第一篇：發(fā)揮能人效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

發(fā)揮“能人效應(yīng)”，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展 ——淺談新形勢(shì)下村支部書(shū)記如何履職

各位學(xué)員：

大家好！應(yīng)縣委黨校的盛情邀請(qǐng)，今天很高興能與大家坐在一起，共同探討、交流村支部書(shū)記如何履職的問(wèn)題。我曾經(jīng)參加過(guò)省委、市委黨校的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，參加過(guò)全市領(lǐng)導(dǎo)干部清華大學(xué)研修班學(xué)習(xí)，有幸聆聽(tīng)了一些高水平的專(zhuān)家授課，從中也學(xué)到了不少東西，對(duì)我開(kāi)展工作提供了很大的幫助。今天說(shuō)是給大家講課，其實(shí)更切切地說(shuō)應(yīng)該是交流研討、互相學(xué)習(xí)，交流工作中的心得，研討今后的工作如何開(kāi)展。在座的各位支部書(shū)記基層工作經(jīng)歷都很長(zhǎng)，對(duì)支部書(shū)記如何履職也研究得比較透徹。

我擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記有十幾年。十幾年來(lái)的履職經(jīng)歷，讓我對(duì)基層組織建設(shè)和村黨支部書(shū)記的工作履職有了進(jìn)一步的研究和了解。作為一名農(nóng)村支部書(shū)記，要履行好自己的職責(zé)，我認(rèn)為首先要弄清自己為什么要當(dāng)這個(gè)支部書(shū)記，不但要考慮當(dāng)支部書(shū)記對(duì)自己有什么好處，還要充分考慮到當(dāng)好支部書(shū)記會(huì)遇到什么困難；其次是如何來(lái)當(dāng)好支部書(shū)記，如何帶領(lǐng)一方群眾致富，維護(hù)一方穩(wěn)定。下面我就從這兩個(gè)方面來(lái)談?wù)勎易约旱囊恍w會(huì)，與大家一起交流探討。

一、履行好支部書(shū)記職責(zé)，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村支部的重要地位，解決為什么當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證，是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。而村黨支部書(shū)記則是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的具體落實(shí)者和實(shí)踐者，是黨在農(nóng)村基層的骨干力量。俗話說(shuō)：“村看村、戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部，干部看書(shū)記”，支部書(shū)記是村黨支部班子的主心骨，是黨員隊(duì)伍的排頭兵，是農(nóng)民群眾的當(dāng)家人，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁。支部書(shū)記能否把黨的政策深入群眾、能否讓黨的關(guān)懷溫暖群眾、能否將惠農(nóng)政策惠及群眾、能否用科學(xué)手段發(fā)展農(nóng)村帶動(dòng)群眾致富，關(guān)系到基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系到黨的形象好不好，關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)。這些都是對(duì)村黨支部書(shū)記工作能力的考驗(yàn)和權(quán)衡。支部書(shū)記，說(shuō)大不大，在領(lǐng)導(dǎo)干部中還夠不上級(jí)別；但說(shuō)小也不小，領(lǐng)導(dǎo)著數(shù)千群眾。沒(méi)有當(dāng)過(guò)支部書(shū)記的人想當(dāng)，但當(dāng)過(guò)支部書(shū)記的人又覺(jué)得難當(dāng)。難當(dāng)主要是因?yàn)榇妩h支部作為黨在農(nóng)村的一級(jí)組織，有著十分重要的地位。主要體現(xiàn)在：

1、村黨支部在密切黨群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中處于前沿地位。目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越活躍，尤其是基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，村民民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，迫切要求我們村黨支部要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷改進(jìn)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方法和組織活動(dòng)的方式，規(guī)范工作程序，注重依法辦事和村務(wù)公開(kāi)，注重化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定。村黨支部直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點(diǎn)上，農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題和新矛盾，首先需要村黨支部去引導(dǎo)、去協(xié)調(diào)、去化解。大到村級(jí)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的民事糾紛，村黨支部都無(wú)法回避。在群眾的心目中，村干部的一言一行，一舉一動(dòng)，很大程度上代表著黨的形象。村干部辦事公道、作風(fēng)正派、不謀私利，能帶領(lǐng)群眾走致富道路，就會(huì)密切黨群干群關(guān)系，就會(huì)激發(fā)廣大人民群眾對(duì)我們黨的擁護(hù)和愛(ài)戴；反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果辦事不公，以權(quán)謀私，不思進(jìn)取，甚至違法亂紀(jì)，就會(huì)損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，影響社會(huì)安定。去年來(lái)，我們?nèi)h各村黨支部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中扎實(shí)開(kāi)展了“群眾五評(píng)”活動(dòng)，評(píng)選表彰了一批雙帶服務(wù)好黨員、尊老愛(ài)幼好兒媳、積極上進(jìn)好青年、文明勤勞好員工、品學(xué)兼優(yōu)好少年，樹(shù)立了一大批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，樹(shù)立了新風(fēng)尚，農(nóng)村中聽(tīng)黨支部話的人多了，跟黨支部干事創(chuàng)業(yè)的人多了，向黨支部靠攏的人多了，村黨支部在密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的前沿地位越來(lái)越明顯。

2、村黨支部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心地位。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村黨支部的根本任務(wù)。比如，如何因地制宜確定發(fā)展思路，制定規(guī)劃目標(biāo)，完善經(jīng)營(yíng)體制，壯大村集體經(jīng)濟(jì)積累，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐等等，這些都需要村黨支部做出正確的決策，并帶領(lǐng)群眾組織實(shí)施。具體工作中，村黨支部既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，又是組織者、實(shí)施者,是農(nóng)村一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部，就沒(méi)有村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒(méi)有新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也就談不上什么小康社會(huì)。

3、村黨支部在貫徹黨的路線方針政策、完成各項(xiàng)任務(wù)中處于主導(dǎo)地位。這種主導(dǎo)地位主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是聯(lián)系群眾。廣大群眾的意見(jiàn)、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題，群眾反映的建議，都需要通過(guò)村黨支部集中起來(lái)，反映上去，使上級(jí)黨組織能夠及時(shí)了解群眾的情緒，聽(tīng)到群眾的呼聲，知道群眾贊成什么，反對(duì)什么，以便做出正確的決策。二是宣傳群眾。黨的方針政策、上級(jí)下達(dá)部署的任務(wù)，需要通過(guò)村黨支部向廣大群眾宣傳教育，理順情緒，化解矛盾，從而為群眾所理解、接受和掌握。三是組織群眾。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，最終都要依靠村黨支部去組織群眾，帶領(lǐng)群眾扎實(shí)奮斗，否則再好的主張也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。四是團(tuán)結(jié)群眾。村黨支部只有把廣大黨員和群眾緊密團(tuán)結(jié)在自己的周?chē)?，把他們的力量凝聚起?lái)，發(fā)揮出來(lái)，才能形成推動(dòng)農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大力量。這四句話連起來(lái)就是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，做到了這四點(diǎn)，我們村黨支部在農(nóng)村的主導(dǎo)地位就會(huì)更加牢固。

