第一篇：新農(nóng)村政策

新農(nóng)村政策

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是當(dāng)前全黨全社會(huì)面臨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。建設(shè)新農(nóng)村黨中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體要求，也出臺(tái)了相關(guān)的政策和實(shí)施辦法，特別是更加明確地提出“五個(gè)三工程”。即“三個(gè)高于”“三個(gè)終結(jié)”“三個(gè)強(qiáng)化”“三個(gè)加大”“三個(gè)加快”。

所謂“三個(gè)高于”，就是國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用在農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年?！叭齻€(gè)終結(jié)”就是全面取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”畫(huà)上句號(hào)。中央財(cái)政新增轉(zhuǎn)移支付120億元。與稅改前相比，全國(guó)農(nóng)民可減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1200多億元?！叭齻€(gè)強(qiáng)化”就是，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度，將主產(chǎn)區(qū)種糧直接補(bǔ)貼的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，其他地區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，同時(shí)強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助力度?！叭齻€(gè)加大”就是加大中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政貧困縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，加大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度?！叭齻€(gè)加快”就是加快農(nóng)村9年制義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。

如何爭(zhēng)取更多的資金投入到新農(nóng)村建設(shè)仍然是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)重要課題。特別是像山西省這樣一個(gè)貧困農(nóng)村占相當(dāng)大比例的省份，有1／3的縣為“吃飯財(cái)政”縣。要解決好“吃飯財(cái)政”、拖欠干部工資、農(nóng)村建設(shè)拖欠費(fèi)用等諸多的問(wèn)題，就必須從發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中加以解決，在實(shí)踐中圍繞工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，在體制創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新方面探出一條新路子。

因此，應(yīng)從四個(gè)方面去加強(qiáng)。首先要從村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)入手，選擇一批事業(yè)心強(qiáng)、文化程度比較高的優(yōu)秀青年到農(nóng)村當(dāng)支書(shū)、主任；其次是要多方籌集資金建設(shè)新農(nóng)村，除中央財(cái)政、地方財(cái)政扶持之外，要?jiǎng)訂T引導(dǎo)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)，投入到農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等諸多領(lǐng)域；三要強(qiáng)化扶助力度。省、市、縣及各涉農(nóng)部門(mén)都要緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，制定相應(yīng)的扶助、支持政策。比如對(duì)增加地方稅源和農(nóng)貸資金等實(shí)行傾斜政策等；四要開(kāi)展持之以恒的農(nóng)民培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村青年培訓(xùn)的支持，努力提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力和企業(yè)加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售技能，使他們?cè)谌迥陜?nèi)達(dá)到自我致富和帶領(lǐng)群眾致富有大的提高和明顯長(zhǎng)進(jìn)，成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)村實(shí)用人才。

第二篇：新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法

一、指導(dǎo)思想和基本原則

開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村居民老年基本生活水平為目的，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標(biāo)，按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，逐步建立籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保。

三、基金籌集

基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，各地可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次；參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。省政府根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。

地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予基本補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總量按地方補(bǔ)貼的50%安排，省對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)其財(cái)力水平，分檔次給予補(bǔ)助。其余部分由市、縣兩級(jí)共同分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由市（州）人民政府自行確定。

對(duì)選擇300元繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的，地方政府每人每年增加補(bǔ)貼5元，對(duì)選擇400元繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的，地方政府每人每年增加補(bǔ)貼10元，對(duì)選擇500元繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的，地方政府每人每年增加補(bǔ)貼15元，資金分擔(dān)比例與基本繳費(fèi)補(bǔ)貼分擔(dān)比例相同。

對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)部分或全部代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例由市（州）政府自主確定，自行負(fù)擔(dān)。

四、建立個(gè)人賬戶

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。

五、養(yǎng)老金待遇

按照國(guó)家規(guī)定，我省養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。各市（州）政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的參保農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)資金的具體標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例由市（州）政府確定，并自行負(fù)擔(dān)。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人員個(gè)人帳戶資金領(lǐng)取完畢的，由當(dāng)?shù)卣^續(xù)為其終身支付個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

六、待遇領(lǐng)取條件

參保人員年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

七、待遇調(diào)整

省政府根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整我省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

八、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。目前試點(diǎn)階段新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開(kāi)，逐步提高統(tǒng)籌層次。

九、基金監(jiān)督

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

全省要在社會(huì)保障信息系統(tǒng)（金保工程）的總體規(guī)劃和技術(shù)構(gòu)架下，建立統(tǒng)一、規(guī)范的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的縣（市、區(qū)），要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定長(zhǎng)期妥善保存。要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點(diǎn)地區(qū)要在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，理順新農(nóng)保的管理體制，明確管理職責(zé)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充實(shí)經(jīng)辦力量，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_(kāi)支。

十一、相關(guān)制度銜接

原來(lái)已開(kāi)展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶積累的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保）的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度和經(jīng)辦工作的銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將其老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，建立相應(yīng)資料檔案，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)可以享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，以及新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，待國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)文件后結(jié)合我省實(shí)際貫徹落實(shí)。

此前已經(jīng)開(kāi)展新農(nóng)保初步探索的地區(qū)，要根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本辦法進(jìn)行調(diào)整，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計(jì)發(fā)辦法要與國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)政策一致。

十二、精心組織試點(diǎn)

省政府在各市（州）政府推薦的國(guó)家試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單的基礎(chǔ)上，審核試點(diǎn)條件后上報(bào)國(guó)務(wù)院審定。各市（州）政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)力度，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本辦法的要求，盡快制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案，由縣（市、區(qū)）政府報(bào)市（州）政府審核后報(bào)省政府審定。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全省試點(diǎn)工作的政策協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快就試點(diǎn)工作做出具體安排，確保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題集錦

