第一篇：中央對新農(nóng)村建設(shè)開放的相關(guān)政策

中央對新農(nóng)村建設(shè)開放的相關(guān)政策

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入政策

一是“一條原則”。國家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，按存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。

二是“三個高于”。2006年國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。

三是“兩減免、三補(bǔ)貼”。減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已基本完成。進(jìn)一步加強(qiáng)對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。同時完善退耕還林補(bǔ)貼。

四是“四個增加”。新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。

五是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)支持。制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持“三農(nóng)”義務(wù)的政策措施，明確金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例。采取有效辦法，引導(dǎo)縣及縣以下吸收的郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔(dān)保等有效辦法。

六是集中整合支農(nóng)資金。鼓勵以縣為單位，通過規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動等方式整合投資，提高資金使用效率，集中力量辦大事。

二、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范工程。實(shí)施種子工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重。擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科研發(fā)中心，國家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。允許各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和民營農(nóng)業(yè)科技組織申請使用國家有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、引進(jìn)和推廣等資金。探索農(nóng)業(yè)科技推廣體系實(shí)行公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)分類管理的辦法。對農(nóng)技推廣項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。

二是建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。推進(jìn)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。鼓勵郵政系統(tǒng)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。中央和地方安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市開通整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，降低或免交車輛通行費(fèi)，實(shí)現(xiàn)省際互通。對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對待。進(jìn)一步完善促進(jìn)我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的政策措施。外貿(mào)發(fā)展基金要向促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口傾斜，主要用于支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)、開拓國際市場、參與國際認(rèn)證等，扶持出口生產(chǎn)基地。

三是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。全面實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃?！边M(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)測及質(zhì)量認(rèn)證體系，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，開展農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模。安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。制定動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃。動物

檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)全額納入各級財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級財(cái)政安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金。對符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財(cái)政貼息。對龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、營銷服務(wù)，以及研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開展基地建設(shè)和污染治理等，可給予財(cái)政補(bǔ)助。完善農(nóng)產(chǎn)品加工的增值稅政策。對農(nóng)民專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)。加快立法進(jìn)程，建立農(nóng)民合作組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。培育龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地。

三、關(guān)于農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展政策

一是發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。完善“兩免一補(bǔ)”。鞏固“兩基”。建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度。

二是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。通過提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助制度。增加農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

三是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)。建設(shè)廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程、文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)民體育健身工程。扶持業(yè)余文化隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展和諧家庭、村組、村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

四是發(fā)展展農(nóng)村社會保障事業(yè)。建立 “五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村最低生活保障制度。完善軍烈屬優(yōu)撫制度。

五是加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作。推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)。實(shí)施西部地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富扶貧”工程。

四、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策

一是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。新增固定資產(chǎn)投資把大型灌區(qū)續(xù)建配套作為重點(diǎn)。開展續(xù)建配套灌區(qū)的末級渠系建設(shè)試點(diǎn)。中央和省級財(cái)政在整合有關(guān)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中安排一部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金增加安排小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。國家對農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助，有關(guān)部門要抓緊研究制定具體辦法。各地加強(qiáng)灌溉用水計(jì)量，積極實(shí)行用水總量控制和定額管理。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄等“六小工程”。鞏固人畜飲水解困工程，加快農(nóng)村飲水安全工程。增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程、擴(kuò)大小水電代燃料試點(diǎn)規(guī)模。到“十一五”末，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村通油路。調(diào)整公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和養(yǎng)護(hù)等問題，合理確定農(nóng)村公路投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程。引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等辦法給予支持。國家和集體投資的基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的要采取承包、租賃、拍賣等形式，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。

三是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施退耕還林工程、天然林保護(hù)工程和沃土工程。做好重大病蟲害防治工作。防止外來有害生物入侵。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)

制。

五、關(guān)于農(nóng)村小城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

一是建設(shè)縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)同壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、移民搬遷結(jié)合起來，重點(diǎn)漁區(qū)漁港、林區(qū)和墾區(qū)場部建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來。從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。國家固定資產(chǎn)投資繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。制定經(jīng)營城鎮(zhèn)的政策措施。引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴(kuò)大的良性互動機(jī)制。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。安排資金扶持村莊規(guī)劃建設(shè)和開展村莊治理試點(diǎn)。制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄。向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價值的古村落和古民宅。

三是支持農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)發(fā)展。未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進(jìn)入。在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。實(shí)施“星火計(jì)劃”。引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚。

六、關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)政策

一是推進(jìn)扶貧開發(fā)。安排必要的財(cái)政資金，鼓勵、支持貧困農(nóng)戶投工投勞，開展農(nóng)田、水利、公路等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排優(yōu)惠的扶貧?？钯N息貸款和制定優(yōu)惠政策，重點(diǎn)幫助貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶以市場為導(dǎo)向，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及相應(yīng)的加工業(yè)項(xiàng)目。開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)，增加自我發(fā)展能力。扶貧開發(fā)與水土保持、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增加貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶的發(fā)展后勁。創(chuàng)新扶貧方式，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，支持易地扶貧、龍頭企業(yè)帶動扶貧、聯(lián)手扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移扶貧。

二是推進(jìn)西部地區(qū)開發(fā)。增加資金投入、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對外對內(nèi)開放、吸引人才和發(fā)展科技教育等系列政策。

七、關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策

一是大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各級財(cái)政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。各級財(cái)政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入，采取補(bǔ)助、培訓(xùn)券、報賬制等方式，努力提高培訓(xùn)的實(shí)用性和資金的使用效率。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

二是建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金。完善勞動合同制度。建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度。依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。探索建立務(wù)工農(nóng)民的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。推進(jìn)大中城市戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件。

