第一篇：農(nóng)村教育教學(xué)資源現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

農(nóng)村教育教學(xué)資源現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

摘要：本文主要探討了農(nóng)村教育教學(xué)的現(xiàn)狀，通過分析，我們發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)教育還存在著不少弊端，諸如師資隊伍老齡化嚴(yán)重、校園基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重等，對此提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教學(xué)資源配置

有位偉人曾說過：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！倍逃齽t是發(fā)展科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的重要動力。目前我國還是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)仍占全國的絕大部分。廣大農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量直接影響到我國基礎(chǔ)教育的整體水平。所以，我們應(yīng)該積極關(guān)注農(nóng)村教育的基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，以提高整體國民素質(zhì)，使我國更快地向科教強(qiáng)國邁進(jìn)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。下面本文通過以下幾個方面來說明目前我國廣大農(nóng)村地區(qū)教育教學(xué)資源的分析。

一 農(nóng)村教育教學(xué)資源現(xiàn)狀

1.教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺

農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費的嚴(yán)重不足。最近幾年，國家雖然加大了對教育的投入。但是其絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，農(nóng)村中小學(xué)所能分得的經(jīng)費就十分有限。由于教育經(jīng)費的嚴(yán)重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，有的小學(xué)因沒有能力購買多媒體器材，老師們的教學(xué)活動仍然還是靠一支筆、一張嘴、一本書進(jìn)行。因此所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù)，遠(yuǎn)程教育資源的共享成為了夢想。

2、師資力量薄弱

農(nóng)村小學(xué)教師老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有些學(xué)校45歲以上的教師竟占一半，這給新課程、新課標(biāo)的實施帶來了一定的困難，也給學(xué)校教學(xué)活動中接受新事物、傳遞新文化帶來了一定的難度。造成農(nóng)村小學(xué)出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村小學(xué)自身條件落后，尤其是工資待遇不高，再加上房價等其它生活用品價格高漲，根本吸引不了年青人。其次，農(nóng)村中小學(xué)的師資隊伍的學(xué)歷基本偏低。好多教師是縣級師范畢業(yè)，或是高中畢業(yè)生，多年來只依據(jù)日常積累的教學(xué)經(jīng)驗在任教。另外近年來受市場經(jīng)濟(jì)的影響，一直存在“骨干名師向東南飛，鄉(xiāng)村教師往城鎮(zhèn)擠”的現(xiàn)象，教師隊伍中主干力量不穩(wěn)定，教學(xué)骨干連年大量流失。尤其是小學(xué)英語教師幾乎都是從別的學(xué)科轉(zhuǎn)過來，難得有英語專業(yè)的師范生從事小學(xué)英語教學(xué)。因此，小學(xué)英語教師知識面窄，發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，教法不得當(dāng)?shù)葐栴}顯得十分突出。

3、校園基礎(chǔ)建設(shè)問題突出

在中西部農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)較為落后，學(xué)校校園基礎(chǔ)建設(shè)不足，仍有不少學(xué)生整天在危房中學(xué)習(xí)。有的學(xué)校在寒冷的冬天還沒有能力及時安裝好窗戶，有的小學(xué)連課外活動的操場都沒有建設(shè)等。而在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，則基本不存在這種現(xiàn)象。另外，廣大農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備普遍不足。教學(xué)儀器的缺乏在一定程度上影響著中小學(xué)課程的實施，使中小學(xué)課程不能開足開全。中小學(xué)生使我們祖國的花朵，需要我們無微不至的呵護(hù)，我們應(yīng)該充分意識到這種情況，積極采取相應(yīng)措施。

4、農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)率較高

除學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難這一主要客觀原因外，還有教師敬業(yè)精神差、教學(xué)理念落后、教學(xué)

方法陳舊、教學(xué)質(zhì)量低下等，也是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)進(jìn)而流失的一些主要原因。近年來各級政府及教育主管部門為了引進(jìn)和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放松了對教師的思想教育工作，教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)意識淡薄，追逐個人名利、動輒跳槽厭教的現(xiàn)象時有發(fā)生。教師厭教的表現(xiàn)不僅不利于良好校風(fēng)的建立，同時也是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)之風(fēng)的重要誘因之一。另外，家長們認(rèn)為孩子升學(xué)無望，紛紛通過各種關(guān)系把孩子轉(zhuǎn)到一些重點學(xué)校就讀，家庭條件較差的認(rèn)為學(xué)習(xí)找不到好的出路，不如提前讓孩子進(jìn)入社會，多打幾年工，多攢一些錢，只著眼于眼前利益，索性讓孩子輟學(xué)。

二、改變農(nóng)村教育教學(xué)現(xiàn)狀的策略

1、加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。

首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調(diào)查小組，查清農(nóng)村中小學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資待遇落實情況，對因負(fù)債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次完善對農(nóng)村教育投資的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防中間環(huán)節(jié)的克、挪、卡、要，確保?？顚Ｓ?，并且還要力保各校將有限的經(jīng)費用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。同時也要以法律為準(zhǔn)繩，從權(quán)力控制走向法律規(guī)約?？茖W(xué)規(guī)劃上級政府對下級政府以及平級政府間的轉(zhuǎn)移支付制度, 要使教育轉(zhuǎn)移支付常規(guī)化、制度化。

2、全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。

健全農(nóng)村小學(xué)教師在職進(jìn)修制，鼓勵、促進(jìn)教師自覺參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、函授、自考等進(jìn)修；舉辦各類培訓(xùn)班，定期輪訓(xùn)，做到培訓(xùn)與教學(xué)兩不誤；強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師交流：即安排城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村小學(xué)定期任教，尤其是派往偏僻地區(qū)支教和有計劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學(xué)校，在教學(xué)實踐中接受培訓(xùn)；加大教師考評力度，激發(fā)教師們的競爭意識，真正做到獎優(yōu)罰劣，對好的要給榮譽(yù)給待遇，對確實差的要教育要激勵。

3、堅持德育為首的教育方針，促進(jìn)學(xué)生健康個性和諧發(fā)展

中小學(xué)教師教學(xué)應(yīng)把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入教育的全過程。要把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，積極改進(jìn)教育教學(xué)方法和形式，把傳授知識、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來。努力營造出寬松、和諧、愉悅的“三位一體”德育教育環(huán)境，為培育德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。

4、鼓勵民辦教學(xué)，實現(xiàn)資源配置的多元化

推進(jìn)公立教育與私立教育、普通教育與職業(yè)教育的均衡發(fā)展,單一的政府計劃配置教育資源的方式不可避免地導(dǎo)致教育資源配置效率低下。教育資源永遠(yuǎn)是稀缺的, 因此, 提高教育資源配置效率成為各國教育改革的一個永恒話題。積極鼓勵多元化的教育資源配置格局, 建立起靈活多樣的教育資源配置機(jī)制, 這是教育資源優(yōu)化配置的必然選擇。

