀況主要存在以下幾個方面的問題：①就業(yè)途
徑仍受人際局限，專業(yè)職介體系有待加強(qiáng)。② 超時用工問題比較嚴(yán)重，正常休息難以保障③工資收入普遍偏低，欠薪現(xiàn)象令人堪憂④ 工作環(huán)境滿意度下降，經(jīng)驗(yàn)技術(shù)成為就業(yè)驅(qū)動因素⑤勞動合同管理不太規(guī)范，合同解除隨意性大⑥農(nóng)民工流動性大，保險(xiǎn)購買形同虛設(shè)⑦
【】職工代表大會普及不夠，個體維權(quán)力量單薄17。新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的提高有三個途徑:
正規(guī)教育、社會資本的支持以及“干中學(xué)”?？紤]到教育成本、市場需求等因素, 新生代農(nóng)
【】民工通過職業(yè)技術(shù)以及技術(shù)教育提升就業(yè)能力, 無疑是最佳選擇18。
4.社會保障問題。
【】新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中存在社會保障缺失的問題18。從社會保險(xiǎn)和社會福利兩大方面
來說，農(nóng)民工都沒有得到應(yīng)有完善的保障，社會保障問題也會使農(nóng)民工危機(jī)意識加重，從而影響農(nóng)民工心理，導(dǎo)致一系列隨之而生的社會問題。
5.家庭因素的影響
【】通過閱讀《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工對家庭養(yǎng)老的影響》19從中了解到，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工在家庭養(yǎng)
老中起到了很大的影響作用，但其作用并沒有得到充分有效的發(fā)揮，家庭負(fù)擔(dān)的加重與社會引導(dǎo)的缺失也是影響農(nóng)民工心理的重要方面。農(nóng)民工數(shù)目的不斷增加，使得農(nóng)民工子女的教育問題也就更加凸顯起來，主要表現(xiàn)有其不能適齡入學(xué)及失學(xué)問題嚴(yán)重，進(jìn)公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女就學(xué)受不公平待遇等，子女的受教育問題不等得到有效解決也是影響心理狀況的【21】重要因素。
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【8】“新生代民工”的心理和思想政治工作連麗霞中國農(nóng)學(xué)通報(bào)2006，04（20）
【9】淺析新生代農(nóng)民工的價值觀及其成因梁宇三農(nóng)探索2007,04
【10】農(nóng)民工心理與情緒問題調(diào)查及其調(diào)適對策康來云求實(shí)2004,07
【11】農(nóng)民工群體的心理困境與疏導(dǎo)策略劉亞敏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2009,07
【12】新生代農(nóng)民工城市生活中的社會心態(tài)許傳新社會心理科學(xué)2007，01
【13】淺析新生代農(nóng)民工融入城市問題及對策時光輝青年科學(xué)2009,11
【14】新生代農(nóng)民工的城市適應(yīng)研究李偉東北京社會科學(xué)2009,04
【15】新生代農(nóng)民工思想意識的幾個特點(diǎn)劉俊彥思想政治工作研究2010,03
【16】新生代農(nóng)民工城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移及就業(yè)路徑探析潘寄 青譚 海燕 李娜天津理工大學(xué)、山東財(cái)政學(xué)院
【17】新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益維護(hù)的調(diào)查與思考顏海林 周建武中國青年研究 2009,09
【18】新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提升問題研究李曉紅河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)2009,10
【19】農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工對家庭養(yǎng)老的影響林靜江?？v橫2009,02
第四篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究
摘要在分析目前新生代農(nóng)民工所面臨的就業(yè)問題的基礎(chǔ)上,就如何改善其中的就業(yè)機(jī)制進(jìn)行探索,以為新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的解決提供 參考。
關(guān)鍵詞新生代;農(nóng)民工;就業(yè)問題
新生代農(nóng)民工主要是指80、90后農(nóng)民工,以“三高一低”為特征,即受 教育 程度高,職業(yè)期望值高,物質(zhì)和精神享受要求高,工作耐受力低[1]。新生代農(nóng)民工不同于以往的農(nóng)民工,具有更加明顯的特點(diǎn),如更加注重個人享受,更加注重個人價值的實(shí)現(xiàn)以及社會的認(rèn)同,更加向往城市生活。目前,我國新生代農(nóng)民工已經(jīng)超過1億人,該群體的逐漸壯大意味著一個新的時代的開始。新生代農(nóng)民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容納,大部分的新生代農(nóng)民工首先選擇在城市就業(yè),如何解決好新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題值得全社會思考。
1新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的問題
1.1面臨社會排斥
首先,物質(zhì)條件的匱乏使新生代農(nóng)民工只能居住在偏遠(yuǎn)的廠房或者廉價的出租房內(nèi),從而在住所上和當(dāng)?shù)氐恼骄用窀綦x,無法參加正式的社交活動,這種地理隔離對新生代農(nóng)民工有心理和現(xiàn)實(shí)的雙重影響,加劇了其心理上作為“外來人”的感覺,現(xiàn)實(shí)中則限制其獲得當(dāng)?shù)刂R和聯(lián)系的機(jī)會,阻礙其在當(dāng)?shù)卦@得認(rèn)同;其次,新生代農(nóng)民工有強(qiáng)烈的愿望參與當(dāng)?shù)氐?政治 活動,卻無法得到滿足,政府往往對此持漠視態(tài)度,甚至有的政策還在加深這種差距。現(xiàn)行的戶籍制度,嚴(yán)重阻礙了新生代農(nóng)民工享有平等社會待遇,雖然有些城市正在改革地方戶籍制度,允許更多的農(nóng)民工落戶城市,但是往往落戶門檻太高,一般新生代農(nóng)民工無法憑借自身力量逾越[2]。
1.2生活無保障,福利差
