第一篇：發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

發(fā)展外向型農(nóng)業(yè) 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

發(fā)布時間：2009-6-11信息來源：

所謂外向型農(nóng)業(yè)，就是以國際市場需求為導(dǎo)向，以出口創(chuàng)匯為目的，把一國或一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國際經(jīng)濟(jì)軌道，積極參與國際分工、協(xié)作和競爭，按照國際專業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求和國際市場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。外向型農(nóng)業(yè)有廣義和狹義之分，狹義的外向型農(nóng)業(yè)，就是人們通常所說的以農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯為目的的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的外向度是指當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重；廣義的外向型農(nóng)業(yè)包括國外市場、境外市場和埠外市場等多個層次，就遠(yuǎn)安的實(shí)際，說外向型農(nóng)業(yè)，應(yīng)更多地從廣義上去理解。

一般來說，外向型農(nóng)業(yè)應(yīng)具有以下特征：具有國際化的運(yùn)行機(jī)制，積極參與國際經(jīng)濟(jì)交流和競爭，更多地利用國際資源和市場，參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)；具有外向化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照國際間專業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展能夠加入到國際分工的行列之中；具有全球化的管理體制，不僅要考慮本國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素，還要將國際經(jīng)濟(jì)體系和多種政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素考慮在內(nèi)，做多層面的發(fā)展；具有高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)，在國際市場競爭中求生存求發(fā)展的農(nóng)業(yè)，必然要求有高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系來支撐。

一、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的意義

1、是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新要求。經(jīng)濟(jì)全球化不斷加快，其主要表現(xiàn)是世界貿(mào)易組織成員不斷增多，區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū)不斷增加和擴(kuò)大，跨國公司的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)充，世界經(jīng)濟(jì)正在逐步走向一體化。國與國之間經(jīng)濟(jì)相互影響的程度不斷加深，依存度、互補(bǔ)性和制約性不斷提高。一個國家或一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須積極主動地參與世界經(jīng)濟(jì)的交流與合作，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，融入到世界經(jīng)濟(jì)大潮中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共贏。

2、是適應(yīng)市場一體化的新要求。經(jīng)濟(jì)的全球化必然帶來市場的一體化，國際市場與國內(nèi)市場是一個有機(jī)的整體。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置資源的基礎(chǔ)性作用，客觀上也要求形成公平競爭、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的市場體系。

3、是適應(yīng)科技發(fā)展的新要求?？萍嫉陌l(fā)展和突破正在改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式。近50年來，高新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了手段，科技與外向型經(jīng)濟(jì)在互動中前進(jìn)。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，可以通過引進(jìn)新品種、新成果、新工藝、新設(shè)備和新的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)的科技含量；可以更多的了解國外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，開展農(nóng)業(yè)科技交流與合作；更可以把自己的優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品推向國際市場。

4、是適應(yīng)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的新要求。全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的內(nèi)容很多，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，有利于加快農(nóng)村現(xiàn)代化。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，一方面把我們的農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場，增加創(chuàng)匯額度；另一方面通過引進(jìn)資金，直接增加資本投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增效增收目標(biāo)。提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要內(nèi)容，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程，也是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的一種具體形式。

5、是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營水平的新要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品不進(jìn)入市場、不參與競爭，就不知道市場真正需要什么樣的產(chǎn)品，別人的產(chǎn)品倒底優(yōu)勢在哪里，自己的東西究競存在怎樣的問題。只有通過市場交流和競爭，不斷學(xué)習(xí)別人的長處、克服自己的不足，才能不斷地提高自己。我們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營水平，產(chǎn)品的競爭能力，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家的差距是非常大的，想要提高自己、縮小差距，也別無選擇。日本從中國的五峰、恩施等地以2000元／噸進(jìn)口魔芋粉，加工后返銷中國市場就增值到20萬元／噸。

二、我縣發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的潛力和條件

1、隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)和國際地位的不斷提高，國際貿(mào)易環(huán)境取得的根本性改善，為我國外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

2、我縣良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、較好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，具有發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和潛力。遠(yuǎn)安產(chǎn)的香菇、茶葉、蠶絲、大米等產(chǎn)品的自然品質(zhì)都優(yōu)于一般地區(qū)，沖菜等特產(chǎn)更是遠(yuǎn)安獨(dú)有。

3、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和加工企業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模。食用菌、桑蠶、柑桔、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品基地已有一定規(guī)模，食用菌鮮產(chǎn)品總量達(dá)到3萬噸以上，森源、德中、科力生、野風(fēng)、興利等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)均具有一定能力。

4、農(nóng)產(chǎn)品出口已有一定基礎(chǔ)。全縣已有13家企業(yè)具有自營出口權(quán)，興利公司2007年出口創(chuàng)匯400萬美元、間接出口約900萬美元。全縣食用菌產(chǎn)品95%以上進(jìn)入境外或埠外市場，外向度非常高。

三、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)存在的障礙因素

1、發(fā)達(dá)國家自身利益的保護(hù)性。西方發(fā)達(dá)國家為了加強(qiáng)對本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的保護(hù)，利用衛(wèi)生安全、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)簽、包裝、環(huán)境保護(hù)、計量單位等設(shè)置苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，限制外國產(chǎn)品進(jìn)入。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的弱質(zhì)性。我國農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然生產(chǎn)與社會生產(chǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果，影響和制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素眾多，難于調(diào)節(jié)和控制；二是農(nóng)業(yè)的季節(jié)性和周期性極強(qiáng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的回旋余地較小，轉(zhuǎn)產(chǎn)的速度較慢，難以適應(yīng)市場快速變化的需要；三是千家萬戶小規(guī)模的分散經(jīng)營，集約化程度低、生產(chǎn)成本高，難以形成規(guī)模效益；四是農(nóng)產(chǎn)品加工比例小，產(chǎn)品的附加值低，全國農(nóng)產(chǎn)品與加工產(chǎn)品產(chǎn)值之比為1：0.9，湖北省只有1：0.8，我縣更低，而發(fā)達(dá)國家為1：3以上。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的弱勢性。農(nóng)民是弱勢群體，其弱勢性表現(xiàn)為：農(nóng)民的組織化程度低，單家獨(dú)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，不能成為一個獨(dú)立的市場主體，既不能有效地參與國內(nèi)市場競爭，更不可能參與國際市場競爭，在激烈的市場競爭中處于弱勢地位；農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低，初中、小學(xué)、文盲占農(nóng)村勞動力的絕大部分，受過大專以上教育的很少，這種文化素質(zhì)難于很好掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，不能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和新形勢下發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的需要；龍頭企業(yè)的數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、競爭力不強(qiáng)。我縣2007年出口創(chuàng)匯企業(yè)只有森源一家；大部分企業(yè)缺乏開拓國際市場的意識和能力，缺乏具有國際貿(mào)易經(jīng)驗的專業(yè)人才，難以與國際大企業(yè)、大集團(tuán)抗衡。

4、農(nóng)業(yè)配套服務(wù)的低效性。政府的職能轉(zhuǎn)變不夠，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高；招商引資的力度還不夠；對外向型龍頭企業(yè)引導(dǎo)扶持還不夠；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還不夠，行政管理環(huán)境、政策法制環(huán)境、市場環(huán)境須要進(jìn)一步優(yōu)化，核心是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)公平、競爭、合作，好的環(huán)境也是一種生產(chǎn)力。

除以上因素外，我縣農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，品牌意識不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品競爭力較弱，農(nóng)業(yè)科技人才缺乏，資金投入不足等自身因素也障礙著外向型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

四、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的基本思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)為抓手，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，不斷深化農(nóng)村制度改革和創(chuàng)新，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)村合作經(jīng)營組織建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和工業(yè)化，努力提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，努力實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

五、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的對策和措施

1、加強(qiáng)市場規(guī)則研究，樹立全面的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。外向型農(nóng)業(yè)是一種規(guī)則經(jīng)濟(jì)，必須遵守WTO規(guī)則和市場規(guī)則。按規(guī)則辦事，才能揚(yáng)長避短、趨利避害、積極應(yīng)對，確保外向型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。首先要熟悉規(guī)則，這是用好規(guī)則的前提，不僅管理者要熟悉規(guī)則，經(jīng)營者、生產(chǎn)者都要熟悉規(guī)則；其次要研究規(guī)則，這是用好規(guī)則的關(guān)鍵，要把規(guī)則的要求與我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的實(shí)際結(jié)合起來，研究應(yīng)對措施，維護(hù)自己的合法利益；還要全面履行規(guī)則，堅持權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一，在規(guī)則框架內(nèi)積極開展交流與合作、發(fā)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易。要堅持“引進(jìn)來”與“走出去”兩手抓、充分有效地利用“兩個市場”、“兩種資源”。要敢于走出去、更要善于引進(jìn)來，以引進(jìn)促發(fā)展。要通過建立農(nóng)業(yè)招商引資項目信息庫、走出去招商、網(wǎng)上招商、以商引商、以會招商等多種形式，吸引國外、境外、埠外投資商。要多組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、村干部到外地、外國學(xué)習(xí)。

2、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品基地水平。根據(jù)我縣實(shí)際，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)應(yīng)考慮實(shí)施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，堅持以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，因地制宜地確定結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平，形成合理的地域分工，挖掘自身資源優(yōu)勢和潛力，提高具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立外向型農(nóng)產(chǎn)品基地，積極推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，搞好產(chǎn)品認(rèn)證，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，健全動植物疫病防疫體系和預(yù)警機(jī)制，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；集中力量建設(shè)一批高起點(diǎn)、高水平的農(nóng)產(chǎn)品基地，努力提升我縣農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)水平，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口，推動我縣農(nóng)業(yè)逐步與國際市場接軌。

