第一篇：農村黨建和農民工群體黨建工作的調研報告

作為一名區(qū)縣層面的黨務工作者，能夠參加今天的這個座談會，既感到十分榮幸，又感到機會十分難得。借此機會，下面我把某區(qū)農村基層黨建工作和農民工群體黨建工作情況向各位領導做一簡要匯報。

某區(qū)是某市中心城區(qū)之一，轄區(qū)面積22平方公里，總人口71萬，共有8個街道辦事處，102個社區(qū)，15個行政村。區(qū)委直屬黨委（工委）24個，其中，8個街道黨工委，1個直屬機關黨工委，15個系統(tǒng)黨委。全區(qū)共有基層黨支部（總支）508個，黨員8810人。

一、農村黨建工作

某區(qū)現(xiàn)有15個行政村，12個村民小組，總人口11,238人，總戶數(shù)3，890戶。共有15個黨支部，黨員274人，其中“兩委會”班子成員102人，村黨支部成員51人。

近年來，我們緊緊圍繞都市村莊經濟發(fā)展、城中村改造和社會穩(wěn)定三大任務，以創(chuàng)建“五個好”基層組織為目標，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托，以提高農村基層干部和黨員隊伍的整體素質為重點，加強教育培訓，創(chuàng)新工作機制，積極探索加強都市村莊黨建工作的新方法、新途徑，促進了全區(qū)農村兩個文明建設的協(xié)調快速發(fā)展。

一、加強領導，落實責任，努力形成齊抓共管的工作新局面

我們從新形勢下城區(qū)農村工作的實際出發(fā)，切實加強組織領導，將農村黨的基層組織建設工作列入重要議事日程。一是研究制定了《關于進一步加強農村基層組織建設的實施意見》和《關于深入開展創(chuàng)建“五個好”黨支部的實施意見》，落實了區(qū)委、區(qū)農村工作局黨委、各行政村黨支部三級黨建工作責任制，在全區(qū)構筑了區(qū)委宏觀指導，區(qū)委組織部重點督導，區(qū)農村工作局黨委具體實施，各涉農部門協(xié)調配合，各村黨支部積極落實的農村基層組織建設領導機制；二是明確了區(qū)委書記、區(qū)農村工作局黨委書記、各村黨支部書記抓“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的三級責任人職責體系，進一步落實了各級領導干部村級聯(lián)系點制度，領導班子成員包片、干部包村等各項制度，實現(xiàn)了各級領導干部對農村工作的認識、責任、措施、工作的“四到位”，從而形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

二、注重教育，強化培訓，為加強農村黨建工作奠定堅實的思想基礎

按照“分級負責，分層培訓，注重實效”的原則，我們制訂了全區(qū)農村干部教育的長期規(guī)劃和短期計劃，以建立干部經常受教育機制為著力點，不斷提高基層干部的理論水平、思想素質和實際工作能力。

一是學習方式上講求多樣性。采取舉辦短期培訓班、聘請專家授課、參觀先進單位、外出考察學習等方式，不斷豐富政策理論學習的形式。二是在培訓內容上突出針對性。我們根據(jù)年度任務的不同，在內容上各有側重。近幾年主要以“城中村”改造和思想作風集中教育整頓活動為重點內容對干部進行培訓。組織廣大農村基層干部深入學習黨的大政方方針和中央領導的重要論述，開展了先進人物先進事跡學習活動和艱苦創(chuàng)業(yè)精神大討論活動，提高了黨員干部的思想政治素質和理論修養(yǎng)。三是在教育效果上注重實效性。我們堅持“缺什么，補什么”和“實際、實用”的原則，先后組織農村“兩委會”干部參加了城市規(guī)劃法、房地產開發(fā)、“城中村”改造項目立項及審批實務等各方面政策法規(guī)和專業(yè)知識專題講座，使大家在熟悉掌握相關政策法規(guī)和業(yè)務知識的基礎上，進一步增強法律意識，提高工作效率，加快工作進程。

通過以“三級聯(lián)創(chuàng)”為切入點的一系列黨建載體活動的深入開展，有力地促進了我區(qū)農村各項工作。農村基層組織建設得到了明顯加強，村兩委會班子干部隊伍整齊，關系協(xié)調；經濟逐年穩(wěn)步遞增，15個村經濟總收入均在300萬元以上，村民人均收入5000多元；基層干部以優(yōu)良的為民服務行動，主動為民排憂解難，化解各種矛盾，進一步密切了黨群干群關系，促使“城中村”改造工作穩(wěn)步推進，保持了農村的社會穩(wěn)定。

三、扎實工作，穩(wěn)步推進，全面加強農村基層組織建設工作

1、以“五個好”為目標，充分發(fā)揮農村工作局黨委在農村基層組織建設中的核心作用

一方面，切實加強對局黨委班子和干部隊伍的思想、組織和作風建設，先后開展了“三個代表”重要思想、思想作風集中整頓、“論團結”、“論勤政”、“論廉政”和“創(chuàng)佳爭先評差”等學習教育和研討活動，堅持用正確理論武裝全體干部的頭腦，教育引導干部牢固樹立宗旨意識，領導班子的整體素質和領導能力有了新的提高，工作作風有了新的轉變。另一方面，充分發(fā)揮局黨委組織優(yōu)勢。一是健全完善包村制度。重新制定了包村干部的工作職責，明確了目標任務，并抽調了經驗豐富的領導干部成立了駐村督導組，對“兩委會”矛盾突出的村先后進行了兩次集中整建，較好地扭轉了后進村的面貌。二是培養(yǎng)典型，抓點帶面。在北沙坡村和南關村開展“三級聯(lián)創(chuàng)”試點工作，幫助該村先后建立健全了《村民議事制度》、《村務公開制度》、《民主生活會制度》等17項制度。同時，召開全區(qū)農村規(guī)范化建設現(xiàn)場會，隨著試點工作的不斷深入，為全區(qū)村級各項事務的制度化、科學化、規(guī)范化建設提供了豐富的實踐經驗。

2、創(chuàng)新制度，擴大民主，積極探索都市農村黨建工作新途徑

一是切實加強村黨支部領導班子建設。著眼于有效發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，我筑工地，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)目前現(xiàn)有施工工地54個，外來農民工5千余人。在農民工群體中開展文明市民教育活動，有助于農民工積極主動地融入城市社會生活，尋找并發(fā)揮自己的地位和作用。我區(qū)精神文明辦公室通過指導全區(qū)各

街道建立文明市民總校和社區(qū)文明市民分校開展教育活動把農民工納入文明市民教育范疇，得到了農民工的普遍歡迎。今年6月中旬，我區(qū)長樂坊街道辦事處邀請市委講師團

對地區(qū)建筑工地農民工進行文明、道德、遵法講座，發(fā)放《文明市民教育讀本》3000余份。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全區(qū)各級文明市民學校組織的360余次各類講座、授課中，參與活動的建筑工地農民工達1000余人次。

2、關心農民工群體業(yè)余文化生活。長期以來，遠離家鄉(xiāng)的農民工業(yè)余文化生活單調乏味，以群眾喜聞樂見的街頭文藝演出、納涼晚會宣傳黨的方針政策，是教育農民工的重要手段。今年以來，我區(qū)柏樹林、長樂坊街道黨工委通過為騾馬市等大型建筑工地的農民工舉辦了“夏日電影專場”、“走近農民工、關心農民工”、“真情獻給農民工”等文藝晚會，加大對農民工群體及黨員的政策宣傳和教育管理工作。在街道社區(qū)文化活動中，社區(qū)、駐地單位、農民工代表同臺演出，同唱革命歌曲，不僅教育了農民工，而且使農民工逐步融入到城市生活當中。