大部分人認(rèn)為農(nóng)民工對當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 做出了巨大貢獻(xiàn),但是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的利益分配卻是不對稱的,由于受到土地制度和戶籍制度的限制,沒有當(dāng)?shù)赝恋毓煞莼蛏鐣矸莸霓r(nóng)民工進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣⑴c利益分配格局障礙重重,最基本的居住條件都不能保證。調(diào)查顯示,有31%的新生代農(nóng)民工居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的出租屋里,15%居住在工作地點(diǎn),10%居住在臨時搭建的工棚里,15%在城里沒有住所,只能往返于城郊之間回農(nóng)家居住,只有11%居住在廚衛(wèi)齊全的房屋里。在生活無保障或者福利狀況較差的情況下,農(nóng)民工容易積累惡性的不滿,甚至通過極端的方法發(fā)泄,以致于有時會給當(dāng)?shù)貛矸缸锏壬鐣栴},從而使當(dāng)?shù)鼐用駥ζ洚a(chǎn)生心理上的排斥,致使這種矛盾長期惡性循環(huán)。
1.3就業(yè)途徑受局限,缺乏專業(yè)職介體系
新生代農(nóng)民工在就業(yè)途徑的選擇中,熟人介紹、老鄉(xiāng)介紹、親屬介紹3種途徑所占比例較高,這是一種比較原始的就業(yè)方式,建立在相互信任和幫助的基礎(chǔ)上,私人關(guān)系占據(jù)主流地位。學(xué)校推薦也是最近幾年新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑之一,其優(yōu)勢是就業(yè)層次相對較高,跟新生代農(nóng)民工所學(xué)技能有較高的關(guān)聯(lián)性。但是,目前政府針對新生代農(nóng)民工專門設(shè)置的職業(yè)介紹體系相對缺乏,缺少關(guān)注與引導(dǎo),信息 網(wǎng)絡(luò) 不健全,用工信息發(fā)布不及時,缺乏調(diào)控。新生代農(nóng)民工集中反映的問題就是公辦勞動服務(wù)中心工作人員的服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低;而民辦職業(yè)介紹服務(wù)中心則又收費(fèi)過高,信息不可靠。
1.4工作環(huán)境惡劣,勞動安全缺失
首先,新生代農(nóng)民工勞動超時現(xiàn)象十分普遍,加班加點(diǎn)問題普遍存在,周末雙休以及國家法定節(jié)假日也難以實(shí)現(xiàn)。例如,在蘇州的新生代農(nóng)民工一般工作時間都較長,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是導(dǎo)致農(nóng)民工文化生活匱乏的另一個重要因素[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn),月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之間的占62.0%。其次,在當(dāng)前體制下,新生代農(nóng)民工處于弱勢地位,其勞動價值得不到公平體現(xiàn),許多城市的新生代農(nóng)民工雖然從事和正式工同樣的工作,付出相同的勞動量,卻得不到同樣的報(bào)酬,“拖欠”問題更是沒能得到根本解決。此外,由于新生代農(nóng)民工缺乏最基本的勞動安全保護(hù),有些 企業(yè) 只顧眼前利益,為了降低生產(chǎn)成本,不給其必要的勞動保護(hù)用品,也不對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn),導(dǎo)致其職業(yè)發(fā)病率和工傷事故發(fā)生率居高不下。
1.5新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)就業(yè)
大部分農(nóng)民工選擇城市就業(yè),不愿意回到家鄉(xiāng)從事耕種活動。但在一些地區(qū)當(dāng) 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和水平得到改善后,許多新生代農(nóng)民工開始回到家鄉(xiāng),從事在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后可以獲得相對較高收入的農(nóng)業(yè)勞動,如反季節(jié)養(yǎng)殖[4],因其需要掌握一定的 科學(xué) 技術(shù),可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益,因此吸引了部分新生代農(nóng)民工。還有一部分新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后開始從事運(yùn)輸、餐飲等行業(yè),進(jìn)行小規(guī)模的個體戶創(chuàng)業(yè),或者有的利用外出期間所學(xué)習(xí)掌握的技能和經(jīng)驗(yàn)?zāi)技Y金進(jìn)行創(chuàng)業(yè),還有些則回到家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再就業(yè)。
2改善新生代農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)制探索
2.1加快戶籍制度改革
戶籍制度是制約 中國 農(nóng)民工就業(yè)問題的首要因素,因此,要改善新生代農(nóng)民工的社會地位,必須進(jìn)行戶籍改革。其改革關(guān)鍵在于消除戶口管理上的種種社會經(jīng)濟(jì)差別,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度,使新生代農(nóng)民工與地居民在就業(yè)和其他發(fā)展機(jī)會上真正享受平等的待遇。然而,在戶籍制度背后存在著大量由城鄉(xiāng)身份決定的經(jīng)濟(jì)租金是制度改革在相當(dāng)長時期內(nèi)存在的 歷史 問題。目前,政府還沒有出臺相關(guān)的政策取消把公民劃分為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口兩大類,這就要求各地方可從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),用地域代替職位作為劃分居民性質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn),讓新生代農(nóng)民工在城市中享受應(yīng)有的權(quán)利,被城市所接納。2010年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要采取有效措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化,讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城。中共廣東省委、省政府將在全省推介的中山市流動人口“積分制”管理辦法,不以戶口為標(biāo)準(zhǔn),從而將教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)與戶口脫鉤,是引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民工“軟著陸”的科學(xué)機(jī)制,值得各地方政府學(xué)習(xí)。
2.2有賴政府提供均等化的公共服務(wù)
