第一篇：XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況匯報(bào)

XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況匯報(bào)

XX縣農(nóng)業(yè)局

XX省XX縣地處西北山區(qū)，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，261個(gè)村，總?cè)丝?8.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.1萬人。衛(wèi)拍版土面積3226平方公里，其中耕地面積56.83萬畝，常年農(nóng)作物播種面積74萬畝，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的全山區(qū)縣。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有農(nóng)技推廣服務(wù)中心，現(xiàn)有農(nóng)村公益性服務(wù)人員84名。為充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，近年來，我們XX縣農(nóng)業(yè)局著力于加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)制體制建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)技公益性服務(wù)人員能力建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2008年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到12.96億元，比上年增加2億元，比2005年翻一番，農(nóng)民人均達(dá)到3013元，比上年增加513元，比2005年翻一番?？萍荚谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中貢獻(xiàn)率達(dá)到49.8%，比上年增長3.8%，比2005年增長13.6%，我們的主要作法是：

一、轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力

2006年以來，我們按照全省統(tǒng)一部署，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體制進(jìn)行了一系列改革，圍繞“建立優(yōu)化管理機(jī)制、科技推廣責(zé)任機(jī)制、技術(shù)需求反饋機(jī)制、以農(nóng)民滿意為主的考核考評(píng)機(jī)制、體現(xiàn)收入與工作業(yè)績掛鉤的分配機(jī)制以及縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”等，實(shí)行了單位由事業(yè)性質(zhì)改為企業(yè)性質(zhì)，農(nóng)技人員由干部身份改為社會(huì)自由人，自愿中心簽訂聘用合同，形成了新型用工關(guān)系；實(shí)行資質(zhì)管理，對(duì)全縣所有農(nóng)技中心的人員都實(shí)行了考試考核，嚴(yán)格資格認(rèn)證，頒發(fā)資格證書，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗；對(duì)公益性服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行合同管理，打破鐵飯碗，實(shí)行工效績效機(jī)制，與“以錢養(yǎng)事”資金掛鉤；嚴(yán)格考核，由縣主管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合對(duì)其服務(wù)項(xiàng)目完成情況逐項(xiàng)進(jìn)行考核，由財(cái)政部門根據(jù)考核結(jié)果，兌付公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)。通過改革，徹底改變農(nóng)技人員過去“等、靠、要”的依賴思想，增強(qiáng)了危機(jī)感、責(zé)任感，提高了工作的主動(dòng)性、積極性。

二、加大投入，健全服務(wù)體系

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是搞好農(nóng)技公益性服務(wù)的根本保障。近兩年中，我們通過積極向上爭(zhēng)取國家、省有關(guān)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取地方財(cái)政扶持、部門支持等多種途徑，籌措資金500余萬元，對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了改善，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)33個(gè)，使全縣原管理區(qū)（辦事處）偏遠(yuǎn)地區(qū)都有了農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，極大地方便了農(nóng)民技術(shù)咨詢，配套500臺(tái)機(jī)動(dòng)噴霧器，組建了100個(gè)機(jī)防服務(wù)隊(duì)，健全了植保社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)技推廣手段得到優(yōu)化。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)

為迅速改變基層農(nóng)技人員觀念滯后、知識(shí)老化被動(dòng)的現(xiàn)狀，大力實(shí)施素質(zhì)教育工程。一是組織了系統(tǒng)培訓(xùn)。每年春、秋，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，組織全縣農(nóng)技人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市及專業(yè)院校專家、教授講課；二是組織外出考察學(xué)習(xí)。2007年以來，先后三次組織農(nóng)技人員赴海南、山東等農(nóng)業(yè)科技推廣先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)觀摩。三是引進(jìn)優(yōu)秀人才。先后從對(duì)口大專院校引進(jìn)高新技術(shù)人才8名充實(shí)基層，并挑選5名骨干到農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)進(jìn)修，搶抓國家實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程的政策機(jī)遇，選送72名農(nóng)民技術(shù)員脫產(chǎn)進(jìn)修；四是加強(qiáng)函授繼續(xù)教育。農(nóng)技人員積極參加函授學(xué)習(xí)，目前全縣86名農(nóng)技人員都獲得了大專專業(yè)以上學(xué)歷，其中碩士研究生2名，本科22名，專科62名，你家人員整體素質(zhì)全面提高。五是嚴(yán)格資質(zhì)管理。每年對(duì)農(nóng)技公益性服務(wù)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)、考試、考核，嚴(yán)格持證上崗。

四、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建立和完善基層農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技人員素質(zhì)能力建設(shè)。其根本目的是加快農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收，目前我縣基層農(nóng)技推廣人員也成為推廣新科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可缺少的重要力量，一是縣主管局成立專家組，對(duì)全縣畜、菌、菜、煙或特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)堆程，編印基層農(nóng)技推廣員手冊(cè)，使他們熟練、準(zhǔn)確掌握技術(shù)要領(lǐng)；二是大力興辦農(nóng)、科、教實(shí)驗(yàn)基地。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心積極引領(lǐng)廣大農(nóng)技人員大力興辦食用菌袋栽、有機(jī)茶生產(chǎn)、無公害蔬菜種植、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)、植保社會(huì)化服務(wù)等實(shí)驗(yàn)樣板示范。大力實(shí)施“123”水稻，要求農(nóng)技人員每年辦1000畝示范，示范推廣2個(gè)科技新項(xiàng)目，聯(lián)合30個(gè)農(nóng)戶，全縣每年辦各類示范樣板5萬畝以上，引進(jìn)示范農(nóng)業(yè)科技新項(xiàng)目20個(gè)以上，培植農(nóng)村專業(yè)戶300個(gè)以上。三是加快實(shí)用技術(shù)推廣。近兩年來，實(shí)施測(cè)土配方施肥90萬畝次，推廣良種良法，良種普及率達(dá)到95%以上，加強(qiáng)植保社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)作物病蟲機(jī)防面積達(dá)90%以上，推廣發(fā)展無公害蔬菜種植、有機(jī)茶示范、GTP藥材、優(yōu)質(zhì)糧油、免耕、旱育秧、移苗移栽等新型技術(shù)20多項(xiàng)，150萬畝次，23萬農(nóng)民普遍接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，懂得1—2門實(shí)用技術(shù)，科技入戶率達(dá)到98%以上，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)邁上科學(xué)發(fā)展的快車道。

