第一篇：建設農(nóng)村社區(qū)促進和諧發(fā)展

建設農(nóng)村社區(qū)促進和諧發(fā)展

彭佑明

地處洞庭湖腹地的南縣，轄有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、行政村304個、社區(qū)居委會33個，總人口68萬，其中城鎮(zhèn)人口14萬。縣委、縣政府為了貫徹落實黨的十六屆六中全會關于“全面開展城市社區(qū)建設，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設”的精神，于2007年5月開展了農(nóng)村社區(qū)建設試點工作。近兩年來，在縣委、縣政府的正確領導下，落實了縣委縣政府提出的辦點、連片、帶面的工作思路。通過各部門辦點單位的大力支持以及農(nóng)村社區(qū)示范村的共同努力，緊緊圍繞加大農(nóng)村基礎設施建設，改善村容村貌，充分調(diào)動村民積極參與熱情，突出了以發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入為主題，努力搞好新農(nóng)村社區(qū)建設工作，初步達到了“村民富、村莊美、村風好、班子強”的目標，促進了全縣新農(nóng)村社區(qū)建設的和諧發(fā)展。

一、主要做法

縣委縣政府按照上級有關文件精神，結合本縣實際，明確新農(nóng)村社區(qū)建設試點工作在縣民政局的具體指導下，完成以下幾項工作：

（一）建立健全社區(qū)建設網(wǎng)絡組織。在縣基層政權和社區(qū)建設領導小組的指導下，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一個農(nóng)村社區(qū)建設試點村，重點的南洲鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)等辦好兩個以上的農(nóng)村社區(qū)建設試點村，建立好符合本村實際的社區(qū)平臺。如南洲鎮(zhèn)新港村，建立了新橋社區(qū)，轄1、8、9村民小組；新火社區(qū)，轄2、6、7村民小組；新建社區(qū)，轄3、4、5村民小組。茅草街鎮(zhèn)新尚村也建立了天益社區(qū)（轄1、2、7、8村民小組）、普華社區(qū)（轄3、4、5、6村民小組）、普益社區(qū)（轄9、10、11、12村民小組）。同時，在建立好社區(qū)基礎上，各社區(qū)建立健全了社區(qū)管理委員會、民主議事會、老年協(xié)會、維穩(wěn)協(xié)會、計生協(xié)會、環(huán)衛(wèi)協(xié)會、文體協(xié)會、科技協(xié)會等。僅南洲鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)的上述兩個村設立的6個社區(qū)的組織網(wǎng)絡，共有192人參加。分別制作懸掛了規(guī)范標牌12塊，以及各類協(xié)會組織名單和工作職責也在6個農(nóng)村社區(qū)的活動場所懸掛。在辦好試點村后，將試點村作為示范村，推進農(nóng)村社區(qū)整體工作的開展。

（二）落實辦點單位對農(nóng)村社區(qū)示范村的投入?？h委、縣政府從縣直和市屬駐南單位中，挑選在資金上、人員上、項目上具有優(yōu)勢的單位在農(nóng)村社區(qū)示范村駐村辦點。如落實平整土地、農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村電力網(wǎng)改、村級學校改造、通村公路硬化、農(nóng)村社區(qū)建設的改水改廁、沼氣等項目15個，共投入資金273.8萬元。其中縣民政局25萬元，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦20萬元，縣國土局15萬元等。31個單位在示范村的社區(qū)建設中，投入項目資金，目的只有一個：就是積極支持農(nóng)村社區(qū)建設，加快農(nóng)村社區(qū)建設步伐，落實縣委、縣政府的全年新農(nóng)村社區(qū)建設工作規(guī)劃和近期新農(nóng)村社區(qū)整體建設規(guī)劃。

（三）搞好農(nóng)村社區(qū)新型農(nóng)民培訓。為切實抓好農(nóng)村社區(qū)新型農(nóng)民的培訓工作，縣成立了以分管新農(nóng)村社區(qū)建設的副縣長任組長，縣政府辦、農(nóng)村辦、農(nóng)業(yè)局、民政局、財政局等相關部門的主要領導為單位成員的領導小組。相關部門在各自職責范圍內(nèi)，分工負責，相互協(xié)作，共同做好農(nóng)村社區(qū)新型農(nóng)民培訓和轉移安置工作。采取多種形式的方法培訓：一是充分利用電視媒體培訓，在縣電視臺黃金時段和縣政府網(wǎng)站適時播刊報告農(nóng)村病蟲害的預防措施和農(nóng)藥品種的使用。二是充分利用農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有廣播，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門安排時間，在廣播中反復宣講農(nóng)技知識。三是充分發(fā)放各種宣傳資料，由農(nóng)技、勞務、醫(yī)療、衛(wèi)生、司法等部門人員在農(nóng)村社區(qū)走村串戶實地指導培訓。四是充分利用各種培訓基地培訓，在培訓農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民技能的同時，認真學xxx省、市、縣有關農(nóng)村社區(qū)建設的新思想、新觀念，提高農(nóng)村社區(qū)村民科技水平的同時也致力于提高農(nóng)村社區(qū)村民的政治思想覺悟和水平。據(jù)統(tǒng)計：農(nóng)村社區(qū)新型農(nóng)民培訓1.5萬人，其中實用技術培訓2109人，村級干部培訓361人。

（四）督辦和協(xié)調(diào)農(nóng)村社區(qū)項目的實施。為確保各農(nóng)村社區(qū)示范村順利完成全年項目建

設目標任務，縣委、縣政府明確專人負責，加強現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，在有利于整合資源、轉變村鎮(zhèn)組織職能，讓社會公共服務向農(nóng)村社區(qū)延伸的同時，推進農(nóng)村社區(qū)群眾共享發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強工作落實機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位把新農(nóng)村社區(qū)建設擺到了重中之重的位置，把主要精力向新農(nóng)村社區(qū)建設工作傾斜，研究、制定和完善支持新農(nóng)村社區(qū)建設的具體措施，通過定目標任務、定牽頭領導、定責任人員、定工作要求、定完成時間，使新農(nóng)村社區(qū)建設各項任務圓滿完成。二是加強工作督查機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村社區(qū)建設納入黨委、政府的重要議事日程，靠近指揮、現(xiàn)場指導，深入村組進行督查，并適時組織召開新農(nóng)村社區(qū)建設促進會、工作聯(lián)系會、項目調(diào)度會等，以推進新農(nóng)村社區(qū)建設。三是加強工作評比驗收。按照新農(nóng)村社區(qū)建設的有關內(nèi)容，注重村級組織建設、加強基礎設施建設、改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、落實社區(qū)救助制度、開展農(nóng)村社區(qū)服務等，多種形式地開展文化活動，廣泛深入地開展志愿者活動，深入持久地開展文明戶評選活動，適時檢查，并組織現(xiàn)場觀摩，對開展得好的予以通報表揚。