新生代農(nóng)民工融入城市首先要解決就業(yè)問題,其次要解決住房、子女教育問題,這些均有賴于政府提供均等化的公共服務(wù)。新生代農(nóng)民工對子女期望較高,中國青少年研究中心日前發(fā)布的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比”研究報(bào)告表明,新生代農(nóng)民工對子女的期望都非常高,絕大多數(shù)人對子女學(xué)歷的期望都是大學(xué)、碩士和博士研究生學(xué)歷,三者合計(jì)達(dá)89.1%,其中希望子女將來具有博士研究生學(xué)歷的高達(dá)38.8%[5]。為新生代農(nóng)民工提供經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房是很多地方政府正在探索實(shí)施的政策,這一政策的實(shí)施有利于家庭的團(tuán)聚,有利于維持家庭的穩(wěn)定,并為新生代農(nóng)民工的生活及其子女教育等提供了基本的保證,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《關(guān)于修改〈河南省實(shí)施土地管理法辦法〉的決定(草案)》提出,今后退回宅基地到城鎮(zhèn)居住并符合住房保障條件的農(nóng)民工,可以在居住地申請廉租住房或者購買經(jīng)濟(jì)適用房。
2.3加強(qiáng)培訓(xùn),提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力 新生代農(nóng)民工普遍存在職業(yè)要求較高、職業(yè)期望值較大的現(xiàn)象,調(diào)查顯示,有17%的新生代農(nóng)民工有技術(shù),75%的農(nóng)民工有要求進(jìn)行技能培訓(xùn)的欲望,僅有8%的農(nóng)民工沒有考慮過。因此,應(yīng)加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律 知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn),強(qiáng)化其社會責(zé)任意識、誠實(shí)守信意識和城市歸屬意識;其次,應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容[6]。要指導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)自己的優(yōu)勢,結(jié)合市場需求,選擇適合自己的職業(yè)工種進(jìn)行培訓(xùn);最后,應(yīng)以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為技能培訓(xùn)的目標(biāo),將培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合,實(shí)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)鑒定和就業(yè)推薦。如2009年河南省剛剛啟動的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程百日培訓(xùn)計(jì)劃,計(jì)劃在5月底前的100 d內(nèi),完成10萬農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上。為了該計(jì)劃的實(shí)施,河南省將安排培訓(xùn)補(bǔ)助資金5 000萬元。
第五篇：新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究
摘要在分析目前新生代農(nóng)民工所面臨的就業(yè)問題的基礎(chǔ)上,就如何改善其中的就業(yè)機(jī)制進(jìn)行探索,以為新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的解決提供參考。
關(guān)鍵詞新生代;農(nóng)民工;就業(yè)問題
新生代農(nóng)民工主要是指80、90后農(nóng)民工,以“三高一低”為特征,即受教育程度高,職業(yè)期望值高,物質(zhì)和精神享受要求高,工作耐受力低[1]。新生代農(nóng)民工不同于以往的農(nóng)民工,具有更加明顯的特點(diǎn),如更加注重個人享受,更加注重個人價值的實(shí)現(xiàn)以及社會的認(rèn)同,更加向往城市生活。目前,我國新生代農(nóng)民工已經(jīng)超過1億人,該群體的逐漸壯大意味著一個新的時代的開始。新生代農(nóng)民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容納,大部分的新生代農(nóng)民工首先選擇在城市就業(yè),如何解決好新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題值得全社會思考。
1新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的問題
1.1面臨社會排斥
首先,物質(zhì)條件的匱乏使新生代農(nóng)民工只能居住在偏遠(yuǎn)的廠房或者廉價的出租房內(nèi),從而在住所上和當(dāng)?shù)氐恼骄用窀綦x,無法參加正式的社交活動,這種地理隔離對新生代農(nóng)民工有心理和現(xiàn)實(shí)的雙重影響,加劇了其心理上作為“外來人”的感覺,現(xiàn)實(shí)中則限制其獲得當(dāng)?shù)刂R和聯(lián)系的機(jī)會,阻礙其在當(dāng)?shù)卦@得認(rèn)同;其次,新生代農(nóng)民工有強(qiáng)烈的愿望參與當(dāng)?shù)氐恼位顒?卻無法得到滿足,政府往往對此持漠視態(tài)度,甚至有的政策還在加深這種差距。現(xiàn)行的戶籍制度,嚴(yán)重阻礙了新生代農(nóng)民工享有平等社會待遇,雖然有些城市正在改革地方戶籍制度,允許更多的農(nóng)民工落戶城市,但是往往落戶門檻太高,一般新生代農(nóng)民工無法憑借自身力量逾越[2]。
1.2生活無保障,福利差
大部分人認(rèn)為農(nóng)民工對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的利益分配卻是不對稱的,由于受到土地制度和戶籍制度的限制,沒有當(dāng)?shù)赝恋毓煞莼蛏鐣矸莸霓r(nóng)民工進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣⑴c利益分配格局障礙重重,最基本的居住條件都不能保證。調(diào)查顯示,有31%的新生代農(nóng)民工居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的出租屋里,15%居住在工作地點(diǎn),10%居住在臨時搭建的工棚里,15%在城里沒有住所,只能往返于城郊之間回農(nóng)家居住,只有11%居住在廚衛(wèi)齊全的房屋里。在生活無保障或者福利狀況較差的情況下,農(nóng)民工容易積累惡性的不滿,甚至通過極端的方法發(fā)泄,以致于有時會給當(dāng)?shù)貛矸缸锏壬鐣栴},從而使當(dāng)?shù)鼐用駥ζ洚a(chǎn)生心理上的排斥,致使這種矛盾長期惡性循環(huán)。
1.3就業(yè)途徑受局限,缺乏專業(yè)職介體系
