第一篇：關(guān)于中國農(nóng)村問題的幾點思考

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論

組長：李露蘭24

成員：楊艷麗54

陳蓮04

吳益青46

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論

組長：李露蘭24成員：楊艷麗54陳蓮04 吳益清46

上饒師范學院 文學與新聞傳播學院 語文教育10級10班

關(guān)于中國農(nóng)村問題的幾點思考

摘要：加快農(nóng)村的發(fā)展，是加快國家整體發(fā)展的必然要求?！叭r(nóng)”問題一直是兩會的重點，中央多次頒發(fā)一號文件，可是農(nóng)村的發(fā)展還是很緩慢，因此，對于農(nóng)村問題的議論紛紜，討論的焦點自然就集中在：到底是什么問題制約了農(nóng)村的發(fā)展？這些都促成了本文的寫作。本文將從六個方面闡述制約農(nóng)村發(fā)展的因素。第一，從戶籍制度出發(fā)，提出戶籍制度對農(nóng)村勞動力的限制及其引發(fā)的一系列問題；第二，闡述了農(nóng)村的立足產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)方面所存在的問題；第三，談了談不論是對于國家還是農(nóng)村的發(fā)展都很重要的教育問題；第四，敘述了我國社會主義政治文明建設的重要組成部分的農(nóng)村政治文明建設所存在的問題；第五，則是任何一個國家都特別關(guān)注的社會保障制度在農(nóng)村中存在的問題；最后一個是圍繞農(nóng)村的金融所提出的問題。針對這些問題我組提出了我們的一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；教育；社會保障；金融

改革開放以來，我國政府一直都采取農(nóng)業(yè)補貼工業(yè)，形成了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品巨大的剪刀差，政府抬高工業(yè)產(chǎn)品的價格，盡可能地壓低農(nóng)產(chǎn)品的價格來取得經(jīng)濟的發(fā)展。以至于限制我國農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，長足得不到發(fā)展。而在其他國家農(nóng)業(yè)一直是補貼對象，當然，現(xiàn)在我國也采取了一些惠農(nóng)政策，如減免農(nóng)業(yè)稅。但這些都是不夠，農(nóng)村還存在著很多問題，這些問題都制約著中國農(nóng)村的發(fā)展。

一、戶籍制度

1958年，中國頒布了第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》確

立了一套嚴格的戶籍管理制度。中國按照戶口身份來執(zhí)行科教、衛(wèi)生、住房、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策。在計劃經(jīng)濟體制時代建立的戶籍制度帶有明顯的城鄉(xiāng)二元分割特征，由此產(chǎn)生了與戶籍相關(guān)的“居住”和“暫住”等概念，不是本地戶口的人的想要讀公立學校要交借讀費，而且借讀費還很貴，而這些人大都是進城務工的農(nóng)民，這無疑加劇了農(nóng)民的生活壓力。即使他們的子女在身邊讀書，但最終還是會因為戶口問題而不能參加當?shù)氐闹懈呖肌＞湍梦疑磉叺娜藶槔?，我組其中一個成員的表哥是新建縣人，到南昌打工，自然就把兒女帶過去讀書了，借讀費是每人五千元，這么昂貴的借讀費給本來生活壓力就大的夫妻倆又添了一層。我朋友臨川讀高中，但因為不是本地戶口，就只能會原籍讀書了。這就導致了留守兒童的產(chǎn)生。

顯然，當代的中國戶籍制度已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的桎梏，迫切需要改革，加快

形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展體系新局面?，F(xiàn)在，戶籍制度逐步放開和市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，農(nóng)民獲得了相對的自由。不過戶籍制度還需要進一步修改。

二、農(nóng)業(yè)

由于中國政府早期實行的一些政策，工業(yè)得到快速發(fā)展，需要農(nóng)工數(shù)量眾多。

農(nóng)業(yè)還是傳統(tǒng)的精耕細作，即使是生產(chǎn)了好的農(nóng)產(chǎn)品，可銷售不出去的現(xiàn)象還是經(jīng)常存在，農(nóng)民的收入還是很少??農(nóng)村勞動人口數(shù)量多，生活水平低下，迫切想要改變現(xiàn)狀，大批勞動力涌入城中務工，農(nóng)村里就剩下老人和小孩。這又導致了一系列新的問題的產(chǎn)生。青壯年進城務工，農(nóng)田荒蕪，這給本來就人多地少的我國國情又增加了一大負擔。中國人口本來就多，又多出這么多的荒地，那這些人的糧食從哪兒來呢？俗話說，民以食為天。種糧的人少了造成糧食緊張，威脅到國家的穩(wěn)定。暫且不說這么遠的問題，就拿農(nóng)民工進城這事本身說吧，農(nóng)民進城要吃住吧，城市住房、醫(yī)療等問題就凸顯出來了。針對這一系列問題，國家出臺文件號召農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可創(chuàng)業(yè)的資金哪里來呢？農(nóng)民工走又不是留也不好。針對這些問題，我組提出以下建議：

（一）、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的步伐。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的第一步就是進一

步加強社會主義新農(nóng)村建設，完善農(nóng)村基礎設施。這句話不是口頭說說，而是要付諸于實際行動?，F(xiàn)在部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)方面的市場經(jīng)濟開放性還不夠，土地資源利用的還不是很充分。如開發(fā)水產(chǎn)資源、林業(yè)、生態(tài)旅游資源等。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)，農(nóng)民對市場挑戰(zhàn)的消極回應，實際上是農(nóng)民被動適

應市場，競爭觀念還沒形成，心理素質(zhì)較差，難以承受各種風險，因而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和能成為真正意義上的市場主體存在著一定的距離，反過來有制約著農(nóng)產(chǎn)品的市場化。這個時候政府就要做好領(lǐng)軍人的角色，政府要根據(jù)本地特色，深入市場調(diào)查，隨時了解市場動向，對農(nóng)民的種植進行指導，幫助農(nóng)民聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品加工商，又條件的話，政府還可以以入股的形式，讓農(nóng)民自己出資建一個農(nóng)產(chǎn)品加工廠。這樣可以減少農(nóng)產(chǎn)品種植的盲目性和解決種的好銷售不好的問題，形成一個良好的產(chǎn)銷體系。

（三）、對于農(nóng)村興辦企業(yè)，政府要直接給予支持，但是不能為了發(fā)展而發(fā)

展，要考慮到子孫后代的，不能引進一些帶有嚴重污染環(huán)境的工廠。要根據(jù)地方特色建立特色經(jīng)濟。

三、教育

現(xiàn)代社會上國與國之間的競爭到底歸根于教育科研的競爭，因此一個國家、一個城市想要發(fā)展，首先要解決的就是教育問題。現(xiàn)在國家實施九年義務制教育減免學費，雖然只收書費，但是各種各樣的收費已經(jīng)超過了學費。就我組的成員所住地看農(nóng)村教育問題包括以下幾個方面：

(一)、適齡兒童以及青少年的義務教育沒有得到徹底的執(zhí)行，農(nóng)村教育質(zhì)量得不到保證。

(二)、失業(yè)人員就職再教育基本上沒有實行過。

(三)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)的科技知識得不到普及，農(nóng)民受教育水平的低

產(chǎn)生以上幾個問題的原因，我組認為有以下幾個理由：

(一)、近幾年，私立學校如雨后春筍般涌出來，他的教育環(huán)境，教學條件都比農(nóng)村公立學校好。大多數(shù)農(nóng)村家長望子成龍、望女成鳳，希望孩子能受到更好的教育，所以就把他們往私立學校送，這一定程度上造成農(nóng)村公校流失了好多

優(yōu)秀學生，老師教的沒意思，再加上老師的工資總是拖延又受不到上面的重視，老師自然而然會選擇待遇好的學校，這就導致了許多優(yōu)秀教師的流失。這樣鄉(xiāng)下學校就剩下些“老弱病殘”，這就讓那些本來就不想學習的孩子更不愿意學習，都早早的出去打工了。雖說教育部每年也要下來檢查學生人數(shù)，可這些檢查也是

例行而已，到底是不是這個班的學生也不問，當然全國有這么多學校也問不過來。

(二)、農(nóng)村仍然存在濃厚的封建思想，我們父輩以上大多數(shù)是文盲，有些家

長認同女孩讀書無用論，這就導致女孩的受教育權(quán)利被剝奪。家長外出打工，大多數(shù)農(nóng)村家庭都是老人帶小孩，他們對孩子要么就是溺愛，要么就是不理不睬，孩子的內(nèi)心世界得不到關(guān)注，在加上處于青春發(fā)育期，會做一些叛逆的事，如去黑心網(wǎng)吧尋找寄托，做一些他們認為能引起大人們注意的事。