三、存在問題及主要原因

目前，由于農民工黨員的教育、管理及基層組織建設在我區(qū)還處于起步探索階段，仍然存在著許多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在城市勞務市場中建立黨組織尚屬空白。目前，對農民工黨員的教育、管理主要依托非公企業(yè)黨組織、社區(qū)流動黨員管理站等組織載體進行，對農民工的教育、管理、權益保障無法實現(xiàn)專門化和集中化，對他們的教育、管理僅限于“搭車”之列，這就影響了社會及用工單位對他們的重視程度，阻礙了黨員作用的正常發(fā)揮。因此，在農民工較為集中的地區(qū)或單位單獨建立黨組織，專門負責農民工黨員的教育、管理和組織發(fā)展工作，應是加強農民工黨員教育、管理最有效的方法和措施。但是，由于農民工群體中黨員數(shù)量極少，而且比較分散，黨員流動性大等客觀原因，加之許多農民工較為集中的用工單位負責人功利觀念較強，主觀上不愿意成立黨組織，給在這一群體中建立黨組織設置了重重障礙。

2、農民工黨員身份無法確認和證明，存在著農民工不愿暴露身份問題。存在這一問題主要有以下兩方面原因：一是黨組織在這一群體中對黨的方針政策的宣傳力度不夠，缺乏政治輿論宣傳和社會氛圍，從而使農民工群體感受不到黨組織的存在，逐步形成了農民工黨員黨性觀念不強，思想意識淡薄，政治上不積極要求進步的惡性循環(huán)。二是從農民工外出務工原因來看，他們主要是為了謀生、掙錢，滿足自己和家人的物質需求，根本顧不上精神上的追求和政治上的進步。三是受現(xiàn)行黨員管理的制度和政策的限制，如何證明農民工黨員的身份也是一個不可回避的問題，在一定程度上影響了黨員正常履行義務和享受權利。

3、許多農民工黨員長期游離于黨組織之外，黨員權利與義務無法履行，先鋒模范作用難以發(fā)揮。存在這一問題的主要原因一方面是本人不愿意暴露黨員身份，另一方面是流動黨員的輸出地與輸入地的黨組織不健全、工作不力，無法正常辦理組織關系接轉手續(xù)，輸出地黨組織由于距離遠，對流出的黨員疏于管理，輸入地黨組織怕增加負擔，不愿意接收，致使許多農民工黨員處于游離狀態(tài)，作用難以發(fā)揮。

四、對策建議

針對以上存在的問題，結合我區(qū)農民工群體及基層黨組織現(xiàn)狀，我們提出了以下幾點建議和措施：

1、加大對農民工群體及黨員的教育、管理和宣傳力度。一方面，各級黨組織要對農民工群體及黨員引起足夠的重視和關注，尤其是農民工所在的非公企業(yè)黨組織、社區(qū)流動黨員管理站要經常深入這一群體，與其溝通交流，促膝談心，宣傳黨的路線、方針、政策，了解他們思想、工作和生活狀況，為他們解決實際困難，維護他們的合法權益，使其切身感受到黨組織的溫暖和關懷，增強他們對黨組織的認同感和信任感，促使其自覺向黨組織靠攏。另一方面，各級黨組織要創(chuàng)新流動黨員管理方法。針對農民工黨員流動性大的特點，建議中組部明確農民工輸入地勞動就業(yè)服務部門建立農民工流動黨員聯(lián)絡站，加強與農民工所在企業(yè)或社區(qū)黨支部的聯(lián)系，及時為他們提供有關農民工及黨員的有關情況，確保農民工黨員全部接轉組織關系，參加正常的組織生活，從而加強對農民工黨員的教育和管理。

2、改革創(chuàng)新黨員身份認定的方法與手段。農民工黨員身份的不確認，很難使他們參加正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理。確認農民工黨員身份的有效方法就是使用由農民工輸出地黨組織簽發(fā)的《黨員證》?！饵h員證》作用在于：一是方便黨組織認定黨員身份；二是方便黨員憑此證在工作地黨組織交納黨費、參加組織生活和黨內活動。建議中組部在全國盡快建立并實行《黨員證》制度，使農民工黨員憑《黨員證》接受工作所在地黨組織的服務、教育和管理，從而形成“哪里有黨員，哪里就有黨組織”的流動黨員管理模式。

3、加大對農民工群體黨建工作的政策研究和支持力度。鑒于目前各地對做好農民工群體黨建工作責任主體含糊，工作任務難以落實，社會氛圍不濃厚等現(xiàn)狀，建議中組部在調查研究，摸清狀況的基礎上抓緊制定有關加強農民工群體黨建工作的相關文件，加強農民工黨員輸出地與輸入地黨組織的雙向聯(lián)系，解決部分黨員不愿意暴露身份和找不到黨組織的問題，進一步明晰這項工作承載主體、輸出與輸入地相關黨委、政府職能部門的責任，以形成統(tǒng)一領導，上下貫通，左右配合，各司其職，齊抓共管的工作格局，確保這項工作富有成效地開展。

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第二篇：農村黨建和農民工群體黨建工作的調研報告

作為一名區(qū)縣層面的黨務工作者，能夠參加今天的這個座談會，既感到十分榮幸，又感到機會十分難得。借此機會，下面我把某區(qū)農村基層黨建工作和農民工群體黨建工作情況向各位領導做一簡要匯報。

某區(qū)是某市中心城區(qū)之一，轄區(qū)面積22平方公里，總人口71萬，共有8個街道辦事處，102個社區(qū)，15個行政村。區(qū)委直屬黨委（工委）24個，其中，8個街道黨工委，1個直屬機關黨工委，15個系統(tǒng)黨委。全區(qū)共有基層黨支部（總支）508個，黨員8810人。

一、農村黨建工作

某區(qū)現(xiàn)有15個行政村，12個村民小組，總人口11,238人，總戶數(shù)3，890戶。共有15個黨支部，黨員274人，其中“兩委會”班子成員102人，村黨支部成員51人。

近年來，我們緊緊圍繞都市村莊經濟發(fā)展、城中村改造和社會穩(wěn)定三大任務，以創(chuàng)建“五個好”基層組織為目標，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托，以提高農村基層干部和黨員隊伍的整體素質為重點，加強教育培訓，創(chuàng)新工作機制，積極探索加強都市村莊黨建工作的新方法、新途徑，促進了全區(qū)農村兩個文明建設的協(xié)調快速發(fā)展。

一、加強領導，落實責任，努力形成齊抓共管的工作新局面

我們從新形勢下城區(qū)農村工作的實際出發(fā)，切實加強組織領導，將農村黨的基層組織建設工作列入重要議事日程。一是研究制定了《關于進一步加強農村基層組織建設的實施意見》和《關于深入開展創(chuàng)建“五個好”黨支部的實施意見》，落實了區(qū)委、區(qū)農村工作局黨委、各行政村黨支部三級黨建工作責任制，在全區(qū)構筑了區(qū)委宏觀指導，區(qū)委組織部重點督導，區(qū)農村工作局黨委具體實施，各涉農部門協(xié)調配合，各村黨支部積極落實的農村基層組織建設領導機制；二是明確了區(qū)委書記、區(qū)農村工作局黨委書記、各村黨支部書記抓“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的三級責任人職責體系，進一步落實了各級領導干部村級聯(lián)系點制度，領導班子成員包片、干部包村等各項制度，實現(xiàn)了各級領導干部對農村工作的認識、責任、措施、工作的“四到位”，從而形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

二、注重教育，強化培訓，為加強農村黨建工作奠定堅實的思想基礎

按照“分級負責，分層培訓，注重實效”的原則，我們制訂了全區(qū)農村干部教育的長期規(guī)劃和短期計劃，以建立干部經常受教育機制為著力點，不斷提高基層干部的理論水平、思想素質和實際工作能力。

一是學習方式上講求多樣性。采取舉辦短期培訓班、聘請專家授課、參觀先進單位、外出考察學習等方式，不斷豐富政策理論學習的形式。二是在培訓內容上突出針對性。我們根據(jù)任務的不同，在內容上各有側重。近幾年主要以“城中村”改造和思想作風集中教育整頓活動為重點內容對干部進行培訓。組織廣大農村基層干部深入學習黨的大政方方針和中央領導的重要論述，開展了先進人物先進事跡學習活動和艱苦創(chuàng)業(yè)精神大討論活動，提高了黨員干部的思想政治素質和理論修養(yǎng)。三是在教育效果上注重實效性。我們堅持“缺什么，補什么”和“實際、實用”的原則，先后組織農村“兩委會”干部參加了城市規(guī)劃法、房地產開發(fā)、“城中村”改造項目立項及審批實務等各方面政策法規(guī)和專業(yè)知識專題講座，使大家在熟悉掌握相關政策法規(guī)和業(yè)務知識的基礎上，進一步增強法律意識，提高工作效率，加快工作進程。