二、成效

通過近兩年來的新農(nóng)村社區(qū)建設工作，動員社會力量促進了社區(qū)的公益性、社會性、群眾性活動，尤其是依靠村民自我力量改善了環(huán)境，繁榮了農(nóng)村基層文化，維護了社會治安，救助了困難群體，提高了農(nóng)民素質(zhì)，加強了村民自治工作，促進了三個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）改善了農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。通過農(nóng)村社區(qū)建設，農(nóng)村社區(qū)試點村都發(fā)動村民自覺在主要道路兩旁及溝渠上種植了各種樹木，美化綠化了居住環(huán)境。如南洲鎮(zhèn)小港村社區(qū)村民，沿居民道路修建垃圾箱80個，投入資金4萬元，凈化了鄉(xiāng)村衛(wèi)生，改善了衛(wèi)生環(huán)境條件。又如中魚口鄉(xiāng)五星村，戶戶村民自覺改造生活條件，美化居住環(huán)境，成為遠近聞名的衛(wèi)生村、綠化村、文明村。

（二）改善了農(nóng)村社區(qū)交通狀況。以前各鄉(xiāng)村的道路，很少有水泥路，大多是泥濘難行?，F(xiàn)在，在農(nóng)村社區(qū)實施的暢通工程，使農(nóng)村社區(qū)的交通得到了徹底改善，每個村都通上了水泥路，再也不見泥濘路了。如新港村社區(qū)，籌資33萬元修建了1600米水泥路，家家戶戶都可以車進車出了。

（三）完善了農(nóng)村社區(qū)的公益設施。農(nóng)村社區(qū)試點村建設，使許多村完善了公益設施。如每個村均建立了村民學校，購置了桌椅。維修了村廣播設施，維修架起了一些閑置的線路和廣播喇叭。完善了村務公開欄的公開制度等。這些措施和做法，獲得了社區(qū)村民們的一致好評。

（四）豐富了社區(qū)村民們的文化生活。農(nóng)村社區(qū)試點村，各村先后投資10萬余元，修建了農(nóng)民文體廣場，并開展了拔河、扭秧歌、唱地花鼓等文體活動，原來那些農(nóng)閑時打牌賭博的現(xiàn)象沒有了，人們都投入到積極健康的文化娛樂活動之中，陶冶了村民的情操。如南洲鎮(zhèn)大建村，經(jīng)常開展村民文化體育活動，每年三月舉辦村民文化節(jié)，四鄉(xiāng)八里的村民均前往參觀。

（五）增修了農(nóng)村社區(qū)富民工程。以前湖區(qū)村民燒柴草做飯，現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)村民，家家戶戶修了沼氣池，由有關部門補助，解決了做飯的難題。改廁改水改電等，都在各村實施，給村民帶來了好的生活條件。許多村為了保障糧棉生產(chǎn)豐收，都積極興修水利。如茅草街鎮(zhèn)新尚村投資5萬元，疏洗中心渠道5000米，還投資10萬元完成了渠道護坡1500米。這些工程的修復，為今后村民的豐收提供了有力保障。如浪拔湖鄉(xiāng)白合洲村，積極平整田地，興修水利設施，使村里田地如棋盤格，景象美如畫，受到遠近村民的贊揚。

（六）有效地促進了農(nóng)村社區(qū)民主管理。農(nóng)村社區(qū)建設的開展，使農(nóng)村基層群眾自治組織得到了加強，有效地促進了民主管理，使村委會的作用得到了充分發(fā)揮?，F(xiàn)在的工作，一切村務由村民自主，積極參與，沒有了過去那種“強制式的干部意愿”。廣大村民有了自主權和發(fā)言權，村民的參政議政，有效地保證了社區(qū)村民民主權力的實施。同時，村委會依靠

村民的自主參與和監(jiān)督，真正實現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。

（七）有效地促進了農(nóng)村社區(qū)村風文明。農(nóng)村社區(qū)的建設，使廣大村民的集體意識和互助意識得到加強和回歸，人際關系、人與人、家與家、組與組、村與村，變得更為和諧。在社區(qū)村民豐富多彩的活動中，村民們健康向上的生活越來越好，落后的陋習已被摒棄。尤其是“五好家庭”、“十星級農(nóng)戶”的評比，促進了人際關系的改善?？萍夹畔⒌膫鞑ィ瑸榇迕裨霎a(chǎn)增收奠定了基礎，村民生產(chǎn)生活進一步穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)村社區(qū)建設更添了活力。

三、存在的問題及下一步工作安排

雖然全縣新農(nóng)村社區(qū)試點建設和農(nóng)村社區(qū)整體建設取得了初步的成績，呈現(xiàn)出了一些可喜的變化，但仍存在一些不容忽視的問題：

一是個別地方和單位領導重視不夠，工作進展不平衡。

二是個別農(nóng)村社區(qū)村莊環(huán)境衛(wèi)生工作需進一步加大力度。

三是個別農(nóng)村社區(qū)村的群眾主體作用沒有得到充分發(fā)揮。

后段工作安排：

一是突出新農(nóng)村社區(qū)整體建設中的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村社區(qū)試點村、示范村的農(nóng)民純收入達到人平6000元以上，同比增長20%。

二是突出新農(nóng)村社區(qū)整體建設中的民主管理，加強村民自治工作，發(fā)揮村委會的帶頭作用，帶領村民致富，搞好民主管理，做到依靠農(nóng)民自身力量，增強村民自治能力。

三是突出新農(nóng)村社區(qū)整體建設中的文明建設，提高農(nóng)民素質(zhì)。積極開展“十星”級文明農(nóng)戶、五好家庭等群眾性評比活動，使這一制度長效化。并豐富群眾自發(fā)的娛樂活動，提高整體素質(zhì)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

四是突出新農(nóng)村社區(qū)整體建設中的基礎設施建設，改善村民生產(chǎn)生活條件。

作者單位：湖南南縣民政局

第二篇：加強農(nóng)村經(jīng)濟管理促進農(nóng)村和諧發(fā)展

加強農(nóng)村經(jīng)濟管理促進農(nóng)村和諧發(fā)展

摘 要：要想縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)民的收入，就應該積極的開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。要不斷的對管理活動優(yōu)化發(fā)展，形成完整的體系，確保其合乎當前的社會發(fā)展趨勢。文章具體的講述了當前我國的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展情況。

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟建設的深化；研究總結；方案設計；管理應用 當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作現(xiàn)狀

要想確保農(nóng)村經(jīng)濟朝著健康穩(wěn)固的方向發(fā)展，就要積極的發(fā)展完善財務體系，只有這樣才能夠維護群眾的切實利益，帶動農(nóng)村改革模式的優(yōu)化發(fā)展，保證社會發(fā)展穩(wěn)定，確保農(nóng)村基層組織管理系統(tǒng)的健全，促進內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨建設的發(fā)展。進而帶動經(jīng)濟管理能力的提升，保證財經(jīng)組織穩(wěn)固，促進農(nóng)經(jīng)人員的自身素質(zhì)的提升，確保相關規(guī)章制度體系的健全，促進農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平的提升，通過對合作經(jīng)濟組織建設的深化，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的更新。

