第一篇：關(guān)于發(fā)展旬陽(yáng)縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的思考

關(guān)于發(fā)展旬陽(yáng)縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的思考

作者：羅英

旬陽(yáng)縣有45萬(wàn)人，國(guó)土面積3554平方公里，地處北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，兼有暖溫帶和中溫帶山地氣候持征，生物多樣性且資源豐富，具有開發(fā)生物資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的有利條件。

一、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的必要性

（一）我縣處于工業(yè)化初級(jí)階段向中級(jí)階段的過渡期，是工業(yè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。煙草食品，新型材料，水電能源，裝備制造業(yè)和生物制品業(yè)初具規(guī)模，且成為我縣工業(yè)的五大支柱產(chǎn)業(yè)。隨著礦產(chǎn)資源的逐步枯竭和水電資源的充分開發(fā)利用，裝備制造業(yè)受市場(chǎng)和裝備技術(shù)水平的制約，唯有煙草食品和生物制品這兩個(gè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)民密切相連的產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿?，所以大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)將成為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的必然選擇。

（二）在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，中央從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出了全面部署。黨的十七屆五中全會(huì)要求我們制定十二五規(guī)劃必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，須作出艱苦不懈的努力。為此《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議》提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求：即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這“五個(gè)堅(jiān)持”，指明了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)。我縣處于水源保護(hù)地，環(huán)境約束將進(jìn)一步強(qiáng)化，礦產(chǎn)資源的枯竭和節(jié)能降耗的硬性要求，迫使我們把加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)利用可再生資源的產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)力支撐點(diǎn)。

（三）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，我們作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口比重大，要在“十二五”期間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方面，而只有加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)才有利于實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

二、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的客觀性

（一）我縣生物資源豐富，縣內(nèi)農(nóng)作物29類385個(gè)品種，中藥材在達(dá)496種。大宗特色農(nóng)副產(chǎn)品有煙、桑、畜、獅頭柑、貢米、拐棗、油桐、魔竽等。是國(guó)家優(yōu)質(zhì)烤煙基地縣，年種植面積10萬(wàn)畝以上，屬西北第一強(qiáng)縣；是全國(guó)著名

優(yōu)質(zhì)蠶繭之鄉(xiāng)，桑園面積達(dá)10萬(wàn)畝；是全國(guó)人工栽培黃姜第一大縣，現(xiàn)留存面積10萬(wàn)畝左右；1999年旬陽(yáng)油桐就被列入全國(guó)名鄉(xiāng)大典，同時(shí)被命名為油桐名鄉(xiāng)，油桐保有面積10萬(wàn)畝。從十一月五日全縣地方特色產(chǎn)品展示活動(dòng)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展示的38類100余種地方特色產(chǎn)品看，煙、桑、姜、魔芋、油桐、肉雞和生豬等特色產(chǎn)品已具備工業(yè)化生產(chǎn)加工條件，而獅頭柑、貢米、拐棗等特色產(chǎn)品也頗受縣內(nèi)外客商青睞，工業(yè)化生產(chǎn)加工的潛力巨大，我縣地處南北過渡帶，生物多樣性，使我縣大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。

（二）我縣群眾種植魔芋、油桐、拐棗、獅頭柑等特色產(chǎn)品歷史悠久，有在房前屋后，田邊路邊種植的習(xí)慣和技術(shù)，為大規(guī)模種植提供了基礎(chǔ)條件；農(nóng)村家家養(yǎng)雞，戶戶喂豬早已成為傳統(tǒng)，目前，全縣按照“基地區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；钡陌l(fā)展思路，推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，到2010年底：全縣生豬飼養(yǎng)總量將達(dá)到140萬(wàn)頭，養(yǎng)雞100萬(wàn)只以上，隨著漢江、旬陽(yáng)梯級(jí)電站的建成投產(chǎn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖空間巨大。加上新農(nóng)村建設(shè)及黨中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到快速發(fā)展，傳統(tǒng)的種養(yǎng)習(xí)慣和技術(shù)與先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和優(yōu)惠政策相結(jié)合，為我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)與政策支撐。

（三）旬陽(yáng)煙廠、健興魔芋、明文油脂、恒源生化、興農(nóng)種雞廠、聚鑫食品公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已初具規(guī)模，并將逐步成為帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。旬陽(yáng)煙廠歷經(jīng)30多年發(fā)展，每年帶動(dòng)煙農(nóng)穩(wěn)定種植烤煙10萬(wàn)畝左右，煙葉產(chǎn)值1.5億元左右，實(shí)現(xiàn)稅收3000萬(wàn)左右，已成為我縣農(nóng)民致富、財(cái)政增收的可靠產(chǎn)業(yè)；再經(jīng)煙廠生產(chǎn)加工包裝后，年可提供稅收4億元左右。興農(nóng)種雞廠，恒源生化公司等企業(yè)成功地探索出公司+基地+農(nóng)戶生產(chǎn)加工模式，使企業(yè)有了可靠地原料基地，農(nóng)戶有了穩(wěn)定的產(chǎn)品用戶，實(shí)現(xiàn)了雙贏目標(biāo)，也為我們大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

雖然我縣發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具備一定的資源優(yōu)勢(shì)、企業(yè)基礎(chǔ)和惠農(nóng)政策的強(qiáng)力支持，但仍然存在著特色資源品種多、數(shù)量少、龍頭企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、技術(shù)含量不高、竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)等問題。我們一定要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，超前思維，超常運(yùn)作，采取有力措施，力爭(zhēng)在十二五到十三五期間把旬陽(yáng)10種以上特色產(chǎn)品打造成陜南名優(yōu)特色產(chǎn)品，并進(jìn)入周邊大中城市，使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到100億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值30%以上，真正成為旬陽(yáng)工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，走出一條資源循環(huán)利用，低碳綠色的新型工業(yè)化之路。

三、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的主觀性

（一）基地培育。雖然我縣資源豐富，但每種資源數(shù)量不大，很多資源還不具備進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)加工的條件。目前僅有煙、桑、油桐、生豬等少數(shù)品種有一定量的積累，其余特色資源量仍顯不足，因此我們一定要按照“基地區(qū)域化、經(jīng)