新生代農(nóng)民工在就業(yè)途徑的選擇中,熟人介紹、老鄉(xiāng)介紹、親屬介紹3種途徑所占比例較高,這是一種比較原始的就業(yè)方式,建立在相互信任和幫助的基礎(chǔ)上,私人關(guān)系占據(jù)主流地位。學(xué)校推薦也是最近幾年新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑之一,其優(yōu)勢是就業(yè)層次相對較高,跟新生代農(nóng)民工所學(xué)技能有較高的關(guān)聯(lián)性。但是,目前政府針對新生代農(nóng)民工專門設(shè)置的職業(yè)介紹體系相對缺乏,缺少關(guān)注與引導(dǎo),信息網(wǎng)絡(luò)不健全,用工信息發(fā)布不及時,缺乏調(diào)控。新生代農(nóng)民工集中反映的問題就是公辦勞動服務(wù)中心工作人員的服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低;而民辦職業(yè)介紹服務(wù)中心則又收費(fèi)過高,信息不可靠。
1.4工作環(huán)境惡劣,勞動安全缺失
首先,新生代農(nóng)民工勞動超時現(xiàn)象十分普遍,加班加點(diǎn)問題普遍存在,周末雙休以及國家法定節(jié)假日也難以實(shí)現(xiàn)。例如,在蘇州的新生代農(nóng)民工一般工作時間都較長,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是導(dǎo)致農(nóng)民工文化生活匱乏的另一個重要因素[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn),月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之間的占62.0%。其次,在當(dāng)前體制下,新生代農(nóng)民工處于弱勢地位,其勞動價值得不到公平體現(xiàn),許多城市的新生代農(nóng)民工雖然從事和正式工同樣的工作,付出相同的勞動量,卻得不到同樣的報(bào)酬,“拖欠”問題更是沒能得到根本解決。此外,由于新生代農(nóng)民工缺乏最基本的勞動安全保護(hù),有些企業(yè)只顧眼前利益,為了降低生產(chǎn)成本,不給其必要的勞動保護(hù)用品,也不對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn),導(dǎo)致其職業(yè)發(fā)病率和工傷事故發(fā)生率居高不下。
1.5新生代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)就業(yè)
大部分農(nóng)民工選擇城市就業(yè),不愿意回到家鄉(xiāng)從事耕種活動。但在一些地區(qū)當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和水平得到改善后,許多新生代農(nóng)民工開始回到家鄉(xiāng),從事在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后可以獲得相對較高收入的農(nóng)業(yè)勞動,如反季節(jié)養(yǎng)殖[4],因其需要掌握一定的科學(xué)技術(shù),可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益,因此吸引了部分新生代農(nóng)民工。還有一部分新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后開始從事運(yùn)輸、餐飲等行業(yè),進(jìn)行小規(guī)模的個體戶創(chuàng)業(yè),或者有的利用外出期間所學(xué)習(xí)掌握的技能和經(jīng)驗(yàn)?zāi)技Y金進(jìn)行創(chuàng)業(yè),還有些則回到家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再就業(yè)。
2改善新生代農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)制探索
2.1加快戶籍制度改革
戶籍制度是制約中國農(nóng)民工就業(yè)問題的首要因素,因此,要改善新生代農(nóng)民工的社會地位,必須進(jìn)行戶籍改革。其改革關(guān)鍵在于消除戶口管理上的種種社會經(jīng)濟(jì)差別,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度,使新生代農(nóng)民工與地居民在就業(yè)和其他發(fā)展機(jī)會上真正享受平等的待遇。然而,在戶籍制度背后存在著大量由城鄉(xiāng)身份決定的經(jīng)濟(jì)租金是制度改革在相當(dāng)長時期內(nèi)存在的歷史問題。目前,政府還沒有出臺相關(guān)的政策取消把公民劃分為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口兩大類,這就要求各地方可從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),用地域代替職位作為劃分居民性質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn),讓新生代農(nóng)民工在城市中享受應(yīng)有的權(quán)利,被城市所接納。2010年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要采取有效措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化,讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城。中共廣東省委、省政府將在全省推介的中山市流動人口“積分制”管理辦法,不以戶口為標(biāo)準(zhǔn),從而將教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)與戶口脫鉤,是引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民工“軟著陸”的科學(xué)機(jī)制,值得各地方政府學(xué)習(xí)。
2.2有賴政府提供均等化的公共服務(wù)
新生代農(nóng)民工融入城市首先要解決就業(yè)問題,其次要解決住房、子女教育問題,這些均有賴于政府提供均等化的公共服務(wù)。新生代農(nóng)民工對子女期望較高,中國青少年研究中心日前發(fā)布的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比”研究報(bào)告表明,新生代農(nóng)民工對子女的期望都非常高,絕大多數(shù)人對子女學(xué)歷的期望都是大學(xué)、碩士和博士研究生學(xué)歷,三者合計(jì)達(dá)89.1%,其中希望子女將來具有博士研究生學(xué)歷的高達(dá)38.8%[5]。為新生代農(nóng)民工提供經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房是很多地方政府正在探索實(shí)施的政策,這一政策的實(shí)施有利于家庭的團(tuán)聚,有利于維持家庭的穩(wěn)定,并為新生代農(nóng)民工的生活及其子女教育等提供了基本的保證,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《關(guān)于修改〈河南省實(shí)施土地管理法辦法〉的決定(草案)》提出,今后退回宅基地到城鎮(zhèn)居住并符合住房保障條件的農(nóng)民工,可以在居住地申請廉租住房或者購買經(jīng)濟(jì)適用房。