“火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。農(nóng)村黨支部的地位越重要，就說(shuō)明我們支部書(shū)記肩上的膽子越重，支部書(shū)記也就越難當(dāng)。支部書(shū)記可以說(shuō)是官職不大責(zé)任大、薪酬不多煩心事多。但作為一級(jí)黨組織，總要有人來(lái)牽頭，支部書(shū)記總要有人來(lái)當(dāng)。在座的支部書(shū)記都是發(fā)家致富的能手。說(shuō)實(shí)話，支部書(shū)記這五六千元的福利待遇隨便打點(diǎn)短工也可以賺到，那圖的是什么？我認(rèn)為首先大家都有一種為人民服務(wù)的理想和信念。在自己富裕的同時(shí)，不忘回報(bào)家鄉(xiāng)，回報(bào)社會(huì)，希望也愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，給使自己在群眾中留一個(gè)好名聲，這是一種奉獻(xiàn)精神，是一種為人民服務(wù)的理想和信念，更是一種崇高的境界。當(dāng)然，當(dāng)支部書(shū)記也有一些吸引力，充分享受到黨委政府的關(guān)懷和溫暖?，F(xiàn)在全縣的村支部書(shū)記都解決了社保問(wèn)題，其實(shí)也就是解決了我們的養(yǎng)老問(wèn)題，使大家做起工作來(lái)也就沒(méi)有后顧之憂。全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，對(duì)一些在支部書(shū)記崗位上時(shí)間較長(zhǎng)或工作比較突出的支部書(shū)記安排到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)站所工作。上級(jí)黨委政府這幾年也陸陸續(xù)續(xù)組織了村支部書(shū)記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部，特別是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，組織了選拔支部書(shū)記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的考錄工作，使部分優(yōu)秀的村支部書(shū)記走上行政領(lǐng)導(dǎo)的崗位。這樣的考錄工作我相信今后還會(huì)組織，大家的機(jī)會(huì)還很多。這些是對(duì)支部書(shū)記的一種激勵(lì)，也可能是大家當(dāng)支部書(shū)記其中一個(gè)原因，更是一些人想當(dāng)、爭(zhēng)當(dāng)支部書(shū)記的主要原因。大家現(xiàn)在既然處在支部書(shū)記的崗位，組織和群眾信任你，那你就要努力履行好自己的職責(zé)，想方設(shè)法做好自己的本職工作，不辜負(fù)組織和群眾的信任。這是我今天要講的第二個(gè)問(wèn)題，如何來(lái)當(dāng)好支部書(shū)記，如何帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

二、履行好支部書(shū)記職責(zé)，要發(fā)揮好“能人效應(yīng)”，解決怎么當(dāng)好的問(wèn)題。

支部書(shū)記的工作職責(zé)概括起來(lái)說(shuō)，也就是要服務(wù)好農(nóng)村、服務(wù)好農(nóng)民。當(dāng)前，全國(guó)上下農(nóng)村形勢(shì)大有好轉(zhuǎn)，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定。目前，國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問(wèn)題的投入不斷加大，特別是各種惠農(nóng)補(bǔ)貼，在很大程度上解決了農(nóng)村困難群眾的就醫(yī)、就學(xué)等方面的困難，縮小了農(nóng)村與城市的差距。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，得到了很大的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到顯著提高。就拿全縣來(lái)說(shuō)，“十五”末期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是7.87億元，到十一五末期2010年達(dá)到15億元，翻了一番；農(nóng)民人均純收入十五末年是3830元，到2010年達(dá)到了6515元，也將近翻了一番。三是國(guó)家好的政策、好的發(fā)展形勢(shì)，使農(nóng)村部分群眾率先致富，由農(nóng)村走向了城市，變成了“城里人”。當(dāng)然，形勢(shì)在好轉(zhuǎn)，但也還面臨著一些問(wèn)題。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，富裕了的只是少數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念強(qiáng)的人，大多數(shù)群眾致富速度還是比較緩慢。二是農(nóng)民、農(nóng)村干部學(xué)科技、用科技這種風(fēng)氣還不是很濃厚，農(nóng)民、農(nóng)村干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品成本低、價(jià)格低，對(duì)我們的沖擊很大。四是部分農(nóng)民的法律意識(shí)還比較薄弱，農(nóng)村穩(wěn)定還存在著不和諧的因素。這些問(wèn)題的存在，對(duì)我們新時(shí)期的村支部書(shū)記提出了更高、更新的要求。新的時(shí)期，也迫切需要一批致富能人走上農(nóng)村支部書(shū)記的崗位，帶領(lǐng)群眾共同富裕奔小康。這就是我所要講的要發(fā)揮“能人效應(yīng)”。所謂“能人效應(yīng)”，就是要充分發(fā)揮本村致富能人、種養(yǎng)能手、農(nóng)技專(zhuān)家等的作用，找準(zhǔn)路子、興起產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)全村群眾開(kāi)辟出一條致富路。實(shí)踐證明：?jiǎn)⒂靡粋€(gè)能人，能興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一定能帶動(dòng)一方發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)數(shù)千群眾的支部書(shū)記，要發(fā)揮好“能人效應(yīng)”，自己就必需是一個(gè)“能人”，或者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力進(jìn)取，使自己成為一個(gè)“能人”。這里我所講的“能人”，并不單單指“有錢(qián)”的人，還要看看他的錢(qián)是怎么來(lái)的，是不是合法經(jīng)營(yíng)所得，是不是勤勞致富所得。所以，我認(rèn)為，作為一個(gè)“能人”，特別是做一個(gè)支部書(shū)記中的能人，必需具備以下五種素質(zhì)：

1、要有較強(qiáng)的致富本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。我們大家都知道，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，農(nóng)民群眾敬佩帶領(lǐng)他們致富奔小康的能人。所以作為群眾心目中的“能人”，不但自己要有致富的本領(lǐng)，還必須具備不斷增強(qiáng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。我們要求支部書(shū)記要有“雙重身份”，能夠行使“兩種職能”。“雙重身份”就是村黨支部書(shū)記既是這個(gè)村黨的工作負(fù)責(zé)人，又是這個(gè)村的產(chǎn)業(yè)帶頭人；行使“兩種職能”就是行使領(lǐng)導(dǎo)管理村務(wù)的職能和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的職能。在一個(gè)村，支部書(shū)記致富能力強(qiáng)，發(fā)展了一個(gè)項(xiàng)目，在技術(shù)、市場(chǎng)等方面先走一步，打下了一定基礎(chǔ)，老百姓跟著你一起干就能解決技術(shù)和銷(xiāo)售等問(wèn)題。這樣，老百姓就信服你，就支持你的工作?！爸赂灰?，全靠科技帶”，村支部書(shū)記要帶頭學(xué)科技、用科技，帶頭做科技致富的典型，成為熟悉農(nóng)村致富實(shí)用技術(shù)的“通才”。村支部書(shū)記還要立足本村優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)全村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口和啟動(dòng)點(diǎn)，按照“一村一品”的要求，大力發(fā)展“拳頭”產(chǎn)品，努力形成規(guī)模效益，引導(dǎo)村民選準(zhǔn)發(fā)展路子，找準(zhǔn)致富項(xiàng)目。多年來(lái)的工作實(shí)踐告訴我們，凡是工作搞得好的村，往往有一個(gè)善于抓經(jīng)濟(jì)的支部書(shū)記，而支部書(shū)記本身就是一個(gè)致富能人。

2、為人要厚道，不怕吃虧。為人厚道，是好人的重要標(biāo)志。主要體現(xiàn)在與人為善，對(duì)老百姓有感情，不橫行霸道、為所欲為。這也是做人的一個(gè)基本要求。要心里想著群眾，腦子里裝著群眾，行動(dòng)上向著群眾，為群眾多辦實(shí)事、好事，真正體現(xiàn)對(duì)群眾的感情，代表人民群眾的根本利益，概括起來(lái)說(shuō)也就是要有為人民服務(wù)的理想和信念。要不怕吃虧，不要求舍己為人，最起碼要利人利己，切不可損人不利己。我們老祖宗有句話說(shuō)：“吃虧就是占了便宜?！?/p>

3、要誠(chéng)實(shí)守信。人無(wú)信不立。講誠(chéng)信，就是與人打交道要實(shí)實(shí)在在，不動(dòng)歪念，不耍手段。做生意要講誠(chéng)信，靠的是合法經(jīng)營(yíng)，而不是靠鉆政府、政策的空子，靠投機(jī)取巧?！白龉佟币惨粯樱仨氈v誠(chéng)信，對(duì)上級(jí)要講誠(chéng)信，組織交辦的任務(wù)要想方設(shè)法的完成；對(duì)百姓也要講誠(chéng)信，辦不到的事不要信口開(kāi)河，承諾百姓要辦的實(shí)事要及時(shí)地兌現(xiàn)。不講信用，在百姓中就會(huì)失去威信，就沒(méi)有號(hào)召力和凝聚力。