營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；钡陌l(fā)展思路和“公司+基地+農(nóng)戶”的種養(yǎng)模式加快基地建設(shè)步伐，大力推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。力爭(zhēng)3—5年時(shí)間使魔芋、黃連木種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝左右，林下養(yǎng)雞達(dá)到200萬(wàn)只以上，全縣的煙、桑、姜、油桐、魔芋、生豬、肉雞等5—10種特色資源可供大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)加工利用；用5—10年時(shí)間使獅頭柑、拐棗、核桃、富硒大米、苧麻、中藥材等特色資源的種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝左右，赤巖黃牛、白山羊、大鯢、孔雀等特色養(yǎng)殖及水面養(yǎng)殖達(dá)到一定規(guī)模，成為特色資源加工的后續(xù)產(chǎn)品，變特色資源為優(yōu)勢(shì)資源。

（二）企業(yè)培育。截止2009年底，全縣從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)及個(gè)體工商戶2577戶，從業(yè)人數(shù)6214人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值146873萬(wàn)元，其中，法人企業(yè)29家，從業(yè)人數(shù)1911人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110357萬(wàn)元；從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的規(guī)模企業(yè)6戶，產(chǎn)值8億余元，到2010年底規(guī)模企業(yè)可達(dá)8戶，產(chǎn)值突破10億元，但除煙廠產(chǎn)值超過5億元外，其余規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值尚未突破億元大關(guān)。因此，我們一定要加大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的培育力度，力爭(zhēng)十二五末健興、凈源、明文、科威（或恒源）、潤(rùn)農(nóng)、新森林等企業(yè)產(chǎn)值過億元，煙廠產(chǎn)值過20億，同時(shí)加大農(nóng)副產(chǎn)品銷售企業(yè)培育力度，產(chǎn)供銷同步發(fā)展，全縣農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)年產(chǎn)值或收入過億元企業(yè)達(dá)到10戶以上，促使興農(nóng)種雞、聚鑫食品、慶豐油脂、王家院食品、富源工貿(mào)、薏仁酒釀造、惠靈蠶絲制品、天正釀造等企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，使從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的規(guī)模企業(yè)達(dá)到20戶，產(chǎn)值50億元以上，充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，同時(shí)要著力培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，不斷開發(fā)需求彈性大、附加值高、方便化、功能化、綠色化、復(fù)合性的產(chǎn)品，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，使資源綜合循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)在每一個(gè)企業(yè)發(fā)揮作用，努力打造旬陽(yáng)太極城農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)品牌，使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)由工業(yè)依附型向工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展，變優(yōu)勢(shì)資源為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（三）人才培育。人才是第一資源，我們?cè)诳萍紕?chuàng)新、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品的種養(yǎng)方面都存在人才匱乏的問題。因此，我們一定要正視現(xiàn)實(shí)，加大人才培育力度。一方面是對(duì)現(xiàn)有從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理人才的培訓(xùn)，對(duì)從事農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)技術(shù)人才的培訓(xùn)，可通過走出去請(qǐng)進(jìn)來的方法進(jìn)行培訓(xùn)，要把有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才請(qǐng)進(jìn)企業(yè)，到田間地頭進(jìn)行面對(duì)面的培訓(xùn)，做到學(xué)以致用，同時(shí)要充分發(fā)揮職業(yè)中學(xué)的作用；一方面要高度重視人才的引進(jìn)，不僅要引進(jìn)技術(shù)人才，還要引進(jìn)管理人才，要制定優(yōu)惠政策，使人才引得進(jìn)，留得住。在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中，我們不僅要下大力氣招大商引巨資，使更多的好項(xiàng)目落戶旬陽(yáng)，更多的資金投入旬陽(yáng)，尤其要把更多的優(yōu)秀人才吸納到旬陽(yáng)，利用他們的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)理念，盡快做大做強(qiáng)我們的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：駐馬店市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

駐馬店市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

駐馬店市是較典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件；十一次東西合作貿(mào)易洽談會(huì)在駐馬店市的成功舉辦，為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向縱深拓寬提供了發(fā)展平臺(tái)。近幾年來，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)得到了較快發(fā)展，成為全市經(jīng)濟(jì)中發(fā)展頗具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究分析，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品門類齊全

全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在工業(yè)中地位日益重要，并已形成了門類比較齊全的加工業(yè)體系。

第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，到2008年底，全市共有農(nóng)副產(chǎn)品加企業(yè)2268家，占制造業(yè)單位總數(shù)的30.6%，從業(yè)人員89413人，占制造業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的26.4%；其中規(guī)模在500—2000萬(wàn)元以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)253個(gè)、從業(yè)人員15674人；2000萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)183家，從業(yè)人員29636人。個(gè)體農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)31229戶，占制造業(yè)總數(shù)的60.8%；從業(yè)人員92869人，占制造業(yè)總?cè)藬?shù)的54.3%。全市已形成了以農(nóng)副食品加工、食品加工制造、飲料制造、木竹藤粽草制品等為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。

在農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，又以農(nóng)副食品加工業(yè)的發(fā)展最為迅速。2008年全市已有農(nóng)副食品加工企業(yè)1371家。

2.一批規(guī)模型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品逐步形成駐馬店市轄9縣3區(qū)，各自根據(jù)自然資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在全市范圍內(nèi)形成了一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)和促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的形成和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的優(yōu)化布局。如正陽(yáng)美食美客、維維集團(tuán)、遂平的桐花面粉、大程面粉、天中麥草畫等知名企業(yè)已享譽(yù)天中，對(duì)推動(dòng)全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

3.農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品加工水平和裝備水平比較低，資源損耗較大，綜合利用率低；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善，加工企業(yè)和農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；加工原料的品質(zhì)、品種和標(biāo)準(zhǔn)化程度不適應(yīng)加工要求；質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全，差距比較大。這些問題，嚴(yán)重制約我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，亟需解決。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段以后，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.加快拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的要求。切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收入和就業(yè)方面的作用，亟需通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，提高農(nóng)業(yè)資源利用效果，開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的要求。駐馬店市委、市政府把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收問題的重要途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化增值的好處留在農(nóng)村，讓農(nóng)民獲得就業(yè)和增加收入的實(shí)惠。

3.市場(chǎng)迅速發(fā)展的需求。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工品的消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)和升級(jí)，必將對(duì)駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品加工品形成更大的市場(chǎng)需求。農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有著天然的密切聯(lián)系，貼近農(nóng)民，靠近原料基地，容易形成利益共同體，具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)。

4.加快提高農(nóng)業(yè)組織化程度的要求。以加工企業(yè)為龍頭，連接基地、農(nóng)民、科研、儲(chǔ)運(yùn)、加工和市場(chǎng)營(yíng)銷等，形成一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，加快提高農(nóng)業(yè)組織化程度的有效途徑。

