第一篇：陳倉(cāng)區(qū)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐與思考

陳倉(cāng)區(qū)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐與思考

陳倉(cāng)區(qū)農(nóng)技中心作者：康銀孝 劉桂蓮 王銀福 張明學(xué) 郭紅燕

摘要：針對(duì)轄區(qū)耕地面積減少、城市化建設(shè)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)影響，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題，總結(jié)了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的不同實(shí)踐模式，并從：強(qiáng)化人才培養(yǎng)、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)系、完善專業(yè)合作社建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力五個(gè)方面，就加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了思考與建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變方式實(shí)踐思考

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、科學(xué)技術(shù)、管理手段和物質(zhì)條件武裝農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集約化、信息化和社會(huì)化發(fā)展新模式。

[1]轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是適應(yīng)和加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，各地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系日趨緊密，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響不斷擴(kuò)大。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅有利于破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和難題，確保農(nóng)產(chǎn)品安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響和現(xiàn)實(shí)意義。

1.面臨形勢(shì)

2003年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷陜西省寶雞縣，設(shè)立陳倉(cāng)區(qū)。撤縣設(shè)區(qū)以來(lái)，陳倉(cāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存：一方面，陳倉(cāng)區(qū)原為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口所占比重大，近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作的政策傾斜和支持扶持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展適逢戰(zhàn)略機(jī)遇期；另一方面，作為寶雞市百萬(wàn)人口大城市建設(shè)東擴(kuò)南移的未來(lái)重點(diǎn)區(qū)域，陳倉(cāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移，按照新的發(fā)展定位與城市化建設(shè)要求，截至2009年底，以渭河南三鎮(zhèn)為主的川道四個(gè)鎮(zhèn)劃歸寶雞高新三區(qū)。目前除了西山八個(gè)鎮(zhèn)，東、西塬區(qū)四個(gè)鎮(zhèn)外，川道實(shí)有二個(gè)鎮(zhèn)，全區(qū)農(nóng)業(yè)人口，尤其高效、可灌溉耕地面積大幅縮減，原有農(nóng)業(yè)發(fā)展格局被打破，農(nóng)業(yè)自身矛盾凸顯，發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2.存在問(wèn)題

2.1耕地面積減少、復(fù)種指數(shù)降低。撤縣設(shè)區(qū)后，按照新的目標(biāo)定位與城市化建設(shè)要求，一方面農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市建設(shè)及居民住房爭(zhēng)地矛盾日益突出；另一方面，受人均耕地減少、務(wù)工成本提高、糧食比較效益低等社會(huì)因素綜合影響，近年來(lái)，川、塬夏田“撂荒”現(xiàn)象驟增，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)降低。

2.2“主、副”業(yè)互調(diào)，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度不高。

在以前，農(nóng)戶收種完畢外出務(wù)工貼補(bǔ)家用習(xí)慣稱為“搞副業(yè)”。近年來(lái)，不同區(qū)域農(nóng)業(yè)入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)：外出務(wù)工依然成為廣大農(nóng)民維持生計(jì)的主業(yè)，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度普遍降低，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是許多家庭婦孺弱幼看家，懂文化的青、壯勞力外出務(wù)工，造成調(diào)查走訪、農(nóng)業(yè)技術(shù)落實(shí)難；二是與外出務(wù)工逐步

提高的直接收益相比較，糧食生產(chǎn)尤其玉米生產(chǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)工，且累計(jì)成本高、種植效益低，導(dǎo)致農(nóng)戶普遍對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去耐心，智力、物資投入能省則省，重視程度不高。

2.3農(nóng)產(chǎn)品安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

一是糧食安全方面：首先是價(jià)格矛盾，與國(guó)際市場(chǎng)相比較，我國(guó)小麥、玉米價(jià)格普遍高于國(guó)際價(jià)格，相對(duì)于當(dāng)前農(nóng)戶普遍反映糧價(jià)不高、種植效益低的實(shí)際，糧食價(jià)格矛盾突出；其次是數(shù)量安全矛盾，從農(nóng)戶家庭考慮，近年來(lái)戶戶有存糧，畝增產(chǎn)量等宏觀決策指標(biāo)往往被忽略，而立足全國(guó)數(shù)億畝糧田，則意味著國(guó)家糧食安全有保障。二是其它農(nóng)產(chǎn)品安全方面：首先是乳制品三聚氫銨超標(biāo)、“毒豇豆、毒韭菜”事件直接拷問(wèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；其次是今年以來(lái)，“蒜你狠”、“豆你玩”、“菜價(jià)比肉高”事件則進(jìn)一步反映了市場(chǎng)對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、延伸加工儲(chǔ)存鏈條、加強(qiáng)調(diào)控供應(yīng)等轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面的新要求。