(三)、政府對農(nóng)村學校的教育資金投入不夠，導致老師工資不高，甚至發(fā)不出，這就影響到了老師的教育情緒，他們有的就選擇到更好的私立學校去。

(四)、政府不重視對農(nóng)村本身的教育，忽視了職業(yè)教育，農(nóng)民的文化水平影

響了農(nóng)民采用和接受農(nóng)業(yè)科技的積極性。要知道農(nóng)戶的文化層次很低，受教育水平低，所以接受科學技術(shù)的能力十分有限，農(nóng)業(yè)科技推廣同時還得兼顧對農(nóng)民的教育工作。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，在一戶推廣成功以科技覆蓋面來說仍然很小。

(五)、現(xiàn)在的農(nóng)村雖然出現(xiàn)了一批初、高中畢業(yè)生，但因為這部分人中大多

數(shù)未系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)科學技術(shù)教育，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗。再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，他們大多會外出打工或經(jīng)商來取得較高的收入，這又帶動農(nóng)村一些具有一定文化程度人口的離土離鄉(xiāng)，使得留下來真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是老弱病殘者。因此，這只農(nóng)業(yè)大軍中文化水平低，觀念陳舊，接受科學技術(shù)能力差。低下的農(nóng)民文化素質(zhì)也已成為農(nóng)業(yè)科學普及和推廣的制約因素。

針對這些問題，我組認為政府應該做出積極回應：

第一、必須對農(nóng)民進行掃盲活動，對他們進行農(nóng)業(yè)知識普及活動，提高當前農(nóng)民各方面的素質(zhì)。

第二、使教育資金問題落到實處，確保各方面體制完善進行，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，走綠色生態(tài)環(huán)保農(nóng)村之路。

第三、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入科技行列，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，推動國民經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

第四、政府應提高農(nóng)村教師的工資，讓老師心甘情愿的留在鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的教育事業(yè)發(fā)展做出貢獻。

四、農(nóng)村政治文明建設

我國現(xiàn)今在全國范圍內(nèi)鼓勵支持建設社會主義新農(nóng)村。社會主義新農(nóng)村建設的本質(zhì)體現(xiàn)在統(tǒng)籌物質(zhì)文明，精神文明，生態(tài)文明和政治文明建設上，其中物質(zhì)文明是基礎，精神文明是關(guān)鍵，生態(tài)文明是核心，政治文明是保障。我國又是無產(chǎn)階級當政，人民是國家的主人。農(nóng)民屬于人民，享有國家主人公應有的權(quán)利，然而當前我國農(nóng)民的民主意識缺乏。舉一個在大多數(shù)農(nóng)村都存在的現(xiàn)象來說明吧。

選舉制度是每一個成年人和不被剝奪政治權(quán)利的人都享有的，村里村官換屆

時，這個詞就格外的顯眼。按理來說，選賢任能，選出來的人應該為人民服務，可在當前的好多農(nóng)村是不存在的。想當官的人到處送禮送錢，有選舉權(quán)的人呢看誰送得多，和誰關(guān)系好就選誰，因為他們認為選誰都一樣貪，把自己手里的權(quán)利不當回事。選出來的官呢，打著一些有的沒的幌子到處收錢，早就把“為人民服

務”的職責拋諸腦后了。

產(chǎn)生以上的原因是多方面的：

(一)、農(nóng)民的文化水平低，權(quán)利意識模糊，或者說農(nóng)民從來沒有實施過權(quán)利，所以不知道自己還有這方面的權(quán)利。

(二)、農(nóng)民作為民主主體的主動性和積極性不高，即主人翁意識的淡漠。

(三)、傳統(tǒng)的政治文化的消極影響，制約民主政治建設。

(四)、國家對村官為人民服務的教育不夠，反貪局和紀檢委的工作不到位。要加快中國的民主進程，加快農(nóng)村的政治文明建設是少不了的，因為農(nóng)村政治文明建設是我國社會主義政治文明建設的重要組成部分，他從底層推動著整個中國社會的民主化進程。解決這些刻不容緩。針對這些問題，我組提出以下建議： 首先，國家加大普法宣傳。多派一些法律專家到農(nóng)村中開展普法活動，讓農(nóng)民明白自己享有的權(quán)利和應盡的義務，提升農(nóng)民權(quán)利意識。其次，政府可以建立一些農(nóng)民學校，對農(nóng)民進行一些基礎的文化教育。最后，國家反貪局和紀檢委應深入基層，從最底層抓起。只有民眾的意識覺醒了，民主政治建設才能真正實行。

五、社會保障制度

好的社會保障制度是社會進步的特征，好的社會保障制度更是國家安定團結(jié)的根本保證。中國現(xiàn)在已經(jīng)進入人口老齡化社會了，社會保障制度是一大關(guān)口。解決得好人民幸福，國家和諧：解決得不好結(jié)果可想而知。就中國現(xiàn)階段國情以及未來發(fā)展來看，農(nóng)村保障制度急需進一步完善，特別是養(yǎng)老保障。我們大多數(shù)奉行的都是兒子養(yǎng)父母親，如果兒子不孝順那爸媽只能自認倒霉，窮苦潦倒的過完余生。那么養(yǎng)老保障是中國民眾家庭走向社會的首要選擇，是一項關(guān)系社會發(fā)展和穩(wěn)定的偉大工程?，F(xiàn)存農(nóng)村保障制度問題還有待解決。就我們鄉(xiāng)的情況來看，政府工作人員把國家低保戶名額給自己的親戚或者拿去賣，致使許多應該享有低保資格的家庭或個人享受不到的低保資格。例如一個無子女的人，理應享受低保，還應該是五保戶，但為了這個還要托人找后門，辦好了低保，半年以后去領(lǐng)錢，有關(guān)部門的人要么不讓你找到，要么就推說款項還沒到，就這樣拖著。為了能拿到這份低?？睿芏嗳藭I東西去“孝敬”，他才讓你拿到一部分錢。從這里也可以看出農(nóng)民的法制權(quán)利意識不夠。其實有些人還是想找有關(guān)部門說的，但最后很多人得到的答案是“這就是規(guī)則”?？蛇@算什么啊，公務員為什么叫公務員，就是要為人民服務——情為民所系，利為民所謀。政府本就應該對農(nóng)民保障制度的實施采取強硬手段對那些濫用權(quán)術(shù)的政府人員給予嚴厲打擊，使農(nóng)民能真正的老有所養(yǎng)，老有所依。希望做到真的像溫家寶所說的，讓農(nóng)民生活的舒心安心放心。

六、農(nóng)村金融

農(nóng)村金融是我國特殊的情況，為什么在我國就特殊了呢？因為在外國農(nóng)村里有金融機構(gòu)是很正常的，而在中國是很少的。農(nóng)村金融問題其實在很早的時候就有專家提出，希望一些金融機構(gòu)可以在農(nóng)村設點，以便帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?？杉幢氵@個問題很早就提出來了，一直未得到真正的實行。中國的農(nóng)村人口是占大多數(shù)的，可想要在農(nóng)村建立金融機構(gòu)也是非常困難的，這也不能怪那些金融機構(gòu)，因為金融機構(gòu)不是慈善機構(gòu)。農(nóng)村還存在一些地下錢莊，即所謂的地下金融。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，我組認為有以下幾個原因：

(一)、最大的原因就是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，有些地方甚至談不上發(fā)展。這讓

那些金融機構(gòu)不敢在農(nóng)村設點。

(二)、第二個原因就如我組上面所說的，金融機構(gòu)不是慈善機構(gòu)，它是以盈利為目的的。

(三)、就是農(nóng)村居民理財觀念不強，這是受到傳統(tǒng)理念的影響。還有就是農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低下，很多時候不按規(guī)章制度辦事，例如該排隊的不排。農(nóng)村金融機構(gòu)建立之后的安全系數(shù)也不高，這些都影響著金融機構(gòu)在農(nóng)村設點。

要想解決這一問題，是一個長遠而又艱巨的任務。

首先必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)劃，加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化。其次必須加大對農(nóng)村教育資金的投入，不僅是適齡兒童的教育資金，還要有農(nóng)民學習的資金。當然這不是中國近幾年就能解決的問題，所以就更顯出其艱巨性。最后，政府要鼓勵金融機構(gòu)走進農(nóng)村，金融機構(gòu)也要擔負起一些社會責任。

希望通過這一系列的調(diào)整，中國農(nóng)村金融走出地下，朝陽光化發(fā)展。

現(xiàn)如今中國農(nóng)村存在的一些問題，最重要的還是教育問題，只有教育問題得到解決，這個農(nóng)村才有大的長足的發(fā)展。希望國家在關(guān)注農(nóng)村問題的同時，把這些關(guān)注真正落到實處，這才是對農(nóng)民最大的實惠，對農(nóng)村發(fā)展最大的幫助。