四、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路。

1.加快完善和制定政策法規(guī)．要盡快組織制定和完善與農(nóng)產(chǎn)品加工流通相關(guān)的法律法規(guī)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資者進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)。使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料的保障供應(yīng)能力得到大幅度的提高。

3.培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)骨干企業(yè)。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)結(jié)合，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其它各類加工企業(yè)的作用，以大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色資源地區(qū)為重點(diǎn)，通過發(fā)展、改組、改造和提高，加速培養(yǎng)一批規(guī)模比較大、科研基礎(chǔ)和技術(shù)水平比較高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工企業(yè)。

4.建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要抓緊組織研究制訂符合國(guó)際慣例的農(nóng)產(chǎn)品原料和加工業(yè)制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及控制體系，加工設(shè)備和加工工藝標(biāo)準(zhǔn)體系，食品安全保證體系，完善手段，加強(qiáng)監(jiān)控，保證食品安全。

5.健全社會(huì)化服務(wù)體系．切實(shí)抓好中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。

6.提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力．要制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的科技資源優(yōu)化重組，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工科研開發(fā)的投入，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)建立科技開發(fā)研究機(jī)構(gòu)，全面提升企業(yè)的技術(shù)水平和研究開發(fā)能力。

7.加快擴(kuò)大地區(qū)交流與合作．進(jìn)一步強(qiáng)化開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)與其它地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的廣泛交流與合作。組織舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)展覽會(huì)，開展各類產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證，開展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介活動(dòng)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開拓新興市場(chǎng)。

第三篇：山西省晉城市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展分析報(bào)告

山西省晉城市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展分析報(bào)告

說明:2005年9月,受山西省晉城市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委托,衛(wèi)虎林教授主持承擔(dān)了《山西省晉城市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》課題，課題包括一個(gè)主報(bào)告和八個(gè)分報(bào)告（分別是煤炭、電力、冶鑄、建材、絲麻、煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、高新科技等行業(yè)的分析報(bào)告）。經(jīng)過一年的研究，2006年9月完成課題。2006年底，主報(bào)告《山西省晉城市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)晉城市政府有關(guān)會(huì)議研究通過。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是晉城市八大產(chǎn)業(yè)之一，2005年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值達(dá)到1422.2萬(wàn)元，比2000年的547.5萬(wàn)元增長(zhǎng)159.76％；同年，食品制造業(yè)增加值達(dá)到248.6萬(wàn)元，比2000年的98.3萬(wàn)元增長(zhǎng)151.07％，見表1。

“十五”以來，晉城市食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模、整體技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品開發(fā)能力有了明顯提高。山西夏普賽爾飲品有限公司、晉城白馬王啤酒有限公司等，年銷售收入超過5000萬(wàn)元，一些高新技術(shù)在食品行業(yè)得到了推廣應(yīng)用，如黃梨汁、山茱萸保健系列、大豆蛋白粉、桑椹、山楂、啤酒等系列產(chǎn)品，促進(jìn)了食品工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

二、面臨的主要問題

1、行業(yè)規(guī)模小、投資力度不足

晉城市食品工業(yè)增加值在工業(yè)增加值中所占得比重，2005年不足1％。食品工業(yè)的投資力度與周邊省、市相比差距較大。就目前的食品行業(yè)規(guī)模來說，除山西夏普賽爾黃梨汁和晉城白馬王啤酒年產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)噸外，其它如山茱萸、山楂、桑椹、核桃、山木耳、蜂蜜等具有晉城特色的系列產(chǎn)品的產(chǎn)量均在萬(wàn)噸以下。食品生產(chǎn)難以形成規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，新注冊(cè)商標(biāo)參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)難以發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)。

2、產(chǎn)品鏈較短、以粗加工為主

由于技術(shù)創(chuàng)新能力不足，企業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，初級(jí)加工的成果所占比重大，而精、深加工的成果明顯不足。導(dǎo)致食品工業(yè)的產(chǎn)品鏈無(wú)法向上、下游延伸，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)品鏈較短，粗加工產(chǎn)品多，深、精加工產(chǎn)品少。另一方面，已有企業(yè)缺乏品牌經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作，沒有形成品牌的感召力。這些都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的形成。

3、企業(yè)機(jī)制不活、缺乏資本運(yùn)作

“十五”期間，面粉制造業(yè)是貢獻(xiàn)率較高的行業(yè)之一，同食品工業(yè)中的大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣，未得到足夠的重視和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尤其是95%以上的國(guó)有面粉加工企業(yè)未進(jìn)行體制改革，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，企業(yè)制度不合理，機(jī)制不靈活，不僅吸收人才困難，而且成為企業(yè)擴(kuò)大融資渠道、實(shí)現(xiàn)招商引資的較大障礙。

4、人力資源儲(chǔ)備不足

食品工業(yè)的規(guī)模小、技術(shù)裝備水平較低，工資待遇水平不高，難以吸引和留住優(yōu)秀人才，造成職工文化素質(zhì)不高，專業(yè)管理、技術(shù)人才相對(duì)不足。一是行業(yè)的整體文化素質(zhì)低；二是行業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人員的比例相對(duì)較低；三是包裝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃人才缺乏。

三、晉城市“十一五”農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展思路及發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以深化改革和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以本地資源為依托，以產(chǎn)品質(zhì)量為根本，以名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，大力強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，發(fā)展特色食品，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促成食品行業(yè)、中藥材行業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，成為晉城經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

到2010年，晉城市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破20億元。其中食品工業(yè)（全行業(yè)）總產(chǎn)值達(dá)到16億元，平均年增長(zhǎng)率為17%，利稅（全行業(yè)）總額達(dá)到1.5億元，年平均增長(zhǎng)為16%；中藥材行業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到4億元，中藥材加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3億元。

2、行業(yè)規(guī)模

食品工業(yè)：發(fā)展1個(gè)銷售收入達(dá)5億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)，3個(gè)銷售收入達(dá)1億元的大型企業(yè)，建成5個(gè)銷售收入達(dá)5000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工核心企業(yè)，把高平市建成全省食品工業(yè)十強(qiáng)縣之一，培育一批特色食品工業(yè)基地和龍頭企業(yè)。食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）的比例由目前的0.29:1提高到0.4:1。

中藥材種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝，全市藥農(nóng)人均藥材收入超過900元，中藥材加工轉(zhuǎn)化達(dá)到40％，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)6萬(wàn)人，并使80％的藥農(nóng)掌握中藥材規(guī)范化種植技術(shù)。

3、品牌和產(chǎn)品目標(biāo)

