第一篇：構(gòu)筑六大服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

構(gòu)筑六大服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，是解決農(nóng)業(yè)階段性矛盾和問題的迫切需要，是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)全球化新挑戰(zhàn)的必然選擇，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的形勢(shì)下，努力構(gòu)筑六大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民增收具有十分重要意義。

堅(jiān)持以信息為手段，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息體系，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的有效性。21世紀(jì)是信息農(nóng)業(yè)的時(shí)代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是重要的推動(dòng)力。但在當(dāng)前的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，廣大農(nóng)民面對(duì)難以把握的千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，深感農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的缺乏，以致于對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整心中無底。因此，作為各級(jí)政府部門，當(dāng)務(wù)之急是要把握市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，根據(jù)廣大農(nóng)民的呼聲和要求，盡快建立和完善權(quán)威性的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。一是要實(shí)行農(nóng)業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大戶、科研院校聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和快速交流。二是要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。組織好農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍，及時(shí)收集農(nóng)業(yè)自然資源信息、科技資源信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等，進(jìn)行綜合歸類，為我所用。三是要建立農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)。對(duì)內(nèi)，要通過各種媒體及時(shí)、正確、有效地幫助指導(dǎo)農(nóng)民按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)來安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；對(duì)外，又要將本地的大量農(nóng)產(chǎn)品銷售信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)布，并廣泛開展洽談交易，以進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的有機(jī)銜接，從而有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難現(xiàn)象和廣大農(nóng)民的后顧之憂，有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的變化，部分農(nóng)產(chǎn)品開始供過于求，有地甚至出現(xiàn)了價(jià)降低賣難的狀況，這已成為當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整必須面向市場(chǎng)，立足市場(chǎng)，通過不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，從而達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收益的目的。實(shí)踐表明，要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、大力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，必須努力做好培育本地市場(chǎng)、發(fā)展龍頭興市場(chǎng)和組織農(nóng)民闖市場(chǎng)三篇文章。同時(shí)，要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，通過組建販銷大戶協(xié)會(huì)等各類行業(yè)協(xié)會(huì)，把販銷大戶、種養(yǎng)大戶有機(jī)組織起來，在協(xié)會(huì)的牽頭下，共同去開拓市場(chǎng)空間。

堅(jiān)持以科技為依托，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，不斷提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型的擴(kuò)張向質(zhì)量型的提高轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步，不斷引進(jìn)推廣新技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。要盡快實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，當(dāng)前必須圍繞農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一要大力實(shí)施種子種苗工程。這是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵抽在，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的源頭和根本。二要加強(qiáng)與高等院校合作，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣步伐，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收，使更多的農(nóng)戶從中受益。三要建立專業(yè)性農(nóng)技推廣體系。一方面，要針對(duì)農(nóng)技人員存在知識(shí)老化、人才斷檔等問題，采取技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)教育、人才引進(jìn)等途徑，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的知識(shí)更新、技術(shù)更新和人員更新；另一方面，要加快機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，改革現(xiàn)有的與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不相適應(yīng)的舊體制，積極探索有利于科技創(chuàng)新的新體制。

堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然與國(guó)際市場(chǎng)接軌，這其中既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。所謂機(jī)遇，就是它必然會(huì)帶來人們思想觀念的深刻變化，促使他們抓住農(nóng)業(yè)資源在世界范圍內(nèi)進(jìn)行合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的有利條件，不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，加速提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所謂挑戰(zhàn)，即國(guó)際市場(chǎng)上質(zhì)量好、價(jià)格低的農(nóng)產(chǎn)品肯定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)形成一定沖擊。因此，我們?cè)谛码A段實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須面向國(guó)際大市場(chǎng)，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，通過狠抓標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系建設(shè)，努力把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高到一個(gè)新的灑檔次，從而在激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。在具體工作中，應(yīng)重點(diǎn)抓好培育標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、發(fā)展綠色產(chǎn)品三個(gè)主要環(huán)節(jié)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，更加主動(dòng)地適應(yīng)新的市場(chǎng)需求和挑戰(zhàn)奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步完善多元化的農(nóng)業(yè)投入體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化程度。低水平、小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一大特征，實(shí)現(xiàn)高水平、大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的客觀要求，我們目前的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、投入機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，如果不能創(chuàng)新，將直接影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。因此，在實(shí)踐中我們必須像抓工業(yè)一樣抓好農(nóng)業(yè)，形成全社會(huì)都來關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)開發(fā)的良好氛圍。要開展全方位的農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，在優(yōu)化環(huán)境上下功夫；要培養(yǎng)新一代的農(nóng)工商業(yè)主，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、土地的優(yōu)化組合；要形成區(qū)域性具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高新技術(shù)示范園區(qū)?？傊?，我們?cè)诋?dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，只有始終著眼于機(jī)制創(chuàng)新，打破原有的一切不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的舊框架，才能真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的、實(shí)質(zhì)性的、突破性的調(diào)整目標(biāo)，而不是適應(yīng)性地被動(dòng)調(diào)整，從而不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。

堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。目前，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有從根本上得到改變，它在抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還要經(jīng)受自然風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。而正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整又對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高的要求。因此，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，對(duì)確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收已顯得越來越緊迫而重要。根據(jù)當(dāng)前防汛抗旱新形勢(shì)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新要求，在防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)上，一是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度；完整是要開展大規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是要完善非工程性防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從而為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

第二篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

甘肅農(nóng)業(yè)在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中的思路與對(duì)策

李麗莉

(甘肅經(jīng)濟(jì)研究院甘肅 蘭州 730070)

摘要農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的改善是新時(shí)期、新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下賦予農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。本文通過對(duì)目前我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及前幾輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得的成果和遺留問題的分析，提出在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；思路；對(duì)策；甘肅省

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境在內(nèi)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。其中包括農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧副漁五業(yè)的結(jié)構(gòu)、種植業(yè)以及林牧副漁內(nèi)部結(jié)構(gòu)、糧食作物及經(jīng)濟(jì)作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)、作物品種結(jié)構(gòu)等五個(gè)層次的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)（區(qū)域）合理化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，也是自然經(jīng)濟(jì)向集約化經(jīng)營(yíng)和高度商品化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。自改革開放以來隨著全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了一定成就。雖然前幾輪調(diào)整也留下不少問題，但經(jīng)過調(diào)整，我省農(nóng)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品存量和質(zhì)量方面都有顯著提高，尤其農(nóng)產(chǎn)品存量增加為甘肅解決糧食問題作出很大貢獻(xiàn)，而且農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善。當(dāng)前，在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“入世”已取得成功的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我省農(nóng)業(yè)又面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何抓住這一歷史機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力？必須在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。

甘肅省地域狹長(zhǎng)，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為五個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域：河西（嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、武威、金昌）、隴中（蘭州、白銀、定西）、隴東（平?jīng)?、慶陽）以及隴南（天水、隴南）和民族經(jīng)濟(jì)區(qū)（甘南、臨夏）。各經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平各有千秋，層次不齊?？傮w上除河西經(jīng)濟(jì)區(qū)（除武威）外，全省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于不合理或極不合理階段。結(jié)構(gòu)性問題在隴中、隴南以及民族經(jīng)濟(jì)區(qū)表現(xiàn)得較為突出。本文根據(jù)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在的問題，探討和說明我省今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與重點(diǎn)對(duì)策。甘肅農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得的成就

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)子系統(tǒng)，這一層次的合理調(diào)整，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起著重要作用。一般來說，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間有一個(gè)內(nèi)在的演變規(guī)律，在第三產(chǎn)業(yè)占居第一，而第二、第一產(chǎn)業(yè)分別位居第二、第三的階段為合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)階段。自改革開放以來，我省各地通過加大農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，使我省部分地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于二產(chǎn)位居第一、而三產(chǎn)和一產(chǎn)位居第二、第一的趨于合理化階段。目前，處于這一階段主要是河西經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中酒泉市最具有優(yōu)勢(shì)。近年來，該市大力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，先后調(diào)減糧食種植面積27萬畝，著力培育發(fā)展高效節(jié)能日光溫室、奶牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼料和糧經(jīng)作物制種等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。共建成農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 149戶，年加工儲(chǔ)藏能力達(dá)到35.7萬噸，轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化。

1.2具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地逐年壯大

我省地域廣闊，自然條件千差萬別，地勢(shì)、海拔、降雨量、光熱等各不相同。在這樣復(fù)雜多樣的自然環(huán)境里，要普遍發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)或少數(shù)產(chǎn)業(yè)，顯然是與天時(shí)、地利相違背的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)之一是資源，各地只有對(duì)本地資源進(jìn)行合理開發(fā)，生產(chǎn)出具有當(dāng)?shù)刭Y源特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，才能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我省的主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉

米、馬鈴薯、油料、果蔬和棉花等。畜產(chǎn)品有豬、羊、馬、雞等。主要從面積和產(chǎn)量上講，我省的馬鈴薯和甜菜在全國(guó)居第四位，占有較大份額。在河西和沿黃灌區(qū)，建立了優(yōu)質(zhì)專用

料糧、棉、油、糖、菜基地；隴中、隴東等黃土高原地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧（谷子、豆類）、專用馬鈴薯、名優(yōu)果品和花卉、蔬菜、藥材基地建設(shè)方面取得了較大成就。主要畜產(chǎn)品馬、駱駝、騾的飼量均在全國(guó)的前十位。甘肅高山細(xì)毛羊以及山丹馬等品種在省內(nèi)外享有聲譽(yù)，成為我省農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品牌和具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1.3以扶貧開發(fā)和黃土高原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了較大進(jìn)展