4、要尊老愛(ài)幼。尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。支部書(shū)記是一個(gè)村的“大家長(zhǎng)”，必須首先是一個(gè)尊老愛(ài)幼的人，像愛(ài)自己的家人一樣愛(ài)護(hù)自己的村民，用自己的行動(dòng)來(lái)帶動(dòng)全村人孝敬老人，愛(ài)護(hù)兒童，形成文明向上的社會(huì)主義新風(fēng)尚。中國(guó)是文明古國(guó)，受儒家思想灌輸很深，圣人孔子講孝敬、孝順、孝心。書(shū)法講意境，練武功講層次，孝也講意境、講層次。宋代抗金名將岳飛后背上刺有四個(gè)字：精忠報(bào)國(guó)。他把孝提高到了報(bào)效祖國(guó)上，這是孝的最高境界。我們雖然不能向他那樣征戰(zhàn)沙場(chǎng)，但我們完全可以孝敬自己的長(zhǎng)輩，孝敬村里的老人，關(guān)心村里的婦女和兒童。只要有了這種孝心，他的心里裝著的就是廣大人民群眾，腦子里想著的就是怎樣讓人民群眾過(guò)上更加富裕的生活，而不是想方設(shè)法怎樣為自己謀私利。

5、要掌握基本的政策和法律知識(shí)。隨著社會(huì)主義法制不斷健全和完善，群眾的政策觀念、民主意識(shí)和法律意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，日常工作和經(jīng)濟(jì)交往逐步依靠法律法規(guī)來(lái)規(guī)范。這就要求我們黨的各級(jí)干部，都要帶頭學(xué)法、知法、守法，學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)保護(hù)集體和群眾的合法權(quán)益，同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。在涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)合同等群眾關(guān)注的問(wèn)題上，要嚴(yán)格遵章守法，按規(guī)矩辦事，決不能隨心所欲，貪小失大。當(dāng)然，我所要強(qiáng)調(diào)的是要依照政策、法律辦事，而不是削尖腦袋來(lái)鉆政策、法律的空子。

我們?cè)谧母魑恢Р繒?shū)記，大多數(shù)自己就是一個(gè)創(chuàng)業(yè)能人，在事業(yè)上有很大的交際圈，有生意上的合作伙伴、有娛樂(lè)上的朋友，他們或多或少能給我們提供一些幫助。我們支部書(shū)記要廣交朋友，充分利用朋友的人脈資源，為招商引資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、化解矛盾糾紛提供便利，為全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

1、要在加強(qiáng)黨組織建設(shè)上發(fā)揮“能人效應(yīng)”。我們要盡可能地對(duì)全村的致富能人進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)具備上面所講的五種素質(zhì)的能人把他們培養(yǎng)成黨員，適當(dāng)時(shí)候充實(shí)到村兩委班子。一是致富能人干事有魄力，能增強(qiáng)村級(jí)班子的創(chuàng)造力。致富能人擔(dān)任“村官”后，能憑借其豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、靈通的信息來(lái)源、過(guò)硬的經(jīng)營(yíng)管理本領(lǐng)積極瞄準(zhǔn)市場(chǎng)行情，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，付諸具體工作實(shí)踐，成為帶領(lǐng)群眾共同致富的“領(lǐng)頭雁”。二是致富能人辦事有財(cái)力，能增強(qiáng)村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。要激發(fā)起能人型干部引領(lǐng)群眾共同致富的高度責(zé)任感和帶領(lǐng)家鄉(xiāng)快速發(fā)展的強(qiáng)烈緊迫感。使他們?yōu)楦纳拼迦荽迕捕犊饽?，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、為群眾創(chuàng)收而多方融資、興辦實(shí)體，從根本上解決村上無(wú)錢(qián)辦事、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的“瓶頸”。三是致富能人管事有威力，能增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力。能人型村干部通過(guò)他們?cè)诎l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、積極招商引資、促進(jìn)群眾增收上，以叫得響的業(yè)績(jī)、立得穩(wěn)的功勞贏得民心、贏得感佩、贏得尊重。

2、要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮“能人效應(yīng)”。能人相對(duì)于其他人在思想解放、知識(shí)見(jiàn)識(shí)、社會(huì)關(guān)系、人品口碑、財(cái)富積累以及信息量、責(zé)任心等方面有優(yōu)勢(shì)。能人去找項(xiàng)目，去組織群眾對(duì)接市場(chǎng)，比政府派員盯住群眾種這養(yǎng)那要靈活。能人生活在當(dāng)?shù)?，是真正融入到千家萬(wàn)戶(hù)生產(chǎn)生活的，周?chē)罕姷纳a(chǎn)情況可以及時(shí)了解。同時(shí)，他們可以充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接市場(chǎng)。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)，他們可以最先感受到，及時(shí)調(diào)整。還有一點(diǎn)就是，由于與群眾或多或少有親戚、朋友、同學(xué)等社會(huì)關(guān)系，帶領(lǐng)群眾致富的意愿容易被認(rèn)可，出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，往往容易被群眾理解，不易發(fā)生較大的群體事件。這樣，群眾就能逐漸去主動(dòng)認(rèn)識(shí)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，遵守市場(chǎng)規(guī)則，適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境。

3、要在招商引資方面發(fā)揮“能人效應(yīng)”。作為一個(gè)致富能人，在致富過(guò)程中，必然結(jié)交了不少朋友，這些朋友當(dāng)中也必然不乏創(chuàng)業(yè)有成人士、一些企業(yè)老板，而這些朋友又有自己生意場(chǎng)上的朋友、合作伙伴，這樣就形成了一張巨大的“朋友網(wǎng)”。我們要充分利用這張“朋友網(wǎng)”，為招商引資做好鋪墊。

4、要在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面發(fā)揮“能人效應(yīng)”。農(nóng)村基層干部，整天與農(nóng)民群眾打交道，經(jīng)常會(huì)遇到各種民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，能否正確處理好這些矛盾，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。致富能人，他能夠致富，說(shuō)明他有膽識(shí)。說(shuō)到膽識(shí)，我給大家講一個(gè)發(fā)生在二戰(zhàn)時(shí)期英德戰(zhàn)場(chǎng)上的故事。德軍主帥是著名的隆美爾將軍，英軍主帥是蒙哥馬利將軍。大戰(zhàn)在即，英軍主帥蒙哥馬利將軍仍和往常一樣按時(shí)就寢，并叮囑副官明天六點(diǎn)叫他起床。副官5點(diǎn)時(shí)得到情報(bào)，德軍正向英軍靠攏。副官五點(diǎn)一十敲門(mén)報(bào)告：“將軍，德軍正向我軍靠攏，一路塵土飛揚(yáng)，殺氣騰騰。”“走開(kāi)，我要睡覺(jué)！”6點(diǎn)整，蒙哥馬利將軍準(zhǔn)時(shí)起床，不慌不忙地漱口、吃飯。飯后，將軍命令：出發(fā)，我坐第一輛裝甲車(chē)！英軍見(jiàn)主帥身先士卒，個(gè)個(gè)是士氣高昂，所向披靡，以少勝多，大敗德軍。德軍主帥兵敗自殺。蒙哥馬利后來(lái)在回憶中說(shuō)：“那個(gè)晚上我根本就沒(méi)睡覺(jué)，爬上第一輛裝甲車(chē)時(shí)我更是害怕。但我不坐第一輛車(chē)誰(shuí)坐呢？我說(shuō)害怕他們會(huì)更害怕?！贝_實(shí)，在處理農(nóng)村矛盾糾紛的時(shí)候，特別是突發(fā)的集體糾紛，要有膽識(shí)，你不上誰(shuí)上，即使心里害怕也不能表露出來(lái)。