在當前時期，要想符合農(nóng)村經(jīng)濟管理的要求，就要合理的利用民權。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發(fā)展會計代理制度，保證財務管理體系完善，防止集體資產(chǎn)外流問題發(fā)生，而且要切實的完善債務體系，確保其合乎經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定，切實維護群眾的真實權益，帶動經(jīng)濟組織模式優(yōu)化發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟朝著更為健康良好的方向發(fā)展。對管理環(huán)節(jié)進行優(yōu)化

第一，為了確保工作得以順暢的開展，就要不斷的完善發(fā)展民主理財體系，保證村級財務體系設置合理，保證財務公開。對過去的財務管理模式發(fā)展優(yōu)化，保證相關原則得以有效的落實，滿足監(jiān)管工作的要求，強化責任意識，帶動審批工作的開展，促進農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟管理系統(tǒng)的健全。依法加強土地承包與流轉的規(guī)范管理，積極的落實好土地承包管理工作，不單單是當前農(nóng)業(yè)機構的主要職責，同時還是當前時期強化管理工作的關鍵內(nèi)容，要當成重點來對待。具體的來說要做好如下的這些工作：認真的管理承包檔案，此檔案是開展承包工作落實、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的主要原始依據(jù)，是黨和國家農(nóng)村基本政策在基層的歷史記錄，應該存放好，并且認真管理，防止其丟失，影響后續(xù)工作的開展。除此之外，還要切實的結合檔案法相關的要求，不斷的完善承包管理體系，確保合約以及臺賬等完整有效。

在開展管理工作的時候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個運行步驟合理恰當，對具體的工作內(nèi)容優(yōu)化，確保其對相關農(nóng)村土地法律的應用需要，通過對相關法律法規(guī)的遵守，確保農(nóng)村土地環(huán)節(jié)的有效應用，實現(xiàn)土地流轉環(huán)節(jié)的有效管理，以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設管理的需要，促進該環(huán)節(jié)的綜合效益的提升，確保整體土地運作環(huán)節(jié)的完善，確保該環(huán)節(jié)的綜合效益提升，促進農(nóng)村經(jīng)濟運作環(huán)境的穩(wěn)定。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》的規(guī)定，加緊建立合同管理制度和土地流轉登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉管理工作經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化的同時，還應該結合所在區(qū)域的具體情況開展流轉規(guī)范管理工作，探索健全農(nóng)村土地流轉機制，促進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展，避免出現(xiàn)強制農(nóng)戶流轉的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，必須要認真處理嚴肅對待，而且要對有關人員進行處罰，避免此類問題的再次發(fā)生。

第二，要適時地對土地承包管理體系發(fā)展完善，保證所有的要素都可以有序的運作，保證承包管理工作順暢開展，以滿足具體的工作要求，促進相關土地承包經(jīng)營環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，促進內(nèi)部環(huán)節(jié)的深化應用，確保工作經(jīng)費環(huán)節(jié)及土地承包經(jīng)營權的有效應用，確保土地規(guī)模經(jīng)營環(huán)節(jié)的優(yōu)化，滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要，促進農(nóng)村土地承包系統(tǒng)的健全，促進其實際用地難題的解決，進而保證農(nóng)戶的切身利益得以維護。要認真的貫徹落實土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加快構建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁體系。《土地承包法》的立法理念是穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制、依法賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權，長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。確保廣大農(nóng)民群眾的民主權益得以維護，確保群眾的物質(zhì)方面的權益得以保證，不單單是落實法規(guī)條例時首先要分析的內(nèi)容，同時還是執(zhí)行條例規(guī)范時要認真參照的標準。

在我們國家的個別區(qū)域的農(nóng)村，存在很多的荒廢土地，這顯然對于農(nóng)經(jīng)的發(fā)展很不利，要想避免這種現(xiàn)象，就應該積極的做好土地流轉工作，不斷的優(yōu)化方法，切實的提升群眾的承包權益，保證流轉工作得以有序的開展，確保土地流轉規(guī)范體系的健全，保證自身的每個環(huán)節(jié)都能夠積極的協(xié)調(diào)，以滿足實際工作的需要，促進流轉規(guī)范制度的健全，應該結合黨的方針政策，認真的完善農(nóng)技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進行，確保廣大農(nóng)民群眾的權益得以維護。合理的發(fā)展合作社，通過多種方法和途徑來增加農(nóng)民的收入。合作社的存在能夠發(fā)揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產(chǎn)活動的組織能力，還能夠保證當前的農(nóng)業(yè)活動朝著規(guī)?；鹊姆较虬l(fā)展，能夠顯著的增加農(nóng)民的收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，以從事同類專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為主本，以產(chǎn)品、資金、信息、技術為紐帶，自主興辦，秉承著農(nóng)戶志愿加入的原則，創(chuàng)建新的合作組織。

除了上文講到的優(yōu)化內(nèi)容之外，還應該對管理工作的后續(xù)內(nèi)容進行優(yōu)化。要結合所在區(qū)域的具體情形，保證后續(xù)工作體制設置得當，不斷的優(yōu)化發(fā)展，做好協(xié)調(diào)，促進實際工作的開展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟管理的需要，促進農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的健全，以滿足實際工作的需要，促進整體經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展。在當今的農(nóng)村發(fā)展過程中，出現(xiàn)了很多全新的問題，這些問題的存在嚴重的干擾了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此在實際的工作中，要結合出現(xiàn)的這些問題，不斷的轉換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農(nóng)村之中，融入到農(nóng)民群體中，做好真實的調(diào)研工作，尤其是對那些關乎經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題更是要認真的對待，開展詳細的調(diào)研工作。只有做好這些工作，才可以為機構制定政策提供必要的參照信息。結束語

在當前時期，要想縮減城鄉(xiāng)差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開展農(nóng)村經(jīng)濟管理空工作。這就需要我們不斷的優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發(fā)揮作用，才可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進而帶動整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

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第三篇：加強農(nóng)村經(jīng)濟管理 促進農(nóng)村和諧發(fā)展