2012.04.2

5參考文獻：

[1]黃建宏.中國農(nóng)村經(jīng)濟解難[M]北京：中國經(jīng)濟出版社.2005.8.115-123.[2]張曉冰.農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的體制性困境與出路[M]北京：華中師范大學出版社.2006.1.133-159.[3]李小云，左停，葉敬忠.中國農(nóng)村情況報告[C]北京：社會科學文獻出版社.2004.12.138-162.[4]徐勇.中國農(nóng)村研究[C]北京：中國社會科學出版社.2009.3.63-108.[5]陸學藝.“三農(nóng)論”：當代中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民研究.[M]北京：社會科學文獻出版社.2002.11.476-481.[6]顧春.民間金融走出地下[N]人民日報.2012.03.21第二版

[7]新華社.要讓人民生活得舒心安心放心[N]人民日報2011.02.28第一版

附件:

這次的論文寫作，不僅僅是一次簡單的論文寫作，而是一次合作，是一個團隊精神的體現(xiàn)。每一個人都很認真地收集資料，并根據(jù)自己所知道的一些農(nóng)村情況做出了陳述。經(jīng)過幾遍的修改最后寫出了這篇論文。

第二篇：中國農(nóng)村問題5個方面

今年是中國農(nóng)村改革的第26年，26年的改革使中國農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，當然也有許多問題沒有解決。同時，解決了老的問題也會生出許多新的問題，有些還相當尖銳。如果歷數(shù)這些矛盾和問題，可能會排出相當長的單子。我想最主要的有五個方面。農(nóng)民收入的增長問題

提高農(nóng)民收入有很多制約因素，但最主要的是兩個問題：一是如何擴大農(nóng)產(chǎn)品市場，使農(nóng)產(chǎn)品在市場上有一個穩(wěn)定的價格；二是如何轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)，使農(nóng)民能夠從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中、從城鎮(zhèn)中獲得更多的收入。

近一段時間來農(nóng)民收入的增長非常困難。從1997年到2003年這7年時間中，農(nóng)民的人均收入每年平均增長4％。如果從全球的角度來看，增長4％是很不錯的水平了，但是從中國的實際情況來看，就會引出很多矛盾。

首先，增長4％就沒有實現(xiàn)國家《十五計劃綱要》提出的農(nóng)民增收目標?！妒寰V要》規(guī)定：“十五”期間，農(nóng)民人均收入增幅每年達到5％，但是三年過去了都沒有實現(xiàn)。第二，過去六到七年之中農(nóng)民收入只增長了4％，但是城鎮(zhèn)居民的收入?yún)s每年增長8％，因此城鄉(xiāng)居民之間的收入差距是在不斷地擴大。如果從1998年算起，6年時間里農(nóng)民的人均純收入總額增加了532元，但是城鎮(zhèn)居民在這6年中人均可支配收入增加了3312元，也就是每年增加了552元，這就是說農(nóng)民6年的收入增加總額比城鎮(zhèn)居民平均一年收入的增加額還要少20元，這當然是個非常尖銳的矛盾。

但是更突出的問題是這幾年農(nóng)業(yè)沒有讓農(nóng)民增收，不僅沒增收，而且減收。中國農(nóng)民的人均收入目前大概有45％是來自農(nóng)業(yè)，這個比例比8年前大概下降了18個百分點，也就是農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重在不斷下降，而且絕對額連續(xù)7年來也是在減少。中國農(nóng)民收入來自農(nóng)業(yè)部分最高的是1997年，那一年平均達到了1276塊錢，但是從1998年到2003年，就沒有一年再達到過這個水平。從這個角度去看，在農(nóng)民收入中制約農(nóng)業(yè)收入增長的一個非常大的問題就是農(nóng)產(chǎn)品的市場問題，其中糧食價格到去年10月底為止連續(xù)84個月是下降和低迷的，也就是糧食市場很難擴大，其他的農(nóng)產(chǎn)品也有類似的問題。我們曾經(jīng)做過一個分析，把2001年的指標和1996年的指標相比，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入在這五年中平均增加了2020元，但是每個人用于糧食、植物油、肉類和蔬菜的開支2001年卻比1996年人均減少了131.2元。在這樣一個背景下，農(nóng)民要想從農(nóng)業(yè)中增收是非常困難的。于是就一定要考慮向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。

但是，被寄予很大希望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在過去這幾年中，盡管生產(chǎn)、產(chǎn)值、利稅都在增長，但是就業(yè)卻很少增長。1996年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從業(yè)人員的總數(shù)是1.3508億，到2002年為止，就業(yè)水平一直沒有達到過1996年的這個指標，到了去年略有增加，比1996年增加了63萬人。所以可以這么說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在過去的7年中幾乎沒有增加就業(yè)。于是大家就看到了越來越?jīng)坝颗炫鹊霓r(nóng)民進城的民工潮。

提高農(nóng)民收入有很多制約因素，但我想最主要的是兩個問題：一是如何擴大農(nóng)產(chǎn)品市場，使農(nóng)產(chǎn)品在市場上有一個穩(wěn)定的價格；二是如何轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)，使農(nóng)民能夠從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中、從城鎮(zhèn)中獲得更多的收入。這兩方面確實都存在很多的矛盾，要想解決，是一件難度非常大的事情，所以不可能指望短期內(nèi)農(nóng)民收入很快就會實現(xiàn)突飛猛進的增長。糧食問題

當前的糧食問題開始凸顯，并不是說現(xiàn)在的供求有問題，而是指中國現(xiàn)在到底還有多少糧食生產(chǎn)能力。

從90年代后半期以來，中國曾經(jīng)經(jīng)歷了5年糧食豐收的可喜局面，因此到90年代末就整個國家來說，實現(xiàn)了糧食總量供過于求的局面，庫存明顯增長。由于有了巨大的庫存，所以在過去幾年中持續(xù)四年糧食產(chǎn)量下降并沒有影響市場的供給，甚至糧價都沒有回升。在這個背景下，很多人認為中國沒有長期糧食問題，或者糧食不是個大問題。但是我覺得從去年年底糧價開始上漲實際上又使得中國長期存在的糧食問題凸顯出來。一個非常重要的指標是去年的糧食總產(chǎn)量只有8613億斤，而去年各個方面預測的總需求是8760億斤，所以，糧食的產(chǎn)需缺口是非常大的，必須動用庫存、增加進口，否則市場馬上就表現(xiàn)出來了。我知道經(jīng)濟學界都說當糧食短缺的時候價格就上漲，價格上漲農(nóng)民就會多種糧食，因此糧食矛盾自然就會很快地解決。這種判斷的基礎是在我們有足夠的糧食生產(chǎn)能力這一點上。我覺得這個邏輯是對的，但客觀上很多實際問題不一定這么表現(xiàn)出來，我之所以講當前的糧食問題開始凸顯，并不是說現(xiàn)在的供求有問題。我想需要認真研究的是我們現(xiàn)在到底還有多少糧食生產(chǎn)能力。

90年代后期我們確實曾經(jīng)有過3年糧食產(chǎn)量超過1萬億斤，在很多人的印象中，中國有1萬億斤的糧食生產(chǎn)能力，但是我說現(xiàn)在可能沒有那么多。到底有多少，需要認真分析研究。去年國土資源部公布的中國實有耕地面積是18.51億畝，和1996年底相比，耕地面積整整減少了1億畝，這是一個基本情況，而且按我自己的調(diào)查和掌握的實際狀況來看，我覺得減少1億畝是一個最低限度最保守的估計，實際遠遠不止。當然減多少，我說不出來，但是絕對不止1億畝，僅退耕還林，到去年年底就已經(jīng)退耕了1億零800萬畝，當然還有其他的地方要占地。第二個指標就是糧食的播種面積，去年的糧食播種面積是14.9億畝，歷史最高水平1998年是17.06億畝，減少了兩億多畝的播種面積。第三個指標就是糧食的總產(chǎn)量，我剛才講到去年的糧食總產(chǎn)量8613億斤，而最高的1998年是1萬零246億斤，之間的糧食產(chǎn)量下降了1633億斤。第四個指標就是單位面積的產(chǎn)量。單位面積產(chǎn)量最高的時候按播種面積計算1998年正好是300公斤，600斤，去年是289公斤，減少了11公斤。第五個指標就是人均糧食擁有量，1996年是人均糧食擁有最高的一年——824斤，去年的人均糧食擁有量只有667斤。第六個指標是庫存。2001年初的時候庫存最高，大概是5200多億斤，現(xiàn)在明顯下降了，降到多少還不知道，但是馬上能想到的一個現(xiàn)象就是從2000年開始，我們的糧食產(chǎn)量就沒有達到過9200億斤，而總需求在9600、9700億斤以上，去年供給又降到了8600億斤，所以這幾年每年都要動用幾百億斤甚至上千億斤的糧食庫存，因此庫存實際上是只進不出或者進的少出的多，所以，如果不促使糧食生產(chǎn)盡快有一個恢復性的增長，中國很快會面臨非常嚴峻的糧食供求矛盾。