再說(shuō)這些致富能人生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村，對(duì)村里的事情事情比較熟悉，看問(wèn)題比較全面，處理突發(fā)的事情起來(lái)辦法較多。而處理農(nóng)村矛盾糾紛時(shí)也確實(shí)要講究方式方法，要要以政策為準(zhǔn)繩，不能憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和好惡，要及早處理，避免矛盾的激化和擴(kuò)大，決不能推托、回避，更不能采取簡(jiǎn)單粗暴的方法激化矛盾。我手下有一個(gè)村支部書(shū)記，在他擔(dān)任村長(zhǎng)的時(shí)候，正逢村里一座小型水庫(kù)承包到期。這座小型水庫(kù)坐落在一個(gè)大自然村，幾百名群眾一起上陣鏟壩中壩，想強(qiáng)占集體水面。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)干部、派出所做了大量的工作，老表就是不聽(tīng)。強(qiáng)行壓制又怕引起混亂。當(dāng)時(shí)的支部書(shū)記建議撤退鄉(xiāng)村干部。但這時(shí)村里有些干部認(rèn)為沒(méi)有強(qiáng)行壓制，丟了面子。他私下里和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出了解決問(wèn)題的辦法，這個(gè)自然村幾個(gè)月前賣(mài)了一山杉樹(shù)，辦不齊砍伐指標(biāo)是常有的事。他建議鄉(xiāng)里聯(lián)系森林公安，傳喚2個(gè)自然村長(zhǎng)，抓一個(gè)（抓走的是另一個(gè)自然村長(zhǎng)），留一個(gè)，凍結(jié)集體財(cái)務(wù)。留在家的自然村長(zhǎng)也躲著不敢露面，村民下了壩，鏟車(chē)無(wú)人計(jì)時(shí)也開(kāi)走了。自然村干部幾個(gè)干部來(lái)到村里求饒、講和，并主動(dòng)把壩中壩挖掉了。在這件事情上，如果當(dāng)時(shí)在壩上直接抓兩個(gè)人走，恐怕要引起混亂，事態(tài)會(huì)進(jìn)一步惡化。這個(gè)村長(zhǎng)很快被鄉(xiāng)黨委提拔為支部書(shū)記，不久又經(jīng)過(guò)支部書(shū)記公務(wù)員考試，進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍。

作為一個(gè)能夠帶領(lǐng)群眾致富的能人，在群眾中的威信必然很高，群眾也樂(lè)于聽(tīng)你的，相信你能妥善解決這些矛盾糾紛。這也是我為什么強(qiáng)調(diào)能人必需具備“誠(chéng)實(shí)守信、為人厚道、尊老愛(ài)幼、掌握基本的政策法律”等素質(zhì)的原因。因?yàn)橹挥芯邆溥@些素質(zhì)，心中裝著群眾，才能合理、合情、合法地處理好群眾中的各種矛盾糾紛，來(lái)維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

第二篇：發(fā)揮能人帶動(dòng)效應(yīng) 譜寫(xiě)農(nóng)村黨建新篇章

發(fā)揮能人帶動(dòng)效應(yīng) 譜寫(xiě)農(nóng)村黨建新篇章

在農(nóng)村黨建工作中，xx市注重發(fā)揮黨員隊(duì)伍中致富能人的典型示范作用，通過(guò)推行能人帶動(dòng)，把致富能人中的先進(jìn)分子發(fā)展成黨員，把廣大黨員培養(yǎng)成致富能人，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，農(nóng)村黨員隊(duì)伍不斷壯大，致富能力不斷提高，促出進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2001年至200４年x月，全x共發(fā)展農(nóng)村黨員xxx名，其中35歲以下的黨員x4名，占黨員總數(shù)的80%；初中文化的黨員xx名，占黨員總數(shù)的x0%，高中（含中專(zhuān)）文化的黨員xx名，占黨員總數(shù)的41.5%，大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員xx名，占黨員總數(shù)的8.46%。目前,全x農(nóng)村黨員已發(fā)展到xx名，占全x黨員總數(shù)的65.7%。這支黨員隊(duì)伍在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，促進(jìn)了全x經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，譜寫(xiě)了農(nóng)村黨建的新篇章。

一、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，適時(shí)把黨員隊(duì)伍中的致富能人選拔進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的村組干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。xx市下轄x個(gè)鎮(zhèn)xx個(gè)村x個(gè)居委會(huì)。目前，全市共有農(nóng)村基層黨支部14個(gè)、農(nóng)村黨員649名。為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，2001年以來(lái)，xx市以村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，適時(shí)地把黨員隊(duì)伍中的致富能人選拔進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的村組干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。到目前，全市已有60余名農(nóng)村黨員中的致富能人被選拔進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨員中的致富能人擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后，積極依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。xx村黨員xxx，憑借自己掌握的建筑知識(shí)和果樹(shù)種植技術(shù)，從事工程建筑和大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃，全家年收入超過(guò)10萬(wàn)元，是遠(yuǎn)近聞名的黨員致富能人。他被選拔擔(dān)任村委會(huì)主任后，積極為村里群眾尋找致富之路，組織村里的幾名黨員入股成立了“xx市xx綠色水果實(shí)業(yè)有限公司”，采取“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”的方式，帶領(lǐng)全村群眾大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃，目前，該村優(yōu)質(zhì)桃面積已發(fā)展到xxx00多畝，戶(hù)均年售桃收入上萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。xx村黨員xx，憑借掌握的建筑技術(shù)從事建筑工程建設(shè)，年創(chuàng)收達(dá)10多萬(wàn)元。他被選拔擔(dān)任村委會(huì)主任后，為帶領(lǐng)村里的群眾實(shí)現(xiàn)共同致富，他在村里組建了一個(gè)建筑工程隊(duì)，帶領(lǐng)村里的100多名富余勞動(dòng)力專(zhuān)門(mén)從事建筑工程建設(shè)，人均年創(chuàng)收1萬(wàn)多元。xx村黨員xxx，經(jīng)營(yíng)著一座中型加油站，年收入達(dá)20多萬(wàn)元，他被選拔擔(dān)任村委會(huì)主任后，為帶領(lǐng)導(dǎo)群眾共同致富，發(fā)動(dòng)村里的黨員和干部群眾集資入股，建起了一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),一個(gè)牛馬交易市場(chǎng)和一個(gè)煤焦交易市場(chǎng)，不但增加了集體經(jīng)濟(jì)收入，還通過(guò)市場(chǎng)帶動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民發(fā)展了商貿(mào)業(yè)，目前，全村從事商貿(mào)業(yè)的群眾已達(dá)100多戶(hù)。在充分發(fā)揮能人帶動(dòng)效應(yīng)的同時(shí)，xx市還通過(guò)舉辦村干部培訓(xùn)班等方式，先后培訓(xùn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部90人次和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部45人,使廣大農(nóng)村黨員干部的政治思想素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力得到了提高。

二、以實(shí)施增收項(xiàng)目為依托，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中不斷培養(yǎng)和煅煉廣大黨員的致富能力，努力把廣大黨員培養(yǎng)成對(duì)農(nóng)村黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的調(diào)查與思考

在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村黨建工作如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的目標(biāo)，是擺在各級(jí)黨組織面前的重大任務(wù)。最近，筆者采取實(shí)地走訪、群眾座談和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)我縣農(nóng)村黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下：存在的問(wèn)題

1、部分黨委對(duì)黨建是生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。突出表現(xiàn)為以下兩種認(rèn)識(shí)：一是“無(wú)用論”。一些黨委認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，上級(jí)的考核指標(biāo)、群眾的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上都是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和好壞為標(biāo)準(zhǔn)，抓黨建工作是“務(wù)

