第一篇：構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系

關(guān)于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

一、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

建立健全完善的社會化服務(wù)體系，是世界各國扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是我國探索轉(zhuǎn)變政府職能，促進中小企業(yè)發(fā)展的重大課題。1997年，我委與聯(lián)合國開發(fā)計劃署在鎮(zhèn)江實施了“UNDP中國中小企開業(yè)改革與發(fā)展”項目，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是該項目的三個重要產(chǎn)出之一。去年7 月，我委在鎮(zhèn)江召開了“中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)國際研討會”，來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、日本和我國香港、臺灣地區(qū)及內(nèi)地專家和20多個省市代表參加了會議。研討會在各地產(chǎn)生了很大的反響，一些省市開始進行這方面的探索和實踐。黨的十五屆四中全會《決定》明確提出“培育中小企業(yè)服務(wù)體系”后，各地對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作更加重視，工作力度不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國21個?。ㄊ校┙?jīng)貿(mào)委已建立各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)約120 多家，其中75％是為提供信用擔(dān)保服務(wù)，其余25％為綜合性及其他服務(wù)機構(gòu)。按服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)劃分大致有三種類型, 一類是全額財政撥款的事業(yè)單位, 如上海、黑龍江、江蘇鎮(zhèn)江、遼寧撫順等；第二類是財政資助自收自支的事業(yè)單位，如四川、廣東深圳和肇慶等；第三類是財政資助的企業(yè)法人，如浙江杭州。從目前上海、黑龍江、四川和鎮(zhèn)江、杭州、深圳、肇慶、撫順等地服務(wù)體系建設(shè)的情況看，大致有以下三種做法：、整體設(shè)計，構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系。這種做法的突出特點是思路明確, 從核心服務(wù)機構(gòu)建設(shè)上入手，整體設(shè)計，構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系。如上海和鎮(zhèn)江等。以鎮(zhèn)江為例，該市組成服務(wù)體系建設(shè)專家小組進行專題研究，先后對全市900 多戶各類中小企業(yè)進行問卷調(diào)查，了解企業(yè)需求情況。同時，組織力量到國內(nèi)外進行考察，聘請了30多位海內(nèi)外專家進行反復(fù)論證，制定出了《鎮(zhèn)江市中小企業(yè)社會服務(wù)體系組建方案》。按照這一方案，鎮(zhèn)江市將成立中小企業(yè)發(fā)展委員會，對全市中小企業(yè)改革與發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。同時成立了中小企業(yè)局，作為發(fā)展委員的日常辦事機構(gòu)，具體承擔(dān)有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，并明確以鎮(zhèn)江市中小企業(yè)服務(wù)中心為核心，充分運用功能吻合的現(xiàn)有服務(wù)機構(gòu)，扶持面向中小企業(yè)的社會中介機構(gòu)等多種方式，組革與發(fā)展提供政策咨詢及診斷服務(wù)。同時，聘請國際“孵化器”專家，幫助設(shè)計中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心方案，為有良好發(fā)展前景的小企業(yè)提供包括場地租用、資金協(xié)助、工商財稅代理、管理經(jīng)營輔導(dǎo)等一條龍服務(wù)。

貸款貼息和貸款擔(dān)保；四是聘請專門機構(gòu)幫助小企業(yè)清收呆滯債權(quán)，解決小企業(yè)資金沉淀問題；五是定期發(fā)布人才需求信息，幫助小企業(yè)廣泛吸納人才。僅1998年撫順市新辦微型企業(yè)就達3000戶，安置下崗職工2 萬多人，微型企業(yè)產(chǎn)值占全市新增產(chǎn)值的62.8％。濟南市選擇以解決中小企業(yè)貸款難、尋保難為突破口, 從貸款擔(dān)保信貸資信服務(wù)入手，開展了一系列配套服務(wù)。廣東肇慶圍繞解決中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新問題，建立了電腦網(wǎng)絡(luò)為載體的技術(shù)交易市場和開放式電腦輔助設(shè)計室、實驗室等。

二、典型案例

在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面，上海市的做法很有典型意義。作為國有大企業(yè)、大集團要相對集中的上海，近年來，隨著國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，小企業(yè)的地位和作用已日益突出。目前，小企業(yè)戶數(shù)占全市企業(yè)總數(shù)的93.2％，從業(yè)人員和營業(yè)收分別占全市總數(shù)的56.3％和34.8％。去年，上海已將促進小企業(yè)發(fā)展列為市委、市府三個課題和重點工作之一，并