到2000年，甘肅的“四七”扶貧功堅(jiān)計(jì)劃均如期完成。貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)的基本條件進(jìn)一步改善，并引用一批實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果。到2001年底，重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目已實(shí)施65項(xiàng)，初步形成了第二代日光節(jié)能溫室及蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯脫毒微

型種薯產(chǎn)業(yè)，干旱地區(qū)節(jié)水灌溉系統(tǒng)以及裝備產(chǎn)業(yè)。如河西連片的日光溫室使河西經(jīng)濟(jì)區(qū)不

僅發(fā)展成為我國(guó)反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，而且還是全國(guó)第二大制種基地，成為增加農(nóng)民收入與

地方財(cái)源的后勁力量。我省黃土高原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起點(diǎn)高，重視合理開發(fā)，加大了造林、修

梯田的力度，有效灌溉面積逐年增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了一定的設(shè)施基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

2.1 甘肅目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)先后進(jìn)行了幾輪大的調(diào)整。改革之初以及80年代和90年代

前期都是在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期，其主要目標(biāo)是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的供給量、解決總量不足的問題。90

年代后期以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的相對(duì)過剩，在此條件下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

增效、農(nóng)民增收，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵。20年來我省部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了一

個(gè)由淺入深、由高到低、不斷優(yōu)化的發(fā)展演變過程，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與升級(jí)，促

進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但從總體來看，我省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是在滿足數(shù)量的前提

下的小范圍調(diào)整，農(nóng)業(yè)在GDP的比重偏大，其中隴中、隴東等黃土高原地區(qū)農(nóng)業(yè)占到了60%

以上，而農(nóng)林牧副占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重調(diào)整更是舉步艱難。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)沒有擺脫以農(nóng)

業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)又以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主的基本生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未達(dá)

到合理化階段。目前國(guó)家已啟動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中國(guó)已加入WTO,甘肅和全國(guó)一樣，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，在新的經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展由受自然風(fēng)險(xiǎn)約束變?yōu)槭茏匀伙L(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束，由于農(nóng)業(yè)資源的破壞與緊缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展不再以犧牲資源和破壞環(huán)境為代價(jià)，而以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。因此，甘肅農(nóng)業(yè)要在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，適應(yīng)市場(chǎng)需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化和專用化的新要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)

業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得既重要又迫切，甚至到了不調(diào)不發(fā)展，只有

調(diào)才能談發(fā)展的地步。

2.2 甘肅省在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的問題

2.2.1 省內(nèi)大部分地區(qū)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；自給自足的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)難以形成一定規(guī)模的農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟(jì)。除河西經(jīng)濟(jì)區(qū)外，省內(nèi)大部分地區(qū)由于以種植業(yè)尤其是糧食種植為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整只能徘徊在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，尤其牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展以犧牲林業(yè)為代價(jià)。同時(shí)占主

導(dǎo)地位的“小而全”的農(nóng)戶生產(chǎn)仍停留在傳統(tǒng)的耕作技術(shù)上、且以簡(jiǎn)陋的農(nóng)用工具為手段；

以糧食種植為中心，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和微弱的家庭手工業(yè)為補(bǔ)充，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

2.2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，科技含量低，適銷不對(duì)路。

在農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)充足的條件下，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說到底是質(zhì)量、特色、品牌的競(jìng)

爭(zhēng)。目前我省雖然多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品總量過剩，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上還是供不應(yīng)求，這說明結(jié)構(gòu)

調(diào)整在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面潛力很大?？傮w上，我省農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)矛盾還很突出，表現(xiàn)在名

優(yōu)產(chǎn)品少，大路產(chǎn)品多；平路產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少，這是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的癥結(jié)所在。

歷年來，我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思路是“減少低產(chǎn)作物，增加高產(chǎn)作物；壓糧食作物，增

經(jīng)濟(jì)作物”。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差以及科技含量低等緣故，年年搞調(diào)整，年年收效不大。可

見要解決目前“賣難”等問題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵舉措。

2.2.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，成為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的屏障。

生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中反映農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要指標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，不僅自然供給是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必不可少的資源，自然本身也是人類生活

必不可少的要素。由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、文化等原因，我省自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)

環(huán)境不斷惡化。在諸多環(huán)境問題中，水土流失成為我省農(nóng)業(yè)生態(tài)面臨的核心問題。水土流失

面積達(dá)22.8萬平方千米，占全省土地面積的50.2%,每年流失土壤達(dá)5.45億噸。集中體現(xiàn)在土地退化，即水蝕導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失、風(fēng)蝕沙化使得農(nóng)用耕地逐年減少、森林和草場(chǎng)的破壞

更加加劇環(huán)境的嚴(yán)重惡化。近年來，我省多風(fēng)的氣候條件常使風(fēng)蝕成災(zāi)，形成嚴(yán)重的沙塵暴，其中河西走廊的沙塵暴次數(shù)由60年代的平均每年7次增加到90年代后期的年均23次，而

且強(qiáng)度越來越大，危害越來越嚴(yán)重。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，生態(tài)環(huán)境的惡化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

往往是同時(shí)發(fā)生的，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系促進(jìn)區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。思路與對(duì)策

3.1 圍繞農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，利用系

統(tǒng)工程方法，優(yōu)化生物種群結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效

益，環(huán)境優(yōu)美，資源持續(xù)利用的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要改善生態(tài)環(huán)境又要

增加農(nóng)業(yè)效益的“雙贏”結(jié)果。從我省生態(tài)環(huán)境脆弱且農(nóng)業(yè)又是一個(gè)“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出

發(fā)，我省的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可采取以下措施。

3.1.1因地制宜，實(shí)施退耕還林還草，控制水土流失。

目前，甘肅省植被覆蓋率不足23%,自然植被破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致水土流失加劇。因此科學(xué)

合理地安排退耕還林還草，是關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措。甘

肅南部高寒陰濕地區(qū)，中部干旱地區(qū)，河西荒漠化地帶，生態(tài)環(huán)境最為惡劣，是實(shí)施退耕還

林還草的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)自然規(guī)律，在河西地區(qū)、沿黃灌區(qū)、沿沙漠一線及縱深地帶，由于

降雨量小，蒸發(fā)量大，要求充分利用河水和地下水，優(yōu)先還草固土養(yǎng)水，再在草地上種灌木，然后根據(jù)需要發(fā)展喬木；在降雨量400毫米以下的地區(qū)，應(yīng)選擇種植多年生牧草為主；在降

雨量400毫米以上的地區(qū)選擇經(jīng)濟(jì)林木。其中多年生牧草在我省大部分地區(qū)適種植，它不僅

能通過根系固氮，增加土壤養(yǎng)分，而且對(duì)水土流失有良好的抑制作用。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)

草產(chǎn)品的需求明顯，所以在我省發(fā)展草產(chǎn)業(yè)有很大的潛力。

3.1.2從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)

水資源短缺是甘肅乃至西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大環(huán)境制約因子。所以，管好、用好、合理開發(fā)水資源是取得我省水資源高效利用和良好生態(tài)效益的有力措施。在不同地區(qū)，要發(fā)展

不同類型灌區(qū)節(jié)水灌溉模式。在河西地區(qū)的黑河流域與石羊河流域氣候條件比較好的地區(qū)，可發(fā)展大田灌溉小渠化、井灌農(nóng)田管道化、高效農(nóng)業(yè)微灌化。同時(shí)對(duì)輸配水系統(tǒng)要優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡可能作到井、泉、河輸配系統(tǒng)的高度統(tǒng)一；在農(nóng)隴中、隴東等干旱半干旱經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)全面

推行常規(guī)節(jié)水措施，積極推廣地膜覆蓋技術(shù)，同時(shí)直至注重研究蓄積雨水的工程和生物技術(shù)，把7、8、9三個(gè)月的集中降雨通過工程和生物的方式變?yōu)槿昃饫?；包括甘南和臨夏州的民族經(jīng)濟(jì)區(qū)林牧草地原區(qū)以發(fā)展草原牧草噴灌為主，自流灌區(qū)以發(fā)展常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)為

主。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要積極發(fā)展溫室蔬菜滴灌。另外，各地要研究和推廣防止水體污染的技術(shù)，提高農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)效益和基本水分利用率。

此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，它還要求把糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展種植業(yè)和林牧漁業(yè)相結(jié)合，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過人工設(shè)計(jì)生態(tài)

工程，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間、資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)上和生態(tài)上的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)我省主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

從甘肅農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和成本效益來看，發(fā)展傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品沒有明顯的優(yōu)勢(shì)。但

是我省有著自己獨(dú)特的光、熱、水土資源優(yōu)勢(shì)，適宜于發(fā)展制種、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材，土豆

等的生產(chǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為方向，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2.1 以調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)包括優(yōu)質(zhì)、安全、專用等，當(dāng)今消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)、特色、綠色食品的需求越來

越高，這類產(chǎn)品在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，發(fā)展?jié)摿艽蟆６?，加入WTO后,隨著國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)

品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位越來越重要，所以從政府職能部門到最基層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，都要進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識(shí)，切實(shí)提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。河西經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)利用其

光、熱充足、溫差大的資源特點(diǎn)，在加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧、棉、油、糖、菜基地建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜、啤酒、葡萄酒原料的生產(chǎn)。以逐步擴(kuò)大外運(yùn)銷售和西菜東運(yùn)的局面，提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。我省的大部分地區(qū)適宜馬鈴薯的生長(zhǎng)需要，特殊的自

然條件造就其含粉量較高，因此我省馬鈴薯的質(zhì)量在全國(guó)具有接絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，且產(chǎn)量位居全國(guó)