通過以“三級聯(lián)創(chuàng)”為切入點的一系列黨建載體活動的深入開展，有力地促進了我區(qū)農村各項工作。農村基層組織建設得到了明顯加強，村兩委會班子干部隊伍整齊，關系協(xié)調；經濟逐年穩(wěn)步遞增，15個村經濟總收入均在300萬元以上，村民人均收入5000多元；基層干部以優(yōu)良的為民服務行動，主動為民排憂解難，化解各種矛盾，進一步密切了黨群干群關系，促使“城中村”改造工作穩(wěn)步推進，保持了農村的社會穩(wěn)定。

三、扎實工作，穩(wěn)步推進，全面加強農村基層組織建設工作

1、以“五個好”為目標，充分發(fā)揮農村工作局黨委在農村基層組織建設中的核心作用

一方面，切實加強對局黨委班子和干部隊伍的思想、組織和作風建設，先后開展了“三個代表”重要思想、思想作風集中整頓、“論團結”、“論勤政”、“論廉政”和“創(chuàng)佳爭先評差”等學習教育和研討活動，堅持用正確理論武裝全體干部的頭腦，教育引導干部牢固樹立宗旨意識，領導班子的整體素質和領導能力有了新的提高，工作作風有了新的轉變。另一方面，充分發(fā)揮局黨委組織優(yōu)勢。一是健全完善包村制度。重新制定了包村干部的工作職責，明確了目標任務，并抽調了經驗豐富的領導干部成立了駐村督導組，對“兩委會”矛盾突出的村先后進行了兩次集中整建，較好地扭轉了后進村的面貌。二是培養(yǎng)典型，抓點帶面。在北沙坡村和南關村開展“三級聯(lián)創(chuàng)”試點工作，幫助該村先后建立健全了《村民議事制度》、《村務公開制度》、《民主生活會制度》等17項制度。同時，召開全區(qū)農村規(guī)范化建設現(xiàn)場會，隨著試點工作的不斷深入，為全區(qū)村級各項事務的制度化、科學化、規(guī)范化建設提供了豐富的實踐經驗。

2、創(chuàng)新制度，擴大民主，積極探索都市農村黨建工作新途徑

一是切實加強村黨支部領導班子建設。著眼于有效發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，我們研究制定了黨支部書記主持下的兩委會聯(lián)席會議制度和村委會定期向黨支部匯報工作制度，進一步理順了“兩委會”的關系，實現(xiàn)了支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。二是加快農村基層民主進程。我們積極推行以“黨內外推薦，上級黨組織考察，黨內民主選舉”為主要內容的村黨支部班子成員“兩推一選”制度，不斷改進黨支部換屆選舉的方法和程序，擴大了黨員、群眾對黨支部工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，真正將那些政治素質高、群眾公認，能帶領群眾致富的人選進班子。三是抓好黨員隊伍建設。結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，我們在黨員中廣泛開展了“1+1雙聯(lián)雙帶”、無職黨員“設崗定責”等活動。同時，嚴格規(guī)范程序，實行“公示制”，使黨員隊伍的整體素質不斷提高。

二、農民工群體黨建工作

農民工是改革開放以來，城市中出現(xiàn)的一個越來越大的群體，他們對社會主義市場經濟的發(fā)展和城市建設發(fā)揮著不可忽視的作用。近年來有關農民工的生活狀況、權益保護等問題作為一個重大的社會問題，已引起了各級黨組織的高度重視。根據(jù)市委組織部的指示，今年二季度，我們在組織全區(qū)8個街道黨工委，深入地區(qū)非公企業(yè)、區(qū)內重點項目工地、大型建筑工地、大型綜合市場及勞務市場，采取召開座談會、個別走訪、發(fā)放調查表和調查問卷等方式，在全區(qū)范圍內就農民工群體與基層黨建工作進行了專題調研初步了解和掌握了我區(qū)農民工群體及其黨建工作基本情況。

一、某區(qū)農民工群體基本情況

某區(qū)地處某市中心地帶，面積22平方公里，人口71萬，轄區(qū)內商業(yè)網點、旅游、餐飲等服務行業(yè)較為集中，吸引了大批外來農民工。目前，流入我區(qū)的農民工總數(shù)約為14，356余人，其中男性占98.4%，農民工黨員為149人，占1.0%，入黨積極分子294人，占2.0%，年齡結構在21—40歲之間的占66.1%，初中以下文化程度的占70.0%，從事建筑、服務等第三產業(yè)的占99.7%，平均月工資收入200—500元的占52.0%，工作時間在5年以下的占58.4%。

二、開展農民工群體黨建工作的主要做法

就城區(qū)農民工總體狀況而言，農民工群體具有文化素質較低、工作流動性大、黨員比例明顯偏低；從事的行業(yè)主要集中于非公有制經濟組織、大型集貿市場、建筑行業(yè)和勞務市場?；谶@些特點，在農民工群體中建立黨組織、開展黨的工作普遍具有難易程度不

一、發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

（一）在農民工群體集中的領域建立黨組織

1、在非公企業(yè)中建立黨組織。由于農民工主要集中于城市非公組織中，積極在非公組織組建黨組織，加強非公組織黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，是做好農民工群體黨建工作的重要領域。近年來，我們在轄區(qū)內的71個非公組織中建立了黨組織，其中涉及農民工群體的組織達51家。

2、在大型集貿市場建立黨組織。在許多商業(yè)市場中，存在著大量來自農村的商品經營者。隨著城區(qū)大型商業(yè)集貿市場的不斷建立，為在這一領域建立黨組織，對市場中的黨員經營者開展基層黨建工作創(chuàng)造了條件。近年來，我區(qū)先后建立了建設路“雙擁市場”黨支部，太乙路鐵永坊市場黨支部，這些市場黨支部在市場經營過程中都發(fā)揮了積極的作用（目前，由于城市拆遷改造等原因，這兩個市場已不存在）。去年以來，我們又在文藝路地區(qū)的李家村服裝城成立了市場黨支部，為在集貿市場經營戶的農民工黨員中開展黨建工作開辟了新的領域。

3、在社區(qū)建立流動黨員管理站。在開展街道社區(qū)黨建工作中，我們明確要求各街道社區(qū)建立“八個一”的基層黨建工作運行機制，其中之一就是在各社區(qū)建立流動黨員聯(lián)絡站，這一機構為進城務工的農民工黨員過正常的組織生活創(chuàng)造了必要的條件。據(jù)統(tǒng)計，有40余名農民工黨員曾經到社區(qū)流動黨員聯(lián)絡站進行過登記和過組織生活。

（二）加強農民工黨員的教育管理和監(jiān)督

在不斷擴大非公黨建工作覆蓋面的同時，我們在農民工和農民工黨員較為集中的非公企業(yè)和集貿市場，著力鞏固黨的陣地，發(fā)揮黨組織作用，加大黨員教育管理監(jiān)督力度。我區(qū)非公企業(yè)陜西亞鑫餐飲食品有限責任公司黨支部，目前有黨員19名，入黨積極分子約50名，其中農民工黨員有12名，農民工入黨積極分子45名。公司黨組織在開展黨組織生活中，通過支部學習和豐富多采的支部文化生活，吸引了一大批農民工黨員和入黨積極分子，員工在提高政治理論和文化素質同時，也為企業(yè)的更大發(fā)展奠定了良好的基礎。該公司支部為了調動農民工黨員的入黨積極性，采取對納新農民工黨員后，給其輸出地黨組織和本人家庭發(fā)放喜報的方式，極大地鼓舞和觸動了入黨的農民工和其他員工，為企業(yè)營造了一種積極健康的政治氛圍。文藝路街道黨工委在李家村服裝城農民工黨員經營戶中開展爭做“模范黨員經營戶”活動，為講誠信、守信譽的黨員經營戶頒發(fā)“模范黨員經營戶”牌匾，為市場黨員經營戶辦實事、解難題，解決后顧之憂，有效地增強了黨組織、黨員在農民工群體中的影響力、感召力和凝聚力，吸引了一批積極靠攏黨組織的入黨積極分子。許多原來不愿暴露身份的農民工經營戶主動向黨組織亮明了身份。今年以來，我區(qū)先后培養(yǎng)非公企業(yè)和市場中的農民工入黨積極分子80余人，10余人加入了黨組織。