第二篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技技推廣體系建設(shè)之我見（范文）

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)之我見

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀

頭陂鎮(zhèn)現(xiàn)有13個(gè)村，154個(gè)村民小組，6299戶，23448人，有耕地30046畝（水田28930畝，旱地1116畝）。2007年農(nóng)作物總面積67811畝（其中糧食面積49961畝，油料面積800畝，煙葉3232畝，蔬菜6507畝，瓜果1511畝，其它5800畝（白蓮））。

頭陂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，是在2004年8月，按照廣昌縣委[2004]20號(hào)文件精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站和一些事業(yè)單位撤并后成立的。頭陂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站現(xiàn)有種植業(yè)推廣人員（含農(nóng)經(jīng)員）5名，動(dòng)物防疫檢疫人員3名。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人、財(cái)、物三權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)指導(dǎo)在縣農(nóng)業(yè)局和農(nóng)技推廣中心。人員構(gòu)成⑴知識(shí)結(jié)構(gòu)：有大專學(xué)歷2名，中專學(xué)歷6名。⑵年令結(jié)構(gòu)：40-50歲4名，30-40歲4名。職稱結(jié)構(gòu)：8名農(nóng)技人員全部為助理職稱。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇有兩種情況：一種是大中專畢業(yè)生和國家干部身份人員其基本工資鄉(xiāng)財(cái)政全撥（即所謂的全額撥款），無福利和陽光工資；另一種是招聘干部身份人員鄉(xiāng)財(cái)只撥基本工資的60%（即所謂差額撥款），無福利和陽光工資。以上兩種人員均未辦理醫(yī)保和社保。其不足部分工資、福利和陽光工資及獎(jiǎng)金等全靠自已經(jīng)營創(chuàng)收解決。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系存在的問題

（一）農(nóng)技人員待遇低，工作收入較少。目前8名農(nóng)技人員中只 有2名是財(cái)政全額撥基本工資，6名是差額，并且這8人都沒有福利和陽光工資，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它干部均有福利和陽光工資。不足部分要靠自已創(chuàng)收解決，導(dǎo)致農(nóng)技人員工作積極性不高，要花精力搞經(jīng)營創(chuàng)收來彌補(bǔ)工資的不足，勢(shì)必影響正常農(nóng)技推廣工作。

（二）農(nóng)技管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活。2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站后，人財(cái)物三權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)技人員的分工不很明確，有時(shí)讓農(nóng)技人員做中心工作，不能保證農(nóng)技人員專職于農(nóng)技推廣工作，導(dǎo)致試驗(yàn)、示范、農(nóng)技推廣任務(wù)難于完成，公益性職能被弱化。由于管理體制不順，形成條塊分割，人事分離，管人的不管事，管事的管不了人，使農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)推廣普及不能很好地向基層農(nóng)村延伸，阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。同時(shí)在運(yùn)行機(jī)制上，缺乏對(duì)農(nóng)技人員工作的科學(xué)評(píng)價(jià)，考核、激勵(lì)、懲罰機(jī)制，農(nóng)技人員的付出與回報(bào)難于掛勾。

（三）農(nóng)技推廣設(shè)施不全，服務(wù)手段較差。沒有檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)施，還停留在用眼看，用嘴說以感覺判斷的階段，也沒有專用的試驗(yàn)用地，科技試驗(yàn)工作難以開展。

（四）農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)短缺，服務(wù)難開展。由于沒有工作經(jīng)費(fèi)，下鄉(xiāng)交通費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)均沒法開支，得自已掏腰包，下鄉(xiāng)越多自掏越多，致使有技術(shù)難推廣，無人干。由于沒有推廣經(jīng)費(fèi)，開展新品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范等公益性職服務(wù)步履艱難，想做事的不敢去做，一做就得掏錢。

（五）村級(jí)農(nóng)技推廣薄弱，服務(wù)難以到戶。目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服 務(wù)只能到村，村以下的組、戶難以下去。村里沒有農(nóng)技員，而村級(jí)農(nóng)技員又是技術(shù)入組入戶最重要的環(huán)節(jié)，沒有村級(jí)農(nóng)技員，技術(shù)推廣就沒有了依托，農(nóng)民對(duì)農(nóng)技服務(wù)的需求信息就難于反饋，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾個(gè)農(nóng)技人員無法滿足技術(shù)入戶需求，出現(xiàn)技術(shù)推廣“最后一公里”斷層，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶成了一名空話。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，也是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在貫徹國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、組織農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范、農(nóng)民培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了無可替代的作用，為我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。但是由于多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在的管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)保障差、人員待遇低等問題，必須通過改革加以解決。要認(rèn)真貫徹國發(fā)[2006]30號(hào)和贛府發(fā)[2007]14號(hào)文件精神切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的積極性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在推廣農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村等方面的重要作用。為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)。

其思路是：按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營服務(wù)性職能的要求，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為原則，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，通過剝離經(jīng)營性職能，理順管理體制，建立以縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，村級(jí)農(nóng)技員和科技示范戶為支點(diǎn)的新型農(nóng) 技推廣服務(wù)體系。主要對(duì)策是：

（一）重組鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公益性與經(jīng)營性服務(wù)脫勾

1、針對(duì)目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍存在公益性與經(jīng)營性技術(shù)推廣服務(wù)混崗現(xiàn)象，將公益性與經(jīng)營性技術(shù)推廣徹底脫鉤。公益性農(nóng)技推廣職能由國家財(cái)政確保經(jīng)費(fèi)供給，經(jīng)營性服務(wù)職能推向市場(chǎng)。

