第一篇：農(nóng)資市場監(jiān)督管理辦法

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法

國家工商行政管理總局令第45號(hào)

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡稱農(nóng)資）市場管理，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者，特別是維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)資，是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品。

本辦法所稱農(nóng)資經(jīng)營者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

（一）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為，對(duì)違法行為進(jìn)行查處；

（二）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資的質(zhì)量，對(duì)不合格的農(nóng)資進(jìn)行查處；

（三）依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)；

（四）依法履行其他農(nóng)資市場監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者須

經(jīng)批準(zhǔn)的，或者申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前，報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并在登記注冊(cè)時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第六條 申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的住所、經(jīng)營場所；企業(yè)注冊(cè)資本（金）、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。申請(qǐng)?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請(qǐng)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于3000萬元人民幣。

專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者的書面委托為其代銷種子的,或者種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以直接向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。

第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)民個(gè)人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第八條 農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動(dòng)，并接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理,不得從事下列經(jīng)營活動(dòng):

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營活動(dòng)的；

（二）經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的；

（三）經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，偽造、涂改國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝

潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農(nóng)資的；

（四）利用廣告、說明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等形式對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳的；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第九條 農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并按照同種農(nóng)資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；

（二）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，保存期限不得少于2年；

（三）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；

（四）農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，采取有效措施，及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施；

（五）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 農(nóng)資交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實(shí)農(nóng)資的產(chǎn)

品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，對(duì)無證無照的，不得允許其在市場內(nèi)經(jīng)營；

（二）明確告知入場經(jīng)營者對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書面形式約定入場經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對(duì)種子經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營檔案；

（三）建立消費(fèi)者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費(fèi)糾紛；

（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有本辦法第八條所禁止行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告工商行政管理部門；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立下列制度，對(duì)農(nóng)資市場實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度；

（二）按照屬地管理原則，實(shí)行農(nóng)資市場巡查制度；

（三）實(shí)行農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警制度，根據(jù)市場巡查、消費(fèi)者申訴、舉報(bào)和查處違法行為記錄等情況,向社會(huì)公布農(nóng)資市場監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示；

（四）建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理和處理農(nóng)資消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)。

第十二條 工商行政管理部門監(jiān)督管理農(nóng)資市場，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以行使下列職權(quán)：

（一）責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)；

（二）向有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）進(jìn)入農(nóng)資經(jīng)營場所，實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；

（五）查封、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的或者有其他嚴(yán)

重質(zhì)量問題的農(nóng)資，以及直接用于銷售該農(nóng)資的原材料、包裝物、工具；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資市場監(jiān)管工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。工商行政管理部門工作人員不依法履行職責(zé)，損害農(nóng)資經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 農(nóng)資經(jīng)營者違反本辦法第九條規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第十五條 農(nóng)資交易市場開辦者違反本辦法第十條規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。

第二篇：泰安市農(nóng)資市場情況

泰安市農(nóng)資市場情況

當(dāng)前，春耕生產(chǎn)已經(jīng)展開，但干旱缺水將使得今年的抗旱保春耕的任務(wù)異常艱巨。

一、目前我國即是農(nóng)業(yè)大國也是世界最大的化肥生產(chǎn)國和消費(fèi)國，化肥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，化肥生產(chǎn)企業(yè)開工率不足，市場競爭十分激烈?；食浄室酝馄渌谢示璩隹趤碚{(diào)節(jié)國內(nèi)產(chǎn)能，減輕國內(nèi)市場的壓力。所以2012年春季主要化肥品種供需平衡有余，而且化肥的替代性強(qiáng)，不會(huì)出現(xiàn)春季用肥的短缺。

泰安市也同全國一樣，化肥產(chǎn)能自用有余，是一個(gè)化肥調(diào)出市，但化肥品種不平衡，泰安市只有尿素產(chǎn)能大，在100萬噸以上，大部分產(chǎn)量需要外調(diào)。泰安市復(fù)合肥有一定的生產(chǎn)能力，但企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，品牌不強(qiáng)，中高端特別是高端品牌需要從外調(diào)入。二銨，泰安市基本需要從外部調(diào)入，從近幾年的市場供應(yīng)看，二銨能通過購進(jìn)滿足泰安市春季用肥，而且化肥是同質(zhì)性較強(qiáng)的商品，相互替代性強(qiáng)。鉀肥主要是化肥工業(yè)原料，直接做肥料，施用量不大。

從品種結(jié)構(gòu)上，泰安市的農(nóng)資市場基本情況是：氮肥保障有余，二銨依靠外部調(diào)入，復(fù)合肥主要高端品牌需要調(diào)入，中低端品牌內(nèi)外互有調(diào)配，鉀肥完全依賴調(diào)入，至于各種專用肥為滿足消費(fèi)者需求市場自動(dòng)調(diào)配。泰安市全年用肥量，按全國平均施肥量在30萬噸（實(shí)物量）左右（高含量化肥）?？紤]泰安市種植水平和復(fù)種指數(shù)比較高，實(shí)際應(yīng)在50萬噸左右，春季用肥約占全年的40%左右。

價(jià)格：由于原材料、電、人工費(fèi)用的上漲，化肥的成本下降空間有限，所以今春各類化肥價(jià)格在高位持穩(wěn)，比去年同期有不同程度的上升。目前

泰安市尿素價(jià)格2150-2200元/噸，同期1980-2000元/噸，磷酸二銨價(jià)格與去年基本持平，復(fù)合肥比去年同期提高150元/噸以上。