3、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志之一，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在一些發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化非常普遍，水平也比較高。近些來，我國一些大宗農(nóng)產(chǎn)品如禽肉、蔬菜、果品等產(chǎn)品出口，多次遭到國外的退貨、設(shè)限和封關(guān)。這里固然有多種原因，但我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量不高是不可否認(rèn)的。今后，農(nóng)產(chǎn)品如果不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，就很難進(jìn)入國際市場。因此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向外向型發(fā)展、提高我縣農(nóng)業(yè)市場競爭力所必須要過的一道重要關(guān)口。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅關(guān)系到擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。它將從根本上改變我國農(nóng)業(yè)外延型、數(shù)量擴(kuò)張型的發(fā)展路子，使農(nóng)業(yè)走上精細(xì)化、規(guī)程化、工業(yè)化、科技型、內(nèi)涵型的現(xiàn)代化之路。在這一過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)將得到極大提高，同時也將極大地提高人們的生活質(zhì)量。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一是增強(qiáng)全民的標(biāo)準(zhǔn)化意識。群眾是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的主體，沒有群眾的廣泛參與，標(biāo)準(zhǔn)化工作就會失去基礎(chǔ)。政府應(yīng)高度重視，積極做好組織和引導(dǎo)工作，搞好標(biāo)準(zhǔn)化知識的普及，充分宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，使廣大群眾重視標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)化。二是加快制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)，就談不上標(biāo)準(zhǔn)化。無論種養(yǎng)業(yè)還是加工、流通業(yè)，有標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并參照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修訂完善；沒有標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)堅持高起點(diǎn)研究制定標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)的原則是：國際上承認(rèn)，國家認(rèn)可，便于操作執(zhí)行。三是建立健全檢驗檢測體系，保證各個環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。檢驗檢測體系帶有公共物品性質(zhì)，需要一定的投入，可采取政府投入和市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，在農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)和龍頭企業(yè)及市場建立檢測站點(diǎn)，配齊配強(qiáng)監(jiān)測人員和設(shè)備，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行有效監(jiān)測。四是實(shí)行規(guī)?；N養(yǎng)。一家一戶分散經(jīng)營，良種、技術(shù)、管理難以統(tǒng)一，不利于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)在一定層次上適當(dāng)集中，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展種養(yǎng)小區(qū)，推行規(guī)模化經(jīng)營。對達(dá)到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，在土地、規(guī)劃等方面搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其建立原料基地，加快規(guī)?；N養(yǎng)的形成和發(fā)展。

山東省濰坊市近幾年先后制定了84個農(nóng)業(yè)操作規(guī)范和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建成了5個市級檢測中心、32個縣級檢測站以及1000多個市場、企業(yè)、基地的檢測點(diǎn)，初步形成了較為完善的檢驗檢測體系，并發(fā)展了200萬畝標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和5000多處標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，其經(jīng)驗值得借鑒。

4、努力提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。一味依靠政府扶持、保護(hù)的經(jīng)濟(jì)是長不大的，具有自主發(fā)展、自我創(chuàng)新能力的經(jīng)濟(jì)才有競爭力、生命力，才能可持續(xù)發(fā)展。從長遠(yuǎn)看，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級，向外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與大市場競爭，必須著力增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力，這就要求大力地培育和發(fā)展各種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織如專業(yè)服務(wù)組織、生產(chǎn)經(jīng)營組織、各類合作組織及中介組織的發(fā)育和完善，將會促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織方式，提高農(nóng)民組織化程度，直接或間接地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向型經(jīng)營。建立和完善各種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是一個長期的過程，需要循序漸進(jìn)地推進(jìn)。

5、大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)工業(yè)化，實(shí)際上就是按照發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，用發(fā)達(dá)的裝備武裝農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用工業(yè)管理的方法管理農(nóng)業(yè)，從根本上優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的一體化經(jīng)營與發(fā)展。農(nóng)業(yè)工業(yè)化不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，而且是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要保證和必然結(jié)果。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化應(yīng)具備這樣幾方面的內(nèi)容：在生產(chǎn)方式上，逐步改變以人的體力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式，采用機(jī)械化生產(chǎn)，大幅度提高勞動生產(chǎn)率；在經(jīng)營方式上，逐步實(shí)行工廠化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理；在農(nóng)業(yè)效益上，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次加工增值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益。大力提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平，一是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的重要力量，農(nóng)產(chǎn)品要變成工業(yè)品，農(nóng)業(yè)要提高比較效益，農(nóng)民要向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，最直接、最有效的途徑就是發(fā)展龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，象集中化養(yǎng)殖、室內(nèi)育苗、大棚種植和小區(qū)飼養(yǎng)，實(shí)際上就是工廠化農(nóng)業(yè)的雛形，應(yīng)積極引導(dǎo)、加快發(fā)展。三是按照工業(yè)化原則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，從宏觀上講，就是對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行有效整合，實(shí)行專業(yè)化分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)要素重組和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益；從微觀上講，就是把處在同一產(chǎn)業(yè)

鏈條上的基地、企業(yè)、農(nóng)戶等種養(yǎng)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)，作為企業(yè)的不同車間來對待，用管理企業(yè)的方式來運(yùn)作；在具體工作中，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為骨干，以基地為依托，組建緊密型企業(yè)集團(tuán)，推行規(guī)?；a(chǎn)、一體化經(jīng)營，逐步提高農(nóng)業(yè)的企業(yè)化管理水平。農(nóng)業(yè)工業(yè)化最核心的問題是要做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，無論是農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，還是境外投資創(chuàng)業(yè)，都必須有強(qiáng)大的龍頭企業(yè)來組織和帶動；進(jìn)入國際市場，參與國際分工，必須要有與國際大公司、大集團(tuán)、跨國公司相抗衡的大龍頭、強(qiáng)龍頭企業(yè)。做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)要以人為本，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，以市場機(jī)制為核心，以科技為支撐，多種方式推進(jìn)。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)做好信息服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、市場研究分析等信息，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)組織和廣大農(nóng)民提供良好的服務(wù)。

此外，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范和推廣，提高農(nóng)民文化技術(shù)水平等內(nèi)容也是十分重要的工作。

（撰文：縣政協(xié)調(diào)研組 車友信）

發(fā)表日期：2008年11月19日政協(xié)遠(yuǎn)安縣委員會

遠(yuǎn)安縣政協(xié)辦公室

第二篇：外向型農(nóng)業(yè)調(diào)查報告

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村概況

全市農(nóng)村有75個鎮(zhèn)1262個村。2001年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口304.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口259萬，占全市總?cè)丝?7.86%；耕地面積122704公頃，平均每個農(nóng)業(yè)人口擁有耕地0.05公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。

通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2002年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值176億元，增加值102億元，農(nóng)民純收入6840元，同比增長9.2%，8.9%，6.1%.農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年花卉種植產(chǎn)值達(dá)8.39億元，增長9.6％，目前花卉苗木已成為農(nóng)業(yè)的新增長點(diǎn)。全年蔬菜總產(chǎn)量34.2萬噸，增長4.1％；水果總產(chǎn)量43.1萬噸，增長23.3％。生豬出欄量196.5萬頭，,增長1.8％；牛奶總產(chǎn)量4.74萬噸，增長14.3％,水產(chǎn)品總產(chǎn)量34.6萬噸，增長3.1％。

二、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計，我市現(xiàn)有外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)286家，其中，外資出口企業(yè)(包括“三資”企業(yè))226家，內(nèi)資出口企業(yè)60家。經(jīng)營范圍涵蓋種植、畜牧、水產(chǎn)、加工各個行業(yè)。企業(yè)大致分為“種養(yǎng)出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)相比較,這些出口企業(yè)的顯著特點(diǎn)是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營方式靈活，生產(chǎn)管理規(guī)范，引進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營的品種新穎獨(dú)特，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。部分企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化程度較高、輻射面廣，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平。這些龍頭企業(yè)在拓展自營業(yè)務(wù)的同時，還充分利用自身實(shí)力和國內(nèi)外各種銷售渠道，為農(nóng)戶提供優(yōu)良種苗、種畜，技術(shù)指導(dǎo)，開展產(chǎn)品加工、銷售，有效地帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解了個體農(nóng)戶產(chǎn)品銷路不暢和效益低下的問題。對農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。2001年，全市20家大型出口企業(yè)帶動的農(nóng)戶達(dá)132800戶，帶動農(nóng)戶增收額為77282萬元。平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶6640戶，平均每戶增收5819元。而非出口型龍頭企業(yè)平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶5600戶，平均每戶增收849元.相比之下，外向型農(nóng)業(yè)明顯優(yōu)于非外向型農(nóng)業(yè)。平均每家多帶動農(nóng)戶1040戶，多增收4970元。農(nóng)產(chǎn)品出口已成為拉動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業(yè)的帶動下，農(nóng)副產(chǎn)品出口呈逐年穩(wěn)步攀升趨勢。2000年全市農(nóng)副產(chǎn)品出口總值為80386萬美元，比改革開放初期的79年增長16倍，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/3。排除突發(fā)性因素造成的影響,我市農(nóng)副產(chǎn)品出口年均遞增率為19.5%。2001年，按照國家海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)部的要求，農(nóng)產(chǎn)品出口開始采用WTO統(tǒng)計口徑+水海產(chǎn)品。按新口徑統(tǒng)計我市農(nóng)產(chǎn)品出口為4.33億美元。