2010年，食品工業(yè)要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)、國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)1個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品5－10個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)10個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)綠色產(chǎn)品品種25－50種，有機(jī)食品品種3－5種。

中藥材企業(yè)要通過5個(gè)道地中藥材骨干品種的GAP認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)。

4、企業(yè)的現(xiàn)代化水平

2010年，食品工業(yè)企業(yè)通過GB/T19000系列質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證及食品質(zhì)量安全體系（HACCP）認(rèn)證企業(yè)數(shù)要達(dá)到15－25家。

中藥材行業(yè)企業(yè)通過國(guó)家ＧＭＰ認(rèn)證企業(yè)數(shù)要達(dá)到８家。

四、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃

（一）食品工業(yè)

軟飲料加工業(yè)，到2010年晉城市軟飲料總產(chǎn)量翻兩翻，總產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸。飲料酒制造業(yè)，到2010年晉城市啤酒總量達(dá)到10萬(wàn)噸、果酒總量力爭(zhēng)突破1000噸。白酒行業(yè)不再支持新建廠。

雜糧食品加工業(yè)，到2010年晉城市玉米淀粉及深加工產(chǎn)品到達(dá)5萬(wàn)噸，土豆淀粉及深加工產(chǎn)品達(dá)到3萬(wàn)噸，其它種類達(dá)到2萬(wàn)噸，雜糧產(chǎn)成品總量達(dá)到10萬(wàn)噸。

土特產(chǎn)品及蔬菜干制品，到2010年晉城市核桃、山木耳、山茱萸、沙棘、山楂、綠豆、小米等土特產(chǎn)品加工總量力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)噸。蔬菜干制品，蔬菜膨化休閑食品總量要達(dá)到1萬(wàn)噸。食醋制造業(yè)，到2010年全市食醋包括延伸產(chǎn)品總量達(dá)到10萬(wàn)噸。

屠宰加工業(yè)，鞏固高平生豬基地基礎(chǔ)上，2010年全市年出欄生豬達(dá)到100萬(wàn)頭，同時(shí)提高生豬就近屠宰率。

乳制品加工業(yè)，到2010年，奶牛總數(shù)應(yīng)控制在3500－4000頭之間，日處理鮮奶能力應(yīng)控制在50噸左右。保健食品，到2010年晉城市保健食品總量達(dá)到2萬(wàn)噸，其中山茱萸系列產(chǎn)品4000噸，食用菌系列產(chǎn)品4000噸，食醋降脂膠囊2000噸，蜂產(chǎn)品系列1萬(wàn)噸，保健品出口總量達(dá)到2000噸。

（二）中藥材行業(yè)1、10個(gè)道地中藥材示范基地建設(shè)

重點(diǎn)建設(shè)：陵川縣六泉、古郊、潞城、平城、崇文的黨參示范基地；陵川縣附城、西河底、潞城、禮義、楊村的柴胡示范基地；沁水縣胡底、龍港、鄭莊，陵川縣六泉、崇文、潞城，澤州縣柳樹口、大箕、山河、南嶺、李寨黃芩示范基地；沁水縣龍港、樊村河、十里、鄭莊，陵川六泉、古郊、奪火、馬圪當(dāng)，澤州縣南部山區(qū)連翹示范基地；陽(yáng)城縣東冶、芹池甘草示范基地；陽(yáng)城縣鳳城、町店、芹池金銀花示范基地、；高平市北詩(shī)、南城辦牡丹、芍藥示范基地；澤州縣柳樹口、晉廟鋪、山河板蘭根示范基地；陽(yáng)城縣演禮、西河、芹池知母示范基地；陽(yáng)城縣蟒河山茱萸示范基地。

2、8個(gè)中藥材加工銷售龍頭企業(yè)

晉城市華草藥業(yè)有限公司、山西恒泰制藥有限公司、陵川同仁堂黨參有限公司、陵川益源植物提煉廠、崇安堂藥業(yè)有限公司、陽(yáng)城縣華黃保健食品有限公司、中晉藥業(yè)有限公司、高平市獸藥廠等8家企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、品質(zhì)認(rèn)證等項(xiàng)目。

五、保障措施和政策建議

（一）保障措施

1、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

以名牌產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、休閑類產(chǎn)品、潛力產(chǎn)品為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，積極培育一批食品工業(yè)大企業(yè)?？山梃b飲料行業(yè)成功組建集團(tuán)的方法，在食醋、乳

制品，雜糧等行業(yè)集中力量，通過資產(chǎn)重組及兼并等措施，分別做強(qiáng)做大1－2個(gè)龍頭企業(yè)。

要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和晉城市中藥材基地發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)和同仁堂、三九集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合，通過兼并、資產(chǎn)重組等形式，走規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展的道路。

2、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)品鏈、搞好原料基地建設(shè)

要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照食品工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原料的需求和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，引導(dǎo)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷延伸食品工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈、擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的深加工。建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和無(wú)公害生產(chǎn)示范區(qū)，以確保最終產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)，并不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理的現(xiàn)代化水平。

要在十大基地研究野生藥材變家種、家種藥材變野生等措施，合理采挖野生藥材資源，做到開發(fā)、利用、保護(hù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)藥材資源的可持續(xù)利用；加強(qiáng)中藥材種子、苗木繁育基地建設(shè)。同時(shí)要依靠科學(xué)技術(shù)，推廣中藥材規(guī)范化種植，解決藥材資源品種退化、品質(zhì)下降等問題，使這些基地上規(guī)模、上質(zhì)量、上檔次，為全市中藥材生產(chǎn)的規(guī)范化種植起到典型示范作用。

3、積極拓展融資渠道，多形式利用國(guó)內(nèi)外資金

有關(guān)基建和技術(shù)改造資金要對(duì)食品工業(yè)給予積極扶持，并積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的投資資金，通過財(cái)政的貼息辦法，有重點(diǎn)地支持科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊、出口創(chuàng)匯的食品企業(yè)和產(chǎn)品，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深、精加工的食品重點(diǎn)工程列入扶持發(fā)展計(jì)劃，并給予資金支持和資金使用政策的優(yōu)惠。

建議從農(nóng)發(fā)資金中切出一塊，用于扶持中藥材加工銷售龍頭企業(yè)建設(shè)；通過財(cái)政補(bǔ)息的辦法，增強(qiáng)其融資能力，引導(dǎo)民間資本和信貸資金投入中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