2.3加強(qiáng)培訓(xùn),提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力
新生代農(nóng)民工普遍存在職業(yè)要求較高、職業(yè)期望值較大的現(xiàn)象,調(diào)查顯示,有17%的新生代農(nóng)民工有技術(shù),75%的農(nóng)民工有要求進(jìn)行技能培訓(xùn)的欲望,僅有8%的農(nóng)民工沒有考慮過。因此,應(yīng)加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn),強(qiáng)化其社會責(zé)任意識、誠實(shí)守信意識和城市歸屬意識;其次,應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容[6]。要指導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)自己的優(yōu)勢,結(jié)合市場需求,選擇適合自己的職業(yè)工種進(jìn)行培訓(xùn);最后,應(yīng)以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為技能培訓(xùn)的目標(biāo),將培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合,實(shí)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)鑒定和就業(yè)推薦。如2009年河南省剛剛啟動的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程百日培訓(xùn)計(jì)劃,計(jì)劃在5月底前的100 d內(nèi),完成10萬農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上。為了該計(jì)劃的實(shí)施,河南省將安排培訓(xùn)補(bǔ)助資金5 000萬元。免費(fèi)論文下載中心 http://004km.cn
2.4政府牽頭,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的人力資源對接
政府應(yīng)充分發(fā)揮其組織調(diào)控作用,建立城市和鄉(xiāng)村、輸出地和流入地、學(xué)校和企業(yè)及城市社區(qū)的信息資源互通和共享,為新生代農(nóng)民工就業(yè)提供暢通的信息渠道;建立高效、快捷、及時、準(zhǔn)確的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò),及時準(zhǔn)確反映民工供需情況,實(shí)現(xiàn)省、市、縣勞動力資源的信息互聯(lián)互通,通過勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)求職者和用工單位緊密聯(lián)系,推動新生代農(nóng)民工有序流動,減少其求職成本;充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,各地政府間要建立健全促進(jìn)區(qū)域間青年勞動力轉(zhuǎn)移的長效合作機(jī)制,加強(qiáng)勞動保障和教育等部門的合作,力求勞動力的供需平衡,做好人力資源的共享與對接,開發(fā)人力資源和就業(yè)需求對接市場,以及網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)和招工市場,為人才的培養(yǎng)、輸送搭建綠色通道。
2.5加強(qiáng)維權(quán)組織建設(shè)
新生代民工權(quán)益得不到保障的一個重要原因就是其作為個體太分散,缺乏與用人單位進(jìn)行有效溝通與談判的能力,缺少來自組織的力量。目前,農(nóng)民工組織主要是通過“同鄉(xiāng)會”的形式進(jìn)行,當(dāng)與用人單位發(fā)生矛盾時,往往采取“過激”的行為,容易產(chǎn)生社會治安問題。因此,建議政府在農(nóng)民工集中的區(qū)域建立聯(lián)合工會。新生代農(nóng)民工更加追求自由與自我享受,在權(quán)利得不到保證的情況下易跳槽,流動性更強(qiáng),調(diào)研發(fā)現(xiàn)第1次就業(yè)的流失率高達(dá)40%之多,其第1次工作一般3個月就辭職。因此,政府應(yīng)組織新生代農(nóng)民工加入工會,協(xié)助其通過集體力量和用人單位進(jìn)行談判,改變自身在維權(quán)中的弱勢地位。
2.6支持新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或從事農(nóng)業(yè)就業(yè)
在新生代農(nóng)民工問題上,一方面,縣鄉(xiāng)政府應(yīng)發(fā)揮作用,制定系列的優(yōu)惠政策,吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如給農(nóng)民減免稅費(fèi),發(fā)展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù),積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、互助基金等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。另一方面,縣鄉(xiāng)政府應(yīng)鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),即帶領(lǐng)新生代農(nóng)民工掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù),利用一定的工程設(shè)備,克服自然氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形響,進(jìn)行反季節(jié)種植(養(yǎng)殖)。設(shè)施農(nóng)業(yè)收入較高,對新生代農(nóng)民工來說具有一定的吸引力,為其就業(yè)提供了可能。設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅效益高,而且能夠安置大量的勞動力,提高農(nóng)村勞動效率,可以提高農(nóng)業(yè)就業(yè)的潛力。如河南省湯陰縣重點(diǎn)發(fā)展禽肉加工、糧食加工和食品添加劑制造,解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村近萬人就業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工大都返鄉(xiāng)進(jìn)場就業(yè),極大地提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平與就業(yè)環(huán)境,在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3參考文獻(xiàn)