將服務(wù)體系建設(shè)作為促進小企業(yè)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)在，上海已初步形成多主體、多層次、全方位的小企業(yè)社會化服務(wù)體系雛形，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：、領(lǐng)導(dǎo)重視，認識統(tǒng)一。市委書記黃菊、市長徐匡迪親自深入小企業(yè)和有關(guān)部門聽取意見，召開專門會議研究促進小企業(yè)發(fā)展的政策措施。上海市上下普遍認識到，政府對中小企業(yè)的扶持既不能沿用計劃經(jīng)濟的手段，也不能采取大企業(yè)的管理方法，要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，改變政府的調(diào)控手段，通過建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系來體現(xiàn)。為此，去年市政府提出了“實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，構(gòu)造三層服務(wù)”的構(gòu)。既然把政府以小企業(yè)的管理，從直接轉(zhuǎn)為間接；從管理轉(zhuǎn)為服務(wù)；從面向行業(yè)、群眾轉(zhuǎn)為面向全社會；并從政府協(xié)調(diào)服務(wù)、社會公共服務(wù)和社會中介服務(wù)三個層面入手，構(gòu)造小企業(yè)社會化服務(wù)體系。同時出臺了《關(guān)于促進上海市小企業(yè)發(fā)展的決定》，明確了從小企業(yè)的設(shè)立與終止、信用擔(dān)保、服務(wù)與管理、鼓勵與支持等38條政策措施。今年，又陸續(xù)出臺了6 個配套政策意見。、加強調(diào)查研究，制定實施方案。上海市抽調(diào)專門人員, 組成工作班子，對全市1500戶小企業(yè)進行抽樣調(diào)查，研究比較發(fā)達國家小企業(yè)管理體制、管理方式，按照“服務(wù)臺小企業(yè)，做好大文章”的宗旨，經(jīng)過各有關(guān)方面的反復(fù)論證，提出了“政府扶持、市場化操作、立足于服務(wù)”的總體思路，制定了上海市小企業(yè)服務(wù)中心的實施方案。方案明確了“兩中心”的定位，即“兩中心”是社會非盈利公共服務(wù)機構(gòu)，為社會各類服務(wù)機構(gòu)提供直接服務(wù)，為小企業(yè)提供間接的服務(wù)。主要通過連通區(qū)縣、行業(yè)和社會各類服務(wù)機構(gòu)，組織、調(diào)動社會資源，為小企業(yè)提供信息傳遞、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、企業(yè)診治、輔導(dǎo)培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)，形成多元化、多層次、全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，從政府協(xié)調(diào)服務(wù)層面，即對各類服務(wù)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持的各級政府小企業(yè)管理部門；社會公共服務(wù)層面，由“兩中心”及各區(qū)縣政府小企業(yè)服務(wù)中心等非盈利機構(gòu)組成；社會中介服務(wù)層面，由各類社會專業(yè)性的服務(wù)機構(gòu)組成。各個層面密切聯(lián)系、相互依存、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。、組織落實，機構(gòu)明確。去年，上海成立了市小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組, 由常務(wù)副市長任組長，政府有關(guān)部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小企業(yè)發(fā)展的重大問題。同時，市政府又成立了“一辦兩中心”，“一辦”即上海市促進小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，是市政府負責(zé)小企業(yè)發(fā)展事務(wù)的行政機構(gòu)，與企業(yè)無直接隸屬關(guān)系。負責(zé)研究全市小企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和專門計劃；研究制定、協(xié)調(diào)有關(guān)政策及扶持措施；落實、運用政府促進小企業(yè)發(fā)展的各項資金和政策實施等?！皟芍行摹奔瓷虾Ｊ行∑髽I(yè)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心，都是政府批準設(shè)立的非盈利性事業(yè)單位，是全市小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)機構(gòu)，編制各50人，市財政撥款5000萬元。、制定政策、加大工作力度。中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)涉及到方方面面, 即需要體制、人才方面的支持，更需要政策的支持。為此，市政府明確：新辦小企業(yè)不設(shè)企業(yè)主管部門，改制后的小企業(yè)，可以試行資產(chǎn)和社會行政關(guān)系分屬管理；小企業(yè)與政府、社會有關(guān)的經(jīng)濟、社會事務(wù)由企業(yè)注冊地政府實施服務(wù)管理。同時規(guī)定：小企業(yè)自設(shè)立起兩之年內(nèi)，可獲得由社會中介機構(gòu)提供的財務(wù)會計、資產(chǎn)評估和審計等服務(wù)，服務(wù)費用按現(xiàn)行標準減半收取。取中介機構(gòu)降低收費標準而未消化的成本費用支出部分，經(jīng)主管理稅務(wù)部門批準，在征收企業(yè)所得稅時給予照顧。勞動和社會保障部門對小企業(yè)者乾地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)費用給予全免對職工進行技能培訓(xùn)，培訓(xùn)費用給予補貼。、立足服務(wù)，注重實效。目前，“兩中心”已建立了上海市小企業(yè)工作制度和理事會制度，與各區(qū)縣服務(wù)機構(gòu)、社會中介機構(gòu)、科研院校建立了工作服務(wù)網(wǎng)；開辟了由市工商、財政、稅務(wù)、銀行和產(chǎn)權(quán)交易、律師事務(wù)等政府和中介機構(gòu)公開辦公的近千平方米的服務(wù)大廳，開通2 門熱線電話；舉辦了“助你走上創(chuàng)業(yè)者之路”等各類培訓(xùn)班和講座。據(jù)統(tǒng)計，中心服務(wù)大廳開業(yè)僅2 個月，接受來訪、咨詢就在2000人人次，參加培訓(xùn)和講座達372 人（次）。

上海區(qū)縣服務(wù)中心結(jié)合本地實際，積極開展服務(wù)。如上海市盧灣區(qū)企業(yè)服務(wù)中心自1999年4 月成立以來，按照“聯(lián)結(jié)政府部門、依托協(xié)會審計署、聯(lián)系市場中介、服務(wù)各類企業(yè)”的定位，摸清企業(yè)需求，以政務(wù)咨詢和行政事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)為切入點，免費為區(qū)內(nèi)工商企業(yè)提供咨詢、協(xié)調(diào)、中介等服務(wù)。截止1999年底, 該中心已接待、走訪企業(yè)268 戶，其中立項服務(wù)188 戶,立項率58.2％；項目辦結(jié)124戶, 辦結(jié)率66％招商、留商22戶企業(yè)，企業(yè)注冊率為11.7％，引進注冊資金約6363萬元。