2、重組鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。根據(jù)我縣實(shí)際情況，地理分散，交通等條件有限，建議以一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站的模式，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能。為縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正股級(jí)工作機(jī)構(gòu)，其人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、財(cái)物等由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心統(tǒng)一管理；黨、團(tuán)關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員調(diào)配、考評(píng)和晉升，要充分聽取所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站的主要職責(zé)。參與制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃，組織技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣的實(shí)施，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，落實(shí)上級(jí)部門安排的農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害等的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置工作及技術(shù)推廣措施，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，指導(dǎo)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員的技術(shù)推廣工作，聯(lián)系科技示范戶、種植大戶，并落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施等。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站人員組成及編制。（1）公益性技術(shù)推廣人員的組成。原則上由2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后聘用在崗在位的技術(shù)人員組成，劃歸縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心統(tǒng)一管理，編制性質(zhì)為縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)全額撥款事業(yè)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原聘農(nóng)技人員中的經(jīng)管人員劃出，不列入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制，經(jīng)管人員劃出后，不足的空缺編，按國家政策，實(shí)行公開招聘補(bǔ)充。農(nóng)技人員專業(yè)不對(duì)口的根據(jù)工作性質(zhì)進(jìn)行必要調(diào)整。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的編制核定。

全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站總編制數(shù)45名，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍大小確定編制人數(shù)。分別為：日于江鎮(zhèn)8名、甘竹鎮(zhèn)5名、頭陂鎮(zhèn)6名、赤水鎮(zhèn)5名、驛前鎮(zhèn)5名、千善鄉(xiāng)2名、水南鄉(xiāng)2名、長橋鄉(xiāng)2名、尖峰鄉(xiāng)4名、楊溪鄉(xiāng)2名、塘坊鄉(xiāng)4名。

（二）、創(chuàng)建村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員隊(duì)伍，解決村級(jí)農(nóng)技服務(wù)斷層問題

1、村級(jí)農(nóng)技推廣員隊(duì)伍的人員組成。由村委會(huì)推選農(nóng)民技術(shù)員組成，村級(jí)農(nóng)民技術(shù)人員歸縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和村委會(huì)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

2、村級(jí)農(nóng)技推廣員的主要職責(zé)。參與制定本村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)助和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)推廣項(xiàng)目的完成，負(fù)責(zé)對(duì)示范戶和農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)技術(shù)操作規(guī)程，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；反映農(nóng)民對(duì)推薦的生產(chǎn)技術(shù)的意見和問題等。

3、村級(jí)農(nóng)技推廣員的聘用

原則上每個(gè)村委會(huì)配一位農(nóng)技推廣員。村級(jí)農(nóng)技推廣員，由具有初中以上學(xué)歷，勤奮好學(xué)、上進(jìn)心強(qiáng)，熱愛農(nóng)技推廣事業(yè)，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，樂于助人的中青年農(nóng)民擔(dān)任，經(jīng)村委會(huì)推薦，縣、鄉(xiāng)進(jìn) 行必要的文化、技能考試考核，擇優(yōu)選聘，兼職使用，每年一考核一聘用，合格的續(xù)聘，不合格的解聘，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、村級(jí)農(nóng)技推廣員的工作報(bào)酬。由縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，一般每人每月補(bǔ)助不低于200元，補(bǔ)助款由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心根據(jù)考核情況統(tǒng)一發(fā)放。

（三）、加大投入，確保履行公益性職能所需資金

縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要由縣人民政府足額納入財(cái)政預(yù)算，確保公益性職能的履行，保障農(nóng)技人員正常開展工作。要切實(shí)解決事業(yè)單位的陽光工資與陽光福利問題，解決改革中因工資制度引起的制度障礙，解除部門和農(nóng)技人員的后顧之憂。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性技術(shù)人員原是縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)全額撥款事業(yè)編制的維持不變，是差額撥款事業(yè)編制的全部改為縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)全額撥款事業(yè)編制，同時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公條件和工作條件。不斷充實(shí)和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等必需儀器、設(shè)備和手段，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、預(yù)報(bào)、診斷、防治等方面的水平和能力。其所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)活力

1、實(shí)行全員聘用制度。對(duì)全縣農(nóng)技推廣人員實(shí)行全員聘用制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。按照公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選 撥有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。聘期三年。參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，一般要具備競(jìng)爭(zhēng)崗位相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，或取得國家相應(yīng)職業(yè)資格證書，其中縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)具備國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷，或取得國家高級(jí)（職業(yè)三級(jí)）以上職業(yè)資格證書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要具備競(jìng)聘崗位相應(yīng)的中專以上學(xué)歷，或取得國家中級(jí)（職業(yè)四）以上資格證書。在同等條件下，優(yōu)先聘用符合條件的在職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。

2、完善工作考評(píng)制度。加強(qiáng)職工工作考評(píng)，是機(jī)構(gòu)人事管理的重要內(nèi)容，要建立健全在職農(nóng)技人員的工作考評(píng)制度，在考評(píng)時(shí)要將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)技人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，將考核情況與農(nóng)技人員的職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、競(jìng)聘上崗等掛鉤，作為重要依據(jù)，形成能者上、平者讓、庸者下的良性用人機(jī)制。

同時(shí)要將農(nóng)技人員的工資待遇與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，落實(shí)縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇傾斜政策，鼓勵(lì)農(nóng)技人員到基層一線工作。

3、推行繼續(xù)教育制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的繼續(xù)再教育，提高他們的政策理論水平和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。要對(duì)在編在崗農(nóng)技人員有計(jì)劃、有步驟地開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新。

一是完善人事管理制度。科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗，以崗定人，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員的資格準(zhǔn)入。二是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。明確服務(wù)內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，實(shí)行工作日志，建立由服務(wù)對(duì)象、服務(wù)區(qū)政府和主管部門三方參與的考評(píng)機(jī)制，并將考評(píng)結(jié)果與將金分配、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、繼續(xù)教育、解聘續(xù)聘等掛鉤。通過打造新的人事管理制度和評(píng)價(jià)考核體系，改善管理，有效管理，解決好管理在縣、工作在鄉(xiāng)與農(nóng)技推廣服務(wù)指導(dǎo)到村、服務(wù)到田的矛盾，使科技有效入戶。三是創(chuàng)新推廣方式方法。根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、農(nóng)民需求變化和農(nóng)技推廣規(guī)律，不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，實(shí)行基層農(nóng)技推廣人員包村聯(lián)戶制度，探索推廣責(zé)任制、服務(wù)承諾制，逐步形成推廣人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動(dòng)普通農(nóng)戶的科技入戶機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的到位率和科技成果的轉(zhuǎn)化率。