三、提高農(nóng)村教育水平的意義

提高教育質(zhì)量是當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育“控輟保學(xué)”的重點。從2005年國家實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制以來，雖然農(nóng)村初中輟學(xué)問題得到了比較明顯的遏制，但部分邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)、尤其是民族地區(qū)沒有達(dá)到“初級中等教育在校生年輟學(xué)率應(yīng)控制在3%左右”的底線標(biāo)準(zhǔn)。教育教學(xué)質(zhì)量越低的學(xué)校，輟學(xué)的比例就越大。對農(nóng)村義務(wù)教育而言，提高教育質(zhì)量,控輟保學(xué)具有積極的意義，實現(xiàn)這一目標(biāo)的最根本的途徑就是提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。

只有學(xué)得好，才能留得?。恢挥辛舻米?，才能學(xué)得好。

提高農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量有助于加快高中教育規(guī)模發(fā)展方式。高中階段教育的快速發(fā)展，潛力在農(nóng)村，關(guān)鍵在義務(wù)教育質(zhì)量。加快發(fā)展農(nóng)村高中教育除了走外延式發(fā)展道路外，更應(yīng)該走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，適度優(yōu)先重視有質(zhì)量的公平教育，體現(xiàn)以學(xué)生為本、和諧發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念。

農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量深刻影響著農(nóng)村人口終身學(xué)習(xí)的愿望。提高農(nóng)村教育質(zhì)量有助于農(nóng)村青少年積累受教育資本;有助于促進(jìn)農(nóng)村人口在知識社會中持續(xù)學(xué)習(xí)。另外,提高農(nóng)村教育質(zhì)量是解決教育公平的突破口。提高農(nóng)場教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)廣大農(nóng)村和薄弱學(xué)校學(xué)生的競爭實力，使他們同城市學(xué)校學(xué)生具有相同的入學(xué)權(quán)利、學(xué)習(xí)機(jī)會和教育結(jié)果等教育過程的公平。

提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的需要。教育均衡發(fā)展有外延均衡和內(nèi)涵均衡兩方面。外延均衡是形式上的均衡，這種均衡可以通過持續(xù)的投入得到解決。內(nèi)涵均衡是實質(zhì)上的均衡。農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量要求我們不能以外延均衡代替內(nèi)涵均衡；以形式均衡代替實質(zhì)均衡。

第二篇：茶陵農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查分析

茶陵農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查分析

此次下鄉(xiāng)實踐期間，我們對茶陵的農(nóng)村教育進(jìn)行了一些淺入深究的調(diào)查。通過調(diào)查了解，茶陵某些中學(xué)面臨如下幾方面的挑戰(zhàn)現(xiàn)象。

一、生源降低。

例如:茶陵某所農(nóng)村中學(xué)在2003年秋季入學(xué)的初一只有六個班。在2004年秋季報到五個班。今秋入學(xué)減到四個班，人數(shù)上有很大下滑。不僅低年級生源滑坡，對于初

二、初三學(xué)生也出現(xiàn)中途綴學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)的現(xiàn)象。

主要原因在于：（1）計劃生育政策使農(nóng)村人口降低，該年齡段的學(xué)生基數(shù)低。（2）隨著農(nóng)村打工熱的急劇加溫，許多家長考慮家庭生活經(jīng)濟(jì)狀況由子女的將來定位，早早將子女推入打工熱潮或?qū)W藝行業(yè)中。（3）農(nóng)村因打工經(jīng)濟(jì)的推動加速了發(fā)展的腳步，富裕的家庭越來越多，許多家長帶上了子女上外地求學(xué)或送孩子上教學(xué)質(zhì)量高級點的學(xué)校。（4）因農(nóng)村中學(xué)在近幾年中考成績不甚理想，重點中學(xué)升學(xué)率大幅降低，導(dǎo)致許多學(xué)生遷至交通便利的縣城中學(xué)。

二、經(jīng)費緊張。

茶陵某些中學(xué)比較大的開支在于學(xué)?；ā⑷粘＾k公、教師獎勵補(bǔ)貼、學(xué)生生活常備。這兩年，這些學(xué)校常常資不抵債，虧空甚大。學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施停滯不前，辦公費用拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，教師獎勵遲遲不能兌現(xiàn)且數(shù)額偏小，學(xué)生生活條件差。

主要原因在于：（1）國家將在校學(xué)生的學(xué)雜費的標(biāo)準(zhǔn)定的很低，雖給學(xué)生家長減輕了不少負(fù)擔(dān)，但對于學(xué)校來說經(jīng)費上主要收入也相應(yīng)減少，教師工資由財政直發(fā)，使得資金沒有到學(xué)校，資金流動也給學(xué)校的經(jīng)營造成影響。（2）生源的降低也大大的降低了學(xué)校的收入，學(xué)校承包給私人的幾家小賣部經(jīng)營滑坡從而上交給學(xué)校的利潤也相應(yīng)降低。（3）校方的經(jīng)營管理不善也是造成學(xué)校經(jīng)費緊張的重要因素，據(jù)群眾反映，校方的個別領(lǐng)導(dǎo)不以學(xué)校發(fā)展為大計，坐待時日流逝，錯過許多發(fā)展機(jī)遇，碌碌無為、自私保守，使得學(xué)校沒有往昔的生機(jī)勃勃之景象。

三、教學(xué)質(zhì)量滑坡。

還是以那所學(xué)校為例，該所中學(xué)每年中考升高中率逐年下滑，03年有56%，04年只有47%，重點中學(xué)升學(xué)率人數(shù)04加上指標(biāo)后只有6人，在每次與縣城中學(xué)的教學(xué)比賽中，該中學(xué)總是略顯下風(fēng)。

原因分析：（1）因?qū)W校各方面綜合因素，生源質(zhì)量總體下滑，據(jù)查，04年向該鄉(xiāng)小考的前20名學(xué)生大部分去了縣城的中學(xué)，優(yōu)考生生源不足。（2）師資力量整體滑坡：因?qū)W校經(jīng)營不景氣等學(xué)校因素和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢，許多學(xué)校的骨干教師選擇另擇良巢，如今留下的老師或年高事繁或年小稚嫩，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量滑坡。

整體看來，該所中學(xué)的狀況是令人擔(dān)憂的。與學(xué)校的低迷不同的是，打工回來的家長們對子女的教育愈加重視，舍得花錢與精力?？梢姡@正是該中學(xué)重振旗鼓的大好機(jī)會，我們建議：（1）重視初

一、初二年級的基礎(chǔ)教育工作，這是全校教師的工作重點，集中集體智慧和人力物力打好初三年級中考一役，尤其是初三年級實驗班的工作更是重中之重，重點中學(xué)的升學(xué)人數(shù)與升學(xué)率將是決定學(xué)校是否回有轉(zhuǎn)機(jī)的一個重要參數(shù)。（2）形成對學(xué)校生活、工作各方面經(jīng)費的統(tǒng)一管理，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展大計，開發(fā)寬、大、細(xì)的學(xué)校商業(yè)，自主的掌控學(xué)校的生存與發(fā)展。（3）給予教師更寬和和優(yōu)厚的待遇條件，招凰引鳳，吸引優(yōu)秀人才，加大從嚴(yán)的抓好教師工作評比，優(yōu)獎劣批，整合師資，重振學(xué)風(fēng)校風(fēng)與教風(fēng)。（4）更好的定位自己，重視與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與貢獻(xiàn)，發(fā)揮文化主導(dǎo)作用，推動當(dāng)?shù)卣麄€區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為學(xué)校贏得良好的社會聲譽(yù)。