第三，列西北五省區(qū)第一。目前，限制我省馬鈴薯出口競(jìng)爭(zhēng)能力的是加工環(huán)節(jié)不能完全適應(yīng)

國(guó)際市場(chǎng)要求。入世以后，我們更應(yīng)該迅速改良品種，提高栽培技術(shù)水平，搞好加工專用型

馬鈴薯的推廣和生產(chǎn)，才能在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，我省隴南山區(qū)的藥材、花椒、茶葉、油橄欖、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)也要在降低成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量上面下功夫，才能提高其經(jīng)

濟(jì)效益。

3.2.2 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展畜牧業(yè)兩個(gè)方面。目前，甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)

構(gòu)仍以種植業(yè)為主，加工業(yè)比例甚小。據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品占加工產(chǎn)品在消

費(fèi)的比例以達(dá)2:8，而我國(guó)還是8:2。發(fā)達(dá)國(guó)家的食品加工業(yè)產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1-2

倍而我國(guó)僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%-20%?？梢姡l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)

民收入潛力很大。甘肅省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要要與生產(chǎn)基地結(jié)合起來，求特色、求規(guī)模、求

深度。形成農(nóng)產(chǎn)品加工的特色產(chǎn)業(yè)帶。具體講：河西應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大制種業(yè)與反季節(jié)蔬菜加工業(yè)、以糧食作物為主的酒類深加工為主。隴東、隴南以林果業(yè)為主的果品深加工和中藥材生產(chǎn)與

加工，高寒陰濕地帶應(yīng)注重發(fā)展草食畜牧業(yè)。隴中干旱農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)突出馬鈴薯的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)

行優(yōu)質(zhì)、專用馬鈴薯的深加工。各地應(yīng)把開拓市場(chǎng)與擴(kuò)大規(guī)模結(jié)合起來，相互聯(lián)動(dòng)，樹立品

牌意識(shí)，作出特色，增加各地農(nóng)業(yè)效益。

3.3 面對(duì)資源調(diào)結(jié)構(gòu)，通過提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，將我省建成草業(yè)大省和畜牧強(qiáng)省

剛剛結(jié)束的省第十次黨代會(huì)，提出了將我省建成草業(yè)大省和畜牧強(qiáng)省作為今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)之一。我省屬于典型的內(nèi)陸高原氣候類型，干旱缺水的自然地理特點(diǎn)為畜牧業(yè)的發(fā)展

奠定了資源基礎(chǔ)，加快發(fā)展我省畜牧業(yè)、草產(chǎn)業(yè)，既是我省自然和歷史選擇的結(jié)果，也是農(nóng)

業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的需要。而且發(fā)展畜牧業(yè)不僅是提高農(nóng)業(yè)效益的重要渠道，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。加入WTO后，面臨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的雙重需求，優(yōu)質(zhì)、高效的畜牧業(yè)有很大的發(fā)展

潛力。其具體措施有：

3.3.1下大力氣調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)

畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的一個(gè)子系統(tǒng)。其本身包含三個(gè)層次。而我省的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)問題主

要突出體現(xiàn)在第一層次。即畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重及畜牧業(yè)生產(chǎn)與種植業(yè)生產(chǎn)相互聯(lián)系的基

礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。我省大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚處于不合理階段。1999年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占75.71%,牧業(yè)占21.05%,同發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)相比，畜牧業(yè)的比重嚴(yán)重偏小。由于經(jīng)濟(jì)效益低的種植業(yè)占

較大比例，畜牧業(yè)的調(diào)整發(fā)展困難重重。今后要在西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草的政策指

導(dǎo)下，繼續(xù)調(diào)高大農(nóng)業(yè)內(nèi)部畜牧業(yè)所占的比重，積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，使其

成為未來甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3.2提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，因地制宜，發(fā)展特色畜產(chǎn)品

質(zhì)量是畜牧業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。要從產(chǎn)銷過程嚴(yán)格把關(guān)，以生產(chǎn)高質(zhì)量的畜產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。我省的特色畜產(chǎn)品河西絨山羊、藏羊、甘肅高山細(xì)毛羊、雙峰駝、甘肅

白豬、河曲馬、山丹馬等品種在省內(nèi)外享有名氣。特別是細(xì)毛羊產(chǎn)量?jī)H次于新疆、內(nèi)蒙，居

全國(guó)第三位，是全國(guó)細(xì)毛羊生產(chǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)基地。“入世”后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)這些名優(yōu)畜產(chǎn)品的需求會(huì)進(jìn)一步增大，加上生產(chǎn)能力的局限性，預(yù)計(jì)價(jià)格將會(huì)上漲，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｋ?，今后在發(fā)展我省畜牧業(yè)中，注重這些畜產(chǎn)品的培育和發(fā)展，使其成為我省出口創(chuàng)匯的重要

來源。

3.3.3建立和完善畜產(chǎn)品加工及市場(chǎng)流通體系。

畜產(chǎn)品大多屬于鮮活性產(chǎn)品，其保存、加工、銷售既有時(shí)間限度，又要有技術(shù)和設(shè)備的支持，才能使大宗產(chǎn)品達(dá)到無損和利潤(rùn)最大化的目的。畜產(chǎn)品加工、銷售是畜牧業(yè)市場(chǎng)價(jià)值體現(xiàn)的終端環(huán)節(jié)，而這方面正是我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不僅影響了畜產(chǎn)品的多層

轉(zhuǎn)化增值，而且極大地制約著畜牧業(yè)的發(fā)展速度。大力加強(qiáng)這方面的建設(shè)不但是畜牧業(yè)二次

增值的基礎(chǔ)，還能為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化建設(shè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生這積極的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龍方.2001.論農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的層次與目標(biāo)[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào).(7):10~11

[2] 白明.2001.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性標(biāo)準(zhǔn)及量化評(píng)價(jià)[J].甘肅農(nóng)業(yè)

(12):10-13

[3] 馮汝英.1993,92.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概論[M].北京農(nóng)業(yè)出版社 45-47

[4] 汪建國(guó).2001.對(duì)甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理性思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)(9)19-21

[5] 史俊通.2001.西北地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究(3):102-105

[6] 陳萬良.2001.西部地區(qū)旱地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之淺議[J].甘肅農(nóng)業(yè).12:12-15

CountermeasurestoregulationofGansuagriculturalstructureatthenewtimes

Li li-li

(Gansu academy of economy Gansulanzhou 730070)

AbstractPeasant's increasing revenue，agriculture synergism，banlance of development

of urban and rural and improvement of ecology environment are initial part in the rugulation of

structure at the new situation.This paper gives somethoughtsandmeasuresto regulation

of Gansu agriculture structure through analynisingpresent situation and problem.Key wordRegulation of agreculture structure;Thoughts;countermeasures;Gansu

province.

第三篇：構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新佳績(jī)(農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)

構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì) 再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新佳績(jī)?nèi)h農(nóng)村工作會(huì)議后，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府的總體工作安排，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，積極開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。

一、昂起四條“龍頭”，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績(jī) 為進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鄉(xiāng)里還先后兩次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村支部書記赴河南等地考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)了河南新鄉(xiāng)市農(nóng)科所高級(jí)農(nóng)藝師蒞臨講課，建立了鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)雙孢菇種植示范基地，這些措施的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了全鄉(xiāng)群眾參與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，現(xiàn)已初步形成以北蔬菜、中柳條、南瓜果的經(jīng)濟(jì)作物種植格局，全鄉(xiāng)柳條種植面積現(xiàn)已達(dá)到1100畝，新發(fā)展蔬菜種植面積100畝，瓜果300畝，同時(shí)，對(duì)全鄉(xiāng)近2000畝秧板田和拾邊地進(jìn)行了綜合開發(fā)與改造，在秧板田里發(fā)展以種菜為主的大小弓棚1000畝，在拾邊地發(fā)展桑樹、柳條、牧草、油菜、果樹等1200畝，全鄉(xiāng)糧經(jīng)比例達(dá)到了7：3。調(diào)整了種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施了“五改”工程，今年鄉(xiāng)農(nóng)技站從河南省新鄉(xiāng)市農(nóng)科所購進(jìn)了水稻良種豫梗6號(hào)2萬斤，統(tǒng)一低價(jià)供種到農(nóng)戶，全鄉(xiāng)良種推廣率達(dá)100%。昂起了以經(jīng)濟(jì)作物為主的種植業(yè)龍頭。我鄉(xiāng)淺水域及湖灘澇地廣闊，水草資源豐富，發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。鄉(xiāng)黨委、政府今年繼續(xù)把發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)作為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的“一號(hào)工程”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極為養(yǎng)殖戶做好飼料供應(yīng)、疫病防治及聯(lián)系市場(chǎng)等一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，出臺(tái)了有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、貸款等優(yōu)惠政策，采取了基地與戶養(yǎng)相結(jié)合的方法，在全鄉(xiāng)建立了南挖工莊河、王莊塌方區(qū)、趙樓順堤河、800米大河?xùn)|岸四個(gè)養(yǎng)鴨基地，鄉(xiāng)、村兩級(jí)加大投入，對(duì)每個(gè)基地都實(shí)現(xiàn)了“三通一平”（電通、路通、電話通，場(chǎng)地平整），每個(gè)基地都安排了2—3名機(jī)關(guān)工作人員負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，全鄉(xiāng)養(yǎng)鴨業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，現(xiàn)全鄉(xiāng)養(yǎng)鴨（鵝）數(shù)量已達(dá)到10萬只，其中蛋鴨3萬只，肉鴨5萬只，鵝2萬只。養(yǎng)鴨數(shù)量在5000只以上的大戶2戶，2000只以上的10戶，500—1000只鵝鴨養(yǎng)殖戶40戶。鞏固提高了侶樓養(yǎng)雞、王莊、南挖養(yǎng)牛、趙廟養(yǎng)兔等養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，積極建設(shè)曹莊村珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖專業(yè)村，現(xiàn)全鄉(xiāng)養(yǎng)雞12萬只，兔2萬只，豬200頭，大牲畜80頭，銀狐等珍稀動(dòng)物200余只。昂起了以鴨鵝為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)龍頭。一是抓好水產(chǎn)品“一區(qū)三帶”建設(shè)。即趙廟、王莊塌方區(qū)改造后的農(nóng)漁業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、800米大河養(yǎng)殖帶、蘇北堤河養(yǎng)殖帶、南挖工莊河養(yǎng)殖帶。趙廟、王莊塌方區(qū)現(xiàn)已改造為上果下漁、上糧下漁效益明顯的農(nóng)漁業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。對(duì)三條養(yǎng)殖帶進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，共發(fā)展網(wǎng)箱1000余畝。二是實(shí)施了名優(yōu)水產(chǎn)品開發(fā)。全面調(diào)整了水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展了名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖，河蟹、青蝦、烏鱧、彭澤鯽等名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積已達(dá)1500畝。三是實(shí)施了礦區(qū)塌陷地的復(fù)墾改造。今年上半年，新開發(fā)改造礦區(qū)塌陷地600畝，其中漁池250畝，臺(tái)田350畝，總面積達(dá)2000畝。昂起了以名優(yōu)水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的龍頭。

