第一篇：含山縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

■發(fā)布時間：2010-03-18 含山縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

我縣地處皖東，位于江淮之間，是國家大型商品糧和油菜生產(chǎn)基地，水產(chǎn)品和畜禽養(yǎng)殖具有一定的比較優(yōu)勢，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，梅花鹿、茶葉、芝麻、白鵝、山羊等區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運銷，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)整體實力明顯增強。全縣培育出規(guī)模較大，經(jīng)營較好，帶動能力較強、發(fā)展前景廣闊的大平油脂、振華棉業(yè)、裕豐棉業(yè)、運豐棉業(yè)、鷹皇麻油、含山油脂公司、好再來鹵制品、褒禪山麻油等重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，基本形成了生產(chǎn)基地不斷擴(kuò)張，龍頭企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制不斷完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。主要特點是：

1、基地支撐能力不斷增強。全縣特色農(nóng)業(yè)大多數(shù)依托本地的資源、傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展起來的，主要有沿蒼山、長山山脈的山羊養(yǎng)殖基地，沿塔古路交通干線的棉花、油料走廊，長山、橫龍、劉武的名優(yōu)茶生產(chǎn)基地，巨興的紅瓜子種植基地，以含南運漕、銅閘為主的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，沿蒼山、福山的林木、苗木花卉基地，以及沿裕溪河、滁河、清溪河流域的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。從而形成優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、茶葉、林產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及鹿系列產(chǎn)品、青蝦、河蟹、山羊、紅打瓜、名優(yōu)茶等特色農(nóng)產(chǎn)品。

2、骨干企業(yè)帶動能力逐步增強。全縣共有各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)320戶，從業(yè)人員6800人，完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值15億元。圍繞種養(yǎng)基地建設(shè)，依托資源優(yōu)勢，就地取材，就地加工，逐步形成了銅閘、運漕的棉花加工，含城、銅閘、運漕的板鴨屠宰加工，環(huán)峰、昭關(guān)的麻油、菜籽油、棉籽油加工，太湖山的鹿產(chǎn)品及中藥材加工，以及各鎮(zhèn)的糧油加工等一些相對集中的農(nóng)產(chǎn)品精深加工集中區(qū)。

3、質(zhì)量和品牌意識普遍增強。隨著市場競爭的日趨激烈，企業(yè)的質(zhì)量意識和品牌意識大大增強。全縣已相繼成功注冊了“大平”、“鷹皇”等名牌商標(biāo)，創(chuàng)出了“含昭”和“三口塘”等系列食品，“昭關(guān)翠須”、“橫龍翠眉”、“巢紅瓜子”、“運漕凍冷蝦”、“褒禪山麻油”、“大平純正葵花籽油”、“太鹿鹿血酒”等國家級和省級“名優(yōu)產(chǎn)品”和“特色農(nóng)產(chǎn)品”，其中“昭關(guān)翠須”綠茶被省認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，品牌效益日益凸顯。

4、體系建設(shè)日趨完善。一是先后建成了河劉雜糧市場，祁門麻油市場，運漕、銅閘水產(chǎn)品批發(fā)市場，其搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的作用日益得到發(fā)揮。二是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)入鄉(xiāng)工程。全縣8個鎮(zhèn)全部建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)終端，通過這個無形市場拓寬了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。三是加強運銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，通過實施“雙百示范工程”，發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、能人大戶帶動作用，基本形成了產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)一體化的市場機(jī)制新格局。

5、存在問題。從農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展看，盡管近年來推進(jìn)速度快、勢頭好，但從總體上仍處于起步階段。當(dāng)前突出問題是我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、競爭力不強；技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工層次低；企業(yè)融資渠道不暢，發(fā)展資金嚴(yán)重不足；農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，缺乏切合當(dāng)?shù)貙嶋H、突出地方特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，企業(yè)家素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。當(dāng)前和今后一個時期，我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以市場需求和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為導(dǎo)向，以基地建設(shè)和龍頭企業(yè)為抓手，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工轉(zhuǎn)化增值為方向，突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，大力發(fā)展各種形式的精深加工業(yè)，全面提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次和企業(yè)效益，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幜Υ龠M(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)。到2015年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值突破50億元；培育規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)50家，其中年銷售收入超億元的農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)5家、超千萬元的20家；建立3個以農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)副產(chǎn)品深加工比例達(dá)到30%以上。認(rèn)證無公害綠色、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)40個以上，其中省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)20個以上。

三、重點產(chǎn)業(yè)

以7個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工。

1、稻米加工。依托各鎮(zhèn)糧油加工企業(yè)等為龍頭，重點開發(fā)優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)米、米糠綜合利用、碎米綜合開發(fā)、稻殼綜合利用等稻米深加工項目。全縣稻米深加工產(chǎn)品產(chǎn)量占稻米總產(chǎn)量的30%以上。培育年銷售收入超億元的農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)1家，打造省級以上名牌產(chǎn)品2個以上。

2、油脂加工。以大平油脂有限公司、鷹皇麻油有限公司、含山油脂有限公司為重點，推廣低溫冷榨、擠壓膨化、低溫浸出、脫溶、物理精煉等制油新技術(shù)、新設(shè)備，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗；積極開展植物油脂生產(chǎn)和菜籽蛋白飼料開發(fā)利用；利用菜籽餅粕、皮殼、油腳等副產(chǎn)物深度加工開發(fā)新產(chǎn)品。培育年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)5家。

3、肉食品加工。依托好再來鹵制品有限公司、興業(yè)肉食品有限公司等企業(yè)，延伸傳統(tǒng)肉制品精深加工，開發(fā)食用方便的食品罐頭、火腿腸、肉松、扒雞、風(fēng)鵝、板鴨等產(chǎn)品，開發(fā)羽毛等副產(chǎn)品深加工項目。全縣肉制品深加工率達(dá)到30%以上。培育年銷售收入超億元的2家。

4、水產(chǎn)加工。依托運漕、仙蹤等水產(chǎn)公司，開發(fā)青蝦等水產(chǎn)品等精深加工技術(shù)，生產(chǎn)魚糜、魚糕、魚丸、魚肉腸等方便即食品以及冷凍調(diào)理食品、休閑食品。培育年銷售收入超億元的國家級龍頭企業(yè)1家。

5、棉花加工。依托振華棉業(yè)有限公司、佳誠紡織有限公司等企業(yè)進(jìn)行棉花產(chǎn)品精深加工，開發(fā)精紡、面料、服裝等高檔棉制品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力。培育年銷售收入超億元的國家級龍頭企業(yè)3家。

6、茶葉加工。依托劉武茶場、橫龍埠茶場、長山茶場、太湖山鹿場等龍頭企業(yè)，開發(fā)名優(yōu)茶及絞股藍(lán)保健系列食品。培育年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)1家，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6家。

7、林特產(chǎn)品加工。利用我縣豐富的林木資源，依托永華木業(yè)有限公司、橫龍埠門業(yè)等企業(yè)，重點開發(fā)實木地板、強化木地板、家具生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造清溪木地板生產(chǎn)基地。培育年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)。

四、主要措施

1、整合資源，營造發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實中央和省有關(guān)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，積極爭取中央和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金；進(jìn)一步拓寬農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)融資渠道，加大信貸資金的支持；對農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)開展綜合利用、建設(shè)加工專用原料基地按規(guī)定實行稅收優(yōu)惠；采取特殊政策，強勢招商引資，鼓勵外商以獨資、合資形式，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)；積極鼓勵和支持現(xiàn)有大中型農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，采取兼并、收購等資產(chǎn)重組形式，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合發(fā)展。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，按照優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)品規(guī)模化、大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的思路，走特色加規(guī)模提檔次延鏈條增效益的路子。要因地制宜，因勢利導(dǎo)，培植本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要依托“安全糧倉”工程、“北棉南移”工程、“畜牧強農(nóng)”工程、“漁業(yè)富民”工程，提倡一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，為精深加工提供充足原料。

3、建好園區(qū)，打造發(fā)展平臺。以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為依托，以龍頭企業(yè)為核心，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。對開發(fā)區(qū)和集中區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)，設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品深加工專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和促進(jìn)各種要素向園區(qū)集中，大力培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對入園的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，實行更加優(yōu)惠的政策，給予更大力度的扶持。

4、挖掘潛力，培育知名品牌。進(jìn)一步強化品牌意識，充分挖掘潛力，鞏固知名老品牌，培植更多有影響力的新品牌，靠品牌搶占縣場，靠品牌增加效益。加強對名牌產(chǎn)品的保護(hù)和支持力度；鼓勵和扶持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和品位，爭創(chuàng)名牌；支持企業(yè)積極開拓市場，躋身名牌行列。