我們相信，只要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實事求是，開拓思維，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過當(dāng)?shù)厝嗣竦呐Γ撝袑W(xué)一定會走出困境，迎接一個嶄新而充滿生機(jī)與活力的未來。

第三篇：農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查

題目：農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查

作者：一（6）班團(tuán)支部

學(xué)校：三角中學(xué)

指導(dǎo)老師：甘靖源（班主任）

農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查

我鎮(zhèn)所以相對于其他縣鎮(zhèn)來說，經(jīng)濟(jì)比較落后，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村與城市教學(xué)存在的巨大的差異性，無論是在師資的力量和教學(xué)的硬件設(shè)施上，農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市中小學(xué)。我們工作主要是英語方面的教學(xué)，在教學(xué)的過程當(dāng)中我們很吃驚的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村英語教學(xué)水平的落后。我們發(fā)現(xiàn)很多小學(xué)高年級的學(xué)生連最基本的26個字母都不能夠默寫出來，六年級的學(xué)生竟然不會朗誦三年級的課文。

在很多方面，我們不得不承認(rèn)學(xué)生自身的努力還不夠，但是從另外一個方面，我們也認(rèn)為學(xué)校也負(fù)有很大的責(zé)任。比方說，英語教學(xué)基本上是從小學(xué)三年級開始，但是在我們的調(diào)查訪問中，很多學(xué)生都表明他們?nèi)昙壐揪蜎]有上過，有的學(xué)生是從五年級開始學(xué)習(xí)英語。即使是這樣，老師也不能夠按時的給他們上課，因為老師如果進(jìn)修的話，學(xué)校就根本沒有英語老師了。

農(nóng)村的學(xué)生也可以進(jìn)入城市中學(xué)讀書，城市中優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量吸引了家長的注意，他們非常希望自己的子女能夠進(jìn)入城市中學(xué)讀書，但是在考試中，他們發(fā)現(xiàn)小學(xué)英語考試成了他們進(jìn)軍城市的主要的障礙，但是因為無法改變的情況確實讓他們感到頭疼，所以我們在教學(xué)過程中也受到了家長很大的壓力。

在我們的學(xué)生當(dāng)中，我們也接觸了一些今年已經(jīng)考上城市中學(xué)的六年級的學(xué)生，我們發(fā)現(xiàn)在同等的條件下，一般來說，城市中學(xué)會優(yōu)先錄取城市的學(xué)生，即使在城市學(xué)生的成績在農(nóng)村根本就不可能考上學(xué)校。同時我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入城市中學(xué)讀書的費用要高于城市學(xué)生就讀的費用，這個不得不讓我們?yōu)檗r(nóng)村孩子感到惋惜。不過從另外一個方面也顯示出，農(nóng)村學(xué)生在綜合的素質(zhì)上在一定的程度上要落后與城市學(xué)生。這個也可能是為什么城市中學(xué)對農(nóng)村學(xué)生另眼看待的原因之一吧！

為此，我們經(jīng)過協(xié)商，我們決定利用一點時間給學(xué)生講解關(guān)于一些課外的知識，比如說是中國古代的文化，外國的一些文化。我們很高興的發(fā)現(xiàn)他們對這方面很是愛好，他們也從來也沒有聽說過這方面的知識。所以我們后來在評述整個教學(xué)質(zhì)量的時候，我們發(fā)現(xiàn)，在上文化課程的時候，即使是平時上課很不認(rèn)真聽的學(xué)生，也能夠非常老實的，睜大雙眼看著你。即使是下課了，他們也會圍著你問個不停。農(nóng)村教育的落后，在一定的程度上家長也負(fù)有很大的責(zé)任。他們對一些教育方法根本就不在乎，他們更希望我們對學(xué)生負(fù)起全部的責(zé)任。甚至有的家長對我們說，我把孩子就交給你們了，只要你們不把孩子打成殘疾，我就不會去找你們的。當(dāng)時我們就傻眼了。不過即使是這樣，我們也很奇怪的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的家長似乎比城市家長更加溺愛自己的孩子。我們在短暫的時間內(nèi)還找不出真實的原因，或者這個可能只是局限的，也許是個特例吧。但是有一個方面就是留守兒童的問題，這個方面是比較嚴(yán)重的，爺爺奶奶過分的寵愛孩子在農(nóng)村是比

較多見的，可能也是為什么我們會感到農(nóng)村家長更溺愛孩子的原因吧。

我們希望更多的人能夠關(guān)注農(nóng)村，更多的關(guān)注農(nóng)村的孩子，不要讓孩子輸在起點上。

第四篇：農(nóng)村教育現(xiàn)狀和分析

農(nóng)村教育現(xiàn)狀和分析

文旅學(xué)院02旅游管理：李永勝

當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成就，人民生活水平得到了很大的提高，綜合國力也有了很大的提高，但隨之而出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距卻在不斷擴(kuò)大，關(guān)注三農(nóng)問題、解決農(nóng)村的發(fā)展問題成為社會熱點，特別是我國現(xiàn)階段進(jìn)入全面建設(shè)小康社會后，農(nóng)村的發(fā)展問題成為我國建立和諧社會的主要瓶頸之一。對于農(nóng)村的發(fā)展問題上，我們小組認(rèn)為，百年大計，教育為本，農(nóng)村的發(fā)展關(guān)鍵在于教育和繼續(xù)教育，解決了教育問題，農(nóng)民的思想得到了解放，也掌握了一定的科學(xué)科技文化知識，靠他們的勤勞和智慧一定可以推動農(nóng)村社會快速穩(wěn)健的發(fā)展的，從而實現(xiàn)農(nóng)村全面小康社會建設(shè)，減少城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會！

一、農(nóng)村現(xiàn)狀和教育現(xiàn)狀

1、農(nóng)村現(xiàn)狀

按照權(quán)威部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前中國仍有約70%的人口生活在農(nóng)村，除了現(xiàn)有600多個大中城市之外，全國2800個縣、市大部分人口規(guī)模不足；還有19000多個建制鎮(zhèn)，平均人口規(guī)模也不到1萬人。換個說法就是，中國城市化水平只有30.9%，而目前世界城市化平均水平為47%，發(fā)達(dá)國家平均城市化水平為75%，發(fā)展中國家為37%。如此低下的城市化水平必然阻障中國未來經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，它不僅影響到8億農(nóng)村人口的消費，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，甚至還影響到整個中國經(jīng)濟(jì)能否最終崛起。據(jù)資料顯示，近幾年來中國農(nóng)村消費雖然也呈現(xiàn)一定程度的增長，但與城鎮(zhèn)消費的差距卻在不斷擴(kuò)大。1998年農(nóng)村消費增長率比城市低0.7個百分點，2000年和2001年則分別擴(kuò)大到2.3和3.8個百分點，今年1－5月份，農(nóng)村消費增長率比城市低2.9個百分點。這說明中國農(nóng)村消費需求明顯不足。