加強農(nóng)村經(jīng)濟管理 促進農(nóng)村和諧發(fā)展

一、“三農(nóng)”工作是重中之重，任何時候不能放松

農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作簡稱“三農(nóng)”工作。我國是農(nóng)業(yè)大國，全國有3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62萬個村，8億多農(nóng)民，由于主觀、客觀方面的原因，目前，農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是弱勢群體，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后城市。改革開放以來，農(nóng)民的生活水平有所提高，但城鄉(xiāng)差別越來越大。一是農(nóng)業(yè)投入不多，86年中央財政支出中農(nóng)業(yè)支出比重為13.4%，98年為10.7%，2007年為7.9%，二是城鄉(xiāng)收入差距拉大，78年為1﹕2.57，85年為1﹕1.8，2007年為1﹕3.28，現(xiàn)在仍在拉大。三是農(nóng)村基礎設施落后，農(nóng)村交通、住房、就醫(yī)、就學等條件大大滯后城市?！叭r(nóng)”問題已經(jīng)引起了黨中央國務院的高度重視，改革開放以來，黨中央多次召開會議，對“三農(nóng)”工作進行專題研究部署。1978年，黨的十一屆三中全會拉開了我國農(nóng)村改革的序幕；1991年，黨的十三屆八中全會充分肯定了農(nóng)村改革的成就和方向，把以家庭承包經(jīng)營為基礎，充分結合的雙層經(jīng)營體制確立為我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度；1998年，黨的十五屆三中全會系統(tǒng)總結了農(nóng)村改革發(fā)展20年的基本經(jīng)驗，明確了建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革方向；2002年黨的十六大以來，中央提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略要求，明確把解決“三農(nóng)”問題作為全黨的工作重中之重的戰(zhàn)略思想；2004年以來至今，連續(xù)7個中央1號文件鎖定“三農(nóng)”，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度。2004年降低農(nóng)業(yè)稅三個百分點，2005年全部取消農(nóng)業(yè)稅，中央財政對農(nóng)民的各種補貼逐年增加。2004—2008年中央出臺了八項具體措施扶持農(nóng)村：一是全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅；二是實行糧食直補，農(nóng)機具購置補貼，農(nóng)業(yè)綜合補貼；三是全面開放糧食購銷市場和價格；四是全面推行農(nóng)村義務教育“兩免一補”免費義務教育；五是普遍建立農(nóng)村低保制度；六是普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療；七是不斷加快農(nóng)村水電路氣等基礎設施建設；八是加強農(nóng)民工權益保護和服務。2010年中央1號文件指出：當前，我國農(nóng)業(yè)的開放不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的關聯(lián)度顯著增強，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種組織和非組織的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約越來越多，保持農(nóng)民增收較快增長的難度越來越大，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結構的任務越來越重。所以，全黨務必居安思危，始終高度重視“三農(nóng)”工作，切實防止忽視和放松“三農(nóng)”工作的傾向。

二、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，促進農(nóng)村和諧發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟管理局的工作職能有五大方面：①農(nóng)民負擔監(jiān)督管理及惠農(nóng)政策落實；②村級集體資產(chǎn)及財務管理；③農(nóng)村土地承包管理；④農(nóng)民專業(yè)合作組織建設指導；⑤農(nóng)村社會化服務體系建設指導。實質(zhì)上，我們的工作職責為兩大方面：一是圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，做好農(nóng)村土地承包管理及土地流轉，做好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。二是圍繞農(nóng)村和諧穩(wěn)定，做好村級財務管理，做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理及惠農(nóng)政策落實。

（一）民主理財建章建制，管好村級資產(chǎn)及財務

村級集體資產(chǎn)及財務管理是目前農(nóng)村的熱點，事關村干部在老百姓心目中的威信和形象，是老百姓普遍關心的問題。按照中央和省市的要求，我市自2002年起全面實行了村級鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作。按照“三個不準，四個不變，五個統(tǒng)一；即“不準平攤、不準挪用、不準代扣各種費用和上交款”；“所以權不變、使用權不變、審批表不變、資金用途不變”；“統(tǒng)一帳戶、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記帳、統(tǒng)一建檔”。全市村級財務管理逐步規(guī)范，運轉正常。特別是2005年市委、政府下發(fā)了11號文件以后，民主理財制度進一步完善，全市266個村除個別村外，基本上未出現(xiàn)因財務管理混亂而出現(xiàn)越級上訪事件。

如何管好村集體資產(chǎn)及財務？簡單地說就是十二個字：民主理財，建章建制，依規(guī)辦事。當前，著重抓好五項工作的落實。

1、進一步完善民主理財和財務公開制度。實行民主理財和財務公開制度，一是加強民主管理和村務公開。全市各村都要建立由懂財務、善管理、關心集體、辦事公道、不是現(xiàn)職村干部及家屬和親屬，在群眾中有較高威信的村民代表共同組成的村民主理財小組。村民主理財小組成員一般由3-5人組成，并經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，組長由理財小組成員選舉產(chǎn)生，每屆任期與村委會班子任期相同。村民主理財小組成員根據(jù)有關法律法規(guī)開展對村集體經(jīng)濟組織財務運行的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督內(nèi)容主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務收支的合理性、合法性、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工程項目的預決算，承包合同的發(fā)包等涉及經(jīng)濟方面的內(nèi)容。理財小組組長可列席農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關經(jīng)濟方面的會議。理財小組對農(nóng)村集體組織財務原始發(fā)票進行審核，審核后認為可以列支的，在發(fā)票上簽署審核意見并簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站方可報帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對未經(jīng)理財小組審核和蓋章的發(fā)票一律不予報賬，各村要嚴格執(zhí)行財務公開制度，接受群眾監(jiān)督。對凡是涉及農(nóng)民切身利益和普遍關心的事，都要做到及時公開，給群眾一個明白，給自己一個清白。公開的內(nèi)容要全面真實，財務收支要逐筆逐項公布，對債權債務要公布到單位和個人，對固定資產(chǎn)，存貨要按照明細科目公布其增減變動情況，對“一事一議”資金的收支結余情況，土地征用補償及分配，糧食直補，“退耕還林等各種惠農(nóng)補貼以及其他村民反映強烈或有異議的村組財務事項要專榜逐筆公布。公開的時間要及時，做到每月或季度公開一次。公開的形式以公布欄，明白紙，會議為主，遵循實用、方便、節(jié)儉的原則。

2、進一步規(guī)范村級財務收支管理制度

①使用統(tǒng)一票據(jù)。村集體經(jīng)濟組織必須統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站購領票據(jù)，并嚴格執(zhí)行票據(jù)的購領、使用、繳銷制度。各項集體資金收入必須由村財務聯(lián)絡員開具符合規(guī)定的票據(jù)，嚴禁白條收據(jù)和其他收據(jù)收費，嚴禁不開票收錢。

②嚴格收入管理。村集體經(jīng)濟組織取得的各項資金和收入必須按“收支兩條線”管理的規(guī)定在3日內(nèi)全額繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資金專戶，并在當月按票款同行的原則，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計代理中心結算清楚，嚴禁瞞報、拒報收入、坐收坐支，堅決杜絕私設小金庫和帳外帳。村級平時開支實行備用金制度。這方面是有教訓的，今年年初，我市東鄉(xiāng)片某村支部書記兼報帳員，將出售林場款，制種保存金等6萬多元挪用無法歸還，現(xiàn)外出不知去向。

③規(guī)范支出憑證。支出單據(jù)必須是稅務發(fā)票或符合要求的合法票據(jù)，不得以白條或不規(guī)范的憑證入帳，嚴禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù)，都應對其真實性、合理性進行嚴格審核，不符合要求的單據(jù)堅決予以退回，做到“五不放過：“即原始憑證要求不齊全不放過；不是正規(guī)發(fā)票不放過；單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不放過；單據(jù)未經(jīng)相關人員審批的不放過；違反有關財務制度開支標準的不放過。