（三）關注農民工群體的文化生活，增強黨的感召力。

業(yè)余文化生活枯燥單調是農民工群體生活的一個顯著特點。關注農民工群體的文化生活，了解他們想什么、盼什么、怨什么，切實解決廣大農民工的實際困難，是擴大黨組織的影響力和感召力的有力切入點。

1、開展文明市民教育進工地活動。農民工群體大量存在于城市建筑工地，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)目前現(xiàn)有施工工地54個，外來農民工5千余人。在農民工群體中開展文明市民教育活動，有助于農民工積極主動地融入城市社會生活，尋找并發(fā)揮自己的地位和作用。我區(qū)精神文明辦公室通過指導全區(qū)各

街道建立文明市民總校和社區(qū)文明市民分校開展教育活動把農民工納入文明市民教育范疇，得到了農民工的普遍歡迎。今年6月中旬，我區(qū)長樂坊街道辦事處邀請市委講師團

對地區(qū)建筑工地農民工進行文明、道德、遵法講座，發(fā)放《文明市民教育讀本》3000余份。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全區(qū)各級文明市民學校組織的360余次各類講座、授課中，參與活動的建筑工地農民工達1000余人次。

2、關心農民工群體業(yè)余文化生活。長期以來，遠離家鄉(xiāng)的農民工業(yè)余文化生活單調乏味，以群眾喜聞樂見的街頭文藝演出、納涼晚會宣傳黨的方針政策，是教育農民工的重要手段。今年以來，我區(qū)柏樹林、長樂坊街道黨工委通過為騾馬市等大型建筑工地的農民工舉辦了“夏日電影專場”、“走近農民工、關心農民工”、“真情獻給農民工”等文藝晚會，加大對農民工群體及黨員的政策宣傳和教育管理工作。在街道社區(qū)文化活動中，社區(qū)、駐地單位、農民工代表同臺演出，同唱革命歌曲，不僅教育了農民工，而且使農民工逐步融入到城市生活當中。

三、存在問題及主要原因

目前，由于農民工黨員的教育、管理及基層組織建設在我區(qū)還處于起步探索階段，仍然存在著許多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在城市勞務市場中建立黨組織尚屬空白。目前，對農民工黨員的教育、管理主要依托非公企業(yè)黨組織、社區(qū)流動黨員管理站等組織載體進行，對農民工的教育、管理、權益保障無法實現(xiàn)專門化和集中化，對他們的教育、管理僅限于“搭車”之列，這就影響了社會及用工單位對他們的重視程度，阻礙了黨員作用的正常發(fā)揮。因此，在農民工較為集中的地區(qū)或單位單獨建立黨組織，專門負責農民工黨員的教育、管理和組織發(fā)展工作，應是加強農民工黨員教育、管理最有效的方法和措施。但是，由于農民工群體中黨員數(shù)量極少，而且比較分散，黨員流動性大等客觀原因，加之許多農民工較為集中的用工單位負責人功利觀念較強，主觀上不愿意成立黨組織，給在這一群體中建立黨組織設置了重重障礙。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網。

2、農民工黨員身份無法確認和證明，存在著農民工不愿暴露身份問題。存在這一問題主要有以下兩方面原因：一是黨組織在這一群體中對黨的方針政策的宣傳力度不夠，缺乏政治輿論宣傳和社會氛圍，從而使農民工群體感受不到黨組織的存在，逐步形成了農民工黨員黨性觀念不強，思想意識淡薄，政治上不積極要求進步的惡性循環(huán)。二是從農民工外出務工原因來看，他們主要是為了謀生、掙錢，滿足自己和家人的物質需求，根本顧不上精神上的追求和政治上的進步。三是受現(xiàn)行黨員管理的制度和政策的限制，如何證明農民工黨員的身份也是一個不可回避的問題，在一定程度上影響了黨員正常履行義務和享受權利。

3、許多農民工黨員長期游離于黨組織之外，黨員權利與義務無法履行，先鋒模范作用難以發(fā)揮。存在這一問題的主要原因一方面是本人不愿意暴露黨員身份，另一方面是流動黨員的輸出地與輸入地的黨組織不健全、工作不力，無法正常辦理組織關系接轉手續(xù)，輸出地黨組織由于距離遠，對流出的黨員疏于管理，輸入地黨組織怕增加負擔，不愿意接收，致使許多農民工黨員處于游離狀態(tài)，作用難以發(fā)揮。

四、對策建議

針對以上存在的問題，結合我區(qū)農民工群體及基層黨組織現(xiàn)狀，我們提出了以下幾點建議和措施：

1、加大對農民工群體及黨員的教育、管理和宣傳力度。一方面，各級黨組織要對農民工群體及黨員引起足夠的重視和關注，尤其是農民工所在的非公企業(yè)黨組織、社區(qū)流動黨員管理站要經常深入這一群體，與其溝通交流，促膝談心，宣傳黨的路線、方針、政策，了解他們思想、工作和生活狀況，為他們解決實際困難，維護他們的合法權益，使其切身感受到黨組織的溫暖和關懷增強他們對黨組織的認同感和信任感，促使其自覺向黨組織靠攏。另一方面，各級黨組織要創(chuàng)新流動黨員管理方法。針對農民工黨員流動性大的特點，建議中組部明確農民工輸入地勞動就業(yè)服務部門建立農民工流動黨員聯(lián)絡站，加強與農民工所在企業(yè)或社區(qū)黨支部的聯(lián)系，及時為他們提供有關農民工及黨員的有關情況，確保農民工黨員全部接轉組織關系，參加正常的組織生活，從而加強對農民工黨員的教育和管理。

2、改革創(chuàng)新黨員身份認定的方法與手段。農民工黨員身份的不確認，很難使他們參加正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理。確認農民工黨員身份的有效方法就是使用由農民工輸出地黨組織簽發(fā)的《黨員證》?！饵h員證》作用在于：一是方便黨組織認定黨員身份；二是方便黨員憑此證在工作地黨組織交納黨費、參加組織生活和黨內活動。建議中組部在全國盡快建立并實行《黨員證》制度，使農民工黨員憑《黨員證》接受工作所在地黨組織的服務、教育和管理，從而形成“哪里有黨員，哪里就有黨組織”的流動黨員管理模式。

3、加大對農民工群體黨建工作的政策研究和支持力度。鑒于目前各地對做好農民工群體黨建工作責任主體含糊，工作任務難以落實，社會氛圍不濃厚等現(xiàn)狀，建議中組部在調查研究，摸清狀況的基礎上抓緊制定有關加強農民工群體黨建工作的相關文件，加強農民工黨員輸出地與輸入地黨組織的雙向聯(lián)系，解決部分黨員不愿意暴露身份和找不到黨組織的問題，進一步明晰這項工作承載主體、輸出與輸入地相關黨委、政府職能部門的責任，以形成統(tǒng)一領導，上下貫通，左右配合，各司其職，齊抓共管的工作格局，確保這項工作富有成效地開展。

第三篇：農村黨建和農民工群體黨建工作的調研報告

作為一名區(qū)縣層面的黨務工作者，能夠參加今天的這個座談會，既感到十分榮幸，又感到機會十分難得。借此機會，下面我把某區(qū)農村基層黨建工作和農民工群體黨建工作情況向各位領導做一簡要匯報。某區(qū)是某市中心城區(qū)之一，轄區(qū)面積22平方公里，總人口71萬，共有8個街道辦事處，102個社區(qū)，15個行政村。區(qū)委直屬黨委（工委）24個，其中，8個街道