八、關(guān)于農(nóng)村改革政策

一是深化農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事站所運(yùn)行機(jī)制，5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增。深化農(nóng)村教育體制改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財(cái)政分級投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，中央和省級政府要更多地承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，建立“省直管縣”財(cái)政體制、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式。選擇部分縣市開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)。

二是深化農(nóng)村金融改革。研究制定農(nóng)村金融總體改革方案。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)村新辦多種所有制金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管辦法，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，啟動試點(diǎn)工作。制定小額組織的管理辦法。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。加快落實(shí)對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的有關(guān)規(guī)定。鼓勵政府出資的各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，有條件的地方可設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險，鼓勵商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

三是深化國有農(nóng)場體制改革。推進(jìn)國有農(nóng)場稅費(fèi)改革，開展國有農(nóng)場剝離辦社會職能改革。

四是深化農(nóng)村征地制度改革。健全在依法自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。修訂耕地占用稅暫行條例，提高耕地占用稅稅率，嚴(yán)格控制減免。各省、自治區(qū)、直轄市盡快制定農(nóng)村土地承包法實(shí)施辦法。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)分配辦法，妥善安置失地農(nóng)民，并為他們提供社會保障。積極探索集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場的途徑和辦法。加快集體林權(quán)制度改革。

五是深化小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。對經(jīng)營性的工程，可組建法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，也可拍賣給個人經(jīng)營。對業(yè)主開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，地方人民政府要給予扶持，并規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。

第二篇：對新農(nóng)村建設(shè)的思考

--------對新農(nóng)村建設(shè)的思考

洪湖市汊河鎮(zhèn)

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和省市會議就推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要部署，為我們抓好新時期的“三農(nóng)”工作指明了方向，明確了主題，提出了新的任務(wù)和要求。作為汊河鎮(zhèn)這樣一個農(nóng)村發(fā)展相對滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要立足實(shí)際，統(tǒng)籌安排，瞄準(zhǔn)著力點(diǎn)，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的突破發(fā)展。

一要更新發(fā)展理念，聚力抓好新農(nóng)村建設(shè)“一盤棋”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從全局出發(fā)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析農(nóng)村改革形勢，按照全面建設(shè)小康社會的要求，高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢作出的戰(zhàn)略決策。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會具有重要而深遠(yuǎn)的意義。作為我們基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，處在農(nóng)村工作的第一線，肩負(fù)著推動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任，要從政治、全局和發(fā)展的高度，充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央決策的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，在抓“三農(nóng)”工作的理念上有一個新的認(rèn)識，高點(diǎn)定位、統(tǒng)籌兼顧地抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。首先，要以全新的思維審視新農(nóng)村建設(shè)。從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求中可以看出，社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村社會綜合發(fā)展程度的標(biāo)志，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保障等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，具有鮮明的時代特征。中央對新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求是宏觀層面上的要求，就微觀層面來看，新農(nóng)村建設(shè)既涉及到硬件，又涉及到軟件，主要有六個方面的內(nèi)容，即新設(shè)施、新環(huán)境、新房舍、新公共服務(wù)、新社會保障和新精神風(fēng)貌，只有達(dá)到這“六個新”，農(nóng)村才會有新的全面的發(fā)展。因此，我們在決策和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)時，腦海里既要有大目標(biāo)的發(fā)展輪廓又要有具體內(nèi)容的“新意”要求和工作要求，只要把握到這一點(diǎn)，才能卓有成效地開展新農(nóng)村建設(shè)。其次，要以全局的意識統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。要遵循規(guī)劃為先的原則，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，為農(nóng)村發(fā)展定好目標(biāo)、調(diào)好節(jié)奏、留足空間。要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重的原則，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)先位置，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，提高農(nóng)民群眾的生活水平。要遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一二三產(chǎn)業(yè)之間的互動，注意人與自然的和諧，使新農(nóng)村建設(shè)既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又體現(xiàn)社會進(jìn)步程度。要遵循可行性原則，結(jié)合大局要求和本地實(shí)際，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系，使新農(nóng)村建設(shè)既體現(xiàn)一般要求又體現(xiàn)本地特色，切忌生搬硬套，不追求實(shí)際效益。再次，要以科學(xué)的態(tài)度抓好新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾，使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。要用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)正確的政績觀，按照新農(nóng)村建設(shè)的總要求和“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的思路，扎實(shí)穩(wěn)妥、和諧有序地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提、是基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民是目的。汊河農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民收入水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在首位來抓，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。要緊緊圍繞“水產(chǎn)、糧食、蔬菜”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持規(guī)模、效益并重的原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要逐步實(shí)現(xiàn)以戶為基礎(chǔ)、以村為單元，發(fā)展一村一品，要抓大戶、帶一般、上規(guī)模，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營；大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展圈、廁、沼氣“三位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。***業(yè)要在適度擴(kuò)大種植規(guī)模的同時，把工作的重點(diǎn)放在加強(qiáng)科管、加工增值、提高效益上，著力抓好省道沿線優(yōu)質(zhì)**基地建設(shè)和***基地建設(shè)；繼續(xù)抓好**產(chǎn)業(yè)示范戶、示范園建設(shè)，帶動管理工作上水平。**業(yè)要以規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷調(diào)整**種植結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)與**批發(fā)市場、**經(jīng)銷商和藥品生產(chǎn)廠家的聯(lián)系，大力發(fā)展訂單**業(yè)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要以提高輸出的組織化程度為重點(diǎn)，加強(qiáng)對勞務(wù)人員的輸前技能培訓(xùn)和輸后維權(quán)服務(wù)工作，不斷拓展輸出地域，發(fā)展訂單勞務(wù)，打造勞務(wù)品牌。在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要積極做好省國道沿線畜產(chǎn)品基地、**基地等農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌的申報工作，力爭新認(rèn)證一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、推介工作，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率；加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，進(jìn)一步培育、發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其服務(wù)、自律、維權(quán)職能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的有效對接，不斷提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