4、加強(qiáng)科技研究、加速產(chǎn)業(yè)進(jìn)程

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合協(xié)作，不斷吸引和培養(yǎng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的管理、技術(shù)和研發(fā)隊(duì)伍；鼓勵(lì)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)建立建全企業(yè)技術(shù)中心，盡快形成和完善自主創(chuàng)新機(jī)制；廣泛開展國(guó)內(nèi)國(guó)際合作交流，把自主研究開發(fā)與引進(jìn)、消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合；推廣應(yīng)用超臨界萃取、膜分離、擠壓、超微粉碎、真空速凍干燥、超高溫瞬時(shí)滅菌、生物工程等新技術(shù)、推進(jìn)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、商品化，強(qiáng)化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、策劃等方面的全面、現(xiàn)代化管理，加速農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）政策建議

1、高度重視食品生產(chǎn)安全

整頓生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。認(rèn)真實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度，把好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入（QS認(rèn)證）關(guān)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉那些達(dá)不到生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等的企業(yè)，杜絕不安全不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。

2、強(qiáng)化質(zhì)量管理，實(shí)施名牌戰(zhàn)略

重點(diǎn)企業(yè)要強(qiáng)化質(zhì)量觀念及用戶滿意意識(shí)，積極采用GB/T19000系列質(zhì)量認(rèn)證體系，ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證及HACCP食品安全質(zhì)量體系、GAP認(rèn)證等認(rèn)證，要注意采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，注重科技創(chuàng)新，強(qiáng)化營(yíng)銷，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)占有率。政府有關(guān)部門對(duì)名牌產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品、道地中藥材骨干品種等實(shí)施要素傾斜。在工商稅收、資金信貸等方面給予扶持，維護(hù)名牌產(chǎn)品的合法權(quán)

益，堅(jiān)決打擊假冒偽劣等非法行為。要執(zhí)行“保”和“創(chuàng)”并舉方針，采取得力措施，把老名牌產(chǎn)品做強(qiáng)、做大，不斷扶持、培育新名牌產(chǎn)品。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

食品工業(yè)涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，行業(yè)跨度大的特點(diǎn)。目前多部門分散管理，各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其重復(fù)建設(shè)問題十分突出。食品辦作為晉城市食品工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，要加大協(xié)調(diào)和溝通的力度，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)。建立食品工業(yè)信息集成系統(tǒng)，推動(dòng)食品行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)銷售和重大產(chǎn)業(yè)政策信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，發(fā)揮信息的引導(dǎo)作用，有效指導(dǎo)食品行業(yè)及企業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮食品工業(yè)協(xié)會(huì)在統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)估、行業(yè)制定、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等方面的作用。

要把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)同退耕還林、灌木林建設(shè)、木本藥材林建設(shè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。

建立中藥材協(xié)會(huì)，完善中藥材服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新藥材生產(chǎn)組織形式。各縣要相應(yīng)成立分會(huì)，吸收縣、鄉(xiāng)、村中藥材技術(shù)人員、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、藥材加工企業(yè)為會(huì)員，鄉(xiāng)村成立中藥材專業(yè)合作社。定期組織會(huì)員研究、分析、預(yù)測(cè)中藥材市場(chǎng)行情，加強(qiáng)同全國(guó)十大藥材市場(chǎng)和中藥生產(chǎn)廠家溝通聯(lián)絡(luò)，盡快健全中藥材服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)中藥材開發(fā)的宏觀指導(dǎo)，為農(nóng)民提供信息服務(wù)和必要的新品種引進(jìn)、示范、推廣等服務(wù)。

（本文為2005-2006年衛(wèi)虎林教授主持完成的《山西省晉城市工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的部分內(nèi)容）

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思考

縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，如何因地制宜，充分利用各種優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“種—養(yǎng)—加”一條龍服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“龍頭”作用，是當(dāng)前亟需探討解決的重要課題。

一、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來，在中央各項(xiàng)支農(nóng)政策的扶持下，我縣因地制宜，充分發(fā)揮

自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、食用菌、烤煙、茶葉、藥材、水果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并以此為依托，發(fā)展了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，成功培育了坪上食用菌開發(fā)有限公司、豪峰茶業(yè)有限公司、生平米業(yè)、冠軍實(shí)業(yè)等上規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中，坪上食用菌開發(fā)有限公司發(fā)展為省級(jí)龍頭企業(yè)，小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)200余家。近幾年來，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈逐年上升趨勢(shì)，尤其是規(guī)模以上加工企業(yè)增長(zhǎng)較快，形勢(shì)喜人。但與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求比，還有一定的差距。

1、小農(nóng)意識(shí)強(qiáng),加工檔次不高。不少企業(yè)主思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，習(xí)慣于“小打小鬧”，滿足于“小富即安”，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理水平和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，更沒有把企業(yè)做大做強(qiáng)的勇氣和魄力，有的因擔(dān)心市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，安于小作坊模式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展步伐緩慢，形不成大氣候?，F(xiàn)已發(fā)展的幾大農(nóng)產(chǎn)品中，水果、蔬菜、藥材、水產(chǎn)等產(chǎn)品幾乎都沒有進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，直接從生產(chǎn)環(huán)節(jié)流入市場(chǎng)，進(jìn)行鮮貨銷售。糧食、食用菌、茶葉、油料、竹木等農(nóng)產(chǎn)品，雖然進(jìn)入了加工環(huán)節(jié)，但大多為初次加工和簡(jiǎn)易加工，檔次不高，加工出來的多為“原”字號(hào)或“大路貨”產(chǎn)品，加之包裝簡(jiǎn)陋，難以打開銷路，發(fā)展步伐不快。如食用菌雖然年產(chǎn)量達(dá)到7萬(wàn)多噸，但還沒真正進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，除坪上食用菌開發(fā)有限公司偶有一些鹽漬菇加工外，其他基本都停留于鮮貨銷售層面，總加工轉(zhuǎn)化率不達(dá)0.3%。真正進(jìn)行高檔加工的只有豪峰茶業(yè)有限公司和生平米業(yè)公司，但一個(gè)停滯不前，一個(gè)起步緩慢，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工的整體水平仍然不高。