各專業(yè)服務(wù)中心也開展了各具特色的專業(yè)服務(wù)。如上海銀行1998年10月就成立了股份制形式的“上海市中小企業(yè)服務(wù)中心”, 依托銀行的優(yōu)勢, 開展以“中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)專項貸款”為重點的融資服務(wù)。同時, 建立了小企業(yè)信用檔案庫, 分析掌握企業(yè)資信情況，幫助銀行降低信貸風(fēng)險。截止1999年7 月該中心已受理協(xié)調(diào)中小企業(yè)專項貸款申請180 筆，金額22745 萬元；實際發(fā)放154 筆，金額17850 萬元。

三、存在的問題及建議

從中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)總體情況看，各地對這項工作越來越重視，積極性也很高。但各地也反映了一些亟等解決的問題。

一是工作難度大。由于服務(wù)中心定位大都不具有行政管理職能，大目前政個分開沒有到位，政府管理體制不順的情況下，工作協(xié)調(diào)難度大，直接影響服務(wù)工作的開展。特別是在一些缺少服務(wù)工作的開展。特別是在一些缺少政府協(xié)調(diào)層面的地方，問題更加突出。

二是政策措施缺乏。雖然一些地方已經(jīng)制定了一些政策措施，但國家尚未出臺相應(yīng)的政策，使地方在實際工作中，感到缺乏政策依據(jù)。如公益性公共服務(wù)機構(gòu)提供的某些服務(wù)基目舊否可以收取成本費收費的機構(gòu)將來是否還能享受國家對公益性服務(wù)機構(gòu)的政策等等。

三是資金不足。由于很多機構(gòu)提供的是帶有非盈利性質(zhì)的公共服務(wù)，政府中提供一部分開辦費而機構(gòu)運行的日常經(jīng)費缺乏來源，致使這些機構(gòu)業(yè)務(wù)開展受到制約，生存難。

四是服務(wù)中心的定位難。服務(wù)中心應(yīng)該具有什么性質(zhì)，與政府、協(xié)會、社團、社會中介、企業(yè)的關(guān)系如何，以及其在整個服務(wù)體系中的地位、作用等問題還有待進一步探討。另外，服務(wù)中心服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)包括哪些，采取何種方式等，也有研究。

五是專門人才缺乏。中小企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容十分寬范，涉及金融、貿(mào)易、管理、信息等多方面，需要各類專門人才，而現(xiàn)有人員在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平等方面尚不能滿足要求。有的還把服務(wù)中心作為解決下崗分流人員的地方，在很大程度上不利于服務(wù)工作的開展。為此，提出以下建議：

第二篇：中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況

托克托縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

促進中小企業(yè)健康發(fā)展，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展必不可少的重要內(nèi)容。從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)情況來看，由政府行政職能和政策法律在內(nèi)的有助于中小企業(yè)生存和發(fā)展的整個支持系統(tǒng)即中小企業(yè)服務(wù)體系，在鼓勵、支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟等方面發(fā)揮著重要的作用。多年來，我縣圍繞加快中小企業(yè)發(fā)展、促進中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，依托工業(yè)園區(qū)的發(fā)展做了許多工作，取得了一定成效。

一、我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況

完善信息服務(wù)加強中不企業(yè)之間的信息溝通。目前，園區(qū)內(nèi)企業(yè)先后與內(nèi)蒙古大學(xué)、華東理工大學(xué)生物發(fā)酵國家實驗室、科技生物工程中心、中科院國家重點分離實驗室、中科院化學(xué)報納米研究室等機構(gòu)建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系，多數(shù)企業(yè)都具有高科技的研發(fā)人才和先進的研發(fā)設(shè)備，并且不同程度地創(chuàng)建國家級或自治區(qū)級的重點實驗室、工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，更好的為中小企業(yè)提供信息服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)按照政府主導(dǎo)、資源整合、公益服務(wù)、規(guī)范運作的思路，以中小企業(yè)服務(wù)中心為核心，聯(lián)結(jié)相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，以公益性為主體，商業(yè)性服務(wù)為補充，構(gòu)建為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才開發(fā)、市場拓展和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)的綜合性服務(wù)體系。鼓勵中小企業(yè)的發(fā)

展，對中小企業(yè)實行“一站式”服務(wù)，協(xié)助辦理各項審批手續(xù)。舉辦專項服務(wù)活動。由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位，不定期組織圍繞中小企業(yè)改革發(fā)展過程中的重點、難點問題，提供政策咨詢、經(jīng)營診斷、管理輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支持等相關(guān)服務(wù)。

建立信用擔(dān)保制度。按照“扶助性資金，市場化運作，績優(yōu)者扶持，法制化管理”的思路，采取多元辦法，積極發(fā)展信用擔(dān)保機構(gòu)，完善風(fēng)險分擔(dān)機制，規(guī)范擔(dān)保行為，擴大擔(dān)保規(guī)范，增加擔(dān)保品種，提高擔(dān)保能力。

人力資源在人才發(fā)展方面，出臺了人才引進方面的優(yōu)惠的政策，對高學(xué)位、高技術(shù)等專家學(xué)者和管理人才在待遇、職稱評定、戶口、住房，子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠。