目前農(nóng)業(yè)出口仍以傳統(tǒng)初級產(chǎn)品為主，加工產(chǎn)品為輔。2001年，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品出口占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值的60.75%其中，園藝產(chǎn)品占26.35%;禽畜類產(chǎn)品占20.64%;水海產(chǎn)品占13.77%;深加工農(nóng)產(chǎn)品占出口總值的39.25%。產(chǎn)品出口到129個國家和地區(qū)。從出口市場份額看，亞洲地區(qū)占76.4%；美洲9.52%。歐洲7.93%，非洲4.61%；大洋洲僅為2.04%。繼日本之后，美國已躍升為我市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應(yīng)我國加入世貿(mào)后的新形勢，外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)正加入主動調(diào)整的行列。企業(yè)對國際標(biāo)準(zhǔn)由過去的“懼怕—彷徨”轉(zhuǎn)向“主動研究—科技應(yīng)對”，朝著農(nóng)業(yè)國際化的目標(biāo)邁進(jìn)。在出口門檻不斷提高的情況下，企業(yè)環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，努力改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，順應(yīng)國際市場需求。99年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標(biāo)準(zhǔn)，要求每100克介質(zhì)不能超過20條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴(yán)重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，該企業(yè)已找到應(yīng)對措施，通過高溫滅菌法對泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復(fù)了盆景出口。**菜場也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術(shù)開路，解決農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)問題，使蔬菜通過歐盟、美國，尤其是日本的苛刻檢查，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農(nóng)望洋興嘆，現(xiàn)在通過與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)加工設(shè)備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲運(yùn)技術(shù)，使我市5%的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國、和歐洲各國。對于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場，我市一些大型家禽出口企業(yè)也提前作好了準(zhǔn)備。由于冰鮮市場的放開會影響毛雞的出口數(shù)量，江村、火村等大型家禽出口企業(yè)正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發(fā)展。

在激烈的國際市場競爭中，企業(yè)品牌意識也在不斷增強(qiáng)。95年，我市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)可謂鳳毛麟角，種植業(yè)僅有“花都菜”一家注冊了商標(biāo)，近兩年，各地農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已達(dá)102個，還有大批企業(yè)正在籌劃注冊具有本企業(yè)特征和產(chǎn)品特色的商標(biāo)。

五、主要做法及經(jīng)驗

在利用外資發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方面，我們主要抓了以下幾項工作：

第一，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。98年開始，市委市政府作出扶持20個龍頭企業(yè)和興辦10個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，不分所有制，只要有實(shí)力、有帶動能力，經(jīng)考評合格，就給予一定的資金、政策扶持。各區(qū)、縣級市也采取了相應(yīng)的配套扶持政策。資金投入按三個1：1配套，即：市政府投入1，地方政府投入1，企業(yè)投入1，充分調(diào)動各方的積極性

將更加尖銳地表現(xiàn)出來，如不能得到及時解決，將導(dǎo)致我市農(nóng)產(chǎn)品出口下滑的趨勢。目前我市外向型農(nóng)業(yè)面臨著以下困難：

1、出口產(chǎn)品價值偏低，深加工產(chǎn)品開發(fā)力度不足。出口主要是鮮活、初級產(chǎn)品，產(chǎn)值相對較低。加上全球氣候偏暖，產(chǎn)量上升，競爭加大，價格持續(xù)走低，影響了創(chuàng)匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產(chǎn)量超歷史最高水平，但價格卻大幅下跌，優(yōu)質(zhì)荔枝糯米糍、桂味下降至3元/公斤左右；蔬菜批發(fā)價約1元/公斤，比去年同期下降18.6%，社會零售價約2.35元/公斤，比去年同期下降12%；瘦肉型肉豬7.2元/公斤，同比下降8.6%；白雞均價6.45元/公斤，同比下降5.14%。牛奶價格也有所下降。上半年，農(nóng)產(chǎn)品價格整體下降，使農(nóng)民種養(yǎng)收入減少，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。此外，加工產(chǎn)品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長緩慢的原因之一。

2、技術(shù)壁壘越來越高。近年來，發(fā)達(dá)國家不斷修改農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)壁壘，使我市大宗出口產(chǎn)品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自從歐洲提高盆景檢疫標(biāo)準(zhǔn)后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費(fèi)者恐慌，出口數(shù)量減少。水產(chǎn)品出口香港，過去憑收貨人認(rèn)可書放行，但2001年5月1日起，香港采用歐盟水產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升技術(shù)檢測指標(biāo)，僅抗生素、細(xì)菌檢測兩項，就有95%的產(chǎn)品不合格。最近，蜂蜜產(chǎn)品也因歐盟10倍提升藥物殘留檢測指標(biāo)而遭遇出口困難的尷尬局面。由于提高農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件符合消費(fèi)者愿望，又能有效限制進(jìn)口，因此，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛求助于技術(shù)壁壘，在本國農(nóng)產(chǎn)品豐盛時，提高檢測指標(biāo)，遇到農(nóng)產(chǎn)品短缺時，才對檢測指標(biāo)采取睜一只眼，閉一只眼的政策。據(jù)增城漢華菜場反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測指標(biāo)多達(dá)43項。這種情況表明：改善生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，已成為當(dāng)務(wù)之急。

3、保鮮儲運(yùn)技術(shù)有待提高。目前我市農(nóng)產(chǎn)品出口主要依賴亞洲市場，拓展遠(yuǎn)洋市場的障礙之一是保鮮、包裝、儲運(yùn)不過關(guān)。據(jù)了解，蔬菜出口到歐美等國家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術(shù)雖有突破，但成本較高，35天的保鮮期對遠(yuǎn)洋運(yùn)輸仍顯倉促，不能解決大批量出口問題。只有進(jìn)一步降低成本、延長保鮮期，解決保鮮儲運(yùn)和農(nóng)藥殘留問題，才能使我市拳頭產(chǎn)品有更大的出口創(chuàng)匯空間。

4、出口主體實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)“三資企業(yè)”和私企出口在廣東是異軍突起，占農(nóng)產(chǎn)品出口的52.16%,而在廣州僅占30.7%，總體實(shí)力相對較弱。大多數(shù)民營企業(yè)不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿(mào)人才、缺市場、缺信息，出口量小，沒有形成規(guī)模，無法“走出去”競爭，因此，只能較多地依賴外貿(mào)公司代理出口。

五、設(shè)想與建議

我國加入世貿(mào)后，一方面，按照市場互換原理，近160個國家和地區(qū)的市場將對我國農(nóng)產(chǎn)品提供市場和準(zhǔn)入機(jī)會；另一方面，主要發(fā)達(dá)國家憑借自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢，制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來限制發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口，能否抓住這個機(jī)會，趨利避害，提高國際市場份額，主要取決于我們的農(nóng)產(chǎn)品競爭力、企業(yè)競爭力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：

1、優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，從源頭上控制和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以國際市場為導(dǎo)向，在穩(wěn)定和扶持傳統(tǒng)出口產(chǎn)品發(fā)展的同時，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)國外新品種、新技術(shù)，加快優(yōu)良種苗的繁育、開發(fā)工作，提高產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力；因地制宜地發(fā)展具地方特色的優(yōu)、稀、特、品種，適應(yīng)不同國家、不同層次的消費(fèi)者需求。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品出口主要實(shí)行產(chǎn)地檢驗與口岸查驗相結(jié)合的檢疫制度，因此，生產(chǎn)基地環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就成為提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。沒有一定的生產(chǎn)規(guī)模，相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施，較強(qiáng)的資金和技術(shù)實(shí)力，出口質(zhì)量就沒有保證。個體農(nóng)戶因資金技術(shù)有限，很難對種養(yǎng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)監(jiān)控和生產(chǎn)設(shè)備更新；一些龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地也未達(dá)到環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，這是造成農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量極不穩(wěn)定的重要原因。政府有必要安排基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項扶持資金，支持企業(yè)配備完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測設(shè)備，加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過增強(qiáng)企業(yè)競爭力來提高產(chǎn)品競爭力；以基地示范效應(yīng)帶動農(nóng)戶朝標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3、盡快建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國際市場“紅牌”的事實(shí)表明，在衛(wèi)生安全技術(shù)方面，我們有不少標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立起來，已有的標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)差距較大，不適應(yīng)國際市場的新形勢。當(dāng)務(wù)之急是建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定各行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程各項指標(biāo)的監(jiān)控，尤其是產(chǎn)品上市質(zhì)量監(jiān)控，以國際化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范出口企業(yè)的生產(chǎn)行為。鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶采用中草藥、生物技術(shù)防治病蟲害，減少農(nóng)藥殘留，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保和無公害生產(chǎn)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

5、政策資金適當(dāng)向出口企業(yè)傾斜。出口企業(yè)一般具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力、國際銷售網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化管理水平；在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場飽和的情況下，出口是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑；外向帶動是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略，對提高農(nóng)業(yè)綜合能力和國際競爭力有著相當(dāng)重要的作用；在政策資金上適當(dāng)向出口企業(yè)傾斜，是政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性指引，它肯定和鼓勵農(nóng)業(yè)朝國際化標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，參與國際競爭，同時也為廣大分散的個體農(nóng)戶樹立了一批以質(zhì)量效益取勝的先進(jìn)典型。因此，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的扶持力度，設(shè)立出口基地專項資金，對出口創(chuàng)匯在200萬美元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在基地環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、出口技術(shù)環(huán)節(jié)攻關(guān)、出口市場開拓、外貿(mào)人才培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)扶持。重點(diǎn)扶持有自營進(jìn)出口權(quán)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力，同時加強(qiáng)對中小企

第三篇：關(guān)于外向型農(nóng)業(yè)調(diào)查報告

關(guān)于外向型農(nóng)業(yè)調(diào)查報告

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村概況

全市農(nóng)村有個鎮(zhèn)個村。年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口.萬，其中農(nóng)業(yè)人口萬，占全市總?cè)丝?%；耕地面積公頃，平均每個農(nóng)業(yè)人口擁有耕地.公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增加值億元，農(nóng)民純收入元，同比增長.%，.%，.%.農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年花卉種植產(chǎn)值達(dá).億元，增長.％，目前花卉苗木已成為農(nóng)業(yè)的新增長點(diǎn)。全年蔬菜總產(chǎn)量.萬噸，增長.％；水果總產(chǎn)量.萬噸，增長.％。生豬出欄量.萬頭，,增長.％；牛奶總產(chǎn)量.萬噸，增長.％,水產(chǎn)品總產(chǎn)量.萬噸，增長.％。

二、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計，我市現(xiàn)有外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)家，其中，外資出口企業(yè)(包括“三資”企業(yè))