一、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍有那些？

答：具體包含三類(lèi)：（1）各類(lèi)城鎮(zhèn)企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其建立勞動(dòng)關(guān)系的法定退休年齡內(nèi)的全部職工；（2）法定退休年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員；（3）法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他單位和人員，比如失地農(nóng)民等。

二、請(qǐng)介紹一下繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)

答：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)具體表現(xiàn)為單位參保和個(gè)體參保兩種類(lèi)型。單位參保，企業(yè)繳納工資總額的20％，個(gè)人繳納本人工資的8％。個(gè)體參保，繳費(fèi)比例為20%，其中8%計(jì)入個(gè)人帳戶。單位參保，職工個(gè)人實(shí)際的繳費(fèi)工資，按上一年全省在崗職工月平均工資的60%—300%以內(nèi)的繳費(fèi)基數(shù)確定。職工本人上月工資，超過(guò)上一年全省在崗職工月平均工資的300%以上的部分，不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)；低于上一年全省在崗職工月平均工資60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)體參保，繳費(fèi)基數(shù)在上一年全省在崗職工月平均工資的60%－100%范圍內(nèi)確定。

三．請(qǐng)介紹一下城鎮(zhèn)個(gè)體參保人員的辦理程序

答：本縣城鎮(zhèn)個(gè)體參保人員持本人身份證、戶口簿、照片等到縣社保局社保經(jīng)辦服務(wù)大廳申報(bào)登記，經(jīng)審核對(duì)符合條件的參保人員開(kāi)具繳費(fèi)通知單，到指定的開(kāi)戶銀行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（社保經(jīng)辦服務(wù)窗口不收取現(xiàn)金），參保人員憑銀行繳費(fèi)進(jìn)帳單回社保經(jīng)辦服務(wù)大廳換領(lǐng)社保基金專(zhuān)用收據(jù)，并憑收據(jù)現(xiàn)場(chǎng)辦理電子參保手續(xù)，將參保人員的參保信息錄入“金保工程”信息系統(tǒng)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)即可。今年個(gè)體參保人員的繳費(fèi)基數(shù)為上（2008）全省在崗職工平均工資25038元，繳費(fèi)比例為20%，參保人員可以自主選擇60%-100%的繳費(fèi)幅度，繳納3005元

-5008元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

四、按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金有什么條件？

答：參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，必須同時(shí)符合規(guī)定的年齡條件和繳費(fèi)年限條件，才能按月領(lǐng)取基

本養(yǎng)老金。(一)年齡條件。(1)男工人年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，可以辦理正常退休。(2)從事有毒有害工作累計(jì)滿8年，從事井下、高低溫工作累計(jì)滿9年，從事高空、特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿10年的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，可辦理特殊工種提前退休。(3)由定點(diǎn)醫(yī)院出具醫(yī)學(xué)診斷證明，并經(jīng)過(guò)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，屬完全喪失勞動(dòng)能力的職工，男年滿50周歲，女年滿45周歲，可辦理因病提前退休。

(二)繳費(fèi)年限條件：國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文件規(guī)定，在達(dá)到退休年齡時(shí)必須繳費(fèi)滿15年才能

按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

五、養(yǎng)老金高低與繳費(fèi)年限長(zhǎng)短有關(guān)系嗎？

答：根據(jù)國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文件精神，國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)文件實(shí)施后參加工作的，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，參保人員繳費(fèi)年限越長(zhǎng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金就越高，且上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)約束機(jī)制。

六、視同繳費(fèi)年限有什么規(guī)定？

答：《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)發(fā)〔1995〕6號(hào)）文件規(guī)定：對(duì)未實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前的連續(xù)工齡，可視同繳費(fèi)年限。視同繳費(fèi)年限可以與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。根據(jù)《勞動(dòng)人事部關(guān)于解決原下鄉(xiāng)知識(shí)青年插隊(duì)期間工齡計(jì)算問(wèn)題的通知》（勞人培〔1985〕23號(hào)）以及相關(guān)政策的規(guī)定，參保人員軍齡、下鄉(xiāng)年限可以視同繳費(fèi)年限。

七．個(gè)體參保人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前死亡的有什么待遇？

答：個(gè)人繳納的全部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含個(gè)人帳戶的收益和利息），由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部支付給其法定繼承人或指定的受益人。

八．個(gè)體參保人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡的有什么待遇？

答：個(gè)人賬戶存儲(chǔ)余額按規(guī)定計(jì)算的繼承額，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性支付給其法定繼承人或指定的受益人。同時(shí)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付其死亡時(shí)上一年全省在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)月的喪葬補(bǔ)助費(fèi)（憑有效死亡證明、火化證、殯儀館行政介紹信等領(lǐng)?。┖推渌劳鰰r(shí)本人基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)月的一次性撫恤金。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)政策

六、建立健全新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制

（二十四）不斷加大財(cái)政投入。切實(shí)加大財(cái)政支農(nóng)投入力度，2008年初步安排財(cái)政支農(nóng)資金2904億元，比上年增加786億元，增長(zhǎng)372%。堅(jiān)持以縣為主、自愿整合的原則，對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）實(shí)行考核進(jìn)退機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。全面深化支農(nóng)資金管理，努力提高資金使用效益。（省財(cái)政廳）

（二十五）創(chuàng)新金融服務(wù)方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立“新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)中心”或金融超市，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大支農(nóng)信貸投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村信用模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣“行業(yè)協(xié)會(huì)＋聯(lián)?；穑y行信貸”模式。積極探索新的抵押擔(dān)保貸款方式，推動(dòng)林權(quán)抵押貸款。（人民銀行武漢分行）

繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，深入開(kāi)展“農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建工作。全省農(nóng)村信用社全年計(jì)劃累放“三農(nóng)”貸款345億，比上年新增35億元；年末“三農(nóng)”余額達(dá)到480億元，比上年末凈增70億元；全省涉農(nóng)信用社新增“三農(nóng)”貸款占全部貸款的比例達(dá)到70%以上。（省農(nóng)村信用聯(lián)社）