2、資金投入少,加工規(guī)模不大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一種投資大、利潤(rùn)小、見效慢的行業(yè)，特別是處于初次加工和簡(jiǎn)易加工階段的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)幾乎沒有多大的利潤(rùn)空間，大多數(shù)投資者都不愿意投資于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。而且農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所需的原料季節(jié)性強(qiáng)，加工企業(yè)為了準(zhǔn)備足夠的原料，不得不季節(jié)性地一次購(gòu)足一年中所需原料，由此而占用了一大筆資金，影響了資金周轉(zhuǎn)。一些金融部門畏于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也不愿意向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投入太多的信貸資金，而縣鄉(xiāng)財(cái)政都很困難，靠財(cái)政投入的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金也非常有限。因資金緊張，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都無(wú)力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多為小型企業(yè),有的還是家庭作坊式生產(chǎn),難以創(chuàng)建知名品牌,打造整體優(yōu)勢(shì),凝聚市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如米業(yè)加工，全縣雖有加工企業(yè)近100家，但日產(chǎn)量達(dá)50噸的只有生平米業(yè)和冠軍實(shí)業(yè)2家。

3、科技裝備差,加工效益不好。目前，我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，除生平米業(yè)和豪峰茶業(yè)有限公司的設(shè)備和工藝稍微先進(jìn)以外，其他加工企業(yè)設(shè)備都比較簡(jiǎn)陋，工序都比較簡(jiǎn)單，工藝都相當(dāng)落后，有的甚至還是非常原始的手工制作，加之技術(shù)人才也嚴(yán)重缺乏，所有加工企業(yè)中真正懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)人才不到10%，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工科技裝備水平落后。由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大多處于初次加工和簡(jiǎn)易加工階段，科技含量不高，加工精細(xì)度差，產(chǎn)品的附加值不高，加工增值率一般都比較低。質(zhì)量也不夠穩(wěn)定，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，從而影響農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上水平、出效益。

二、發(fā)展我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的建議

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展上，政府作為引導(dǎo)和服務(wù)型機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步發(fā)揮好職能，制定優(yōu)惠(來源：好范文 http://004km.cn/）政策，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展環(huán)境，減少投資者的后顧之憂。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，特別是在初級(jí)加工階段，產(chǎn)品加工的利潤(rùn)空間小，加之農(nóng)產(chǎn)品加工又受到季節(jié)的影響和原料供應(yīng)的制約，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，一般投資者都不愿意涉足。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，必須加大政策扶持力度。一方面，要切實(shí)落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)以及國(guó)家、省里正在分別實(shí)施的西部大開發(fā)、湘南大開發(fā)和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣等方面的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持；另一方面，要結(jié)合我縣實(shí)際，比照外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在稅收征繳、財(cái)政扶持、信貸支持、生產(chǎn)用地等方面盡可能制定一些有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如對(duì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和加工設(shè)備的，只要符合國(guó)家政策規(guī)定，都給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免；在制定用地總體規(guī)劃時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和合理

第五篇：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考

大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與建議區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。為深入貫徹落實(shí)“中央1號(hào)”文件精神，本會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)《漢南區(qū)政協(xié)二00四年工作要點(diǎn)》的安排，八至九月份，就“發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”問題，深入部分農(nóng)場(chǎng)、街、鎮(zhèn)及部分企業(yè)和部門分“振興傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是曾經(jīng)興盛的糧、棉、油的加工業(yè)等）、“培育新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是正在興起的以水產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)等）、“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個(gè)專題進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況和意見報(bào)告如下：

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀目前，全區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián)企業(yè)共有37家，其中畜牧類3家，水產(chǎn)類6家，生鮮蔬菜類6家，糧食制品類4家，油脂類2家，發(fā)酵及生物技術(shù)類3家，飼料類1家，林木果品9家，其它類3家。近年來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”政策，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展這個(gè)中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的逐步發(fā)展、壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和主導(dǎo)因素，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)的帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)通過訂單帶動(dòng)基地，不斷加大帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶的“雙贏”。二是市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在鞏固原有市場(chǎng)份額的同時(shí)，與全國(guó)各大新型業(yè)態(tài)公司合作，形成了各自的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了帶基地，訂單生產(chǎn)。四是企業(yè)的品牌效應(yīng)日漸增強(qiáng)。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共注冊(cè)商標(biāo)20個(gè)，企業(yè)品牌的科技含量和知名度不斷提高，品牌效應(yīng)日漸增強(qiáng)。

二、影響我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的制約因素由于諸多歷史因素的影響，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展還存在基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展速度較為緩慢、缺乏強(qiáng)大的動(dòng)力等問題，在發(fā)展過程中面臨許多制約因素。主要有：

（一）管理體制和產(chǎn)業(yè)主體的制約目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分屬農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)場(chǎng)街鎮(zhèn)等多個(gè)部門管理。在現(xiàn)實(shí)的管理中，存在嚴(yán)重的部門分散，多重管理，只能在低層次運(yùn)行，而且生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)脫節(jié)管理，沒有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，造成種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，流通環(huán)節(jié)之間信息不協(xié)調(diào)，不對(duì)稱。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有的產(chǎn)權(quán)制度不健全，相當(dāng)部分還是“作坊”式運(yùn)營(yíng)，普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小，資金嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。這大大制約了農(nóng)產(chǎn)品加工的綜合開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和有序競(jìng)爭(zhēng)，造成規(guī)模效益和積聚效益低，產(chǎn)品附加值小，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，質(zhì)量不優(yōu)。

（二）原料供給的制約我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)是一家一戶的自主種植生產(chǎn)，生產(chǎn)戶數(shù)多，規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，這種生產(chǎn)和供給方式難以適應(yīng)生產(chǎn)加工業(yè)集中，穩(wěn)定的原料需求，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不完善，市場(chǎng)交易方式傳統(tǒng)，種養(yǎng)方式落后，信息屏蔽，使這種供求矛盾進(jìn)一步加劇。

（三）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的制約我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)主要是與過去的那種初級(jí)產(chǎn)品的直接消費(fèi)方式相應(yīng)。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)數(shù)量和高產(chǎn)，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加工專用型農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)研究處于空白，使得農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)類型單一，適宜加工的優(yōu)質(zhì)、專用品種缺乏，并且沒有固定的基地。

（四）技術(shù)水平的制約我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平普遍較低，技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，許多企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)人員缺乏，企業(yè)缺乏開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新能力，引進(jìn)、消化，吸收新技術(shù)的能力也偏低。

（五）發(fā)展環(huán)境的制約由于歷史上欠賬過多，政府的政策扶持難以到位，稅收政策也是內(nèi)外有別，企業(yè)缺乏強(qiáng)力支撐，加之融資瓶頸難以突破，企業(yè)發(fā)展后勁不足。尤其值得提出的是在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中，有的部門服務(wù)意識(shí)淡薄，依然存在重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的感情。