家，內(nèi)資出口企業(yè)家。經(jīng)營范圍涵蓋種植、畜牧、水產(chǎn)、加工各個行業(yè)。企業(yè)大致分為“種養(yǎng)出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)相比較,這些出口企業(yè)的顯著特點(diǎn)是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營方式靈活，生產(chǎn)管理規(guī)范，引進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營的品種新穎獨(dú)特，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。部分企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化程度較高、輻射面廣，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平。這些龍頭企業(yè)在拓展自營業(yè)務(wù)的同時，還充分利用自身實(shí)力和國內(nèi)外各種銷售渠道，為農(nóng)戶提供優(yōu)良種苗、種畜，技術(shù)指導(dǎo)，開展產(chǎn)品加工、銷售，有效地帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解了個體農(nóng)戶產(chǎn)品銷路不暢和效益低下的問題。對農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。年，全市家大型出口企業(yè)帶動的農(nóng)戶達(dá)戶，帶動農(nóng)戶增收額為萬元。平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶戶，平均每戶增收元。而非出口型龍頭企業(yè)平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶戶，平均每戶增收元.相比之下，外向型農(nóng)業(yè)明顯優(yōu)于非外向型農(nóng)業(yè)。平均每家多帶動農(nóng)戶戶，多增收元。農(nóng)產(chǎn)品出口已成為拉動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業(yè)的帶動下，農(nóng)副產(chǎn)品出口呈逐年穩(wěn)步攀升趨勢。年全市農(nóng)副產(chǎn)品出口總值為萬美元，比改革開放初期的年增長倍，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的/。排除突發(fā)性因素造成的影響,我市農(nóng)副產(chǎn)品出口年均遞增率為.%

。年，按照國家海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)部的要求，農(nóng)產(chǎn)品出口開始采用WTO統(tǒng)計口徑+水海產(chǎn)品。按新口徑統(tǒng)計我市農(nóng)產(chǎn)品出口為.億美元。

目前農(nóng)業(yè)出口仍以傳統(tǒng)初級產(chǎn)品為主，加工產(chǎn)品為輔。年，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品出口占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值的.%其中，園藝產(chǎn)品占.%;禽畜類產(chǎn)品占.%;

水海產(chǎn)品占.%;

深加工農(nóng)產(chǎn)品占出口總值的.%。產(chǎn)品出口到個國家和地區(qū)。從出口市場份額看，亞洲地區(qū)占.%；美洲.%。歐洲.%，非洲.%；大洋洲僅為.%。繼日本之后，美國已躍升為我市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應(yīng)我國加入世貿(mào)后的新形勢，外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)正加入主動調(diào)整的行列。企業(yè)對國際標(biāo)準(zhǔn)由過去的“懼怕—彷徨”轉(zhuǎn)向“主動研究—科技應(yīng)對”，朝著農(nóng)業(yè)國際化的目標(biāo)邁進(jìn)。在出口門檻不斷提高的情況下，企業(yè)環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，努力改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，順應(yīng)國際市場需求。年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標(biāo)準(zhǔn)，要求每克介質(zhì)不能超過條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴(yán)重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業(yè)務(wù)。

現(xiàn)在，該企業(yè)已找到應(yīng)對措施，通過高溫滅菌法對泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復(fù)了盆景出口。**菜場也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術(shù)開路，解決農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)問題，使蔬菜通過歐盟、美國，尤其是日本的苛刻檢查，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農(nóng)望洋興嘆，現(xiàn)在通過與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)加工設(shè)備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲運(yùn)技術(shù)，使我市%的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國、和歐洲各國。對于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場，我市一些大型家禽出口企業(yè)也提前作好了準(zhǔn)備。由于冰鮮市場的放開會影響毛雞的出口數(shù)量，江村、火村等大型家禽出口企業(yè)正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發(fā)展。在激烈的國際市場競爭中，企業(yè)品牌意識也在不斷增強(qiáng)。年，我市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)可謂鳳毛麟角，種植業(yè)僅有“花都菜”一家注冊了商標(biāo)，近兩年，各地農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已達(dá)個，還有大批企業(yè)正在籌劃注冊具有本企業(yè)特征和產(chǎn)品特色的商標(biāo)。

五、主要做法及經(jīng)驗

在利用外資發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方面，我們主要抓了以下幾項工作：第一，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。年開始，市委市政府作出扶持個龍頭企業(yè)和興辦個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，不分所有制，只要有實(shí)力、有帶動能力，經(jīng)考評合格，就給予一定的資金、政策扶持。各區(qū)、縣級市也采取了相應(yīng)的配套扶持政策。資金投入按三個：配套，即：市政府投入，地方政府投入，企業(yè)投入，充分調(diào)動各方的積極性。僅-

年兩年，全市各級投入扶持龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)的資金達(dá).億元。加入世貿(mào)后，按照WTO的有關(guān)文件要求，調(diào)整了相應(yīng)的扶持政策，將資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保配套、科研開發(fā)、市場信息等方面。目前我市重點(diǎn)扶持的家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)當(dāng)中，有家是農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè),其中家是外資企業(yè)。龍頭企業(yè)的快速發(fā)展不僅帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收,而且有效地提高了農(nóng)戶的養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)品檔次，使農(nóng)產(chǎn)品出口品種、數(shù)量、質(zhì)量不斷提高。

第二，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)生產(chǎn)，同時根據(jù)實(shí)際，因地制宜建設(shè)了一批區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)商品基地，促進(jìn)了區(qū)域布局的優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、蔬菜業(yè)、林果業(yè)、花卉園藝業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、種子種苗業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力培育和樹創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，建立了一批無公害、綠色食品基地，發(fā)展了一批具有特色的觀光休閑農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，適度調(diào)減糧食、糖蔗種植面積，擴(kuò)大花卉、蔬菜和水產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)規(guī)模，使全市農(nóng)業(yè)的種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重下降到%，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升到%。第三，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓三方面的工作：一是種子、種苗工程建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)新品種，加快優(yōu)良種苗的繁育，從源頭上控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。年至今，我市從國外引進(jìn)了大量的優(yōu)良品種，其中花卉種，蔬菜多種，水果多種，禽畜品種多種，食用水產(chǎn)品種種，林木種，其他農(nóng)作物種。優(yōu)良種苗的引進(jìn)有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加了適銷對路品種。二是促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，把科研體制改革與推廣農(nóng)業(yè)科技緊密結(jié)合起來，使新品種、新技術(shù)得到迅速推廣；農(nóng)戶的種養(yǎng)技術(shù)水平明顯提高。三是加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從年開始，市政府投入萬元建成了廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)戶和企業(yè)提供農(nóng)業(yè)信息，極大地增強(qiáng)了政府的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開通運(yùn)行至今，已發(fā)布農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、科技、市場研究分析等信息近萬條；年底開通運(yùn)行廣州農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)后，更進(jìn)一步拓展了農(nóng)產(chǎn)品交易渠道。近期舉辦的“第二屆網(wǎng)上荔枝節(jié)”，開發(fā)了荔枝生產(chǎn)、購銷、消費(fèi)的綜合信息平臺，直接為荔枝銷售尋求國內(nèi)外市場，有效地解決了荔枝豐收后可能出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”問題。科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。

第四，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。年，我市就成立了無公害蔬菜監(jiān)測中心，建立了個市級檢測站，形成了全市無公害蔬菜監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)全過程的檢測監(jiān)控，并逐步建立了蔬菜殘留農(nóng)藥抽檢制度，每年抽檢蔬菜樣品萬多個。年又成立了市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測中心，市財政投入上千萬元，配置了先進(jìn)的檢測設(shè)備，并完善機(jī)構(gòu)充實(shí)人員，對全市菜、畜、禽、果、魚、奶、食用菌七大類上市農(nóng)產(chǎn)品開展安全衛(wèi)生質(zhì)量普查。到目前為止，我市已先后建立了種子種苗、蔬菜、花卉、飼料、肉類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)環(huán)境等各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)。同時建立健全了市動物檢疫監(jiān)督所，進(jìn)一步完善了動植物檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到人民群眾的身體健康，也關(guān)系到我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品走向世界的前景，市政府已將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入我市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十五”計劃的重要議事日程，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在今后工作中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作仍將是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。

第五，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參加全國性農(nóng)業(yè)博覽會、商品交易會，參加省市、全國性的評比、評獎活動，爭取無公害產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證，努力創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。同時加大宣傳力度，通過報紙、廣播、電視宣傳我市農(nóng)副產(chǎn)品，樹立品牌形象。創(chuàng)造品牌效應(yīng)。迄今為止，已先后有多種農(nóng)產(chǎn)品獲國家、農(nóng)業(yè)部、省市級名優(yōu)產(chǎn)品稱號，家企業(yè)獲無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地證書，個農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品合格證書。還有種名優(yōu)產(chǎn)品注冊了商標(biāo)。名牌產(chǎn)品的示范效應(yīng)和知名度有效地帶動了地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮。

第六，擴(kuò)大對外宣傳，加強(qiáng)招商引資。省市政府近年來多次舉辦農(nóng)業(yè)招商會、項目洽談會和各種形式的展銷會、博覽會；各級地方政府也利用地理資源優(yōu)勢適時舉辦具有地方特色的豐收喜慶活動，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。年我市農(nóng)業(yè)對外招商局洽談會吸引了二十多個國家和地區(qū)的海外客商前來洽談。簽約項，合同利用外資萬美元，實(shí)際利用外資多萬美元。

截至年，全市農(nóng)業(yè)利用外資項目累計達(dá)個，合同利用外資.億美元,實(shí)際利用外資.億美元。來我市投資農(nóng)業(yè)的國家、地區(qū)和國際金融組織已擴(kuò)大到個。

在招商方式上,我市主要采取走出去,請進(jìn)來的辦法,多層次、多渠道、全方位開放吸引外資。具體做法是:、政府搭臺,企業(yè)唱戲；、加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)，為基層穿針引線;、以友薦商，以商引商。；、發(fā)揮宣傳媒體作用。利用報紙、廣播、電視做專題和專+報導(dǎo)，宣傳投資政策、投資環(huán)境；、制作農(nóng)業(yè)VCD光碟，投資指南和招商項目冊；、在網(wǎng)上發(fā)布招商洽談信息，吸引海內(nèi)外客商前來參觀、洽談。通過廣泛招商引資,有效地解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金缺口問題,對開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易起到了有力的推動作用。