三要以開發(fā)扶貧為抓手，充分利用政策優(yōu)勢，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在貧困地區(qū)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要解決好農(nóng)民的增收問題。汊河鎮(zhèn)是省級老區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困面大，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，一定要把解決貧困人口的脫貧問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作和長期任務(wù)來抓，堅(jiān)持不懈地抓好扶貧綜合開發(fā)工作，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)政策導(dǎo)向和投資趨向，積極做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的申報爭取工作，力爭在項(xiàng)目申報和爭取上實(shí)現(xiàn)新的突破，短期內(nèi)使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌有較大改觀。要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地平整、小流域治理、安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、改廁等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容村貌整治并舉，提高扶貧綜合開發(fā)成效。按照“分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶、整村推進(jìn)”的原則，切實(shí)抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改變貧困人口的生存環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的項(xiàng)目，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效益。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，真正把項(xiàng)目建成一流標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿意工程，以良好的工程形象爭取上級的資金支持，使新農(nóng)村建設(shè)“有米可炊”。另外，還要積極探索信貸扶貧到村、到戶的新途徑，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧，廣泛開展社會扶貧，切實(shí)安排好貧困戶和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，重視解決邊緣人群的脫貧問題，加快農(nóng)村貧困人口脫貧步伐。

四要堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和民主政治建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和文明程度，同時要大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不斷提高村民民主管理和自治水平。要高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，積極鞏固提高“兩基”成果，做好“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加大藥品食品監(jiān)督執(zhí)法力度，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能，提高人民群眾的健康水平；堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化經(jīng)常性工作措施，深入開展關(guān)愛女孩行動，抓好農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助政策的兌現(xiàn)落實(shí)工作，積極推進(jìn)村民自治，提高計(jì)劃生育工作整體水平；深入宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識；加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”，積極開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性文化活動，豐富群眾文化生活；廣泛開展“文明戶”、“文明院落”、“文明村場”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，教育和引導(dǎo)群眾破除迷信，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差，努力改變農(nóng)村普遍存在的糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆、廣告亂貼“六亂”現(xiàn)狀，改善

村容村貌，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。要以村委會換屆選舉為契機(jī)，大力宣傳推進(jìn)村民自治建設(shè)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民進(jìn)一步了解農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容，提高農(nóng)民的民主法制意識和參與管理村級事務(wù)的積極性；進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開和民主管理的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開和“一事一議”，規(guī)范和加強(qiáng)村級事務(wù)管理，提高村級工作的制度化、民主化、科學(xué)化水平；采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)和基層組織建設(shè)，提高村級干部的整體素質(zhì)和村級班子的“三力”，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，為農(nóng)村工作開展提供組織保證。

第三篇：對新農(nóng)村建設(shè)的思考

對新農(nóng)村建設(shè)的思考

對新農(nóng)村建設(shè)的思考2007-02-10 16:47:4

5建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，為農(nóng)村未來的發(fā)展指明了方向，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的必然趨勢，是破解“三農(nóng)”難題的一個現(xiàn)實(shí)選擇，對全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧大安具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識

全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。中央現(xiàn)在進(jìn)一步明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，符合中國國情，對推動中國經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)的

快速增長和綜合國力的明顯提高，工業(yè)化程度的提高，目前我國已經(jīng)發(fā)展到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，從2004年和2005年兩個中央“一號文件”中，能夠明顯地感受到，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針已經(jīng)開始實(shí)施，解決“三農(nóng)”問題的政策力度正在不斷增強(qiáng)；另一方面，新農(nóng)村建設(shè)活動從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，把堅(jiān)持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一了起來，能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、村風(fēng)改善。同時，新農(nóng)村建設(shè)能充分發(fā)揮基層黨組織在村級發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)具有重要意義。

二、新農(nóng)村建設(shè)中的做法

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可以說是任重而道遠(yuǎn)。在新村建設(shè)的進(jìn)程中，我們的

主要做法有三點(diǎn)：

一是超前規(guī)劃。規(guī)劃是先導(dǎo)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，涵蓋農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨建等各個方面，是全面發(fā)展的總體部署，必須把新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”發(fā)展的重要內(nèi)容，按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出發(fā)展重點(diǎn)，注重科學(xué)論證，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，科學(xué)制定出新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)住宅建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃等方面。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，確立符合時代發(fā)展要求的新思路，明確新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，堅(jiān)決避免將新農(nóng)村建設(shè)簡單地等同于新村莊建設(shè)的傾向；強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上有序啟

動、穩(wěn)步推進(jìn)。通過制定規(guī)劃，真正做到細(xì)化目標(biāo)，實(shí)化任務(wù)，硬化措施，強(qiáng)化責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)?？梢哉f，科學(xué)的規(guī)劃成為我村建設(shè)取得成功的關(guān)鍵。

二是突出特色。落實(shí)舊村改造、建設(shè)新型農(nóng)村的總體思路，既要符大安起點(diǎn)的要求，又要具有大安特色。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)處于起步階段，我們必須按照規(guī)劃，以圍繞都市休閑觀光農(nóng)業(yè)和中近郊旅游業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，扎好新村的大框架。新農(nóng)村建設(shè)沒有固定和統(tǒng)一的模式，決不能千篇一律，也不可能有足夠的財(cái)力來支撐，這就需要我們結(jié)合實(shí)際，結(jié)合新村示范區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和民居建筑布局及特點(diǎn)，各具特點(diǎn)的分類推進(jìn)。