二、2012年泰安市今春農(nóng)資需求較去年發(fā)生了新的變化

一是農(nóng)民買肥的習(xí)慣顯著改變，基本不再提前備肥，從而導(dǎo)致銷售季節(jié)嚴(yán)重推遲。企業(yè)的儲(chǔ)備期增長，出貨的市場風(fēng)險(xiǎn)加大。二是價(jià)格高對(duì)需求抑制明顯。三是復(fù)合肥替代作用明顯。今年春節(jié)早，春季氣溫低，施肥時(shí)間較往年拖后，土豆等早施肥品種受去年價(jià)格下跌影響，種植積極性下降，種植面積減少。施肥的品質(zhì)選擇中低價(jià)格化肥居多，畝施肥量減少。去年棉花種植戶受到籽棉收購價(jià)低迷的影響，大幅減少種植面積。施肥方法較大改變，減少或不施底肥，采取5月下旬一次性施肥，保守低投入的方法。新泰、寧陽及其他少部分山區(qū)的花生種植戶因花生的價(jià)格看好，種植積極性較高，化肥投入也較多。總體看由于2011年各類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不理想，投入產(chǎn)出比效益下降，人工費(fèi)高，外出務(wù)工收益高，農(nóng)民對(duì)土地的收益期望值下降，從而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入減少，使農(nóng)資商品需求下降。

三、當(dāng)前農(nóng)資市場存在的主要問題

1、農(nóng)民的施肥習(xí)慣，重氮輕磷，不重鉀。目前我國農(nóng)業(yè)普遍存在施肥過度，國際公認(rèn)的化肥施用安全上限是225千克/公頃。但目前我國農(nóng)用化肥單位面積平均施用量達(dá)到434千克/公頃，是安全上限的1.9倍?；世寐蕛H為40%左右，僅為發(fā)達(dá)國家的60%左右，特別是氮肥的施用量過大，造成水土環(huán)境污染。磷肥與氮肥的施用比例不協(xié)調(diào)造成投入產(chǎn)出效益不高，特別是鉀肥的施用更不重視。由于鉀肥價(jià)格高，農(nóng)民施鉀肥少，造成氮磷鉀使用比例失調(diào)，達(dá)不到應(yīng)有的施肥效果。農(nóng)民用肥圖省事，植物本應(yīng)根

據(jù)不同的生長期分期進(jìn)行施肥，達(dá)到最好的效果，獲得最好的收益，但現(xiàn)在農(nóng)民盡可能的一次性施肥，肥效不能充分利用。

2、生產(chǎn)存在的問題。目前尿素的透明度比較高，不易造假。價(jià)格透明，經(jīng)銷商沒有獲利的空間。二銨也比較穩(wěn)定。最亂的是復(fù)合肥，假冒偽劣化肥集中在各類復(fù)合肥，偷含量是造假的普遍現(xiàn)象。由于各種原料成本不同，生產(chǎn)廠就在含量配比上玩游戲，提高成本低的原料含量，減少原料成本高的含量。

3、各種新型肥料混亂。由于化肥市場競爭激烈，各生產(chǎn)企業(yè)紛紛推出各種新型化肥，有些有一定的科技水平，但更多的是抄概念，沒有科技依據(jù)。目前新型化肥又沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，所以新型化肥是魚目混珠，良莠不齊。

4、市場監(jiān)管。市場缺乏有效監(jiān)管。不執(zhí)法與亂執(zhí)法同時(shí)存在，打大不打小，打真不打假，是老問題，無證經(jīng)營問題依然存在。

以上問題的存在給泰安市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影響。首先造成投入產(chǎn)出效益的下降，其次過度施肥造成水土和環(huán)境污染。第三造成市場秩序混亂給農(nóng)民購買優(yōu)質(zhì)化肥造成一定難度。

第三篇：水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法

交通運(yùn)輸部公布水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法

自2017年2月1日起施行

水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法

（交通運(yùn)輸部令2016年第74號(hào)）

《水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》已于2016年11月30日經(jīng)第28次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

部長 李小鵬 2016年12月6日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水運(yùn)建設(shè)市場秩序，保障水運(yùn)建設(shè)市場各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水運(yùn)建設(shè)活動(dòng)及對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱水運(yùn)建設(shè)，是指水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施包括港口、碼頭、航道及相關(guān)設(shè)施等工程建設(shè)。

第三條 水運(yùn)建設(shè)市場應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、誠實(shí)守信的原則，建立和維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。禁止任何形式的地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國水運(yùn)建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作。

第五條 水運(yùn)建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，完善內(nèi)部管理制度，誠信經(jīng)營，遵守職業(yè)道德，自覺維護(hù)市場秩序，履行社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 水運(yùn)建設(shè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理制度體系，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，加強(qiáng)信息化應(yīng)用和信用信息資源共享，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的協(xié)同監(jiān)管。

第二章 水運(yùn)建設(shè)市場主體及行為

第八條 水運(yùn)建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，誠實(shí)守信。

本辦法所稱水運(yùn)建設(shè)市場主體，包括水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目單位、從業(yè)單位和相關(guān)從業(yè)人員。

本辦法所稱從業(yè)單位，包括從事水運(yùn)建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)以及提供咨詢、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理等相關(guān)服務(wù)的單位。