四、存在問題

我市外向型農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展較快，但亦存在著不足和問題。隨著我國加入WTO，國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，這些問題將更加尖銳地表現(xiàn)出來，如不能得到及時解決，將導(dǎo)致我市農(nóng)產(chǎn)品出口下滑的趨勢。目前我市外向型農(nóng)業(yè)面臨著以下困難：、出口產(chǎn)品價值偏低，深加工產(chǎn)品開發(fā)力度不足。出口主要是鮮活、初級產(chǎn)品，產(chǎn)值相對較低。加上全球氣候偏暖，產(chǎn)量上升，競爭加大，價格持續(xù)走低，影響了創(chuàng)匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產(chǎn)量超歷史最高水平，但價格卻大幅下跌，優(yōu)質(zhì)荔枝糯米糍、桂味下降至元/公斤左右；蔬菜批發(fā)價約元/公斤，比去年同期下降.%，社會零售價約.元/公斤，比去年同期下降%；瘦肉型肉豬.元/公斤，同比下降.%；白雞均價.元/公斤，同比下降.%。牛奶價格也有所下降。上半年，農(nóng)產(chǎn)品價格整體下降，使農(nóng)民種養(yǎng)收入減少，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。此外，加工產(chǎn)品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長緩慢的原因之一。、技術(shù)壁壘越來越高。近年來，發(fā)達(dá)國家不斷修改農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)壁壘，使我市大宗出口產(chǎn)品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自從歐洲提高盆景檢疫標(biāo)準(zhǔn)后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費(fèi)者恐慌，出口數(shù)量減少。水產(chǎn)品出口香港，過去憑收貨人認(rèn)可書放行，但年月日起，香港采用歐盟水產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升技術(shù)檢測指標(biāo)，僅抗生素、細(xì)菌檢測兩項，就有%的產(chǎn)品不合格。最近，蜂蜜產(chǎn)品也因歐盟倍提升藥物殘留檢測指標(biāo)而遭遇出口困難的尷尬局面。由于提高農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件符合消費(fèi)者愿望，又能有效限制進(jìn)口，因此，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛求助于技術(shù)壁壘，在本國農(nóng)產(chǎn)品豐盛時，提高檢測指標(biāo)，遇到農(nóng)產(chǎn)品短缺時，才對檢測指標(biāo)采取睜一只眼，閉一只眼的政策。據(jù)增城漢華菜場反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測指標(biāo)多達(dá)項。這種情況表明：改善生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，已成為當(dāng)務(wù)之急。、保鮮儲運(yùn)技術(shù)有待提高。目前我市農(nóng)產(chǎn)品出口主要依賴亞洲市場，拓展遠(yuǎn)洋市場的障礙之一是保鮮、包裝、儲運(yùn)不過關(guān)。據(jù)了解，蔬菜出口到歐美等國家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術(shù)雖有突破，但成本較高，天的保鮮期對遠(yuǎn)洋運(yùn)輸仍顯倉促，不能解決大批量出口問題。只有進(jìn)一步降低成本、延長保鮮期，解決保鮮儲運(yùn)和農(nóng)藥殘留問題，才能使我市拳頭產(chǎn)品有更大的出口創(chuàng)匯空間。、出口主體實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)“三資企業(yè)”和私企出口在某省是異軍突起，占農(nóng)產(chǎn)品出口的.%,而在廣州僅占.%，總體實(shí)力相對較弱。大多數(shù)民營企業(yè)不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿(mào)人才、缺市場、缺信息，出口量小，沒有形成規(guī)模，無法“走出去”競爭，因此，只能較多地依賴外貿(mào)公司代理出口。

五、設(shè)想與建議

我國加入世貿(mào)后，一方面，按照市場互換原理，近個國家和地區(qū)的市場將對我國農(nóng)產(chǎn)品提供市場和準(zhǔn)入機(jī)會；另一方面，主要發(fā)達(dá)國家憑借自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢，制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來限制發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口，能否抓住這個機(jī)會，趨利避害，提高國際市場份額，主要取決于我們的農(nóng)產(chǎn)品競爭力、企業(yè)競爭力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：、優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，從源頭上控制和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以國際市場為導(dǎo)向，在穩(wěn)定和扶持傳統(tǒng)出口產(chǎn)品發(fā)展的同時，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)國外新品種、新技術(shù)，加快優(yōu)良種苗的繁育、開發(fā)工作，提高產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力；因地制宜地發(fā)展具地方特色的優(yōu)、稀、特、品種，適應(yīng)不同國家、不同層次的消費(fèi)者需求。、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品出口主要實(shí)行產(chǎn)地檢驗與口岸查驗相結(jié)合的檢疫制度，因此，生產(chǎn)基地環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就成為提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。沒有一定的生產(chǎn)規(guī)模，相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施，較強(qiáng)的資金和技術(shù)實(shí)力，出口質(zhì)量就沒有保證。個體農(nóng)戶因資金技術(shù)有限，很難對種養(yǎng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)監(jiān)控和生產(chǎn)設(shè)備更新；一些龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地也未達(dá)到環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，這是造成農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量極不穩(wěn)定的重要原因。政府有必要安排基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項扶持資金，支持企業(yè)配備完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測設(shè)備，加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過增強(qiáng)企業(yè)競爭力來提高產(chǎn)品競爭力；以基地示范效應(yīng)帶動農(nóng)戶朝標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。、盡快建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國際市場“紅牌”的事實(shí)表明，在衛(wèi)生安全技術(shù)方面，我們有不少標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立起來，已有的標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)差距較大，不適應(yīng)國際市場的新形勢。當(dāng)務(wù)之急是建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定各行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程各項指標(biāo)的監(jiān)控，尤其是產(chǎn)品上市質(zhì)量監(jiān)控，以國際化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范出口企業(yè)的生產(chǎn)行為。鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶采用中草藥、生物技術(shù)防治病蟲害，減少農(nóng)藥殘留，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保和無公害生產(chǎn)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。、政策資金適當(dāng)向出口企業(yè)傾斜。出口企業(yè)一般具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力、國際銷售網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化管理水平；在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場飽和的情況下，出口是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑；外向帶動是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略，對提高農(nóng)業(yè)綜合能力和國際競爭力有著相當(dāng)重要的作用；在政策資金上適當(dāng)向出口企業(yè)傾斜，是政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性指引，它肯定和鼓勵農(nóng)業(yè)朝國際化標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，參與國際競爭，同時也為廣大分散的個體農(nóng)戶樹立了一批以質(zhì)量效益取勝的先進(jìn)典型。因此，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的扶持力度，設(shè)立出口基地專項資金，對出口創(chuàng)匯在萬美元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在基地環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、出口技術(shù)環(huán)節(jié)攻關(guān)、出口市場開拓、外貿(mào)人才培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)扶持。重點(diǎn)扶持有自營進(jìn)出口權(quán)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力，同時加強(qiáng)對中小企業(yè)的培育，形成梯隊出口的強(qiáng)大后勁。利用外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場效應(yīng)、科技效應(yīng)和管理示范效應(yīng)帶動我市農(nóng)業(yè)跨上新臺階。、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品深加工的扶持，提高產(chǎn)品附加值。對有潛力走向國際市場的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)保鮮加工處理，解決大批產(chǎn)品短期集中上市問題。大力發(fā)展冷凍加工、脫水處理、生物發(fā)酵和真空包裝技術(shù)，集中力量進(jìn)行難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，改善加工儲運(yùn)條件滯后的局面。把水海產(chǎn)品深加工項目列入“十五”開發(fā)計劃，增加創(chuàng)匯品種和創(chuàng)匯值。、發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和行業(yè)協(xié)會的市場開拓功能。政府應(yīng)支持龍頭企業(yè)在本市、國內(nèi)和境外建立直銷連鎖分店和銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬銷售渠道。同時，利用信息網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)、方便快捷的優(yōu)勢，及時向生產(chǎn)出口企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)布國際農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策信息；此外，行業(yè)協(xié)會自行解決行業(yè)問題和開拓市場的功能不可忽視。行業(yè)協(xié)會可直接向各級政府部門反映發(fā)展過程中遇到的新情況新問題，引起有關(guān)方面的重視；可對外抗議某些國家和地區(qū)的貿(mào)易壁壘，傳播企業(yè)的呼聲。政府有必要引導(dǎo)和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，利用協(xié)會縱橫溝通的業(yè)務(wù)網(wǎng)和行業(yè)信息去拓展海外市場，緩解企業(yè)自身實(shí)力不足的矛盾。、建立激勵機(jī)制。對積極開拓國際市場、在招商引資和農(nóng)產(chǎn)品出口方面成績突出的農(nóng)業(yè)企業(yè)和個人經(jīng)營者給予政策扶持，在財政、貸款、技術(shù)咨詢和服務(wù)方面給予一定的政策優(yōu)惠；對在農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個人給予表彰獎勵。、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)外經(jīng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要從提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大局出發(fā)，安排一定的專項工作經(jīng)費(fèi)投入農(nóng)業(yè)外經(jīng)貿(mào)工作，以便農(nóng)業(yè)外經(jīng)部門能夠及時收集企業(yè)利用外資和外貿(mào)出口情況，會同市外經(jīng)貿(mào)局、工商局、海關(guān)、動物檢驗檢疫部門，做出恰當(dāng)?shù)那闆r分析預(yù)測，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；同時方便聯(lián)絡(luò)各國商會，開展貿(mào)易交流合作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)外經(jīng)貿(mào)工作的開展。