2、農(nóng)村教育現(xiàn)狀

１９９９年１２月３０日《科學(xué)時報》的“成才導(dǎo)刊”，刊載了焦國標(biāo)博士《鄉(xiāng)村教育之凋敝令人心酸》一文，文章寫道：我是七八十年代之交的中學(xué)生。當(dāng)時一個大隊有一間小學(xué)和一間初中，一個鄉(xiāng)就有一間高中。我的同齡人人人都是初中畢業(yè)，上高中的也占十之八九。現(xiàn)在，一個鄉(xiāng)才有一間初中，十幾個鄉(xiāng)才有一所高中，我們百萬人的大縣普通高中只有兩所，我們村子里已經(jīng)好幾年沒有高中生了，今年只有３個初中畢業(yè)生。這種稀缺程度跟５０年代我父母輩的中學(xué)時代差不多，完全是一種倒退。小平同志說過，這些年最大的失誤是教育，我看近２０年教育的最大失誤是鄉(xiāng)村教育規(guī)模的大萎縮。我們老家初中、高中的大砍并發(fā)生在１９８０年，１９８２年又砍并了一次，當(dāng)時形成的格局密度一直持續(xù)到現(xiàn)在。為什么要砍并莫名其妙!“ ２０００年３月３１日《南方周末》的”周末話題“欄目披露了”農(nóng)村孩子輟學(xué)嚴(yán)重“的事實，并配發(fā)了”編者按“：”'科教興國'喊得正響的時候，很多農(nóng)村的孩子卻過早地離開了校園，甚至連九年義務(wù)教育都沒有完成。對此，僅拿《義務(wù)教育法》找那些父母興師問罪不但不公平，而且于事無補(bǔ)，因為他們也是被逼無奈。貧困與教育收費的突出矛盾，就業(yè)競爭中的戶籍歧視，這些問題若不盡可能加以解決，任其愈演愈烈，農(nóng)村孩子輟學(xué)就會越來越多。而由此造成損失不僅對于那些孩子來說，而且對于全民族的發(fā)展，都是難以彌補(bǔ)的?！班l(xiāng)村教育現(xiàn)狀，用”凋敝“這個詞一點都不夸張，一點都不聳人聽聞。所以要問我對２１世紀(jì)教育的希望是什么，不說那么遠(yuǎn)，就說目前，國家應(yīng)盡快下大力氣扭轉(zhuǎn)近２０年農(nóng)村教育一直惡性下滑不止的局面盡快增加鄉(xiāng)村孩子接受完全教育的比例盡快整頓農(nóng)村小學(xué)師資隊伍中國農(nóng)村的教育問題其實遠(yuǎn)不止這些，如拖欠教師的工資、教師特別是優(yōu)秀教師的流失、基本的辦學(xué)條件得不到保障---要徹底消除”泥孩子、土臺子、破房子“，真正做到”一無兩有"：無危房、班班有教師、個個有課桌，在不少地區(qū)恐怕并不是一件容易的事情。農(nóng)村教師的基本權(quán)益甚至人身安全不能得到保障也時有所聞，江蘇贛榆縣徐山鄉(xiāng)樊葛村一位鄉(xiāng)村教師因村干部催收錢款被刺死就是一例。

二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代。任何一個缺乏知識的人、民族、國家，都將被二十一世紀(jì)所淘汰。然而我們的教育現(xiàn)狀不容樂觀。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占全國人口的2/3以上,農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生占全國中小學(xué)的比例是75%。因此，怎樣辦農(nóng)村教育，農(nóng)村教育如何服務(wù)農(nóng)村，是一個方向問題，是關(guān)系到我國各方面發(fā)展的大問題。但是，從目前我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀看，這個問題沒有真正解決好。其具體表現(xiàn)在，農(nóng)村教育與城市教育一樣，采取相同的教材、教法、進(jìn)度，這與農(nóng)村的實際情況相距甚遠(yuǎn)，在國家實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，更是把農(nóng)村的中小學(xué)生引上了應(yīng)試的道路，使原本就脫離農(nóng)村實際的教育走得更遠(yuǎn)了。從統(tǒng)計數(shù)字看，村中從小學(xué)進(jìn)入初中，入高中，而進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)僅為15%，大多數(shù)的農(nóng)村孩子無論是初中、還是高中、抑或是職業(yè)高中的畢業(yè)生，都要回到農(nóng)村。

3、構(gòu)建和完善農(nóng)村繼續(xù)教育的意義

終身學(xué)習(xí)是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢，終身學(xué)習(xí)體系的建立是知識經(jīng)濟(jì)和社會信息化、學(xué)習(xí)化的必然要求。許多國家把終身學(xué)習(xí)作為制定教育政策的指導(dǎo)思想和教育改革的目標(biāo)，并通過立法等措施推動本國終身學(xué)習(xí)體系的建立。終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為世界教育改革和發(fā)展的共同趨勢。我國屬于發(fā)展中國家。12億多人口中，9億在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題長期困擾著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。不解決“三農(nóng)”問題，中國的經(jīng)濟(jì)和社會就不可能高速度、可持續(xù)的發(fā)展，已為世界所公認(rèn)。黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育”?？平膛d農(nóng)，實行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的出路。但在我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育都還相當(dāng)落后的情況下，如何落實“科教興農(nóng)”方針，是值得人們進(jìn)一步思考的問題。筆者認(rèn)為，落實“科教興農(nóng)”方針，必須同我國的具體國情相結(jié)合，必須從各個地區(qū)的具體實際出發(fā)。為了在農(nóng)村落實教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，建立具有地方特色的農(nóng)村社區(qū)終身學(xué)習(xí)體系，是科教興農(nóng)的重要措施。

二、農(nóng)村教育落后原因分析

1、農(nóng)民傳統(tǒng)觀念影響

農(nóng)村教育沒有出口是造成這種現(xiàn)象的主要原因?！痹嗄陱氖罗r(nóng)村教育的教育部中央教育科學(xué)研究所農(nóng)村教育研究室主任李水山指出，升入高一級學(xué)校的出口（高中、大學(xué)）和職業(yè)教育的出口被堵死或不暢，使得農(nóng)村考生升學(xué)比例始終保持較低水平。據(jù)了解，我國普通初中毛升學(xué)率約為88％，但在農(nóng)村地區(qū)卻遠(yuǎn)達(dá)不到這個比例。國家統(tǒng)計局農(nóng)村調(diào)查總隊一項調(diào)查顯示，2001年，我國農(nóng)村勞動力為4.82億人，其中初中及初中以下文化程度的比例達(dá)到了87.8％。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢影響