2.4農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放。

主要體現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中：首先是秋田播種量偏大，塬區(qū)小麥適宜播期內(nèi)甚至出現(xiàn)畝播量超過(guò)15公斤；其次是施肥，陳倉(cāng)區(qū)實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目以前，部分農(nóng)戶小麥、玉米、菜田畝施氮量大大超過(guò)作物測(cè)土配方需氮量，不僅增加投資、浪費(fèi)資源、并且極易造成土壤、地下水及農(nóng)產(chǎn)品污染；再就是灌水，川道部分農(nóng)戶不注重灌水方法，往往大水漫灌，只講勞動(dòng)效率、不講灌溉效果，造成水資源浪費(fèi)；最后是農(nóng)田化除，一是盲目追加用藥量、用藥次數(shù)，二是忽視噴藥安全期，結(jié)果增加病蟲(chóng)害防治成本，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)，引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全危機(jī)。

2.5農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度低。

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有劃時(shí)代的意義。目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾不斷加劇，傳統(tǒng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)形式及其產(chǎn)品，由于農(nóng)戶以家庭為單位，分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中明顯處于劣勢(shì)，往往優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、“賣難”現(xiàn)象突出。

2.6自然災(zāi)害涉發(fā)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

近年來(lái)，冬春季持續(xù)低溫干旱，四月倒春寒，七、八月特大暴雨伺機(jī)危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞、農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然延續(xù)著“靠天吃飯”的傳統(tǒng)，面對(duì)自然災(zāi)害侵襲，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯不足。

3.實(shí)踐模式

針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，近年來(lái)，陳倉(cāng)區(qū)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)牧、優(yōu)菜、興果”的發(fā)展思路，因地制宜，深入開(kāi)展“四大基地五大產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，在不斷鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、科技支撐、產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)，區(qū)域特色逐步優(yōu)化，糧食連續(xù)六年獲得豐收，設(shè)施蔬菜、名優(yōu)

果品面積比重不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖帶動(dòng)有力，土地有償流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民科技文化素質(zhì)增強(qiáng)、組織化程度提高，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力加強(qiáng)，發(fā)展充滿活力。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中，積極探索，總結(jié)形成了以下促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式：

3.1依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

一是在優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)過(guò)程中，由農(nóng)業(yè)部門出面，一方面結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等項(xiàng)目實(shí)施，加快全區(qū)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥—鄭麥9023的示范和推廣；同時(shí)，積極與涉農(nóng)企業(yè)—祥和面粉、老牛公司、毅武集團(tuán)洽談合作，聯(lián)系有關(guān)鎮(zhèn)、村，按照自愿、互利的原則，簽定訂單小麥?zhǔn)召?gòu)協(xié)議，解決了群眾以往小麥優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)與企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料不足的茅盾，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)的雙贏。二是依托區(qū)內(nèi)大型涉農(nóng)企業(yè)—惠民乳制品集團(tuán)，實(shí)施現(xiàn)代化萬(wàn)頭奶牛示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶大力發(fā)展畜牧業(yè)，惠民公司主導(dǎo)產(chǎn)品先后榮獲“中國(guó)知名品牌”、“陜西省名牌產(chǎn)品”，廣大奶農(nóng)因企業(yè)發(fā)展而不斷獲得實(shí)惠。目前，全區(qū)共發(fā)展市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23戶，帶動(dòng)農(nóng)戶5.35萬(wàn)戶。