在為企業(yè)服務(wù)方面，農(nóng)業(yè)外經(jīng)部門應(yīng)做好以下幾項工作：、對企業(yè)咨詢的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，在最短時間內(nèi)，給予明確的口頭和書面答復(fù)；、在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、《農(nóng)村》上公布申辦自營進(jìn)出口權(quán)、多次往返證和歐盟認(rèn)證的有關(guān)條件、程序，協(xié)助企業(yè)獲得出口資格；、與農(nóng)業(yè)信息中心合作，定期從互聯(lián)網(wǎng)上摘錄國際市場信息、科技動態(tài)信息，匯集到廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布，并做好我市外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的網(wǎng)站匯集鏈接工作；、研究和逐步建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口預(yù)警體系，重點(diǎn)對我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況進(jìn)行跟蹤分析，對出口質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評價。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口國家和農(nóng)業(yè)大國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場供求情況、檢疫制度變化的跟蹤研究，預(yù)測對我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易的遠(yuǎn)近影響，及時提出建設(shè)性意見和建議；、組織向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外招商會博覽會，推介農(nóng)業(yè)，增加合作和貿(mào)易機(jī)會。

第四篇：關(guān)于外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

今年，在××市《政府工作報告》中明確提出了“開放型經(jīng)濟(jì)就是有效運(yùn)用國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的經(jīng)濟(jì)”。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，熟悉并有效運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品國際游戲規(guī)則，促進(jìn)××農(nóng)產(chǎn)品出口，較快增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前的一項重大課題。

一、wto農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)則框架

（一）wto農(nóng)業(yè)協(xié)議

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》即1995年生效的《

烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議》，該協(xié)議第一次明確規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的紀(jì)律與準(zhǔn)則，其主要內(nèi)容包括：

1、市場準(zhǔn)入條款

要求各成員將非關(guān)稅措施關(guān)稅化并逐步降低關(guān)稅，取消諸如進(jìn)口數(shù)量限制、最低進(jìn)口價格等非關(guān)稅措施，以保證一定水平的市場準(zhǔn)入機(jī)會。發(fā)展中國家的關(guān)稅減讓可適當(dāng)放寬，最不發(fā)達(dá)成員也列入關(guān)稅化及關(guān)稅約束，但可免于減讓承諾。

2、國內(nèi)支持條款

國內(nèi)支持措施有兩大類：一類是對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有扭曲作用的國內(nèi)支持，必須進(jìn)行約束和削減。這類措施主要有“黃箱”措施，又稱“黃色”政策或“黃色補(bǔ)貼”，是政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預(yù)和補(bǔ)貼，包括價格支持、營銷貸款、面積補(bǔ)貼、牧畜數(shù)量補(bǔ)貼、種子肥料灌溉等投入補(bǔ)貼。另一類是對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不產(chǎn)生扭曲或僅有微小影響的措施，可免予減讓。這類措施主要有：（1）“綠箱”措施，又稱“綠色補(bǔ)貼”、“綠箱”政策，是由政府提供的、其費(fèi)用不用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對生產(chǎn)者不具有價格支持作用的政府服務(wù)計劃，如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食安全儲備補(bǔ)貼、收入保險計劃、自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補(bǔ)貼等。（2）“藍(lán)箱”措施，又稱“藍(lán)箱”政策、“藍(lán)色”補(bǔ)貼，是在限產(chǎn)計劃下給予的直接支付，包括按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼（如休耕補(bǔ)貼）、按固定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)是免予減讓的“黃箱”措施。（3）最低減讓標(biāo)準(zhǔn)，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對“黃箱”支持實(shí)行“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”，即只要綜合支持量不超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5％（發(fā)展中成員為10％），就不須削減。（4）“特殊和差別待遇”，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對發(fā)展中國家為鼓勵農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所提供的一些直接或間接援助計劃也免予減讓，如鼓勵生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支持等。

3、出口補(bǔ)貼條款

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》不禁止成員對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行補(bǔ)貼，但要削減出口補(bǔ)貼。受削減承諾約束的出口補(bǔ)貼包括：視出口實(shí)績而提供的直接補(bǔ)貼（含實(shí)物）；以低于市場價格的低價出售非商業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品庫存以供出口；官方資助農(nóng)產(chǎn)品的出口；農(nóng)產(chǎn)品的出口營銷補(bǔ)貼（發(fā)展中成員除外）；出口農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼（發(fā)展中成員除外）；對出口產(chǎn)品中所含農(nóng)產(chǎn)品提供的補(bǔ)貼。如果在基期（1986-1988年）沒有對某種農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，則禁止該成員將來對這種農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行補(bǔ)貼。最不發(fā)達(dá)成員不須作任何削減。

（二）動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議

《實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議（簡稱sps）》允許各成員國以保護(hù)人類健康、動植物生命安全及其健康為目的，采取符合國際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則或建議的正常的動植物檢疫措施。

（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（簡稱tbt）

技術(shù)性貿(mào)易壁壘通常是指一國或區(qū)域組織以維護(hù)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、反欺詐、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為理由，對某些產(chǎn)品采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施，其內(nèi)容包括：有關(guān)生產(chǎn)方法、加工過程的限制措施；有關(guān)包裝物及貯運(yùn)環(huán)境的限制措施；有關(guān)產(chǎn)品成分、性能及使用的限制性措施等。

二、中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（cafta）是中國提出建立的第一個自由貿(mào)易區(qū)，根據(jù)2002年11月《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，中國與東盟10國將于2005年7月1日起全面啟動降稅進(jìn)程，并從2006年7月1日起大幅降低關(guān)稅，于2010年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅?？蚣軈f(xié)議下的“早期收獲”方案也于2004年初付諸實(shí)施，以農(nóng)產(chǎn)品為主的600余項商品先行降稅，并將于2006年降至零關(guān)稅。作為第一塊“試驗田”，2003年10月起《中泰水果蔬菜零關(guān)稅協(xié)定》正式實(shí)施，中國與泰國在cafta框架下提前實(shí)現(xiàn)雙邊水果和蔬菜產(chǎn)品的零關(guān)稅。繼泰國之后，2004年6月初，新加坡加入“早期收獲計劃”，將原有的中泰兩國果蔬零關(guān)稅協(xié)議擴(kuò)展至中、新、泰三國，使三國農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易先行一步。

三、中國加入wto的農(nóng)業(yè)承諾及其影響

在加入wto談判中，我國積極爭取wto給予發(fā)展中國家的各種權(quán)利，同時也作出了一系列承諾：

（一）“市場準(zhǔn)入”承諾

中國在加入wto議定書中承諾，逐年降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅并對所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅進(jìn)行約束，同時取消非關(guān)稅措施。農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平從2000年的21.3%，降到2005年的15.5%和2008年的15.1%。通過談判爭取，中國可以在2006年前對糧、棉、油、糖等關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理，配額內(nèi)稅率在1%-10％

之間，配額外稅率在9％－80％之間。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅已基本降至承諾的終點(diǎn)（2005年15.35%），遠(yuǎn)低于世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅62%的水平，配額應(yīng)用也到了高點(diǎn)。

（二）“國內(nèi)支持”減讓

承諾將“黃箱”措施“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”定為8.5％，介于發(fā)達(dá)國家（5%）和一般發(fā)展中國家（10%）之間。另外，還承諾將《農(nóng)業(yè)

協(xié)定》給予發(fā)展中國家投資補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼減免的“黃箱”政策計入微量允許。目前在中國整個國內(nèi)支持政策構(gòu)成中，主要為“綠箱”政策，其它需減讓的國內(nèi)支持總量較小，遠(yuǎn)未達(dá)到“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”，因此不須減讓且尚有空間。

（三）取消“出口補(bǔ)貼”

完全取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，包括價格補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼，并取消發(fā)展中國家可以享有的對出口產(chǎn)品加工、倉儲、運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼。因此，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨發(fā)達(dá)國家高出口補(bǔ)貼的競爭。

（四）“動植物檢疫”限制

中國承諾遵守wto關(guān)于衛(wèi)生和動植物檢疫方面的所有法律法規(guī)，解除長期以來對美國部分地區(qū)小麥、柑橘和肉類的進(jìn)口禁令，允許美國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的工廠向中國出口肉類，同時，中方保留對美方工廠抽查的權(quán)利。目前我國盡管已建立以《進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則為主體的動植物檢疫制度，但動植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)過低，還沒有與國際完全接軌。

（五）逐步開放農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

允許外國企業(yè)在中國設(shè)立從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、蓄牧業(yè)、漁業(yè)有關(guān)服務(wù)的合營企業(yè)；允許設(shè)立倉儲服務(wù)的合營企業(yè)；允許外國服務(wù)企業(yè)從事化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油的批發(fā)零售。

總的來說，自2001年底加入wto以來，中國農(nóng)業(yè)對外開放的壁壘已經(jīng)基本消除，中國入世承諾基本兌現(xiàn)，尤其是從2005年開始，中國農(nóng)業(yè)在加入wto談判中爭取的過渡期基本結(jié)束，進(jìn)入wto“后過渡期”，中國成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場最開放的國家之一。

四、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)面臨的技術(shù)壁壘

隨著非關(guān)稅壁壘的關(guān)稅化和關(guān)稅壁壘作用的弱化，各國為保護(hù)本國農(nóng)業(yè)，技術(shù)壁壘的作用得到了強(qiáng)化，且呈現(xiàn)出以下趨勢。

（一）技術(shù)壁壘指標(biāo)越加嚴(yán)格

特別是農(nóng)藥殘留、放射性殘留、金屬含量，以及化學(xué)添加劑含量等安全指標(biāo)越來越苛刻。例如，2003年歐盟對茶葉禁用農(nóng)藥要求從原來的29種增加到了新標(biāo)準(zhǔn)的62種，部分新指標(biāo)比原指標(biāo)提高了100至200倍，其對氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)為0.1-0.3ppb，遠(yuǎn)超日本（50ppb）和美國（4-5ppb）。日本對菠菜中毒死蜱殘留限量為0.01ppm，大大超出美國、歐盟有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（0.05ppm）。