④嚴格審批制度和審批程序。村財務開支要堅持集體研究，一支筆審批，加強監(jiān)管，強化責任的原則。具體審批權限：①經(jīng)集體研究決定的事項，在集體授權的限額開支之內(nèi)，由村委主任審批；②未經(jīng)研究決定的開支，視各村實際，原則上300元以內(nèi)由村委主任審批，300元以上需經(jīng)支村兩委研究后，由村委主任審批。村支部書記原則上不批錢，更不要當報帳員。

⑤村組干部誤工補貼標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟狀況決定，但必須經(jīng)村民代表大會討論通過，并嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

3、進一步落實村級財務人員從業(yè)資格管理制度。

從事農(nóng)村財務管理和會計核算的財會人員，必須實行資格管理，憑證上崗。村級財務聯(lián)絡員必須經(jīng)過市農(nóng)經(jīng)局或財政局的業(yè)務培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織考核，取得由省農(nóng)經(jīng)局核發(fā)的農(nóng)村財會人員《會計證》才能上崗。原則上市鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門對村財務聯(lián)絡員和村民主理財小組成員的從業(yè)資格每年進行一次資格審查，審查不合格者要強化培訓。連續(xù)兩年不合格者要取消報賬員資格。

4、進一步加大對村級財務審計與監(jiān)督的力度

市農(nóng)經(jīng)局每年抽查部分村進行審計外，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站做好對農(nóng)村財務的審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每年至少要對80%的村進行一次財務審計，并及時向群眾張榜公布審計結果及處理意見，對審計出來的問題，要嚴格依照法律法規(guī)和規(guī)章制度妥善處理，要正確運用經(jīng)濟處罰權和黨紀處分建議權，糾正不足和失誤，懲處違法違紀行為。

（二）切實加強農(nóng)村土地承包管理，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

近幾年的中央1號文件，總要提到加強農(nóng)村土地承包管理和土地流轉工作。2010年中央1號文件第四章第18條中強調(diào)：穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，加快制定具體辦法，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。繼續(xù)做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點范圍，保障其必要的工作經(jīng)費。加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加快構建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁體系。

1、認真宣傳貫徹《土地承包法》

《土地承包法》，其立法宗旨：是穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。依法賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權，長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其中，維護農(nóng)民的民主權利，維護農(nóng)民的物質(zhì)利益，既是制定法律的首要出發(fā)點，也是貫徹執(zhí)行法律必須遵循的基本準則。我市于2008年進行了土地承包經(jīng)營權換發(fā)證工作，村委會與農(nóng)戶簽訂了承包合同，鄉(xiāng)村建立了合同檔案，全市實行了信息化管理，承包期限至2028年，30年不變。農(nóng)村土地承包期長期不變，對保障農(nóng)民合法權益，增加土地投入有好的一面，但同時也將帶來一些實際問題，比如拋荒問題，人口增減后人地矛盾問題等等。

2、依法有序開展土地流轉

由于“谷賤傷農(nóng)”以及農(nóng)村勞動力轉移等因素影響，有的地方出現(xiàn)了“想多種的種不上，不想種的丟不開”現(xiàn)象。有的農(nóng)民則“不想不種田，不想多種田，只種口糧田”。個別地方甚至出現(xiàn)大量的拋荒地。怎樣解決這一矛盾呢？有效的措施就是積極鼓勵和引導土地流轉。

（1）充分認識做好土地流轉的重要性。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和充分尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營的前提下，允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權依法自愿有償流轉，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，符合黨在農(nóng)村的一貫政策。平穩(wěn)有序地流轉土地承包經(jīng)營權，有利于完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權權能，發(fā)展好實現(xiàn)好農(nóng)民土地承包權益，有利于合理配置和充分利用土地資源，促進適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于解除農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的后顧之憂，促進農(nóng)村勞動力轉移，防止土地拋荒和粗放經(jīng)營。

（2）正確指導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。土地流轉必須堅持依法有償自愿原則，嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，切實維護農(nóng)民土地承包權益和流轉主體地位，以實施流轉合同制和備案制為重點，全面建立健全農(nóng)村土地流轉規(guī)范管理工作制度、工作機制和工作規(guī)程，確保流轉規(guī)范有序；以建立流轉組織和網(wǎng)絡為平臺，逐步完善和加強土地流轉信息提供、法律政策咨詢、流轉價格評估、合同簽訂指導、利益關系協(xié)調(diào)等服務，優(yōu)化流轉外部環(huán)境，不斷健全流轉市場。流轉土地中做到“三不變”，即不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不改變土地二輪承包期，不改變農(nóng)民承包權。明確農(nóng)戶是土地承包和流轉的主體，不強迫農(nóng)民流轉，流轉的期限、方式、價格等由農(nóng)民自主決定，并建議受讓方和農(nóng)戶充分考慮土地增值效益和農(nóng)戶長遠利益，商定分時段價格。受讓方雇請工作人員時，優(yōu)先雇傭參與流轉農(nóng)民。

（3）創(chuàng)新土地流轉形式。引導土地流轉是農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的現(xiàn)實選擇和途徑，但最重要的目的在于實現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。在具體工作中，要因地制宜，嘗試多種流轉形式，使土地流轉由過去的以轉包為主向轉包、轉讓、出租、互換、入股等多種形式轉變。同時，積極引導并鼓勵土地經(jīng)營權向種植能手、大戶和龍頭企業(yè)流轉，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢。

（4）及時有效調(diào)處土地承包及流轉糾紛?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》自2010年1月1日起施行，該法律的制定，規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解和仲裁的原則、方式和程序，對保障農(nóng)民土地承包權益，鞏固家庭承包經(jīng)營基礎地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)仲裁涉及到《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《物權法》等多部法律知識，涉及到農(nóng)戶的切身利益，調(diào)處難度較大。村委主任處在農(nóng)村第一線，經(jīng)常會有糾紛需要調(diào)解。因此，必須熟悉這些法律，特別是農(nóng)村土地承包法和調(diào)解仲裁法，要認真加以學習和領會，做到心中有數(shù)，依法依規(guī)。要正確處理好法律政策與鄉(xiāng)規(guī)村規(guī)民約的關系。鄉(xiāng)規(guī)村規(guī)民約不能違背法律法規(guī)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，拓寬農(nóng)民增收空間

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟組織。它是廣大農(nóng)民為適應市場經(jīng)濟要求，在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，以從事同類專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為主本，以產(chǎn)品、資金、信息、技術為紐帶，自主興辦，自愿參加，自我受益的新型合作經(jīng)濟組織。它順應了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村市場化、農(nóng)民組織化的潮流，揭示了農(nóng)業(yè)服務體系社會化的發(fā)展方向，并且推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉變，是推進社會主義農(nóng)村建設的一支新生力量。