5、突出重點，完善服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)科技、信息、物流等服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。一是以精深加工為重點，加強科技服務(wù)，力求在稻麥油、畜禽、和淡水魚加工關(guān)鍵技術(shù)等方面取得重大突破。二是以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，加強信息、物流服務(wù)。推行“四統(tǒng)一分”的經(jīng)營管理模式，提高組織化程度，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，規(guī)避市場風(fēng)險和信用風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)企“雙贏”。通過3-5年的努力，力爭把我縣建設(shè)成為全省乃至全國的重要農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。

6、籌措資金，政府獎勵扶持。政府從財政支農(nóng)資金中切出一部分，成立農(nóng)產(chǎn)品深加工獎勵扶持資金，對產(chǎn)值超億元的國家和省級龍頭企業(yè)以及創(chuàng)國家級、省級名牌的企業(yè)予以物質(zhì)獎勵。對發(fā)展?jié)摿Υ?、發(fā)展勢頭強勁以及與基地聯(lián)系緊密、帶動能力強的重點企業(yè)予以資金扶持，形成社會關(guān)心龍頭企業(yè)，政府扶持龍頭企業(yè)，企業(yè)爭先進(jìn)位的良好氛圍。

第二篇：關(guān)于發(fā)展旬陽縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的思考

關(guān)于發(fā)展旬陽縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的思考

作者：羅英

旬陽縣有45萬人，國土面積3554平方公里，地處北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，兼有暖溫帶和中溫帶山地氣候持征，生物多樣性且資源豐富，具有開發(fā)生物資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的有利條件。

一、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的必要性

（一）我縣處于工業(yè)化初級階段向中級階段的過渡期，是工業(yè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。煙草食品，新型材料，水電能源，裝備制造業(yè)和生物制品業(yè)初具規(guī)模，且成為我縣工業(yè)的五大支柱產(chǎn)業(yè)。隨著礦產(chǎn)資源的逐步枯竭和水電資源的充分開發(fā)利用，裝備制造業(yè)受市場和裝備技術(shù)水平的制約，唯有煙草食品和生物制品這兩個與農(nóng)業(yè)和農(nóng)民密切相連的產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Γ源罅Πl(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)將成為實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的必然選擇。

（二）在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，中央從全局和戰(zhàn)略的高度，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出了全面部署。黨的十七屆五中全會要求我們制定十二五規(guī)劃必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域的一場深刻變革，須作出艱苦不懈的努力。為此《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議》提出了“五個堅持”的基本要求：即堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力。這“五個堅持”，指明了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的努力方向和工作重點。我縣處于水源保護(hù)地，環(huán)境約束將進(jìn)一步強化，礦產(chǎn)資源的枯竭和節(jié)能降耗的硬性要求，迫使我們把加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)這個利用可再生資源的產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強力支撐點。

（三）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，我們作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口比重大，要在“十二五”期間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重點和難點都在農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方面，而只有加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)才有利于實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和富民強縣的目標(biāo)。

二、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的客觀性

（一）我縣生物資源豐富，縣內(nèi)農(nóng)作物29類385個品種，中藥材在達(dá)496種。大宗特色農(nóng)副產(chǎn)品有煙、桑、畜、獅頭柑、貢米、拐棗、油桐、魔竽等。是國家優(yōu)質(zhì)烤煙基地縣，年種植面積10萬畝以上，屬西北第一強縣；是全國著名

優(yōu)質(zhì)蠶繭之鄉(xiāng)，桑園面積達(dá)10萬畝；是全國人工栽培黃姜第一大縣，現(xiàn)留存面積10萬畝左右；1999年旬陽油桐就被列入全國名鄉(xiāng)大典，同時被命名為油桐名鄉(xiāng)，油桐保有面積10萬畝。從十一月五日全縣地方特色產(chǎn)品展示活動中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展示的38類100余種地方特色產(chǎn)品看，煙、桑、姜、魔芋、油桐、肉雞和生豬等特色產(chǎn)品已具備工業(yè)化生產(chǎn)加工條件，而獅頭柑、貢米、拐棗等特色產(chǎn)品也頗受縣內(nèi)外客商青睞，工業(yè)化生產(chǎn)加工的潛力巨大，我縣地處南北過渡帶，生物多樣性，使我縣大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。

（二）我縣群眾種植魔芋、油桐、拐棗、獅頭柑等特色產(chǎn)品歷史悠久，有在房前屋后，田邊路邊種植的習(xí)慣和技術(shù)，為大規(guī)模種植提供了基礎(chǔ)條件；農(nóng)村家家養(yǎng)雞，戶戶喂豬早已成為傳統(tǒng)，目前，全縣按照“基地區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；钡陌l(fā)展思路，推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，到2010年底：全縣生豬飼養(yǎng)總量將達(dá)到140萬頭，養(yǎng)雞100萬只以上，隨著漢江、旬陽梯級電站的建成投產(chǎn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖空間巨大。加上新農(nóng)村建設(shè)及黨中央各項惠農(nóng)政策的貫徹落實，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將會得到快速發(fā)展，傳統(tǒng)的種養(yǎng)習(xí)慣和技術(shù)與先進(jìn)經(jīng)營理念和優(yōu)惠政策相結(jié)合，為我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了強有力的技術(shù)與政策支撐。

（三）旬陽煙廠、健興魔芋、明文油脂、恒源生化、興農(nóng)種雞廠、聚鑫食品公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已初具規(guī)模，并將逐步成為帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。旬陽煙廠歷經(jīng)30多年發(fā)展，每年帶動煙農(nóng)穩(wěn)定種植烤煙10萬畝左右，煙葉產(chǎn)值1.5億元左右，實現(xiàn)稅收3000萬左右，已成為我縣農(nóng)民致富、財政增收的可靠產(chǎn)業(yè)；再經(jīng)煙廠生產(chǎn)加工包裝后，年可提供稅收4億元左右。興農(nóng)種雞廠，恒源生化公司等企業(yè)成功地探索出公司+基地+農(nóng)戶生產(chǎn)加工模式，使企業(yè)有了可靠地原料基地，農(nóng)戶有了穩(wěn)定的產(chǎn)品用戶，實現(xiàn)了雙贏目標(biāo)，也為我們大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗。

雖然我縣發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具備一定的資源優(yōu)勢、企業(yè)基礎(chǔ)和惠農(nóng)政策的強力支持，但仍然存在著特色資源品種多、數(shù)量少、龍頭企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、技術(shù)含量不高、竟?fàn)幜Σ粡姷葐栴}。我們一定要發(fā)揮主觀能動性，超前思維，超常運作，采取有力措施，力爭在十二五到十三五期間把旬陽10種以上特色產(chǎn)品打造成陜南名優(yōu)特色產(chǎn)品，并進(jìn)入周邊大中城市，使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到100億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值30%以上，真正成為旬陽工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，走出一條資源循環(huán)利用，低碳綠色的新型工業(yè)化之路。

三、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的主觀性

（一）基地培育。雖然我縣資源豐富，但每種資源數(shù)量不大，很多資源還不具備進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)加工的條件。目前僅有煙、桑、油桐、生豬等少數(shù)品種有一定量的積累，其余特色資源量仍顯不足，因此我們一定要按照“基地區(qū)域化、經(jīng)

營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；钡陌l(fā)展思路和“公司+基地+農(nóng)戶”的種養(yǎng)模式加快基地建設(shè)步伐，大力推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)。力爭3—5年時間使魔芋、黃連木種植面積達(dá)到10萬畝左右，林下養(yǎng)雞達(dá)到200萬只以上，全縣的煙、桑、姜、油桐、魔芋、生豬、肉雞等5—10種特色資源可供大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)加工利用；用5—10年時間使獅頭柑、拐棗、核桃、富硒大米、苧麻、中藥材等特色資源的種植面積達(dá)到5萬畝左右，赤巖黃牛、白山羊、大鯢、孔雀等特色養(yǎng)殖及水面養(yǎng)殖達(dá)到一定規(guī)模，成為特色資源加工的后續(xù)產(chǎn)品，變特色資源為優(yōu)勢資源。