二、我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的困難和問題。

我縣中小企業(yè)服務(wù)體系雖然取得了一定成績，但還有待進一步健全完善，中小企業(yè)融資瓶頸有待進一步解決，中小企業(yè)的服務(wù)僅局限于政府職能、社會化服務(wù)分散、沒有形成合力，社會服務(wù)資源有待進一步開發(fā)等方面。除以上方面外，還存在以下一些問題和困難：一是中小企業(yè)辦事難、受服務(wù)環(huán)境差的格局還未得到切實改變。由于對中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中重要性的認識不足，有的部門對中小企業(yè)的服務(wù)還只是停留在口頭上，沒有多少實際行動，也由于對中小企業(yè)服務(wù)的各項職能仍然是分散在政府各職能部門之中，造成服務(wù)分散，服務(wù)不到位，中小企業(yè)辦事難的情況沒得到根本轉(zhuǎn)變。

二是鼓勵支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策法規(guī)仍未建立健全。

三是對國家產(chǎn)業(yè)政策分析不夠，指導(dǎo)不夠，超前意識不夠；信息服務(wù)和政策指導(dǎo)方面仍顯不足。由于人才等各方面的因素制約，企業(yè)很難做到對國家產(chǎn)業(yè)政策的全面理解和把握，這就需要我們的相關(guān)部門對企業(yè)進行指導(dǎo)和信息提示，但職能部門對這方面的工作并未引起重視。

四是服務(wù)機構(gòu)規(guī)模小，服務(wù)能力有限。

五是中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)投入不足。一方面擔(dān)保和服務(wù)機構(gòu)少、服務(wù)能力不強；另一方面向中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的投入不足，投入分散。

三、意見和建議

針對我縣小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中存在的困難和問題，提出以下意見和建議：

（一）進一步提高對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認識。中小企業(yè)的成立和發(fā)展，既需要創(chuàng)業(yè)者的努力，也需要政府及相關(guān)職能部門的支持和幫助；中小企業(yè)的發(fā)展壯大，更需要全社會的關(guān)注、關(guān)心和支持。中小企業(yè)不僅僅是需要融資擔(dān)保服務(wù)，企業(yè)需要的是能提供全方位的服務(wù)，解決企業(yè)成立、發(fā)展和壯大過程中的各種問題和困難。我們應(yīng)該整合社會資源,通過中心的龍頭帶動作用,切實為中小企業(yè)提供各類社會化服務(wù)，解決我縣中小企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題，提高其管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，進一步增

強中小企業(yè)的總體競爭力。

（二）制訂中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照《中小企業(yè)促進法》的要求，切實搞好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃工作，規(guī)劃建立政府扶持的服務(wù)機構(gòu)和社會參與的中介機構(gòu)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。結(jié)合我市實際，有選擇地分期分批建立一批迫切需要的服務(wù)機構(gòu)。進一步規(guī)范服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)行為，扶持服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展壯大，推進服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)的標準化建設(shè)，增強中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)在市場經(jīng)濟條件下的競爭力。

（三）制定促進中小企業(yè)發(fā)展及服務(wù)體系建設(shè)的政策意見。一是盡快制定我縣中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為規(guī)劃的重要內(nèi)容盡早落實，以完善政府、各服務(wù)機構(gòu)相互關(guān)系及其管理、監(jiān)督、激勵機制，為推動全縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。二是加大對服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)力度。對服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行研究，統(tǒng)一認識，集思廣益，不斷總結(jié)提煉工作中的做法和經(jīng)驗，推動我市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。繼續(xù)支持發(fā)展各類中小企業(yè)服務(wù)組織，堅持突出特色，強化專業(yè)。扶持具有帶動力的服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，推進服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域提高服務(wù)水平。三是在提供信用擔(dān)保、融資等“硬”服務(wù)的同時，大力發(fā)展信息、教育培訓(xùn)、管理咨詢、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、政策法律等“軟”服務(wù)。

（六）建立健全中小企業(yè)信用體系。首先，要引導(dǎo)中小企業(yè)樹立

增強誠信意識，努力提高自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，爭做誠信企業(yè)。其次，引導(dǎo)中小企業(yè)主動加強與銀行等融資機構(gòu)的聯(lián)系、溝通，了解現(xiàn)有融資政策，增加企業(yè)資信程度，增進銀企雙方的了解，建立良好的銀企關(guān)系，使銀企雙方相互信任，形成互利雙贏的良好局面。另外，逐步建立和完善統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的中小企業(yè)信用工作平臺，早日實現(xiàn)對企業(yè)信用信息的整合利用，提高中小企業(yè)信用監(jiān)督管理服務(wù)的社會化水平。

第三篇：構(gòu)筑六大服務(wù)體系,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

構(gòu)筑六大服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

實施農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，是解決農(nóng)業(yè)階段性矛盾和問題的迫切需要，是應(yīng)對國內(nèi)市場激烈競爭和經(jīng)濟全球化新挑戰(zhàn)的必然選擇，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑。在當前農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的形勢下，努力構(gòu)筑六大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，對推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，確保農(nóng)民增收具有十分重要意義。