第三篇：農(nóng)技推廣體系

對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查與思考

巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席

何家美

最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會(huì)組織的貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的執(zhí)法檢查。在區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查。因我長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機(jī)會(huì)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的成效、現(xiàn)狀、問題作了全面的調(diào)查和了解，對(duì)新形勢(shì)下如何做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的思考和研究。

一、主要成效

長期以來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，廣大農(nóng)技人員精誠服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻(xiàn)。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有力的促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。三是開展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。四是實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，建立了規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動(dòng)、典型引路的作用。

二、目前現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。全區(qū)有14個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位，49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。

2、人員編制。全區(qū)實(shí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財(cái)撥304人，差補(bǔ)39人，自收自支（計(jì)劃用工）90人。實(shí)有人員中，區(qū)級(jí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員225人，其中財(cái)撥155人，差補(bǔ)39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員208人，其中財(cái)撥149人，自收自支（計(jì)劃用工）59人。

3、年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)年齡分段統(tǒng)計(jì)，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；35-40歲的91人，占21%；40-50歲的153人，占35%；50-60歲的86人，占20%。

4、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。433人中，大學(xué)本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。

5、技術(shù)職稱。全區(qū)共有高級(jí)職稱34人，中級(jí)職稱154人，初級(jí)職稱121人。其中：區(qū)級(jí)有高級(jí)職稱27人，中級(jí)職稱92人，初級(jí)職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級(jí)職稱7人，中級(jí)職稱62人，初級(jí)職稱59人。

6、陣地建設(shè)。全區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無站址，無辦公場(chǎng)地。

7、設(shè)施設(shè)備。區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)除近兩年購置有電腦和檢測(cè)設(shè)備外，沒有其他設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無任何設(shè)施設(shè)備。

8、管理體制。區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨(dú)立運(yùn)作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理，區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財(cái)、物。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒有安排推廣經(jīng)費(fèi)。

三、存在問題

當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖取得了一定成效，但根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中存在的隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、服務(wù)不到位等方面的問題，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、農(nóng)技推廣未擺上應(yīng)有位置。一些基層干部和農(nóng)民在思想上產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?、“搞農(nóng)業(yè)難以發(fā)家致富”的想法，自覺不自覺地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在了無足輕重的位置，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐漸從黨政重點(diǎn)弱化為部門一般性工作，進(jìn)而在體制設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、工作安排等方面未能擺上應(yīng)有的位置。

2、農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。一是年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀(jì)七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作精力減退，活力不足。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長陳永國說，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請(qǐng)，要求辭去站長職務(wù)，因缺乏人員至今仍在當(dāng)站長。二是知識(shí)老化。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。具有高級(jí)職稱只有34人，中級(jí)職稱154人，加起來才占43%?，F(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀(jì)七、八十年代進(jìn)入的，有相當(dāng)一部分是半路出征的非專業(yè)人員。十多年來，新進(jìn)入農(nóng)技隊(duì)伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生極少，據(jù)了解，十年只進(jìn)了2名大學(xué)生。農(nóng)技隊(duì)伍已處于青黃不接時(shí)期。在職農(nóng)技人員沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進(jìn)修或培訓(xùn)，其他人就更不用說了。導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化，業(yè)務(wù)能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。三是力量不均。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術(shù)員，條件較差的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，甚至沒有，難以完成繁重的農(nóng)技推廣任務(wù)，而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達(dá)30余人，造成干的干、看的看，技術(shù)力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。

3、推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。公業(yè)務(wù)費(fèi)雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報(bào)刊訂閱、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用外，真正能自身支配的錢很少；農(nóng)技人員除財(cái)政直發(fā)工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開展物化服務(wù)增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一直未納入財(cái)政預(yù)算，搞現(xiàn)場(chǎng)、抓推廣、抓示范，不僅車費(fèi)無錢報(bào)銷，有時(shí)還貼上自己的工資。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長向剛每年引進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進(jìn)行品種對(duì)比試驗(yàn)，以便有針對(duì)性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無推廣經(jīng)費(fèi)，每年無償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付?；鶎愚r(nóng)技推廣部門存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。農(nóng)技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯(cuò)了門，嫁錯(cuò)了人”、“一朝入農(nóng)門，終身在基層”，付出多，回報(bào)少，單位窮，無任何下鄉(xiāng)津補(bǔ)貼，工作無激情。

4、服務(wù)手段十分落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場(chǎng)所建于上世紀(jì)八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，現(xiàn)基本無法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場(chǎng)所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站仍處于試驗(yàn)無基地、服務(wù)無設(shè)備、檢測(cè)無儀器的狀況，導(dǎo)致推廣服務(wù)手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來搞推廣，難以單獨(dú)開展技術(shù)推廣和服務(wù)工作。

5、新技術(shù)推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶科技意識(shí)淡薄，在村社講技術(shù)課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。三是部分農(nóng)戶耕作粗放，科技含量較低?，F(xiàn)在是會(huì)種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時(shí)也種不來田）。由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，一些農(nóng)戶怕荒蕪?fù)恋厥苋俗h論，只圖種上，種植質(zhì)量卻不高，技術(shù)含量較低。

四、對(duì)策建議

面對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和廣大農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，必須切實(shí)解決目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實(shí)施科教興農(nóng)的重要載體。若沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。各級(jí)黨委、政府必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，切實(shí)把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事，抓好抓實(shí)。