一是近年農(nóng)民收入增長減緩，二是城市與農(nóng)村的年收入相差近四倍，節(jié)約30%的教材費，能夠根本上（或者說在較大程度上）解決農(nóng)村教育問題嗎？而且這還是以教育不均等（城市學(xué)生使用彩版教材、農(nóng)村學(xué)生使用黑白教材）的目標(biāo)出發(fā)的。同時，必須關(guān)注的是，我國正在進(jìn)行小康社會建設(shè)，農(nóng)村青壯年勞動力正在大量外出，他們之中相當(dāng)一部分人已認(rèn)識到知識的重要性，由于長期生長在農(nóng)村，對農(nóng)村的教育現(xiàn)狀和質(zhì)量都有切實的了解，這批勞動力中條件稍好一點的，都盡可能想法把子女帶進(jìn)城里去。據(jù)新華社報道，目前農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書或待讀書的有1000多萬人（《負(fù)重前行的農(nóng)民工子弟學(xué)校》，見重慶日報2004年2月26日），也即十幾個農(nóng)村中小學(xué)生和兒童中就有一個背井離鄉(xiāng)到城市求學(xué)，或沒讀書從事童工，或沒讀書在城市簡陋的“家”里游玩。因此，說中國的基礎(chǔ)教育在農(nóng)村，中國基礎(chǔ)教育的難點也在農(nóng)村，是千真萬確的事實。

經(jīng)濟(jì)困難是造成農(nóng)村學(xué)生無法繼續(xù)升學(xué)的重要原因。一些地方在調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局時，盲目集中農(nóng)村學(xué)校，使得原本能就近上學(xué)的孩子因交通不便等原因紛紛輟學(xué)。此外，學(xué)校師資力量不足、教育水平不高，導(dǎo)致許多農(nóng)村學(xué)生難以在激烈的應(yīng)試競爭中取得主動。統(tǒng)計表明，目前農(nóng)村輟學(xué)孩子中，有近一半是因為升學(xué)無望。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，造成教育的滯后，花力氣抓經(jīng)濟(jì)，又會影響教育投入，而教育的落后又反過來制約經(jīng)濟(jì)的增長。這就不知不覺地卷入了惡性循環(huán)。正確的做法應(yīng)該是“教育先行”，讓二者互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。但從領(lǐng)導(dǎo)階層來看，要做到解放思想就著實不易了。有多少領(lǐng)導(dǎo)愿意將擺在面前、好出成績的經(jīng)濟(jì)緩一緩，卻將資金投入到教育這一無形的投資上？

3、長期以來形成的城鄉(xiāng)差距惡性循環(huán)，農(nóng)村教育師資力量薄弱

我國農(nóng)村教師隊伍建設(shè)潛在的問題，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育事業(yè)的發(fā)展,越來越突出地表現(xiàn)出來。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量較低成為我國基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的普遍性問題，貧困地區(qū)尤為突出。

教師嚴(yán)重不足,工辦教師只有不到50%，大多是鄉(xiāng)聘、村聘的，基本上是嚴(yán)重缺編,難以維持。教師中存在的主要問題是結(jié)構(gòu)不合理,一是年齡結(jié)構(gòu),50歲以上的教師居多,二是學(xué)歷不合格,拔高使用現(xiàn)象嚴(yán)重,這批教師大約占30%至50%。

農(nóng)村缺教師,表面看是退休教師增多、初中高峰所致,深層次的原因是師資得不到正常補(bǔ)充。財政體制改革后,經(jīng)費包干,每增加一位公辦教師就增加一份支出,許多鄉(xiāng)不愿意接受新畢業(yè)的大中專畢業(yè)生,寧肯聘請代課教師,致使有的師范院校畢業(yè)生到南方去打工,有的畢業(yè)生半年都不能到崗任教。二是一些大中專師范畢

業(yè)生不愿到經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、待遇偏低的農(nóng)村中小學(xué)任教,嚴(yán)重存在畢業(yè)生分配不到位問題,形成了城鎮(zhèn)教師局部過剩，山區(qū)教師大量短缺的不平衡狀態(tài)。有些地方在無奈之下,大量以代課教師充實教學(xué)崗位,嚴(yán)重影響農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。三是由于城鄉(xiāng)差別等原因,城鄉(xiāng)教師余缺難以互補(bǔ)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在學(xué)校干部配備、師資調(diào)整方面宏觀調(diào)控差,一些人為因素導(dǎo)致代課教師的口子堵不住。臨時代課教師難以管理，更不可能擇優(yōu)上崗,民辦教師和代課教師水平較低,成為提高教育質(zhì)量的掣肘環(huán)節(jié)。一旦辭退學(xué)歷不合格的代課教師,又沒有繼任教師,將會導(dǎo)致兒童入學(xué)率大幅度滑坡。

農(nóng)村教師除數(shù)量不足外,學(xué)科結(jié)構(gòu)也不合理,難以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在兩個方面,一是文化基礎(chǔ)知識學(xué)科教師與職業(yè)技術(shù)學(xué)科教師比例嚴(yán)重失調(diào),造成農(nóng)村初中分流教育的困難。二是文化基礎(chǔ)知識學(xué)科中諸學(xué)科的教師余缺不均,如語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)學(xué)科的教師充足,體育、音樂、美術(shù)、外語教師嚴(yán)重不足,造成農(nóng)村中小學(xué)開齊課程、開足課時十分困難。體音美課程基本都是其他學(xué)科教師兼任。農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,這個問題不解決,提高農(nóng)村教育質(zhì)量很難落實。

4、國家對教育投入總體不足，農(nóng)村方面投入不均

在財政包干體制下，中央財政增長緩慢，在國民收入中的比重不斷下降，預(yù)算內(nèi)教育支出占GNP 的比例逐年下滑。財政性教育經(jīng)費占GNP 的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。農(nóng)村教育經(jīng)費支出需求增長快于財政供給增長，中國生均教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，中國公共教育支出約占全世界公共教育支出的1.2%，而負(fù)擔(dān)的三級正規(guī)教育學(xué)生卻占全球約20%.中國農(nóng)村教育經(jīng)費短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。正是由于教育經(jīng)費短缺，學(xué)校公用經(jīng)費所占的比例連年下降，不少省市都出現(xiàn)過拖欠中小學(xué)教師工資的現(xiàn)象，農(nóng)村中小學(xué)危房的比例已經(jīng)較高，全國農(nóng)村70％左右的中學(xué)和90％左右的小學(xué)未能按教學(xué)要求配齊儀器設(shè)備。國家財政性教育經(jīng)費總額中，義務(wù)教育所占比例從1991年的58.2％下降到2000年的53.8％。義務(wù)教育投入中，財政預(yù)算內(nèi)撥款所占比重也不斷下降，由1994年的58.5％下降到1998年的53.9％。普及義務(wù)教育呈現(xiàn)較大的資金缺口，農(nóng)村義務(wù)教育資金缺口就更加突出。

對農(nóng)村教育投入力度，在農(nóng)村中小學(xué)逐步推進(jìn)素質(zhì)教育長期以來，我國教育投入嚴(yán)重不足，離《教育法》規(guī)定的占國民生產(chǎn)總值4%的要求還有很大差距，從提高全民素質(zhì)與維護(hù)國家穩(wěn)定的需要出發(fā)，教育經(jīng)費預(yù)算仍需向欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)傾斜，建立起義務(wù)教育由公共資源負(fù)擔(dān)的原則框架。這樣才能杜絕義務(wù)教育普查中弄虛作假現(xiàn)象，提高義務(wù)教育的質(zhì)量。素質(zhì)教育對教師的素質(zhì)以及學(xué)校的辦學(xué)條件提出了更高的要求，農(nóng)村中小學(xué)要有緊迫感，要積極創(chuàng)造條件逐步推進(jìn)素質(zhì)教育。