在這一段時間的調(diào)查中我也遇到以下一些現(xiàn)象：比如說我到發(fā)達地區(qū)，也就是我們經(jīng)常講的糧食銷區(qū)，從當?shù)氐臎Q策者到部門的負責人都跟你講這一條：我不怕，我有錢，我有錢就能買到糧，所以不用跟糧著急。這是沿海發(fā)達地區(qū)的態(tài)度。第二就是13個糧食主產(chǎn)區(qū)，能夠向外調(diào)出糧食的主要是這些地區(qū)，但是到這些地區(qū)去調(diào)查，所有的干部都講，糧食搞多了很吃虧，賣不出去放在庫里，又要壓資金又要付利息，最后還可能造成嚴重的虧損。所以他們說：你放心，我們最多就是沒糧可賣，但我自己肯定是夠吃的。剩下10個省份就是我們所說的產(chǎn)銷平衡地區(qū)。這些省份的領(lǐng)導就更簡單：我從來就沒有給過別人糧食，也沒有要過別人的糧食，所以不用管我，我們自顧自就可以了。因此，沒有一個地方愿意多生產(chǎn)糧食。這是最關(guān)鍵的問題，中國最終還會出現(xiàn)糧食供需的突出矛盾。農(nóng)村土地問題

現(xiàn)行征地制度的最大弊端就是“我賣你的地我可以賺錢”。不解決中國的征地問題，無論是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的保護還是對農(nóng)民的利益保護，都存在非常大的隱患。

土地有兩個層面的問題，一個是農(nóng)村自身的土地制度問題——農(nóng)地制度問題。中國的農(nóng)地制度是和中國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度聯(lián)系在一起的。憲法里有規(guī)定，農(nóng)村實行以家庭承包為主統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是中國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。這是憲法規(guī)定的，但是你到基層去就會發(fā)現(xiàn)，沒有多少干部讀過憲法里這句話，或者讀完了忘得最快的就是這句話，因此基層干部不斷地折騰農(nóng)民的土地，土地的承包糾紛層出不窮。正是由于這樣一個原因，去年3月1日開始實行了中國新通過的一個法律，就是《農(nóng)村土地承包法》。《農(nóng)村土地承包法》里相當重要的一條叫做“在承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包土地”；還有一條叫做“在承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整土地”。但是可以坦率地說，這兩條執(zhí)行得很不好。

土地問題第二個層面就是土地的征用，也就是農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)地，現(xiàn)有的制度應該說存在著很大的缺陷。農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)地在中國一個基本的前提是它必須改變所有權(quán)，由政府征用集體土地之后才可以進入建設用地的市場，這是一個最基本的制度，這個制度在過去引出的矛盾不大，原因第一就是過去城市化的進程很慢，農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)地的規(guī)模很??；第二在計劃經(jīng)濟條件下政府征用了農(nóng)民的土地就要改變他的戶籍，農(nóng)轉(zhuǎn)非，提供商品糧，就要給他提供住房，提供工作，都由政府包下了，所以那個時候農(nóng)民對于國家征地是歡欣鼓舞的。但是現(xiàn)在情況有了非常大的變化，一是城鎮(zhèn)化的用地數(shù)量急劇擴張；二是市場化條件下對農(nóng)民的補償和安置對農(nóng)民來說利益損失很大。

因此征地制度必須進行改革。這在去年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆三中全會上已經(jīng)明確提出了改革的基本方向，就是三句話：實行世界上最嚴格的耕地保護制度；保障農(nóng)民權(quán)益，控制征地規(guī)模；嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地。

當然要解決這個問題涉及到的矛盾是非常大的，因為它涉及到許多實實在在的利益。為了清理整頓市場，“五一”前國務院發(fā)出暫時停止半年審批農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)地的通知后，我在跑過的任何地方聽到的都是一片反對聲。那么實際情況怎么樣呢？據(jù)我了解，全國各地建立的土地儲備中心現(xiàn)在掌握著270萬畝的建設用地；在全國所有的房地產(chǎn)商手里，已經(jīng)批到手的土地還有40％沒有動工。這么大的土地供應量，我想半年不再審批新的土地不會產(chǎn)生什么問題。實際狀況是，每批一筆土地政府都能從中得到好處，所以半年不批等于政府半年得不到好處，因此他們是從這個角度反對的，并不是真正地從影響經(jīng)濟發(fā)展的角度考慮。土地之所以會出現(xiàn)這么大的矛盾和問題，我想肯定是我們現(xiàn)有的法律和政策存在不少問題，需要改革、需要完善。但問題是現(xiàn)有政策對很多人來說也是置若罔聞，才會造成這么嚴重的問題。之所以出現(xiàn)這么大的問題，說來說去，現(xiàn)行征地制度的最大弊端就是“我賣你的地我可以賺錢”。于是受苦受難的就是農(nóng)民。不解決中國的征地問題，無論是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的保護還是對農(nóng)民的利益保護，都存在非常大的隱患。農(nóng)村的社會事業(yè)發(fā)展問題

這個問題之所以重要，因為它影響到農(nóng)民素質(zhì)的提高，也影響到下一代農(nóng)民能不能擺脫貧困。

農(nóng)村的社會事業(yè)發(fā)展問題尤其是教育和衛(wèi)生問題在農(nóng)村存在著非常突出的矛盾，與城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟上的差距相比，社會事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾更突出一些。統(tǒng)計資料顯示，2002年中國全社會的教育開支是5480億元，這包括財政開支也包括學生家長開支，也包括社會各方

面的投資和捐助。根據(jù)教育部的統(tǒng)計，這5480億元用在農(nóng)村的只占23.1％，76.9％是用在城市。在中國，1.6億接受義務教育的孩子中絕大部分是在農(nóng)村，因此農(nóng)村分到的教育資源實在太少。即使在去年中央已經(jīng)明確各級財政新增加的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費，必須主要用于農(nóng)村，但據(jù)我了解這個政策其實落實得并不好。因為能夠參與教育資源分配的人實際上沒有多少能夠代表農(nóng)村的孩子。大學校長的嗓門顯然要大得多。

在農(nóng)村有病缺錢不敢醫(yī)治的現(xiàn)象大量存在。2002年各級財政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全部財政事業(yè)經(jīng)費接近60億元，只占全國各級財政衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費開支的15.5％。農(nóng)村人口是大數(shù)，但是享受到的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費卻是微乎其微。我曾經(jīng)當面看到過溫家寶總理問衛(wèi)生部長：你知不知道在農(nóng)村有多少因病去世的農(nóng)民能夠在醫(yī)院去世？城市是什么比例？在農(nóng)村有多少生孩子的婦女可以在醫(yī)院生產(chǎn)？城市是什么比例？這兩個指標沒有納入統(tǒng)計體系，所以誰都說不上來，衛(wèi)生部長也說不上來。到農(nóng)村跑一下我們可以看到，真正因病在醫(yī)院去世的農(nóng)民寥寥無幾。能夠到醫(yī)院去生產(chǎn)的農(nóng)村婦女實際上比例也是相當?shù)汀０次业墓烙?，全國所有的農(nóng)村婦女不會超過1／3能夠在鄉(xiāng)衛(wèi)生院生產(chǎn)，大部分都還是在家里。前兩天我看到了一個資料，當然它不是完整的統(tǒng)計資料。它提出了兩個指標非常讓人震驚，它提出在中西部邊遠地區(qū)孕婦和產(chǎn)婦的死亡率是沿海地區(qū)的3.6倍，嬰兒的死亡率是沿海發(fā)達地區(qū)的4倍，有40％的死者是因為缺錢無法去治療最后導致去世。這是個非?？杀默F(xiàn)象。一方面在城里有大量的醫(yī)療資源在浪費，購置了大量昂貴的設備，醫(yī)生開出的藥單都是讓人非常吃驚的天文數(shù)字。另一方面，大量的農(nóng)民缺乏最基本的醫(yī)療條件。從這個角度去看，如果不能加快農(nóng)村的教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，那么注定農(nóng)村現(xiàn)在貧困，將來還會貧困。農(nóng)民的權(quán)益維護問題

在中國，農(nóng)民之所以弱，非常重要的一條不在于他們的數(shù)量有多少，而在于組織化程度太低，凝聚不起來，沒有自己的組織和聲音，甚至在很多地方缺乏表達訴求的渠道。