（二）企業(yè)培育。截止2009年底，全縣從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)及個體工商戶2577戶，從業(yè)人數(shù)6214人，實現(xiàn)產(chǎn)值146873萬元，其中，法人企業(yè)29家，從業(yè)人數(shù)1911人，實現(xiàn)產(chǎn)值110357萬元；從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的規(guī)模企業(yè)6戶，產(chǎn)值8億余元，到2010年底規(guī)模企業(yè)可達(dá)8戶，產(chǎn)值突破10億元，但除煙廠產(chǎn)值超過5億元外，其余規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值尚未突破億元大關(guān)。因此，我們一定要加大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的培育力度，力爭十二五末健興、凈源、明文、科威（或恒源）、潤農(nóng)、新森林等企業(yè)產(chǎn)值過億元，煙廠產(chǎn)值過20億，同時加大農(nóng)副產(chǎn)品銷售企業(yè)培育力度，產(chǎn)供銷同步發(fā)展，全縣農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營年產(chǎn)值或收入過億元企業(yè)達(dá)到10戶以上，促使興農(nóng)種雞、聚鑫食品、慶豐油脂、王家院食品、富源工貿(mào)、薏仁酒釀造、惠靈蠶絲制品、天正釀造等企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，使從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的規(guī)模企業(yè)達(dá)到20戶，產(chǎn)值50億元以上，充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭帶動作用，同時要著力培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，不斷開發(fā)需求彈性大、附加值高、方便化、功能化、綠色化、復(fù)合性的產(chǎn)品，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，使資源綜合循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)在每一個企業(yè)發(fā)揮作用，努力打造旬陽太極城農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識品牌，使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)由工業(yè)依附型向工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展，變優(yōu)勢資源為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）人才培育。人才是第一資源，我們在科技創(chuàng)新、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品的種養(yǎng)方面都存在人才匱乏的問題。因此，我們一定要正視現(xiàn)實，加大人才培育力度。一方面是對現(xiàn)有從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理人才的培訓(xùn)，對從事農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)技術(shù)人才的培訓(xùn)，可通過走出去請進(jìn)來的方法進(jìn)行培訓(xùn)，要把有實踐經(jīng)驗的人才請進(jìn)企業(yè)，到田間地頭進(jìn)行面對面的培訓(xùn)，做到學(xué)以致用，同時要充分發(fā)揮職業(yè)中學(xué)的作用；一方面要高度重視人才的引進(jìn)，不僅要引進(jìn)技術(shù)人才，還要引進(jìn)管理人才，要制定優(yōu)惠政策，使人才引得進(jìn)，留得住。在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中，我們不僅要下大力氣招大商引巨資，使更多的好項目落戶旬陽，更多的資金投入旬陽，尤其要把更多的優(yōu)秀人才吸納到旬陽，利用他們的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和先進(jìn)理念，盡快做大做強我們的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：君山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2011-2015年是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是我區(qū)實現(xiàn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的重要內(nèi)容，對促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕具有重要意義。本規(guī)劃是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，從我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際出發(fā)，在全面分析我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況基礎(chǔ)上制定，是指導(dǎo)今后五年全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀及環(huán)境 第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐年增加。一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)迅速崛起，到2010年底，全區(qū)各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到 180多家，其中規(guī)模企業(yè)31家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)10家。實現(xiàn)產(chǎn)值50.9億元。通過招商引資，永盛油脂、國泰食品、李記食品等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)先后落戶我區(qū)，提升了我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平。

2、農(nóng)產(chǎn)品市場化程度明顯提升。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等多種途徑，我區(qū)在08年就獲得了“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”國字號招牌。同時有140多家企業(yè)通過IS0國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證和QS質(zhì)量安全認(rèn)證。在市場開拓方面，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品除主要銷往長株潭地區(qū)外，還遠(yuǎn)銷武漢、江西、河南、北京等地，以及珠三 角、長三角和東北市場。2010年我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到45.8億元。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模。通過近幾年的發(fā)展，特別是近兩年招商引資和項目建設(shè)年活動的開展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚基本成形。形成了黃茶產(chǎn)業(yè)園、洞庭湖綠色食品產(chǎn)業(yè)園合力發(fā)展的園區(qū)發(fā)展模式。2010年，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值8億元，稅收2000多萬元，解決勞動力就業(yè)近3000人。以國泰食品、君山銀針、巴陵春、李記食品、永盛油脂為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，成為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域中的排頭兵。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化日益增強。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益增強，逐步成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，并在增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。目前，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，引導(dǎo)發(fā)展了銀豐棉花、豐盈蔬菜等各類農(nóng)民專業(yè)合作社49家，吸收農(nóng)民會員3000多人，依托龍頭企業(yè)和合作組織建立了“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，聯(lián)系農(nóng)戶4.3萬戶、基地面積30多萬畝。參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶比普通農(nóng)戶每戶年平均收入高千元左右。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

1、資源環(huán)境。君山區(qū)具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和自然條件，自然資源豐富。全區(qū)有40萬畝耕地、棉花10多萬畝，蔬菜 瓜果播種面積10多萬畝、10多萬畝水面，且水質(zhì)較好，具有生產(chǎn)和發(fā)展綠色、無公害有機(jī)食品和特色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品率分別達(dá)到95%和85%，有6.6萬畝農(nóng)產(chǎn)品基地獲國家無公害蔬菜和健康水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。“君山銀針”、“巴陵春”獲中國馳名商標(biāo)，廣興洲大白菜獲地理標(biāo)志，“樂寶牌”系列產(chǎn)品和“國泰牌”航空食品分別獲得中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品，永盛的君山牌食用油獲湖南著名商標(biāo)，“彭激光”葡萄成為我區(qū)首個綠色品牌,佳順蘆葦筍、虹宇的蝴蝶蘭、豐盈蔬菜專業(yè)合作社的“趙大爺”放心菜和“八百里洞庭牌湘妃泡菜”分獲湖南（國際）各屆農(nóng)博會金獎。此外，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率位居全市前列，現(xiàn)代科技為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術(shù)保障，廣闊的市場、便捷的交通等也是我區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有利因素。

2、政策優(yōu)勢。今后五年，隨著“富民強區(qū)”戰(zhàn)略的實施，產(chǎn)業(yè)支撐力和城市承載力的增強，君山作為全市農(nóng)產(chǎn)品加工中心地位的全面提升，市對區(qū)的帶動作用將進(jìn)一步凸顯，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力將進(jìn)一步提高。此外，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是我區(qū)著力打造的優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)之一，綠色食品產(chǎn)業(yè)園是岳陽市全力打造的兩個千億產(chǎn)業(yè)之一，黃茶產(chǎn)業(yè)是湖南省千億產(chǎn)業(yè)之一，將會得到更多的資金支持、政策扶 3 持以及更加優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。

第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

總體上來看，我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定的差距，面臨著新的挑戰(zhàn)：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模小，精深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈不長。從加工能力看，主要以農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主，精深加工度不高，產(chǎn)品附加值低。作為黃茶主產(chǎn)區(qū)，黃茶精深加工能力弱，每年黃茶加工能力僅占生產(chǎn)總量的1/4。

2、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平偏低，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。目前企業(yè)與農(nóng)民之間還沒有真正形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體，“訂單農(nóng)業(yè)”還比較脆弱，由于農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織等中介組織發(fā)展比較緩慢，企業(yè)很難直接與農(nóng)戶打交道，農(nóng)民很難從企業(yè)的快速發(fā)展中受益。

3、原料基地規(guī)模小，難滿足加工企業(yè)生產(chǎn)需求。沒有形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的原料基地體系，均衡供貨能力不強。我區(qū)幾家大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，如永盛油脂、李記食品、國泰食品、巴陵春等都要從外地調(diào)運部分加工原料，本地原料不能充分滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)加工需求。

4、缺少發(fā)展資金，銀行信貸問題突出。由于農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在收購季節(jié)一次性收購原料，占用資金時間長，同時也由于多數(shù)龍頭企業(yè)抵押和反擔(dān)保能力較弱，很難從銀行貸款。發(fā)展資金難以籌措是嚴(yán)重影響我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展的主要原因。

第二章 指導(dǎo)思想、主要原則及目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主線，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技進(jìn)步為支撐，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，因地制宜、突出特色、全面布局，重點發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，著力把君山建成全省乃至中部地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地。

第二節(jié) 主要原則

1、市場導(dǎo)向原則。突出龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)戶的市場主體地位，發(fā)揮市場機(jī)制對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。堅持遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以提高效益為目標(biāo)，努力適應(yīng)市場主體多元化、市場需求多樣化、市場競爭國際化。

2、突出特色原則。實行分類指導(dǎo)，明確發(fā)展重點，突出特色優(yōu)勢，形成“一村一品”各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。

3、科技創(chuàng)新原則。依靠科技進(jìn)步，加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度。鼓勵和支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高企業(yè)自主科技創(chuàng)新能力。

4、龍頭帶動原則。積極建設(shè)與龍頭企業(yè)關(guān)聯(lián)的原料基地，引導(dǎo)加工企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益均享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，以重點企業(yè)為龍頭，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。

5、規(guī)模經(jīng)營原則。不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集聚，積極扶持特色產(chǎn)業(yè)做大做強。

6、可持續(xù)發(fā)展原則。加強資源的深度開發(fā)利用，保護(hù)環(huán)境，節(jié)能降耗，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

第三節(jié) 總體目標(biāo)

今后五年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工增值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)不斷升級、質(zhì)量和效益明顯提高、顯著降低加工能耗的前提下，力爭實現(xiàn)年均增長10%的發(fā)展速度，到2015年農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)250億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到3：1，具體目標(biāo)為：

——農(nóng)產(chǎn)品加工水平不斷提高。到2015年我區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（粗加工）達(dá)到60%，力爭實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展，產(chǎn)品加工水平大提高。