本辦法所稱代建單位是指受項(xiàng)目單位委托從事建設(shè)項(xiàng)目管理的單位。

第九條 法律、行政法規(guī)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場主體的資質(zhì)作出規(guī)定的，水運(yùn)建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)依法具備規(guī)定的資質(zhì)要求。從業(yè)單位在水運(yùn)建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)中，不得出借或者轉(zhuǎn)讓其資質(zhì)證書，不得以他人名義承攬工程，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。

第十條 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目單位具備以下能力要求的，可以自行進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理：

（一）項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人具有與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，至少在2個(gè)類似的水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的工程、技術(shù)、計(jì)劃等關(guān)鍵崗位擔(dān)任過負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱或者相應(yīng)的技術(shù)能力；

（二）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備應(yīng)當(dāng)滿足該項(xiàng)目管理需要。工程技術(shù)、質(zhì)量、安全和財(cái)務(wù)等部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，以及相應(yīng)的中級(jí)以上技術(shù)職稱或者相應(yīng)的技術(shù)能力。

第十一條 項(xiàng)目單位不具備第十條規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理能力的，應(yīng)當(dāng)委托符合以下要求的代建單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理：

（一）具有法人資格，機(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)人員配備滿足第十條規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理能力要求；

（二）具有類似水運(yùn)建設(shè)或者管理相關(guān)業(yè)績和良好的市場信譽(yù)；

（三）有滿足水運(yùn)建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面要求的管理制度。

項(xiàng)目單位選擇代建單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)從符合要求的代建單位中，優(yōu)先選擇業(yè)績和信用良好、管理能力強(qiáng)的代建單位。

第十二條 鼓勵(lì)滿足本辦法第十一條規(guī)定要求的水運(yùn)建設(shè)管理單位及水運(yùn)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理企業(yè)開展代建工作。代建單位不得在所代建的項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)設(shè)備或者與以上單位有隸屬關(guān)系及其他直接利益關(guān)系。

第十三條 代建單位依據(jù)合同開展代建工作，履行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程計(jì)量、資金支付、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)管理責(zé)任，承擔(dān)項(xiàng)目檔案及有關(guān)技術(shù)資料的收集、整理、歸檔等工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修管理等工作。

第十四條 項(xiàng)目單位全面負(fù)責(zé)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

第十五條 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法開展招標(biāo)投標(biāo)工作。水運(yùn)建設(shè)市場主體不得弄虛作假，不得串通投標(biāo)，不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。

第十六條 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)，建立工程管理與協(xié)調(diào)制度，根據(jù)工程實(shí)際及時(shí)完善、優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，合理調(diào)配設(shè)計(jì)和施工力量，完善質(zhì)量保證體系。

總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包工程的管理。選擇的分包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，并經(jīng)項(xiàng)目單位同意，分包合同應(yīng)當(dāng)送項(xiàng)目單位。

第十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位經(jīng)項(xiàng)目單位同意，可以將工程設(shè)計(jì)中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)工作分包給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)分包單位的分包工作承擔(dān)連帶責(zé)任。施工單位經(jīng)項(xiàng)目單位同意，可以將非主體、非關(guān)鍵性或者適合專業(yè)化施工的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。施工單位對(duì)分包單位的分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理。承包單位應(yīng)當(dāng)將施工分包合同報(bào)監(jiān)理單位審查，并報(bào)項(xiàng)目單位備案。

監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

第十八條 禁止承包單位將其承包的水運(yùn)建設(shè)工程轉(zhuǎn)包。禁止分包單位將其承包的水運(yùn)建設(shè)工程再分包。

第十九條 水運(yùn)建設(shè)各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照合理工期組織項(xiàng)目實(shí)施，不得任意壓縮合理工期和無故延長工期，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付款項(xiàng)；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備；項(xiàng)目單位按照合同約定自行采購材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)保證其滿足國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，符合設(shè)計(jì)文件要求；

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)提供勘察、設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件；除有特殊要求的材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；工程實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按約定派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)；

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)合理組織施工，人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全和合同工期，做到文明施工；

（四）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按約定履行監(jiān)理服務(wù)，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)施有效監(jiān)理；

（五）試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行取樣、試驗(yàn)和檢測(cè)，提供真實(shí)、完整的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、資料；

（六）提供水運(yùn)建設(shè)咨詢、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理等相關(guān)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦理受托事務(wù)，所提供的信息、數(shù)據(jù)、結(jié)論或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確；保守技術(shù)和商業(yè)秘密；不得與委托人的潛在合同當(dāng)事方有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十條 項(xiàng)目單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目單位對(duì)施工單位工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕。

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

第二十一條 水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，相關(guān)市場主體對(duì)工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項(xiàng)目單位對(duì)工程質(zhì)量和安全管理負(fù)總責(zé)。代建單位按照合同約定對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)管理責(zé)任?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)理責(zé)任。其他市場主體對(duì)其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 與水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目單位簽訂合同后，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師等主要人員以及主要設(shè)備，未經(jīng)項(xiàng)目單位同意不得變更。項(xiàng)目單位同意變更前款規(guī)定的主要人員和主要設(shè)備的，變更后人員的資格能力及設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)不得低于約定的條件。

第二十三條 水運(yùn)建設(shè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)。不得有下列行為：

（一）出租、出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（二）超出注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（三）在非本人負(fù)責(zé)完成的文件上簽字或者蓋章；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 項(xiàng)目單位和施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)采用信息化手段加強(qiáng)工程建設(shè)管理，對(duì)關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)控記錄，并將文字、圖表、聲像等各種形式的記錄文件建檔保存。項(xiàng)目單位和施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)檔案管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息。