（二）技術(shù)壁壘涉及的范圍不斷擴(kuò)大

目前發(fā)達(dá)國家實(shí)施技術(shù)壁壘的范圍覆蓋大部分農(nóng)產(chǎn)品，2002年歐盟以我國出口的小龍蝦氯霉素超標(biāo)為由全面禁止我國動物源性產(chǎn)品進(jìn)口，日本則對蔬菜（如菠菜所含毒死蜱限量）、水果（橘小實(shí)蠅疫區(qū)和瓜實(shí)蠅疫區(qū)）、稻米（農(nóng)殘）、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品廣泛設(shè)限。

（三）技術(shù)壁壘禁令往往有擴(kuò)散效應(yīng)

一個或幾個發(fā)達(dá)國家實(shí)施技術(shù)壁壘后，往往會引起其他國家的連鎖反應(yīng)。2002年歐盟全面禁止我國動物源產(chǎn)品進(jìn)口后，日本、韓國等相繼加強(qiáng)對我國動物源性產(chǎn)品的檢測，沙特則暫停了此類產(chǎn)品的進(jìn)口。

（四）技術(shù)壁壘的手段多樣化

技術(shù)性壁壘形式多樣，如檢驗檢疫壁壘（如對入境木質(zhì)包裝普遍采取的嚴(yán)格檢疫措施）、包裝標(biāo)簽壁壘（如歐盟、美國和日本要求包裝物要無廢棄物產(chǎn)生、不污染環(huán)境等，要求包裝標(biāo)簽有圖形、圖案和文字說明）、身份認(rèn)證壁壘（如日本的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，美國、歐盟要求所有農(nóng)產(chǎn)品具有可追溯性）、知識產(chǎn)權(quán)壁壘（如2004年日本《種苗修正案》對國內(nèi)登記的品種海外種植收獲物實(shí)行進(jìn)口限制）、食品反恐壁壘（美國針對食品及其相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的fda注冊和通報制度）等。另外，部分國家的環(huán)保新要求、勞工標(biāo)準(zhǔn)乃至動物福利等新型貿(mào)易壁壘也不斷出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的出口將遇到更多“高技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”問題。

五、wto框架下××農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，××市已大量削減一般糧食作物，有機(jī)食品、食用菌、三水產(chǎn)業(yè)、反季節(jié)蔬菜、草食畜禽、椪柑、油茶、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初顯成效，符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品越來越多，全市獲得認(rèn)證的綠色產(chǎn)品有20個，有機(jī)產(chǎn)品19個。萬載縣成為“全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，僅茭湖鄉(xiāng)就有毛豆、木姜、百合、優(yōu)質(zhì)稻等14個農(nóng)產(chǎn)品通過了美國、日本、歐盟等國的有機(jī)認(rèn)證，成為萬載農(nóng)產(chǎn)品通向國際市場的通行證。銅鼓成為全國第二大食用菌生產(chǎn)基地，袁州區(qū)為中國油茶之鄉(xiāng)，宜豐、奉新成為中華獼猴桃之鄉(xiāng)，以及上高“三辣”等，并形成了以青龍高科、萬華科技為龍頭的茶油加工，豐城華英為龍頭的畜禽加工，萬載金源為龍頭的速凍蔬菜加工，以及羅賓公司、奮發(fā)竹木等一大批竹木加工和青葉食品、錦江食品等有機(jī)食品加工企業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。2004年中央1號文件以及中央7部委《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)性意見》將農(nóng)產(chǎn)品出口提到了一個新的高度，在農(nóng)業(yè)進(jìn)入“wto后過渡期”，××作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，首先應(yīng)當(dāng)是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，從根本上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，其次是要用好用足wto規(guī)則，促進(jìn)本地外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

要以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展區(qū)域性的名特優(yōu)新產(chǎn)品，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品，并擴(kuò)大其出口，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建“以市場為導(dǎo)向、中介為紐帶、龍頭為主體、基地為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)、基地、農(nóng)戶間的聯(lián)結(jié)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一要扶持龍頭企業(yè)。一是運(yùn)用市場機(jī)制，外引內(nèi)聯(lián)催生一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭，同時采取兼并、股份制改造、橫向聯(lián)合等手段，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)的龍頭企業(yè)集團(tuán)。如羅賓公司作為××竹木加工產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊，應(yīng)以適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)廣大農(nóng)民建造工業(yè)原料林，支持幫助其建立自身的工業(yè)原料基地。除了有重點(diǎn)地扶持1-2個龍頭企業(yè)外，還可以通過政策引導(dǎo)把它們聯(lián)合起來，以提高企業(yè)的競爭力，增強(qiáng)帶動力。二是依靠科技創(chuàng)新，提升企業(yè)素質(zhì)，把企業(yè)做強(qiáng)。注重高科技、高技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品先進(jìn)加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備的引進(jìn)結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)朝著深層次開發(fā)型的企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)的市場競爭力。三是加大對龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造有利條件。要加大產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，形成種養(yǎng)、加工以及加工后的包裝、保鮮、貯運(yùn)、營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。要進(jìn)一步引導(dǎo)財政、金融資金向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，支持龍頭企業(yè)招商引資，拓寬企業(yè)融資渠道。對帶動能力強(qiáng)、品牌知名度高、產(chǎn)品具有競爭力的外向型龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造、原料基地建設(shè)、申請海外注冊、設(shè)立海外銷售窗口等方面給予扶持，促其上規(guī)模、上水平，增強(qiáng)輻射帶動能力。

二要建立綠色基地?；鼗霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既解決了規(guī)模問題，又易于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化?！痢令愃迫f載茭湖鄉(xiāng)的地方還有很多，許多山區(qū)、邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)受化肥、農(nóng)藥污染程度很低，本土農(nóng)業(yè)品種也較多，農(nóng)村勞動力豐富，能夠適應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)對勞動力的大量需求，具有開發(fā)有機(jī)食品的有利條件。應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)意識，通過適當(dāng)?shù)目茖W(xué)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，讓更多具備條件的鄉(xiāng)村加入到有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，建立起一批外向型綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立自有種養(yǎng)基地，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。

三要樹立農(nóng)業(yè)品牌。注重打造和培育××農(nóng)業(yè)的精品和品牌，充分利用好“油茶之鄉(xiāng)”、“百合之鄉(xiāng)”、“獼猴之鄉(xiāng)”、“竹子之鄉(xiāng)”等有一定特色和知名度的農(nóng)業(yè)品牌，并結(jié)合綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，依靠龍頭企業(yè)，著力開發(fā)一些自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，進(jìn)而發(fā)展為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成××農(nóng)業(yè)的精品品牌。

四要提高農(nóng)民組織化程度。以自我組織為主，政府引導(dǎo)為輔，大力扶持農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理、分配原則等運(yùn)作行為，保障其成員的合法權(quán)益，逐步建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

（二）加大對農(nóng)業(yè)的支持力度

按照《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定，對農(nóng)業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資等“綠箱”政策是允許的，不必計算在需削減的綜合支持總量中，應(yīng)在盡可能繼續(xù)采取并加大屬于“綠箱政策”范圍的農(nóng)業(yè)支持措施。首先，要增加農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)科技推廣工作，加強(qiáng)對農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和科技培訓(xùn)，通過科技活動提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。其次，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)以水利建設(shè)為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的道路交通、郵電通訊、能源、市場信息等方面的服務(wù)，以間接減少農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的成本支出。第三，要繼續(xù)落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革精神，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

一是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵農(nóng)民使用無公害生產(chǎn)技術(shù)，加快建立適合××市情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識制度，逐步實(shí)行有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)流通。二是加強(qiáng)動植物疫病防治。建立完善畜禽重大疫病的快速撲滅機(jī)制，加快“無規(guī)定疫病”區(qū)建設(shè)，健全疫情通報網(wǎng)絡(luò)。三是提高加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識。積極推進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)（收購）、加工、儲運(yùn)和銷售等各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，有效地保證產(chǎn)品品質(zhì)和安全。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè)。充分利用和整合現(xiàn)有檢驗檢測力量和資源，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品檢測中的作用，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌的全過程監(jiān)控。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)認(rèn)證

獲得認(rèn)證是提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)質(zhì)量保證能力，打破技術(shù)壁壘的有效手段。從農(nóng)產(chǎn)品看，目前較有影響和代表性的認(rèn)證有兩大類：體系認(rèn)證，如iso9000認(rèn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、is014000環(huán)境管理、haccp（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）、gap（農(nóng)業(yè)良好操作規(guī)范）、ssop(標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生操作規(guī)范)認(rèn)證；產(chǎn)品認(rèn)證，如有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品和減農(nóng)藥減化肥認(rèn)證。目前很多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)都是靠收購原料加工出口，質(zhì)量控制在“末端”，不能從源頭開始，而iso14000體系要求是從田頭到餐桌，能源清潔、生產(chǎn)過程清潔、產(chǎn)品清潔，種子、土壤、水源、肥料、農(nóng)藥都必須達(dá)標(biāo)，因此iso14000認(rèn)證是目前國際上應(yīng)對“綠色壁壘”最有效武器，實(shí)施該系列標(biāo)準(zhǔn)具有保護(hù)環(huán)境和消除技術(shù)壁壘的雙重作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水果、茶葉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，使用的即使是微毒農(nóng)藥，或灌溉用水輕度污染，也不可能取得環(huán)保認(rèn)證，這意味著我們的這些產(chǎn)品將被拒絕進(jìn)入國際市場。因此應(yīng)廣泛宣傳，積極引導(dǎo)企業(yè)在建立自身質(zhì)量控制體系的基礎(chǔ)上，大力推廣國際性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，以獲得進(jìn)入國際市場的通行證。