黨工委，1個直屬機關黨工委，15個系統(tǒng)黨委。全區(qū)共有基層黨支部（總支）508個，黨員8810人。

一、農村黨建工作

某區(qū)現(xiàn)有15個行政村，12個村民小組，總人口11,238人，總戶數(shù)3，890戶。共有15個黨支部，黨員274人，其中“兩委會”班子成員102人，村黨支部成員51人。

近年來，我們緊緊圍繞都市村莊經濟發(fā)展、城中村改造和社會穩(wěn)定三大任務，以創(chuàng)建“五個好”基層組織為目標，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托，以提高農村基層干部和黨員隊伍的整體素質為重點，加強教育培訓，創(chuàng)新工作機制，積極探索加強都市村莊黨建工作的新方法、新途徑，促進了全區(qū)農村兩個文明建設的協(xié)調快速發(fā)展。

一、加強領導，落實責任，努力形成齊抓共管的工作新局面

我們從新形勢下城區(qū)農村工作的實際出發(fā)，切實加強組織領導，將農村黨的基層組織建設工作列入重要議事日程。一是研究制定了《關于進一步加強農村基層組織建設的實施意見》和《關于深入開展創(chuàng)建“五個好”黨支部的實施意見》，落實了區(qū)委、區(qū)農村工作局黨委、各行政村黨支部三級黨建工作責任制，在全區(qū)構筑了區(qū)委宏觀指導，區(qū)委組織部重點督導，區(qū)農村工作局黨委具體實施，各涉農部門協(xié)調配合，各村黨支部積極落實的農村基層組織建設領導機制；二是明確了區(qū)委書記、區(qū)農村工作局黨委書記、各村黨支部書記抓“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的三級責任人職責體系，進一步落實了各級領導干部村級聯(lián)系點制度，領導班子成員包片、干部包村等各項制度，實現(xiàn)了各級領導干部對農村工作的認識、責任、措施、工作的“四到位”，從而形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

二、注重教育，強化培訓，為加強農村黨建工作奠定堅實的思想基礎

按照“分級負責，分層培訓，注重實效”的原則，我們制訂了全區(qū)農村干部教育的長期規(guī)劃和短期計劃，以建立干部經常受教育機制為著力點，不斷提高基層干部的理論水平、思想素質和實際工作能力。

一是學習方式上講求多樣性。采取舉辦短期培訓班、聘請專家授課、參觀先進單位、外出考察學習等方式，不斷豐富政策理論學習的形式。二是在培訓內容上突出針對性。我們根據(jù)任務的不同，在內容上各有側重。近幾年主要以“城中村”改造和思想作風集中教育整頓活動為重點內容對干部進行培訓。組織廣大農村基層干部深入學習黨的大政方方針和中央領導的重要論述，開展了先進人物先進事跡學習活動和艱苦創(chuàng)業(yè)精神大討論活動，提高了黨員干部的思想政治素質和理論修養(yǎng)。三是在教育效果上注重實效性。我們堅持“缺什么，補什么”和“實際、實用”的原則，先后組織農村“兩委會”干部參加了城市規(guī)劃法、房地產開發(fā)、“城中村”改造項目立項及審批實務等各方面政策法規(guī)和專業(yè)知識專題講座，使大家在熟悉掌握相關政策法規(guī)和業(yè)務知識的基礎上，進一步增強法律意識，提高工作效率，加快工作進程。

通過以“三級聯(lián)創(chuàng)”為切入點的一系列黨建載體活動的深入開展，有力地促進了我區(qū)農村各項工作。農村基層組織建設得到了明顯加強，村兩委會班子干部隊伍整齊，關系協(xié)調；經濟逐年穩(wěn)步遞增，15個村經濟總收入均在300萬元以上，村民人均收入5000多元；基層干部以優(yōu)良的為民服務行動，主動為民排憂解難，化解各種矛盾，進一步密切了黨群干群關系，促使“城中村”改造工作穩(wěn)步推進，保持了農村的社會穩(wěn)定。

三、扎實工作，穩(wěn)步推進，全面加強農村基層組織建設工作

1、以“五個好”為目標，充分發(fā)揮農村工作局黨委在農村基層組織建設中的核心作用

一方面，切實加強對局黨委班子和干部隊伍的思想、組織和作風建設，先后開展了“三個代表”重要思想、思想作風集中整頓、“論團結”、“論勤政”、“論廉政”和“創(chuàng)佳爭先評差”等學習教育和研討活動，堅持用正確理論武裝全體干部的頭腦，教育引導干部牢固樹立宗旨意識，領導班子的整體素質和領導能力有了新的提高，工作作風有了新的轉變。另一方面，充分發(fā)揮局黨委組織優(yōu)勢。一是健全完善包村制度。重新制定了包村干部的工作職責，明確了目標任務，并抽調了經驗豐富的領導干部成立了駐村督導組，對“兩委會”矛盾突出的村先后進行了兩次集中整建，較好地扭轉了后進村的面貌。二是培養(yǎng)典型，抓點帶面。在北沙坡村和南關村開展“三級聯(lián)創(chuàng)”試點工作，幫助該村先后建立健全了《村民議事制度》、《村務公開制度》、《民主生活會制度》等17項制度。同時，召開全區(qū)農村規(guī)范化建設現(xiàn)場會，隨著試點工

第四篇：新生代農民工群體調研報告

關于新生代農民工社會融入問題的調研與思考

隨著我國城市化進程的不斷加快，農民工群體成為推動我國現(xiàn)代化建設的一支新型勞動大軍，而新生代農民工作為農民工主體，他們的社會融入已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大問題。為深入了解大慶新生代農民工的特點、工作狀況、生活狀況以及利益

訴求等方面情況，不斷探索共青團工作服務青年、發(fā)展青年新方向，大慶團市委利用近1個月的時間，通過問卷調查、訪談等形式對全市新生代農民工問題進行了調查，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、新生代農民工的概況

（一）基本情況

國務院發(fā)布的2010年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》中首次使用“新生代農民工”一詞，具體是指1980年以后出生，16周歲以上的從農村進入城鎮(zhèn)務工的青年農民工。初步統(tǒng)計，新生代農民工數(shù)量占我市農民工比例的一半以上。從文化教育水平看，在新生代農民工中，受過高中教育的約占78%，占新生代農民工主體，大專以上學歷的約占12%，另有10%農民工為初中及以下學歷。從待遇收入水平看，傳統(tǒng)農民工月平均收入在2000元左右，其中收入高于1800元以上的占60.72%，而新生代農民工月平均收入在1800元左右，收入高于1500元的占35.7%。從從業(yè)產業(yè)分布看，從事制造業(yè)的約占21%、從事建筑業(yè)的約占26%,從事第三產業(yè)的約占53%。作為新一代群體，新生代農民工無論是就業(yè)現(xiàn)狀、生活環(huán)境還是權益維護上都與傳統(tǒng)農民工有著很大區(qū)別。

1、收入消費水平下降。從調查結果中發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)農民工相比，我市的新生代農民工跨省流動少，省內流動、就近流動增加。從市內多家企業(yè)、各個行業(yè)的用工情況中發(fā)現(xiàn)，由于工作資歷和技能等原因，新一代農民工收入平均低于傳統(tǒng)農民工，傳統(tǒng)農民工月平均收入在2000元左右，其中收入高于1800元以上的占60.72%，而新生代農民工月平均收入在1800元左右，收入高于1500元的占35.7%，如果將新生代農民工在城市中生存涉及的安家、養(yǎng)育子女等費用考慮在內，這一群體的理想月收入應在3000元左右，這與他們的實際收入相差甚遠。收入差距導致消費差距，新生代農民工在消費支出上普遍低于傳統(tǒng)一代，但卻體現(xiàn)出強烈的家庭責任感，傳統(tǒng)農民工月平均消費在1210元左右，新生代農民工月平均消費在1012元左右，其中用于吃飯、房租水電、醫(yī)療費用等日常生活開支占生活總開支的79%，調查中發(fā)現(xiàn)有52.1%的新生代農民工有儲蓄習慣，并將部分儲蓄定期寄回家中，以減輕家庭負擔。