三是長期堅(jiān)持。新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕的事，必須長期堅(jiān)持。一是政策要有連續(xù)性。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)“十一五”我區(qū)新村建設(shè)規(guī)劃，把相關(guān)政策明確到位，最大限度調(diào)動各級及廣大群眾的

積極性。二是要保持連續(xù)投入。要進(jìn)一步加大支農(nóng)資金投入，同時，在區(qū)財(cái)力十分困難的情況下，全區(qū)上下都要積極向上爭取項(xiàng)目、資金，并要采取多種方式廣泛吸納民間資本。三是意志上要堅(jiān)定。新農(nóng)村進(jìn)程中，要想盡辦法克服困難，毫不動搖的貫徹執(zhí)行下去，在困難和問題面前，要齊心協(xié)力共同想辦法克服。

三、新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題

一是勞動力素質(zhì)較低。村民思想觀念落后，就業(yè)能力差，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和村民收入的增加；二是建設(shè)急需相應(yīng)的支持。我們的新農(nóng)村建設(shè)還只處于一種初期探索階段，規(guī)劃上需要科學(xué)的指導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較落后，建設(shè)需要政策和資金的扶助。三是新農(nóng)村建設(shè)的合力有待逐步增強(qiáng)。

四、下步打算

今后工作中，我們按照“生活寬裕、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的方針，確定“超前規(guī)劃、加大投

入、突出特色、建設(shè)新村”總體思路，以壯大集體經(jīng)濟(jì)、美化人居環(huán)境、構(gòu)建和諧村莊為重點(diǎn)，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念?！叭r(nóng)”對一個國家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵也在“三農(nóng)”。為此，要進(jìn)一步提高對“三農(nóng)”發(fā)展的重視程度，站在更高的角度和視野來看待“三農(nóng)”問題，真實(shí)樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。要改變原有的“兼顧”“三農(nóng)”發(fā)展的認(rèn)識，把“三農(nóng)”真正放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局去統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各個地方的發(fā)展實(shí)際，高度重視和謀劃好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的發(fā)展關(guān)系，研究制定強(qiáng)有力的舉措，想方設(shè)法加大“三農(nóng)”的投入力度和發(fā)展速度，否則解決“三農(nóng)”問題就難以有突破性進(jìn)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就會成為空中樓閣。

二是抓緊研究實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的策略。這是建設(shè)社會主

義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。由于歷史的因素，我國在早些時期實(shí)施了農(nóng)業(yè)哺助工業(yè)的戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別明顯，“三農(nóng)”問題突出。目前，我國已進(jìn)入了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，這一趨勢需要進(jìn)一步加快推進(jìn)，在“十一五規(guī)劃”中，要研究制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體政策措施，建立起工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機(jī)制，切實(shí)加大財(cái)政向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，并大力扶持農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，著力提高農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。

三是突出推進(jìn)農(nóng)村“三個集中”。“三集中”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的創(chuàng)新舉措和重要手段。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民居住集中的推進(jìn)，既體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理念，又有利于創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，對“三農(nóng)”的發(fā)展必然產(chǎn)生積極的推動作用。錫山區(qū)在“三集中”工作上作

了大量地探索和實(shí)踐，并取得了初步成效，當(dāng)然由于“三集中”是一個新課題，工作中也面臨著許多困難和問題。在下階段，需要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，采取更加有力的措施來扎實(shí)推進(jìn)“三集中”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的更快更好發(fā)展。

四是加快健全農(nóng)村社會保障體系。構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展要求、較為健全的農(nóng)村社會保障體系，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本依托。只有解決了廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活的后顧之憂，才能使其更好地投入到農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展和管理中來，打造富裕、文明、優(yōu)美的新農(nóng)村。當(dāng)前，主要應(yīng)突出“五保一扶助”的措施來構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系，即全力推進(jìn)“社?！?，不斷完善“地保”，加快深化“醫(yī)保”，積極推進(jìn)“新農(nóng)保”，逐步提高“低?！焙蜕钊腴_展扶貧救助，全方位、多層次的建立保障措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，特別是要讓農(nóng)村貧困群體也能享受到改革發(fā)展的成果。這樣才能真正建成體現(xiàn)

最廣大人民群眾根本利益的新農(nóng)村。

五是扎實(shí)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。對照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們在農(nóng)村的環(huán)境和管理建設(shè)上有著不小的差距，影響了農(nóng)村的面貌形象和群眾生產(chǎn)質(zhì)量。對此，需要我們進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加快農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲用水、垃圾處理等建設(shè)，這既為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，又將大大改善農(nóng)村人居環(huán)境；進(jìn)一步加大農(nóng)村公共服務(wù)體系的投入發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力發(fā)展義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、文化體育、安全保障等社會事業(yè)，并突出教育和衛(wèi)生兩大重點(diǎn)，使農(nóng)村公共服務(wù)水平有明確的提升；進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育、財(cái)政體制和土地征用制度等各項(xiàng)改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入新的活力和動力。

第四篇：對新農(nóng)村綠化建設(shè)的思考

對新農(nóng)村綠化建設(shè)的思考

——鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路—對新農(nóng)村綠化建設(shè)的思考

用綠化改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、扮美鄉(xiāng)村家園，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提升鄉(xiāng)村文明、致富農(nóng)民的需要，是實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的有效途徑，也是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。目前，綠化已逐步得到鄉(xiāng)村基層組織的重視，但從總體上講，現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化工作還比較薄弱，對綠化建設(shè)的認(rèn)識和理念也有待于進(jìn)一步提高。如何科學(xué)建綠，使鄉(xiāng)村綠化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展需要深入研究探討并及時加以科學(xué)引導(dǎo)。