根據(jù)wto《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》及《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》等多邊貿(mào)易規(guī)則規(guī)定，所有成員必須對有原產(chǎn)地標(biāo)記產(chǎn)品給予共同的保護(hù)和認(rèn)同。我國原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證是對產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其地理特征的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)記認(rèn)證，是從法律角度對名、優(yōu)、特及傳統(tǒng)工藝進(jìn)行確認(rèn)保護(hù)。如今無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證已經(jīng)越來越受到重視，但是作為國際貿(mào)易中普遍采用的原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證卻很少被企業(yè)重視和了解，××有地域特色的名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品眾多，如袁州松花皮蛋、茶油，萬載龍牙百合，樟樹中藥材，香田椪柑，高安腐竹等，應(yīng)加大宣傳，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記注冊，促使更多的企業(yè)、更多的產(chǎn)品取得原產(chǎn)地標(biāo)記注冊，以獲得農(nóng)產(chǎn)品出口的“經(jīng)濟(jì)護(hù)照”。要充分利用wto“綠箱”政策，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品出口品牌建設(shè)，扶持具備條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極申請認(rèn)證，對獲得相關(guān)認(rèn)證的企業(yè)給予稅收、信貸方面的補(bǔ)貼。

（五）多種措施化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險

一要積極引入出口信用保險。wto要求對農(nóng)業(yè)的保護(hù)必須由以政府直接補(bǔ)貼為主，轉(zhuǎn)向國際通行的、以出口政策性金融工具為主的間接支持保障體系，農(nóng)業(yè)保險作為一種通行做法，已成為wto框架下世界農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的重要走向。中國出口信用保險公司作為我國唯一的政策性保險機(jī)構(gòu)，于2003年針對農(nóng)產(chǎn)品出口中的風(fēng)險推出了一項農(nóng)產(chǎn)品出口特別保險，如果買方在農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)之時，進(jìn)口國頒布禁止進(jìn)口令、提高檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、增加檢驗檢疫項目或突然變更許可文件致使農(nóng)產(chǎn)品無法入關(guān)，則保險公司將對承保方所受損失予以補(bǔ)償。相對于其他行業(yè)來說，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)經(jīng)常存在季節(jié)性資金緊張問題，若企業(yè)投保了出口信用保險，就可從銀行獲得無需抵押或者只需少量抵押的貿(mào)易融資。為貫徹落實(shí)2004年中央1號文件精神，商務(wù)部、財政部將農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險的保費(fèi)扶持水平提高到了40%。除了建立適當(dāng)?shù)臑?zāi)害補(bǔ)償資金外，××要充分利用這一支持政策，積極引進(jìn)出口保險這一政策性保險，并建立符合××市情的農(nóng)業(yè)保障制度，在農(nóng)民收入損失、自然災(zāi)害損失等方面提供補(bǔ)貼和保障，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)投保出口信用保險的保費(fèi)支出給予補(bǔ)貼，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在出口風(fēng)險防范和融資中的積極作用。

二要建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮本市各類媒體特別是××農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)的作用，及時跟蹤主要農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場信息及各進(jìn)口國家技術(shù)壁壘動態(tài)并向社會公布，在全市范圍建立一套農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制，幫助出口企業(yè)和農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險，使企業(yè)把握市場動向。同時更好地適應(yīng)國內(nèi)外市場的消費(fèi)需要，為市內(nèi)外企業(yè)搭建平臺，將××農(nóng)產(chǎn)品推介出去。

三要建立農(nóng)業(yè)收入支持?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)定》在強(qiáng)調(diào)減少國內(nèi)價格干預(yù)時，對收入支持政策的要求較為寬松。因此，我們還可以在財力允許的范圍內(nèi)，通過強(qiáng)化收入支持來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。包括對農(nóng)民的直接收入支持，如災(zāi)害補(bǔ)貼、差額補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品儲備補(bǔ)貼、收入穩(wěn)定計劃補(bǔ)貼等。以及間接收入支持，如對農(nóng)業(yè)的貼息貸款、生產(chǎn)資料投入補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險計劃、運(yùn)輸補(bǔ)貼等。

（六）抓住機(jī)遇擴(kuò)大對東盟農(nóng)產(chǎn)品出口

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動，特別是“早期收獲計劃”的實(shí)施,為我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入泰國、新加坡，進(jìn)而擴(kuò)大到東盟其他國家鋪平了道路?！痢恋靥帨貛?，與東盟國家在自然資源和人力資源等方面具有一定互補(bǔ)性，氣候條件的差異使雙方優(yōu)勢產(chǎn)品有較大區(qū)別，××的部分溫帶產(chǎn)品是東盟所缺少的，如雜交稻、溫帶蔬菜水果、食用菌、畜牧業(yè)和淡水魚、木材等，對東盟國家來說,我們的許多農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備是價廉物美,比較實(shí)用,易于推廣，如部分品種的養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)、農(nóng)村能源技術(shù)（特別是沼氣）、水土保持技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品（特別是清真食品）加工、飼料加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械（如上高的木工機(jī)械）等都是東盟國家需要的。因此，應(yīng)在充分掌握東盟國家農(nóng)產(chǎn)品市場需求的基礎(chǔ)上，發(fā)展其有××相對優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品，如蔬菜、水產(chǎn)品、草食動物養(yǎng)殖及其加工業(yè)等，擴(kuò)大相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品對東盟的出口。

第五篇：外向型農(nóng)業(yè)調(diào)查報告

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村概況

全市農(nóng)村有75個鎮(zhèn)1262個村。2001年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口304.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口259萬，占全市總?cè)丝?7.86；耕地面積122704公頃，平均每個農(nóng)業(yè)人口擁有耕地0.05公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2002年，全市

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值176億元，增加值102億元，農(nóng)民純收入6840元，同比增長9.2，8.9，6.1.農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年花卉種植產(chǎn)值達(dá)8.39億元，增長9.6％，目前花卉苗木已成為農(nóng)業(yè)的新增長點(diǎn)。全年蔬菜總產(chǎn)量34.2萬噸，增長4.1％；水果總產(chǎn)量43.1萬噸，增長23.3％。生豬出欄量196.5萬頭，,增長1.8％；牛奶總產(chǎn)量4.74萬噸，增長14.3％,水產(chǎn)品總產(chǎn)量34.6萬噸，增長3.1％。

二、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計，我市現(xiàn)有外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)286家，其中，外資出口企業(yè)(包括“三資”企業(yè))226家，內(nèi)資出口企業(yè)60家。經(jīng)營范圍涵蓋種植、畜牧、水產(chǎn)、加工各個行業(yè)。企業(yè)大致分為“種養(yǎng)出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)相比較,這些出口企業(yè)的顯著特點(diǎn)是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營方式靈活，生產(chǎn)管理規(guī)范，引進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營的品種新穎獨(dú)特，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。部分企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化程度較高、輻射面廣，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平。這些龍頭企業(yè)在拓展自營業(yè)務(wù)的同時，還充分利用自身實(shí)力和國內(nèi)外各種銷售渠道，為農(nóng)戶提供優(yōu)良種苗、種畜，技術(shù)指導(dǎo)，開展產(chǎn)品加工、銷售，有效地帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解了個體農(nóng)戶產(chǎn)品銷路不暢和效益低下的問題。對農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。2001年，全市20家大型出口企業(yè)帶動的農(nóng)戶達(dá)132800戶，帶動農(nóng)戶增收額為77282萬元。平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶6640戶，平均每戶增收5819元。而非出口型龍頭企業(yè)平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶5600戶，平均每戶增收849元.相比之下，外向型農(nóng)業(yè)明顯優(yōu)于非外向型農(nóng)業(yè)。平均每家多帶動農(nóng)戶1040戶，多增收4970元。農(nóng)產(chǎn)品出口已成為拉動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業(yè)的帶動下，農(nóng)副產(chǎn)品出口呈逐年穩(wěn)步攀升趨勢。2000年全市農(nóng)副產(chǎn)品出口總值為80386萬美元，比改革開放初期的79年增長16倍，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/3。排除突發(fā)性因素造成的影響,我市農(nóng)副產(chǎn)品出口年均遞增率為19.5。2001年，按照國家海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)部的要求，農(nóng)產(chǎn)品出口開始采用WTO統(tǒng)計口徑 水海產(chǎn)品。按新口徑統(tǒng)計我市農(nóng)產(chǎn)品出口為4.33億美元。

目前農(nóng)業(yè)出口仍以傳統(tǒng)初級產(chǎn)品為主，加工產(chǎn)品為輔。2001年，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品出口占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值的60.75其中，園藝產(chǎn)品占26.35;禽畜類產(chǎn)品占20.64;水海產(chǎn)品占13.77;深加工農(nóng)產(chǎn)品占出口總值的39.25。產(chǎn)品出口到129個國家和地區(qū)。從出口市場份額看，亞洲地區(qū)占76.4；美洲9.52。歐洲7.93，非洲4.61；大洋洲僅為2.04。繼日本之后，美國已躍升為我市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應(yīng)我國加入世貿(mào)后的新形勢，外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)正加入主動調(diào)整的行列。企業(yè)對國際標(biāo)準(zhǔn)由過去的“懼怕—彷徨”轉(zhuǎn)向“主動研究—科技應(yīng)對”，朝著農(nóng)業(yè)國際化的目標(biāo)邁進(jìn)。在出口門檻不斷提高的情況下，企業(yè)環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，努力改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，順應(yīng)國際市場需求。99年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標(biāo)準(zhǔn)，要求每100克介質(zhì)不能超過20條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴(yán)重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，該企業(yè)已找到應(yīng)對措施，通過高溫滅菌法對泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復(fù)了盆景出口。**菜場也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術(shù)開路，解決農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)問題，使蔬菜通過歐盟、美國，尤其是日本的苛刻檢查，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農(nóng)望洋興嘆，現(xiàn)在通過與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)加工設(shè)備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲運(yùn)技術(shù)，使我市5的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國、和歐洲各國。對于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場，我市一些大型家禽出口企業(yè)也提前作好了準(zhǔn)備。由于冰鮮市場的放開會影響毛雞的出口數(shù)量，江村、火村等大型家禽出口企業(yè)正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發(fā)展。

在激烈的國際市場競爭中，企業(yè)品牌意識也在不斷增強(qiáng)。95年，我市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)可謂鳳毛麟角，種植業(yè)僅有“花都菜”一家注冊了商標(biāo)，近兩年，各地農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已達(dá)102個，還有大批企業(yè)正在籌劃注冊具有