三、農(nóng)村教育與我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)系

1、農(nóng)村教育可以促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高，可以提高自身建設(shè)小康社會的能力

科教興國包括科教興農(nóng)，而科教興農(nóng)必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。國家在增加農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費的同時，要選派專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村大量舉辦農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)民高校，通過高科技農(nóng)業(yè)示范和農(nóng)村居民文化科技素質(zhì)提高，培養(yǎng)現(xiàn)代意義上的農(nóng)民，切實振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

為了培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊伍，農(nóng)業(yè)部從1990年開展綠色證書培訓(xùn)試點工作，1994年開始在全國全面組織實施。截止到2002年底，全國已有31個?。▍^(qū)、市）的1994個縣組織開展了綠色證書培訓(xùn)工作，有1300多萬農(nóng)民參加了培訓(xùn)，600多萬農(nóng)民獲得了綠色證書。據(jù)抽樣調(diào)查，獲得綠色證書的學(xué)員年收入比沒有參加培訓(xùn)的農(nóng)民平均高出30％，開展“綠色證書工程”培訓(xùn)的村比沒有開展培訓(xùn)的村收入高出24％。通過實施“綠色證書工程”，有效地提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，提高了農(nóng)民的科學(xué)種田能力和經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

有專家專門闡述了農(nóng)村教育問題。我國大部分人口在農(nóng)村，只有廣大農(nóng)村地區(qū)達(dá)到小康，全面建設(shè)小康社會才有希望。農(nóng)村教育長期是我國教育的難點，十六大報告提出在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，要“繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”，強(qiáng)調(diào)走中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路和新型工業(yè)化道路。這對現(xiàn)行農(nóng)村教育的改革發(fā)展提出了新任務(wù)，農(nóng)村教育在這個經(jīng)濟(jì)社會變遷中面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

農(nóng)村教育要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)。我國現(xiàn)階段科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率還較低，科教興農(nóng)的指標(biāo)落后，需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)教育，特別是需要明確農(nóng)業(yè)教育的結(jié)構(gòu)體系及各級各類農(nóng)業(yè)教育的地位、作用、辦學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多方位、多層次、多渠道培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的農(nóng)業(yè)教育體系，全面提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)業(yè)科技開發(fā)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、專業(yè)農(nóng)戶等，探索

農(nóng)科教結(jié)合的新途徑。

2、農(nóng)村教育可以促進(jìn)農(nóng)村人才的持續(xù)性發(fā)展，可以推動小康社會建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

為適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高廣大青年農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的青年農(nóng)民骨干，從1999年開始，農(nóng)業(yè)部與財政部、團(tuán)中央共同組織實施了“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。到2002年底，全國31個?。ㄊ?、區(qū)）的494個縣（市）開展了培訓(xùn)工作，累計培訓(xùn)青年農(nóng)民154萬人，通過新技術(shù)和新知識培訓(xùn)，有效地提高了受訓(xùn)青年農(nóng)民的科技素質(zhì)、思想觀念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

3、農(nóng)村教育可以促進(jìn)農(nóng)村人才素質(zhì)的提高，可以為城市小康社會建設(shè)提供可靠勞動力

我國的農(nóng)村勞動力約有4億人左右，在科學(xué)發(fā)展日新月異的今天，每隔一兩年就應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行一遍較為系統(tǒng)的技術(shù)、理論培訓(xùn)。至于實用性的科技培訓(xùn)，應(yīng)該是年年都要進(jìn)行，尤其是對于文化素質(zhì)偏低的我國農(nóng)民而言，文化培訓(xùn)應(yīng)該年年進(jìn)行，科技培訓(xùn)則應(yīng)該貫穿在生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中，甚至需要進(jìn)行一些超前性培訓(xùn)。

農(nóng)村職業(yè)中學(xué)是培養(yǎng)后備農(nóng)民和實用型人才的搖籃。1978年鄧小平同志明確提出：“要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)的比比例?！?980年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部、國家勞動總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》，明確提出普通教育與職業(yè)技術(shù)教育并舉，全日制學(xué)校與半工半讀、業(yè)余學(xué)校并舉。到1980年，全國農(nóng)業(yè)中學(xué)恢復(fù)到3314所，在校生達(dá)到48.09萬人。到1996年，農(nóng)村職業(yè)高中達(dá)到5012所，招生88.04萬人，在校生207.97萬人；農(nóng)林職業(yè)初中1491所，招生29.9萬人，在校生75.6萬人。到2001年，全國農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校已達(dá)49.64萬聽，培訓(xùn)農(nóng)民8732.1萬人次，目前在校農(nóng)民達(dá)6417.11萬人。

4、農(nóng)村繼續(xù)教育可以促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動，促進(jìn)我國城鄉(xiāng)小康社會建設(shè)的和諧發(fā)展

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”思想的提出，是一個理論創(chuàng)新，是對城鄉(xiāng)一體化理論的發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化既有聯(lián)系，又有區(qū)別。城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都把城市與農(nóng)村的發(fā)展作為一個整體而不是割裂地加以考慮。但進(jìn)一步辨析，兩者是有差別的。城鄉(xiāng)一體化更多的可被作為一種長遠(yuǎn)奮斗的目標(biāo)，它強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)融合的結(jié)果；而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展則主要是一種工作思路、工作方法，是用統(tǒng)籌的思想來指導(dǎo)發(fā)展的實踐，它強(qiáng)調(diào)的是過程；城鄉(xiāng)一體化是要盡力消弭城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展；而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展則更強(qiáng)調(diào)在保留城市與農(nóng)村自然特征的同時，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，是直接關(guān)系8億多農(nóng)民切身利益，滿足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求的一件大事；是提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。必須從實踐“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。

要想最終解決鄉(xiāng)村教育問題，必須通過走城市化之路，“消滅農(nóng)民”使其成為城市居民，因此鄉(xiāng)村教育不僅不能走鄉(xiāng)土化之路，反倒應(yīng)該向城市化貼近。其理由是：在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村社會的邊緣化是必然的，要消除邊緣化，唯一的可能就是盡早實現(xiàn)城市化；鄉(xiāng)村不能離開城市而獨立發(fā)展，同樣，鄉(xiāng)村教育也不能離開城市教育而自行發(fā)展。不贊同鄉(xiāng)村教育走鄉(xiāng)土化道路，認(rèn)為這樣做只能進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)差別，強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間的二元對立，主張鄉(xiāng)村教育應(yīng)該向城市教育貼近，為農(nóng)民子女未來適應(yīng)城市生活做好準(zhǔn)備。