第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)信用管理的規(guī)定，建立從業(yè)單位信用信息臺(tái)賬，對(duì)參建的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位的投標(biāo)、履約行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供本單位的信用信息，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第三章 監(jiān)督檢查 第二十六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為依法及時(shí)處理，及時(shí)向社會(huì)公開水運(yùn)建設(shè)市場管理相關(guān)信息。監(jiān)督檢查可以根據(jù)市場情況采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)直接管理的部屬單位建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行水運(yùn)建設(shè)管理職能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要采取隨機(jī)抽查方式。

地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域的水運(yùn)建設(shè)市場從業(yè)行為和下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行水運(yùn)建設(shè)管理職能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制，合理確定抽查比例和抽查頻次。

第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門履行水運(yùn)建設(shè)管理職能情況主要包括：

（一）要求建立的水運(yùn)建設(shè)相關(guān)制度的建立情況；

（二）水運(yùn)建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況；

（三）水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管情況；

（四）水運(yùn)建設(shè)市場信用體系建設(shè)情況；

（五）對(duì)上級(jí)主管部門水運(yùn)建設(shè)市場檢查意見的整改落實(shí)情況；

（六）其他水運(yùn)建設(shè)管理職能的履行情況。水運(yùn)建設(shè)市場從業(yè)行為主要包括：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（二）招標(biāo)投標(biāo)行為；

（三）工程管理、合同履行、廉政建設(shè)、信用管理及人員履職等情況；

（四）質(zhì)量安全責(zé)任履行情況；

（五）設(shè)計(jì)變更的管理情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督管理的從業(yè)行為。

第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入工地現(xiàn)場對(duì)工程和市場主體的從業(yè)行為進(jìn)行檢查；

（二）向從業(yè)單位和有關(guān)人員了解與水運(yùn)建設(shè)管理相關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)工程技術(shù)文件和資料，包括工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）責(zé)令相關(guān)單位立即或者限期停止、改正違法違規(guī)行為。對(duì)交通運(yùn)輸主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻擾，不得隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第二十九條 交通運(yùn)輸主管部門在檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將檢查意見反饋給被檢查單位。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照檢查意見進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)送組織檢查的交通運(yùn)輸主管部門。

組織檢查的交通運(yùn)輸主管部門依照國家相關(guān)規(guī)定將檢查情況和檢查結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第三十條 對(duì)有下列情形的項(xiàng)目單位或者從業(yè)單位，負(fù)有相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示：

（一）有較為嚴(yán)重的違反水運(yùn)建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定的行為的；

（二）存在重大工程質(zhì)量、安全事故隱患的；

（三）項(xiàng)目管理混亂的；

（四）經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門督促，未按照檢查意見進(jìn)行整改或者整改不到位的；

（五）交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)為有必要約談的其他情形。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在約談前向被約談人發(fā)出書面約談通知，通知中明確約談事由、程序、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人等事項(xiàng)。約談結(jié)束后，形成約談紀(jì)要。

對(duì)約談事項(xiàng)拒不整改或者整改不力的單位，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況在信用管理體系中予以記錄，并向社會(huì)公開。

第三十一條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理體系，對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場主體的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善信用評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)約束和信用監(jiān)督管理機(jī)制。

水運(yùn)建設(shè)市場主體的信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府采購、工程招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中的重要考慮因素。

水運(yùn)建設(shè)市場主體以弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段獲取較高信用評(píng)價(jià)等級(jí)的，信用評(píng)價(jià)結(jié)果無效。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況記入信用記錄。第三十二條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目單位、從業(yè)單位重點(diǎn)監(jiān)督管理制度。按照信用評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，將存在嚴(yán)重失信行為，一年內(nèi)三次及以上被通報(bào)或者信用等級(jí)差的項(xiàng)目單位、從業(yè)單位納入重點(diǎn)監(jiān)督管理名單，定期或者不定期地對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)檢查或者重點(diǎn)督查。

第三十三條 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)示牌，標(biāo)明項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期以及項(xiàng)目單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名、監(jiān)督電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場中的違法違規(guī)行為向交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)。投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供必要的證明材料。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)受理電話、通訊地址和電子郵箱，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，并對(duì)投訴、舉報(bào)人相關(guān)信息依法予以保密。

第三十五條 參與水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查處理的人員與相關(guān)當(dāng)事單位和人員有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，項(xiàng)目單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）項(xiàng)目單位選擇超越資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，處50萬元以上80萬元以下的罰款；

（二）項(xiàng)目單位選擇無資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，承包單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；有違法所得的，予以沒收：

（一）工程尚未開工建設(shè)的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%的罰款；

（二）工程已開工建設(shè)的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許有相應(yīng)資質(zhì)并符合本工程建設(shè)要求的單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款；

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款。

第三十九條 違反國家關(guān)于基本建設(shè)程序相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）已通過項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)審批手續(xù)，但是未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，處工程合同價(jià)款1%以上1.5%以下的罰款；

（二）未取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)審批，擅自施工的，處工程合同價(jià)款1.5%以上2%以下的罰款。

第四十條 違反國家相關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，項(xiàng)目單位明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量的，勘察、設(shè)計(jì)單位未執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條、第六十三條、第六十四條、第六十七條規(guī)定作出罰款決定的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）工程尚未開工建設(shè)的，對(duì)項(xiàng)目單位處20萬元以上30萬元以下的罰款；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）工程已開工建設(shè)的，對(duì)項(xiàng)目單位處30萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處20萬元以上30萬元以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；對(duì)工程監(jiān)理單位處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第四十一條 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第五章 附 則