（二十六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)省內(nèi)各大中型企業(yè)、大專(zhuān)院校和科研院所參與支持新農(nóng)村建設(shè)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好協(xié)調(diào)，跟蹤督辦。（省新農(nóng)村建設(shè)辦公室）

摘要：通過(guò)分析可持續(xù)發(fā)展理論在北京市延慶縣白河周邊的小流域綜合治理中的應(yīng)用和體現(xiàn), 指出可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)小流域綜合治理的重要指導(dǎo)意義, 提出開(kāi)展小流域綜合治理, 實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展的一些意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 小流域 綜合治理

可持續(xù)發(fā)展是指滿足當(dāng)前需要, 而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。小流域綜合治理是實(shí)現(xiàn)山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。在小流域地區(qū), 大部分由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá), 人類(lèi)活動(dòng)不斷增多, 土地、水資源日益稀缺, 可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題顯得更為嚴(yán)重。直到20世紀(jì)30年代才有明確的流域綜合治理思想和實(shí)踐行動(dòng)。20世紀(jì)90年代全世界興起的可持續(xù)發(fā)展思潮為流域綜合治理提供了新的理論基礎(chǔ)。

遵循可持續(xù)發(fā)展的原則, 進(jìn)行小流域綜合治理是解決小流域所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵, 小流域可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。本文以京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目——延慶縣白河周邊的小流域綜合治理為例, 探討可持續(xù)發(fā)展理論在小流域綜合治理中的應(yīng)用, 從而提出小流域可持續(xù)發(fā)展綜合治理的道路。流域概況及存在的問(wèn)題

1.1 流域概況

北京市延慶縣白河周邊的小流域是京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目的小流域綜合治理重點(diǎn)區(qū)域、小流域位于延慶縣東北部,總面積36.68km2, 水土流失面積21.4km2, 治理任務(wù)為1.5km2, 占水土流失面積的70%。小流域所在地區(qū), 地勢(shì)西高東低, 南北高中間低, 山坡坡度較陡, 大于35°的山地面積占總面積的50.3%。溝壑密度1.56km/km2, 山勢(shì)陡峭參差, 林草分布不一, 為山洪和泥石流的易發(fā)地區(qū)。

小流域地區(qū)為大陸季風(fēng)性半干旱氣候, 年均降水量為490mm。植被種類(lèi)繁多, 800m以上的陽(yáng)坡, 分布著成片的天然次生林, 覆蓋度一般約40%, 800m以下的陽(yáng)坡半陽(yáng)坡, 覆蓋度在50%左右。

1.2 存在的問(wèn)題

（1）植被稀少、水土流失嚴(yán)重。由于歷史原因, 加上連續(xù)多年的干旱少雨, 使原本就稀少的植被急劇減少。近些年, 隨著人類(lèi)活動(dòng)增加, 裸露荒地面積呈增長(zhǎng)趨勢(shì), 使小流域內(nèi)中度以上水土流失面積占總面積86%, 侵蝕模數(shù)達(dá)到1090t/(km2·a), 有機(jī)質(zhì)減少, 土壤肥力急劇減退。

（2）土地利用不合理。流域內(nèi)耕地較少, 林草地稀少,光能利用率差, 保水保肥性能差, 土地生產(chǎn)力極低, 流域內(nèi)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形, 難以形成區(qū)內(nèi)林、草、肥的合理動(dòng)態(tài)平衡, 小流域發(fā)展缺乏后勁。流域綜合治理

2.1 治理原則

根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論, 結(jié)合當(dāng)?shù)匦×饔虻奶攸c(diǎn), 確定小流域綜合治理的原則是治理工作與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào), 多層次優(yōu)化利用資源, 綜合規(guī)劃, 統(tǒng)一治理,優(yōu)化配置, 全面發(fā)展。在流域治理過(guò)程中注重將工程措施、非工程措施和生物措施相結(jié)合口物質(zhì)投人和技術(shù)投入相結(jié)合, 以治水改土, 綠化荒山, 控制水土流失為重點(diǎn), 以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物為中心, 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為突破口, 盡量做到對(duì)有機(jī)物質(zhì)的多層次循環(huán)利用, 縮短可再生資源的再生周期,提高自然資源利用率。治理措施

根據(jù)小流域山區(qū)海拔高度的不同, 對(duì)小流域分層帶進(jìn)行治理。應(yīng)用生物學(xué)、林學(xué)、農(nóng)學(xué)和水利學(xué)方法, 構(gòu)建多種形式和結(jié)構(gòu)的綜合防治體系。

（1）小流域山區(qū)上部植被稀少, 土壤膺薄, 巖石裸露,這一層帶以種植水保林, 造林種草為主, 進(jìn)行封禁管育。主要種植樹(shù)種有側(cè)柏、刺槐、黃護(hù)、火炬等。栽植方式以混交為主, 片林為輔, 構(gòu)成防治體系的第一道防線。

（2）小流域山區(qū)中下部地帶土層較薄, 過(guò)去頻繁的人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致植被稀疏, 水土流失嚴(yán)重, 局部崩塌, 剝蝕強(qiáng)烈。對(duì)這一層帶采取修建水平條、挖魚(yú)鱗坑、壘樹(shù)盤(pán)等措施進(jìn)行蓄水保墑, 在面積較集中地區(qū)實(shí)行坡改梯, 配置道路、排溝。在背風(fēng)陽(yáng)坡或半陽(yáng)坡發(fā)展集中成片果園, 種植經(jīng)濟(jì)作物, 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 提高水土資源時(shí)空利用率。對(duì)于坡度大于25°的荒坡, 實(shí)行荒坡造林, 盡量就地?cái)r蓄降水, 大力發(fā)展山區(qū)五小集雨工程, 形成第二道防線。