3.2大力發(fā)展蔬菜科技示范園，積極培育城郊型農(nóng)業(yè)。

撤縣設(shè)區(qū)后隨著城市化建設(shè)步伐的加快，近年來(lái)，陳倉(cāng)區(qū)緊緊抓往陜西省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)有利時(shí)機(jī)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托項(xiàng)目帶動(dòng)，大力開(kāi)展設(shè)施蔬菜科技示范園的扶持和培育。先后在周原、慕儀、千河等鎮(zhèn)發(fā)展“森泰、大明、瑞豐、鴻盛”等規(guī)模以上設(shè)施蔬菜科技示范園12個(gè)，發(fā)展日光溫室、大中棚設(shè)施蔬菜1400畝。由農(nóng)業(yè)部門出面協(xié)調(diào)土地有償流轉(zhuǎn)，實(shí)施棚室設(shè)計(jì)、督造，開(kāi)展設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)講座，加快企業(yè)發(fā)展。蔬菜科技示范園的壯大，一方面增加了城市菜藍(lán)子，提升了全區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)水平；另一方面，農(nóng)戶不僅獲得了租地補(bǔ)償金，同時(shí)解放了勞動(dòng)力，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)、提高了農(nóng)閑務(wù)工收入。

3.3興辦專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度

為了充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)業(yè)抵御和匭僻市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收。近年來(lái)，陳倉(cāng)區(qū)先后圍繞糧食生產(chǎn)，在川道和塬區(qū)分別建立了“東塬、大地、錦銹”等5個(gè)糧食專業(yè)合作社，糧食生產(chǎn)從產(chǎn)前選種、購(gòu)肥、機(jī)播到產(chǎn)中灌溉、追肥、病蟲(chóng)害防治，產(chǎn)后市場(chǎng)形勢(shì)分析及銷售，各個(gè)環(huán)節(jié)替農(nóng)戶考慮，原來(lái)單打獨(dú)斗的農(nóng)民現(xiàn)在擰成了一股繩，結(jié)果農(nóng)戶不但省了心，還得到了實(shí)惠，對(duì)合作社發(fā)展充滿信心。目前，區(qū)上針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一村一品發(fā)展思路，分別在虢鎮(zhèn)、陽(yáng)平、縣功、周原、慕儀等鎮(zhèn)，圍繞優(yōu)質(zhì)蔬菜、食用菌，蘋果、水密桃、西山花椒，各類畜禽養(yǎng)殖等，初步建立各類專業(yè)合作社118個(gè)，發(fā)展會(huì)員5831戶，帶動(dòng)其它農(nóng)戶21698戶，為加快各類涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.4實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)

現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向商品化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷方向發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不斷提高自身組織化程度基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握市

場(chǎng)脈搏，不僅要做到產(chǎn)前、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集約化管理，確保生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高效、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品；同時(shí)，更要煉就善于把握市場(chǎng)信息的能力，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈儲(chǔ)藏項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，通過(guò)招商洽談及媒體推薦，著力打造區(qū)域名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高知名度及市場(chǎng)占有率，積極實(shí)施品牌興業(yè)戰(zhàn)略。截至2009年，陳倉(cāng)區(qū)已累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4個(gè)，“惠民”乳制品、“秦玉”面粉、“太公苗”蔬菜、“西枸鮮”食用菌等一批農(nóng)產(chǎn)品走出區(qū)外，享譽(yù)三秦。在農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展過(guò)程中，周原鎮(zhèn)田奔公司依靠種養(yǎng)結(jié)合，將秦川肉牛養(yǎng)殖、大棚蔬菜生產(chǎn)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，走出了一條“秸稈—牛—沼—菜”集約化農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。

4.思考與建議

4.1加強(qiáng)人才培養(yǎng)，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)展方式，應(yīng)把提高人的素質(zhì)放在首位。一是強(qiáng)化涉農(nóng)單位在職人員專業(yè)技能培訓(xùn)；引進(jìn)“產(chǎn)、加、銷”多能型人才；凈化用人環(huán)境、調(diào)動(dòng)專業(yè)人員主觀能動(dòng)性，提高涉農(nóng)服務(wù)水平。二是開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)：利用“科技入戶工程，科技三下鄉(xiāng)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)”等形式；發(fā)揮現(xiàn)代傳媒影響力，培養(yǎng)新型農(nóng)民，普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；三是針對(duì)種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)組織、村級(jí)負(fù)責(zé)人等，開(kāi)展個(gè)性化再教育，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

4.2協(xié)調(diào)利益關(guān)系，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)定期深入涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)研生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場(chǎng)需求變化情況；組織企業(yè)與農(nóng)戶座談交流，增強(qiáng)互信；通過(guò)牽線搭橋，簽定訂單、合理務(wù)工合同條款，協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系，力求“面向長(zhǎng)遠(yuǎn)、擴(kuò)大合作、戶企共贏”。一方面，可維護(hù)農(nóng)民利益，增強(qiáng)生產(chǎn)自信心；同時(shí)，有利于建立企業(yè)、農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展互惠關(guān)系，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)健康較快發(fā)展。