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Mainly refers to the generation of migrant workers after the migrant workers 80,90 to the “three high and one low” for the feature, namely the high level of education, vocational high expectations, demanding material and spiritual enjoyment, work tolerance of low [1].Unlike the previous generation of migrant workers, migrant workers, with the more obvious characteristics, such as greater emphasis on personal enjoyment, greater emphasis on personal fulfillment and social identity, yearning for city life more.At present, our generation has more than 100 million migrant workers people, the gradual growth of the group means a new era.the new generation of migrant workers more eager to city life, hoping to take root in the city landing, was accommodated in the city, most of the first generation of migrant workers in urban employment choice How to solve the employment problems of the new generation of migrant workers should be thinking the whole society.A new generation of the employment problems faced by migrant workers 1.1 The social exclusion faced by First, the lack of material conditions so that only the new generation of migrant workers living in remote or low-cost rental plant room, resulting in the official residence and the local residents on the isolation, unable to participate in formal social activities, this new generation of geographical isolation psychological reality of migrant workers and the dual effect of increasing its psychological as “outsiders” in the sense of reality is to limit their access to local knowledge and networking opportunities, and to hinder its roots in the local recognition;Secondly, the new generation of farmers Workers have a strong desire to participate in local Political activities, but can not be met, the government often disregard this holding, and even some policy also deepened the gap.The current household registration system, a serious impediment to the generation of migrant workers enjoy equal social treatment, although some cities are the reform of local household registration system to allow more migrant workers settled in the city, but often settled threshold is too high, the general generation of migrant workers with their own forces can not go beyond [2].1.2 life without security, welfare difference Most people think of migrant workers on local Economic Development has made great contributions, but the distribution of benefits of local economic development is asymmetrical, due to the land system and the household registration system without the constraints of local land shares or social status of migrant workers into distribution pattern of local society in the interests of obstacles, the most basic living conditions can not be guaranteed.survey shows that 31% of the new generation of migrant workers living in dormitories, 18% living in rented house the lack of kitchen facilities, 15% live in the workplace, 10% lived in makeshift shed, 15% in the city, no shelter, only to and from the suburbs back to the farm between the living, only 11% lived in houses full kitchen.insecure in life or welfare of poor circumstances, the accumulation of malignant migrant workers dissatisfied easily, even through extreme methods to vent, so that can sometimes bring the local crime and other social issues, so that local