第四十二條 本辦法自2017年2月1日起施行。

第四篇：食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法

食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條【立法宗旨】為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售是指食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場后的銷售活動(dòng)。

第三條【監(jiān)管原則】食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程追溯、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。

第四條【監(jiān)管職責(zé)】食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。但不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理。

第五條【監(jiān)管職責(zé)】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與其他食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān) 督管理部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

第六條【經(jīng)營責(zé)任】食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者（以下簡稱市場開辦者）對(duì)進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理活動(dòng)，保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者（以下簡稱銷售者）對(duì)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)從事市場銷售活動(dòng)，誠信自律，保證食品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第七條【社會(huì)監(jiān)督】任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為，依法向食品藥品監(jiān)督管理部門了解食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章 市場開辦者

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八條【基本要求】食用農(nóng)產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進(jìn)行分區(qū)，同類型產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營，其經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)符合保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全的要求。第九條【管理責(zé)任】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。

市場開辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，對(duì)本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作負(fù)責(zé)。

第十條【建立檔案】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案，如實(shí)記錄銷售者名稱或姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。銷售者檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個(gè)月。

市場開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售者檔案及時(shí)更新，保證其準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

鼓勵(lì)和支持市場開辦者采用信息化手段建立入場銷售者檔案，采集、保存食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。

第十一條【市場準(zhǔn)入】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，符合食品安全要求的，準(zhǔn)予進(jìn)入市場銷售。對(duì)無法提供產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件的，如允許其進(jìn)入市場銷售，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快速檢測(cè)或抽樣檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)入市場銷售；檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。第十二條【信息報(bào)告】市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等市場信息。

第十三條【日常檢查】市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品日常檢查制度，定期或者不定期對(duì)銷售者的經(jīng)營環(huán)境和條件及其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查或抽檢質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告或者依照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議進(jìn)行處理。

市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查市場內(nèi)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

第十四條【信息公示】市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場醒目位置及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)電話等信息。

第二節(jié) 批發(fā)市場開辦者要求

第十五條【簽訂協(xié)議】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任 義務(wù)；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議的，不準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。

鼓勵(lì)其他市場開辦者與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)。

第十六條【檢測(cè)制度】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每天對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)或抽樣檢驗(yàn)，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，按照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議處理。國家法律法規(guī)有規(guī)定的，按照法律法規(guī)處理。

鼓勵(lì)其他市場開辦者配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)或抽樣檢驗(yàn)。

第十七條【銷售憑證】批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一格式的銷售憑證或者銷售憑證樣式，供入場銷售者使用，以票據(jù)鏈的方式保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

銷售憑證可作為批發(fā)市場銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。

銷售憑證內(nèi)容包括食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期、銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

第十八條 【鼓勵(lì)性條款】鼓勵(lì)食品批發(fā)市場改造升級(jí)，更新設(shè)施、設(shè)備，提高保障食品安全的能力和水平。鼓勵(lì)批發(fā)市場開辦者加強(qiáng)與設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的合作，與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行場地掛鉤、場廠掛鉤，設(shè)立場地掛鉤、場廠掛鉤食用農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)進(jìn)行集中經(jīng)營，提升食用農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽(yù)度。

實(shí)行場廠掛鉤、場地掛鉤的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及相關(guān)信息，查驗(yàn)生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據(jù)等；不符合要求的，嚴(yán)禁進(jìn)入該批發(fā)市場銷售。

第三章 銷售者

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十九條【場所要求】銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持相距25米以上的距離。

第二十條【設(shè)備設(shè)施要求】銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。

貯存、運(yùn)輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品 安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。

經(jīng)營冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，保障所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。

鼓勵(lì)采用冷鏈方式經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品，倡導(dǎo)蔬菜產(chǎn)品采取凈菜上市、畜禽產(chǎn)品采取冷鮮上市等方式銷售，保障所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品始終符合質(zhì)量安全所必需的溫度、濕度和衛(wèi)生條件等要求，減少損耗和污染。

第二十一條【貯存要求】銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存食用農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十二條【查驗(yàn)記錄制度】銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十二條的規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得采購和銷售。

銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；所屬各經(jīng)營店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不 得少于六個(gè)月。

從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的銷售者采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化手段，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

第二十三條【銷售企業(yè)要求】食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，制定食品安全事故處置方案，配備必要的食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動(dòng)。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作，配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并做好檢驗(yàn)后處理和相關(guān)信息的公示工作。

第二十四條【安全責(zé)任】銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度，定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十五條 【添加劑要求】銷售者在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān) 產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定要求，防止二次污染。

第二十六條 【應(yīng)當(dāng)包裝標(biāo)識(shí)的要求】銷售按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)的食用農(nóng)產(chǎn)品，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容；對(duì)保質(zhì)期有要求的，應(yīng)標(biāo)注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明；有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者添加劑名稱。

銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品以及省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，必須包裝，并標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品可以除外。

食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文，標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著，不得有虛假、錯(cuò)誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容。

第二十七條 【未包裝標(biāo)識(shí)的要求】銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說明書等形式標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)包裝后銷售，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合上款要求。鼓勵(lì)銷售者在包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容中注明推薦保存條件及建議食用的最佳保存期限等信息。