2、勞動就業(yè)觀念靈活。處在體制變革和社會轉型階段的新生代農民工在就業(yè)觀念與就業(yè)態(tài)度上都發(fā)生了很大變化。從就業(yè)意識上來看，與傳統(tǒng)農民工相比，新生代農民工在擇業(yè)時更強調個人的尊重與認同，調查顯示，有72.4%的新生代農民工把自己的人格看得比工作更重，不僅如此，新生代農民工更加重視勞動關系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高；從工種選擇上來看，傳統(tǒng)農民多集中于建筑行業(yè)，而新生代農民工則將目光投向第三產業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，并且大多傾向于選擇一些有技術含量和基層管理層面的工作；從工作穩(wěn)定性上來看，一方面與傳統(tǒng)農民工相比，新生代農民工更年輕、文化程度更高、見識也更廣，其人生觀、價值觀正處于不斷發(fā)展變化之中，就業(yè)務工觀念亦處于不斷發(fā)展變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性；一方面與傳統(tǒng)農民工長期穩(wěn)定從事于建筑等體力性行業(yè)不同，新生代農民工大多不愿忍受艱苦而又無發(fā)展前景的工作，他們希望通過更多學習、深造的機會增長從業(yè)知識，提高從業(yè)本領，改善工作環(huán)境。與此同時，頻繁工作崗位的調換，又使新生代農民工缺乏流動資本和工作經驗的積累，因此在工種選擇上表現(xiàn)出了浮躁性與不穩(wěn)定性。

3、合法權益維護意識增強。在國家法制進程加快的今天，新生代農民工的法律與維權意識在慢慢提高，在針對用工合同簽訂情況的調查中發(fā)現(xiàn)，有84.1%的新生代農民工在肯定勞動權益對等性之后與用工單位簽訂勞動合同，在這些未簽勞動合同的人中，我們發(fā)現(xiàn)有87.9%的人表示由于用人單位所制定的勞動合同不合法，侵害了自身權益而不愿簽訂勞動合同。不僅如此，在從業(yè)中如遇拖欠工資、工資過低、無償加班等問題時，50.8%的新生代農民工選擇與單位協(xié)商解決，32.4%的人選擇勞動仲裁委員會進行仲裁，14.1%的人選擇其它的法律維權手段解決，而采取暴力手段或置之不理態(tài)度的則僅占2.7%。由此可見，新生代農民工較之傳統(tǒng)農民工在維權意識上有了很大提高，開始用更加合理合法的方式去維護自己的權益。

（二）基本特征

新生代農民工作為農民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農民工同處城鄉(xiāng)二元經濟社會結構中，面臨

共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征—時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。具體講主要是：

1、與其父輩即第一代農民工相比，基本上沒有從事過農業(yè)生產，對土地的眷戀、依賴程度大大下降，在城市打工若干年后回到農村從事農業(yè)生產的生活預期很低，反之，對城市的認同，對城市生活的預期很高。

2、雖然文化程度依然較低，盡管他們在城市從事的職業(yè)還是屬于勞動密集型工作，但就業(yè)結構有所改變，更多的人進入第三產業(yè)，在相對好的環(huán)境中工作。

3、更重尊嚴、健康與發(fā)展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務工的主要動力之一。但他們在挑選工作時，往往追求人格平等。對那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)，即使工資較高，待遇較好，不少農民工也會選擇跳槽或離開。這是新生代農民工的鮮明特色，也是社會進步的標志。

4、融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強烈。新生代農民工進城務工，更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間，分享現(xiàn)代城市文明成果。

5、追求精神文化生活的愿望更強烈，表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。越來越多的新生代農民工在工作之余選擇學習，并希望有關機構組織開展技能培訓；他們不滿足于簡單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實際、健康進步的精神食糧。

6、競爭意識、平等意識、自我保護意識的增強。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視，在自身人格和切身利益長期被忽略甚至損害的情況下，他們會表現(xiàn)出逆反心理。

7、面臨“技術困境”。新生代農民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對高技術勞動力需求越來越強，他們現(xiàn)有的技術水平和工作能力滯后于社會發(fā)展的需要，他們由于缺乏相應的技術能力，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質較低的矛盾。因此，各級政府和有關部門維護農民工權益工作亟須改進乃至創(chuàng)新，立足點和落腳點，就是適應新生代農民工的思想實際。

二、新生代農民工社會融入的過程中面臨的主要問題

新生代農民工作為農民工的一部分，與傳統(tǒng)農民工面臨著一些共同的問題，比如：社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。

（一）不公平的社會資源分配導致的歧視。是阻礙其在城市中建立歸屬感的關鍵性問題。農村生產率的迅速提高，使本來就人多地少的農村有了大量剩余勞動力，當城市產業(yè)改革邁開腳步時，大批農民涌入城市務工。農民進入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，在填補了城市職業(yè)的許多空白的同時，也促進了城市經濟的發(fā)展；然而，農民涌入城市也帶來了一些社會問題，使得城市居民對他們產生一種排斥意識。

（二）教育程度與技能水平遠落后于現(xiàn)代社會勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的緊迫性問題。在由簡單勞作轉向技能密集型勞動市場的背景下，新生代農民工的教育程度和技能水平遠遠已不能滿足現(xiàn)代社會勞動力市場的需求。調查顯示，僅不到兩成的的新生代農民工能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。

（三）戶籍制度制約著基本公共需求的實現(xiàn)，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性問題。受戶籍制度的影響，由于新生代農民工徘徊在城市戶籍體系外，實際上難以享受到城市社會保障福利。因此，目前新生代農民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。

（四）低收入高房價，是新生代農民工長期穩(wěn)定就業(yè)生活的最大問題。調查顯示，有75％的新生代農民工愿意承受的購房單價在2000元/平方米以內，2000—3000元的有25%，無人愿意承擔3000元以上。結合新生代農民工收入來看，可以推斷如果以當前的新生代農民工個人能力購房，最終能夠實現(xiàn)在城市定居購房的新生代農民工將不會超過6%。

（五）職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素。據(jù)調查，70%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54%的人表示需要學習法律知識，48%的人表示希望提升文化知識。但實際上新生代農民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換，學習培訓的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

（六）欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權益受損問題，是其亟須解決的突出問題。據(jù)調查，2010年上半年，新生代農民工遭遇企業(yè)欠薪的比例為5％。新生代農民工工作條件極為簡陋占40%，從事職業(yè)病高危行業(yè)的占35%，在工傷事故領域工作的占30%。

三、加強新生代農民工社會融入的對策與建議

（一）大力提高農民工的社會政治地位，加強對新生代農民工的人文關懷。加大輿論宣傳，宣傳黨和國家關于農民工工作的各項方針政策及農民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關心、尊重和愛護農民工的良好社會氛圍。同時，暢通農民工利益訴求渠道，保障農民工參與管理社會事務的民主政治權利。

（二）將解決農民工問題納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預算中。以新生代農民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將解決新生代農民工問題納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃。大力支持推廣免費接受一次職業(yè)教育，當?shù)卣獮樾南敌律r民工，全力舉辦各類初、中級職業(yè)技能培訓，力爭在新生代農民工中實現(xiàn)工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等基本保障的覆蓋。

（三）推進新生代農民工城鎮(zhèn)落戶制度，促進其建立歸屬感。積極研究放寬新生代農民工落戶的相關政策，對于那些已實現(xiàn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的且失去農村土地的新生代農民工，應降低其城鎮(zhèn)戶口準入門檻。

（四）相應提高農民工工資水平。新生代農民工對于自己收入的期望很高，這從一個側面反映出增加農民工工資的迫切性。因此有必要適當?shù)叵鄳岣吖べY水平，具體的工資提高過程可以依照兩個指標進行，一是農村以及小城鎮(zhèn)生活水平提高幅度，二是經濟的發(fā)展速度，客觀上要求勞動者的工資水平有所增加。

（五）發(fā)展和完善正規(guī)就業(yè)渠道，規(guī)范非正規(guī)就業(yè)渠道。應建立健全勞動力市場，實現(xiàn)用工信息的透明化、公開化，遏制打擊企業(yè)在招工用人方面的“暗箱操作”。