（3）小流域山區(qū)下部局部平坦地區(qū), 土壤較厚, 利用深厚土層保墑抗旱, 修建攔水埂保水保土保肥。流域水土流失的溝谷壩地, 采取自上而下修建谷坊、攔沙壩、截水溝等緩水?dāng)r沙、留淤、蓄水工程措施, 控制溝道下切, 攔蓄徑流泥沙, 減少水土流失現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)層層控制、節(jié)節(jié)攔蓄, 組成串珠式條帶狀防治體系。在保水、保土、保肥的工程措施附近, 因地制宜地種植適合當(dāng)?shù)貧夂虻慕?jīng)濟(jì)作物如：李子、桃等。在村莊、房屋、道路兩旁種植樹(shù)木, 鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì), 構(gòu)成防治體系最后一道防線。

通過(guò)上述綜合整治措施的實(shí)施, 整個(gè)流域形成了多層次橫向條帶和攔壩擋墻的縱向網(wǎng)狀防治體系, 各種非工程措施因地制宜進(jìn)行配套, 為小流域立體綜合開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。效益分析

（1）經(jīng)濟(jì)效益。小流域的綜合治理使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng), 林業(yè)生產(chǎn)取得突破性進(jìn)展, 使流域人均純收入由治理前的2138元增加20%—30%, 農(nóng)作物產(chǎn)量提高20%—40%, 經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量提高30%—50%, 果品產(chǎn)量提高30%—60%, 流域綜合保水能力將增加25.5萬(wàn)m3, 保土能力增加1.2萬(wàn)m3。由于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源較為豐富, 有國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園——硅化木公園、滴水湖、鳥(niǎo)龍峽谷。小流域綜合治理措施實(shí)施后, 必將促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）生態(tài)效益。通過(guò)小流域綜合治理, 當(dāng)?shù)厣指采w率上升, 植物的生產(chǎn)能力明顯提高, 對(duì)凈化空氣、調(diào)節(jié)局部小氣候有良好影響；地表蓄水能力增強(qiáng), 土壤侵蝕明顯減小, 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善, 土壤耕作層中有機(jī)質(zhì)含量增加, 自然資源綜合利用率和商品率提高, 流域生態(tài)環(huán)境承載力大大增強(qiáng), 生態(tài)系統(tǒng)將形成良性循環(huán)。退耕還林后, 減少化肥的施用量

1.5t/(a·hm2)；同時(shí), 當(dāng)?shù)氐暮榉蹇梢韵鳒p70%以上, 土壤侵蝕模數(shù)將大幅度降低, 大大降低流入密云水庫(kù)的泥沙量, 對(duì)改善、凈化密云水庫(kù)的水質(zhì)起積極的作用, 工程還可抵御10—50a一遇的洪災(zāi)。

（3）社會(huì)效益。小流域綜合治理為當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作貢獻(xiàn), 使綜合生產(chǎn)力得到提高, 經(jīng)濟(jì)收入增加, 市場(chǎng)觀念增強(qiáng), 人民生活水平明顯提高?？萍纪度牒团嘤?xùn)工作的開(kāi)展, 使農(nóng)民科技文化素質(zhì)提高, 生態(tài)意識(shí)初步樹(shù)立, 山區(qū)植被得到保護(hù), 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有較大改觀,并將對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用, 使當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)有了保障和支撐。同時(shí), 隨著流域綜合治理措施的實(shí)施, 流域的保水保土能力將逐年提高, 必將減輕下游河道的行洪壓力。需注意問(wèn)題

（1）要處理好小流域綜合治理與發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。小流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展, 必須以小流域綜合治理為基礎(chǔ), 小流域綜合治理也必須以小流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo), 這樣才能做到既治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境, 又充分合理地利用小流域的自然資源, 因地制宜地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和旅游業(yè), 使小流域形成人與自然和諧相處的優(yōu)良環(huán)境。

（2）要處理好小流域綜合治理與推進(jìn)水土保持產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)系。水土保持產(chǎn)業(yè)化是在綜合治理和大力發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的, 是集治理與開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與加工、流通與服務(wù)于一體的資源型產(chǎn)業(yè)化。這就要求小流域綜合治理要向廣度和深度發(fā)展, 最大限度地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物, 進(jìn)行規(guī)模治理, 建立有一定規(guī)模效益的生產(chǎn)基地, 形成以基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)為基本模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 小流域綜合治理只有走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路, 才能促進(jìn)治理區(qū)資源、勞力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,并有利于引進(jìn)外部資金和技術(shù), 增強(qiáng)自我積累、自我保護(hù)、自我發(fā)展的能力, 實(shí)現(xiàn)小流域的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

延慶縣小流域綜合治理工程, 調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),改善和協(xié)調(diào)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不平衡關(guān)系。通過(guò)綜合防護(hù)體系的建設(shè), 基本上解決了當(dāng)?shù)匦×饔虻乃羻?wèn)題, 充實(shí)豐富了生態(tài)位, 提高了資源利用率, 增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自我發(fā)展能力。科技投人的加強(qiáng)和能量物質(zhì)的合理分配, 有效地克服了各種不利因素對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的限制, 使小流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在一個(gè)新的更高層次上達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。小流域綜合治理在一定意義上是流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建設(shè), 增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展功能, 生態(tài)承載力大大提高, 促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

湖北省工商聯(lián)組織、引導(dǎo)、支持民營(yíng)企業(yè) 參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

（三）利用光彩事業(yè)活動(dòng)，以項(xiàng)目推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