其實開始這場改革時，我覺得中國共產(chǎn)黨和中央政府就非常清晰地認識到，真正要促進中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，最基本的條件是保證農(nóng)民的權(quán)益。經(jīng)歷這場改革的人都講，十一屆三中全會所作的“中共中央關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展若干問題的決定”吹響了中國農(nóng)村改革的號角。三中全會重要在哪里？重要的是三中全會的決定提出了黨和政府處理同農(nóng)民關(guān)系的基本準則。26年來，中央政府在制定有關(guān)農(nóng)村政策的時候時時考慮這個準則。這個準則就是兩句話：要調(diào)動農(nóng)民的積極性，必須在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。因此，中央政府的政策制度在執(zhí)行中的后果可能各不相同，但是從初衷來說，都為了保障農(nóng)民利益，包括經(jīng)濟的、政治的，但實際效果可能沒達到。所以我覺得，村民委員會這樣的組織能起到什么樣的作用確實需要認真考慮。對農(nóng)民來說，他們更需要能夠帶領(lǐng)他們發(fā)展生產(chǎn)、進入市場、增加收入的組織，而這類組織極其短缺。從去年開始，全國人大常委會已經(jīng)把建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織列入立法議程，現(xiàn)在正在啟動法律的起草工作。我感覺到農(nóng)村有大量的問題，梳理起來不知道能列出多少個，但是就我的感受來說，如果能夠把上述這五個突出矛盾比較好地解決，那么其他的問題可能解決起來就會事半功倍。我想正像大家所知道的，這五個問題怎么解決100個人至少可以開出99張?zhí)幏絹?，因此要形成一個有效的政策還有許多磨練的過程。但是我感覺到至少最近一個時期以來，黨中央和國務院確實對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題是高度重視。我記得去年的1月8日中央農(nóng)村工作會議閉幕的時候，胡錦濤主席去作報告，他首先提出要把解決三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。今年3月5日溫家寶總理在全國人大二次會議的政府工作報告中又強調(diào)要把解決好三農(nóng)問題作為政府全部工作的重中之重。那么問題是各級掌握政策、掌握資源這樣的機構(gòu)和領(lǐng)導人是不是真正能夠把解決三農(nóng)問題作為重中之重來解決。如果都能放在重中之重，我想經(jīng)過一段時間的努力，農(nóng)村的很多矛盾是可以化解的，就怕嘴上講“重中之重”實際放在“輕而又輕”的位置，很多矛盾不僅解決不了還會逐漸增加。

（本文系作者6月27日在“中國三農(nóng)問題國際研討會”上的主題演講和回答提問，由本報記者李利明根據(jù)錄音整理，未經(jīng)作者審閱。）問答

問：在現(xiàn)在大學規(guī)模日益擴張的情況下，這種用地是屬于公益性事業(yè)還是經(jīng)營性的？為什么它那么容易得到批準？您怎么看待大學大規(guī)模圈地的現(xiàn)象？

答：我知道在這一輪新的圈地運動中大學也是高舉大旗積極爭取的。比如說浙江大學新校區(qū)，大概兩期設計要占8000畝耕地，據(jù)我所知并沒有得到完全批準，所以第二輪不得不停掉，再做就是違法的。至于大學用地到底是公益性的還是經(jīng)營性的，那要看大學自己。大學現(xiàn)在有這么多收費，盡管收來的錢不足以彌補教育經(jīng)費的缺口，但是我總覺得有收費就有一定的經(jīng)營性質(zhì)。具體到浙江大學要擴展這個地算什么，那可能要非常具體地分析。國家正在制定征地目錄，就是要非常明確地規(guī)定什么樣的項目、什么樣的性質(zhì)屬于公益性或者不屬于公益性。

其實我想不管是公益性還是經(jīng)營性，都對社會事業(yè)的發(fā)展有好處，可問題在于很多人從占地中得到了好處。土地不可能不占，怎么少占，怎么在占的過程中讓農(nóng)民能夠分享到社會發(fā)展的好處是最關(guān)鍵的。

問：對于農(nóng)村土地承包法在執(zhí)行中的問題，你有什么建議？

答：我想，可以先看一下這個法有沒有毛病。如果有，就修改；如果沒有，那么只有下決心貫徹這個法。就是這么一個想法。至于土地私有化問題，我想，公有制也好私有制也好，都改善不了人多地少這個基本狀態(tài)。歷朝歷代都是這樣。中國的歷朝歷代土地基本上都是均一輪再聚一輪，先是均分，均分完了再兼并，兼并完了再造反，造反完了再均分。我記得當年我們一起搞農(nóng)村土地改革的時候，宋國青1983年就提出來，是不是把地都分給農(nóng)民，讓農(nóng)民自己把地賣掉作為資本進城。當然這不失為一種好辦法，關(guān)鍵的問題是這些人找不到工作怎么辦？賣地的錢都花完了之后怎么辦？這可能還涉及到很多很復雜的事。

土地制度是一個國家的基本制度，是整個財產(chǎn)制度的一個基石。我一直有這么一個看法，作為一個財產(chǎn)方面的最基本制度，絕對沒有哪個國家在這項基本制度上經(jīng)常變來變?nèi)ザ沟眠@個國家有穩(wěn)定的發(fā)展。我主張選定了一個基本制度就去完善它，沿著這個往前走，不是走不出來。其實很多成功了的國家也并不一定都是土地私有制，也并不一定都是國有，多種多樣的所有制和比較有效的經(jīng)營形式結(jié)合在一起，我相信農(nóng)業(yè)還是可以保障，農(nóng)民的權(quán)益還是可以保障的。

問：目前沿海地區(qū)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力在很大程度上是因為土地的低成本和勞動力的低成本。我們?nèi)绻谶@個問題上轉(zhuǎn)得太快，或者在速度上不是很恰當?shù)脑挘欠駮p害到制造業(yè)競爭力的問題？

答：這更復雜一點，超出我熟悉的領(lǐng)域。但是我覺得這些方面的矛盾正在迅速地浮出水面，而且高度關(guān)注這類問題的不光是中國政府，世界各國都在關(guān)注。怎么去提高對勞動者的保護程度？這涉及到一系列的問題。我剛才提到，三農(nóng)問題中的很多問題取決于其他方面的制度和政策的改變，否則光靠解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的制度和政策是不夠的。確實，中國現(xiàn)在有這么強大的出口能力，相當大部分和農(nóng)民有關(guān)系。正是由于提供了大量的廉價土地，正是由于中國民工的工資水平相對比較低，因此使得出口產(chǎn)品的競爭能力提高了。

真想解決中國的三農(nóng)問題，非常重要的一項當然是加工制造業(yè)的競爭力問題，建立在什么基礎上可能對整個國家的經(jīng)濟發(fā)展，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村都有很大的影響。中國共產(chǎn)黨的十六大已經(jīng)提出一個概念，要走新型工業(yè)化道路。我的看法是不能把它簡單地看成一種概念，它有很實在的內(nèi)容。我認為，我們目前的這種增長方式，不是農(nóng)業(yè)，而是工業(yè)和城市，可能很難持續(xù)下去，如果哪一天持續(xù)不下去，農(nóng)民也就轉(zhuǎn)移不出來。之所以持續(xù)不下去，有些事情是大家知道的。中國去年ＧＤＰ的總量是11萬多億人民幣，折成美元占全球ＧＤＰ總量將近4％，但中國去年消費的石油占全球消費量的7％，消耗的鋼材占全球消耗量的27％，消耗的水泥占全球的40％，消耗的煤炭占全球的31％。為了4％的ＧＤＰ付出這么大的資源消耗，我想這個方式是不可持續(xù)的。從去年的統(tǒng)計資料來看，為了支撐這樣的增長，很多資源我們自身不足，必須進口，去年石油的進口依賴程度達到33％，水泥進口占到國內(nèi)需求總量的47％，氧化鋁占到48％，銅和銅晶粉占到58％。大家可能注意到為什么中國領(lǐng)導人要提出和平崛起這個概念，一定程度上是在這種增長背景下告訴世界我們將轉(zhuǎn)變自己的增長方式，走新型工業(yè)化道路。

我注意到很多媒體近來都關(guān)注今年四月份處理的江蘇常州的鐵本案件，很多人從中得出自己的分析判斷。據(jù)我了解，中央為什么花這么大的力氣去處理這個問題就是兩點：第一點，這件事情從立項到建設到現(xiàn)在投入20多個億，其中有一連串的違背法規(guī)法律的現(xiàn)象，從項目的立項到土地的審批，到資金的供給，按現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策，有很多是省級政府無權(quán)定的，必須報國務院，而國務院一無所知。比如說土地，基本農(nóng)田各級地方政府審批一畝的權(quán)力都沒有，但是鐵本這個項目占了2000多畝基本農(nóng)田，國務院不知道；審批任何普通的土地，省一級政府最大的權(quán)力是70公頃，如果其中有耕地的話，耕地只有30公頃的權(quán)限，非基本農(nóng)田的話省級政府有30公頃的權(quán)限，荒地有70公頃的權(quán)限，70公頃就是1000畝地，鐵本占了6000多畝地，國務院不知道。地方政府把6000多畝地的項目劃分為14個小項目自己來批掉了。像這樣一些做法，我想國家是無論如何不能容忍的，否則整個就亂套了。所以從制度建設的角度，從樹立制度權(quán)威的角度，這個事件就必須處理；第二個非常重要的一點是，處理完了以后，胡錦濤主席“五一”期間專門在江蘇視察，他強調(diào)如果江浙滬這樣的地區(qū)都不能使自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或者經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到新型工業(yè)化道路上去，還是靠大量地投入資源，靠低水平的擴張來增長經(jīng)濟的話，那新型工業(yè)化道路是很困難的。