——產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅度提升。建立高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到更快發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展各類產(chǎn)品及管理體系認(rèn)證，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2015年，力爭60％左右的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過ISO、HACCP體系認(rèn)證，爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品10個以上，省名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到20個。

——技術(shù)與裝備水平有較大提升。聯(lián)合省農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展鏈條，及時將農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，引進(jìn)一些先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工重大裝備。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)得到推廣和較廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品加工總體技術(shù)與機(jī)械化操作水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

——龍頭企業(yè)集群度更高。到2015年，全區(qū)具有較大規(guī)模和帶動能力的龍頭企業(yè)達(dá)50家，打造年銷售收入過億的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家和超百億的農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)1家。

——基地建設(shè)布局更加優(yōu)化。根據(jù)我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，帶動農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力更強。到2015年全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到100個，力爭使更多農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 7 化經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶占總農(nóng)戶的比重達(dá)到70%以上，農(nóng)戶戶均增收3000元以上。

第三章 產(chǎn)業(yè)布局 第一節(jié) 總體布局

按照省主體功能區(qū)劃分，君山區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)域中的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。根據(jù)《君山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》“一核兩點三板塊”發(fā)展布局的總體要求，今后君山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局嚴(yán)格按“兩園一區(qū)”來安排生產(chǎn)力。兩園即綠色食品產(chǎn)業(yè)園和黃茶產(chǎn)業(yè)園，是國家級農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，是省農(nóng)副產(chǎn)品加工核心園區(qū)，一區(qū)即“統(tǒng)籌區(qū)”；統(tǒng)籌區(qū)包括廣興洲鎮(zhèn)、許市鎮(zhèn)、采桑湖鎮(zhèn)、錢糧湖鎮(zhèn)、良心堡鎮(zhèn)等五鎮(zhèn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點布局的區(qū)域，是洞庭湖重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第二節(jié) 具體布局

全面抓好茶葉、菜、糧、棉、油、林業(yè)、水產(chǎn)、畜禽等八大產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以廣興洲鎮(zhèn)和西城辦事處為主體的10萬畝無公害蔬菜基地；以良心堡鎮(zhèn)為主體的10萬畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地；以許市、采桑湖等鎮(zhèn)為主體的10萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地；以良心堡、錢糧湖等鎮(zhèn)為主體的10萬畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地；以柳林洲鎮(zhèn)為主體的 優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地；以采桑湖等六大湖泊為主體的4萬畝水面綜合養(yǎng)殖開發(fā)生產(chǎn)基地；以養(yǎng)殖場為主體的生豬養(yǎng)殖基地；以天井山為主體的林業(yè)生產(chǎn)基地；以蘆葦總場為主體的4萬畝蘆葦生產(chǎn)基地；以許市鎮(zhèn)為主體的水果、茶葉生產(chǎn)基地。重點抓好環(huán)洞庭湖基礎(chǔ)農(nóng)田重大工程、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無公害蔬菜基地、洞庭湖水產(chǎn)品基地等項目以及國泰食品安全檢測平臺等配套設(shè)施建設(shè)，突出抓好銀豐、豐盈、惠農(nóng)等農(nóng)民專業(yè)合作組織，將君山打造成為國家級農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易綜合示范區(qū)。

第四章 重點產(chǎn)業(yè)

1、黃茶加工。爭創(chuàng)“中國黃茶之鄉(xiāng)”品牌，著力黃茶系列產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，重點推進(jìn)黃茶產(chǎn)地初加工和精深加工。黃茶加工以精制加工及深加工為主，開發(fā)新型茶飲料、袋泡茶以及茶氨酸、茶黃素、茶多酚、氨基酸等豐富營養(yǎng)物質(zhì)新產(chǎn)品。重點開發(fā)許市黃茶產(chǎn)業(yè)基地、柳林洲鎮(zhèn)黃茶產(chǎn)業(yè)園。到2015年茶葉達(dá)到5萬噸，產(chǎn)值達(dá)50億元。

2、綠色糧棉油加工。重點推進(jìn)產(chǎn)地初加工與精深加工，加強副產(chǎn)物綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。糧食加工，重點開發(fā)傳統(tǒng)主食品工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)，發(fā)展大米、速食米飯制品、休閑食品、雜糧方便食品以及變性淀粉、米糠油、胚芽油等精深加工產(chǎn)品。棉花加工，主要開發(fā)棉籽剝殼與制油新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)棉籽油、棉籽蛋白等副產(chǎn)物綜合利用。油料加工，重點推進(jìn)加工專用品種多元化和原料基地建設(shè)，大力開發(fā)節(jié)能、環(huán)保的油脂加工新技術(shù)，增加菜籽油、棉籽油和特色油脂產(chǎn)量，開發(fā)油料蛋白、生物活性物質(zhì)等高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)油料作物轉(zhuǎn)化增值與深度開發(fā)。重點培育永盛油脂“雙低”油菜籽綜合加工技術(shù)和棉籽蛋白深加工及食用油加工升級改擴(kuò)建、興湘米業(yè)大米加工、銀湖米業(yè)大米加工和米制品加工。到2015年我區(qū)糧棉油年加工達(dá)100萬噸以上。

3、綠色果蔬加工。建設(shè)許市綠色果蔬加工產(chǎn)業(yè)基地，重點推進(jìn)產(chǎn)地加工，發(fā)展果蔬物聯(lián)網(wǎng)，增加農(nóng)民收入。果蔬汁加工，重點開發(fā)原料預(yù)處理、高效榨汁等技術(shù)，發(fā)展?jié)饪s汁、NFC果蔬汁（非濃縮還原汁）、復(fù)合汁、果蔬汁主劑。果蔬罐頭加工，重點開發(fā)電腦程序控制自動殺菌、綜合利用等技術(shù)，發(fā)展柑桔、葡萄、西瓜等，促進(jìn)果蔬罐頭加工裝備向連續(xù)化、機(jī)械化、智能化方向發(fā)展。脫水果蔬加工，重點開發(fā)聯(lián)合干燥技術(shù)、節(jié)能干燥技術(shù)等，發(fā)展白菜、蔥蒜、辣椒、番茄、胡蘿卜、蘆筍等脫水產(chǎn)品。果蔬物流，重點推廣應(yīng)用果蔬貯運保鮮新技術(shù)，發(fā)展果蔬冷鏈物流系統(tǒng)。果蔬加工2015年達(dá)50萬噸。

4、綠色畜產(chǎn)品加工。重點推進(jìn)肉禽蛋加工業(yè)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用，提高附加值。肉類加工，重點發(fā)展傳統(tǒng)肉制品加工技術(shù)和冷鏈物流技術(shù)，積極發(fā)展冷卻分割肉，擴(kuò)大低溫肉制品、功能性肉制品產(chǎn)量，生產(chǎn)罐制品、腌制品、干制品、熏制品，完善質(zhì)量控制體系和追溯體系，保障肉類食品安全。禽蛋品加工，除開發(fā)火腿腸、雞鴨系列產(chǎn)品外，重點開發(fā)新型蛋制品生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，推動傳統(tǒng)蛋制品工業(yè)化生產(chǎn)，開發(fā)液態(tài)蛋、高特性專用蛋粉、蛋黃卵磷脂、蛋黃油、蛋清低聚肽等新產(chǎn)品。重點發(fā)展以養(yǎng)殖場為主體的生豬養(yǎng)殖基地。積極扶持佳順食品、穗谷食品、湖邊蛋品加工廠、川康醬品等公司發(fā)展壯大。到2015年綠色畜產(chǎn)品達(dá)到10萬噸。

5、綠色水產(chǎn)品加工。重點推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工、低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)和利用，完善水產(chǎn)品物流體系，提高產(chǎn)品品質(zhì)，降低損失率。淡水魚類加工，以原料產(chǎn)地為依托，實現(xiàn)就地就近加工，魚類罐頭、干腌制品以及傳統(tǒng)風(fēng)味魚制品加工工藝，大力發(fā)展魚糜制品、各種魚片、調(diào)味即食食品等精深加工。蝦蟹類加工，重點突破保活、保鮮技術(shù)和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)。到2015年，水產(chǎn)品達(dá)到10萬噸。

6、紡織加工。支持南田自動絡(luò)筒機(jī)和FA506細(xì)紗機(jī)的引進(jìn)及改造項目、有利發(fā)擴(kuò)錠30000錠汽流紡項目、率新苧麻保健襪年產(chǎn)500萬雙生產(chǎn)線擴(kuò)建項目和中緣服飾生產(chǎn)線改擴(kuò)建項目。以南田、銀豐、有利發(fā)為依托，做大棉花加工，加快紡織業(yè)升級換代。加大紡織服裝企業(yè)的招商引資力度。引進(jìn)1-2家集紡織、服裝于一體的綜合性企業(yè)。建設(shè)良心堡鎮(zhèn)紡織工業(yè)小區(qū)。