1、充分認識合作社在“三農(nóng)”工作中的重要作用

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日起施行。胡錦濤總書記，溫家寶總理分別視察合作社并給予充分肯定。大力發(fā)展合作社是黨的十七大作出的部署。省委省政府將農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社建設從2009年起納入為民辦實事考核內(nèi)容，目的是將指導引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，由部門行為變成各級黨委、政府的行為，強力推進這項事業(yè)的發(fā)展。實踐證明：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村共同富強的有效途徑和重要抓手。其突出表現(xiàn)為五個方面：①在推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中施展本領，逐步成為挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的重要組織資源；②在連接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中嶄露頭角，逐步成長“農(nóng)資下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”的重要橋梁紐帶；③在傳播市場信息，傳導實用技術中大顯身手，逐步成為農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)搖藍；④在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中初露鋒芒，逐步成為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生力軍；⑤在改變鄉(xiāng)風習俗中傳幫促帶，逐步成為推動基層民主，促進農(nóng)村社會和諧的重要組織載體。

2、加大發(fā)展，規(guī)范運作

最近，我們正在起草《關于進一步推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見》的文件，文件中提出到2015年全市發(fā)展合作社200家，入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶30%以上，農(nóng)戶品銷售額超800萬元的合作社達30家，入社社員年人均純收入比非社員增收20%以上。力爭從2011年起，市財政每年安排50萬元專項資金扶持合作社，今后每成立一個合作社，能規(guī)范運作，經(jīng)農(nóng)經(jīng)局驗收合格的，每個合作社給予8000元開辦扶持。各村要圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在組建主體上，鼓勵種養(yǎng)（營銷、服務）大戶、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織等發(fā)揮各自優(yōu)勢，牽頭興辦合作社，在組建類型上，根據(jù)農(nóng)民需求和組建條件，重點發(fā)展與社員利益聯(lián)結較為緊密，統(tǒng)一開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的合作社；在組建層次上，鼓勵依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突破行政區(qū)域界限，實現(xiàn)跨區(qū)域，集團式發(fā)展。

第四篇：加強黨風廉政建設 促進農(nóng)村和諧發(fā)展

加強黨風廉政建設 促進農(nóng)村和諧發(fā)展

農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨風廉政與反腐敗斗爭的重要組成部分，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，更是構建社會主義和諧社會的重要基礎。抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設，對于加強基層干部隊伍建設，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重大的意義。當前，雅畈鎮(zhèn)在貫徹中央及上級關于黨風廉政建設重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，得到了廣大群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，我鎮(zhèn)黨風廉政建設的現(xiàn)狀還不能令人樂觀，暴露出一些突出的問題，不但影響了黨群干群關系，在一定程度上還影響了社會穩(wěn)定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：對抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。部分鎮(zhèn)領導干部、村兩委班子，甚至是主要領導，沒有把這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。

各種民主決策、財務管理等制度尚不健全，工作落實還不夠到位。部分村委在財務處置、土地轉讓款使用等群眾關注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，政務公開、村務公開等在一些地方落實不力，存在流于形式的現(xiàn)象。

反腐倡廉教育缺乏主動性和針對性。對農(nóng)村基層干部的思想教育，特別是法律和黨紀方面的教育還不夠；有的基層干部不注重學習，對法律法規(guī)和有關政策缺乏了解，法制觀念淡薄，自律意識不強；還有的基層干部民主觀念差，接受監(jiān)督意識不強等。

面對新形勢、新情況、新問題，剖析、整改黨風廉政建設中存在的不足，進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐工作，已是當前我們面臨的重要課題。要推進我鎮(zhèn)黨風廉政建設，就要長期堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐敗指導思想，深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭。雅畈鎮(zhèn)黨委從以下幾方面做了重點落實：

一、加強領導，認真貫徹落實黨風廉政建設工作目標。抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是落實科學發(fā)展觀的重要保證。為此，鎮(zhèn)黨委十分重視黨風廉政建設工作，把各項工作納入黨委的重要議事日程。

1、加強組織領導，成立以黨委書記為第一負責人的黨風廉政建設領導小組。多次召開會議安排部署黨風廉政建設工作，制訂鎮(zhèn)黨風廉政建設責任狀并與全鎮(zhèn)37個村黨支部簽訂黨風廉政建設工作目標。黨委不僅注重抓好領導班子成員的黨風廉政建設、基層領導班子的黨風廉政建設目標管理，更主要的是注重狠抓黨風廉政建設制度的落實，明確各項領導的責任，做到各負其責。使目標責任落實到人，誰主管，誰負責，誰出問題，追究誰的責任，形成了層層抓黨風廉政建設的機制和格局。

2、以完善基層黨的紀律檢查機制為核心，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設。進一步完善基層黨風廉政建設的各種制度，如會議制度、黨內(nèi)民主制度、財務管理制度、議事制度、考核制度、招投標制度等；配齊配強人員。鎮(zhèn)紀委設委員3人，其中紀委書記1名，主持鎮(zhèn)紀委全面工作，側重黨風廉政、案件審理；專職副書記1名，按中層正職配備，具體負責執(zhí)法監(jiān)察，糾風治亂、資料統(tǒng)計；在此基礎上，為便于工作，另外配備紀檢干事一名；實現(xiàn)硬件標準化。專門為紀檢成立了監(jiān)察室，配備了電腦、打印

機、檔案袋、電話等等，確保紀檢工作有效展開；加強村級紀檢組織建設。按照區(qū)紀委要求，在各村和企事業(yè)單位成立紀檢組織，明確具體權責，并以文件的形式下發(fā)。

二、完善制度，確保黨風廉政建設任務的完成。

1、建立農(nóng)村廉政建設預警機制。廉情預警機制是集收集、分析反饋和運用于一體的綜合機制。通過建立科學管理、嚴密完善的信息渠道、獲取黨員干部廉潔從政及違法亂紀方面的信息。并對這些信息進行科學分析和反饋處理，然后研究解決存在問題的具體措施和分類預警。廉政預警機制的建立主要是解決黨風廉政的監(jiān)督工作從被動、靜態(tài)監(jiān)督到主動、事前、動態(tài)監(jiān)督的轉變，從而更積極有效地預防腐敗的發(fā)生。

2、健全違紀違法行為懲處制度。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任追究制，切實加大責任追究力度。今年我鎮(zhèn)已黨紀處理五人，其中兩人開除黨籍。

3制定機關干部管理制度，嚴格工作紀律。為加強鎮(zhèn)、村干部管理，特制定《雅畈鎮(zhèn)機關干部崗位責任制考核》、《村干部年終崗位責任制考核》、《雅畈鎮(zhèn)機關干部考勤辦法》、《機關干部職工假事制度》等制度，鎮(zhèn)干部上、下班實行指紋簽到。我鎮(zhèn)還制定了嚴格的值班制度，每天四人值班，一名帶班領導，無故不值班者，追究相應責任。