所以從這個角度去看，我覺得越是發(fā)達地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長中，就越要考慮怎么符合中國的國情。我覺得這不是一個簡單的解決民工待遇問題，也不是一個簡單的土地問題，而是關(guān)系到中國經(jīng)濟在當今世界上能不能走出一條自己的道路。

第三篇：關(guān)于中國農(nóng)村家庭教育的思考

關(guān)于中國農(nóng)村家庭教育的思考 摘要：農(nóng)村教育是中國的一個大問題，研究農(nóng)村教育對中國的發(fā)展具有十分重要的意義。中國農(nóng)村教育經(jīng)過多年的變遷已經(jīng)有了新的含義，英中家庭教育在現(xiàn)實中存在諸多問題。應通過優(yōu)化家庭教育外部環(huán)境、提高家長素質(zhì)、加大學校對家長進行指導的力度等方式來完善中國農(nóng)村家庭教育。關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；家庭教育；家長；學校

一、農(nóng)村家庭的發(fā)展和計劃生育國策的實施，農(nóng)村的家庭教育出現(xiàn)了令人欣喜的良好發(fā)展趨勢，但同時也存在著令人憂慮的問題。李嵐清曾提出，家庭教育應實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變——由經(jīng)驗教育存在的問題隨著農(nóng)村經(jīng)濟人向科學育人轉(zhuǎn)變，由片面注重書本知識向注重教育孩子正確做人轉(zhuǎn)變，由簡單命令向平等溝通轉(zhuǎn)變。作為教育三大支柱之一的家庭教育理應引起人們的重視。但是，在農(nóng)村，家庭教育的重要性并未引起家長的足夠重視，仍有許多不盡如人意的地方。

（一）家長的錯誤觀念 家庭教育意識淡薄，教育觀念落后。大部分家長認為，自己的責任是將孩子撫養(yǎng)成人，能否成才全靠孩子自己，因而對孩子的教育是順其自然，沒有明確要求，認為“樹大自然直”。如在孩子的讀書問題上，抱著能讀則讀，讀到哪里算哪里的想法，不苛求 孩子上大學，也不奢望孩子靠讀書學知識發(fā)家致富，讓孩子讀書只是“例行公事”，不少父母說是“還債”，讓孩子讀完九年（義務教育），就還清了“債”。在許多父母眼里，孩子的問題遠不如家庭經(jīng)濟建設重要，認為一個人的能耐以房子為標志，有多大的本 事看你能造多大的房子。所以越是貧困的農(nóng)村，家長對孩子越放任自流。尤其是近幾年，上大學交學費，大學畢業(yè)不包分配，就業(yè)面臨激烈的競爭，不少家長從眼前利益出發(fā)，算起了經(jīng)濟賬，覺得高中、大學費用至少也得６萬元，工作找不好還不如不讀。有這筆錢，無論是給兒子造房子，還是給女兒辦嫁妝都對得起孩子了。農(nóng)村家庭教育過分依賴學校。許多家長把教育單純理解為學校的事情，認為學校應該對孩子的教育負全面責任。因而這些家長很少過問孩子的學習，缺乏與學校、教師的溝通，家訪被家長認為是“告狀”，成績較差的學生家長認為到學校去是一種恥辱，干脆聽之任之。農(nóng)村家庭教育中認為分數(shù)可以代表一切，有些家長把分數(shù)作為衡量孩子好壞的唯一尺度，認為“只要孩子的成績好，其他什么都不重要”，并以此互相攀比。也有一些家長只輔導孩子的學習，對學習以外的內(nèi)容很少過問。他們不理解孩子學習的真正意義，不能正確對待孩子的學習，機械地把孩子的學習成績與明天的就業(yè)聯(lián)系起來。教育方法簡單。在教育方法問題上，存在著嚴而無格、寬而無度的偏頗。農(nóng)村普遍存在用物質(zhì)刺激或打罵的方式教育孩子的現(xiàn)象，在孩子的同伴或老師面前損傷孩子的自尊，全然不顧自己的行為給孩子帶來怎樣的影響。

（二）家長態(tài)度的差異 一些家長的重男輕女思想大大挫傷了孩子的學習積極性。而且有的家長對兒子和女兒的學歷要求不同，這樣就影響了部分子女的教育水平。農(nóng)村家庭一般有兩個孩子，少數(shù)家庭有兩個女孩一個男孩，這些家庭中的一個較普遍的現(xiàn)象是父母往往喜歡（或更喜歡）其中一個孩子，或者干脆只喜歡男孩，不喜歡女孩，在吃、穿和言語態(tài)度等方面有明顯差異，結(jié)果使不受喜歡的孩子與家長在感情上產(chǎn)生對立情緒。值得注意的是，農(nóng)村家長對孩子的偏愛（以性別差異為主要原因），甚至影響到農(nóng)村學校里的教師。遠遠超過男孩，造成小學高年級以后的女孩學習成績普遍不如男孩。一些原本成績較好的女孩成績下滑，老師也因此偏愛男生，一些要強的女生還因此出現(xiàn)心理失衡問題。

（三）家庭內(nèi)部教育目標不統(tǒng)一 農(nóng)村家庭中，幾代同堂的情況比較多，在教育子女的觀念上存在嚴重分歧，祖父母的寵溺和父母的管教往往形成對立局面，甚至父親和母親有時也會不統(tǒng)一。在農(nóng)村，家庭中嚴父慈母的角色反差太大。許多孩子在父親面前百依百順，但并非心悅誠服，因 為大多數(shù)父親采取的高壓政策讓他們不敢直言；而在母親面前，孩子則說一不二，母親只能一味地遷就順從孩子，對他們有求必應。孩子在這種狀態(tài)下容易形成不誠實的心理品質(zhì)和雙重性格。另外，在有的家庭中，雙親中誰收入較高誰就只管賺錢，而把教育孩子的任務完全交給收入較低的一方。這樣的情況，往往造成孩子的無所適從或盲從一方，使他們不能正確地分析和判斷事物。

（四）父母文化水平的影響 在農(nóng)村，有些家長文化水平低下，因而他們的學識不能滿足孩子的需要，使孩子覺得父母無能，從而對父母產(chǎn)生一種蔑視心態(tài)，不愿意跟父母交流。父母也覺得孩子越來越難教，越來越不聽話，普遍感到心有余而力不足，兩代人的隔閡也就越來越大。而父母本身學歷的低下也會使家庭生活中缺乏一種學習的氛圍。許多家長認為，學習只是孩子的義務，自己根本就用不著再學習，他們?nèi)狈σ环N終身學習的意識。對孩子存在的問題，不懂得要先了解孩子的問題，再找出問題的具體原因，然后對癥下藥，而往往是采取“高壓政策”或“放任自流”的方式。另外許多家長不注意言傳身教，只會要求孩子，卻不注意自身應該樹立怎樣的榜樣，影響了對孩子教育的效果。

（五）父母外出打工的影響 在農(nóng)村，許多家庭的父母都外出打工，孩子要么獨自在家，要么托付于親戚家。有的是父母的一方成了留守家長，但是一個人操持家務、田地已經(jīng)不易，更談不上家庭教育了。孩子由于與父母接觸時間少，寄養(yǎng)在親戚家里又有寄人籬下的感覺，久而久之，產(chǎn)生了不樂于與別人交往的心理，極易形成孤僻或驕橫的心理。有些孩子甚至為了引起別人的注意，故意搞些惡作劇，并逐漸產(chǎn)生暴力和破壞行為。

二、提高農(nóng)村家庭教育水平的對策

（一）優(yōu)化家庭教育外部環(huán)境 黨政有關(guān)部門要把教育納入精神文明建設的重要范疇，積極開展精神文明建設，消除封建文化殘余，廣泛開展“文明家庭”和優(yōu)秀家庭角色（好家長、好媳婦、好母親等）及優(yōu)秀社會角色（好干部、好村民）等評選活動，樹立新形象。根據(jù)當?shù)厍闆r（人們的愛好），開展繪畫、體育、歌詠、書法、講故事等各類競賽，建立起適合農(nóng)村孩子發(fā)展、創(chuàng)造、競爭、成才的健康環(huán)境。

（二）提高家長素質(zhì)，創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，家庭教育要想取得成功，首先應該為孩子建立一個和諧的家庭氛圍，營造一個溫馨的家庭環(huán)境。孩子一出生就在家庭中接受熏陶，因此家庭對孩子的影響極大。家庭和睦，孩子就誠實溫和；父母勤奮，孩子一般好學；長輩不和，孩子煩躁；管教粗暴，孩子就易怒。同時父母的言行對孩子有著潛移默化的作用，家長一定要與子女平等相處，要給予孩子鼓勵、幫助，實事求是、客觀公正地評價孩子，要營造和諧的家庭氛圍，建立合理的生活制度。做父母的不但要相親相愛，關(guān)系融洽，還要有教育孩子的正確方法。家長更應該嚴格要求自己，處處為孩子做榜樣，絕不應有賭博之類的不良習氣。因為家庭生活中，父母有意識地對孩子進行教育的時間畢竟有限，而更多的是以自己的實際行動去熏陶孩子，影響孩子。