堅持以信息為手段，進一步完善農(nóng)業(yè)信息體系，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的有效性。21世紀是信息農(nóng)業(yè)的時代，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是重要的推動力。但在當前的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，廣大農(nóng)民面對難以把握的千變?nèi)f化的大市場，深感農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的缺乏，以致于對結(jié)構(gòu)調(diào)整心中無底。因此，作為各級政府部門，當務(wù)之急是要把握市場發(fā)展的趨勢，根據(jù)廣大農(nóng)民的呼聲和要求，盡快建立和完善權(quán)威性的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。一是要實行農(nóng)業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，與國內(nèi)外市場、基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大戶、科研院校聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源共享和快速交流。二是要加強信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。組織好農(nóng)業(yè)信息員隊伍，及時收集農(nóng)業(yè)自然資源信息、科技資源信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等，進行綜合歸類，為我所用。三是要建立農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)。對內(nèi)，要通過各種媒體及時、正確、有效地幫助指導(dǎo)農(nóng)民按照國內(nèi)外市場需求、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和國際比較優(yōu)勢來安排生產(chǎn)和經(jīng)營；對外，又要將本地的大量農(nóng)產(chǎn)品銷售信息通過網(wǎng)絡(luò)進行發(fā)布，并廣泛開展洽談交易，以進一步拓展市場空間，實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的有機銜接，從而有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難現(xiàn)象和廣大農(nóng)民的后顧之憂，有力地推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

堅持以市場為導(dǎo)向，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的變化，部分農(nóng)產(chǎn)品開始供過于求，有地甚至出現(xiàn)了價降低賣難的狀況，這已成為當前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。因此，實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整必須面向市場，立足市場，通過不斷加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用，從而達到引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收益的目的。實踐表明，要完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系、大力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，必須努力做好培育本地市場、發(fā)展龍頭興市場和組織農(nóng)民闖市場三篇文章。同時，要提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，通過組建販銷大戶協(xié)會等各類行業(yè)協(xié)會，把販銷大戶、種養(yǎng)大戶有機組織起來，在協(xié)會的牽頭下，共同去開拓市場空間。

堅持以科技為依托，進一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。農(nóng)業(yè)增長方式要實現(xiàn)從數(shù)量型的擴張向質(zhì)量型的提高轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于依靠科技進步，不斷引進推廣新技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。要盡快實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，當前必須圍繞農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，重點抓好三項工作：一要大力實施種子種苗工程。這是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)科技興農(nóng)、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵抽在，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的源頭和根本。二要加強與高等院校合作，進一步加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣步伐，實現(xiàn)節(jié)本增收，使更多的農(nóng)戶從中受益。三要建立專業(yè)性農(nóng)技推廣體系。一方面，要針對農(nóng)技人員存在知識老化、人才斷檔等問題，采取技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)教育、人才引進等途徑，大力加強農(nóng)業(yè)科技隊伍的知識更新、技術(shù)更新和人員更新；另一方面，要加快機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，改革現(xiàn)有的與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不相適應(yīng)的舊體制，積極探索有利于科技創(chuàng)新的新體制。

堅持以質(zhì)量為中心，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然與國際市場接軌，這其中既有機遇，又有挑戰(zhàn)。所謂機遇，就是它必然會帶來人們思想觀念的深刻變化，促使他們抓住農(nóng)業(yè)資源在世界范圍內(nèi)進行合理流動和優(yōu)化配置的有利條件，不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，充分挖掘資源優(yōu)勢，加速提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強國際市場競爭力。所謂挑戰(zhàn)，即國際市場上質(zhì)量好、價格低的農(nóng)產(chǎn)品肯定會對國內(nèi)生產(chǎn)形成一定沖擊。因此，我們在新階段實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須面向國際大市場，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，通過狠抓標準質(zhì)量體系建設(shè)，努力把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高到一個新的灑檔次，從而在激烈的國際、國內(nèi)競爭中贏得一席之地。在具體工作中，應(yīng)重點抓好培育標準產(chǎn)品、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、發(fā)展綠色產(chǎn)品三個主要環(huán)節(jié)，為促進農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷升級，更加主動地適應(yīng)新的市場需求和挑戰(zhàn)奠定堅定的基礎(chǔ)。

堅持以機制創(chuàng)新為動力，進一步完善多元化的農(nóng)業(yè)投入體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化程度。低水平、小規(guī)模、分散經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一大特征，實現(xiàn)高水平、大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的客觀要求，我們目前的經(jīng)營機制、投入機制、土地流轉(zhuǎn)機制，如果不能創(chuàng)新，將直接影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。因此，在實踐中我們必須像抓工業(yè)一樣抓好農(nóng)業(yè)，形成全社會都來關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)開發(fā)的良好氛圍。要開展全方位的農(nóng)業(yè)招商活動，在優(yōu)化環(huán)境上下功夫；要培養(yǎng)新一代的農(nóng)工商業(yè)主，實現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、土地的優(yōu)化組合；要形成區(qū)域性具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高新技術(shù)示范園區(qū)。總之，我們在當前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，只有始終著眼于機制創(chuàng)新，打破原有的一切不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的舊框架，才能真正實現(xiàn)戰(zhàn)略性的、實質(zhì)性的、突破性的調(diào)整目標，而不是適應(yīng)性地被動調(diào)整，從而不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。

堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，進一步完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。目前，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有從根本上得到改變，它在抵御市場風(fēng)險的同時，還要經(jīng)受自然風(fēng)險的考驗。而正在進行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整又對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高的要求。因此，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，對確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收已顯得越來越緊迫而重要。根據(jù)當前防汛抗旱新形勢和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新要求，在防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)上，一是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度；完整是要開展大規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是要完善非工程性防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從而為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