residents have their psychological rejection, resulting in the kinds of contradictions in the long-term vicious circle.1.3 by limited employment opportunities, lack of professional staffing system Generation of migrant workers in the choice of employment opportunities, the acquaintance introduced, villagers described, relatives described a high proportion of 3 ways, this is a primitive means of employment, based on mutual trust and assistance, based on personal relationships mainstream.their schools is the employment generation of migrant workers in recent years, one of the main, the advantage is the relatively high employment levels, with the generation of migrant workers have higher skills learned association.However, the present, the government specifically set up the new generation of migrant workers relative lack of employment system, the lack of attention and guidance, Information network is not perfect, employment information release is not timely, the lack of regulation.the new generation of migrant workers concentrated reflection of the problem is Public Service staff working attitude poor efficiency is low;and private employment service centers and high charges, unreliable information.1.4 poor working conditions, labor safety and loss First, the generation of migrant workers is widespread labor overtime, overtime is widespread, Saturdays, and national holidays are difficult to achieve.For example, the new generation of migrant workers in Suzhou, the working hours are longer, working 9 ~ 10 h accounted for 38.0%, 11 ~ 12 h accounted for 54.0%.led to low-income migrant workers and cultural life is another important factor deprivation [3].The survey found that average monthly income of 1000 yuan accounted for 21.0% average monthly income in 1 000 2 000 yuan accounted for 62.0%.Second, in the current system, the generation of migrant workers in a weak position, the value of their labor are not fairly represented, many cities though the new generation of migrant workers and formal work in the same job, pay the same amount of labor, do not get the same pay, “arrears” problem is not able to be solved.In addition, the new generation of migrant workers lack the most basic labor safety protection, and some business care for immediate benefits, in order to reduce production costs, do not give it the necessary labor protection products, not its necessary safety training, resulting in occupational morbidity and high rate of accidents.1.5 Employment generation of migrant workers return home Select a city most of the employment of migrant workers, unwilling to engage in farming activities back home.But in some areas when the level of rural economic development and improved conditions, many of the new generation of migrant workers began to return home, engaged in the restructuring of agricultural production can later access to agricultural labor income is relatively high, such as anti-breeding season [4], because of their need to have some science and technology, to obtain higher economic returns, it attracts some of the new generation of migrant workers.there is a part of the new generation of migrant workers after returning home engaged in the transportation, catering and other industries, small-scale self-employed entrepreneurs, or others to go out during the study and use of skills and