目前鄉(xiāng)村綠化存在的不足

重建設(shè)輕綠化。鄉(xiāng)村在建設(shè)與發(fā)展過程中，對村內(nèi)外的公共活動場所、村內(nèi)房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都比較重視，而往往忽視綠化與環(huán)境建設(shè)。由于缺乏對綠化工作的宣傳、組織與引導(dǎo)，村民對綠化的重要性認(rèn)識不夠，對綠化在改善生態(tài)環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件以及美化村容村貌等方面的作用認(rèn)識不夠。村莊普遍缺少系統(tǒng)的公共綠化，綠化投入低且缺乏維護(hù)與管理；農(nóng)民在房前屋后綠化的積極性不高，家庭庭院內(nèi)常常是簡單地硬化，在田邊、村邊、水邊、路邊也缺少系統(tǒng)的綠化，一些主要道路甚至沒有綠化，鄉(xiāng)村缺少了特有的生態(tài)環(huán)境與田園風(fēng)光。

存在城市化傾向。也有一些地方，盲目模仿城市的綠化方式，違背生態(tài)發(fā)展和建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，急功近利，追求形式主義。具體表現(xiàn)在盲目引進(jìn)外地樹種，追求名貴花木，種植“缺頭少膊”的大樹；大面積種植草坪，對灌木進(jìn)行模紋處理，有些村莊甚至脫離實(shí)際，盲目修建村莊公園。其結(jié)果是“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”，既沒有城市綠化的精致與景致，也沒有體現(xiàn)鄉(xiāng)村簡潔而生態(tài)、自然而質(zhì)樸的特色與魅力。其結(jié)果是投入大、綠量少、效果差、維護(hù)成本高，既降低了綠化資金的使用效益，又加重了村集體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也挫傷了農(nóng)民綠化的積極性。存在過度建設(shè)現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)村在環(huán)境建設(shè)上，盲目模仿城市手法，如在村內(nèi)的公共空間建小品、修水池、設(shè)噴泉；公共場所地面過度硬化，甚至鋪花崗巖地面，宅間支路也往往是全部硬化；生態(tài)的自然水系駁岸用石材硬化，不切實(shí)際地修建親水木棧道。其結(jié)果是不但增加了建設(shè)投入，還破壞了鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境，破壞了鄉(xiāng)土風(fēng)貌與氣息。

鄉(xiāng)村綠化要注重“三個效益”

鄉(xiāng)村綠化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，在鄉(xiāng)村的綠化工作中，必須注重生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，讓農(nóng)民切身感受到綠化在改善生態(tài)、改善村莊面貌、提高生產(chǎn)生活條件、致富奔小康等方面的益處，讓農(nóng)民成為綠化的主導(dǎo)力量，保證鄉(xiāng)村綠化健康、可持續(xù)發(fā)展。

一要注重生態(tài)效益。綠化要以改善生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)，在尊重自然、保護(hù)現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的規(guī)劃與系統(tǒng)的綠化建設(shè)，結(jié)合自然條件，有效地防風(fēng)固土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、削減噪音，完善由鄉(xiāng)村田野、自然植被和自然山水共同組成的生態(tài)系統(tǒng)，逐步使空氣更加清新、河流更加清澈、林木更加茂密、植被更加蔥郁。那綠樹成蔭、瓜果飄香、蜂飛蝶舞，充滿生機(jī)的、生態(tài)的自然風(fēng)光，也正是鄉(xiāng)村的特色與魅力所在。

二要注重社會效益。新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境整治，是“村容整潔”和“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的具體要求，也是“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！钡木唧w體現(xiàn)。在建設(shè)與整治中，綠化是投入少、見效快、效果好的有效手段，是美化鄉(xiāng)村家園的“化妝師”。一部優(yōu)秀的電影需要精彩的劇本、出色的演員，還必須有精美的道具和優(yōu)美的場景，綠化就如同電影中的道具與布景，在鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)中，是改善農(nóng)村環(huán)境、烘托村莊形態(tài)、提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，彰顯村莊風(fēng)貌的化妝師。

三要注重經(jīng)濟(jì)效益。在改善生態(tài)、美化鄉(xiāng)村家園的同時，還要注重綠化的經(jīng)濟(jì)效益，讓綠化成為幫助農(nóng)民致富的重要途徑。要結(jié)合村鎮(zhèn)的自然條件，努力把綠化與農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，如無錫陽山的桃樹、蘇州東山的枇杷、鎮(zhèn)江寶華的玉蘭、邳州的銀杏、宿遷的意楊等，已成為農(nóng)民增收的重要途徑。綠化不但可以成為農(nóng)民的綠色銀行，還可以形成濃郁的地域文化與特色，有效提升鄉(xiāng)村的品質(zhì)與魅力，吸引城市居民到鄉(xiāng)村休閑度假，增加農(nóng)民收入。近年來，那些生態(tài)環(huán)境好、風(fēng)光優(yōu)美、具有一定林果經(jīng)濟(jì)特色的鄉(xiāng)村，已逐步成為城市居民假日休閑的重要選擇。

鄉(xiāng)村綠化必須堅(jiān)持“三個突出”