四、調(diào)整林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。今年鄉(xiāng)黨委、政府把大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果種植作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措，積極引導(dǎo)群眾種植冬棗、速生楊、葡萄、杏等，收到了較好效果。鄉(xiāng)、村兩級(jí)先后組織部分黨員干部群眾去沂水縣參觀了冬棗種植，去山亭區(qū)參觀了葡萄種植，并舉辦了速生楊、冬棗培訓(xùn)班。鄉(xiāng)、村兩級(jí)還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，完善了護(hù)林隊(duì)伍。鄉(xiāng)里規(guī)定每新建一處護(hù)林房獎(jiǎng)勵(lì)300元，新植樹木每成活一棵年底獎(jiǎng)勵(lì)0.2元，各村都對(duì)群眾購買的經(jīng)濟(jì)林果苗所需開支，給予一定的補(bǔ)助，這些措施激發(fā)了群眾種植經(jīng)濟(jì)林果的積極性，全鄉(xiāng)已營(yíng)造速生楊樹林350畝，栽植苗木25900棵，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林100畝，栽植苗木3800棵，育林面積25畝，四旁植樹4萬余棵，砸三條25萬墩，超額完成了縣政府下達(dá)的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。昂起了以經(jīng)濟(jì)林為主的林業(yè)龍頭。

二、實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善 去冬今春，鄉(xiāng)里繼續(xù)實(shí)施了“萬米節(jié)水石渠工程”，共投入資金34萬元，在曹莊村、南挖村新修石渠2000米，全鄉(xiāng)石渠總長(zhǎng)達(dá)11000米，基本實(shí)現(xiàn)了灌溉石渠網(wǎng)絡(luò)化。為進(jìn)一步做好抗旱準(zhǔn)備，確保全鄉(xiāng)插秧任務(wù)的順利完成，近日，鄉(xiāng)里又實(shí)施了兩項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是挖工莊河引水清淤工程，由于多年淤積，挖工莊河口河床較高，引水較為困難。為此，鄉(xiāng)里投資10萬余元，對(duì)近200米引水河進(jìn)行了清淤；二是趙樓西站建設(shè)工程，原趙樓、侶樓等村2000余畝的灌溉任務(wù)，由于孔莊礦采煤塌陷影響，現(xiàn)已基本不能使用。鄉(xiāng)里重新進(jìn)行了選址，該站建設(shè)現(xiàn)已全面動(dòng)工。兩項(xiàng)工程全部竣工之后，可緩解趙廟鄉(xiāng)6個(gè)行政村每到夏秋插秧季節(jié)缺水問題，必得為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)了麥田管理 針對(duì)今年旱情嚴(yán)重的實(shí)際，今年入春，鄉(xiāng)里就開動(dòng)所有排灌站，對(duì)全鄉(xiāng)8000余畝小麥普澆一遍返青水。鄉(xiāng)農(nóng)技站人員也進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)明白紙、深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等，適時(shí)組織群眾開展農(nóng)作物病蟲害防治、施肥等，對(duì)小麥的豐產(chǎn)豐收提供了保證。現(xiàn)全鄉(xiāng)小麥長(zhǎng)勢(shì)喜人，可望獲得大豐收。

四、采取兩路并進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得新突破 按照“信息導(dǎo)向，有序流動(dòng)，嚴(yán)格管理，全面服務(wù)”的原則，今春我們組織有關(guān)人員對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村勞力資源、技能特長(zhǎng)和分布情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，分類登記，建檔立卡；鄉(xiāng)黨委、政府廣開渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村勞力的就地轉(zhuǎn)化能力和有序輸出。在就地轉(zhuǎn)化方面：一是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)，高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)扶持政策，在稅收，環(huán)境上大力傾斜，促使農(nóng)村勞動(dòng)力向高收益的產(chǎn)業(yè)分流轉(zhuǎn)移，目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶130余戶，高效蔬菜大棚900畝，反季節(jié)林果等經(jīng)濟(jì)作物1600畝，從業(yè)人員1200多人，；二是以擴(kuò)大開放招商引資為契機(jī)，重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)10家龍頭企業(yè)，今年又積極籌建6個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，此外，鑄造廠、裘皮工藝廠、魯南網(wǎng)架廠等企業(yè)的擴(kuò)建工程即將完工，民營(yíng)企業(yè)吸納勞動(dòng)力人數(shù)可達(dá)3600余人；三是實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)二期工程，吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)聚集，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在小城鎮(zhèn)從事經(jīng)貿(mào)、餐飲、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的200余人。在外出轉(zhuǎn)移方面：通過書信、電話等形式，搞好與現(xiàn)已外出務(wù)工人員的聯(lián)系，實(shí)施“一帶一”活動(dòng)，即保證每一名外出務(wù)工人員必須帶出至少一名務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力。勞務(wù)輸出不

僅使大批農(nóng)田集中到種田能手的手中，開成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且使務(wù)工人員帶回了資金和技術(shù)，目前已有數(shù)人回鄉(xiāng)辦廠、經(jīng)商，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)注入了生機(jī)和活力。截至目前全鄉(xiāng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力已達(dá)到6300人。其中在本鄉(xiāng)內(nèi)從事養(yǎng)殖、加工、銷售、商貿(mào)、工貿(mào)、流通、服務(wù)等行業(yè)的人達(dá)5100人，外出務(wù)工的達(dá)1200余人。

五、加大招商引資力度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁 鄉(xiāng)黨委、政府把招商引資作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和財(cái)政收入的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，全鄉(xiāng)招商引資工作勢(shì)頭強(qiáng)勁，并取得了顯著成果?，F(xiàn)全鄉(xiāng)新開工建設(shè)民營(yíng)工企業(yè)6個(gè)，引資額達(dá)380萬元。其中有蔡高科引資70萬元，新建高科消防工程公司，主要生產(chǎn)消防涂料、消防堵料；王勇引資160萬元，新建輕鋼廠，主要生產(chǎn)網(wǎng)架用輕鋼等；曹莊村群眾引資30萬元，新上鑄造廠及車床加工廠各一處，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員與趙廟村群眾合資20萬元，積極籌建魚產(chǎn)品加工廠；全面啟動(dòng)了玻璃鋼廠生產(chǎn)，第一批引進(jìn)資金100萬元已到位。鄉(xiāng)黨委、政府在招商引資工作中主要采取了以下措施：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)里成立了以鄉(xiāng)黨委書記任主任，分管書記、紀(jì)委書記任副主任，經(jīng)委、信用社、派出所、土管、司法等部門負(fù)責(zé)人為委員的招商委員會(huì)，全力抓好招商引資，為投資者提供政策咨詢、法律服務(wù)、信貸支持。為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)干部招商引資責(zé)任，鄉(xiāng)里把引資任務(wù)分解到每個(gè)黨政成員及村支部書記身上，做到人人身上有指標(biāo)，人人肩上有擔(dān)子。

二、加大宣傳，強(qiáng)化手段。采取政府招商與企業(yè)招商相結(jié)合，專業(yè)人士招商與民間招商相結(jié)合，政策招商與感情招商相結(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，多種手段并用親商招商。鄉(xiāng)里組織了黨政領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、村主任等到廣州、深圳等地參觀考察，各村也組織了部分黨員干部外出學(xué)習(xí)考察招商引資，進(jìn)一步解放了黨員干部的思想，增強(qiáng)了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心。鄉(xiāng)里統(tǒng)一印制了《趙廟鄉(xiāng)招商引資指南》，《致趙廟鄉(xiāng)籍在外人士的一封信》，加大對(duì)外宣傳力度，積極吸引他們來鄉(xiāng)投資。

三、建好載體，優(yōu)化環(huán)境。在完成小城鎮(zhèn)一期工程商品房建設(shè)、路燈安裝、綠化美化的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動(dòng)了小城鎮(zhèn)二期工程建設(shè)，小城鎮(zhèn)已成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善的商貿(mào)園區(qū)。在鄉(xiāng)駐地規(guī)劃建設(shè)了民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，加大投資，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)的“四通一平”即通電、通水、通路、通電話，場(chǎng)地平整，現(xiàn)已有兩家民營(yíng)工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。