虛”不“務(wù)實(shí)”，沒(méi)有實(shí)際作用，不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益；二是“精力不夠集中論”。從理論上講，農(nóng)業(yè)稅的取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作壓力大大減小了，工作精力可以集中到一心一意謀發(fā)展上來(lái)，但事實(shí)并非如此。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員反映普遍感到工作頭緒越來(lái)越多，壓力越來(lái)越大，上級(jí)部門(mén)要求“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作越來(lái)越多，且許多工作都是“一票否決”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一班人如履薄冰，疲于應(yīng)付，因而抓黨建工作的精力難以集中；三是“一俊遮百丑論”，有的黨委認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵，只要把經(jīng)濟(jì)工作搞上去，黨建工作會(huì)自然而然的跟上去。

2、黨建工作現(xiàn)狀影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是部分黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。抓黨建工作按部就班，抓經(jīng)濟(jì)工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)；二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，“雙帶”能力差。農(nóng)村黨員年齡普遍偏高，以合口鎮(zhèn)群豐村為例，該村共有黨員60名，其中60歲以上黨員30名，35歲以下黨員僅5名（其中四名外出務(wù)工）；黨員隊(duì)伍缺乏新鮮血液，后繼力量匱乏；黨員干部受教育程度低，市場(chǎng)主體意識(shí)和市場(chǎng)行為能力相對(duì)落后。三是組織設(shè)置方式不合理。影響了黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的發(fā)揮。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，催生了大量產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織和服務(wù)組織，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等新興經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，一大批黨員和農(nóng)村優(yōu)秀人才聚集其間。隨著這些新興經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的不斷發(fā)展壯大，在各方面的影響力也越來(lái)越強(qiáng)。但目前對(duì)“產(chǎn)業(yè)黨建”的研究滯后于形勢(shì)的發(fā)展，致使黨的組織覆蓋和工作覆蓋出現(xiàn)了“真空地帶”。在筆者調(diào)查的100多名經(jīng)濟(jì)大戶(hù)中，有90%以上的黨員經(jīng)濟(jì)大戶(hù)深有感觸的說(shuō)：像我們這些從事農(nóng)產(chǎn)品流通的黨員，長(zhǎng)年奔波在外，組織生活過(guò)得少，黨的理

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

摘 要：要想縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)民的收入，就應(yīng)該積極的開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。要不斷的對(duì)管理活動(dòng)優(yōu)化發(fā)展，形成完整的體系，確保其合乎當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。文章具體的講述了當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展情況。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化；研究總結(jié)；方案設(shè)計(jì)；管理應(yīng)用 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)狀

要想確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)固的方向發(fā)展，就要積極的發(fā)展完善財(cái)務(wù)體系，只有這樣才能夠維護(hù)群眾的切實(shí)利益，帶動(dòng)農(nóng)村改革模式的優(yōu)化發(fā)展，保證社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，確保農(nóng)村基層組織管理系統(tǒng)的健全，促進(jìn)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理能力的提升，保證財(cái)經(jīng)組織穩(wěn)固，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)人員的自身素質(zhì)的提升，確保相關(guān)規(guī)章制度體系的健全，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平的提升，通過(guò)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的深化，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的更新。

在當(dāng)前時(shí)期，要想符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求，就要合理的利用民權(quán)。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發(fā)展會(huì)計(jì)代理制度，保證財(cái)務(wù)管理體系完善，防止集體資產(chǎn)外流問(wèn)題發(fā)生，而且要切實(shí)的完善債務(wù)體系，確保其合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定，切實(shí)維護(hù)群眾的真實(shí)權(quán)益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織模式優(yōu)化發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更為健康良好的方向發(fā)展。對(duì)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化

第一，為了確保工作得以順暢的開(kāi)展，就要不斷的完善發(fā)展民主理財(cái)體系，保證村級(jí)財(cái)務(wù)體系設(shè)置合理，保證財(cái)務(wù)公開(kāi)。對(duì)過(guò)去的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展優(yōu)化，保證相關(guān)原則得以有效的落實(shí)，滿足監(jiān)管工作的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)審批工作的開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的健全。依法加強(qiáng)土地承包與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，積極的落實(shí)好土地承包管理工作，不單單是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，同時(shí)還是當(dāng)前時(shí)期強(qiáng)化管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，要當(dāng)成重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。具體的來(lái)說(shuō)要做好如下的這些工作：認(rèn)真的管理承包檔案，此檔案是開(kāi)展承包工作落實(shí)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主要原始依據(jù)，是黨和國(guó)家農(nóng)村基本政策在基層的歷史記錄，應(yīng)該存放好，并且認(rèn)真管理，防止其丟失，影響后續(xù)工作的開(kāi)展。除此之外，還要切實(shí)的結(jié)合檔案法相關(guān)的要求，不斷的完善承包管理體系，確保合約以及臺(tái)賬等完整有效。

在開(kāi)展管理工作的時(shí)候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個(gè)運(yùn)行步驟合理恰當(dāng)，對(duì)具體的工作內(nèi)容優(yōu)化，確保其對(duì)相關(guān)農(nóng)村土地法律的應(yīng)用需要，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的遵守，確保農(nóng)村土地環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的有效管理，以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)管理的需要，促進(jìn)該環(huán)節(jié)的綜合效益的提升，確保整體土地運(yùn)作環(huán)節(jié)的完善，確保該環(huán)節(jié)的綜合效益提升，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境的穩(wěn)定。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，加緊建立合同管理制度和土地流轉(zhuǎn)登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉(zhuǎn)管理工作經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化的同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合所在區(qū)域的具體情況開(kāi)展流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作，探索健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，避免出現(xiàn)強(qiáng)制農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，必須要認(rèn)真處理嚴(yán)肅對(duì)待，而且要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，避免此類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生。

第二，要適時(shí)地對(duì)土地承包管理體系發(fā)展完善，保證所有的要素都可以有序的運(yùn)作，保證承包管理工作順暢開(kāi)展，以滿足具體的工作要求，促進(jìn)相關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)內(nèi)部環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，確保工作經(jīng)費(fèi)環(huán)節(jié)及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效應(yīng)用，確保土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，促進(jìn)農(nóng)村土地承包系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其實(shí)際用地難題的解決，進(jìn)而保證農(nóng)戶(hù)的切身利益得以維護(hù)。要認(rèn)真的貫徹落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁體系。《土地承包法》的立法理念是穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制、依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。確保廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)益得以維護(hù)，確保群眾的物質(zhì)方面的權(quán)益得以保證，不單單是落實(shí)法規(guī)條例時(shí)首先要分析的內(nèi)容，同時(shí)還是執(zhí)行條例規(guī)范時(shí)要認(rèn)真參照的標(biāo)準(zhǔn)。

在我們國(guó)家的個(gè)別區(qū)域的農(nóng)村，存在很多的荒廢土地，這顯然對(duì)于農(nóng)經(jīng)的發(fā)展很不利，要想避免這種現(xiàn)象，就應(yīng)該積極的做好土地流轉(zhuǎn)工作，不斷的優(yōu)化方法，切實(shí)的提升群眾的承包權(quán)益，保證流轉(zhuǎn)工作得以有序的開(kāi)展，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范體系的健全，保證自身的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠積極的協(xié)調(diào)，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)范制度的健全，應(yīng)該結(jié)合黨的方針政策，認(rèn)真的完善農(nóng)技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進(jìn)行，確保廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益得以維護(hù)。合理的發(fā)展合作社，通過(guò)多種方法和途徑來(lái)增加農(nóng)民的收入。合作社的存在能夠發(fā)揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產(chǎn)活動(dòng)的組織能力，還能夠保證當(dāng)前的農(nóng)業(yè)活動(dòng)朝著規(guī)?；鹊姆较虬l(fā)展，能夠顯著的增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，以從事同類(lèi)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為主本，以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)為紐帶，自主興辦，秉承著農(nóng)戶(hù)志愿加入的原則，創(chuàng)建新的合作組織。