第二十八條 【進(jìn)口產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的要求】進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求，并載 明原產(chǎn)地、境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品品名、產(chǎn)地國或地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、具體產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容。

分裝銷售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)以及保質(zhì)期等信息。

第二十九條 【問題農(nóng)產(chǎn)品處理】銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者，并記錄停止銷售和通知情況。

對(duì)于停止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，銷售者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，在采取補(bǔ)救措施且能保證質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

市場開辦者、銷售者應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并記錄相關(guān)情況。

銷售者未依照本條規(guī)定停止銷售的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止銷售。

第三十條【禁止規(guī)定】禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：

（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者在食用農(nóng)產(chǎn)品中 添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

（二）致病性寄生蟲、微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；

（三）超范圍、超限量使用食品添加劑的；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其產(chǎn)品；

（六）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類產(chǎn)品；

（七）使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；

（八）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；

（九）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的；

（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的；

（十一）偽造食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；

（十二）以假充真、以次充好、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。

第二節(jié) 入場銷售者要求

第三十一條【入場要求】銷售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向市場開辦者如實(shí)提供營業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、姓名、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進(jìn)貨渠道等信息。

第三十二條【準(zhǔn)入要求】銷售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向市場開辦者提供下列證明材料：

（一）產(chǎn)地或來源證明。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明；其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門指定的機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)等出具產(chǎn)地或來源證明；銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，可作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來源證明文件；

（二）合格證明文件。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)（檢疫）合格證明或者自檢合格證明等能夠證明食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格證明文件。銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量標(biāo)志可作為合格證明文件；

（三）銷售按規(guī)定需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)提供動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等證明文件；

（四）銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書。

不能提供前款

（一）、（二）項(xiàng)所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品，銷售者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市場開辦者申請(qǐng)抽檢，抽樣檢驗(yàn)合格的可以進(jìn)入市場銷售；經(jīng)抽樣檢驗(yàn)不合格的，不得銷售。不能提供前款

（三）、（四）所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。

農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的種植類食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要提供第一款所列證明材料，向市場開辦者提供其身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式、銷售品種信息后，可以進(jìn)入市場銷售。

第三十三條 【標(biāo)牌公示】銷售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在攤位（柜臺(tái)）明顯位置如實(shí)公布銷售者名稱（姓名）、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、合格證明文件等信息。

第三十四條【銷售記錄】銷售者進(jìn)入批發(fā)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用批發(fā)市場開辦者制作的統(tǒng)一格式的銷售憑證。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫銷售憑證。銷售憑證存根應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)或采用信息化手段記錄、保存。保存期限不得少于六個(gè)月。

第四章 其他經(jīng)營者

第三十五條【第三方倉儲(chǔ)服務(wù)提供者】提供食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全的要求貯存食品，履行以下義務(wù)：

（一）如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告其名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷售者名稱、貯存的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量等信息；

（二）查驗(yàn)所提供服務(wù)的銷售者的主體資質(zhì)和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件，并建立進(jìn)出貨臺(tái)賬，記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷售者的名稱或姓名、聯(lián)系方式等。進(jìn)出貨臺(tái)賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于六個(gè)月；

（三）保障貯存、運(yùn)輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，防止污染，保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；

（四）貯存肉類凍品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等文件；

（五）貯存進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并記錄出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書；

（六）定期檢查庫存產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)銷售者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十六條【網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者】網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告其名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員及身份證號(hào)碼、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者名稱、數(shù)量等信息；

（二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，配備專職或者兼職的食品安全管理人員、開展食用農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)；

（三）對(duì)入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)行實(shí)名登記，記錄入網(wǎng)銷售者名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易可追溯；

（四）與入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)；

（五）發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，配合做好處置工作；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十七條【柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者】食用農(nóng)產(chǎn)品柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者按照市場開辦者管理。

第三十八條【食品攤販】食品攤販銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，參照所在省、自治區(qū)、直轄市制定的辦法管理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十九條【監(jiān)管責(zé)任】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查計(jì)劃、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度等，確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公示監(jiān)督管理人員信息。

第四十條【監(jiān)督檢查】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者及其他經(jīng)營者遵守本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和貯存等場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（二）對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動(dòng)和質(zhì)量安全有關(guān)的情況；

（四）檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況，查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票及其他資料；

（五）對(duì)有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食用農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押、依法處置、監(jiān)督銷毀；

（六）查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)的場所。食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者及其他經(jīng)營者對(duì)食品藥品監(jiān)督部門實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓、躲避、隱匿。

第四十一條【信用檔案】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信用檔案，如實(shí)記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處和銷售者停止銷售等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。對(duì)有不良信用記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次；將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營者以及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息，列入嚴(yán)重違法經(jīng)營者名單，并予以公布。

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步全面建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者市場準(zhǔn)入前信用承諾制度，要求食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開承諾，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。第四十二條【責(zé)任約談】有下列情形之一的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者或者其他經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：

（一）發(fā)生食品安全事故的；

（二）食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的；

（三）未幫助銷售者排查食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患、查明原因、消除影響、防范食品安全事故發(fā)生的；

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要采取責(zé)任約談的其他情形。

市場開辦者、銷售者或者其他經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的，責(zé)任約談不影響依法對(duì)其行政處理，責(zé)任約談及后續(xù)處理情況可以向社會(huì)公開。

被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按照要求落實(shí)整改的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者食品安全信用檔案。