第四篇：構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新佳績(jī)(農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)

構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì) 再創(chuàng)農(nóng)業(yè)新佳績(jī)?nèi)h農(nóng)村工作會(huì)議后，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府的總體工作安排，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，積極開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。

一、昂起四條“龍頭”，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績(jī) 為進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鄉(xiāng)里還先后兩次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村支部書記赴河南等地考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)了河南新鄉(xiāng)市農(nóng)科所高級(jí)農(nóng)藝師蒞臨講課，建立了鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)雙孢菇種植示范基地，這些措施的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了全鄉(xiāng)群眾參與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，現(xiàn)已初步形成以北蔬菜、中柳條、南瓜果的經(jīng)濟(jì)作物種植格局，全鄉(xiāng)柳條種植面積現(xiàn)已達(dá)到1100畝，新發(fā)展蔬菜種植面積100畝，瓜果300畝，同時(shí)，對(duì)全鄉(xiāng)近2000畝秧板田和拾邊地進(jìn)行了綜合開發(fā)與改造，在秧板田里發(fā)展以種菜為主的大小弓棚1000畝，在拾邊地發(fā)展桑樹、柳條、牧草、油菜、果樹等1200畝，全鄉(xiāng)糧經(jīng)比例達(dá)到了7：3。調(diào)整了種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施了“五改”工程，今年鄉(xiāng)農(nóng)技站從河南省新鄉(xiāng)市農(nóng)科所購進(jìn)了水稻良種豫梗6號(hào)2萬斤，統(tǒng)一低價(jià)供種到農(nóng)戶，全鄉(xiāng)良種推廣率達(dá)100%。昂起了以經(jīng)濟(jì)作物為主的種植業(yè)龍頭。我鄉(xiāng)淺水域及湖灘澇地廣闊，水草資源豐富，發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。鄉(xiāng)黨委、政府今年繼續(xù)把發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)作為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的“一號(hào)工程”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極為養(yǎng)殖戶做好飼料供應(yīng)、疫病防治及聯(lián)系市場(chǎng)等一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，出臺(tái)了有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、貸款等優(yōu)惠政策，采取了基地與戶養(yǎng)相結(jié)合的方法，在全鄉(xiāng)建立了南挖工莊河、王莊塌方區(qū)、趙樓順堤河、800米大河?xùn)|岸四個(gè)養(yǎng)鴨基地，鄉(xiāng)、村兩級(jí)加大投入，對(duì)每個(gè)基地都實(shí)現(xiàn)了“三通一平”（電通、路通、電話通，場(chǎng)地平整），每個(gè)基地都安排了2—3名機(jī)關(guān)工作人員負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，全鄉(xiāng)養(yǎng)鴨業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，現(xiàn)全鄉(xiāng)養(yǎng)鴨（鵝）數(shù)量已達(dá)到10萬只，其中蛋鴨3萬只，肉鴨5萬只，鵝2萬只。養(yǎng)鴨數(shù)量在5000只以上的大戶2戶，2000只以上的10戶，500—1000只鵝鴨養(yǎng)殖戶40戶。鞏固提高了侶樓養(yǎng)雞、王莊、南挖養(yǎng)牛、趙廟養(yǎng)兔等養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，積極建設(shè)曹莊村珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖專業(yè)村，現(xiàn)全鄉(xiāng)養(yǎng)雞12萬只，兔2萬只，豬200頭，大牲畜80頭，銀狐等珍稀動(dòng)物200余只。昂起了以鴨鵝為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)龍頭。一是抓好水產(chǎn)品“一區(qū)三帶”建設(shè)。即趙廟、王莊塌方區(qū)改造后的農(nóng)漁業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、800米大河養(yǎng)殖帶、蘇北堤河養(yǎng)殖帶、南挖工莊河養(yǎng)殖帶。趙廟、王莊塌方區(qū)現(xiàn)已改造為上果下漁、上糧下漁效益明顯的農(nóng)漁業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。對(duì)三條養(yǎng)殖帶進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，共發(fā)展網(wǎng)箱1000余畝。二是實(shí)施了名優(yōu)水產(chǎn)品開發(fā)。全面調(diào)整了水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展了名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖，河蟹、青蝦、烏鱧、彭澤鯽等名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積已達(dá)1500畝。三是實(shí)施了礦區(qū)塌陷地的復(fù)墾改造。今年上半年，新開發(fā)改造礦區(qū)塌陷地600畝，其中漁池250畝，臺(tái)田350畝，總面積達(dá)2000畝。昂起了以名優(yōu)水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的龍頭。

四、調(diào)整林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。今年鄉(xiāng)黨委、政府把大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果種植作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措，積極引導(dǎo)群眾種植冬棗、速生楊、葡萄、杏等，收到了較好效果。鄉(xiāng)、村兩級(jí)先后組織部分黨員干部群眾去沂水縣參觀了冬棗種植，去山亭區(qū)參觀了葡萄種植，并舉辦了速生楊、冬棗培訓(xùn)班。鄉(xiāng)、村兩級(jí)還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，完善了護(hù)林隊(duì)伍。鄉(xiāng)里規(guī)定每新建一處護(hù)林房獎(jiǎng)勵(lì)300元，新植樹木每成活一棵年底獎(jiǎng)勵(lì)0.2元，各村都對(duì)群眾購買的經(jīng)濟(jì)林果苗所需開支，給予一定的補(bǔ)助，這些措施激發(fā)了群眾種植經(jīng)濟(jì)林果的積極性，全鄉(xiāng)已營(yíng)造速生楊樹林350畝，栽植苗木25900棵，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林100畝，栽植苗木3800棵，育林面積25畝，四旁植樹4萬余棵，砸三條25萬墩，超額完成了縣政府下達(dá)的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。昂起了以經(jīng)濟(jì)林為主的林業(yè)龍頭。

二、實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善 去冬今春，鄉(xiāng)里繼續(xù)實(shí)施了“萬米節(jié)水石渠工程”，共投入資金34萬元，在曹莊村、南挖村新修石渠2000米，全鄉(xiāng)石渠總長(zhǎng)達(dá)11000米，基本實(shí)現(xiàn)了灌溉石渠網(wǎng)絡(luò)化。為進(jìn)一步做好抗旱準(zhǔn)備，確保全鄉(xiāng)插秧任務(wù)的順利完成，近日，鄉(xiāng)里又實(shí)施了兩項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是挖工莊河引水清淤工程，由于多年淤積，挖工莊河口河床較高，引水較為困難。為此，鄉(xiāng)里投資10萬余元，對(duì)近200米引水河進(jìn)行了清淤；二是趙樓西站建設(shè)工程，原趙樓、侶樓等村2000余畝的灌溉任務(wù)，由于孔莊礦采煤塌陷影響，現(xiàn)已基本不能使用。鄉(xiāng)里重新進(jìn)行了選址，該站建設(shè)現(xiàn)已全面動(dòng)工。兩項(xiàng)工程全部竣工之后，可緩解趙廟鄉(xiāng)6個(gè)行政村每到夏秋插秧季節(jié)缺水問題，必得為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)了麥田管理 針對(duì)今年旱情嚴(yán)重的實(shí)際，今年入春，鄉(xiāng)里就開動(dòng)所有排灌站，對(duì)全鄉(xiāng)8000余畝小麥普澆一遍返青水。鄉(xiāng)農(nóng)技站人員也進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)明白紙、深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等，適時(shí)組織群眾開展農(nóng)作物病蟲害防治、施肥等，對(duì)小麥的豐產(chǎn)豐收提供了保證。現(xiàn)全鄉(xiāng)小麥長(zhǎng)勢(shì)喜人，可望獲得大豐收。

四、采取兩路并進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得新突破 按照“信息導(dǎo)向，有序流動(dòng)，嚴(yán)格管理，全面服務(wù)”的原則，今春我們組織有關(guān)人員對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村勞力資源、技能特長(zhǎng)和分布情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，分類登記，建檔立卡；鄉(xiāng)黨委、政府廣開渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村勞力的就地轉(zhuǎn)化能力和有序輸出。在就地轉(zhuǎn)化方面：一是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)，高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)扶持政策，在稅收，環(huán)境上大力傾斜，促使農(nóng)村勞動(dòng)力向高收益的產(chǎn)業(yè)分流轉(zhuǎn)移，目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶130余戶，高效蔬菜大棚900畝，反季節(jié)林果等經(jīng)濟(jì)作物1600畝，從業(yè)人員1200多人，；二是以擴(kuò)大開放招商引資為契機(jī)，重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)10家龍頭企業(yè)，今年又積極籌建6個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，此外，鑄造廠、裘皮工藝廠、魯南網(wǎng)架廠等企業(yè)的擴(kuò)建工程即將完工，民營(yíng)企業(yè)吸納勞動(dòng)力人數(shù)可達(dá)3600余人；三是實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)二期工程，吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)聚集，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在小城鎮(zhèn)從事經(jīng)貿(mào)、餐飲、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的200余人。在外出轉(zhuǎn)移方面：通過書信、電話等形式，搞好與現(xiàn)已外出務(wù)工人員的聯(lián)系，實(shí)施“一帶一”活動(dòng)，即保證每一名外出務(wù)工人員必須帶出至少一名務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力。勞務(wù)輸出不

第五篇：圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)農(nóng)機(jī)化

圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)農(nóng)機(jī)化

2001年7月16日,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司在長(zhǎng)沙市召開了全國(guó)農(nóng)機(jī)管理工作談會(huì)，王智才司長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，他要求各地農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)化工作的緊迫感，緊密圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