三、抓財政、政務公開，接受群眾監(jiān)督。

在全鎮(zhèn)推行財務公開制度，專門設立村務公開牌，對村里的財務收支情況必須說明，做到收支一條線，一支筆審批，完善了財務管理制度。鎮(zhèn)機關的財務也實行公開化，設立財務公開欄。每季度按時對財務收支情況公布上墻，公開接受群眾監(jiān)督，提高民主理財和群眾參與意識，增強財務管理的透明度，嚴格控制非

生產(chǎn)性費用，禁止和杜絕村級招待費等不合理開支。

四、高度重視信訪工作，及時查處違紀案件。

一是要進一步加強信訪舉報工作。把黨風廉政建設制度上墻公示，設立了舉報箱，信訪接待室。全面落實《關于做好群眾來信來訪工作的實施意見》和《關于各級領導進一步加強信訪工作的通知》，成立信訪領導小組，制定信訪制度，堅持每一名領導干部輪流接待群眾上訪，堅持有訪必查，有查必果的信訪工作制度，將責任落到具體人員。把信訪舉報工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實抓緊抓好，徹底解決農(nóng)民上訪難，解決問題難的問題，使農(nóng)民上訪事件得到了減少。把信訪解決在萌芽狀態(tài)；二是根據(jù)信訪舉報的情況，對違反政治紀律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴重失職、瀆職的案件要按照有關規(guī)定嚴肅處理，嚴厲懲治腐敗行為；三是按照有關規(guī)定，黨員干部違紀行為在一定范圍內(nèi)公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強化廉政知識宣傳，營造良好輿論氛圍

我鎮(zhèn)紀委結合黨風廉政宣傳教育月活動，加大了黨風廉政知識宣傳、宣講力度。通過舉辦培訓班、下村文藝演出、廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳車、廉政知識競賽、廉政歌曲傳唱、標語等形式，切實加強黨風廉政知識宣傳。通過宣傳活動，進一步增強黨員干部的廉政意識，激發(fā)引導群眾積極參與廉政監(jiān)督活動，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進黨風廉政建設在農(nóng)村更加深入扎實的開展，取得更大成效。

第五篇：加強內(nèi)涵建設和諧促進發(fā)展

加強內(nèi)涵建設 和諧促進發(fā)展

信陽市第一人民醫(yī)院暨信陽市婦幼保健中心

信陽市第一人民醫(yī)院暨信陽市婦幼保健中心的前身信陽鐵路診所成立于1912年，今年10月即將迎來百年華誕。是全市最早通過衛(wèi)生部評審的二級甲等綜合醫(yī)院和愛嬰醫(yī)院。

2010年4月，信陽市政府第33次常務會議決定，在信陽市第一人民醫(yī)院基礎上組建信陽市婦幼保健中心，承擔市級婦幼保健工作職能，消除了信陽長期沒有市級婦幼保健機構的歷史。

一、醫(yī)院簡介：人員、床位與收入

醫(yī)院開放床位300余張，在編職工396人，其中高級職稱80余人、中級職稱近200人。

2011年初，我院自籌資金近億元的12層現(xiàn)代化病房大樓順利投入使用，床位增到500張。有效滿足了病人的需要，日均手術數(shù)量較前成倍增長，從而提高了醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益。

醫(yī)院設有心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、普外科、骨外科、泌尿外科、神經(jīng)外科、腫瘤科、婦產(chǎn)科、兒科、五官科、風濕病科等臨床科室和婦幼保健部及婦女保健科、兒童保健科、信息管理科。擁有螺旋CT機、CR機、500毫安數(shù)字胃腸X光機、電子腹腔鏡、前列腺氣化電切鏡等大型醫(yī)療設備和紅外線乳腺診療儀、盆腔治療儀、陰道沖洗治療儀、新生兒聽力篩查儀等婦幼保健專用設備300余臺件。

一、醫(yī)院簡介： 協(xié)作醫(yī)院與定點機構 武漢鐵路局職工醫(yī)保定點醫(yī)療機構 河南省人民醫(yī)院、鄭大三附院協(xié)作醫(yī)院

中國眼科基金會信陽市眼病治療基地、信陽市創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市活動定點醫(yī)院 信陽市新農(nóng)合定點醫(yī)院

新鄉(xiāng)醫(yī)學院、河南樹青醫(yī)學院教學醫(yī)院 信陽市120急救網(wǎng)點

2010年4月10日，信陽市婦幼保健中心正式掛牌成立。

信陽市第一人民醫(yī)院新病房大樓

二、加強醫(yī)院內(nèi)涵建設

院訓：

以人為本、以德為先、精醫(yī)誠信、博愛為民。

醫(yī)院精神：

建一流班子：永遠坐前排爭第一

帶一流隊伍：人才興院質(zhì)量建院

樹一流作風：勇于創(chuàng)新令行禁止

創(chuàng)一流業(yè)績：打造省級婦幼品牌

塑一流形象：建設人民滿意醫(yī)院

二、加強醫(yī)院內(nèi)涵建設

二、加強醫(yī)院內(nèi)涵建設

近年來，我們積極構建和諧的醫(yī)患關系，實現(xiàn)了“兩低”、“兩高”、“三滿意”，省衛(wèi)生廳向全省醫(yī)療機構推廣了我院構建和諧醫(yī)患關系，建設人民滿意醫(yī)院的經(jīng)驗。人民網(wǎng)、《瞭望》、《健康報》、《醫(yī)藥衛(wèi)生報》等媒體先后對我院進行了專題報道。衛(wèi)生部思政會常務副會長王環(huán)增對我院的事跡進行了肯定，代表全國衛(wèi)生系統(tǒng)參加了和諧社會建設上海座談會并做典型發(fā)言。

李么丁、夏祖昌副廳長等領導多次視察我院。

二、加強醫(yī)院內(nèi)涵建設

二、加強醫(yī)院內(nèi)涵建設

三、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃：兩年打基礎，五年創(chuàng)品牌。

創(chuàng)建全市最大的婦女兒童?？漆t(yī)院，打造全省知名品牌。成為信陽市廣大婦女兒童享受高層次服務的保健機構, 奠定市一院向婦幼保健機構轉型的堅實基礎。

我們將樹立全新服務理念、建立多元化醫(yī)療合作體系，積極與省婦幼保健院、省人民醫(yī)院及有實力的專業(yè)醫(yī)療機構合作，引進高技術含量的婦產(chǎn)科及兒科，更好地滿足廣大婦女及兒童的需求。

我們將強化醫(yī)療市場競爭，突出專科特色，對婦科、產(chǎn)科、兒科、新生兒科、乳腺外科等特色?？七M行重點投入，加大宣傳及公關力度，運用市場化手段積極引入高科技設備，引進高技術人才，提升醫(yī)院品牌，一年內(nèi)達成在市區(qū)與市中心醫(yī)院、154醫(yī)院鼎足之勢。

四、2012年工作要點 實施“一二三四”工程： 樹立“一個理念”，實現(xiàn)“兩個確?！保瑢嵭小叭齻€堅持”，突出“四項重點”。打造“救到一院，生命至上”的品牌。宣傳口號：救到一院