第四十三條【監(jiān)督抽檢】縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。抽查檢測(cè)結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。食品藥品監(jiān)督管理部門可以采用快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測(cè)?？焖贆z測(cè)結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止銷售；被抽查人對(duì)快速檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。

第四十四條【信息公示】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息。

公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，并進(jìn)行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。

第四十五條【案件通報(bào)】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)本辦法第三十條規(guī)定禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，在依法處理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向，并報(bào)告同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，同時(shí)通報(bào)所涉及地同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室。第四十六條【案件移交】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍或涉及其他部門職責(zé)范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相應(yīng)的職責(zé)部門；涉及犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

第四十七條【食品安全事故處置】 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故，或者接到有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，采取措施防止或者減少社會(huì)危害，并按照應(yīng)急預(yù)案 的規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)開展調(diào)查處理。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 【管理責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，市場開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)等未建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、未制定食品安全事故處置方案，或者未按規(guī)定配備食品安全管理人員、開展食用農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。

第四十九條【市場開辦者責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，市場開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者有下列情形之一，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處三萬元以下罰款：

（一）未依法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，或者允許無產(chǎn)地或來源證明、合格證明且檢驗(yàn)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售的；

（二）未如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告市場信息或者未按規(guī)定建立、保存入場銷售者檔案的；

（三）未按規(guī)定在市場醒目位置及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的；

（四）批發(fā)市場開辦者未與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議或者允許未簽訂質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售的；

（五）批發(fā)市場開辦者未按規(guī)定每天對(duì)入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行快速檢測(cè)或者抽樣檢驗(yàn)的；

（六）批發(fā)市場開辦者未制作統(tǒng)一格式的銷售憑證或者銷售憑證樣式供入場銷售者使用的。

第五十條【查驗(yàn)檢查等責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，銷售者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)：

（一）未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來源證明、合格證明文件的；

（二）從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)未按規(guī)定建立并保存食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度的；

（三）未建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度，或者未定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查的；

（四）發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求或食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)報(bào)告并按規(guī)定處理的；

（五）進(jìn)入市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，未在攤位（柜臺(tái)）明顯位置如實(shí)公布銷售信息的；

（六）進(jìn)入批發(fā)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，未使用批發(fā)市場開辦者制作的統(tǒng)一格式的銷售憑證的。

第五十一條【質(zhì)量安全責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，銷售者有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，并可以沒收違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款：

（一）銷售致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的；

（二）銷售超范圍、超限量使用食品添加劑的食用農(nóng)產(chǎn)品的；

（三）銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品的；

（四）銷售標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食用農(nóng)產(chǎn)品的；

（五）銷售其他不符合法律法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的。

第五十二條【質(zhì)量安全責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收 違法所得和違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

（一）銷售含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

（二）銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其制品；

（三）銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（四）銷售國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品；

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供經(jīng)營場所或者其他條件的經(jīng)營者，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理等部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰外，應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)。

第五十三條【添加劑及包裝材料責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，銷售者使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn) 品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定，或者銷售被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食用農(nóng)產(chǎn)品，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。

第五十四條【假冒偽劣責(zé)任】銷售者違反本辦法規(guī)定，偽造食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，或者銷售以假充真、以次充好、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。

第五十五條【包裝標(biāo)識(shí)】違反本辦法規(guī)定，銷售者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理等部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款：

（一）應(yīng)當(dāng)包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)包裝進(jìn)行銷售的；

（二）應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)或者附加標(biāo)識(shí)未按規(guī)定標(biāo)識(shí)或者附加標(biāo)識(shí)銷售的；

（三）銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品未采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說明書等形式標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品信息的；

（四）未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)包裝后銷售未標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品信息的；

（五）進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)不符合本辦法規(guī)定要求的。

第五十六條【貯存運(yùn)輸責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，銷售者未按要求進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

專門從事食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)的經(jīng)營者未向食品藥品監(jiān)督管理部門履行報(bào)告義務(wù)，或者未查驗(yàn)委托人的主體資質(zhì)和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件，未建立進(jìn)出貨臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處三萬元以下罰款。

第五十七條【網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)銷售者未進(jìn)行實(shí)名登記或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)，或者未與入網(wǎng)銷售者簽訂食品安全責(zé)任書，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)；使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買食用農(nóng)產(chǎn)品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向食用農(nóng)產(chǎn)品入網(wǎng)銷售者要求賠償。網(wǎng) 絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供食用農(nóng)產(chǎn)品入網(wǎng)銷售者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)銷售者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

第五十八條 【免責(zé)規(guī)定】銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條【行政責(zé)任】縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有下列情況之一，食品安全監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員可以不承擔(dān)行政責(zé)任：

（一）有充分證據(jù)證明因不可抗力致使難以履行法定職責(zé)的；

（二）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的經(jīng)營者食品藥品監(jiān)督管理部門已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

（五）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第六十條【行政責(zé)任】食品藥品監(jiān)督管理等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中，違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施，給食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者造成損失的，依法應(yīng)予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

第六十一條【賠償責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第六十二條【懲罰性賠償】銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向銷售者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，其標(biāo)簽、說明書存在不影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

第六十三條 【刑事責(zé)任】違法銷售食用農(nóng)產(chǎn)品涉嫌犯罪的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十四條【定義】本辦法下列用語的含義：

食用農(nóng)產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品?！稗r(nóng)業(yè)活動(dòng)”既包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，也包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)。“植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品”是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者，指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，指進(jìn)入批發(fā)、零售市場后，從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社及其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。