4.3扶持壯大專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作社的建立，一是有利于提高農(nóng)民組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是有利于各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，加速新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)科技技撐力；三是解放了生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民家庭收入。目前，各類合作社初步建立，主要存在著：內(nèi)部管理體制不健全，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不成熟，利益關(guān)系不協(xié)調(diào)，信息化建設(shè)不到位等諸多問(wèn)題。應(yīng)積極開(kāi)展規(guī)范合作社管理培訓(xùn)，大力給予技術(shù)技持和資金扶持，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

4.4落實(shí)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作的政策支持與扶持力度逐年加大，陳倉(cāng)區(qū)先后爭(zhēng)取并實(shí)施了部、省級(jí)多個(gè)惠農(nóng)項(xiàng)目，為加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化、加速農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提供了有力的項(xiàng)目資金與技術(shù)支撐。目前，應(yīng)分別圍繞測(cè)土配方施肥、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、沼氣能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施，完善試驗(yàn)示范、創(chuàng)新

宣傳模式、樹(shù)立典型樣板，充分發(fā)揮科技增產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，提高土地產(chǎn)出效率，奠定農(nóng)產(chǎn)品安全基礎(chǔ)，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收，不斷調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，進(jìn)而深化各類涉農(nóng)技術(shù)推廣應(yīng)用。

4.5 完善農(nóng)業(yè)裝備水平，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

針對(duì)近年來(lái)自然災(zāi)害涉發(fā)，小麥條銹病、重大動(dòng)物疫病危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全實(shí)際，一是制訂預(yù)案，健全各項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)，做到及時(shí)預(yù)警、跟蹤監(jiān)測(cè)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，確保災(zāi)害、疫情信息及時(shí)上通下達(dá)；二是按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高勞動(dòng)效率，減輕災(zāi)害損失；三是推廣新型農(nóng)業(yè)防疫器材，加強(qiáng)條銹病、重大動(dòng)物疫病應(yīng)及專業(yè)隊(duì)建設(shè)，完善硬件設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、保豐收能力。

第二篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式須正確處理十個(gè)關(guān)系

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是河南加速推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的迫切要求和根本途徑，在實(shí)際工作中須正確處理好十個(gè)關(guān)系:

正確處理加快當(dāng)前發(fā)展與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。立足當(dāng)前發(fā)展就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，確保河南農(nóng)業(yè)發(fā)展不停滯、不倒退，更不能出問(wèn)題，繼續(xù)當(dāng)好保障全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“定盤星”和社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。要以五大發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力性、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性、綠色發(fā)展的永續(xù)性、開(kāi)放發(fā)展的融合性、共享發(fā)展的公平性，堅(jiān)決把過(guò)高的農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度緩下來(lái)，把面源污染加重的趨勢(shì)降下來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

正確處理擴(kuò)大數(shù)量增長(zhǎng)與堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量效益并重的關(guān)系。河南現(xiàn)有人口超過(guò)1億人，常住人口超過(guò)9000萬(wàn)人，吃飯問(wèn)題始終是第一位的，必須繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。強(qiáng)調(diào)數(shù)量增長(zhǎng)，絕不意味著忽視質(zhì)量效益。按照更均衡更全面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀要求，必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、效益三者并重，向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益，向科技創(chuàng)新要質(zhì)量，向科學(xué)管理要效率，向節(jié)本降耗要利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出、微觀效益與宏觀效益、近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一，確保數(shù)量、質(zhì)量、效益同頻共振、協(xié)同共進(jìn)。

正確處理保障糧食安全與促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)系。把保障國(guó)家糧食安全作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的底線，把河南建成全國(guó)重要的高品質(zhì)口糧基地作為重要目標(biāo)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，做到藏糧于土、藏糧于技，是河南必須肩負(fù)的政治責(zé)任。保障糧食安全絕不能以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，要建立完善種糧農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大糧補(bǔ)項(xiàng)目，增加補(bǔ)貼金額，讓農(nóng)民獲得更多政策性收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持糧食加工轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民以糧食入股，并獲得加工增值收入。培植新的收入增長(zhǎng)源，進(jìn)一步提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)保糧增收。