光彩事業(yè)是統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的重要方式和主要手段。在實(shí)施光彩項(xiàng)目中，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極投身光彩事業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)廣大農(nóng)民共同致富。連續(xù)5年，省工商聯(lián)與中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)、湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部先后在大別山老區(qū)、宜昌三峽庫(kù)區(qū)、十堰丹江口庫(kù)區(qū)、荊州洪湖老區(qū)、襄樊、咸寧以及恩施少數(shù)民族地區(qū)等地，舉辦了全國(guó)性光彩事業(yè)行活動(dòng)，工商聯(lián)組織300多家民營(yíng)企業(yè)參與，并配合老區(qū)、庫(kù)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)政府進(jìn)行項(xiàng)目推介，組織民營(yíng)企業(yè)實(shí)地考察，洽談項(xiàng)目等工作。幾年來(lái)，我省光彩活動(dòng)共簽約項(xiàng)目223個(gè)，合同資金達(dá)846億，目前有近30%的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（四）發(fā)揮商會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)家參與新農(nóng)村建設(shè)

一是省工商聯(lián)有計(jì)劃的組織省內(nèi)行業(yè)商會(huì)和外省湖北商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、會(huì)員企業(yè)參加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)及投資考察活動(dòng)。經(jīng)我省工商聯(lián)牽線搭橋，湖北省江蘇商會(huì)通過(guò)整體投資13億，在洪湖市新灘鎮(zhèn)建江蘇工業(yè)園，采取公司價(jià)基地+農(nóng)戶+商會(huì)的管理模式，引進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的加工生產(chǎn)，可為洪湖市提供上萬(wàn)名農(nóng)民工就業(yè)。2009年，省工商聯(lián)會(huì)同省委統(tǒng)戰(zhàn)部，先后組織廣東省湖北商會(huì)、云南省湖北商會(huì)、上海市湖北商會(huì)、北京市湖北商會(huì)、武漢市溫州商會(huì)、武漢市臺(tái)州商會(huì)、湖北省山東商會(huì)、湖北省陜西商會(huì)等省內(nèi)外企業(yè)家16批次，180余人赴仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)實(shí)地考察、洽談對(duì)接項(xiàng)目。2009年11月27日投資項(xiàng)目簽約儀式在仙桃市隆重舉行，簽約投資項(xiàng)目45個(gè)，投資額達(dá)123.32億元。項(xiàng)目涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)環(huán)保、輕工紡織、機(jī)械制造、生物科技、市場(chǎng)物流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。二是通過(guò)外省湖北商會(huì)平臺(tái)，實(shí)施回歸工程，使用鄉(xiāng)情感召，動(dòng)員組織湖北籍在外成功人士回家鄉(xiāng)投資興業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)。上海湖北商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、致盛企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張潤(rùn)斌在武漢市黃陂區(qū)武湖農(nóng)場(chǎng)沙口分廠建立新農(nóng)村建設(shè)示范園區(qū)，示范園區(qū)包括占地500畝的農(nóng)民新城鎮(zhèn)（配套農(nóng)民居住房屋25萬(wàn)平方），2600畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)集聚園區(qū)，3300畝觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園?？傮w規(guī)劃為“一鎮(zhèn)、三區(qū)、七大項(xiàng)目”。目前，一期農(nóng)民新鎮(zhèn)已竣工。

（五）采取“民企聯(lián)村”結(jié)對(duì)幫扶，做實(shí)新農(nóng)村建設(shè)

2009年5月，為進(jìn)一步推進(jìn)“民企聯(lián)村”工作，省工商聯(lián)聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部共同召開(kāi)了全省民企聯(lián)村工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)全省民企聯(lián)村工作情況和經(jīng)驗(yàn)，部署了下一步工作，印發(fā)了《省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“民企聯(lián)村”工作的意見(jiàn)》和《湖北省工商聯(lián)常委企業(yè)聯(lián)村方案》，進(jìn)一步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用參與新農(nóng)村建設(shè)。省工商聯(lián)在服務(wù)46位已結(jié)對(duì)聯(lián)村常委企業(yè)基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)調(diào)推薦，項(xiàng)目介紹，組織考察，對(duì)尚未結(jié)對(duì)聯(lián)村的66位常委企業(yè)采取一對(duì)

一、多對(duì)一、一對(duì)多的形式進(jìn)行了對(duì)接。其中最多的聯(lián)村企業(yè)—湖北勁牌公司同時(shí)與18個(gè)村進(jìn)行了聯(lián)村對(duì)結(jié)。我會(huì)副主席、福星科技集團(tuán)董事長(zhǎng)譚功炎，先后扶持福星村、李花村建起村級(jí)企業(yè)，投入3000多萬(wàn)元，疏浚河道、硬化溝渠、改造冷浸田、新建排水閘，建起蔬菜大棚300多畝，扶持生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖大戶18個(gè)，2007年，福星村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)4.4億元，村民人均村收入達(dá)1.3萬(wàn)元。

（六）通過(guò)安置就業(yè)，豐富參與新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容

為有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，一是工商聯(lián)采取組織企業(yè)家捐資方式，通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能和外出務(wù)工能力。二是通過(guò)組織多場(chǎng)面向農(nóng)民工的招聘活動(dòng)，吸納農(nóng)民工就業(yè)，增加農(nóng)民收入，來(lái)豐富充實(shí)參與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容。2007年，在湖北省工商聯(lián)第十次代表大會(huì)上，向民營(yíng)企業(yè)家發(fā)出《積極參與“溫暖工程”，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)倡議書(shū)》，組織重點(diǎn)企業(yè)帶頭捐款，現(xiàn)場(chǎng)23家企業(yè)捐款1300萬(wàn)元，為2.89萬(wàn)剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)提供資金。省工商聯(lián)這項(xiàng)“捐資培訓(xùn)，招工扶貧”工作得到了省委副書(shū)記楊松同志的重點(diǎn)批示，對(duì)成效給予了充分肯定。而且近年來(lái)，省工商聯(lián)與勞動(dòng)、工會(huì)等部門(mén)每年開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，還與省人力資源和社