第六十五條【施行時(shí)間】本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：廣饒縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局市場中介組織監(jiān)督管理辦法

廣饒縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局市場中介組織監(jiān)督管理

辦法

為了加強(qiáng)對(duì)市場中介組織的管理，規(guī)范市場中介組織的行為，保障市場中介組織和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)市場中介組織的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本管理辦法。

一、中介組織的范圍

本辦法所稱市場中介組織（以下簡稱中介組織），是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記設(shè)立，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專門技能，為委托人產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、計(jì)量服務(wù)的中介組織。

二、中介組織的設(shè)立

中介組織的設(shè)立實(shí)行登記制度。中介組織應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)工商行政管理部門登記、申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；依法申報(bào)辦理稅務(wù)登記。法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立中介組織應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記前由有關(guān)行政管理部門審批的，從其規(guī)定。中介組織設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)所在地依法辦理工商登記手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國外、境外法人或者其他組織在本縣設(shè)立或者參與設(shè)立中介組織，或者設(shè)立中介組織分支機(jī)構(gòu)的，依照我國法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

法律、法規(guī)規(guī)定中介組織實(shí)行資質(zhì)許可制度的，中介組織應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在核定的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。法律、法規(guī)規(guī)定中介組織中從業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的，中介組織應(yīng)當(dāng)依法配置取得相應(yīng)資格和執(zhí)業(yè)證書的人員。

建立工商行政管理部門與中介組織行業(yè)行政管理部門之間的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)溝通中介組織設(shè)立、變更、吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照或者吊銷許可證、降低或者取消資質(zhì)等信息。中介組織不得隸屬國家機(jī)關(guān)或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，不得與國家機(jī)關(guān)或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位存在利益關(guān)系。國家機(jī)關(guān)工作人員或者具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位工作人員不得在中介組織中兼職。

三、從業(yè)管理

委托人有權(quán)依法自主選擇中介組織為其提供服務(wù)。行政機(jī)關(guān)不得為當(dāng)事人指定中介組織。中介組織及其從業(yè)人員的正當(dāng)執(zhí)業(yè)行為依法受到保護(hù)，任何行政機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人不得干預(yù)。

委托人委托中介組織提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有償購買。中介組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)收費(fèi)管理的規(guī)定，不得違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

中介組織應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、計(jì)

量認(rèn)證與審查認(rèn)可（驗(yàn)收）、稅務(wù)登記證件、中介組織及其從業(yè)人員的資質(zhì)（資格）證、執(zhí)業(yè)許可證；公布其服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等事項(xiàng)。

中介組織提供中介服務(wù)，除即時(shí)清結(jié)的業(yè)務(wù)外，應(yīng)當(dāng)依法與委托人訂立書面合同。

中介組織應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)記錄制度，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況，妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿和中介合同。中介組織及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）提供可能危害國家安全及公共利益的信息、資料；

（二）對(duì)服務(wù)或者商品作虛假宣傳，強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù)；

（三）提供或者代替他人提供虛假資料、信息，出具虛假報(bào)告、證明文件或者其他文件；

（四）以他人名義執(zhí)業(yè)，或者允許其他組織或者個(gè)人以本組織或者本組織執(zhí)業(yè)人員的名義執(zhí)業(yè)；

（五）偽造、變?cè)旖灰孜募蛻{證，對(duì)委托人采取隱瞞、欺詐、脅迫、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益；

（六）泄露委托人商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

（七）索取、收受合同約定以外的酬金、保證金或者其他財(cái)物，利用收取的保證金、定金、預(yù)付款、樣品或者其他執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益；

（八）以詆毀其他中介組織或者給付回扣等不正當(dāng)競爭

手段承攬業(yè)務(wù)；

（九）聘用無執(zhí)業(yè)資格的人員從事要求具備執(zhí)業(yè)資格的中介業(yè)務(wù)；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

四、行政監(jiān)督

行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資質(zhì)（資格）實(shí)施監(jiān)督檢查，按照職權(quán)分工，依法查處相關(guān)違法行為。行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對(duì)中介組織及其從業(yè)人員違法行為的管理權(quán)限屬于其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理。

行政管理部門對(duì)中介組織及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙其正常的經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取利益。對(duì)檢查中涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。被檢查的中介組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得藏匿、偽造、毀滅相關(guān)資料。

五、法律責(zé)任

中介組織應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，遵循獨(dú)立客觀、平等自愿、公平公正、誠實(shí)信用的原則，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德。中介組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等職能，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)范，提高本行業(yè)中介組織的整體素質(zhì)，促進(jìn)誠信經(jīng)營，引導(dǎo)依法競爭，維護(hù)本行業(yè)中介組織的合法權(quán)益。對(duì)本行業(yè)違法經(jīng)營的中介組織，應(yīng)當(dāng)建議并協(xié)助政府有關(guān)部門予以懲處，推進(jìn)本行業(yè)中介組織的健康發(fā)展。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)中介組織違法從業(yè)的，有權(quán)向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政管理部門投訴、舉報(bào)。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政管理部門或者中介組織的綜合協(xié)調(diào)部門不履行監(jiān)管職責(zé)或者不當(dāng)、違法監(jiān)管的，有權(quán)向監(jiān)察部門提出控告或者檢舉。

中介組織及其從業(yè)人員違反本辦法的，由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)予以處罰；造成委托人或者他人利益損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。