第四篇：中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金申請報告

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中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金申請

報告

（一）支持2011已批復(fù)的10省市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的項目續(xù)建（以下簡稱續(xù)建項目）。

（二）支持服務(wù)平臺建設(shè)基礎(chǔ)好的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱“省”）統(tǒng)籌建設(shè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱新開項目）。

以上所述服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)是指由一個統(tǒng)籌全省服務(wù)資源的樞紐服務(wù)平臺（以下簡稱省平臺）與若干個“窗口”服務(wù)平臺（以下簡稱窗口平臺）通過互聯(lián)互通、資源共享，共同構(gòu)成的中小企業(yè)服務(wù)體系骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境。窗口平臺包含兩種類型，一是建立在城市，提供信息、咨詢、代理服務(wù)，依據(jù)區(qū)域中小企業(yè)需求，組織帶動資源提供直接服務(wù)的綜合服務(wù)平臺；一是建立在產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展需求，組織提供信息、技術(shù)、質(zhì)量、人才、市場和融資等直接服務(wù)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。窗口平臺具有區(qū)域唯一性，即一個城市或一個產(chǎn)業(yè)集群只支持建設(shè)一個窗口平臺。

申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請報告。

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資助方式

政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請報告，決定是否給予資金扶持。其具體的審批權(quán)限和利用方式如下：

1、投資無償補助是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助，一般政府給與的投資補助不高于總投資額度的30%；

2、獎勵，是政府部門對表現(xiàn)突出，業(yè)績優(yōu)秀，具有重大創(chuàng)新貢獻企業(yè)的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定；

3、貸款貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

【報告價格】此報告為委托項目報告，價格根據(jù)具體的要求協(xié)商，歡迎來電。具體可根據(jù)客戶要求進行調(diào)整 另：提供國家發(fā)改委甲、乙、丙級資質(zhì)

第一章 總論

一、項目背景及項目概況

二、項目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國內(nèi)外先進水平的比較

三、項目建設(shè)必要性

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第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入和市場分析

一、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入分析

二、市場分析。包括產(chǎn)品市場供需分析、市場競爭力及風(fēng)險分析

第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模（包括產(chǎn)能等）

二、產(chǎn)品方案（主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平）

第四章 廠址選擇及用地方案

一、廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件、用地方案

二、現(xiàn)有場地利用情況

三、土地利用合理性分析

第五章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

一、主要設(shè)備方案

二、工程方案

三、技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

四、項目招標內(nèi)容

第六章 主要原材料供應(yīng)、資源開發(fā)及綜合利用分析

一、主要原材料供應(yīng)

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二、資源開發(fā)和利用方案

三、資源節(jié)約措施

第七章 總圖、運輸與公用輔助工程

一、總圖布置

二、場內(nèi)外運輸

三、公用輔助工程

第八章 節(jié)能措施

一、能耗狀況和能耗指標分析

二、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

第九章 環(huán)境影響分析

一、廠址環(huán)境條件和現(xiàn)狀

二、項目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響

三、環(huán)境保護措施方案

四、環(huán)境保護投資

五、環(huán)境影響評價

第十章 勞動安全衛(wèi)生與消防

一、危害因素與危害程度

二、安全措施方案

三、消防設(shè)施

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第十一章 投資估算及資金籌措

一、投資估算表

二、資本金籌措

三、債務(wù)資金籌措

四、申請專項資金的主要原因和政策依據(jù)

第十二章 財務(wù)分析及評價結(jié)論

一、不確定性分析

二、財務(wù)評價結(jié)論

三、項目風(fēng)險分析

第十三章 經(jīng)濟和社會影響分析

一、從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競爭力、改變經(jīng)濟增長方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟等方面，分析項目的影響

二、項目對社會的影響分析

三、項目與所在地互適性分析

四、社會評價結(jié)論

第十四章 項目進展情況

包括新開工項目前期工作進展情況，項目的審批、核準或備案情況，在建項目的完成情況

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第十五章 結(jié)論與建議

第十六章 需要提交的有關(guān)附件

一、法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）

二、項目審批、核準或備案文件

三、國土部門出具的項目用地預(yù)審意見

四、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見

五、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見

六、項目資金證明材料，自有資金有效憑證和項目貸款協(xié)議，已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單等資料

七、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計報表及截止項目申報前一月的會計報表

八、其他

第五篇：中小企業(yè)企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展指導(dǎo)意見[范文]

關(guān)于加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

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甘工信發(fā)〔2012〕150號

各市州工信委、科技局、財政局、人社局、國稅局、地稅局：

為加快建立全省中小企業(yè)服務(wù)體系，進一步促進全省中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）和工業(yè)和信息化部《關(guān)于加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕575號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體思路和基本原則

總體思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，以提高服務(wù)能力為核心，以建設(shè)公共服務(wù)平臺為支撐，以培育服務(wù)主體和服務(wù)隊伍為重點，以營造良好發(fā)展環(huán)境為目的，發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制的雙重作用，優(yōu)化資源配置，增強服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，加快建設(shè)適應(yīng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長和發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系。

基本原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各級中小企業(yè)服務(wù)體系管理部

門牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合，統(tǒng)籌當前和長遠，統(tǒng)籌區(qū)域和行業(yè)，總體規(guī)劃、分步推進、分級培育和梯次發(fā)展。