會(huì)保障廳、省總工會(huì)簽訂合作協(xié)議，成立三方合作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，形成長(zhǎng)期固定合作機(jī)制，三方共同開(kāi)展招聘活動(dòng)。近三年，三方共同組織民營(yíng)企業(yè)舉辦多場(chǎng)招聘會(huì)，共吸納從業(yè)人員30多萬(wàn)人，其中安置農(nóng)民工10余萬(wàn)人就業(yè)。

（六）積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)棉花、“雙低”油菜、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、速生豐產(chǎn)林、柑橘和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大家禽、食用菌、蜂產(chǎn)品、魔芋、茶葉、煙葉、中藥材、牛奶、板栗、蠶繭、苧麻等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。全省建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地1500萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)基地500萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜基地1500萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)棉花基地400萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜基地500萬(wàn)畝；發(fā)展各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)1500個(gè)，養(yǎng)豬千頭以上的養(yǎng)殖大戶10000個(gè)；在山區(qū)建設(shè)牛、羊養(yǎng)殖基地，在平原湖區(qū)發(fā)展鴨、鵝等水禽養(yǎng)殖業(yè)；水產(chǎn)品名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積發(fā)展到500萬(wàn)畝。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。依托種植業(yè)板塊、畜牧小區(qū)、水產(chǎn)片帶，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品。對(duì)于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，省財(cái)政每年增加專(zhuān)項(xiàng)資金予以扶持，到2010年達(dá)到2億元。對(duì)煙葉集中產(chǎn)區(qū)，省里每年籌措專(zhuān)項(xiàng)資金支持煙葉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)在全省培育壯大50家年?duì)I銷(xiāo)收入過(guò)5億元的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)和50家年出口額過(guò)1000萬(wàn)美元的工貿(mào)型龍頭企業(yè)，打造20個(gè)以上在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有知名度、有競(jìng)爭(zhēng)力的湖北農(nóng)產(chǎn)品及加工品品牌。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和財(cái)政資金參股經(jīng)營(yíng)，對(duì)有產(chǎn)品市場(chǎng)、有技術(shù)支撐、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)予以支持。落實(shí)對(duì)內(nèi)資重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)所得暫免征收企業(yè)所得稅政策。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保平臺(tái)的作用，按照省政府與國(guó)家政策性銀行簽訂的信貸合作協(xié)議，切實(shí)用好農(nóng)發(fā)行和開(kāi)發(fā)行的貸款。省發(fā)改委每年增加專(zhuān)項(xiàng)投資，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì)（社）等多種形式的專(zhuān)業(yè)合作組織，提高組織化程度。

大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，落實(shí)和完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，拓展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。

湖北省地稅六項(xiàng)優(yōu)惠政策助新農(nóng)村建設(shè)

湖北省地稅局將涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策分為“促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收”、“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”、“支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展”、“支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“支持搞活農(nóng)村流通”、“促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)”等六大類(lèi)，并加大宣傳力度和監(jiān)管力度，將政策交到農(nóng)民手中，促進(jìn)政策不折不扣執(zhí)行。

省發(fā)改委：

1、啟動(dòng)實(shí)施19座大型泵站的更新改造工程。積極爭(zhēng)取國(guó)家盡快核定首期項(xiàng)目的補(bǔ)助投資3億元。

2、組織實(shí)施黃岡大型商品糧基地續(xù)建工程。積極爭(zhēng)取國(guó)家安排投資2500萬(wàn)元，多渠道、多形式地籌措地方配套資金1250萬(wàn)元。

省財(cái)政廳：

1、加強(qiáng)財(cái)政對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的支持。認(rèn)真落實(shí)好省委今年一號(hào)文件明確的省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入新增172320萬(wàn)元，達(dá)到306776萬(wàn)元的資金安排。

2、實(shí)施支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策。對(duì)29個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（市），以2001年為基數(shù)，仍執(zhí)行省集中增量全額返還的政策，其出口退稅超基數(shù)負(fù)擔(dān)部分，省財(cái)政給予20%的優(yōu)惠照顧；對(duì)其他47個(gè)縣（市、區(qū)），調(diào)整和完善分稅制財(cái)政體制省集中增量，以2003年為基數(shù)，到2007年繼續(xù)實(shí)施新增增量財(cái)力全額返還縣（市、區(qū)）的政策。

3、整合財(cái)政資源，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)支持46個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市）土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批高產(chǎn)農(nóng)田。對(duì)列入中央和省糧油精深加工龍頭企業(yè)范圍的企業(yè)進(jìn)行貸款貼息補(bǔ)助。用好300億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策性貸款，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。支持改路、改水、改廁、改廚、改圈、通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“五改五通”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

4、認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、國(guó)家生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)惠農(nóng)政策，全面推行各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放。

建議查看當(dāng)?shù)卣牟疬w公告。農(nóng)村拆遷依據(jù)《土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

第四篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策問(wèn)答

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策問(wèn)答

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？

答：黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)這五句話提出的要求，就是農(nóng)村各方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過(guò)程。

“生產(chǎn)發(fā)展”，新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

“生活寬裕，新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，就是要千方百計(jì)開(kāi)辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。

“村容整潔”，改善農(nóng)民生存狀態(tài)，新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的要求，最主要的是為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。

“管理民主”，完善農(nóng)村基層民主自治制度是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要把握的原則是什么？

答：要把握好五個(gè)“堅(jiān)持”原則：一是堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕農(nóng)民；二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；五是堅(jiān)持節(jié)余資源，持續(xù)發(fā)展。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新內(nèi)涵是什么？

答：十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針，既是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個(gè)方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的著力點(diǎn)。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。樹(shù)立新風(fēng)尚，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路是什么？

答：在指導(dǎo)思想上，明確了一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，即新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為新村莊建設(shè)；強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會(huì)力量參與；不僅立足于解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，而且謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的政策框架。

五、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是什么？

答：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國(guó)的共同行動(dòng)。但新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民群眾，要引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)勤勞的雙手，創(chuàng)造自己美好的家園。