（六）著力解決拖欠農民工工資問題。調查中，拖欠農民工工資的最主要的行業(yè)就是建筑業(yè)。相關部門應當加大執(zhí)法力度，嚴厲查處拖欠農民工工資的個人和企業(yè)，并納入法制程序。

（七）深入探索新生代農民工維權工作的新機制，形成常態(tài)工作格局。貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規(guī)，積極指導新生代農民工簽訂勞動合同。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。加強農民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護，搞好農民工安全生產培訓教育，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)農民工持證上崗制度，依法保障農民工職業(yè)衛(wèi)生和生產安全。

（八）建立健全黨政主導、工會運作、相關部門協(xié)作的社會化維權工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農民工的合法權益。同時，借鑒其他地區(qū)解決類似“農民工”和移民問題的先進經驗，為創(chuàng)新全區(qū)新生代農民工工作提供參考。

第五篇：農村黨建工作調研報告

隨著新一輪農村改革發(fā)展，千方百計加快農民增收步伐，已成為各級組織全面落實科學發(fā)展觀，加快推進富民強縣進程的一項緊迫任務。去年11月，鳳縣貫徹落實黨的十七屆三中全會精神及省市加快農民增收各項決策部署，全面推行“一線工作法”，在全縣組織實施“農戶增收計劃行動”，選派42名科級后備干部和58名鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干進駐100個村，由

44個縣級部門、20個雙管單位、36個規(guī)模以上企業(yè)與100個村結成“一幫一”對子，落實增收舉措到戶，全力幫助農民增收。

實施“農戶增收計劃行動”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責任主體，村“兩委會”是實施主體，包村單位及駐村干部是包扶抓促主體。駐村干部在農民增收工作中應扮演什么樣的角色，如何發(fā)揮作用，有哪些途徑和方式？我們結合農村黨建重點工作專項檢查調研，對這一問題進行了認真總結和深入思考。

一、主要做法

1、調查摸底明思路。全縣“農戶增收計劃行動”動員大會之后，百名駐村干部迅速進村入戶，察民情，訪民意，全面掌握所駐村經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及各農戶家庭勞動力、經濟收入水平和收入渠道等情況，在深入調研、認真思考、反復比較的基礎上，堅持能高則高的原則，協(xié)助村“兩委會”和農戶制定三年發(fā)展規(guī)劃、增收計劃和農戶增收計劃，并上墻進行公示，逐村逐戶建立增收文秘雜燴網計劃措施臺帳，夯實了農民增收的基礎。同時，各駐村干部深入廣大群眾，與農民談心交朋友，認真開展“三農”工作調研活動，積極撰寫調研文章，為各級領導干部進一步把握農村發(fā)展主流、突破口，找到政策支撐點、平衡點，更好地謀劃工作提供了第一手資料。據(jù)統(tǒng)計，全縣除個別駐村干部外，95%駐村干部入戶率達到100%，共撰寫上報調研文章100余篇。

2、狠抓產業(yè)夯基礎。駐村干部按照“四個一”工作要求，堅持以市場為導向，突出因地制宜，按照現(xiàn)代農業(yè)的標準及要求，把縣上扶持農民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的支農、強農政策宣傳落實到戶，把最前沿的市場信息、最實用的科技知識宣傳到戶，把農戶發(fā)展特色產業(yè)最需要的技術支撐協(xié)調落實到戶，著力培植支撐農戶持續(xù)增收的主導產業(yè)。截至目前，全縣新栽植花椒71.3萬株、蘋果2800畝，種植蔬菜1.2萬畝、中藥材4500畝，林麝、梅花鹿存欄分別達到1700頭、860只；建成2個生豬養(yǎng)殖小區(qū)、15個生豬專業(yè)村正在建設，發(fā)展8個生豬養(yǎng)殖公司、養(yǎng)豬大戶237戶，全縣生豬存欄達到12萬頭、出欄3.84萬頭；舉辦農民工創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓69場次、培訓8270人，富余勞動力就業(yè)轉移2.68萬人，使駐村干部促進農民增收的抓促作用得到充分發(fā)揮。

3、落實項目贏民心。駐村干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對所駐村實際，按照“有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題”的原則，積極協(xié)助村干部加強與相關部門的聯(lián)系，爭資金，跑項目，著力解決制約農村經濟發(fā)展、影響農民增收的突出問題，大力實施路、橋、水、電以及通訊等基礎設施建設，極大地改善了群眾生產生活條件。據(jù)統(tǒng)計，全縣百名駐村干部協(xié)助村“兩委會”確定辦實事項目392件，其中已完工項目210件，已動工建設項目170件，正在落實12件，落實項目資金4559.72萬元。

4、抓好黨建促發(fā)展。駐村干部緊緊圍繞新農村建設，堅持一手抓黨建工作、一手抓農村經濟發(fā)展的思路，引導和協(xié)助村“兩委會”深入開展村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”、“創(chuàng)建促進農民增收先進村黨組織、爭當黨員致富帶頭人”、“三雙”活動等農村黨建重點工作，使農村經濟建設和黨建工作實現(xiàn)了“雙贏”效果。

二、工作成效

通過多半年的工作實踐，“農戶增收計劃行動”工作取得了顯著成效，駐村干部在農民增收中發(fā)揮了極其重要的抓促作用，受到了各級組織的普遍認可和廣大群眾的廣泛好評。

1、干部作風更實了。駐村干部通過駐村蹲點，深入農村一線、深入田間地頭開展工作，與農民群眾面對面交換看法，心貼心互助合作，實打實解決問題，掌握了農村群眾的所想所怨所盼，熟悉和了解了農村，體恤和尊重了農民，關心并支持了農業(yè)，使黨群干群關系更加融，干部作風明顯轉變。

2、突出問題解決了。駐村干部普遍把解決農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱難點問題，作為打開工作局面、贏得群眾信任的突破口，堅持因村制宜、量力而行、盡力而為，通過修路、拉電、建人飲工程等，使一批影響和制約農村改革發(fā)展的突出問題得到有效解決。

3、增收步伐加快了。駐村干部緊扣發(fā)展農村經濟、增加農民收入這一主題，圍繞全縣主導產業(yè)發(fā)展布局，立足縣情、鄉(xiāng)情和村情，深入調查研究，用超常規(guī)的氣魄謀劃發(fā)展，用超常規(guī)的舉措破解難題，用超常規(guī)的干勁狠抓落實，全力幫助和引導農民群眾調結構、壯產業(yè)、增收入，農民增收步伐明顯加快。2009年上半年，全縣農民人均現(xiàn)金收入2158.74元，同比增長51.3%。

三、啟示與思考

1、加強自身建設，練好內功是前提。駐村干部是農民增收工作的具體執(zhí)行者和實踐者，駐村干部自身素質的高低，直接關系著農民增收工作的水平。因此，駐村干部只有不斷加強自身建設，努力提高服務“三農”的意識、本領和實效，才能更好地樹立新形象，創(chuàng)造新業(yè)績，達到組織和群眾“兩滿意”的要求。一是要增強服務意識。服務群眾是