四、實現(xiàn)農(nóng)村教育發(fā)展的措施

1、組織農(nóng)民培訓(xùn)班，使農(nóng)民朋友更新觀念

農(nóng)業(yè)部已決定在14個農(nóng)業(yè)崗位實行持證上崗制度。通過職業(yè)技能培訓(xùn)、考核和鑒定，發(fā)給農(nóng)民職業(yè)資格證書，作為農(nóng)民上崗的資格和條件。在14個農(nóng)業(yè)崗位中，已有2.1萬農(nóng)民通過職業(yè)資格鑒定，提高了農(nóng)業(yè)崗位的就業(yè)水平。四是農(nóng)民科技培訓(xùn)與農(nóng)民技術(shù)職稱評定相結(jié)合，形成激勵機(jī)制。各地在農(nóng)民職稱評定工作中，確立了先培訓(xùn)考核，再評定職稱的工作機(jī)制和激勵機(jī)制，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，目前已有100多萬農(nóng)民獲得了農(nóng)民技術(shù)員職稱。

2、加大對農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要真正啟動農(nóng)村市場，農(nóng)村城市化是必由之路。即是說，解放農(nóng)民的根本辦法不是在農(nóng)業(yè)上下功夫，而是要在使其“不務(wù)農(nóng)業(yè)”上下功夫。農(nóng)村城市化對農(nóng)村和城市來講是一個“雙贏”格局。一方面，農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)民收入得到了提高，另一方面，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資、消費、就業(yè)都將得到一定改善。有研究表明，每1%的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)，將使GDP增加0.50-0.85%；每1%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將使全國居民消費額提高0.19-0.34%。這種情況下，中國的經(jīng)濟(jì)增長焉能得不到保障？

3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化用人待遇，加大城鄉(xiāng)互動

中國的公辦教師，待遇相對優(yōu)厚。但人往高處走，他們的流動方向是往城鎮(zhèn)或較富裕的鄉(xiāng)村。而這恰恰與貧困農(nóng)村迫切的教育需求背道而馳。

從全國范圍來看，農(nóng)村教育的重?fù)?dān)，大部分是落在了民辦教師身上。他們收入低，待遇差，生活苦不堪言。他們將自己全部精力投入到教育，投入到孩子身上，認(rèn)真、盡職，但卻突然尷尬的發(fā)現(xiàn)，自己和家人都在受著苦。由于教師待遇的不平等，給農(nóng)村教育帶來了一些惡果。

一、師資力量薄弱，教師素質(zhì)下降.就東望山小學(xué)的教師而言，一般以中專生、初中生為主。這也是大多數(shù)地方的現(xiàn)狀。但如果條件不改善，這一批老師都走了，那教師素質(zhì)不是又要降了一個檔次？

二、責(zé)任心下降。在這里，你不必指責(zé)他們的師德。但生存問題擺在面前時，你能叫他不食人間煙火嗎？他們的責(zé)任感夠了。當(dāng)他們選擇了在農(nóng)村教書時，他們就已經(jīng)選擇了崇高。他們所要做的，只是對自己大海般的無私奉獻(xiàn)，要回幾桶水的報答。

抓農(nóng)村教育質(zhì)量提高，對學(xué)?；A(chǔ)教育而言，要確保農(nóng)村中小學(xué)的校舍與教學(xué)設(shè)備、教師編制、課程設(shè)置達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；兌現(xiàn)教師的工資，保證教師工資按月足額發(fā)放，徹底解決民辦教師轉(zhuǎn)正問題，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)教師職務(wù)晉升制度，為他們的進(jìn)修創(chuàng)造必要的條件；建立城、鎮(zhèn)優(yōu)秀教師輪流到農(nóng)村中小學(xué)任教制度，鼓勵師范生到農(nóng)村中小學(xué)任教；隨著部分村小學(xué)校規(guī)模和班級規(guī)模縮小，縣鄉(xiāng)教育主管部門要協(xié)調(diào)好學(xué)校合并調(diào)整工作，通過擇優(yōu)錄用，分流富余教職人員。在不具備合并條件的地區(qū)，要建立教師跨校流動制度，解決學(xué)校規(guī)模和教師編制之間的矛盾。政府各有關(guān)部門要清查農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校與成人學(xué)校的辦學(xué)情況，從制度上規(guī)范其招生與教學(xué)工作；國家應(yīng)鼓勵高校到農(nóng)村開展職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵高校教師到相關(guān)學(xué)校兼課與技術(shù)輔導(dǎo)。

4、加快農(nóng)村師資力量培養(yǎng)

要把建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有創(chuàng)新精神的教師隊伍，作為促進(jìn)教育發(fā)展，提高辦學(xué)實力和辦學(xué)水平，保證教育教學(xué)質(zhì)量的一項迫切任務(wù)。各級政府和教育行政部門要從教師隊伍的素質(zhì)建設(shè)入手，堅持不懈地抓好教師職業(yè)道德教育和考核，提高師德修養(yǎng)，引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，敬業(yè)愛崗，用先進(jìn)的思想、高尚的道德情操和豐富的科學(xué)文化知識陶冶和教育學(xué)生。要把進(jìn)一步提升教師的學(xué)歷層次作為教師隊伍素質(zhì)建設(shè)的重點工作，加大教師繼續(xù)教育的力度，認(rèn)真實施繼續(xù)教育工程，更新觀念，更新知識，增強(qiáng)教師的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。全面實行教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保教師隊伍的基本素質(zhì)要求；通過教師資格制度的實施，建立高質(zhì)量的教師儲備隊伍，實現(xiàn)教師補(bǔ)充多源化，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步深化學(xué)校人事分配制度改革，根據(jù)省制定的編制標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范、優(yōu)化、高效、精簡的原則，積極推行全員聘任制，合理配置教師資源。強(qiáng)化中小學(xué)編制管理，任何部門和學(xué)校不得以任何理由超編聘用教職工，堅決清退臨時代課人員，清理各類在編不在崗人員。進(jìn)一步完善教師職務(wù)聘任制度，按照“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘用，合同管理”的原則，建立教師任用新機(jī)制。加強(qiáng)骨干教師隊伍建設(shè)，完善培養(yǎng)制度，有計劃、分層次的重點遴選培養(yǎng)一批省、市（地）級骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級教師和教學(xué)名師，采取多種措施充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用。實施高校創(chuàng)新人才工程，進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊伍和學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)。

5、完善多種形式的農(nóng)村繼續(xù)教育發(fā)展模式

在國家宏觀教育政策中要突出農(nóng)村教育的地位，制訂政策要有針對性政府在制訂教育政策時，應(yīng)當(dāng)正視農(nóng)村教育發(fā)展所面臨的諸多難題，有針對性地突出農(nóng)村教育的地位。首先要樹立城鄉(xiāng)整體教育觀念，在教育政策上向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村教育發(fā)展速度；其次要規(guī)范農(nóng)村教育體制，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育下放基層政府的做法，加大中央政府在普及義務(wù)教育中的責(zé)任；第三要確立農(nóng)村教育的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。

從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)建立一個相互連接、上下貫通的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，科學(xué)規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民科技培訓(xùn)，從而有效地整合農(nóng)業(yè)教育資源，提高農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資金的使用效益，提高培訓(xùn)效果。充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系或農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善以農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為龍頭，以各級農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心為骨干，以高、中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，以企業(yè)與民間科技服務(wù)組織為補(bǔ)充，以縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。在全國逐步構(gòu)建一個資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、手段先進(jìn)、功能齊全、管理規(guī)范、靈活高效與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和要求相適應(yīng)的全國農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。