六、農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中能得到哪些實(shí)惠和好處？

一是可以享受到完全取消農(nóng)業(yè)“三稅”的實(shí)惠。在全國(guó)范圍內(nèi)將全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上了歷史的句號(hào)。

二是可以更多地享受到國(guó)家財(cái)政的直接補(bǔ)貼。國(guó)家繼續(xù)強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度；加大中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動(dòng)物防疫體系和農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)飲水安全等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是可以在教育、醫(yī)療、保障和文化服務(wù)上得到直接好處。國(guó)家實(shí)行免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策，同時(shí)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，中央和地方財(cái)政將較大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村醫(yī)療求助制度建設(shè)；進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、農(nóng)村災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度；繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程，加快全國(guó)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，逐步做到縣有文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動(dòng)室，滿足農(nóng)民的文化需求。四是可以享受到國(guó)家公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的更多支持。2006年中央1號(hào)文件提出，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。廣大農(nóng)民都可以從中央的這些惠農(nóng)政策中得到更多的好處。

七、農(nóng)村基層黨組織和黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用？

答：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。黨組織要帶領(lǐng)村“兩委”成員和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和省委七屆九次全會(huì)精神，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，同時(shí)幫助廣大農(nóng)民搞好學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、總體要求、主要措施，以及給廣大農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民自己是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，進(jìn)而把廣大農(nóng)民動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，積極投身到建設(shè)新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中來(lái)。

二是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是要努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，廣大農(nóng)村黨員、干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。因此，要選好配強(qiáng)農(nóng)村基層干部，積極發(fā)展新黨員。選拔農(nóng)村基層干部要突出“發(fā)展能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)和公道正派理念強(qiáng)”的要求，發(fā)展農(nóng)村黨員要在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，突出“帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)”的要求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村基層干部和黨員的培訓(xùn)，努力使他們掌握職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)，以過(guò)硬的本領(lǐng)積極投身到全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三是發(fā)揮示范作用，不斷成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)路先鋒。農(nóng)村基層黨組織要帶領(lǐng)黨員干部，組織農(nóng)民深入討論研究，制定好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。要?jiǎng)訂T廣大黨員干部當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)路者，要求農(nóng)民做的，自己先走一步、先做一點(diǎn)，要求農(nóng)民不做的，自己首先不做；當(dāng)好幫帶者，積極參加“雙培雙帶”先鋒工程，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)；當(dāng)好保護(hù)者，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中首先得到實(shí)惠；當(dāng)好調(diào)解者，積極化解新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

第五篇：國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策及文件_文檔

國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持政策

錄入時(shí)間：2007-03-20 14:02:01

3月8日，參加全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”的農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就代表和媒體關(guān)注的，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題做了回答。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰說(shuō)：

根本任務(wù)放在大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力上。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，最重要的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，核心是要增加農(nóng)民收入。

尹成杰介紹說(shuō)，目前中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)還是初步的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在艱難的爬坡階段,糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。今后幾年，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，采取綜合性措施，扎實(shí)地加以推進(jìn)。這些措施包括不斷加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)等。

國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹說(shuō)：

改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定了三個(gè)方面的投資建設(shè)重點(diǎn)。

第一、在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，圍繞促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，今年擬安排120億元人民幣，繼續(xù)加強(qiáng)多項(xiàng)工程建設(shè)，包括種子工程、大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型灌區(qū)的節(jié)水改造、中部四省大型泵站改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)等。

第二，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面，將集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事。在農(nóng)村安全飲水方面，今年將安排40億元，計(jì)劃再解決2000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。在農(nóng)村能源方面，將安排25億元投資，再建250萬(wàn)口戶用沼氣池。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，將安排國(guó)債和車(chē)購(gòu)稅資金170多億元．改建新建鄉(xiāng)村公路18萬(wàn)公里。在農(nóng)村電力建設(shè)方面，將安排12億元國(guó)債，對(duì)中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行完善，啟動(dòng)無(wú)電鄉(xiāng)的建設(shè)工程。

第三、在加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面。將安排60多億元投資，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。主要項(xiàng)目包括：圍繞西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)，繼續(xù)搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè)。配合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)村文化事業(yè)方面，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映工程。希望通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)奠定越來(lái)越厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛說(shuō)：

公共財(cái)政增量重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。財(cái)政部門(mén)將按照多予、少取、放活的方針，讓農(nóng)民更多地享受發(fā)展和改革所取得的成果。財(cái)政部將建立一個(gè)財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出的存量，同時(shí)把增量重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，不斷地加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入。使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。今年預(yù)算安排支持農(nóng)業(yè)的資金達(dá)到3397億元,比上年增長(zhǎng)14．2％，占總支出增量的21．4％。也就是說(shuō)，將把今年總支出增量的1／5以上都用到農(nóng)村。

全國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，8億農(nóng)民可以因此受益1250億元，人均受益140元。為此，中央財(cái)政為地方增加了轉(zhuǎn)移支付782億元。此外，對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼這三個(gè)補(bǔ)貼，將繼續(xù)完善和強(qiáng)化。據(jù)介紹，今年糧食直補(bǔ)資金在13個(gè)主產(chǎn)區(qū)達(dá)到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％，比上年增長(zhǎng)10個(gè)億。同時(shí)良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼也比上年有了很大幅度的增長(zhǎng)。另外，財(cái)政部還將加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)制度，由去年的55億元調(diào)整到今年的85億元。

朱志剛說(shuō)，為了解決農(nóng)村上學(xué)難和看病難等問(wèn)題，財(cái)政部也安排了相關(guān)投入。在“十一五”期間，中央財(cái)政將與地方財(cái)政一道，增加2182億元投入，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年率先在西部中小學(xué)免收學(xué)雜費(fèi)，明年在全國(guó)農(nóng)村全面實(shí)行義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)。今年合作醫(yī)療試點(diǎn)將擴(kuò)大到農(nóng)村40％的縣，明年?duì)幦∵_(dá)到60％，在2008年全面實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為此。今年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助達(dá)到了47億元，是去年的7倍多。關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)