每一名干部的職責所在，尤其是作為幫助農民增收的駐村干部，首先要端正自己的心態(tài)，增強服務意識，一定要心系農村、心系農業(yè)、心系農民。對待農民和農村工作要熱情、熱心、熱誠，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，當好群眾的“貼心人”； 真正做到想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難，當好群眾的“知心人”； 真正做到刻苦鉆研，深入實踐，勇于開拓，當好群眾的“引路人”。二是要提高工作能力。駐村干部從機關下到農村，面對新的工作崗位、對象、環(huán)境，還有很多不相適應的地方，需要進一步改進和提高。因此，必須要提高自我學習能力，向書本學習，向農民學習，向農村基層干部學習，不斷從基層汲取知識和營養(yǎng)，豐富自己的思想和閱歷。必須要提高組織協(xié)調能力，善于協(xié)調各方面關系，處理好各方面矛盾，調動各方面力量，營造良好的工作環(huán)境。必須要提高調查研究能力，深入群眾，體察民情，全面了解現(xiàn)狀，善于發(fā)現(xiàn)新問題，研究新對策，為農民增收出謀劃策。必須要提高開拓創(chuàng)新能力，結合實際，因地制宜，理清發(fā)展思路，積極探索發(fā)展壯大農村經濟的有效途徑，帶領當?shù)剞r民走出一條致富路。三是要樹立良好形象。駐村干部深入基層直接與群眾打交道，駐村干部的一言一行，一舉一動，代表著黨和政府的形象,代表著黨政機關的作風。因此，在工作中，要沉下身子協(xié)助農民理清發(fā)展思路、培植增收產業(yè)、謀劃致富項目，協(xié)助村干部破解“三農”難題，樹立肯干事、能干事的形象。要努力為所駐村爭取到一批項目、解決一批突出問題、培養(yǎng)一批致富領富示范戶、引來一家龍頭企業(yè)，為農戶留下一個好的致富項目、營造一個嶄新的生產生活環(huán)境，樹立辦實事、求實效的形象。要講團結、顧大局，自覺服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導，協(xié)助村上積極開展工作，堅持吃住在鄉(xiāng)、工作在村，不搞特殊化，樹立重小節(jié)、講奉獻的形象。

2、開展調查研究，科學謀劃是基礎。調查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本工作方法之一。駐村干部開展工作，必須首先要進行深入細致的調查，摸清底子、洞察實情，結合村情、戶情實際，研究制定工作方案，拿出科學的發(fā)展規(guī)劃，打好增收基礎。一是要認真調查摸底子。通過與鎮(zhèn)村干部座談交流、逐組逐戶走訪等形式，采取發(fā)放戶情調查表、調查問卷等方法，摸清村上的自然環(huán)境和人口等基本情況，產業(yè)發(fā)展和勞動力從業(yè)現(xiàn)狀，農民收入及構成。二是要深入分析找問題。認真分析，尋找出村域經濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，尋找出與經濟發(fā)達地區(qū)和富裕村的差距，尋找出影響經濟發(fā)展的制約因素，提出破解經濟發(fā)展問題的對策。三是要明晰思路定目標。針對村情實際，充分挖掘村域經濟發(fā)展的潛力，揚長避短、取長補短，進一步理清經濟發(fā)展思路，確定駐村工作方案，明確工作目標。四是要制定規(guī)劃繪藍圖。在深入調研、認真思考、反復比較的基礎上，協(xié)助村“兩委會”制定出切實可行的經濟發(fā)展三年規(guī)劃和工作計劃，明確增收目標、產業(yè)發(fā)展重點、工作措施等。

3、突出工作重點，抓主抓重是關鍵。農民增收工作面寬、難度大，在促進農民增收這篇大文章中，駐村干部要扮演好角色，發(fā)揮好抓促作用，必須要抓住工作重點，做到統(tǒng)籌兼顧，重點突破，全面推進。一是要著力培育主導產業(yè)。增加農民收入的關鍵是要形成適應市場、適應本村發(fā)展的主導產業(yè)。駐村干部一定要結合實際，因地制宜，大力調整農業(yè)種植結構，擴大特色種養(yǎng)規(guī)模，做大做強勞務產業(yè)，著力培植支撐農戶持續(xù)增收的主導產業(yè)，積極走一村一品發(fā)展模式。對農戶已經形成主導產業(yè)的，要引導其進一步提質增效、擴大規(guī)模；尚未形成主導產業(yè)的，要協(xié)助農戶盡快栽植“搖錢樹”、興辦特色養(yǎng)殖。二是要積極爭取項目資金。項目資金支撐對發(fā)展農村經濟、推動支柱產業(yè)起著非常重要和關鍵的作用。駐村干部要圍繞改善農村生產生活條件，提高農業(yè)綜合生產能力，積極主動的爭項目、跑資金。要認真學習和研究中央和省、市、縣的產業(yè)政策，捕捉政策中透露出的投資信息，在政策中找項目，圍繞政策爭取項目；要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把方方面面的資源整合起來，把方方面面的關系利用起來，結合村上的實際抓好項目；要主動走出去，與公司、企業(yè)多接觸、多聯(lián)系，充分利于他們的資金、技術、人才、市場優(yōu)勢來上項目，發(fā)展主導產業(yè)，拓寬增收渠道；要重新審視和深入挖掘本村具有競爭優(yōu)勢的核心產業(yè)和各種資源，通過招商引資，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。三是要不斷提升組織化程度。農民的組織化程度是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要標志。駐村干部要從維護農民利益、確保農民增收的目標出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，扶持農民開展生產合作、流通合作、科技合作以致金融合作，引導和支持農民組建各類專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，不斷提高農民的組織化程度和增收的凝聚力，使農民專業(yè)合作組織成為挖掘農業(yè)增收潛力源的組織者，農資下鄉(xiāng)、農產品進城的紐帶，農村種養(yǎng)業(yè)能手交流合作的平臺，農業(yè)標準化生產的主力軍。四是要加強村級組織建設。村級組織作為農民增收工作的主導力量，能否發(fā)揮好“領頭雁”作用是關鍵。駐村干部要著力發(fā)展和精心培養(yǎng)一批發(fā)展能力強、熱心公益事業(yè)、公道正派的農村能人作為村干部后備人選，進一步加強村級班子建設；要抓好黨員發(fā)展教育培訓，不斷為黨組織補充新鮮血液，著力提高黨員隊伍的整體素質和能力；要建立健全黨組織和黨員目標管理、民主評議、民主議事、設崗定責等制度，進一步完善村務公開和民主管理制度，促進村級組織規(guī)范運轉；要組織深入開展各項黨建主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員干部在帶領群眾增收致富中的先鋒模范作用，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、講求工作方法，發(fā)揮作用是保證?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，正確的方法是做好工作的重要保證。在農民增收工作中，作為“助推器”的駐村干部，一定要講求工作方法，因勢利導，充分調動和發(fā)揮農民群眾的主體作用。一是要因戶施策，分類指導。駐村干部要在深入各農戶摸清底子的基礎上，根據(jù)每戶勞動力資源、家庭經營資源、收入來源和結構情況，按照創(chuàng)業(yè)型、勞務型、種養(yǎng)型、兼業(yè)型、扶貧型五種類型，逐戶劃分類型、篩選增收路徑。要針對各類型農戶特點和各農戶實際，一戶一策制定增收措施、提出增收目標、進行分類指導。要建立增收臺帳，對制定的各農戶增收措施一一登記造冊，施行銷號管理。完成的增收項目及時銷號，沒有完成的要積極想辦法幫助農戶落實或及時予以調整，確保增收舉措落到實處。二是要政策宣傳，示范引導。駐村干部要通過散發(fā)小冊子、傳單、舉辦培訓班和以會代訓等有效形式，向農民積極宣傳各項支農、惠農政策，傳遞更多的市場經濟知識和市場供求信息，為農民增收指路子。要通過抓發(fā)展典型、抓產業(yè)大戶，努力培育一批增收致富帶頭人，以鮮活的事例鼓舞群眾，引導農民消除“等、靠、要”的思想，激發(fā)農民積極投身經濟建設的熱情。三是要教育培訓，提高素質。駐村干部要通過多種形式，宣傳教育農民，提高農民素質技能，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，依靠農民素質能力的提高，促進增收致富步代的加快。要通過開展務工技能培訓、推介科技項目、開展送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放科普宣傳資料、邀請專家現(xiàn)場授課等，強化對農民的培訓，使每個農民都能夠掌握1—2項致富技能。四是要強化服務，解決問題。駐村干部要充分發(fā)揮自身專長，為農民群眾提供更多、更好、更實用的服務。要從群眾最急、最盼、最需要解決的問題入手，積極解決好群眾在產業(yè)發(fā)展中遇到的難題，缺少資金的幫助協(xié)調貸款，缺乏技術的幫助聯(lián)系技術人員，銷售不暢的積極幫助打開銷路、開拓市場。要把影響和制約經濟發(fā)展的水、電、路等基礎設施建設作為工作重點，積極落實各項辦實事項目，真正把好事辦實、實事辦好，掃清農戶增收障礙，讓農民得實惠、讓老百姓滿意。