正確處理加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與轉(zhuǎn)變農(nóng)戶生產(chǎn)行為的關(guān)系。目前，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為河南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，而分散的小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)過(guò)程中粗放的生產(chǎn)行為，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴(yán)重制約，必須引導(dǎo)和約束農(nóng)戶安全生產(chǎn)行為，提高農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。要堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”并重，治地治水，凈化產(chǎn)地環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，堅(jiān)決把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程兩個(gè)安全關(guān)，確?！吧嗉馍系陌踩?。

正確處理發(fā)揮主體功能與挖掘多樣性功能的關(guān)系。農(nóng)業(yè)的主體功能是生產(chǎn)功能，在人增地減趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)、食物需求剛性增長(zhǎng)的背景下，強(qiáng)化主體功能對(duì)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要。在此基礎(chǔ)上還要充分挖掘農(nóng)業(yè)的多樣性功能，積極發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以及農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)等，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)多功能的延伸融合，走出一條生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多種功能有機(jī)融合、相互促進(jìn)、相得益彰的新路子。

正確處理放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與守住耕地紅線的關(guān)系。深化農(nóng)村土地制度改革，目的在于實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，盤活農(nóng)村土地資源。但是，絕不能以改革的名義沖擊耕地紅線，這也是農(nóng)村改革的底線。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，貫徹好《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》，切不可為了追求土地利益的最大化，擅自改變土地用途，導(dǎo)致耕地紅線失守。

正確處理堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。家庭承包經(jīng)營(yíng)是黨在農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。但如果一味局限于家庭承包經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和潛力就得不到有效釋放；如果無(wú)視家庭承包經(jīng)營(yíng)，加快建立更加適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系就會(huì)失去根基。要在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿采取多種方式加快土地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。研究制定支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策措施，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

正確處理加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培育新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得實(shí)質(zhì)性成效，現(xiàn)已累計(jì)達(dá)2742萬(wàn)人。做好“轉(zhuǎn)得出”這篇大文章固然重要，確?！傲舻米　币饬x更加深遠(yuǎn)。要把新型職業(yè)農(nóng)民培育上升為農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村“新農(nóng)人”；以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為引領(lǐng)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生力量；制定培育規(guī)劃，實(shí)施培育工程，開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，努力造就一支有文化、懂技術(shù)、擅經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)種地”的大問(wèn)題。

正確處理“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的關(guān)系。積極引進(jìn)國(guó)外發(fā)展資金、關(guān)鍵技術(shù)、種質(zhì)資源、管理經(jīng)驗(yàn)等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展是河南的一貫做法，必須繼續(xù)秉承?！耙M(jìn)來(lái)”更要“走出去”，要充分發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)、勞動(dòng)力資源豐富等優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)資料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外合作。要制訂實(shí)施農(nóng)業(yè)對(duì)外投資發(fā)展規(guī)劃，探索建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易基金和海外農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大開(kāi)放、大融合、大發(fā)展。

正確處理發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用的關(guān)系。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)的辦法指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然遵循。同時(shí)，要厚植重農(nóng)氛圍，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，建立完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持，加大對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的扶持，使無(wú)形之手和有形之手各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第三篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。我們要在新的起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，力爭(zhēng)通過(guò)10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)要由主要依靠土地和勞動(dòng)力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和科技、人才、資本的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時(shí)空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國(guó)人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)興辦種苗、植保等專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機(jī)收機(jī)種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務(wù)，提高家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。要著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)是要著力推進(jìn)“兩個(gè)化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)。“兩個(gè)化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；！叭筝d體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。為此，要扎實(shí)推進(jìn)以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實(shí)施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤(rùn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，全面推進(jìn)“科技入戶”工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開(kāi)展農(nóng)村河道疏浚整治，擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹(shù)造林力度，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開(kāi)展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長(zhǎng)）

第四篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]

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加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作者：伯霞

來(lái)源：《農(nóng)業(yè)知識(shí)·鄉(xiāng)村季風(fēng)》2012年第09期

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

一、發(fā)展理念由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，開(kāi)發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。把企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式和“規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌”等理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣普及，加強(qiáng)包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)基地、野外臺(tái)站、信息服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)建設(shè)。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用能力，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由粗放轉(zhuǎn)向集約。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭(zhēng)用最小的投入，獲得最大的收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向科技型。積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財(cái)政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動(dòng)保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。完善農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制，積極推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科技水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以工促農(nóng)發(fā)展的新機(jī)制。（伯霞）