（三）加大學校對家長進行指導的力度 在教育孩子問題上，許多農(nóng)村家長對學校有依賴思想，文化低、辦法少是客觀事實。由學校（包括幼兒園）承擔家庭教育的指導和組織工作是最為合適的。這是因為在農(nóng)村，老師文化水平較高，又懂得教育；學校有學習場所、教育設備、圖書資料等有利條件；另外，老師熟悉學生情況，也了解家長及家庭教育現(xiàn)狀。學校可通過召開家長會、家訪及學校開放日、家教咨詢等面對面地向家長進行家庭教育指導，還可以通過學校聯(lián)系手冊、黑板報、廣播宣傳、組織看家教錄像等多種形式幫助家長提高家教水平。農(nóng)村教育是為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務的教育，農(nóng)村家庭教育作為農(nóng)村教育的重要組成部分，對農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義，同時對子女的成長過程也有十分重要的影響。家庭教育是一切教育的基礎，父母是孩子的第一任老師，家庭教育對孩子的影響最深刻，因此我們必須重視家庭教育在孩子成長中的作用。

第四篇：當代中國農(nóng)村宗族問題研究與思考

文章標題：當代中國農(nóng)村宗族問題研究與思考

一、當代宗族復興原因的探討

改革后，早已被世人定性為封建糟粕的農(nóng)村宗族為何迅速復興，首先成為研究農(nóng)村與農(nóng)民問題的學者們非常感興趣的一個問題。王滬寧、錢杭、王銘銘等學者的研究便是其中的代表。

王滬寧先生側(cè)重于從經(jīng)濟因素和行政體制方面探尋農(nóng)村宗族復興的原因。他認為，經(jīng)濟因素是根源：“在漫長的歲月流逝中，沒有形成什么足夠的力量能沖擊家族文化，主要是沒有形成什么強大的物質(zhì)生產(chǎn)力；”[1]（p6）同時，他進一步指出，行政控制的弱化和退出，使親屬和家族意識與權(quán)力得以滋長，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的特點使必要的生產(chǎn)協(xié)作變得必不可少，但是集體經(jīng)濟管理手段的削弱，促使家族成為承擔協(xié)作任務的當然主體，從而“造成家族勢力的抬頭”[1]（p64）.

錢杭學者主要從文化的意義上對農(nóng)村宗族的復興進行解釋。他認為，宗族繼續(xù)存在的理由不在于其外在的功能，而主要表明的是同族成員共有的一條文化上的根。這條根構(gòu)成了他們現(xiàn)實存在的價值源泉，因為在目前的社會格局中，宗族是幾乎唯一可以真正與他們自己的實際生活結(jié)合在一起的自治性的形式。它不僅滿足了人們對于歷史感和歸屬感的需求，更重要的是找到了連接傳統(tǒng)與現(xiàn)實的中介，實現(xiàn)人們對于現(xiàn)實生活的道德感和責任感[2]（p22-29）。

王銘銘先生以及朱虹先生則傾向于從功能社會學的角度分析了宗族復興的原因。王銘銘認為，宗族共同體之所以復興是因為宗族能夠滿足人們在社會公益事業(yè)和福利事業(yè)以及精神上的某些需要。作者指出：1979年改革以后，合作和互助出現(xiàn)了新的問題：經(jīng)濟改革導致家戶經(jīng)濟的再興，同時導致政府的“公有”力量的部分消減，尤其是政府以往對經(jīng)濟合作和農(nóng)村公益事業(yè)的直接干預被撤銷，不僅生產(chǎn)成為個人一家戶的事，公益事業(yè)和社會互助亦變成民間的事。這一狀況為民間傳統(tǒng)社會互助制度的恢復提供了一個“自由空間”[3]（p63-64）。朱虹則指出了宗族復興的經(jīng)濟效應因素。他認為返鄉(xiāng)尋宗祭祖的華僑能帶來明顯的經(jīng)濟利益，“基層政府對村民宗族活動往往采取默許甚至支持的原因與招商引資促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展也有相當關(guān)系”；同時，宗族力量在維護農(nóng)民經(jīng)濟利益，保障自身合法權(quán)益上發(fā)揮著重要作用，例如，當上級不顧民意隨意委派村干部，或者基層部門亂攤派、亂收費肆意加重農(nóng)民負擔時，宗族有一定的力量加以抵制，而沒有歸屬于宗族組織的個人與家庭則是無力與之抗衡“[4].

此外，買文蘭和余紅等學者還從農(nóng)民精神心理中的消極因素和精神生活的不足方面入手，探討其對農(nóng)村宗族活動復活的促進作用。關(guān)于農(nóng)民精神生活的不足，買文蘭認為，農(nóng)村青年缺乏精神文化生活，而宗族勢力利用宗族文化則較易將族人聚集起來；農(nóng)村社區(qū)文化的宗族色彩日益濃厚，如利用祭祀、族戲、婚喪嫁娶等，宗族文化的糟粕沖擊著農(nóng)村精神文明建設[5].余紅則認為，農(nóng)民精神心理中的消極因素也促成了農(nóng)村家族勢力復活的出現(xiàn)。他指出，傳統(tǒng)的宗族文化，宗族意識和宗族情感中蘊含著中國農(nóng)民對“本體性”的需求，即對人類的認同感和歸屬感，形成心理上的滿足，這種宗族心理使得族人即使遠離家鄉(xiāng)，也與宗族鄉(xiāng)情心心相印。改革開放以來的尋根熱，一方面慰藉了自己遠走他鄉(xiāng)的漂落感，重溫了血緣親情，另一方面也可以了卻感情負債；另外各地為了經(jīng)濟建設的需要，對這種宗族鄉(xiāng)情起推波助瀾的作用[6].

總之，從現(xiàn)有研究的總體上看，學者們對宗族復興原因的研究與探討，其觸角已深入到政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制、社會功能、文化傳統(tǒng)、精神心理等各個層面，展示了宗族復興的原因不是一維的，而更可能是多維的，是多方面因素合力的結(jié)果；學者的分歧主要源自研究問題的角度不同，有的從積極和正面的角度去看待這一問題，而另外一些學者則從消極負面的角度給予解釋；目前還缺乏在上述各個層面基礎上的綜合性研究；因此，宗族復興的根本原因（或主要原因）問題的研究還有待加以系統(tǒng)綜合和進一步深化。從已有研究成果的思路與內(nèi)容看，雖然多數(shù)的研究者都認為，農(nóng)村宗族在改革后的普遍復興絕不會是一種偶然現(xiàn)象，必定有它存在的深層次的原因和合理性因素，但是同時又都認同，根深蒂固的宗族觀念，聚族而居的生存方式，商品經(jīng)濟的不發(fā)達等原因也是農(nóng)村改革后宗族文化復興的主要因素。顯然，學者們沒有很好地正視：農(nóng)村宗族組織及其活動正是在中國商品經(jīng)濟最為活躍的東南地區(qū)普遍復興這一活生生的事實，因而沒有能反思學術(shù)界長期形成的所謂關(guān)于家庭“小農(nóng)經(jīng)濟”阻礙商品經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)結(jié)論，進而也就沒有能回答農(nóng)村宗族組織及其活動與商品經(jīng)濟的發(fā)展到底是什么關(guān)系的問題。至于有的學者把宗族復興視為農(nóng)民精神心理的消極因素或指為封建糟粕的復活，則更顯得簡單粗暴。尤其值得重視的是，研究宗族復興原因之時，學者的研究很少從關(guān)注農(nóng)民方面的政治需求出發(fā)。眾所周知，農(nóng)民與工

第五篇：中國農(nóng)村問題的研究

社會實踐調(diào)查報告

中國農(nóng)村問題的研究，目前似乎都集中在提高農(nóng)民收入上面。但是，在如何提高農(nóng)民收入的問題上，卻有著不同的認識。一些經(jīng)濟學家看到了中國農(nóng)村金融制度的缺陷，認為只有發(fā)展農(nóng)村金融，才能保證農(nóng)民有條件進行再生產(chǎn)。也有一些學者認為，中國的農(nóng)民收入太低，是因為存在著工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的剪刀差問題，只要提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，就能增加農(nóng)民的收入。