突出鄉(xiāng)村的“空間特征”。21世紀(jì)的新農(nóng)村，應(yīng)該具有與城市相異的，有濃郁鄉(xiāng)土文化的空間特征。村莊外、村頭、村內(nèi)以及村民庭院共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村空間。要通過科學(xué)規(guī)劃，豐富鄉(xiāng)村綠化空間層次與景觀。在村莊的外部空間，通過系統(tǒng)的林網(wǎng)建設(shè)，使農(nóng)田與林網(wǎng)交相輝映，形成獨(dú)特的田野風(fēng)光與綠色走廊；有條件的村莊，應(yīng)在村頭精心建設(shè)以喬木為主體的綠地或林地，形成與外界的過渡空間，同時也展示鄉(xiāng)村特色與文化；在村內(nèi)，要根據(jù)村莊的綜合布局及自然地形地貌，以喬木為主體，以落葉和常綠樹相結(jié)合，形成村內(nèi)綠色骨架體系，在村內(nèi)的活動場所、道路、宅旁與水旁，注重喬、灌、花、草的合理搭配，在村內(nèi)形成多層次、錯落有序、親切宜人的綠色空間；庭院是村民居所的個性與風(fēng)貌體現(xiàn)，庭院應(yīng)以綠化為主、硬化為輔，以果樹和喬木為主適當(dāng)選種常綠的灌木和花卉，硬化部分應(yīng)用生態(tài)磚精心拼鋪。庭院圍墻應(yīng)空透并以藤蔓植物攀爬，形成垂直綠化，構(gòu)成富有個性的、精致的家園。

突出“鄉(xiāng)土特色”。鄉(xiāng)村綠化只有突出鄉(xiāng)土特色，才能體現(xiàn)獨(dú)具魅力的鄉(xiāng)村風(fēng)光。因此，綠化必須避免盲目套搬城市的綠化手法和模式，要充分利用自然地形地貌，結(jié)合自然條件與地域文化，注重利用和保護(hù)現(xiàn)有的自然樹木與植被，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村的田園風(fēng)情和自然風(fēng)光。要因地制宜，盡量選用本地花木，原則上不采用模紋修剪、鋪設(shè)草坪等綠化模式，要營造自然生態(tài)的綠化形態(tài)。同時，要注重利用瓜果蔬菜進(jìn)行輔助綠化，進(jìn)一步體現(xiàn)鄉(xiāng)村特征?？蛇x種柿子、石榴、墨桔、葡萄、棗、杏等果樹，掛果時間長、易管理；通過種植四季常綠的大蒜、蔥、韭菜等常食用的蔬菜，既保持綠色常在，又方便生活；選栽既開花又結(jié)果，觀賞實(shí)用兩相宜的藤蔓植物，如絲瓜、南瓜、豆角等，進(jìn)行垂直的空間綠化，還有利于房屋的夏季隔熱，生態(tài)、實(shí)用并節(jié)能，一舉多得。

突出“節(jié)約性”。節(jié)約型綠化是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠化健康發(fā)展的客觀要求。今年8月，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見》，明確了城市綠化要走因地制宜、合理投入、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)建綠的可持續(xù)發(fā)展道路。鄉(xiāng)村綠化更要因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)建綠，將節(jié)約的理念貫穿于鄉(xiāng)村綠化的全過程。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時，一定要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件與資源，全面保護(hù)和系統(tǒng)利用已有的樹木與植被，要優(yōu)先使用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，形成具有地域特色與文化的生態(tài)環(huán)境；要堅(jiān)持以喬木為主增加綠量，注重植物的多樣性，提高生態(tài)效果。此外，要盡可能選擇節(jié)水耐旱植物，注重雨水?dāng)r蓄利用，注重微噴、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合目前正在啟動的農(nóng)村污水集中處理，積極利用處理的尾水或中水；在環(huán)境建設(shè)上，提倡簡樸、經(jīng)濟(jì)、自然的環(huán)境建設(shè)。盡量減少硬質(zhì)鋪裝，并采用透水磚鋪裝地面，原則上不建雕塑、小品、水池和噴泉，水體駁岸不要硬化處理。提倡簡樸、經(jīng)濟(jì)的綠化模式，提高綠化投資效益，降低建綠和養(yǎng)綠的成本，充分利用有限的土地、財(cái)力等資源，最大程度地增加綠量、改善生態(tài)，維護(hù)農(nóng)民的利益。

總之，鄉(xiāng)村綠化應(yīng)以“三個統(tǒng)一”為出發(fā)點(diǎn)，以“三個突出”為基本原則和落腳點(diǎn)，在尊重生態(tài)、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：對新農(nóng)村綠化建設(shè)的思考

大通縣社會主義新農(nóng)村綠化建設(shè)探討

祁建蓮

大通縣林業(yè)工作站

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的主要奮斗目標(biāo)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，而搞好社會主義新農(nóng)村綠化也是當(dāng)前和今后一個時期林業(yè)的中心任務(wù)之一，是整個林業(yè)工作的重中之重。

一、大通縣的基本情況

全縣有20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）289個村民委員會，1082個自然村，其中農(nóng)業(yè)人口34.77萬人，非農(nóng)業(yè)人口8.83萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?9.8%。大通縣是一個以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)、林、牧相結(jié)合，適宜農(nóng)、林、牧、副多種經(jīng)營的地區(qū)。全縣工礦企業(yè)較多，有采煤、化工、機(jī)械制造、火力發(fā)電、有色金屬、水泥、陶瓷等工業(yè)。全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為發(fā)達(dá)。交通便利，寧大鐵路及寧大高速公路通至縣城，寧張公路由南北貫穿全縣，鄉(xiāng)村道路較為發(fā)達(dá)。道路、電力、郵電基本實(shí)現(xiàn)了村村通，移動電話基本覆蓋全縣。

2009年全縣生產(chǎn)總值52.5億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值7.0億元，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的比重為43∶52∶1。農(nóng)民人均純收入2815.3元，比2002年增加994.2元，年均增長11.5%。