7、蓮藕加工。以清潔化加工和綜合利用技術(shù)，積極探索蓮藕的精深加工，提高蓮藕資源的利用率。大力發(fā)展高附加值的蓮子粥、蓮肉糕、蓮子芯等蓮制品以及調(diào)味藕、糖醋藕片、醬汁藕片、脫水藕片、速凍藕片、速凍藕粉、藕片罐頭、藕汁飲料、速溶藕粉、保鮮藕、蓮藕果脯等藕制品，重點建設(shè)團(tuán)湖蓮藕生產(chǎn)基地。到2015年藕制品達(dá)到80萬噸。

8、林產(chǎn)品加工。以洞庭湖生態(tài)家居園、龍岳達(dá)木業(yè)等為依托，充分利用我區(qū)6萬畝林業(yè)資源，總產(chǎn)值從目前的1.3億元增長到6億元，年均遞增35.6%。重點發(fā)展人造板、木漿造紙的生產(chǎn)加工，以及副產(chǎn)品的加工利用，到2015年，全區(qū)林產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)8億元。

第五章 重點任務(wù)

通過產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、實施科技創(chuàng)新、加強農(nóng)產(chǎn)品安全管理以及農(nóng)業(yè)信息化等重點任務(wù)的實施，為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提供有力支撐。

第一節(jié) 加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展

通過優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展 成加工集群，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向現(xiàn)代高技術(shù)轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，使加工園區(qū)成為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康、快速發(fā)展的重要載體。到2015年，建成省級黃茶產(chǎn)業(yè)園1個，產(chǎn)值達(dá)50億元；省級綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，產(chǎn)值達(dá)100億元。

第二節(jié) 推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵科研院所、大專院校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研對接，組建專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，選準(zhǔn)科研重點，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，促進(jìn)建立以加工企業(yè)為主體，科研單位、大專院校為依托的自主創(chuàng)新機(jī)制。通過研究、開發(fā)、引進(jìn)、推廣一批農(nóng)產(chǎn)品加工重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備，突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用方面技術(shù)瓶頸的制約，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平，培育一批具有較高市場占有率的名牌產(chǎn)品。

第三節(jié) 完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全管理

通過建立完善農(nóng)副產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，加強從原料生產(chǎn)到加工全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工質(zhì)量安全水平。主要主任：及時收集、掌握和整理農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展動態(tài)，并隨時反映農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的新情況、新趨勢和新問題，為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)采取積極的應(yīng) 對措施提供參考依據(jù)。加強農(nóng)產(chǎn)品加工全程質(zhì)量控制體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推行質(zhì)量管理與控制體系，進(jìn)一步加強對已通過認(rèn)證的企業(yè)后續(xù)監(jiān)管。同時，建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系。

第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工信息化發(fā)展

通過信息化帶動，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)走新型工業(yè)化的路子。主要任務(wù)：推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信息化。通過信息網(wǎng)絡(luò)，及時提供農(nóng)產(chǎn)品加工市場信息，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營管理提供重要依據(jù)；推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，選擇在電子商務(wù)應(yīng)用方面有一定基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行試點示范；探索建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息化平臺。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、運輸、銷售的物流信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。

第六章 保障措施

一、拓寬投融資渠道，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康發(fā)展

1、財政扶持。區(qū)財政進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持。逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，年增長幅度不低于經(jīng)常性財政收入增幅；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科學(xué)技術(shù)經(jīng)費、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等項目資金，要重點用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、信貸支持。通過調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貸款投向，把投資重點向基地建設(shè)和龍頭企業(yè)傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、招商引資。鼓勵外來資本、工商資本和民營資本在我區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立生產(chǎn)加工基地，在項目審批、土地供應(yīng)、銀行貸款、財政資金安排等方面給予大力支持。達(dá)到區(qū)級龍頭企業(yè)基本條件的，優(yōu)先增補為區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；對投資規(guī)模較大、帶動能力較強的，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金。

二、積極引導(dǎo)，進(jìn)一步完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接模式 進(jìn)一步完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接模式。在此基礎(chǔ)上，探索農(nóng)民專業(yè)合作組織興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股或轉(zhuǎn)移、“公司+中介組織+農(nóng)民”形式的股份制合作組織等新型模式和機(jī)制，以加強企業(yè)和農(nóng)戶間的利益聯(lián)系，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、長期穩(wěn)定的利益聯(lián)接機(jī)制，使農(nóng)戶最大限度地分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

三、實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量

一是強化宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識到生產(chǎn)無公害產(chǎn)品和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重要性。二是完善檢驗、檢測機(jī)構(gòu)及企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極組建一支高素質(zhì)的專家隊伍，幫 助相關(guān)部門和企業(yè)建立起嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)化體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)管理逐漸步入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是加強對農(nóng)民和企業(yè)職工的技術(shù)培訓(xùn)，使其完全按標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程生產(chǎn)與管理。四是圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施力度。五是圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，把好農(nóng)業(yè)從田間到餐桌全過程監(jiān)控。六是圍繞有害生物的入侵，加強動植物檢疫和有害生物防治工作。七是加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施。

四、加強科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

一是圍繞基地建設(shè)搞培訓(xùn)。根據(jù)各基地產(chǎn)業(yè)類型，對農(nóng)民有針對性的搞好生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)。二是圍繞開拓市場搞培訓(xùn)。根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，培訓(xùn)農(nóng)民現(xiàn)代市場意識、分析利用市場信息的能力，形成切實可行的營銷策略和營銷手段，從而有效提高農(nóng)民駕馭市場的能力，減小市場價格波動對農(nóng)民的影響。三是圍繞企業(yè)需求搞培訓(xùn)。通過和企業(yè)聯(lián)合，為企業(yè)培訓(xùn)大量精通業(yè)務(wù)的技術(shù)人才，支持企業(yè)發(fā)展。

五、強化組織推動，提高服務(wù)水平

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新，把加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)擺上重要議程，納入我區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期研 究農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，檢查、督促各項政策措施的落實。

2、部門通力合作。區(qū)直有關(guān)部門要積極制定促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法、意見。建立定期會商制度，密切協(xié)調(diào)配合，定期研究和部署促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作措施，做好對重點龍頭企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，建立推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、經(jīng)營、人才培養(yǎng)、人力資源管理開發(fā)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門職能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行機(jī)制。打造服務(wù)發(fā)展的“快速”通道。加強對招商引資項目跟蹤服務(wù)，積極解決項目建設(shè)中遇到的問題，搭建為項目、資金、人才、信息等要素合理有序流動的平臺。加強電子信息平臺建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)信息主渠道作用。收集和發(fā)布招商引資政策、項目、資源、產(chǎn)品、市場等信息，提高為農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

第四篇：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用思考

加快貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用的思考

當(dāng)前，對于貴州省來講，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是新時期全省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的嶄新內(nèi)容，也是政府部門電子政務(wù)管理的一項重要工作。在全國和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大視野下，如何按照國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，對加快貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用進(jìn)行深入研究和思考，已成為政府部門、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門乃至社會公眾日益關(guān)注的熱點問題，具有十分重要的現(xiàn)實作用和戰(zhàn)略意義。

一、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用

1、大數(shù)據(jù)的定義及基本特征

大數(shù)據(jù)是通過快速獲取、處理、分析后，從中提取價值的海量、多樣化的交易數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)與傳感數(shù)據(jù)。同時，大數(shù)據(jù)是一項有價值的國家資本，應(yīng)對公眾開放，而不是把其禁錮在政府體制內(nèi)，因此積極倡導(dǎo)政府?dāng)?shù)據(jù)開放, 使公眾可以通過任何數(shù)據(jù)平臺了解和獲取政府開放的數(shù)據(jù)信息和公共服務(wù)。所以，大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量(volumes)大、數(shù)據(jù)類別(variety)大、數(shù)據(jù)處理速度(Velocity)快、數(shù)據(jù)真實性(Veracity)高、巨大的數(shù)據(jù)價值和數(shù)據(jù)低密度(Value high and Lowdensity)成反比的基本特征，這些特征表明了大數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)在如何處理巨量數(shù)據(jù)從中獲取有價值的信息，也體現(xiàn)在如何加強大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，搶占經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿，意味著隨著市場交易與應(yīng)用數(shù)據(jù)等新數(shù)據(jù)大量生成，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的局限被打破，將為企業(yè)提供有效的信息并確保其真實性及安全性。所以，大數(shù)據(jù)不僅指其數(shù)據(jù)本身的規(guī)模，也包括采集數(shù)據(jù)的工具、平臺和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。對國家和地區(qū)來講，只有加強大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，才能搶占時代發(fā)展的前沿和先機(jī)。