（二）市場主導(dǎo)，政策扶持。發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，通過扶持、規(guī)范和引導(dǎo)，促進服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，實施多元化投入，市場化運作。

（三）分類指導(dǎo)，突出重點。以加快公益性綜合服務(wù)平臺建設(shè)為重點，以公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為重要抓手，以建立服務(wù)協(xié)同作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類指導(dǎo)和準確定位，按照法律、法規(guī)和政策提供服務(wù)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的突出的問題。

（四）整合資源，穩(wěn)步推進。立足甘肅省實際和發(fā)展需求，堅持公益性服務(wù)與市場化服務(wù)相互促進、共同發(fā)展，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和積極性，整合社會服務(wù)資源，鼓勵和引導(dǎo)各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)面向中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動形成專業(yè)化、社會化的中小企業(yè)服務(wù)隊伍，穩(wěn)步推進服務(wù)體系建設(shè)工作。

二、總體目標和主要任務(wù)

總體目標：以中小企業(yè)公共服務(wù)為主導(dǎo)，引導(dǎo)社會資本參與，在省、市和有條件的縣（市、區(qū)）推進綜合服務(wù)平臺或骨干服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，逐步形成以省級綜合服務(wù)平臺為“樞紐”、14個市（州）及產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)）綜合服務(wù)平臺為“窗口”、重點縣（市、區(qū)）綜合服務(wù)平臺及省級服務(wù)平臺為“觸角”的全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。通過在線服務(wù)、呼叫服務(wù)等便捷服務(wù)通道，實現(xiàn)開放式服務(wù)大廳、虛擬服務(wù)與實體服務(wù)協(xié)同，以專業(yè)服務(wù)隊伍為支撐，為中小企業(yè)提供找得到、用得起、有保證的服務(wù)。力爭到“十二五”末，省、市及80%的縣（市、區(qū)）基本形成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、對接便捷的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)；省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺達到100個。

主要任務(wù)：

（一）以公益性綜合服務(wù)平臺建設(shè)為重點。各級政府要確定公益性的中小企業(yè)服務(wù)中心，作為各級綜合服務(wù)平臺建設(shè)和運營主體。省級中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺在2012年內(nèi)組建完成，14個市（州）產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)）“窗口”服務(wù)平臺及重點縣（市、區(qū)）、省級服務(wù)平臺的“觸角”在2015年底前全部組建完成。

（二）加大對社會化服務(wù)機構(gòu)的培育扶持力度。以資金扶持、服務(wù)示范平臺認定為手段，引導(dǎo)社會化中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)，逐步建立起以國家級示范平臺為龍頭，省級示范平臺為骨干，市、縣級示范平臺為基礎(chǔ)的梯級發(fā)展模式。引導(dǎo)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強內(nèi)部管理，提高質(zhì)量意識，建立服務(wù)質(zhì)量保證制度。鼓勵開展ISO9001等質(zhì)量管理體系認證，建設(shè)規(guī)范服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)平臺場地內(nèi)、外應(yīng)有醒目的服務(wù)標識；有公開的服務(wù)指南，包括：平臺簡介、重點服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)流程、辦理時限、服務(wù)標準、服務(wù)價格、監(jiān)督電話等規(guī)范內(nèi)容；有公開的服務(wù)承諾和健全的服務(wù)客戶登記及辦理記錄等。

（三）建立服務(wù)監(jiān)督評價機制，打造服務(wù)品牌。要逐步建立客戶回訪制度，主動聽取被服務(wù)企業(yè)的意見，不斷改進和提高服務(wù)水平。完善平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)督機制，設(shè)立監(jiān)督電話和網(wǎng)絡(luò)投訴通道，接受企業(yè)和社會公開監(jiān)督。建立激勵機制，完善服務(wù)標準和評價指標，依據(jù)服務(wù)績效，擇優(yōu)給予服務(wù)獎勵、示范認定或政策扶持，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)更多機構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)。針對創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的實際需要，不斷開發(fā)服務(wù)品種，完善服務(wù)手段，增強服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高知名度和公信力，擴大社會影響，形成區(qū)域服務(wù)品牌。

三、服務(wù)重點

（一）信息服務(wù)。以提供政策、技術(shù)、市場等信息為重點，以甘肅省工業(yè)和信息化委員會網(wǎng)站為依托，加快現(xiàn)有中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的改造和升級，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平。開展中小企業(yè)經(jīng)濟運行信息的采集分析和監(jiān)測，加大信息發(fā)布量，建立健全開放、便捷的中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善市、縣兩級相應(yīng)的網(wǎng)站，并與省網(wǎng)、國家網(wǎng)進行鏈接。實施中小企業(yè)信息化推進工程，提升中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等信息化水平。

（二）投融資服務(wù)。推動開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業(yè)融資信息渠道。為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、融資指導(dǎo)、銀行信貸、貸款擔(dān)保、改制上市及信用管理等多層次的融資、擔(dān)保服務(wù)。突出抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，著力培育一批規(guī)模較大、管理規(guī)范、信用良好的擔(dān)保機構(gòu)；完善信用評估和風(fēng)險控制制度，加強對信用擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管；建立信用擔(dān)保激勵和風(fēng)險補償機制，加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；落實國家有關(guān)金融政策，積極推進中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，推廣新型融資產(chǎn)品，為廣大中小企業(yè)開拓創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、集合債券、集合票據(jù)等多種融資渠道。