新華網(wǎng)北京２月２１日電 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。各級(jí)黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（1）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。“十一五”時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（2）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作?！笆晃濉睍r(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉睍r(shí)期要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。

（3）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

（4）加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2006年，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。要把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，依法嚴(yán)格收繳土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。金融機(jī)構(gòu)要不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

（5）大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國(guó)家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國(guó)家科技投入中的比重。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。加強(qiáng)種質(zhì)資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類(lèi)管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

（6）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和飼料質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。供銷(xiāo)合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開(kāi)展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。2006年要完善全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通。

（7）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。確保國(guó)家糧食安全是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國(guó)際市場(chǎng)，積極保持供求平衡。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。繼續(xù)執(zhí)行對(duì)糧食主產(chǎn)縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，增加中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（8）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施種子工程。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專(zhuān)項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。要加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，保護(hù)漁業(yè)資源，繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易磋商，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。

（9）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。各級(jí)財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過(guò)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和“訂單農(nóng)業(yè)”。通過(guò)創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，切實(shí)解決龍頭企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點(diǎn)。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。

（10）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。制定相應(yīng)的財(cái)稅鼓勵(lì)政策，組織實(shí)施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。

三、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

（l1）拓寬農(nóng)民增收渠道。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來(lái)人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會(huì)管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（12）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問(wèn)題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問(wèn)題。

（13）穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系。對(duì)農(nóng)民實(shí)行的“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化。2006年，糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補(bǔ)貼的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，其他地區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)變化的需要，建立和完善對(duì)種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度。

（14）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。要因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式，加大力度改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧。繼續(xù)增加扶貧投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。繼續(xù)動(dòng)員中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。切實(shí)做好貧困缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)工作。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

（15）大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)水灌溉，繼續(xù)把大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)。加大大型排澇泵站技術(shù)改造力度，配套建設(shè)田間工程。大力推廣節(jié)水技術(shù)。實(shí)行中央和地方共同負(fù)責(zé)，逐步擴(kuò)大中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。切實(shí)抓好以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)中小河流治理。要大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。繼續(xù)推進(jìn)退牧還草、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。做好重大病蟲(chóng)害防治工作，采取有效措施防止外來(lái)有害生物入侵。加強(qiáng)荒漠化治理，積極實(shí)施石漠化地區(qū)和東北黑土區(qū)等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開(kāi)發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。

（16）加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固人畜飲水解困成果基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲(chóng)病區(qū)的飲水安全問(wèn)題。有條件的地方，可發(fā)展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水。要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。從2006年起，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣。以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。加強(qiáng)小水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃和管理，擴(kuò)大小水電代燃料試點(diǎn)規(guī)模。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，到“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù)，重點(diǎn)抓好“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開(kāi)展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的地方可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等辦法給予支持。按照建管并重的原則，逐步把農(nóng)村公路等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)納入國(guó)家支持范圍。

（17）加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開(kāi)展村莊治理試點(diǎn)；可從各地實(shí)際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，重點(diǎn)解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項(xiàng)目，可給予資金、實(shí)物等方面的引導(dǎo)和扶持。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。注重村莊安全建設(shè)，防止山洪、泥石流等災(zāi)害對(duì)村莊的危害，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅。要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理。

五、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民

（18）加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。2006年對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，2007年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家西部地區(qū)“兩基攻堅(jiān)”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

（19）大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（20）積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，從2006年起，中央和地方財(cái)政較大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2008年在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各級(jí)政府要不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。有條件的地方，可對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行補(bǔ)助制度。建立與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。加大農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員對(duì)口支持農(nóng)村，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。（21）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。積極開(kāi)展多種形式的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，抵制腐朽落后文化。

（22）逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策。積極擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)和西部地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”扶貧工程實(shí)施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

（23）倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。加強(qiáng)思想政治工作，深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

六、全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障

（24）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。2006年，在全國(guó)范圍取消農(nóng)業(yè)稅。通過(guò)試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增。妥善安置分流人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。要按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)和人員臃腫的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，中央和省級(jí)政府要更多地承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革。有條件的地方可加快推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式的改革。各地要對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，2006年選擇部分縣（市）開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作，妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠方式，確保農(nóng)民直接受益。深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，將農(nóng)業(yè)職工土地承包費(fèi)中類(lèi)似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的費(fèi)用全部減除，農(nóng)場(chǎng)由此減少的收入由中央和省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要逐步剝離辦社會(huì)的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。

（25）加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?？h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門(mén)要抓緊制定管理辦法。擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金的自主運(yùn)用范圍，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村。調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位，拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來(lái)源。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。在保證資本金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制的前提下，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，有關(guān)部門(mén)要抓緊制定管理辦法。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。各地可通過(guò)建立擔(dān)?；鸹驌?dān)保機(jī)構(gòu)等辦法，解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難問(wèn)題，有條件的地方政府可給予適當(dāng)扶持。

（26）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。完善糧食流通體制，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補(bǔ)償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，進(jìn)一步探索改革經(jīng)驗(yàn)。完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。

七、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制

（27）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，在全國(guó)農(nóng)村深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

（28）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

（29）培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織。在繼續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能、發(fā)揮國(guó)家基層經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門(mén)作用的同時(shí)，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會(huì)化服務(wù)組織。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村法律、財(cái)務(wù)等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。

八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（30）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一件大事，真正列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事。各級(jí)黨委和政府的工作部門(mén)都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門(mén)，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。各地區(qū)各部門(mén)要建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。

（31）科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，為制定規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性、可行性，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

（32）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對(duì)農(nóng)民的服務(wù)。要形成全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)知名人士、志愿者對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

做好2006年和“十一五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。