除了上文講到的優(yōu)化內(nèi)容之外，還應(yīng)該對(duì)管理工作的后續(xù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。要結(jié)合所在區(qū)域的具體情形，保證后續(xù)工作體制設(shè)置得當(dāng)，不斷的優(yōu)化發(fā)展，做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)實(shí)際工作的開(kāi)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的健全，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)今的農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了很多全新的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的干擾了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在實(shí)際的工作中，要結(jié)合出現(xiàn)的這些問(wèn)題，不斷的轉(zhuǎn)換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農(nóng)村之中，融入到農(nóng)民群體中，做好真實(shí)的調(diào)研工作，尤其是對(duì)那些關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題更是要認(rèn)真的對(duì)待，開(kāi)展詳細(xì)的調(diào)研工作。只有做好這些工作，才可以為機(jī)構(gòu)制定政策提供必要的參照信息。結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前時(shí)期，要想縮減城鄉(xiāng)差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理空工作。這就需要我們不斷的優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發(fā)揮作用，才可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

一、“三農(nóng)”工作是重中之重，任何時(shí)候不能放松

農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作簡(jiǎn)稱(chēng)“三農(nóng)”工作。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，全國(guó)有3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62萬(wàn)個(gè)村，8億多農(nóng)民，由于主觀、客觀方面的原因，目前，農(nóng)業(yè)仍然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是弱勢(shì)群體，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后城市。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民的生活水平有所提高，但城鄉(xiāng)差別越來(lái)越大。一是農(nóng)業(yè)投入不多，86年中央財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)支出比重為13.4%，98年為10.7%，2007年為7.9%，二是城鄉(xiāng)收入差距拉大，78年為1﹕2.57，85年為1﹕1.8，2007年為1﹕3.28，現(xiàn)在仍在拉大。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村交通、住房、就醫(yī)、就學(xué)等條件大大滯后城市。“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了我國(guó)農(nóng)村改革的序幕；1991年，黨的十三屆八中全會(huì)充分肯定了農(nóng)村改革的成就和方向，把以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，充分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制確立為我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度；1998年，黨的十五屆三中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展20年的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革方向；2002年黨的十六大以來(lái)，中央提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，明確把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨的工作重中之重的戰(zhàn)略思想；2004年以來(lái)至今，連續(xù)7個(gè)中央1號(hào)文件鎖定“三農(nóng)”，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。2004年降低農(nóng)業(yè)稅三個(gè)百分點(diǎn)，2005年全部取消農(nóng)業(yè)稅，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼逐年增加。2004—2008年中央出臺(tái)了八項(xiàng)具體措施扶持農(nóng)村：一是全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅；二是實(shí)行糧食直補(bǔ)，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼；三是全面開(kāi)放糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)和價(jià)格；四是全面推行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”免費(fèi)義務(wù)教育；五是普遍建立農(nóng)村低保制度；六是普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療；七是不斷加快農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；八是加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)和服務(wù)。2010年中央1號(hào)文件指出：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的開(kāi)放不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種組織和非組織的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約越來(lái)越多，保持農(nóng)民增收較快增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來(lái)越重。所以，全黨務(wù)必居安思危，始終高度重視“三農(nóng)”工作，切實(shí)防止忽視和放松“三農(nóng)”工作的傾向。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局的工作職能有五大方面：①農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及惠農(nóng)政策落實(shí)；②村級(jí)集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理；③農(nóng)村土地承包管理；④農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)指導(dǎo)；⑤農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)。實(shí)質(zhì)上，我們的工作職責(zé)為兩大方面：一是圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，做好農(nóng)村土地承包管理及土地流轉(zhuǎn)，做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。二是圍繞農(nóng)村和諧穩(wěn)定，做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及惠農(nóng)政策落實(shí)。

（一）民主理財(cái)建章建制，管好村級(jí)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)

村級(jí)集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理是目前農(nóng)村的熱點(diǎn)，事關(guān)村干部在老百姓心目中的威信和形象，是老百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題。按照中央和省市的要求，我市自2002年起全面實(shí)行了村級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作。按照“三個(gè)不準(zhǔn)，四個(gè)不變，五個(gè)統(tǒng)一；即“不準(zhǔn)平攤、不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)代扣各種費(fèi)用和上交款”；“所以權(quán)不變、使用權(quán)不變、審批表不變、資金用途不變”；“統(tǒng)一帳戶(hù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記帳、統(tǒng)一建檔”。全市村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。特別是2005年市委、政府下發(fā)了11號(hào)文件以后，民主理財(cái)制度進(jìn)一步完善，全市266個(gè)村除個(gè)別村外，基本上未出現(xiàn)因財(cái)務(wù)管理混亂而出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。

如何管好村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)？簡(jiǎn)單地說(shuō)就是十二個(gè)字：民主理財(cái)，建章建制，依規(guī)辦事。當(dāng)前，著重抓好五項(xiàng)工作的落實(shí)。

1、進(jìn)一步完善民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，一是加強(qiáng)民主管理和村務(wù)公開(kāi)。全市各村都要建立由懂財(cái)務(wù)、善管理、關(guān)心集體、辦事公道、不是現(xiàn)職村干部及家屬和親屬，在群眾中有較高威信的村民代表共同組成的村民主理財(cái)小組。村民主理財(cái)小組成員一般由3-5人組成，并經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，組長(zhǎng)由理財(cái)小組成員選舉產(chǎn)生，每屆任期與村委會(huì)班子任期相同。村民主理財(cái)小組成員根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督內(nèi)容主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程項(xiàng)目的預(yù)決算，承包合同的發(fā)包等涉及經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容。理財(cái)小組組長(zhǎng)可列席農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的會(huì)議。理財(cái)小組對(duì)農(nóng)村集體組織財(cái)務(wù)原始發(fā)票進(jìn)行審核，審核后認(rèn)為可以列支的，在發(fā)票上簽署審核意見(jiàn)并簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站方可報(bào)帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)未經(jīng)理財(cái)小組審核和蓋章的發(fā)票一律不予報(bào)賬，各村要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受群眾監(jiān)督。對(duì)凡是涉及農(nóng)民切身利益和普遍關(guān)心的事，都要做到及時(shí)公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，給自己一個(gè)清白。公開(kāi)的內(nèi)容要全面真實(shí)，財(cái)務(wù)收支要逐筆逐項(xiàng)公布，對(duì)債權(quán)債務(wù)要公布到單位和個(gè)人，對(duì)固定資產(chǎn)，存貨要按照明細(xì)科目公布其增減變動(dòng)情況，對(duì)“一事一議”資金的收支結(jié)余情況，土地征用補(bǔ)償及分配，糧食直補(bǔ)，“退耕還林等各種惠農(nóng)補(bǔ)貼以及其他村民反映強(qiáng)烈或有異議的村組財(cái)務(wù)事項(xiàng)要專(zhuān)榜逐筆公布。公開(kāi)的時(shí)間要及時(shí)，做到每月或季度公開(kāi)一次。公開(kāi)的形式以公布欄，明白紙，會(huì)議為主，遵循實(shí)用、方便、節(jié)儉的原則。

2、進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理制度

①使用統(tǒng)一票據(jù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站購(gòu)領(lǐng)票據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、繳銷(xiāo)制度。各項(xiàng)集體資金收入必須由村財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員開(kāi)具符合規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁白條收據(jù)和其他收據(jù)收費(fèi)，嚴(yán)禁不開(kāi)票收錢(qián)。

②嚴(yán)格收入管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)資金和收入必須按“收支兩條線”管理的規(guī)定在3日內(nèi)全額繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資金專(zhuān)戶(hù)，并在當(dāng)月按票款同行的原則，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心結(jié)算清楚，嚴(yán)禁瞞報(bào)、拒報(bào)收入、坐收坐支，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫(kù)和帳外帳。村級(jí)平時(shí)開(kāi)支實(shí)行備用金制度。這方面是有教訓(xùn)的，今年年初，我市東鄉(xiāng)片某村支部書(shū)記兼報(bào)帳員，將出售林場(chǎng)款，制種保存金等6萬(wàn)多元挪用無(wú)法歸還，現(xiàn)外出不知去向。