（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。按照“創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的要求，以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為重點，充分利用和整合現(xiàn)有社會資源，通過新建、改造、重組等多種形式，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，鼓勵民間資本參與投資，按照“誰投資、誰受益”的原則，通過市場化運作實施，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政務(wù)代理、投資融資、管理咨詢、市場營銷等服務(wù)。

（四）人才與培訓(xùn)服務(wù)。以提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力為重點，強化中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)與能力，增強企業(yè)競爭力。認真貫徹落實國家各項培訓(xùn)政策，結(jié)合國家銀河培訓(xùn)工程，重點支持和培育一批骨干培訓(xùn)機構(gòu)，完善培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立中小企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)師資隊伍；鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)開展自主培訓(xùn)。

（五）技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)。發(fā)展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、試驗測試等服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)的新產(chǎn)品研究開發(fā)和試制、試驗、生產(chǎn)工藝改進、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)造條件，提高中小企業(yè)技術(shù)水平與產(chǎn)品技術(shù)含量，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。在全省產(chǎn)業(yè)集中度較高或具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，建立一批為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)的發(fā)展提供項目論證、公用設(shè)計、研發(fā)、試驗、分析、檢驗檢測、質(zhì)量認證以及公共技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)、咨詢等方面的技術(shù)支持與服務(wù)，為中小企業(yè)提供開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強能源審計、現(xiàn)場管理，提高清潔生產(chǎn)水平。

（六）管理咨詢服務(wù)。以經(jīng)營戰(zhàn)略、組織設(shè)計、市場營銷、財稅管理、人力資源、企業(yè)文化、管理信息化、審計認證、企業(yè)內(nèi)部控制等為重點，為企業(yè)提供咨詢診斷服務(wù)。組織建立各級中小企業(yè)專家顧問團，為企業(yè)及時、有效做好服務(wù)。發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)的優(yōu)勢，組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級管理人員，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需求提供管理、市場、財稅等方面的診斷、咨詢和輔導(dǎo)，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的問題。

（七）市場開拓服務(wù)。著力發(fā)展為中小企業(yè)提供形象策劃、市場推廣、展覽展銷、品牌打造、對外貿(mào)易、國際交流、技術(shù)合作、招商引資等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。充分發(fā)揮中國國際中小企業(yè)博覽會、亞太經(jīng)合組織（APEC）中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等各類展會作用，加快合作交流機制的形成。建立中小企業(yè)招商引資項目庫；指導(dǎo)中小企業(yè)參加政府采購等活動。在各級綜合服務(wù)中心搭建中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示平臺，并加快建立中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上展示平臺。

（八）法律服務(wù)。組織專業(yè)法律機構(gòu)，開展面向中小企業(yè)的維權(quán)服務(wù)，及時發(fā)布政策信息、宣傳法律知識、提供法律咨詢與援助；建立網(wǎng)上咨詢平臺，設(shè)立中小企業(yè)維權(quán)熱線；幫助中小企業(yè)建立健全法律顧問制度。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)；各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責(zé)，加大服務(wù)體系建設(shè)的推進力度；要搞好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并及時解決影響服務(wù)體系建設(shè)的突出問題。

（二）加大扶持力度。加大公共財政對服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，推動服務(wù)體系建設(shè)投入的逐年增長。各級政府要依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》的規(guī)定，在財政預(yù)算中專門設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，加大對綜合服務(wù)平臺建設(shè)的支持，尤其要加大對小型微型企業(yè)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)的支持。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局等部門的有關(guān)稅收規(guī)定，對符合條件的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，特別是國家級示范平臺，可申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。通過服務(wù)獎勵和服務(wù)補貼等方式，鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）加強規(guī)范引導(dǎo)。要開放服務(wù)市場，引入競爭機制，建立健全服務(wù)資質(zhì)標準、服務(wù)登記制度、服務(wù)評價制度等，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)服務(wù)市場健康發(fā)展。要組織認定一批管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績突出、信譽良好具有示范帶動作用和可持續(xù)發(fā)展能力的服務(wù)機構(gòu)，并向社會公布，增強社會約束力，提高各類服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和水平。

（四）加強隊伍培訓(xùn)。各地區(qū)和有關(guān)部門單位要立足工作實際，加強對工作人員的培訓(xùn)，更新觀念，理清思路，提高指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的能力。要加強核心服務(wù)機構(gòu)人員的培訓(xùn)，優(yōu)化人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)，增強自我發(fā)展能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、綜合帶動能力和組織協(xié)調(diào)能力。要加強專業(yè)服務(wù)隊伍培養(yǎng)，提高具有專業(yè)資質(zhì)執(zhí)業(yè)人員在服務(wù)機構(gòu)中的比例。

（五）加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對服務(wù)機構(gòu)、綜合平臺工作及服務(wù)企業(yè)典型事例的宣傳，營造有利于服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展的氛圍。要通過召開現(xiàn)場會、座談會、培訓(xùn)班等多種形式，加強服務(wù)體系建設(shè)工作交流，相互學(xué)習(xí)，相互促進。積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗，開闊思路，創(chuàng)新方式，不斷提高服務(wù)體系建設(shè)水平。

二〇一二年三月十二日

省工業(yè)和信息化委員會 隴ICP備06000544號