2、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。一要改革管理體制。實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門既要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要保障有充分的人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)，以便對(duì)人員進(jìn)行調(diào)配和管理。二要分離公益性與經(jīng)營性職能。要強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營銷售推向市場(chǎng)，并嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。三要改革人員流動(dòng)辦法。實(shí)行分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定編，嚴(yán)禁超標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，整合資源，避免人才浪費(fèi)；實(shí)行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，增加人員編制，提高新進(jìn)大學(xué)生專業(yè)人才比例，增加新鮮血液。四要改革培訓(xùn)方式。通過分期、分批開展各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)技人員掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。利用科技下鄉(xiāng)、試驗(yàn)示范、以會(huì)代訓(xùn)、趕場(chǎng)宣傳、巡回輔導(dǎo)、印發(fā)資料、技術(shù)講座等多種形式，廣泛推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及率。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。通過創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用。

4、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以重點(diǎn)保證，確保對(duì)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，確保公益性技術(shù)推廣工作落到實(shí)處。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。二要配備必要的設(shè)施設(shè)備。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)肩負(fù)著新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開展工作，完成任務(wù)。三要開展技術(shù)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領(lǐng)辦園區(qū)等有償服務(wù)，解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實(shí)際問題，切實(shí)提高科技服務(wù)水平。

二O一O年七月八日

對(duì)湘西州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革建設(shè)的調(diào)查與思考

謝建華

王汝榮

白應(yīng)剛

為全面推進(jìn)我州基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性作用，由州人民政府牽頭，組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調(diào)研活動(dòng)。通過聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)、實(shí)地查看和走訪農(nóng)戶等方式調(diào)研，我們進(jìn)一步了解分析了當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀和問題，對(duì)加快我州基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)行了一些思考。

一、我州基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及問題

基層農(nóng)技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)為“三農(nóng)”直接提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等公益性職能的事業(yè)單位。通過調(diào)查，這些單位目前改革建設(shè)的現(xiàn)狀和問題主要是：

1．機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全但不夠科學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全州共設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等推廣機(jī)構(gòu)602個(gè)，其中縣級(jí)161個(gè)、區(qū)域站9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)432個(gè)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，雖全州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，但設(shè)置不夠科學(xué)?？h級(jí)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，沒有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭(zhēng)資上項(xiàng)，不利于上下業(yè)務(wù)對(duì)口指導(dǎo)和服務(wù)。

2．編制經(jīng)費(fèi)雖有但不能保障。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級(jí)1407人、區(qū)域站49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1754人。實(shí)有在崗人員3338人。全州161個(gè)縣市級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位有146個(gè)，差額的有7個(gè)，自收自支的8個(gè)；全州441個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)域）站中，屬財(cái)政全額撥款的有366個(gè)，差額的75個(gè)。全州農(nóng)業(yè)推廣人員工作經(jīng)費(fèi)縣市之間差異較大，人均在1000-4000元之間，部分縣市沒有工作經(jīng)費(fèi)。

3．人員隊(duì)伍龐大但不夠精干。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州實(shí)有在崗人員3338人，本科以上學(xué)歷246人，大專學(xué)歷1146人，中專學(xué)歷1319人，中專以下學(xué)歷499人，分別占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高學(xué)歷的專業(yè)人才比重低；在編人員中，高級(jí)職稱61人，中級(jí)職稱700人，初級(jí)職稱1278人，初級(jí)職稱以下1171人，分別占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高級(jí)職稱不足25%，基層農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的推廣人才。

4．管理模式多樣但不夠高效。經(jīng)調(diào)查，全州基層農(nóng)業(yè)推廣站目前管理運(yùn)作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財(cái)、物、事由縣農(nóng)業(yè)行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，即人、財(cái)、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市農(nóng)業(yè)行政部門僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是縣鄉(xiāng)共管，即縣農(nóng)業(yè)行政部門管理人事和業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)務(wù)和日常工作。從調(diào)查座談走訪中我們發(fā)現(xiàn)，基層站管理模式以縣市管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主各有利弊，但都不夠高效。

5．設(shè)施建設(shè)有所改善但仍滯后。近年來，全州基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備配置雖有所改善，但尚有298個(gè)屬于無站房、無設(shè)備、無基地的“三無站”，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，離“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有較好的場(chǎng)所、有齊全的辦公設(shè)備、有先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)手段、有一處較好的培訓(xùn)場(chǎng)所、有一定規(guī)模的試驗(yàn)示范基地）相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。

二、對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考

1．進(jìn)一步統(tǒng)一改革認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)站在政治和全局的高度，從發(fā)展我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求和解決我州“三農(nóng)”問題的客觀實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，明確工作要求，細(xì)化工作措施，加快推進(jìn)步伐，確保改革與建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

2．進(jìn)一步明確改革要求。加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，要堅(jiān)持因地制宜、鼓勵(lì)探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。在管理體制上，要堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；在運(yùn)行機(jī)制上，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；在保障機(jī)制上，要對(duì)公益性人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大財(cái)政支持保障力度。

3．進(jìn)一步突出建設(shè)重點(diǎn)。在基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)中，應(yīng)突出抓好條件設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。要堅(jiān)持“重點(diǎn)支持縣以下公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，兼顧完善縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)”的原則，突出抓好以下四個(gè)方面：一是在建站方式上，鑒于我州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)行政主管部門尚未整合，可以“節(jié)約土地資源、集約建設(shè)資金”為原則，采取“分別設(shè)站、整合建設(shè)、集中辦公、協(xié)調(diào)管理”的方式，引導(dǎo)各行業(yè)站的辦公場(chǎng)所相當(dāng)集中，實(shí)行辦公設(shè)施、儀器設(shè)備、試驗(yàn)示范基地等設(shè)施設(shè)備資源共享；二是在投入方式上，應(yīng)實(shí)行“兩級(jí)投入、一級(jí)建設(shè)”，即中央和省里承擔(dān)起建設(shè)投入的主體責(zé)任，縣一級(jí)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；三是在建設(shè)內(nèi)容上，要側(cè)重于辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備、交通工具、試驗(yàn)示范基地等四個(gè)方面，具體建設(shè)內(nèi)容按照“填平補(bǔ)齊”的原則，由各縣市根據(jù)實(shí)際情況制定；四是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，全面完善基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)條件。