2、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是指一切與大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生于集聚、組織與管理、分析與發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用與服務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的集合，以挖掘分析服務(wù)為核心，包括數(shù)據(jù)中心、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、位置服務(wù)等信息服務(wù)，智能終端制造、電子元器件制造等電子產(chǎn)品制造，以及智能交通、互聯(lián)網(wǎng)金融和智慧城市等應(yīng)用服務(wù)。實踐表明，繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)之后，大數(shù)據(jù)正成為信息技術(shù)的新熱點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，將對整個人類的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生巨大影響，對國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會帶來深刻變革。對目前經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的貴州省來講，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用，把握大數(shù)據(jù)發(fā)展方向，推動大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)貴州省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要抓手，對推動貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、打造貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級版，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實作用。

二、貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和存在問題

1、貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2014年2月，貴州省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，為 我省發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指明了方向。為實現(xiàn)到2020年我省大數(shù)據(jù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4500億元的目標(biāo)，應(yīng)對當(dāng)前我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行分析。

一是氣候環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢。貴州省屬熱帶季風(fēng)濕潤氣候，夏季平均氣溫低于25℃，全年風(fēng)速以微風(fēng)為主，沒有明顯沙塵天氣，空氣質(zhì)量常年優(yōu)良。地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，遠(yuǎn)離地震帶，災(zāi)害風(fēng)險低。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提供了獨特的優(yōu)勢。

二是水煤資源豐富，電力價格低廉的能源優(yōu)勢。貴州水能蘊藏量居全國第六位，平均106千瓦/公里2，為全國平均的1.5倍。煤炭資源儲量居全國第五位，煤氣層資源量列全國第二位，全省火電裝機(jī)容量超過2000萬千瓦。電力價格具有競爭優(yōu)勢，貴州省工業(yè)用電平均價格明顯低于國內(nèi)其他地區(qū)。能源優(yōu)勢能夠為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供廉價、穩(wěn)定的電力資源，降低企業(yè)運行成本。

三是地理位置和交通便利的優(yōu)勢。貴州省位于我國中部和西部地區(qū)的結(jié)合地帶，連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)走廊。近年來，貴州省抓緊建設(shè)以龍洞堡國際機(jī)場為核心的“一干十三支”民航系統(tǒng)，以黔桂、成貴等鐵路干線和貴廣高鐵、滬昆高鐵為代表的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)正在形成，2014年進(jìn)入“高鐵時代”。貴州省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善，高速公路通車?yán)锍?261公里，2015年通車?yán)锍掏黄?100公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”的目標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化的交通條件，使貴州省經(jīng)濟(jì)走廊的地位進(jìn)一步凸顯。

四是具有西部重要增長極、內(nèi)陸開放新高地的戰(zhàn)略優(yōu)勢。黨中央、國務(wù)院高度重視貴州省的發(fā)展，先后出臺的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》、《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》和《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等政策規(guī)劃，都明確了對貴州省的支持政策。2014年1月6日，國務(wù)院批復(fù)貴安新區(qū)作為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步加大了對貴州省發(fā)展的支持力度。

2、貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題

貴州省在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，應(yīng)十分重視目前存在的以下重要問題：

一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。從全省和地區(qū)來看，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不夠完整，缺少具有較大規(guī)模、掌握核心技術(shù)、能夠帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)，對全省和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動效果有限，由于高端產(chǎn)業(yè)鏈資源不足，在產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展上，各個環(huán)節(jié)尚未形成上下游能夠協(xié)作發(fā)展的模式。

二是傳統(tǒng)企業(yè)對大數(shù)據(jù)認(rèn)識不足。由于傳統(tǒng)企業(yè)對大數(shù)據(jù)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的運營理念認(rèn)識不足，缺乏對企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)，企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，不能對其數(shù)據(jù)價值進(jìn)行充分挖掘和利用，加上對數(shù)據(jù)的管理技術(shù)和架構(gòu)落后，導(dǎo)致不具備對大數(shù)據(jù)的處理能力，不僅數(shù)據(jù)安全和防范意識差，而且存在數(shù)據(jù)泄漏的問題。

三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面人才匱乏。貴州省由于處于中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，大數(shù)據(jù)人才缺乏，特別是高層次、復(fù)合型的大數(shù)據(jù)科學(xué)家、首席數(shù)據(jù)分析專家短缺嚴(yán)重。盡管2014年貴州省成立了大數(shù)據(jù)研究院，貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)也分別成立了大數(shù)據(jù)學(xué)院，但培養(yǎng)的人才需要四年之后才能畢業(yè)，加上技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不健全，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)不足，所以，大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的人才匱乏已成為當(dāng)前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”，如何集聚人才，是迫切需要解決的問題之一。

四是信息產(chǎn)業(yè)邊緣化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題比較突出。當(dāng)前，貴州省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量小，缺乏大型龍頭企業(yè)，企業(yè)之間沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，加之信息產(chǎn)業(yè)根基不牢，配套產(chǎn)業(yè)缺失、關(guān)聯(lián)度不高，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展模式，在全國信息產(chǎn)業(yè)布局中，處于相對邊緣化的地位。2013年，貴州省電子信息制造業(yè)產(chǎn)值、軟件和信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、電信業(yè)務(wù)總量分別僅占全國的0.23%、0.32%、2.17%。另外，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，主要集中在電子元器件領(lǐng)域，新一代移動通信系統(tǒng)、智能終端，計算機(jī)、服務(wù)器等產(chǎn)業(yè)高端、新興領(lǐng)域基本處于空白;且多數(shù)企業(yè)處于價值鏈低端，核心競爭力弱，高速增長缺乏動力引擎。針對存在的問題，應(yīng)采取卓有成效的對策措施加以解決。

三、加快貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

1、培育市場需求，加強需求端引導(dǎo)

一是當(dāng)好需求拉動發(fā)展的中介人。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)應(yīng)增設(shè)專門的管理職能，負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)應(yīng)用及產(chǎn)品和服務(wù)供給匹配，在應(yīng)用企業(yè)和供給企業(yè)之間當(dāng)好需求拉動發(fā)展的中介人。同時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決對接過程中出現(xiàn)的重大問題，因此機(jī)構(gòu)中應(yīng)吸納大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家智囊團(tuán)作為外腦輔助機(jī)構(gòu)。

二是開展行業(yè)應(yīng)用示范。借鑒國外成功經(jīng)驗，加快政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)開放進(jìn)度，引導(dǎo)和推動大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用試點示范項目開展。面向電信、金融、流通、醫(yī)療、能源、文化科技融合等數(shù)據(jù)量大的領(lǐng)域，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣運用提供范例和借鑒。

三是求效做實政府采購引導(dǎo)。制定政府部門和公用事業(yè)單位大數(shù)據(jù)應(yīng)用采購目錄，將“云上貴州”系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析和云服務(wù)等大數(shù)據(jù)服務(wù)納入政府采購目錄，各級政府要安排專項資金支持政府采購。

2、提升核心技術(shù)，打造行業(yè)優(yōu)勢

一是加強同北京中關(guān)村技術(shù)合作，盡快形成貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自有核心技術(shù)。通過建立聯(lián)席會議制度，加強兩地干部的掛職與交流。落實中關(guān)村企業(yè)落地項目優(yōu)惠政策，鼓勵貴州本地企業(yè)與中關(guān)村大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行多層次的合作，對在理念交流、管理輸入、人才引進(jìn)、市場合作等多方面的項目給予資金資助。

二是積極爭取國家支持。積極參與工信部、科技部大數(shù)據(jù)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施工作，加強和深化產(chǎn)學(xué)研用合作，完善自主創(chuàng)新體系建設(shè)。積極參與國家973光存儲重大科研項目，開展國際合作，提升NVD光存儲產(chǎn)品技術(shù)，加快光盤陣列技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是加快推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、工程技術(shù)(研究)中心等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)。組織實施大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目，用于整合、處理、管理和分析大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加快推動以北斗導(dǎo)航為核心的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、交通運輸監(jiān)管、智慧旅游等應(yīng)用示范，支持位置信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、加快招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外強勢企業(yè)落戶貴州

一是通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)中具有核心地位的龍頭企業(yè)，培育有競爭優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)特色、技術(shù)水平、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等創(chuàng)新要素整合上有所突破，彌補產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的短板。通過注入科技、信息化和品牌元素，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不斷精細(xì)化，提升現(xiàn)有企業(yè)的質(zhì)量效益，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

二是圍繞“7+N”云工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈培育，組建專門招商團(tuán)隊，采取精準(zhǔn)招商和專業(yè)招商，大力引進(jìn)世界500強和國內(nèi)電子100強企業(yè)落戶貴州。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，形成大項目帶小項目，主體項目帶配套項目、上游項目帶下游項目產(chǎn)業(yè)集聚的良好局面。

三是認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》、《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，及時兌現(xiàn)財政扶持、金融支持、用地保障、電力供給等方面的優(yōu)惠政策措施。同時，加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，積極營造招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4、戰(zhàn)略運營本地企業(yè)，提升核心競爭力