他說，今年以來，各地認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和農(nóng)機(jī)專業(yè)會(huì)議精神，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢(shì)，明確思路，采取措施，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到5.4億千瓦，比去年底增長(zhǎng)3.3%，拖拉機(jī)及配套農(nóng)具分別增長(zhǎng)3%和4.8%，聯(lián)合收割機(jī)增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)用運(yùn)輸車增長(zhǎng)10.3%；全國(guó)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等主要農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平穩(wěn)步提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求較旺，3月20日我部在山東省組織的跨區(qū)機(jī)收作業(yè)洽談活動(dòng)，供需雙方共簽訂合同1500多份。截止到6月26日，參加全國(guó)小麥跨區(qū)機(jī)收的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)15萬多臺(tái)，機(jī)收面積2.3億畝，占已收獲小麥面積的74%，比上年同期提高了7個(gè)百分點(diǎn)。水稻的機(jī)收市場(chǎng)農(nóng)民需求迫切,長(zhǎng)江中下游地區(qū)已初具規(guī)模；農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)逐步得到改善，牧業(yè)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化需求上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程加快，農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的作用日益突出。綜合分析當(dāng)前的農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展普遍得到了各級(jí)政府的高度重視。大多數(shù)省召開了農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講農(nóng)機(jī)，結(jié)構(gòu)調(diào)整抓農(nóng)機(jī)，把發(fā)展農(nóng)機(jī)化作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施，提上議事日程。如湖南省龐道沐副省長(zhǎng)在全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上指出，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，農(nóng)機(jī)化事業(yè)是大有希望的事業(yè)，也是大有作為的事業(yè)，各級(jí)政府要形成發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的共識(shí)，進(jìn)一步重視和支持農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。江蘇省委李源潮副書記在全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上提出，加快農(nóng)機(jī)化是“十五”期間全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的五大目標(biāo)之一，到2005年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。吉林省楊慶才副省長(zhǎng)在全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立抓農(nóng)業(yè)首先要抓農(nóng)機(jī)，提高農(nóng)業(yè)效益必須先提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

二是新技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)示范成效顯著，農(nóng)機(jī)化已進(jìn)入需求多樣化發(fā)展新階段。小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，水稻、玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)已取得了重大突破，市場(chǎng)需求擴(kuò)大，其他作物機(jī)械化技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、消化和吸收已經(jīng)起步，天津葡萄培梗埋藤機(jī)開發(fā)研制成功，河北引進(jìn)玉米收獲機(jī)械、上海引進(jìn)油菜收獲機(jī)械、內(nèi)蒙古牧草收獲大捆機(jī)械引進(jìn)改進(jìn)取得明顯成效。甘肅省的土豆種植機(jī)械化開始跨區(qū)到寧夏作業(yè)。河南省在小麥跨區(qū)機(jī)收過程中，一些地方將小麥秸稈機(jī)械打捆回收，農(nóng)民每畝還能增收7-8元。在河北、山東省一些地方花生覆膜機(jī)開始走俏，每畝可節(jié)約花生種子10-15斤，降低成本50元。山西、陜西、甘肅等省側(cè)膜覆蓋機(jī)播，在大旱之年節(jié)本增產(chǎn)增效顯著，深受農(nóng)民歡迎。在廣東、廣西等甘蔗主產(chǎn)區(qū)，對(duì)甘蔗收割和深松栽植機(jī)械需求迫切。

三是在一些地區(qū)農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。目前，在大中城市郊區(qū)、一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和糧經(jīng)主產(chǎn)區(qū)，機(jī)械化生產(chǎn)已基本取代了人畜力勞動(dòng)，在農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)唱主角，發(fā)揮主導(dǎo)作用。天津市今年三夏期間鐮刀已成為歷史，脫粒機(jī)已退出市場(chǎng)，機(jī)收率達(dá)95%，其中聯(lián)合收割機(jī)占93%。山東省約有60%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)量已由農(nóng)業(yè)機(jī)械承擔(dān)，大部分地市縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活發(fā)生了顯著變化，農(nóng)機(jī)化已成為全省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民從溫飽走向小康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是市縣級(jí)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)相對(duì)保持穩(wěn)定。由于政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和各省級(jí)部門積極主動(dòng)做工作，黑龍江、河北、河南、山東、湖北、湖南、江蘇、四川等農(nóng)機(jī)大省在市縣一級(jí)改革中基本保持了體系完整、職能到位、渠道暢通和隊(duì)伍穩(wěn)定，為開展工作創(chuàng)造了有利條件。

農(nóng)機(jī)化之所以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的主力軍，關(guān)鍵是使用農(nóng)業(yè)機(jī)械能降低單位產(chǎn)品中的物化勞動(dòng)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，能為生產(chǎn)者減輕繁重的體力勞動(dòng)，帶來更多的收益，這就是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和客觀必然性，也是農(nóng)民選擇農(nóng)機(jī)替代勞動(dòng)的主要原因，南方的水稻生產(chǎn)尤是如此。湖南省所組織的展示和作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)很好，場(chǎng)面規(guī)模大，展示機(jī)具多，全程機(jī)具全，適應(yīng)性廣，科技含量高，與會(huì)代表反映較好，這必將進(jìn)一步推動(dòng)水稻機(jī)收工作，特別是對(duì)因地制宜地推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化具有很大作用。

他說，各地農(nóng)機(jī)部門要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，是在新階段發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本途徑。近幾年來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度在加大，步伐在加快，從今年來看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)作物種植呈現(xiàn)減糧擴(kuò)經(jīng)。預(yù)計(jì)2001年稻谷、小麥、玉米三大糧食作物面積繼續(xù)減少，大豆、薯類、油料、棉花、糖料種植面積增加，蔬菜生產(chǎn)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭.二是優(yōu)質(zhì)品種面積迅速擴(kuò)大。今年各地根據(jù)市場(chǎng)變化，把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接作為指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效措施，大力壓縮市場(chǎng)銷路不好、效益不高的早秈稻和普通小麥，積極發(fā)展市場(chǎng)需求較旺的優(yōu)質(zhì)稻、專用小麥、特用玉米、“雙低”（低芥酸、低硫苷）油菜、名特優(yōu)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。預(yù)計(jì)全國(guó)夏收優(yōu)質(zhì)專用小麥已占小麥播種面積的20%以上，“雙低”油菜籽面積占油菜籽總面積的57%。三是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，高效開發(fā)性農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)看，東部沿海地區(qū)較大幅度地壓縮了糧食面積，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物和出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)。中部地區(qū)加大了優(yōu)質(zhì)專用糧開發(fā)步伐，大力發(fā)展畜牧業(yè)。西部地區(qū)正抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一批區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的特色村、特色鄉(xiāng)和特色縣迅速發(fā)展，各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶正在逐步形成。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的主要任務(wù)，其根本目的就是要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和總體效益，增加農(nóng)民收入。調(diào)整結(jié)構(gòu)的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)業(yè)科技含量，也就是品種要調(diào)優(yōu)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模要擴(kuò)大，生產(chǎn)手段要調(diào)強(qiáng)，管理水平要調(diào)高，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，我們要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹立立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)的觀念，農(nóng)林牧副漁五業(yè)并舉，一、二、三產(chǎn)業(yè)通盤考慮，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工貿(mào)相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)機(jī)的主要問題是總體滯后，農(nóng)機(jī)部門難以提供有效的新技術(shù)、新機(jī)具來支撐農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與之不相適應(yīng)，因此，農(nóng)機(jī)化管理部門要重點(diǎn)抓好以下幾件事情：

第一，突出本地特色，明確主攻重點(diǎn)。目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在形成，發(fā)展農(nóng)機(jī)化也要充分體現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，農(nóng)牧結(jié)合，主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在這次會(huì)上，上海和廣東都提出了加強(qiáng)區(qū)域指導(dǎo)和聯(lián)合開發(fā)的問題，要本著“有所為，有所不為”的原則，因地制宜，明確主攻方向，重點(diǎn)突破。一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)在一個(gè)地區(qū)得到了突破，各地因地制宜，走引進(jìn)、示范、消化、吸收的路子，既能節(jié)省時(shí)間和資金，又能加速我國(guó)機(jī)械化進(jìn)程，同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)來說也是一個(gè)很好的引導(dǎo)。如江蘇省在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中，主攻水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，取得了明顯的成效，初步形成了種植、收獲、加工一條龍服務(wù)能力，獲得了良好的效益，不僅為本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)，而且也為全國(guó)水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如果各地選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目，集中力量突破關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，加上政府的扶持和引導(dǎo)，再過幾年，全國(guó)農(nóng)機(jī)化水平就會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，產(chǎn)生一個(gè)質(zhì)的飛躍。