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求建立起來的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對(duì)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，這個(gè)體系已經(jīng)明顯地不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為推廣主體單

一、機(jī)制不靈活、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構(gòu)建一個(gè)高效的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一項(xiàng)十分緊迫而又至關(guān)重要的歷史任務(wù)。

我國政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。國務(wù)院于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[2006]30號(hào)），農(nóng)業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)（國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見）的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]29號(hào)），相繼提出了逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個(gè)《意見》精神，把多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)落到實(shí)處，我們課題組進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和分析。

構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和兩個(gè)《意見》精神，重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；要堅(jiān)持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與的原則，實(shí)行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等競(jìng)爭(zhēng)；要以項(xiàng)目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職等，實(shí)現(xiàn)推廣形式的多樣化。

關(guān)于如何加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，兩個(gè)《意見》都提出了明確要求，我國各地也有許多成功的試點(diǎn)，如山東省牟平的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實(shí)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位如何在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有作用的問題，需要我們認(rèn)真地研究、探討。

一、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的必要性我國每年大約產(chǎn)生7OOO項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費(fèi)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍無根本好轉(zhuǎn)，處于主體地位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，無力把科技成果及時(shí)擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，也沒有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣中的作用。在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前的兩大科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主體即農(nóng)業(yè)科研、教育單位，在強(qiáng)化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能的前提下，同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，有利于解決農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣相互脫節(jié)的問題，形成三者之間的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，對(duì)強(qiáng)化其科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能也具有促進(jìn)和推動(dòng)作用。對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位來說，通過科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領(lǐng)域，推廣實(shí)踐既是科研的延伸和繼續(xù)，也是新的研究課題產(chǎn)生的源泉。對(duì)農(nóng)業(yè)教育單位來說，教師和學(xué)生通過參與科技推廣工作，能直接提高動(dòng)手能力，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，有利于理論聯(lián)系實(shí)際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)的專業(yè)思想。

二、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的可行性農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)教育方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。不斷提高農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優(yōu)勢(shì)，具有先進(jìn)的教學(xué)和科研條件，可以在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。一方面，農(nóng)業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專家優(yōu)勢(shì)，通過多種培訓(xùn)渠道，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，使他們?cè)敢獠⑶矣心芰邮苄录夹g(shù)。另一方面，農(nóng)業(yè)教育、科研單位通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士和博士，有條件為農(nóng)技推廣戰(zhàn)線培養(yǎng)大批高層次人才。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位具有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在單一的政府主導(dǎo)的五級(jí)推廣網(wǎng)以外，正在形成農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會(huì)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動(dòng)投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)村人戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，該院結(jié)合黃淮海農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，高度重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化，把為全省及區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建成了1．6萬平方米的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，在全省80多個(gè)縣建立了210處科技推廣服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個(gè)市的推廣網(wǎng)絡(luò)，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，年均新增社會(huì)效益50多億元。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也有國外成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

目前，世界各國都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農(nóng)業(yè)科研、教育單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時(shí)成為科技推廣的生力軍。

三、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮主體作用的有效形式和保障機(jī)制鑒于農(nóng)業(yè)科研、教育單位已經(jīng)廣泛參與推廣工作并具備明顯優(yōu)勢(shì)的實(shí)際，建議通過修改《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和地方法規(guī)，制定相關(guān)政策，以體制創(chuàng)新為突破，將農(nóng)業(yè)科研、教育單位和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵(lì)其通過多種形式在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)三大推廣主體的有效融合。

1．以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)申報(bào)轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作技術(shù)支撐；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。

2．建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）。通過有效運(yùn)作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步爭(zhēng)取國家財(cái)政的支持。

3．選派科技特派員，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作科技特派員制度是在新形勢(shì)下，把科技、資本、管理等生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。要鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農(nóng)村基層，采取創(chuàng)辦科技實(shí)體等形式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷深化。

4．鼓勵(lì)科教人員深入農(nóng)業(yè)第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作農(nóng)業(yè)科研、教育單位要有計(jì)劃按比例地組織科教人員深入農(nóng)村，開展公益性推廣服務(wù)工作。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%-30%用于基層推廣服務(wù)（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標(biāo)考核的10%），并允許農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應(yīng)受保護(hù)。

5．支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位舉辦農(nóng)技“110”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等推廣形式利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展推廣服務(wù)，成為農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)。山東省壽光市2006年4月利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了“蔬菜網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個(gè)站點(diǎn)，菜農(nóng)和專家可以隨時(shí)在網(wǎng)上見。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專家。菜農(nóng)與專家在網(wǎng)上互動(dòng)交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時(shí)診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。

在構(gòu)建以現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過程中，要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國特色的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系。

山東是農(nóng)業(yè)大省、強(qiáng)省，也是最早提出和實(shí)施科教興農(nóng)的省份，歷來重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)國務(wù)院“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索和實(shí)踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，科教興農(nóng)更上層樓。

第四篇：農(nóng)技推廣體系材料

加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)

提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐能力

近年來，文登市緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，以實(shí)施“全國農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目”為抓手，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，取得了明顯成效，被評(píng)為全國大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范市、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)

一、主要做法

一是完善體制機(jī)制。在市級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣站建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭作用；在鎮(zhèn)級(jí)，設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)等部門職能有效整合，建起了精干高效的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍；在村級(jí)，依托農(nóng)業(yè)科技示范戶和種養(yǎng)大戶設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。同時(shí)，以實(shí)施文登市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，成立了市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，在各村設(shè)立科技推廣負(fù)責(zé)人，選定了1000名科技示范戶，形成了 “四位一體、上下聯(lián)動(dòng)”的格局，為完善農(nóng)技推廣體系提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二是搭建載體平臺(tái)。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，建成了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所文登研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭

建新品種研發(fā)推廣平臺(tái)。以項(xiàng)目工程為抓手，加快示范基地建設(shè)，進(jìn)行新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)，搭建示范帶動(dòng)推廣平臺(tái)。2010年，先后實(shí)施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目、蘋果提質(zhì)擴(kuò)量增效等工程，新建17處標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推廣新品種17個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng)。大力扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求，自主引進(jìn)推廣新品種，新技術(shù)，搭建農(nóng)戶交流推廣平臺(tái)。匯通果品合作社與河南益寶科技有限公司合作，引進(jìn)高檔有機(jī)SOD蘋果生產(chǎn)技術(shù)，在200多戶社員中推廣種植，有效增強(qiáng)了果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是強(qiáng)化科技培訓(xùn)。積極開展基層農(nóng)技人員大培訓(xùn)活動(dòng)，每年選送100名技術(shù)人員到省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)異地培訓(xùn)5天以上；先后舉辦了沼氣、果業(yè)等10多個(gè)大型培訓(xùn)班，聘請(qǐng)省內(nèi)外專家進(jìn)行授課，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干5000人次以上。廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶、趕科技大集等“情系三農(nóng)”系列服務(wù)活動(dòng)，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)、講座400多期次，發(fā)放技術(shù)明白紙15萬余份、綠色證書1000個(gè)，建立了文登農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，開通了科技110服務(wù)熱線、“農(nóng)民信箱”，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民10萬余人。

二、主要成效

一是產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。擁有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、威海市級(jí)22家，發(fā)展了無公害蔬菜、糧油、中藥材等集種、加、銷于一體的十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國最大西洋參主產(chǎn)區(qū)之一。

二是新技術(shù)推廣力度加大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提升。全市獲得三品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到138個(gè)、認(rèn)證面積33萬畝，農(nóng)產(chǎn)品出口量年均增長10%以上。

三是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯增加，農(nóng)民收入持續(xù)增長。以果業(yè)為例，通過實(shí)施蘋果提質(zhì)擴(kuò)量增效工程，優(yōu)質(zhì)果率提高30%以上，每公斤均價(jià)提高0.6元，畝平均增收2580元，全市果業(yè)可年增加產(chǎn)值3.35億元。近年來，全市農(nóng)民人均純收入年均增長9%以上。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

一是理順體制，健全推廣體系。基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)部門的重要工作任務(wù)，也離不開編制、人事、發(fā)改、財(cái)政等部門的大力支持，更需要廣大群眾的配合。因此，我們出臺(tái)了《深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建了市級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的工作格局，這是建設(shè)農(nóng)技推廣體系的前提和基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化管理，激發(fā)工作活力。建設(shè)農(nóng)技推廣體系，關(guān)鍵在人員隊(duì)伍。我們通過公開招聘等方式，健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍，確保有人辦事、能辦好事，并全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度，加大考核督導(dǎo)，細(xì)化獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)起了基層農(nóng)技人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是加大投入，確保工作開展。我們將農(nóng)技推廣體系建設(shè)列

入了財(cái)政預(yù)算，不斷提高基層農(nóng)技人員的工資待遇，做到工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，切實(shí)保障了工作開展。同時(shí)，采取各種措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、合作組織等各類主體的積極性，為廣大農(nóng)民提供了更加及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。

第五篇：淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

摘 要：簡(jiǎn)述了川匯區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,針對(duì)目前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系存在的問題,通過分析問題，提出解決當(dāng)前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣體系建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；分析；對(duì)策 作者單位：川匯區(qū)農(nóng)林局農(nóng)技推廣站

李勤文

我國的基層農(nóng)技推廣體系，是國家縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和其他各類為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)的組織的統(tǒng)稱。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化四個(gè)系統(tǒng)。這個(gè)體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)新階段、新任務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系也凸現(xiàn)出體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問題，必須通過深化改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制，構(gòu)建新型的農(nóng)技推廣體系。這是國家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術(shù)服務(wù)人員的根本區(qū)別之一。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，對(duì)農(nóng)技推廣工作來說，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況

川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，對(duì)外開放窗口。沙河、潁河、賈魯河三川交匯，橫貫市區(qū)，三河夾岸，形如鼎足，恰似武漢三鎮(zhèn)，素有“小武漢”之美譽(yù)。全區(qū)耕地面積20.5萬畝，總?cè)丝?5.6萬人，農(nóng)業(yè)人口18萬人，轄1鄉(xiāng)、10個(gè)辦事處，共87個(gè)行政村，640個(gè)村民組，4.5萬個(gè)農(nóng)戶，10.8萬個(gè)勞動(dòng)力。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。2011年農(nóng)作物播種總面積萬畝，全區(qū)15萬畝小麥平均單產(chǎn)達(dá)530.3公斤，總產(chǎn)7954.5萬公斤。比去年增產(chǎn)8.3公斤/畝,增長1.6%。秋糧12.6萬畝，總產(chǎn)達(dá)4710萬公斤，比去年增長6.6%。2005年，周口市進(jìn)行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)取消，農(nóng)技人員由原來的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)只有4個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員約有30人。

二、我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題

1、管理體制不順，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”。2005川匯區(qū)經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)農(nóng)技站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，許多農(nóng)技推廣人員都下崗了，許多地主出現(xiàn)了停拔經(jīng)費(fèi)、平調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)象，使全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣度作受到了重挫。據(jù)反映，全區(qū)有盡60農(nóng)技推廣認(rèn)員下崗，取消農(nóng)技推機(jī)構(gòu)3個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，沒有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當(dāng)作一般干部對(duì)待，“開會(huì)不到、任務(wù)不要、材料不報(bào)”成為普遍現(xiàn)象。1999年國務(wù)院

辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財(cái)政部《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的意見和通知》，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要地位和改革中保持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展的政策措施，并且近年來省市農(nóng)業(yè)科教部門，一直下發(fā)有關(guān)重建鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣體系文件，但都由于經(jīng)費(fèi)問題至今都未建成。