一是引進(jìn)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者開展合作，大力孵化培育本地云計算大數(shù)據(jù)領(lǐng)先企業(yè)。并以其為龍頭，帶動行業(yè)中第一梯隊其余企業(yè)做大做強。通過向重點支持的企業(yè)、第一梯隊其余企業(yè)提供市場、品牌、人力資源、財務(wù)、法律、行政等孵化服務(wù)，幫助其發(fā)展壯大。

二是重點推進(jìn)貴陽云計算大數(shù)據(jù)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，吸納云計算、大數(shù)據(jù)的外源資本、前沿技術(shù)和人才，有效提升本地企業(yè)核心競爭力，推動更多的企業(yè)成為創(chuàng)新主體，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域切實掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體競爭力，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

三是發(fā)揮本地企業(yè)集中大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)信息分析人員和業(yè)務(wù)應(yīng)用人員的智慧，以貴州省內(nèi)數(shù)據(jù)資源豐富的政府部門為切入點，以智慧交通、智慧醫(yī)療、商業(yè)零售業(yè)為重點，探索推廣關(guān)系挖掘和沉淀價值利用模式，盡快推廣數(shù)據(jù)托管和交易平臺商業(yè)模式，探索占領(lǐng)周邊省份市場。

5、拓寬融資渠道，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是加大政府資金投入力度。設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)財政投入長效增長機(jī)制。各級政府要加大財政預(yù)算支持力度，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金列入預(yù)算。成立省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金聯(lián)席會議，共同研究資金支持導(dǎo)向和重點項目支持方式。

二是積極吸引社會資金參與。引導(dǎo)各類風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)加大對大數(shù)據(jù)發(fā)展的投資力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)提供貸款。加快擔(dān)保體系建設(shè)，積極探索借鑒“風(fēng)險池”資金管理方式，推行聯(lián)合擔(dān)保，分擔(dān)融資風(fēng)險，擴(kuò)大融資擔(dān)保能力，拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資渠道。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的擔(dān)保支持力度。

三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資模式。建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項投融資平臺，封閉運行，由各市(區(qū))政府按一定比例注入資本金，提高平臺的融資能力。根據(jù)項目具體情況，探索采用“特許經(jīng)營”、“公私合營(PPP模式)”、“建設(shè)移交(BT模式)”等融資模式。加強要素市場與資本市場的有效融合。

6、強化人才支撐，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

一是以大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目為載體，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和高端人才。聘請國內(nèi)頂級專家學(xué)者作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。鼓勵符合條件的國內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)家、海外高層次人才、院士、國家級專家學(xué)者、“千人計劃”專家、知名大數(shù)據(jù)高端創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊創(chuàng)立大數(shù)據(jù)企業(yè)。

二是推動省內(nèi)外高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所深度合作，為貴州省培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、市場推廣、服務(wù)咨詢等應(yīng)用型人才。與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院等重點高?？蒲性核炗唴f(xié)議，定向培養(yǎng)和輸送信息技術(shù)類人才。鼓勵企業(yè)與大專院校建立訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制，與花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城合作，為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供訂單式培訓(xùn)，就地解決大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展所需的中初級人才。

三是著力培養(yǎng)“業(yè)務(wù)+數(shù)據(jù)+技術(shù)”專業(yè)化人才。大數(shù)據(jù)應(yīng)用最關(guān)鍵的部分是數(shù)據(jù)分析和挖掘數(shù)據(jù)價值。貴州省在進(jìn)行人才引進(jìn)和資源培養(yǎng)時，數(shù)據(jù)科學(xué)家是目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)化人才，他們能夠建立高級分析模型，發(fā)現(xiàn)趨勢和隱藏的模式，使大數(shù)據(jù)真正發(fā)揮作用。

7、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，保障數(shù)據(jù)安全

一是盡快制定信息安全法、反垃圾電子郵件法、手機(jī)垃圾短信治理法及網(wǎng)絡(luò)和新媒體廣告法，為個人數(shù)據(jù)保護(hù)提供全面的立法支持框架。在立法完成之前，通過政府規(guī)章性文件的方式規(guī)范數(shù)據(jù)資源共享交換、開發(fā)利用、隱私保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在法律層面避免信息泄露和信息濫用等問題，保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。面向大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)需求，制定大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確收集數(shù)據(jù)的范圍和格式、數(shù)據(jù)管理的權(quán)限和程序以及開放數(shù)據(jù)的內(nèi)容等。明確大數(shù)據(jù)采集、管理、交換等標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)開放目錄并及時更新。

三是完善信息安全保障機(jī)制。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全認(rèn)證體系建設(shè)，做好信息安全頂層設(shè)計，有效保障數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理等各個環(huán)節(jié)的安全可靠。圍繞信息系統(tǒng)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、云平臺安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、數(shù)據(jù)安全、身份認(rèn)證與管理等方面，開展全面系統(tǒng)的信息安全保障試點工作，探索建立信息安全保障體系。

8、完善服務(wù)保障，為產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航

一是組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計體系與監(jiān)測基礎(chǔ)性研究。一方面，盡快明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)分類中的具體范圍，制訂關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品目錄。根據(jù)《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014-2020年)》確定的重點方向和任務(wù)，梳理現(xiàn)有行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，盡快明確貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體范圍。分行業(yè)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品目錄，以便提高宏觀管理能力，加強對具體工作的指導(dǎo)，確保財稅、金融政策有針對性地扶持重點技術(shù)和產(chǎn)品。另一方面，選擇典型優(yōu)勢領(lǐng)域，盡快做好與現(xiàn)有統(tǒng)計口徑的銜接。優(yōu)先選擇具有比較優(yōu)勢基礎(chǔ)的領(lǐng)域，積極開展“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分類基礎(chǔ)指標(biāo)”理論研究，面向省內(nèi)行業(yè)組織、企業(yè)廣泛征求意見，在工作層面完善形成對應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計渠道。以此為基礎(chǔ)，盡快建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

二是建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府平臺。組織專業(yè)人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究，匯總大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用案例，在共享平臺上及時動態(tài)公布。同時，組織專業(yè)人員對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行進(jìn)行研究，篩選構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系，在共享平臺上及時動態(tài)公布;對大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)重大項目進(jìn)行匯總整理，在共享平臺上及時動態(tài)公布項目進(jìn)展，以及對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資金使用情況進(jìn)行匯總整理，在共享平臺上及時動態(tài)公布，接受專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會公眾監(jiān)督。

三是創(chuàng)新政策扶持。首先，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先納入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技專項，圍繞大數(shù)據(jù)硬件、軟件開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品、服務(wù)，從基地建設(shè)、資源供給、人才開發(fā)、企業(yè)培育、國際合作、產(chǎn)業(yè)基金、運營合作、財稅政策、試點建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方面制定有利于產(chǎn)業(yè)啟動和發(fā)展的政策和措施，給予重點支持。其次，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與潛力應(yīng)用行業(yè)進(jìn)行政策設(shè)計統(tǒng)籌考慮，通過政策創(chuàng)新鼓勵應(yīng)用行業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接，重點探索促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)信息共享平臺的鼓勵政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更多引入市場機(jī)制;探索應(yīng)用行業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資金“一攬子使用”鼓勵政策，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資能力。第三，社會資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)有明確的規(guī)章制度進(jìn)行權(quán)利設(shè)定和責(zé)任約束。通過制定民間資本進(jìn)入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細(xì)則，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主體資格、主體責(zé)任與權(quán)利、享受的優(yōu)惠政策、進(jìn)入流程、責(zé)任和懲罰機(jī)制等事宜。并及時向政府有關(guān)部門共享信息和向社會公開，以接受全方位監(jiān)督，確保資金參與時效。

四是加強組織保障，優(yōu)化管理體制。按照“一辦一中心一企業(yè)”的格局，加強大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理力量。整合現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)管理資源，設(shè)立副廳級事業(yè)編制的貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，承擔(dān)全省數(shù)據(jù)資源管理和技術(shù)支撐工作。適時成立國有控股的云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，作為投融資平臺對貴州省大數(shù)據(jù)企業(yè)及項目進(jìn)行股權(quán)投資，牽頭募集資金建立省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，負(fù)責(zé)承擔(dān)系統(tǒng)平臺建設(shè)和運營，參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理和開發(fā)應(yīng)用。有效發(fā)揮貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會職能，積極引進(jìn)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的優(yōu)秀專家學(xué)者，參與擬定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助擬定推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為貴陽市推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供決策咨詢。

建議由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強重大問題協(xié)調(diào)力度。設(shè)立貴州省數(shù)據(jù)資源管理辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用提供決策支持。明確數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)省直各部門開展數(shù)據(jù)資源登記和分級，統(tǒng)籌管理各部門之間的數(shù)據(jù)交換和交互需求，推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源整合、公開共享、開發(fā)利用。各地各部門要強化服務(wù)意識，加強協(xié)調(diào)配合，建立跨地區(qū)、跨部門和跨層級的政府信息交換和共享機(jī)制，為大數(shù)據(jù)管理和商業(yè)應(yīng)用創(chuàng)造條件、提供方便。各地區(qū)要及時制定配套措施，抓好政策落實，形成政策疊加效應(yīng)和強大合力，推動全省以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點的信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