第二、要抓好主要作物生產(chǎn)機(jī)械化。首先，要抓好大宗糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化。小麥、水稻、玉米三大糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，在今后一個(gè)時(shí)期仍要作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要認(rèn)真總結(jié)分析小麥機(jī)械化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和各種技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的模式，“十五”期間要重點(diǎn)解決好水稻機(jī)械化問題。先突破機(jī)收環(huán)節(jié)，形成規(guī)模，以北方稻和長(zhǎng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)地區(qū)，積極推進(jìn)，解決區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少糧食損失，保證農(nóng)時(shí)季節(jié)。其它水稻產(chǎn)區(qū)要在適宜地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，擴(kuò)大示范面，特別要做好內(nèi)聯(lián)外引，因地制宜，多種形式并存。要積極做好市場(chǎng)信息、協(xié)調(diào)保障和服務(wù)工作，進(jìn)一步解決好機(jī)械化栽植，機(jī)播、機(jī)插各有特色，適應(yīng)性不同，要繼續(xù)做好試驗(yàn)示范，滿足不同地區(qū)的要求；解決好雙季稻地區(qū)的機(jī)收問題，目前的聯(lián)合收割機(jī)還不太適應(yīng)泥濘田地里的收割。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化工作。玉米生產(chǎn)機(jī)械化問題目前主要還是集中在收獲方面，聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量還不過關(guān)，用戶反映較多，要組織引進(jìn)和攻關(guān)，擴(kuò)大示范，選好適合的機(jī)具，與玉米青貯、氨化和秸稈綜合利用相結(jié)合，為“十五”末期推廣做準(zhǔn)備，以形成北方農(nóng)機(jī)作業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，要有重點(diǎn)地解決經(jīng)濟(jì)作物、牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展問題。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步向三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為農(nóng)民增收一個(gè)重要方面。要結(jié)合生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、科技示范場(chǎng)建設(shè)，積極介入，共同規(guī)劃、選型，配套提供技術(shù)服務(wù)，努力抓出成效，樹立樣板，起到示范帶動(dòng)作用。如江西省抓了五個(gè)示范基地，效果較好。第三，要抓好機(jī)械化節(jié)本增效工程、農(nóng)田節(jié)水和保護(hù)性耕作三大工程。近幾年來，一大批實(shí)用的機(jī)械化節(jié)本增效技術(shù)的實(shí)施，如化肥深施、精量半精量播種、秸稈粉碎還田、農(nóng)田節(jié)水灌溉等，對(duì)農(nóng)民增收都很有幫助，我們要繼續(xù)抓下去。再深入研究一下節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)油以及保護(hù)性耕作的覆蓋面和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，提出對(duì)策，要通過農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效和生態(tài)保護(hù)，使農(nóng)機(jī)化不僅在提高勞動(dòng)效率上發(fā)揮作用，而且在增加農(nóng)民收入上有突出貢獻(xiàn)。

第三，要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是向農(nóng)業(yè)深度、廣度進(jìn)軍，從某種意義來講是一次新的農(nóng)業(yè)革命。我們要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，確定新時(shí)期農(nóng)機(jī)化工作的重心、發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)和工作切入點(diǎn)，大膽地引進(jìn)和利用一切先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。如黑龍江省開展的農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，廣東省開展的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，吉林省探索農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)形式的六種模式，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展都有一定的促進(jìn)作用，安徽、上海、山東、河南也都明確了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的方向。上個(gè)月，張部長(zhǎng)到河北省灤縣去看了冬小麥機(jī)械化保護(hù)性耕作及機(jī)具田間試驗(yàn)，認(rèn)為效果不錯(cuò)，保水保土，增加產(chǎn)量，農(nóng)民每畝還能節(jié)約成本30元左右。他還要求我們進(jìn)一步總結(jié)提高，擴(kuò)大宣傳和影響。我國(guó)是世界上主要的干旱國(guó)家之一，干旱、半干旱及半溫潤(rùn)偏旱地區(qū)的面積占國(guó)土面積的52%，旱作農(nóng)業(yè)涉及16個(gè)?。▍^(qū)、市），約4.9億多畝。從長(zhǎng)期來看，保護(hù)性耕作應(yīng)該是發(fā)展方向。因?yàn)楸Ｗo(hù)性耕作有利于保水保土，防止沙塵暴，保護(hù)環(huán)境，有利于減少用工、降低成本、增加產(chǎn)量和收入，有利于農(nóng)作物秸稈綜合利用，提高土壤肥力。

他說，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一篇大文章，農(nóng)機(jī)化要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理工作。在這方面，下半年，農(nóng)機(jī)管理應(yīng)重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）要切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“打假”工作?！按蚣佟笔菑脑搭^上保障農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。按照今年4月國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，我部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)資市場(chǎng)“打假”整治聯(lián)合執(zhí)法工作方案》，部里還制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，要求司里對(duì)農(nóng)機(jī)“打假”工作負(fù)全責(zé)，我們組織部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站進(jìn)行了全面的部署。各省積極行動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理部門的職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)查處流通領(lǐng)域假冒“推廣許可證”行為，打擊農(nóng)機(jī)主要零配件假冒偽劣產(chǎn)品，并對(duì)拖拉機(jī)、拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、脫粒機(jī)、播種機(jī)、植保機(jī)械等整機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。這次“打假”應(yīng)該說取得了階段性成果，但是，我們必須看到在“打假”中暴露出的問題是相當(dāng)多的，特別是制假活動(dòng)猖獗，低劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，存在嚴(yán)重的不安全隱患。如北京市對(duì)順義、通縣等6個(gè)區(qū)的農(nóng)機(jī)公司及個(gè)體經(jīng)銷商進(jìn)行抽查，對(duì)旋耕機(jī)刀片、活塞銷等6種零配件檢查，合格率僅為13.3%。黑龍江省對(duì)25個(gè)縣（市）的抽樣檢查，對(duì)田間、場(chǎng)上等作業(yè)機(jī)械共抽樣檢驗(yàn)72批次，抽樣檢查總體合格率僅為16.7%。這些問題的存在危害性極大，擾亂了正常的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)秩序，坑害農(nóng)民，必須嚴(yán)厲打擊。打假是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們要從講政治的高度，深刻領(lǐng)會(huì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，落實(shí)工作方案，擴(kuò)大“打假”成果，整頓農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)、維修市場(chǎng)、銷售市場(chǎng)秩序，并結(jié)合“打假”，研究加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和維修網(wǎng)點(diǎn)管理問題。確定推廣證的種類、范圍和維修網(wǎng)點(diǎn)的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系建設(shè)，為進(jìn)一步實(shí)施許可制度和探索農(nóng)機(jī)從業(yè)人員資質(zhì)管理奠定基礎(chǔ)。下半年，要在總結(jié)小麥聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量跟蹤調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展水稻聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，這是第一次對(duì)水稻聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤，總站要精心部署，各地要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。

（二）要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。目前，以跨區(qū)機(jī)收模式為代表的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)已基本形成，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)已初具規(guī)模，許多農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)除為自己承包的土地服務(wù)外，主要是從事農(nóng)機(jī)服務(wù)，增加收入。現(xiàn)在農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目很多，基層有很多非常好的做法，僅就聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)一項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)好的服務(wù)組織或個(gè)人，由過去一年作業(yè)半個(gè)多月延長(zhǎng)到現(xiàn)在的1-3個(gè)月左右，既提高了農(nóng)機(jī)利用率又提高了經(jīng)營(yíng)效益。但是，我們還必須看到，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)還有待進(jìn)一步完善，如信息不夠暢通，引導(dǎo)不夠，收費(fèi)環(huán)節(jié)較多，機(jī)手負(fù)擔(dān)較重、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管不力等等，這些問題必須引起我們高度重視，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。一是發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的主體應(yīng)該是農(nóng)民機(jī)手和各種服務(wù)性中介組織和不同類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。特別是帶動(dòng)農(nóng)機(jī)戶從事社會(huì)化服務(wù)的組織，要不斷完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，這是搞活農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。二是要做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。要采取多種形式及時(shí)為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者提供作業(yè)市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)組織開展社會(huì)化服務(wù)，避免出現(xiàn)盲目流動(dòng)現(xiàn)象，要在擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域方面下功夫，注意盤活現(xiàn)有農(nóng)機(jī)存量，滿足不同層次的需求。一些地方組織開通的機(jī)收服務(wù)熱線電話“177”，及時(shí)提供麥?zhǔn)兆鳂I(yè)、維修服務(wù)等信息，就很受農(nóng)民歡迎。三是要加強(qiáng)管理，規(guī)范行為。在管理過程中，要減少行政審批、收費(fèi)行為。行政管理部門不允許借核發(fā)跨區(qū)作業(yè)證之機(jī)搭車收費(fèi)，這既是關(guān)系到農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的聲譽(yù)問題，同時(shí)也是關(guān)系到跨區(qū)作業(yè)能否長(zhǎng)期發(fā)展下去的大事。從現(xiàn)在開始，水稻跨區(qū)機(jī)收將在全國(guó)各地陸續(xù)展開，跨區(qū)機(jī)收是貫穿于全年農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)，百萬農(nóng)機(jī)會(huì)戰(zhàn)三夏、會(huì)戰(zhàn)雙搶、會(huì)戰(zhàn)三秋、會(huì)戰(zhàn)三冬都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民非常重視的關(guān)鍵活動(dòng)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。

（三）要繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)化工作的生命線。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量較多，技術(shù)狀態(tài)普遍不高，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，是我們農(nóng)機(jī)化管理部門的重要職責(zé)任務(wù)，要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，切實(shí)履行好職責(zé)。要在進(jìn)一步理順農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作關(guān)系基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)，進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)監(jiān)理改革。要從有利于保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、有利于發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理綜合效能、有利于方便農(nóng)民和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)，研究農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。特別是在農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核和核發(fā)牌證方面，要嚴(yán)格把好關(guān)口。尤其是農(nóng)用運(yùn)輸車的管理，必須從嚴(yán)。一是要堅(jiān)持職能，二是要協(xié)調(diào)關(guān)系，做到有理、有利、有節(jié)，三是要規(guī)范，四是要真抓?，F(xiàn)在某些地方出現(xiàn)的花錢買牌證、不經(jīng)檢驗(yàn)就蓋章和任意擴(kuò)大牌證發(fā)放范圍的現(xiàn)象，是嚴(yán)重違規(guī)行為，必須要認(rèn)真糾正。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，部里負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)，省（區(qū)、市）負(fù)總責(zé)，必須堅(jiān)持特重大事故的報(bào)告制度，建立起每月匯總通報(bào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)事故情況。各地要經(jīng)常分析研究農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)，做好各項(xiàng)預(yù)防措施，要以抓事故源頭為重點(diǎn)，查隱患，糾違章，壓事故，對(duì)玩忽職守，不按規(guī)定辦事，造成責(zé)任事故的要追究責(zé)任。要教育廣大農(nóng)民機(jī)手樹立安全觀念，增強(qiáng)守法意識(shí)。要加強(qiáng)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)抓好“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，教育農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，努力提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平。