二、大通縣近三年來實(shí)施社會主義新農(nóng)村綠化建設(shè)項(xiàng)目的情況

2008年大通縣被確定為?青海省‘三北’工程社會主義

新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣?。也是國家林業(yè)局為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)組織辦好16件實(shí)事之一，為了充分挖掘林業(yè)的巨大潛力，發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的獨(dú)特作用，我縣以?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?為目標(biāo)，以?創(chuàng)綠色家園、建富裕新村?為內(nèi)容，并把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，采取獎勵等引導(dǎo)措施，鼓勵農(nóng)戶植樹造林，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居環(huán)境。增加各村森林覆蓋率80%以上，把我縣農(nóng)村建成為人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新農(nóng)村。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我縣從2008年開始，連續(xù)三年實(shí)施了社會主義新農(nóng)村綠化建設(shè)項(xiàng)目。

綠化建設(shè)以村莊道路、庭院、休閑廣場綠化為主，三年來項(xiàng)目總投資500萬，其中2008年投資100萬元，2009年投資140萬元，2010年投資260萬元，2008年投資為國家投資，2009年投資為省級專項(xiàng)資金和群眾自籌。2010年投資為青海省財(cái)政專項(xiàng)資金。三年來共綠化村莊35個，其中?三北?工程社會主義新農(nóng)村綠化共涉及黃家寨鎮(zhèn)黃西村、長寧鎮(zhèn)下嚴(yán)村、極樂鄉(xiāng)后莊村等8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18個行政村。2009年綠化的黃家景陽鎮(zhèn)上、下崗沖村等10個村的資金全部為自籌；爭取青海省財(cái)政專項(xiàng)資金涉及長寧鎮(zhèn)康家村、景陽鎮(zhèn)大、小寨村等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個行政村；三個共栽植各類苗木23.03株，其中：2008年共栽植各類苗木8.83萬株，2009年共栽植各類苗木9.9萬株，2010年共栽植各類苗木4.3萬株，樹種有祁連圓柏、青海云杉、青楊、河北楊、新疆楊、旱柳、金絲垂柳、垂榆、油松、紫丁香、榆葉梅、珍珠

梅、連翹等。

三、我縣在實(shí)施新農(nóng)村社會主義綠化建設(shè)項(xiàng)目的幾點(diǎn)做法

（一）綠化的主要內(nèi)容：新農(nóng)村的綠化以各村?五旁?（村旁，宅旁，水旁，路旁，田旁）為中心，選擇宅旁院落、房前屋后、主干道、門前巷道、村旁、水旁、田旁為栽植區(qū)。以宅旁院落、房前屋后易成活，好管護(hù)的小地塊為重點(diǎn)，綠化著重體現(xiàn)美化環(huán)境。村莊道路綠化包括環(huán)村路和主路。環(huán)村路是每個村生產(chǎn)和生活及與外村之間聯(lián)系的主要通道，也是村民主要的生活場所，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主要組成部分；主路是村莊內(nèi)村民的主要的生活場所，主要是村民與村民之間聯(lián)系的主要通道。環(huán)村道路的綠化著重體現(xiàn)林蔭大道，綠樹成蔭，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的特點(diǎn)。村莊道路設(shè)計(jì)以高大的喬木樹種新疆楊、旱柳、河北楊、垂柳、園柏、云杉為主，配以丁香、黃刺梅、榆葉梅、珍珠梅、連翹等花灌木，主要以既能體現(xiàn)美化村莊，改善人居環(huán)境，又能發(fā)揮森林對自然災(zāi)害的抵御能力。庭院綠化主要偏重森林的防護(hù)功能，在現(xiàn)有村莊周圍和群眾的庭院、房前屋后、門前巷道進(jìn)行綠化，設(shè)計(jì)以圓柏、榆葉梅、丁香、珍珠梅、黃刺梅等樹種為主。休閑文化廣場綠化主要為各建設(shè)村的辦公室、老年活動中心、學(xué)校和幼兒園等群眾活動場所，主要樹種為垂柳、垂榆、園柏、云杉，旱柳、新疆楊、珍珠梅、珍珠梅、丁香等，主要以這些活動場所的具體的規(guī)劃為主進(jìn)行綠化。

（二）設(shè)計(jì)的原則：為了使新農(nóng)村綠化工作取得實(shí)效，綠化成果得到鞏固，在進(jìn)行新農(nóng)村綠化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及實(shí)施中

應(yīng)當(dāng)遵循的原則有：

1、因地制宜，搞好調(diào)研規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)按照省、市社會主義新農(nóng)村綠化的要求，提早動手，結(jié)合各村實(shí)際，組織專業(yè)技術(shù)人員與村干部 一道對所有道路、宅旁、水旁進(jìn)行全面設(shè)計(jì)并事先?打號?，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村布局形式和農(nóng)民喜好，以及道路硬化等具體情況，與各村干部見面座談，做到因地制宜，創(chuàng)造合理而多樣的配臵，應(yīng)以人居環(huán)境為重點(diǎn)，以自然村落為框架，以自然院落為單位，充分襯托出農(nóng)村綠化的大背景，體現(xiàn)農(nóng)村景觀和田園風(fēng)光，形成不同的農(nóng)村地域特色。塑造富有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色的綠化景觀，緊密與自然結(jié)合在一起，統(tǒng)籌布局，與自然環(huán)境之間保持高度的和諧統(tǒng)一，充分體現(xiàn)地方特色。

2、綠化與群眾意愿結(jié)合。綠化是對農(nóng)民群眾生活空間的美化，綠化要符合農(nóng)民群眾的種植習(xí)慣和農(nóng)戶意愿，將農(nóng)民群眾的原始審美觀與現(xiàn)代美結(jié)合起來，才能充分調(diào)動其綠化美化的積極性，充分利用院落空地進(jìn)行綠化美化。