上述觀點從資本運營和生產(chǎn)經(jīng)營兩方面考慮到了農(nóng)民的利益，但是，這些主張在中國的農(nóng)村未必行得通。道理很簡單，中國的農(nóng)村問題不在于融資困難的問題，也不在于農(nóng)產(chǎn)品價格過低的問題，而在于傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟無法融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟的問題。即使金融機構(gòu)深入到鄉(xiāng)村各個角落，農(nóng)村的經(jīng)濟也未必能夠發(fā)生根本性的變化，因為靠數(shù)千元或者數(shù)萬元的資金支持，是無法將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。同樣道理，對于那些生產(chǎn)量很少的農(nóng)民來說，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格固然可以幫助他們脫貧，但未必能夠幫助他們致富。凡是那些發(fā)財?shù)霓r(nóng)民兄弟，除少數(shù)種田大戶外，大多數(shù)是通過從事非農(nóng)業(yè)勞動積累起財富的。中國的農(nóng)村改革必須變換思路。

在我看來，當今中國農(nóng)村問題千頭萬緒，但歸納起來大體上形成三大矛盾：

第一，農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營之間存在矛盾?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī)?；笊a(chǎn)，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了，在中國大多數(shù)地區(qū)

不可能實行規(guī)模化生產(chǎn)。“席地經(jīng)營”不可能獲得高額的回報。除了在山東等一些地區(qū)農(nóng)民通過塑料大棚生產(chǎn)，獲得相對較高的農(nóng)業(yè)收入以外，絕大多數(shù)從事糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民都不可能從承包田中獲得豐厚的回報。雖然國家一再提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，并且千方百計地降低農(nóng)民購買生產(chǎn)資料的費用，但是，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)耕作中所獲得的收益仍然遠遠低于出外打工所獲得的報酬。這不是中國獨有的現(xiàn)象，在其他國家，農(nóng)業(yè)效益遞減也是一個整體趨勢。與其他發(fā)達國家規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)業(yè)相比，中國的農(nóng)業(yè)沒有比較優(yōu)勢。作為階段性的改革成果，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，但是現(xiàn)在看來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已經(jīng)難以適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。因為從制度基礎上來看，承包責任制是建立在集體所有制經(jīng)濟基礎之上的，一種轉(zhuǎn)型時期的特殊生產(chǎn)分配關(guān)系。由于土地的集體所有制性質(zhì)，決定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包法律關(guān)系主體具有虛擬性質(zhì)，作為發(fā)包方的集體所有制組織與承包人之間存在著利益沖突的問題。當集體所有制組織的利益與土地承包人的利益發(fā)生沖突時，集體所有制組織會毫不猶豫地破壞業(yè)已形成的土地承包關(guān)系。農(nóng)民作為土地的承包者，雖然可以通過村民自治組織來保護自己的權(quán)利，但由于自治組織同時也是發(fā)包人，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)民無法通過農(nóng)村內(nèi)部的組織機構(gòu)保護自己合法權(quán)益的問題。近年來，雖然不斷有學者呼吁，通過合作社或者農(nóng)會的方式將農(nóng)民重新組織起來，但現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系阻礙了農(nóng)民的聯(lián)合。更重要的是，隨著農(nóng)村人口的不斷增加，人均耕地面積越來越少，中國的土地承包合同關(guān)系不得不經(jīng)常性地發(fā)生變化。在這種情況下，建

立在農(nóng)村承包經(jīng)營責任制基礎上的一系列制度都面臨失效的危險。一些地區(qū)農(nóng)民撂荒土地，其實是想用一種非常消極的辦法來擺脫目前中國農(nóng)村所面臨的矛盾關(guān)系，但由于他們的農(nóng)民身份決定了他們不可能完全脫離建立在承包責任制基礎上的一系列法律關(guān)系。中國的農(nóng)村承包責任制已經(jīng)變成了阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度設計。

改變這種狀況當然不能操之過急。在沒有更好的制度加以替代的情況下，政府應當積極引導農(nóng)民走合作化的道路，通過農(nóng)村互助組織逐漸地實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，并且自發(fā)地與市場接軌。在一些商品化程度比較高的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民內(nèi)部之間的分工已經(jīng)非常普遍，土地的集約化經(jīng)營也基本上實現(xiàn)。政府部門應該在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的前提下，積極鼓勵農(nóng)民探索更加科學有效的發(fā)展道路。

面對國際集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國建立在家庭聯(lián)產(chǎn)責任制基礎上的農(nóng)業(yè)耕作規(guī)模過小。今后應該在條件允許的地方，大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。

第二，農(nóng)業(yè)人口的嚴重過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后之間存在矛盾。提高農(nóng)業(yè)勞動效率，必然會出現(xiàn)越來越多的失去土地的農(nóng)民。這些農(nóng)民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年來，關(guān)于城市化和城鎮(zhèn)化的爭論，其實質(zhì)就是關(guān)于農(nóng)民安置方式的爭論。城市化固然能夠一步到位，但城市化所帶來的巨大的社會成本是發(fā)展中國家難以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性問題，更是城市的基礎設施和吸納能力的問題。當城市控制在合理的規(guī)模狀態(tài)，并且能夠在一定區(qū)域內(nèi)進行合理的布局，那么，城市化和城鎮(zhèn)化之間沒有大的區(qū)別。我們應該拋棄這樣的思維模式：那就是在現(xiàn)有的不合理的城市布局前提下，各執(zhí)一端，討論城市化還是城鎮(zhèn)化的問題。在我看來，中國現(xiàn)有的城市布局并不能適應未來發(fā)展的需要。在廣大的鄉(xiāng)村普遍缺乏資金流動、信息流動和實物流動密切結(jié)合的小城鎮(zhèn)，因此，今后應該更多地建設符合農(nóng)村需要的小城鎮(zhèn)。

但是，小城鎮(zhèn)的發(fā)展必然會帶來土地使用的矛盾。當前中國一些地方的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)熱從某種意義上來說就是中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的問題。在一些開發(fā)區(qū)，已經(jīng)形成了新型的小城鎮(zhèn)。政府在清理和整頓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)時，應該注意小城鎮(zhèn)的正常發(fā)展與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)盲目建設之間的區(qū)別，通過政策引導和充分發(fā)揮市場的作用，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逐步改造為吸納農(nóng)村剩余勞動人口的小城鎮(zhèn)。

在一些不贊成發(fā)展小城鎮(zhèn)的學者看來，城市化才是解決當前中國農(nóng)村人口過剩問題的唯一出路。他們反對小城鎮(zhèn)發(fā)展，認為這樣會降低土地的使用效率，形成資源的極大浪費，助長假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫。但是，應當看到，城市的設計不是搭積木。在城市的布局已經(jīng)初步定型的情況下，成倍地增加人口會導致城市功能的急劇萎縮。城鎮(zhèn)化雖然不能在現(xiàn)代化的道路上一步到位，但可以在短時期內(nèi)有效解決農(nóng)村剩余人口的出路問題。

第三，農(nóng)村村民自治和政權(quán)機構(gòu)不斷擴張之間存在著矛盾。村民自治在中國當代有著多重含義，從民主發(fā)展的角度來看，它是中國民主改革的先導；從經(jīng)濟學的角度來看，它是尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的必要形式；從社會學的角度來看，它是農(nóng)民自主管理的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)。

但是，中國農(nóng)民自治機構(gòu)面臨著政權(quán)機構(gòu)擴張所帶來的壓力。在許多地方，村民自治委員會成為了代表政權(quán)機關(guān)收取稅費的“二政府”，成為了上傳下達的管理組織。在一些農(nóng)村，農(nóng)民的自治組織和黨的基層組織之間也存在著緊張關(guān)系，農(nóng)民的自治事業(yè)面臨難以為繼的局面。

事實上，在當初的自治制度設計中，不是沒有考慮到農(nóng)村村民自治所面臨的各種問題。但由于我國政權(quán)機構(gòu)不斷擴張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員隊伍龐大，如果不從自治組織獲取必要的費用，機構(gòu)就難以運轉(zhuǎn)下去，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)普遍存在著干預村民自治的現(xiàn)象。這種干預既是利益的訴求，也是傳統(tǒng)行政思維觀念的延續(xù)。如果不改革中國的行政體制，減少或者約束政府的行政權(quán)力，那么，中國農(nóng)村村民自治制度就難以繼續(xù)發(fā)展。

可以說，農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與承包責任制之間的矛盾是中國當前農(nóng)村許多矛盾的根源，而農(nóng)業(yè)人口的嚴重過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后之間的矛盾是導致中國當代農(nóng)村問題加重的根本原因，村民的自治組織和政權(quán)機構(gòu)的緊張關(guān)系是產(chǎn)生一系列問題的導火索。解決中國的農(nóng)村問題，不但要從提高農(nóng)民收入入手，而且還看到農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的前所未有的危機。在解決三農(nóng)問題時，不但要從生產(chǎn)關(guān)系方面思考問題，而且要從上層建筑方面找到解決問題的辦法。跳出既定的思維模式，才能為中國當代三農(nóng)問題的解決開出合適的藥方。