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第五篇：對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

傅汝仁

當(dāng)前，我省已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展已站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索一條適合山東特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路子，對(duì)于在新的起點(diǎn)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越意義重大。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，內(nèi)涵十分豐富，主要包括：一是加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由追求數(shù)量的增加向注重質(zhì)量效益的提高轉(zhuǎn)變。加大科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，促進(jìn)由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無(wú)品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。二是加快農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是加快農(nóng)業(yè)功能由單一向多元化轉(zhuǎn)變。不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)功能，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能由食品保障、原料供給功能，向同時(shí)具有生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標(biāo)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源投入轉(zhuǎn)到依靠提高資源利用效率上來(lái)，由主要依靠資金、勞動(dòng)力的投入轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理上來(lái)，由單純的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益并重上來(lái)，建設(shè)經(jīng)營(yíng)集約化、功能多元化、發(fā)展可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一、具有山東特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，努力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)?？萍际谴龠M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。以良種培育、生物技術(shù)開(kāi)發(fā)、綠色肥料研制為重點(diǎn)，積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，盡快取得突破。二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及力度，建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。在搞好農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，突出實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力三大重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支撐。

大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，形成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的種養(yǎng)模式，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是實(shí)施質(zhì)量興省和名牌戰(zhàn)略，積極培育新的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，叫響“山東產(chǎn)”這個(gè)大品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌大省。積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場(chǎng)，促進(jìn)了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)比較利益。要積極引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)研發(fā)能力，鼓勵(lì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和相互間的聯(lián)合與合作，“走出去”建立國(guó)外生產(chǎn)基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)范化、集群化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)民合作組織參與加工和流通，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品變成商品，實(shí)現(xiàn)增值。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村土地股份合作，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)戶提供系列化服務(wù)。

加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)集約化水平。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，推廣節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)。大力普及農(nóng)村沼氣，積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源，搞好作物秸稈、生活垃圾、污水糞便等農(nóng)村廢棄物的綜合利用和增值，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。培育生態(tài)旅游、休閑觀光等綠色產(chǎn)業(yè)，推廣間作套種、高效立體種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步化。推廣科學(xué)施用技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的投入量，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要注重把握好的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

進(jìn)一步提高對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性必要性的認(rèn)識(shí)。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、迎接世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的角度，充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性必要性，積極引導(dǎo)干部群眾加快發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

切實(shí)搞好對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的分類指導(dǎo)。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面廣量大，在區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等方面存在很大差異。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，在“新、特、優(yōu)”上下功夫，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的性、針對(duì)性和實(shí)效性。在工作重點(diǎn)的確定上，各地要各有側(cè)重，從自己最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，選好突破口，實(shí)施重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村改革30年的歷程表明，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，適合我國(guó)基本國(guó)情和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)也暴露出經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低等問(wèn)題，也要在實(shí)踐中不斷完善。一是在法律規(guī)定上，要使農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)更具體、更明確、更具法律效力，確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。二是有條件的地方要盡快完善土地流轉(zhuǎn)辦法，在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢e極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，不斷提高土地的規(guī)模效益。三是有條件的大中城市近郊要擴(kuò)大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，探索以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社會(huì)保障，以宅基地?fù)Q住房的辦法，促進(jìn)農(nóng)民變市民。四是積極探索適應(yīng)在不同所有制之間、不同村集體之間的土地置換制度，為促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中創(chuàng)造條件。

進(jìn)一步加大對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的政策支持力度。要進(jìn)一步健全完善政策體系，在全省加快形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、培育新型農(nóng)民、發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等配套完善的政策體系。要健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投入機(jī)制，加大投入力度，營(yíng)造鼓勵(lì)支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的政策環(huán)境。制定更加具體有效的扶持政策，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。同時(shí)，要認(rèn)真抓好政策的落實(shí)，保證發(fā)揮應(yīng)有的作用。

加快建立科學(xué)有效的考核監(jiān)督機(jī)制。按照省委、省政府制定的考核監(jiān)督體系試行意見(jiàn)，制定農(nóng)村工作考核監(jiān)督具體辦法，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，切實(shí)把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。