Experience in raising funds for business, and some will return home re-employment of rural enterprises.2 To improve the mechanism of generation of migrant workers to explore employment 2.1 speed up the reform of household registration system China's household registration system that hinders the employment of migrant workers the most important factor, therefore, the new generation of migrant workers to improve the social status of household registration reform must be carried out.The reform of key account management is to eliminate the socio-economic differences, establishment of a unified household registration system so that the new generation of migrant workers and residents in employment and other development opportunities really enjoy equal treatment.However, there are a lot behind the household registration system as determined by the urban and rural reforms in the economic rent is a very long time in the history of memory problems.At present, the government has not issued the relevant policy to cancel the agricultural and non-citizens into two major categories of agricultural accounts, which requires only parts from the local actual conditions, instead of using geographical position as the main criterion by the nature of the residents, so that students on behalf of migrant workers in cities should enjoy the right to be accepted by.2010 in the central city first document stresses the need to take effective measures to promote urbanization to meet the conditions of migrant workers in cities.CPC Guangdong Provincial Committee, the provincial government will Zhongshan City, the province's promotion of floating Population “points system” management approach, not to the standard account, thus education, employment, social security, medical and other public services and accounts decoupling, is to guide the migrant workers “soft landing” of the scientific mechanism , it is worth learning the local government.2.2 The Government relies on the equalization of public services The first generation of migrant workers into the city to solve the employment problem, and secondly to solve the housing, children education, which are dependent on the Government to provide equalization of public services.Cenozoic high expectations of children of migrant workers, the China Youth Research Center, recently published “Development of new generation of Chinese migrant workers and generational contrast” study shows that the new generation of migrant workers on their children's expectations are very high, most people's expectations for their children are college educated, master's and PhD degree 89.1% of the total of the three, which hope their children will have a doctoral degree graduate students up to 38.8% [5].for the new generation of migrant workers to provide affordable housing and low cost housing is that many local governments are exploring the implementation of the policy, the implementation of this policy conducive to the family reunion, conducive to maintaining family stability and life for a new generation of migrant workers and their children's Education provides the basic guarantee, facilitate its integration into the city In 2009 November 23, Henan Province XI session of the Standing Committee at its twelfth meeting of the <“On the modified
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