服務(wù)系統(tǒng)，由中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、高中等農(nóng)業(yè)（職業(yè)、成人）院校、省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、地市農(nóng)業(yè)中（高）等職業(yè)學(xué)校（院校）、地市農(nóng)業(yè)科研院所、地市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（培訓(xùn)）中心、各類農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)及民間組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、成人文化技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（培訓(xùn)）五級組成，是在執(zhí)行系統(tǒng)的具體組織管理下，承擔(dān)著直接科技教育培訓(xùn)農(nóng)民的任務(wù)，主要負(fù)責(zé)實施各項教育培訓(xùn)計劃、跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)

6、國家、地方加大對農(nóng)村繼續(xù)教育的投入，鼓勵民間投資

農(nóng)村教育投資、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資并列為農(nóng)村三大公共投資。樊勝根等人(2002)在研究了貧困地區(qū)的公共投資后得出結(jié)論認(rèn)為，教育公共投資的扶貧效果最顯著，同時對農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及對整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的回報率也很高。在各種公共投資中，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)（西部地區(qū)）增加教育投資對縮小地區(qū)差距的作用最大。錢克明(2002)的研究表明，政府農(nóng)村教育投資對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)高于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資。每增加1元農(nóng)村教育投資，可使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增加8.43元，而每增加1元農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，僅可使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增加6.75元。且政府每增加1元的農(nóng)村教育投入，可減少農(nóng)牧戶物質(zhì)費用6.64元。對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入及降低農(nóng)產(chǎn)品成本和提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，有著至關(guān)重要的作用。

2002年底中國通過了民辦教育促進(jìn)法，規(guī)定了民辦教育可以享受稅費優(yōu)惠。至于如何在這方面實行稅費優(yōu)惠，尚無具體對策，也為學(xué)界今后的課題研究和政策咨詢提供了空間。

第五篇：農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查暑期

在今年的暑假我參與了我市遵義師范學(xué)院組織的以“勇?lián)鷱?qiáng)國使命共建和諧家園”為主題的暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。其間，我們深入遵義市道真縣棕坪鄉(xiāng)進(jìn)行了為期15天的社會實踐，活動的主要內(nèi)容有：支教掃盲、文化宣傳、法律普及、義務(wù)勞動、開展農(nóng)技知識培訓(xùn)、社會調(diào)查、濟(jì)困助學(xué)、走訪老黨員和重走長征路等。其中，我重點參與了義務(wù)支教和社會調(diào)查兩項。

此次活動使我們當(dāng)代大學(xué)生能夠深入農(nóng)村，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，近距離和農(nóng)民接觸，了解當(dāng)下農(nóng)民的生活現(xiàn)狀。對中國部分地區(qū)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題有了整體的感性認(rèn)識，得到了寶貴的第一手資料。同時，通過此次活動，也使我們當(dāng)代大學(xué)生開闊了視野，增長了見識，鍛煉了能力，磨礪了意志。對繼承和發(fā)揚(yáng)“五四”愛國、進(jìn)步、**、科學(xué)的光榮傳統(tǒng)，把愛國熱情和成長成才的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會的實際行動具有重要意義。

此次活動以支教為主，故所得成果也是與教育有關(guān)?，F(xiàn)將活動成果匯報如下：

此次“三下鄉(xiāng)”活動重點針對棕坪鄉(xiāng)的小學(xué)、初中學(xué)生進(jìn)行假期補(bǔ)課。授課內(nèi)容以中學(xué)階段的主科為主，兼辦有興趣特長班。我在這當(dāng)中擔(dān)任七年級和九年級的數(shù)學(xué)老師，支教為期十天，共授課21課時，教授學(xué)生一百余人。其間利用休息時間，對部分學(xué)生進(jìn)行了家訪。通過當(dāng)堂授課、家訪以及同當(dāng)?shù)貙W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)座談，對農(nóng)村的教育狀況有了大略的認(rèn)識，并為之作了相應(yīng)的整理和思考，從而得出了一些初步分析結(jié)論和建議。

1、存在的的問題：

經(jīng)過這么多年的新農(nóng)村建設(shè)，且加上近來大搞農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程，就目前而言，農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已日趨完善，供水供電不成問題，教室教具給配充足（比如也能實現(xiàn)多媒體教學(xué)），學(xué)生食宿很有保障。所以，現(xiàn)在限制農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸已不再是硬件設(shè)備跟不上的問題，而是出現(xiàn)在軟件上。具體而言，教師隊伍的數(shù)量和質(zhì)量在這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)是嚴(yán)重不足的。首先是優(yōu)秀教師不愿意進(jìn)來，再者是進(jìn)來了留不住。這是農(nóng)村教育長期緩慢發(fā)的展的關(guān)鍵因素。

其次，教育往往是雙向的，一方面需要學(xué)校的管理，但家庭的管理會起更大的作用。但就調(diào)查下來的結(jié)果來看，家庭這一塊基本上沒能對學(xué)生的教育作多大的貢獻(xiàn)。其中的原因有兩方面，一是家長大多是農(nóng)民，平時忙于生計，無暇顧及子女教育。如果是留守兒童則祖父母輩就更沒有閑暇也無精力對其進(jìn)行教育和管理。另一方面，家長大多文化水平不高，對于現(xiàn)在子女所學(xué)的課程，基本上是沒有能力進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)的，所謂心有余而力不足。

在采訪過程中了解到，多數(shù)農(nóng)村學(xué)生并不同城市的學(xué)生一樣用很多的課余時間來學(xué)習(xí)，相反，農(nóng)村的學(xué)生自律能力普遍不強(qiáng)，這主要是觀念差異所致。所以談及如何提高成績這個問題上，學(xué)生和家長由切身體會而得出統(tǒng)一的結(jié)論是，老師嚴(yán)則成績高，反之則低。這也合乎眼下應(yīng)試教育的規(guī)律，這種教育體制下，并不要求學(xué)生有多么高的自主發(fā)揮，而是看誰肯下功夫，肯花時間，只要拼命做、背，就會成效顯著。所以從這個意義上來講，應(yīng)試教育在維系城鄉(xiāng)升學(xué)公平上還是起了相當(dāng)大的作用。當(dāng)然，農(nóng)村學(xué)生的基礎(chǔ)不牢固早已是路人皆知的，但通過調(diào)查下來的情況來看，基礎(chǔ)不厚不過是疥癬之疾，勁頭不足才是心腹大患。因為基礎(chǔ)不足尚可以亡羊補(bǔ)牢，勁頭喪失、銳氣大減則是釜底抽薪。曾經(jīng)想當(dāng)然地以為農(nóng)村的生活條件大不如城市，人言：困于心，橫于慮，而后作。農(nóng)村的孩子為改善改變這種狀況而奮發(fā)讀書。但實際考察下來與理想大相徑庭。具體是何種原因造成今日之農(nóng)村學(xué)生思想之貧大于物質(zhì)之貧尚待查明?；蛟S是今日農(nóng)村的物質(zhì)生活相對提高，也或許是電視網(wǎng)絡(luò)的輿論作用?？傊瑪[在眼前的是一個很嚴(yán)重的問題