（四）要不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的重要因素。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提高競(jìng)爭(zhēng)力，要靠科技進(jìn)步，不斷創(chuàng)新技術(shù)，在農(nóng)機(jī)科技上也要有一個(gè)大的發(fā)展，廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，武裝農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。目前，農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)步跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。據(jù)吉林省調(diào)查，玉米生產(chǎn)成本比美國(guó)高一倍。另外，在這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，普遍感到農(nóng)機(jī)化新技術(shù)開發(fā)滯后，儲(chǔ)備不足，一些新的農(nóng)作物機(jī)械化需求得不到滿足。因此，我們要加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)創(chuàng)新步伐，努力趕上去。一是要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好農(nóng)機(jī)化新技術(shù)儲(chǔ)備。要早動(dòng)手，組織研究、開發(fā)，一旦市場(chǎng)有需求，能及時(shí)組織生產(chǎn)機(jī)具，滿足需求。當(dāng)前，要在做好“十五”國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)科技攻關(guān)項(xiàng)目的同時(shí)，做好田間機(jī)械化節(jié)水的研究開發(fā)工作。要研究油菜、甘蔗、薯類等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)問題，特別是收獲機(jī)械的研究開發(fā)。比如，甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化問題，我國(guó)是世界上主要產(chǎn)糖國(guó)家之一，甘蔗種植面積近2000萬畝，由于機(jī)械化程度低，蔗糖生產(chǎn)成本一般約為每噸3500元，高于世界糖價(jià)1000元左右。近年來，南方甘蔗種植逐漸向丘陵旱坡地發(fā)展，地塊較大，有利于機(jī)械化作業(yè)，如果我們能解決甘蔗種植機(jī)械化問題，將會(huì)促進(jìn)我國(guó)糖業(yè)發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力。二是要進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)化科技體制改革，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科研院校、大型農(nóng)機(jī)企業(yè)的積極作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)科技資源配置。特別是要引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高、新、急需的農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品。三是要做好新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。首先要保證機(jī)構(gòu)的體系完整，密切注意市縣機(jī)構(gòu)改革動(dòng)態(tài)，各省局能做工作的要盡量做。各地要在穩(wěn)定農(nóng)機(jī)推廣基層組織的同時(shí)，優(yōu)化人員配置，轉(zhuǎn)變觀念。一方面搞好新技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)推廣的新技術(shù)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)過鑒定的產(chǎn)品才能推廣，決不能損害農(nóng)民的利益。另一方面，要及時(shí)反饋農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的需求，以便于進(jìn)行新的研究和開發(fā)。只有這樣才能發(fā)揮我們農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)整體效能，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

（五）要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，努力提高管理人員和農(nóng)民機(jī)手的素質(zhì)。今年4月份，我部啟動(dòng)了農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)工程，計(jì)劃用兩年時(shí)間，培訓(xùn)省、地（市）、縣、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理人員5萬人。這是為了更好地適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)所采取的一項(xiàng)重要措施，也是貫徹執(zhí)行中共中央《2001年?2005年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的具體體現(xiàn)。目前，部直屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位和大部分?。▍^(qū)、市）都制定了培訓(xùn)工程方案、規(guī)劃或意見，有的已經(jīng)舉辦了第一期培訓(xùn)班。全國(guó)培訓(xùn)工作也進(jìn)展順利，學(xué)員普遍反映較好，不僅學(xué)到了新的知識(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的要求很有幫助。下半年，許多?。▍^(qū)、市）將陸續(xù)舉辦培訓(xùn)班，農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)工程將進(jìn)入一個(gè)新的高潮。為此，我們要在“突、新、實(shí)”上下功夫。“突”就是要突出重點(diǎn)，在進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，解決一兩個(gè)問題。如江蘇省結(jié)合本省實(shí)際，舉辦了以水稻插秧機(jī)技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，有關(guān)市局的局長(zhǎng)及技術(shù)骨干參加了培訓(xùn)，系統(tǒng)地了解水稻插秧技術(shù)，對(duì)加快水稻全程機(jī)械化進(jìn)程將會(huì)起到促進(jìn)作用；“新”就是要講新知識(shí)，要讓學(xué)員了解目前科技發(fā)展的最新變化，感受科技進(jìn)步的巨大作用，學(xué)了之后有新的啟發(fā)；“實(shí)”就是要實(shí)實(shí)在在地開展培訓(xùn)工作，把計(jì)劃落實(shí)到實(shí)處，防止走過場(chǎng)和出現(xiàn)以會(huì)代訓(xùn)等現(xiàn)象。在抓好管理人員培訓(xùn)的同時(shí)，要采取多種方式和方法，努力搞好對(duì)農(nóng)民機(jī)手的培訓(xùn)工作，讓更多的農(nóng)民掌握農(nóng)機(jī)化技術(shù)和操作技能，使農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。目前，不少機(jī)械故障和事故是因?yàn)闄C(jī)手操作不當(dāng)而引起的，農(nóng)民機(jī)手素質(zhì)普遍不高，將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和安全。

（六）要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)的敏銳力，努力提高工作質(zhì)量和水平。一是要做好農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策研究工作。今年3月全國(guó)人大通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，把實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本作為拓寬農(nóng)民增收的重要措施。如何推進(jìn)？需要研究。一些國(guó)家在農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中，制定了相應(yīng)的促進(jìn)政策，有些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。近幾年來，一些省在農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策上做了許多工作，如江蘇、廣東省結(jié)合新機(jī)具推廣，實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策，重慶市實(shí)施的用小額扶貧貸款和農(nóng)戶小額信用貸款購機(jī)政策等，都對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展發(fā)揮了很好的促進(jìn)作用。因此，我們要加強(qiáng)溝通交流，共同把研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展問題作為一項(xiàng)重要工作來抓，并結(jié)合各地的實(shí)際，加強(qiáng)研究，找準(zhǔn)發(fā)展過程中存在的主要問題，提出相關(guān)發(fā)展政策措施。為加強(qiáng)這項(xiàng)工作，司里農(nóng)機(jī)化情況反映加大了力度，明年將把所有重要信息和工作經(jīng)驗(yàn)通過這個(gè)窗口發(fā)布，然后再配合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，擴(kuò)大交流。二是要做好農(nóng)機(jī)立法工作。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)十分重視農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法的立法工作，已多次召開會(huì)議討論研究，我部將積極協(xié)助做好相關(guān)工作。各地要繼續(xù)做好地方性農(nóng)機(jī)管理法規(guī)、規(guī)章的制定工作，已經(jīng)出臺(tái)地方性法規(guī)的?。▍^(qū)、市）要做好配套法規(guī)的修改、完善和制定工作，進(jìn)一步建立和健全規(guī)章制度。三是要搞好農(nóng)機(jī)化信息和宣傳工作。目前，部農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開通，各地要加快與部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并延伸到基層，擴(kuò)大覆蓋面，充分利用農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)來加強(qiáng)引導(dǎo)，更好地為農(nóng)民服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳工作，充分利用新聞宣傳農(nóng)機(jī)化發(fā)展，宣傳農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)及安全生產(chǎn)教育，擴(kuò)大影響，讓更多人了解農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮的積極作用。四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方法和作風(fēng)。部里機(jī)構(gòu)改革后，在1999年組織開展了一次“三個(gè)轉(zhuǎn)變”大討論，轉(zhuǎn)移委托了一些職能給部屬事業(yè)單位，現(xiàn)在又在進(jìn)行第二次推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作，其根本目的就是要結(jié)合新的形勢(shì)，確立好在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的定位，把主體職能履行好。目前，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，農(nóng)機(jī)化管理部門的職責(zé)任務(wù)已經(jīng)明確，在履行職能的過程中，也要注意“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，要著眼于政府職能轉(zhuǎn)變的大局，著眼于宏觀管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著眼于農(nóng)機(jī)化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中定位，抓好事關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展全局的大事。五是加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，了解真情，總結(jié)典型。司里下半年不再召開全國(guó)性的會(huì)議，在9、10月份將以調(diào)研為重點(diǎn)，確定幾個(gè)專題，組織骨干力量開展。希望各省、區(qū)、市加強(qiáng)配合，一起進(jìn)行。請(qǐng)各地將調(diào)研主題及時(shí)與司綜合處溝通，同時(shí)也請(qǐng)大家共同研究一下開展萬名機(jī)手（隊(duì)）作業(yè)收入負(fù)擔(dān)的抽樣調(diào)查，山東、河南、江蘇等省已經(jīng)開展了農(nóng)機(jī)大戶調(diào)查，這很好，這項(xiàng)工作具體如何開展，如內(nèi)容、規(guī)模等問題，請(qǐng)大家思考，具體同產(chǎn)業(yè)發(fā)展處聯(lián)系。六是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)工作，特別要加強(qiáng)救災(zāi)柴油的管理，嚴(yán)格按《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)柴油、化肥實(shí)用管理辦法》辦，加強(qiáng)使用檢查，這項(xiàng)工作必須引起各地重視。