③規(guī)范支出憑證。支出單據(jù)必須是稅務(wù)發(fā)票或符合要求的合法票據(jù)，不得以白條或不規(guī)范的憑證入帳，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)付款。對(duì)每張支出單據(jù)，都應(yīng)對(duì)其真實(shí)性、合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合要求的單據(jù)堅(jiān)決予以退回，做到“五不放過(guò)：“即原始憑證要求不齊全不放過(guò)；不是正規(guī)發(fā)票不放過(guò)；單據(jù)沒(méi)有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不放過(guò)；單據(jù)未經(jīng)相關(guān)人員審批的不放過(guò)；違反有關(guān)財(cái)務(wù)制度開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的不放過(guò)。

④?chē)?yán)格審批制度和審批程序。村財(cái)務(wù)開(kāi)支要堅(jiān)持集體研究，一支筆審批，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任的原則。具體審批權(quán)限：①經(jīng)集體研究決定的事項(xiàng)，在集體授權(quán)的限額開(kāi)支之內(nèi)，由村委主任審批；②未經(jīng)研究決定的開(kāi)支，視各村實(shí)際，原則上300元以?xún)?nèi)由村委主任審批，300元以上需經(jīng)支村兩委研究后，由村委主任審批。村支部書(shū)記原則上不批錢(qián)，更不要當(dāng)報(bào)帳員。

⑤村組干部誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況決定，但必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

3、進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)人員從業(yè)資格管理制度。

從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的財(cái)會(huì)人員，必須實(shí)行資格管理，憑證上崗。村級(jí)財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員必須經(jīng)過(guò)市農(nóng)經(jīng)局或財(cái)政局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織考核，取得由省農(nóng)經(jīng)局核發(fā)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員《會(huì)計(jì)證》才能上崗。原則上市鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員和村民主理財(cái)小組成員的從業(yè)資格每年進(jìn)行一次資格審查，審查不合格者要強(qiáng)化培訓(xùn)。連續(xù)兩年不合格者要取消報(bào)賬員資格。

4、進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督的力度

市農(nóng)經(jīng)局每年抽查部分村進(jìn)行審計(jì)外，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站做好對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每年至少要對(duì)80%的村進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)，并及時(shí)向群眾張榜公布審計(jì)結(jié)果及處理意見(jiàn)，對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章制度妥善處理，要正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和黨紀(jì)處分建議權(quán)，糾正不足和失誤，懲處違法違紀(jì)行為。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

近幾年的中央1號(hào)文件，總要提到加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理和土地流轉(zhuǎn)工作。2010年中央1號(hào)文件第四章第18條中強(qiáng)調(diào)：穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，加快制定具體辦法，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。繼續(xù)做好土地承包管理工作，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書(shū)“四到戶(hù)”，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)范圍，保障其必要的工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁體系。

1、認(rèn)真宣傳貫徹《土地承包法》

《土地承包法》，其立法宗旨：是穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益，既是制定法律的首要出發(fā)點(diǎn)，也是貫徹執(zhí)行法律必須遵循的基本準(zhǔn)則。我市于2008年進(jìn)行了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換發(fā)證工作，村委會(huì)與農(nóng)戶(hù)簽訂了承包合同，鄉(xiāng)村建立了合同檔案，全市實(shí)行了信息化管理，承包期限至2028年，30年不變。農(nóng)村土地承包期長(zhǎng)期不變，對(duì)保障農(nóng)民合法權(quán)益，增加土地投入有好的一面，但同時(shí)也將帶來(lái)一些實(shí)際問(wèn)題，比如拋荒問(wèn)題，人口增減后人地矛盾問(wèn)題等等。

2、依法有序開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)

由于“谷賤傷農(nóng)”以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素影響，有的地方出現(xiàn)了“想多種的種不上，不想種的丟不開(kāi)”現(xiàn)象。有的農(nóng)民則“不想不種田，不想多種田，只種口糧田”。個(gè)別地方甚至出現(xiàn)大量的拋荒地。怎樣解決這一矛盾呢？有效的措施就是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。

（1）充分認(rèn)識(shí)做好土地流轉(zhuǎn)的重要性。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和充分尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的前提下，允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，符合黨在農(nóng)村的一貫政策。平穩(wěn)有序地流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，發(fā)展好實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民土地承包權(quán)益，有利于合理配置和充分利用土地資源，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于解除農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，防止土地拋荒和粗放經(jīng)營(yíng)。

（2）正確指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法有償自愿原則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位，以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)，全面建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機(jī)制和工作規(guī)程，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序；以建立流轉(zhuǎn)組織和網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，逐步完善和加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息提供、法律政策咨詢(xún)、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)，優(yōu)化流轉(zhuǎn)外部環(huán)境，不斷健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。流轉(zhuǎn)土地中做到“三不變”，即不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不改變土地二輪承包期，不改變農(nóng)民承包權(quán)。明確農(nóng)戶(hù)是土地承包和流轉(zhuǎn)的主體，不強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限、方式、價(jià)格等由農(nóng)民自主決定，并建議受讓方和農(nóng)戶(hù)充分考慮土地增值效益和農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，商定分時(shí)段價(jià)格。受讓方雇請(qǐng)工作人員時(shí)，優(yōu)先雇傭參與流轉(zhuǎn)農(nóng)民。

（3）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇和途徑，但最重要的目的在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。在具體工作中，要因地制宜，嘗試多種流轉(zhuǎn)形式，使土地流轉(zhuǎn)由過(guò)去的以轉(zhuǎn)包為主向轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種形式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種植能手、大戶(hù)和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

（4）及時(shí)有效調(diào)處土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》自2010年1月1日起施行，該法律的制定，規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解和仲裁的原則、方式和程序，對(duì)保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)仲裁涉及到《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《物權(quán)法》等多部法律知識(shí)，涉及到農(nóng)戶(hù)的切身利益，調(diào)處難度較大。村委主任處在農(nóng)村第一線，經(jīng)常會(huì)有糾紛需要調(diào)解。因此，必須熟悉這些法律，特別是農(nóng)村土地承包法和調(diào)解仲裁法，要認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，做到心中有數(shù)，依法依規(guī)。要正確處理好法律政策與鄉(xiāng)規(guī)村規(guī)民約的關(guān)系。鄉(xiāng)規(guī)村規(guī)民約不能違背法律法規(guī)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，拓寬農(nóng)民增收空間

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。它是廣大農(nóng)民為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，以從事同類(lèi)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為主本，以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)為紐帶，自主興辦，自愿參加，自我受益的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。它順應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村市場(chǎng)化、農(nóng)民組織化的潮流，揭示了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系社會(huì)化的發(fā)展方向，并且推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的一支新生力量。

1、充分認(rèn)識(shí)合作社在“三農(nóng)”工作中的重要作用

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》于2007年7月1日起施行。胡錦濤總書(shū)記，溫家寶總理分別視察合作社并給予充分肯定。大力發(fā)展合作社是黨的十七大作出的部署。省委省政府將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社省級(jí)示范社建設(shè)從2009年起納入為民辦實(shí)事考核內(nèi)容，目的是將指導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，由部門(mén)行為變成各級(jí)黨委、政府的行為，強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明：發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村共同富強(qiáng)的有效途徑和重要抓手。其突出表現(xiàn)為五個(gè)方面：①在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中施展本領(lǐng)，逐步成為挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的重要組織資源；②在連接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)中嶄露頭角，逐步成長(zhǎng)“農(nóng)資下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的重要橋梁紐帶；③在傳播市場(chǎng)信息，傳導(dǎo)實(shí)用技術(shù)中大顯身手，逐步成為農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)搖藍(lán)；④在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中初露鋒芒，逐步成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的生力軍；⑤在改變鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗中傳幫促帶，逐步成為推動(dòng)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的重要組織載體。