四、2012年工作要點

一個理念是：樹立“病人至上”的理念。

二個確保是：實現(xiàn)職工福利待遇穩(wěn)中有升；醫(yī)院2012年總收入達到八千萬元。三個堅持是：堅持大?？茙有【C合；堅持人才興院、科技興院；堅持管理創(chuàng)新。

四項重點是：落實“加大與鄭大三附院暨省婦幼保健院合作力度，發(fā)揮龍頭帶動作用；加大投入（設備、項目），提高服務保障能力；強化宣傳，擴大醫(yī)院知名度；強化管理，實行日清日結”四項重點工作。

五、和諧促進發(fā)展 ?近年來，我們堅持以病人為中心，從思路到規(guī)劃，從舉措到實施，一切從患者利益出發(fā)，積極轉變服務模式，提高服務質(zhì)量，把病人的滿意作為我們的追求。切實加強醫(yī)療服務工作，用保障人民健康來構建和諧的醫(yī)患關系，以和諧的醫(yī)療氛圍來促進醫(yī)院又好又快地發(fā)展。

醫(yī)院文化：思想政治工作是生命線

醫(yī)院沐風櫛雨走過百年歷程，現(xiàn)在還很窮，購買醫(yī)療設備、蓋新病房樓，各項支出、成本加大，醫(yī)院能不能辦好，怎么辦好，醫(yī)院的發(fā)展要保留自己先進的東西，用思想政治工作解決許多金錢解決不了的東西。

以社會效益為最高準則，打造誠信醫(yī)院

堅持合理檢查、合理用藥、合理收費，嚴禁醫(yī)務人員接受“紅包”和“吃請”； 努力降低醫(yī)藥費用，建立醫(yī)療費用一日清制度，讓患者放心； 嚴格執(zhí)行藥品集中招標制度，杜絕“回扣”現(xiàn)象；

加強行風建設，聘請社會監(jiān)督員，監(jiān)督醫(yī)院的醫(yī)德醫(yī)風。

以社會效益為最高準則，打造誠信醫(yī)院

讓患者對診療收費標準、藥品價格、自己的病情、做何種檢查項目、自己的經(jīng)治醫(yī)生“五個明白”；

對診療程序、診治專家、手術應履行的手續(xù)、診治項目和價格、服務承諾“五個知道”； 堅持住院病人費用清單制，對檢查、診療、用藥、收費、服務“五個放心”。

以社會效益為最高準則，打造誠信醫(yī)院

服務中心實行“一站”式服務，工作人員對參合病人代為辦理或陪同病人辦理補償手續(xù)。開展了市區(qū)內(nèi)免費接送孕產(chǎn)婦出入院服務。并提供三個一：即免費為寶寶照一張出生相片、給產(chǎn)婦送一束鮮花、提供一套嬰幼兒健康咨詢服務等

設置了婦幼保健專線健康咨詢電話。積極開展電話咨詢和回訪工作。

開通了公益短信平臺，免費向廣大女性朋友發(fā)放婦幼保健公益短信。從疾病預防、孕育知識、營養(yǎng)健康、養(yǎng)生保健等方面給予專業(yè)化、個性化的健康指導，很好的普及了婦幼保健知識，受到廣大女性朋友的好評。

組織兒保專家和五官科醫(yī)護人員到中心城區(qū)60余家托幼機構，為1500余名在園兒童免費進行了健康體檢。

先后與河南省人民醫(yī)院、鄭大三附院結為友好協(xié)作醫(yī)院，省內(nèi)知名的醫(yī)學博士、碩士定期我院進行學術講座和科普講座，同時開展大型義診活動，深受患者的歡迎。嚴格醫(yī)院質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全

全面實施精細化管理，力推一線工作法，即領導在一線工作、醫(yī)患在一線溝通、問題在一線發(fā)現(xiàn)、決策在一線落實、作風在一線轉變。

總值班“變臉”為院長助理，全部由副科級以上干部擔任，每天巡查不少于6小時，查到醫(yī)院的每一個角落，切實落實首診負責制、三級查房制、疑難病例討論制等核心制度。

和諧醫(yī)患小故事

去年六一，醫(yī)院在住院部一樓大廳舉辦了嬰兒游泳撫觸、寶寶爬行比賽、幼兒時裝秀等豐富多彩的慶?；顒樱吮姸嗪⒆雍图议L前來。2歲半的小朋友王賀堯在奶奶的陪同下也參與了走秀，但是由于人員較多，沒有獲獎。想著爸爸媽媽因為工作而不能陪自己過六一，小姑娘委屈的撲進奶奶懷里哭了。奶奶按照醫(yī)院公示的投訴電話，給院長汪心同打了一個電話，對評獎提出意見建議。沒有想到，回到家里不到半個小時，該院服務中心負責人李瑋就帶著兩名禮儀護士趕到了，親手將剛剛購買的積木和紀念品送到王鶴堯小朋友的手中，并手把手的教她怎樣搭積木。感動的爺爺奶奶熱淚盈眶?? 建立和完善醫(yī)患溝通制度

? 做到“一個要求、兩個技巧、三個掌握、四個留意、五個避免、六種方式”。? 一個要求：醫(yī)務人員要有誠信，要尊重病患，要有同情心和耐心 ? 兩個技巧：多聽（病人的詢問），多說（向病人介紹病情、治療效果、用藥和檢查目的）建立和完善醫(yī)患溝通制度

三個掌握：及時掌握病人的病情變化、及時掌握醫(yī)療費用情況，及時掌握病人的社會心理 ； 四個留意：留意溝通對象的情緒、受教育程度；對疾病的認知度；對溝通的感受；對治療的期望值；

建立和完善醫(yī)患溝通制度

五個避免：避免強求病人即時接受、使用刺激語言或詞語、使用病人不懂的醫(yī)學專業(yè)詞匯、強求改變病人觀點和壓抑病人情緒

六種方式：預防為主的針對性溝通、互換對象溝通、集體溝通、書面溝通、協(xié)調(diào)同意溝通和實例、實物對照形象比喻溝通。黨員干部率先垂范

去年以來，醫(yī)院以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三好一滿意”活動為載體，掀起了一場比服務、比質(zhì)量、比醫(yī)德的高潮。各科室涌現(xiàn)出了許多時時處處為病人著想、為病人提供方便、快捷、高效、溫馨的醫(yī)療服務，廉潔行醫(yī)的醫(yī)務人員，受到患者和家屬的廣泛稱贊。據(jù)不完全統(tǒng)計，共收到病人感謝信20余封，錦旗28面，醫(yī)務人員拒絕吃請、禮物、紅包等共計9000多元。

理念：重復千百次就是信念 行動：重復千百次就是習慣 下雨不是你遲到的理由 你總是別人的一棵樹

永遠坐前排

加強內(nèi)涵建設 和諧促進發(fā)展

理念：重復千百次就是信念

行動：重復千百次就是習慣

下雨不是你遲到的理由

你總是別人的一棵樹

永遠坐前排