三、發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與對(duì)策工業(yè)立區(qū)，開放強(qiáng)區(qū)是漢南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。如何通過城鄉(xiāng)工業(yè)化，有效解決“三農(nóng)”問題，既是我們面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，更給我們提供了難得的歷史機(jī)遇。黨的十六大報(bào)告中指出要“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)”，十分清楚的表明了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義。全區(qū)上下一定要正視差距，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),振奮精神,面對(duì)困境，迎難而上，真抓實(shí)干，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放到重要的位置，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。為此，我們建議：(一)、立足區(qū)情，明晰思路,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展遵循客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)區(qū)情，是加快發(fā)展，做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)推動(dòng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，必須正確認(rèn)識(shí)漢南，了解區(qū)位條件，把握區(qū)情。眾所周知，我區(qū)是武漢的一個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)，基礎(chǔ)差，底子薄，資源總量匱乏，加上資源供給的不充足、不均衡，農(nóng)產(chǎn)品的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的需要，更不用說農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的制約，這是我們規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不可回避的客觀現(xiàn)實(shí)。因此，發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不斷提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須正確的認(rèn)識(shí)和面對(duì)我區(qū)的這種客觀條件，明確正確的發(fā)展方向，明晰科學(xué)的發(fā)展思路, 規(guī)劃好我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。１．合理控制生產(chǎn)規(guī)模，適度發(fā)展針對(duì)我區(qū)的區(qū)情和目前的現(xiàn)狀，“規(guī)模效益”應(yīng)是我們追求的首要目標(biāo)。如果一味講究擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盲目加大生產(chǎn)投入，勢(shì)必造成生產(chǎn)投資過熱和重復(fù)建設(shè)。以史為鑒，可知興衰。80年代初，我區(qū)農(nóng)場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦有一個(gè)糧油加工企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原料供給不足的矛盾逐步突出顯現(xiàn)，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，現(xiàn)都相繼停產(chǎn)，衰敗不堪。假如當(dāng)時(shí)我們正確認(rèn)識(shí)到了我區(qū)客觀存在的這種資源條件，不是一窩蜂的盲目上馬，而是整合生產(chǎn)企業(yè)，改變布局分散、零星作業(yè)、零敲碎打的生產(chǎn)狀況，收攏五指，選擇食品行業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向，形成拳頭，那么我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)絕不會(huì)喪失那么好的歷史機(jī)遇，造成目前這種舉步艱難的現(xiàn)實(shí)。歷史的教

訓(xùn)是慘痛的，歷史的教訓(xùn)也是極其深刻的，需要我們仔細(xì)思考，認(rèn)真吸取。當(dāng)然，任何事物的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順的，我們必須客觀公正的看待這些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在特定的歷史條件下，發(fā)揮了不可忽略的歷史作用：在帶動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)，一個(gè)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民致富，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用。但我們更應(yīng)保持清醒的頭腦，運(yùn)用科學(xué)和智慧，正確分析我區(qū)的區(qū)情，適度控制生產(chǎn)規(guī)模，在追求“規(guī)模效益”上下功夫?；谶@種思考，我們認(rèn)為目前要做好“米”“魚”加工這二篇文章。銀蓮湖物資貿(mào)易公司應(yīng)立足解決銀蓮湖、漢南的稻米資源，名艦、阿卜應(yīng)立足全區(qū)的淡水魚資源，適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高生產(chǎn)效益，努力做優(yōu)做好，從而形成拳頭，形成品牌，形成我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“魚”“米”的特色。在此基礎(chǔ)上輻射周邊地區(qū)，不斷做大做強(qiáng)．２．加大招商引資力度，借力發(fā)展區(qū)委、區(qū)政府提出了“工業(yè)立區(qū)，開放強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也必須圍繞這個(gè)戰(zhàn)略來實(shí)施。隨著“全面加快武漢發(fā)展，促進(jìn)中部崛起，努力走在中西部前列”戰(zhàn)略的提出，“放權(quán)、放活、促進(jìn)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”措施的實(shí)施，我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略要適時(shí)跟進(jìn)全市的這種戰(zhàn)略調(diào)整，要主動(dòng)迎接武漢城市圈的外延，要制定優(yōu)惠政策，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資的力度，借力發(fā)展。全區(qū)要集中土地、資金、人才等各方面的力量，結(jié)合全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，從地理環(huán)境、氣候條件、養(yǎng)殖傳統(tǒng)、加工品質(zhì)等各因素上綜合考慮，進(jìn)行科學(xué)論證，進(jìn)而形成科學(xué)決策，確定一至二個(gè)能夠拉動(dòng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目招商。主動(dòng)出擊到相關(guān)地區(qū)尋找“同類項(xiàng)”或“互補(bǔ)項(xiàng)”，以優(yōu)惠的引資條件和有效的招商方式，吸引外商、客商到漢南發(fā)展。同時(shí)積極爭(zhēng)取省、市乃至國(guó)家投資項(xiàng)目在漢南布點(diǎn)，竭誠(chéng)歡迎科研機(jī)構(gòu)、大專院校和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在我區(qū)建立科研基地和試驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更具擴(kuò)張力和持續(xù)發(fā)展能力。在招商引資過程中要堅(jiān)持兩手抓，一手抓項(xiàng)目引進(jìn)，一手抓引導(dǎo)管理，要切實(shí)改變過去那種重引進(jìn)、輕引導(dǎo)，重扶持、輕管理的現(xiàn)狀。曾幾何時(shí)，我區(qū)某一農(nóng)業(yè)高科技開發(fā)有限公司以其較大的發(fā)展規(guī)模，以其較好的發(fā)展條件躋身于我市農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)的行列。省、市領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨指導(dǎo)，我區(qū)也把該企業(yè)作為全區(qū)招商引資的一個(gè)重要窗口大力宣傳，資金、貸款、補(bǔ)貼投入了許多，但是忽視了對(duì)其生產(chǎn)的引導(dǎo)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的管理。如今，這家曾經(jīng)積極帶動(dòng)了我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)民收入，被廣大農(nóng)民接受和歡迎的企業(yè)已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。每一個(gè)熱愛漢南，每一個(gè)期盼漢南加快發(fā)展的人無(wú)不痛心，無(wú)不焦急。從中我們要吸取深刻的教訓(xùn)：對(duì)于引進(jìn)的企業(yè)，服務(wù)和管理要并舉，引入和引導(dǎo)要并重，環(huán)境和機(jī)制要共創(chuàng)。