2、編制落實(shí)困難、農(nóng)技推廣資金來源渠道少。改革健全基層農(nóng)技推廣體系，首先需要配備一支專業(yè)齊備、高效精干的推廣隊(duì)伍。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關(guān)鍵是如何落實(shí)編制，確保人員到位。國家和省文件明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性職能，其人員工資應(yīng)當(dāng)由財(cái)政保障，多數(shù)縣面臨著巨大的財(cái)政開支人員缺口，縣領(lǐng)導(dǎo)為了不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，以及為農(nóng)口解決基層站問題會(huì)帶來連鎖反應(yīng)等顧慮，遲遲不動(dòng)手完成基層農(nóng)技推廣體系改革。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。

3、運(yùn)行機(jī)制問題?；鶎芋w系改革的總體目標(biāo)是逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。組建鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域中心

站，只是解決了基層農(nóng)技推廣體系改革的體制問題，然而運(yùn)行機(jī)制問題，也就是如何建章立制、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、提高推廣效能、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力是今后農(nóng)業(yè)部門所面臨的重要任務(wù)。

4、專業(yè)人員知識(shí)更新慢，不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的科技人員大多是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代培養(yǎng)出來的，他們只熟悉大田作物增產(chǎn)技術(shù)，而且大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、貯藏、銷售一條綜合性復(fù)合型人才很不適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的要求。由于沒時(shí)間、沒精力去學(xué)習(xí)更新知識(shí)，許多農(nóng)技人員很難適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的要求，而且在基層時(shí)間越長，知識(shí)老化狀況越嚴(yán)重。

三、我區(qū)農(nóng)技推廣體系問題原因剖析

目前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)制不活，推廣不力、無所事事，推廣活動(dòng)與市場(chǎng)需要脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏，生存困難等問題，造成這些問題的原因很多，歸納起來，主要以下幾個(gè)方面的原因：1農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏壓力和動(dòng)力。這是因?yàn)楝F(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)時(shí)期設(shè)立的，到目前，其管理體制、工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等方面仍沿用不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，再加上缺乏行之有效的政府監(jiān)管措施，導(dǎo)致工作上即沒有壓力也沒有動(dòng)力。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；譬如，在推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)什么人，用什么人，怎樣開展開作，如何適應(yīng)

市場(chǎng)需要，服務(wù)于農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民致富等方面考慮較少；

2、現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展；

3、缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評(píng)介，不利于上下機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合與合作，不利于農(nóng)技推廣隊(duì)伍的素質(zhì)提高和養(yǎng)大，不利于農(nóng)技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。這也是造成基層農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)斷層的重要原因；

4、農(nóng)技推廣投資行業(yè)過于單一化，單靠國家投資，資金能力有限，限制了農(nóng)技推廣體系的發(fā)展和壯大；5現(xiàn)行農(nóng)技推廣體制限制了優(yōu)秀人才的進(jìn)入和優(yōu)良工作體制的創(chuàng)立，因而缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏活力，明顯落后于形勢(shì)發(fā)展需要，急待變革、創(chuàng)新和發(fā)展。

四、我區(qū)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對(duì)策

1、強(qiáng)化農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員，必須具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，人員配備要充實(shí)，技術(shù)力量要強(qiáng)，保證到崗到位，真正發(fā)揮農(nóng)技人員推廣職能；要探索和建立有效的模式，提高基層人員的待遇，基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接；要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，提高基層服務(wù)人員的工作積極性，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、研修深造等方面傾斜。

2、搞好職能界定，積極開展農(nóng)技服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)政事分設(shè)的原則，科學(xué)界定農(nóng)技推廣體系的公益性職能，是改革發(fā)展，創(chuàng)

新機(jī)制的有效途徑。種植業(yè)推廣體系的公益性職能，應(yīng)該是參與同級(jí)政府重大技術(shù)推廣計(jì)劃的制定并組織實(shí)施；組織新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；培訓(xùn)下級(jí)農(nóng)技人員和農(nóng)民并接受咨詢；對(duì)農(nóng)情（病蟲害、苗情、地力、環(huán)境）進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處臵；接受委托進(jìn)行植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品、種子、肥料、農(nóng)藥的質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)；引導(dǎo)、扶持農(nóng)民技術(shù)組織的服務(wù)活動(dòng)。

3、努力探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子?？偨Y(jié)我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，其中關(guān)鍵一條就是始終堅(jiān)持國家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的路子。推廣服務(wù)社會(huì)化、推廣組織多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)形式多樣化，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)技推廣部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，這不僅關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)系到高效率轉(zhuǎn)化科技成果能否順利推進(jìn)，也關(guān)系到農(nóng)技推廣事業(yè)的鞏固和發(fā)展。當(dāng)前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，就是提高基層農(nóng)技推廣部門技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的重大舉措。要結(jié)合農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)更新工程的實(shí)施，著力于培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的農(nóng)技推廣和經(jīng)營管理隊(duì)伍，要探索不同崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化崗位職責(zé)，要研究能級(jí)考核和競(jìng)爭(zhēng)上崗的運(yùn)作方式，形成公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵(lì)科技入股，鼓勵(lì)農(nóng)技人員和社會(huì)各方投資；加快農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)

化進(jìn)程，發(fā)展技術(shù)銷售一體化服務(wù)；積極探索與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行合作采購、合作生產(chǎn)、合作銷售。同時(shí)，要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)連鎖經(jīng)營，相互參股，增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系整體實(shí)力和內(nèi)部凝聚力。

3、要加強(qiáng)條件建設(shè)。各級(jí)黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的建設(shè)思路，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。

4、要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各級(jí)政府、各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要重視基層農(nóng)技服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，要將人員知識(shí)更新和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分期分批開展培訓(xùn)。通過選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等多種形式的培訓(xùn)，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織,是實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的重要紐帶。長期以來,廣大農(nóng)技人員風(fēng)里來、雨里去,認(rèn)真履行新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民科技培我們要充分認(rèn)識(shí)做好全市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的重要性，開展基層

農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作是基層政府回歸切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的需要，是在農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要條件，是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)的基石，是關(guān)懷農(nóng)技人員充分發(fā)揮其作用的重要舉措。