2、加大發(fā)展，規(guī)范運(yùn)作

最近，我們正在起草《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展意見(jiàn)》的文件，文件中提出到2015年全市發(fā)展合作社200家，入社農(nóng)戶(hù)占總農(nóng)戶(hù)30%以上，農(nóng)戶(hù)品銷(xiāo)售額超800萬(wàn)元的合作社達(dá)30家，入社社員年人均純收入比非社員增收20%以上。力爭(zhēng)從2011年起，市財(cái)政每年安排50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金扶持合作社，今后每成立一個(gè)合作社，能規(guī)范運(yùn)作，經(jīng)農(nóng)經(jīng)局驗(yàn)收合格的，每個(gè)合作社給予8000元開(kāi)辦扶持。各村要圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快培育發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。在組建主體上，鼓勵(lì)種養(yǎng)（營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)）大戶(hù)、農(nóng)技推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，牽頭興辦合作社，在組建類(lèi)型上，根據(jù)農(nóng)民需求和組建條件，重點(diǎn)發(fā)展與社員利益聯(lián)結(jié)較為緊密，統(tǒng)一開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的合作社；在組建層次上，鼓勵(lì)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突破行政區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域，集團(tuán)式發(fā)展。

第五篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政與反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重大的意義。當(dāng)前，雅畈鎮(zhèn)在貫徹中央及上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重大決策、部署方面，各項(xiàng)工作卓有成效，得到了廣大群眾的認(rèn)可。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀還不能令人樂(lè)觀，暴露出一些突出的問(wèn)題，不但影響了黨群干群關(guān)系，在一定程度上還影響了社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村兩委班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。

各種民主決策、財(cái)務(wù)管理等制度尚不健全，工作落實(shí)還不夠到位。部分村委在財(cái)務(wù)處置、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等在一些地方落實(shí)不力，存在流于形式的現(xiàn)象。

反腐倡廉教育缺乏主動(dòng)性和針對(duì)性。對(duì)農(nóng)村基層干部的思想教育，特別是法律和黨紀(jì)方面的教育還不夠；有的基層干部不注重學(xué)習(xí)，對(duì)法律法規(guī)和有關(guān)政策缺乏了解，法制觀念淡薄，自律意識(shí)不強(qiáng)；還有的基層干部民主觀念差，接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)等。

面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，剖析、整改黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，已是當(dāng)前我們面臨的重要課題。要推進(jìn)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要長(zhǎng)期堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的反腐敗指導(dǎo)思想，深入開(kāi)展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。雅畈鎮(zhèn)黨委從以下幾方面做了重點(diǎn)落實(shí)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。為此，鎮(zhèn)黨委十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把各項(xiàng)工作納入黨委的重要議事日程。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨委書(shū)記為第一負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開(kāi)會(huì)議安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制訂鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀并與全鎮(zhèn)37個(gè)村黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)。黨委不僅注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理，更主要的是注重狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實(shí)，明確各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到各負(fù)其責(zé)。使目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出問(wèn)題，追究誰(shuí)的責(zé)任，形成了層層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制和格局。

2、以完善基層黨的紀(jì)律檢查機(jī)制為核心，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種制度，如會(huì)議制度、黨內(nèi)民主制度、財(cái)務(wù)管理制度、議事制度、考核制度、招投標(biāo)制度等；配齊配強(qiáng)人員。鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)委員3人，其中紀(jì)委書(shū)記1名，主持鎮(zhèn)紀(jì)委全面工作，側(cè)重黨風(fēng)廉政、案件審理；專(zhuān)職副書(shū)記1名，按中層正職配備，具體負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察，糾風(fēng)治亂、資料統(tǒng)計(jì)；在此基礎(chǔ)上，為便于工作，另外配備紀(jì)檢干事一名；實(shí)現(xiàn)硬件標(biāo)準(zhǔn)化。專(zhuān)門(mén)為紀(jì)檢成立了監(jiān)察室，配備了電腦、打印

機(jī)、檔案袋、電話等等，確保紀(jì)檢工作有效展開(kāi)；加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。按照區(qū)紀(jì)委要求，在各村和企事業(yè)單位成立紀(jì)檢組織，明確具體權(quán)責(zé)，并以文件的形式下發(fā)。

二、完善制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的完成。

1、建立農(nóng)村廉政建設(shè)預(yù)警機(jī)制。廉情預(yù)警機(jī)制是集收集、分析反饋和運(yùn)用于一體的綜合機(jī)制。通過(guò)建立科學(xué)管理、嚴(yán)密完善的信息渠道、獲取黨員干部廉潔從政及違法亂紀(jì)方面的信息。并對(duì)這些信息進(jìn)行科學(xué)分析和反饋處理，然后研究解決存在問(wèn)題的具體措施和分類(lèi)預(yù)警。廉政預(yù)警機(jī)制的建立主要是解決黨風(fēng)廉政的監(jiān)督工作從被動(dòng)、靜態(tài)監(jiān)督到主動(dòng)、事前、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，從而更積極有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生。

2、健全違紀(jì)違法行為懲處制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，切實(shí)加大責(zé)任追究力度。今年我鎮(zhèn)已黨紀(jì)處理五人，其中兩人開(kāi)除黨籍。

3制定機(jī)關(guān)干部管理制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律。為加強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部管理，特制定《雅畈鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任制考核》、《村干部年終崗位責(zé)任制考核》、《雅畈鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部考勤辦法》、《機(jī)關(guān)干部職工假事制度》等制度，鎮(zhèn)干部上、下班實(shí)行指紋簽到。我鎮(zhèn)還制定了嚴(yán)格的值班制度，每天四人值班，一名帶班領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)故不值班者，追究相應(yīng)責(zé)任。

三、抓財(cái)政、政務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

在全鎮(zhèn)推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，專(zhuān)門(mén)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)牌，對(duì)村里的財(cái)務(wù)收支情況必須說(shuō)明，做到收支一條線，一支筆審批，完善了財(cái)務(wù)管理制度。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)也實(shí)行公開(kāi)化，設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄。每季度按時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況公布上墻，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，提高民主理財(cái)和群眾參與意識(shí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，嚴(yán)格控制非

生產(chǎn)性費(fèi)用，禁止和杜絕村級(jí)招待費(fèi)等不合理開(kāi)支。

四、高度重視信訪工作，及時(shí)查處違紀(jì)案件。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)制度上墻公示，設(shè)立了舉報(bào)箱，信訪接待室。全面落實(shí)《關(guān)于做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的通知》，成立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，制定信訪制度，堅(jiān)持每一名領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾上訪，堅(jiān)持有訪必查，有查必果的信訪工作制度，將責(zé)任落到具體人員。把信訪舉報(bào)工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實(shí)抓緊抓好，徹底解決農(nóng)民上訪難，解決問(wèn)題難的問(wèn)題，使農(nóng)民上訪事件得到了減少。把信訪解決在萌芽狀態(tài)；二是根據(jù)信訪舉報(bào)的情況，對(duì)違反政治紀(jì)律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴(yán)重失職、瀆職的案件要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲懲治腐敗行為；三是按照有關(guān)規(guī)定，黨員干部違紀(jì)行為在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強(qiáng)化廉政知識(shí)宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍

我鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，加大了黨風(fēng)廉政知識(shí)宣傳、宣講力度。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、下村文藝演出、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)、廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政歌曲傳唱、標(biāo)語(yǔ)等形式，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政知識(shí)宣傳。通過(guò)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)，激發(fā)引導(dǎo)群眾積極參與廉政監(jiān)督活動(dòng)，營(yíng)造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會(huì)營(yíng)造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村更加深入扎實(shí)的開(kāi)展，取得更大成效。