（二）、把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展黨的十六屆四中全會(huì)指出：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在指導(dǎo)方針、政策措施上注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，特別是要重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。在這種方針的指引下，隨著“三農(nóng)”政策的深入貫徹落實(shí)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的漢南，迎來了一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在艱難中摸索，在復(fù)蘇中探求，在曲折中前進(jìn)，發(fā)展已有了一定的進(jìn)步，特別是水產(chǎn)品加工業(yè)已確定了一定的優(yōu)勢(shì)。這為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)贏得良好的發(fā)展機(jī)遇奠定了良好的基礎(chǔ)。但是我們必須清醒的看到周邊城區(qū)優(yōu)越的資源條件和奮起直追的干勁。區(qū)域間這種競(jìng)相發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，也讓我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們必須先發(fā)制人，搶戰(zhàn)先機(jī)，發(fā)展好這種優(yōu)勢(shì)。如果不增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，不真抓實(shí)干，將這些企業(yè)做優(yōu)做好，那么我們將重蹈歷史覆轍，再喪歷史機(jī)遇。首要的工作就是要切實(shí)在服務(wù)管理中堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，堅(jiān)持企業(yè)優(yōu)先、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、納稅人優(yōu)先，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。首先要落實(shí)各項(xiàng)政策，要全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)減免的稅費(fèi)和專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)，規(guī)范服務(wù)等政策措施，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到政策的實(shí)惠。《市人民政府辦公廳關(guān)于加快特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（武政辦[2004]123號(hào)）下發(fā)后，我區(qū)相應(yīng)制定了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（漢政辦[2004]54號(hào)），文件中明確提出要“加大政策扶持力度，促進(jìn)全區(qū)特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是從支農(nóng)資金、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中劃撥部分資金用于特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是對(duì)有一定規(guī)模、能帶動(dòng)農(nóng)戶的加工企業(yè)，實(shí)行貸款貼息；三是對(duì)爭(zhēng)取到市政府項(xiàng)目資金的企業(yè)、項(xiàng)目、基地實(shí)行配套政策（按市10區(qū)1的比例配套）。”這些明文規(guī)定的政策要切實(shí)到位，讓基層和企業(yè)切實(shí)感受到區(qū)委、區(qū)政府推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的決心和支持。黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出要“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確價(jià)值觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假”。區(qū)委、區(qū)政府要站在提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度來落實(shí)各項(xiàng)政策措施，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展。要帶頭樹立誠(chéng)信形象，做到承諾的事項(xiàng)就要堅(jiān)決按時(shí)兌現(xiàn)。在調(diào)查中，我們認(rèn)為代表我區(qū)特色的“米”加工企業(yè)——銀蓮湖物資貿(mào)易公司，“魚”加工企業(yè)——阿卜沃德食品公司，由于有些部門舊的思想觀念的束縛，產(chǎn)權(quán)不明晰，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存與發(fā)展。我們建議：一是要落實(shí)黨的十六大提出的“放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)”的方針，將這些企業(yè)和引進(jìn)的企業(yè)同等對(duì)待，對(duì)他們同樣實(shí)施優(yōu)惠的政策，低價(jià)提供廠房、土地，并加以多項(xiàng)優(yōu)惠扶持措施。二是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此類問題應(yīng)引起足夠的重視，并督促有關(guān)部門和單位切實(shí)采取有效措施加以解決，杜絕這種“內(nèi)外有別”的現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品加工是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門、多學(xué)科的系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門和管理單位要充分認(rèn)

識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)落實(shí)“三農(nóng)”政策的重要意義，是貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的具體實(shí)踐，要切實(shí)從思想上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，切實(shí)從行動(dòng)上做好服務(wù)，克服有的職能部門行政執(zhí)法中的一些陋習(xí)和痼疾，杜絕在收費(fèi)、辦證等方面的違規(guī)甚至違法行為。

（三）、突出重點(diǎn)，加大力度，有力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展近年來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革做了大量的工作。但是在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)工作中仍然存在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶之間信息屏蔽，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍然口號(hào)多、行動(dòng)少、施行難等問題。因此，我們建議推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)要通過突出工作重點(diǎn)、加大工作力度來推進(jìn)發(fā)展。一是要切實(shí)搭建企業(yè)和農(nóng)戶之間信息雙向互動(dòng)的暢通平臺(tái)，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶間形成緊密的聯(lián)系，從而使雙方能通過信息，加強(qiáng)產(chǎn)銷合作。在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、加工三環(huán)節(jié)之間的增值，通過市場(chǎng)信息媒介實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的目標(biāo)。二是要實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，構(gòu)建農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益分配機(jī)制。重點(diǎn)是要扶持和培育發(fā)展前景良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。這些企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，能把市場(chǎng)信息、適用新技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技能傳遞給農(nóng)戶，有效地解決分散的千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的連接，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府要從財(cái)政、信貸、稅收等方面加大對(duì)這些企業(yè)的支持力度，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，使之成為強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，拓寬增收渠道的組織依托。通過搭建暢通的信息互動(dòng)平臺(tái)，通過強(qiáng)化訂單生產(chǎn)，合同經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶自然而然就會(huì)通過看得見、摸得著、取得了的效益中轉(zhuǎn)變種養(yǎng)方式和種養(yǎng)習(xí)慣。如此互動(dòng)的過程，如此雙贏的效益，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的推進(jìn)也自然落到了實(shí)處。

（四）、加快科技進(jìn)步，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)裝備和管理水平較落后，產(chǎn)品精深加工不夠和技術(shù)含量較低，到目前為止沒有一家企業(yè)通過了國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全的要求越來越嚴(yán)格的今天，工藝水平不高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、食品安全不強(qiáng)的企業(yè)是永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大的。我們要直面這種現(xiàn)實(shí)，采取切實(shí)措施改變這種現(xiàn)狀?？萍际墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。區(qū)委、區(qū)政府及主要職能部門要采取切實(shí)措施著力實(shí)施制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；要推進(jìn)科技和生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，加速高新技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，通過加大科技創(chuàng)新力度，改良傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)；要推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行品牌化營(yíng)銷，大力推廣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)；要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)后科技投入不足的問題，設(shè)立專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)產(chǎn)品及加工業(yè)各項(xiàng)技術(shù)的研究和開發(fā)?？茖W(xué)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，是企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵和保證，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品加工業(yè)發(fā)展的必然要求。要借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，盡快形成和完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成既符合實(shí)際又與先進(jìn)水平接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工品的質(zhì)量安全水平，做到用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，規(guī)范市場(chǎng)，保障銷售，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平和效益，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大。

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