3、由于我縣實(shí)施新農(nóng)村的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別處于不用的地區(qū)，有的是在氣候條件較好的川水地區(qū)，也有的處在腦山半腦山地區(qū)，立地條件、自然氣候等各不相同，所以受立地條件因素制約，在綠化苗木的選擇上，應(yīng)本著?因地制宜、適地適樹?的原則，選擇?易載、易活、易管?抗性強(qiáng)的樹種，以鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種為主，優(yōu)先用代表地方特點(diǎn)的風(fēng)景樹種和喬灌花搭配。以就近解決苗木為宜，盡量做到用本地的苗木綠化本地的村莊，這樣既可以減少苗木的運(yùn)輸距離，節(jié)省費(fèi)用，也可以使苗木得到及時的栽植，提高苗木的成活率。擇綠量

大、壽命長、抗病蟲、易管理、深受農(nóng)戶歡迎的鄉(xiāng)土樹種，形成多層次、多形式綠化格局，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地方特色。

（三）施工中要做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)。

1、在實(shí)施中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片制度及分片督查制度，認(rèn)真做好日常管理、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員與各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織協(xié)調(diào)，確定了實(shí)施項(xiàng)目村的新農(nóng)村建設(shè)綠化的責(zé)任人，并對工程的進(jìn)度做出了安排，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定了各村整地、栽植等的時間。縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)站抽調(diào)并組織林業(yè)技術(shù)人員對規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地質(zhì)量、苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量、管護(hù)措施等方面進(jìn)行全面現(xiàn)場跟班技術(shù)指導(dǎo)。村委會組織村民全面進(jìn)行整地挖坑，清除垃圾，驗(yàn)收合格后統(tǒng)一栽植。主要道路綠化按照?一喬一灌?的原則，2米的株距要求栽植，并保證栽植時踩實(shí)、扶正、整齊美觀。

2、新農(nóng)村綠化建設(shè)中所用的苗木全部由縣種苗站負(fù)責(zé)，按照省級標(biāo)準(zhǔn)的一級苗和二級苗的要求，與供苗單位簽訂了購苗合同，統(tǒng)一采購、調(diào)運(yùn)，做到了隨起隨運(yùn)隨栽植。嚴(yán)格實(shí)施?兩證一簽?和質(zhì)量跟蹤卡制度，從起苗、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。園柏、云杉等所有的苗木全部實(shí)行沙布包裝運(yùn)輸，保證了苗木質(zhì)量。在新農(nóng)村綠化建設(shè)中全部采用了優(yōu)質(zhì)壯苗，樹高在2.0米以上的園柏、云杉等喬木樹種，旱柳要求3米定高，胸徑3公分以上、花灌木標(biāo)準(zhǔn)要求苗高1.5米以上，具5個分枝以上，突出綠化層次特點(diǎn)的大苗進(jìn)行造林，綠化效果較好。

3、實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員跟班作業(yè)。抽調(diào)并組織林業(yè)技術(shù)人員對規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地質(zhì)量、苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量、管護(hù)措施

等方面進(jìn)行全面現(xiàn)場跟班技術(shù)指導(dǎo)。苗木栽植后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時協(xié)調(diào)，澆足頭遍水，領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好與各部門的協(xié)調(diào)與溝通，確保這項(xiàng)工程保質(zhì)保量地完成。

4、及時簽訂管護(hù)協(xié)議。為了確保綠化成果得到鞏固，我們及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂管護(hù)協(xié)議，每個項(xiàng)目實(shí)施村分別與各農(nóng)戶簽訂管護(hù)協(xié)議，制訂村規(guī)民約。明確了村民責(zé)、權(quán)、利，要求苗木栽植后組織村民及時做好澆水工作、并每2-3天進(jìn)行扶正踩實(shí)一次，直到苗木根部完全穩(wěn)定為止；秋季要對所有花灌木進(jìn)行修枝整形，保證其造型和第二年的開花；冬季要對所有綠化苗木進(jìn)行灌水，以免造成風(fēng)干死亡；對當(dāng)年死亡的苗木，第二年春季要及時進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，并加強(qiáng)撫育管理。加強(qiáng)病蟲害防治，保證樹木健康生長，確保綠化建設(shè)成效。

四、存在的問題

通過近三年的新農(nóng)村綠化建設(shè)的實(shí)施，既取得了一定的成效，達(dá)到了村在林中、路在綠中、房在園中，人在景中的社會主義新農(nóng)村風(fēng)貌的目標(biāo)，同時，通過新農(nóng)村綠化，提高了各村森林覆蓋率，也為今后新農(nóng)村建設(shè)綠化工作奠定了基礎(chǔ)，提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。但是還存在一定的問題：

1、個別樹種苗木的成活率不高。由于有些苗木本身的抗旱性、對栽植地的立地條件、海拔等的不同要求，造成苗木成活率不高。

2、管護(hù)措施不到位，導(dǎo)致綠化成果難鞏固。雖然縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂了管護(hù)協(xié)議，但真正意義上落實(shí)不到位，缺

乏長期有效的管理機(jī)制。個別群眾管護(hù)意識不強(qiáng)，秋收打碾季節(jié)亂放雜草、建筑垃圾，損壞苗木現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了一部分苗木的成活率和保存率不高。

總之，新農(nóng)村的綠化規(guī)劃建設(shè)在體現(xiàn)植物特色，符合廣大農(nóng)民群眾意愿，尊重生態(tài)、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，應(yīng)構(gòu)建?村在林中，院在綠中，人在景中?的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入構(gòu)建和諧社會為落腳點(diǎn)，在尊重生態(tài)、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，才能更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)錦上添花。

調(diào) 研 報 告

林業(yè)站

二〇一〇年十月