第五篇：動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

動漫產(chǎn)業(yè) 熱潮與冷思

當(dāng)年，迪斯尼憑借米老鼠和唐老鴨等卡通形象在兒童心目中樹立的牢固地位，針對少兒推出動漫主題公園。而今，“動漫文化景觀”作為我國新興的旅游業(yè)態(tài)，該怎樣與旅游休閑業(yè)精彩互動，讓蓬勃興起的動漫文化城、動漫主題園、動漫產(chǎn)業(yè)區(qū)、動漫影視基地等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為知名品牌？相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在激情奮進(jìn)的同時，也就此問題進(jìn)行冷靜探索。

“動漫之花”怒放于盛會

今年8月下旬，科普作家管克寒先生把《中國動漫文化視覺》書稿傳到出版社編輯手中。管先生告訴記者，為真實、生動地表現(xiàn)中國動漫產(chǎn)業(yè)在旅游市場的表現(xiàn)，他行走大半個中國，實地探訪了40多個以“動漫旅游”為賣點的景點。9月，他準(zhǔn)備前往廣州，在2011中國（廣東）國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會“動漫創(chuàng)意旅游展區(qū)”內(nèi)，再拍攝一些配文圖片。

據(jù)中國動漫文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會副秘書長齊濤介紹，近年，動漫文化所帶來的旅游亮點，深受年輕消費者追捧。齊先生舉例說，我國規(guī)模不同的動漫景觀，近年來不斷興起，如常州環(huán)球動漫嬉戲谷、廣州從化動漫產(chǎn)業(yè)園等。

齊先生認(rèn)為，動漫產(chǎn)業(yè)與旅游“聯(lián)姻”，讓主流消費群體——少兒群體和青年人在游程中感受童話世界，感受科技魅力，可謂一舉多得。

2011中國（廣東）國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會組委會相關(guān)人士向記者介紹說，今秋舉辦的旅游博覽會內(nèi)，“動漫創(chuàng)意旅游展區(qū)”，集中了國內(nèi)外各大動漫創(chuàng)意景點、制作企業(yè)以及相關(guān)旅游線路、產(chǎn)品。“動漫創(chuàng)意旅游展區(qū)”，旨在突出“活力動漫，和諧生活”主題，重點展出4方面內(nèi)容。動漫創(chuàng)意旅游區(qū)包括以動漫景點及“動漫游”線路為特色，詮釋旅游產(chǎn)品的主題與魅力；動漫主題公園區(qū)包括，以國內(nèi)外知名主題公園為主，配以知名動漫畫作品一同展示，強調(diào)直觀品牌印象，增強公園吸引力；在動漫活動、展會旅游與招商區(qū)，開展以靜態(tài)展示及現(xiàn)場表演等活動；動漫制作和景點推廣合作區(qū)，為動漫制作企業(yè)和旅游景區(qū)打造合作平臺。

動漫景觀“升溫”迅速

今年初秋，一個消息讓北京眾多“動漫迷”興奮不已：位于北京北三環(huán)、原中央新聞紀(jì)錄電影制片廠廠房將變身為動漫文化城。屆時，140米高的“動漫樓”，有望成為北三環(huán)第一高點。眼下，4萬平方米的動漫電影樓作為項目一期即將竣工。

在施工現(xiàn)場，策劃方與施工方負(fù)責(zé)人向記者介紹說，新影動漫文化城運營后，將呈現(xiàn)魅力十足的“動漫世界”，包括動漫電影院、動漫演播廳、動漫劇場、動漫電視頻道、動漫研發(fā)教學(xué)中心、動漫雜志、動漫產(chǎn)業(yè)孵化大樓、動漫餐飲、動漫俱樂部、動漫產(chǎn)品展銷大廳、動漫商場及中國紅色影視文化生產(chǎn)、傳播基地等。記者了解到，數(shù)月前，新影動漫文化城項目已被文化部掛牌命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

記者在采訪中還了解到，前不久，總投資約60億元的大型旅游綜合體項目——紹興·多彩華僑動漫城落戶魯迅誕生地。

據(jù)紹興市委宣傳部相關(guān)人士介紹，紹興·多彩華僑動漫城項目，由深圳多彩科技集團(tuán)作為主投資方，連同中國服務(wù)外包研究中心、中關(guān)村數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多家國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)合作打造、研發(fā)的旅游綜合開發(fā)項目。該項目總面積約5000畝(含水面)，總投資約60億元。項目由“威尼斯低碳度假水城”、“威尼斯大運河”、“威尼斯人文社區(qū)”、“動漫體驗園”、“大運河生態(tài)濕地公園”、國際動漫(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)基地和國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等“一城、一河、一區(qū)、二園、二基地”組成。

紹興市委書記張金如在簽約儀式上表示，紹興·多彩華僑動漫城項目將有力推動紹興乃至浙江省濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。希望多彩科技集團(tuán)高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)，努力把項目建設(shè)成為高端化、國際化的生態(tài)旅游度假綜合體。不容否認(rèn)，近年，一些城市運用動漫文化，大力推動旅游市場，取得可觀效果。伴隨常州市恐龍園文化創(chuàng)意有限公司原創(chuàng)片《恐龍寶貝之龍神勇士》的熱播，圍繞“恐龍寶貝”開發(fā)的衍生產(chǎn)品增至200余種，使常州動漫產(chǎn)業(yè)形成“旅游＋動漫”可觀的贏利運作模式。

據(jù)常州恐龍園負(fù)責(zé)人介紹，如今的恐龍園，動漫創(chuàng)意多多，游客接待量、衍生品交易量顯著提升，預(yù)計到2012年，該園資產(chǎn)規(guī)模將突破50億元。

“動漫之車”，高速還須“智行”

曾為10余家景點策劃過動漫主題展示項目、著有《世界動漫產(chǎn)業(yè)探微》、《動漫藝術(shù)應(yīng)用》等專著，現(xiàn)為東方高端動漫藝術(shù)研究會副會長的動漫文化專家顧漢青先生在接受記者采訪時表示，國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)，已成為文化旅游市場中鮮活、受眾面大的新商業(yè)模式。要想讓“良種”成為“碩果”，一是需要相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范動漫產(chǎn)業(yè)的市場運作；二是作為動漫藝術(shù)探求者和產(chǎn)業(yè)運營者，在充分分析目標(biāo)消費者“求新、求奇、求特、求異”等需求外，還應(yīng)注重互動式體驗，在表現(xiàn)形式上切忌照搬與效仿。我國一些主題公園的發(fā)展由于決策失誤、主題雷同、產(chǎn)品單

一、缺少更新等問題陷入困境，可作前車之鑒。

交廣傳媒旅游策劃營銷機(jī)構(gòu)總經(jīng)理譚小芳認(rèn)為，動漫，作為一種特定的文娛形式與旅游市場結(jié)合，其成功范例很多，一些經(jīng)營者在高速發(fā)展中不妨冷靜下來審慎思考、有針對性地借鑒，譬如，麥當(dāng)勞在“海底總動員”上映之后，立刻推出了“購買兒童樂園餐換得《海底總動員》卡通玩具”的促銷攻勢。再比如，2008年，日本電視臺播放了講述高中生戀情的動畫片《真實之淚（true tears）》，由位于南礪市城端鎮(zhèn)的動畫公司P.A.WORKS制作，屏幕中的動畫人物以及街景的寫實性描寫，引起很多觀者的興趣。由此，“日本動漫迷”紛紛前往日本北陸地區(qū)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)旅游，在保留著古老街道景觀的富山縣南礪市城端一帶，追味動漫畫面中的情景，由此出現(xiàn)旅游熱潮。在洛陽，該市的牡丹園用洛陽人自己創(chuàng)作的動漫角色進(jìn)行形象代言。由此，洛陽文化產(chǎn)業(yè)的第一個卡通大使“小破孩”亮相?！靶∑坪ⅰ弊鳛橐灾袊鴤鹘y(tǒng)文化為背景的知名原創(chuàng)動漫品牌，與洛陽國家牡丹園牽手，成為洛陽又一張新的城市文化名片。

我國動漫科技作品設(shè)計者、中國科技展示研究會會員黎曉同的觀點是：動漫文化產(chǎn)業(yè)，如果僅是“高速、熱建”、缺乏“審慎智行”，前路堪憂。有關(guān)部門，應(yīng)在市場預(yù)測、合理規(guī)劃上“精工細(xì)作”，讓紛紜而現(xiàn)的動漫文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

●鏈接：

動漫產(chǎn)業(yè)，是指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。

日前，首屆中國動漫游戲嘉年華論壇“大動漫趨勢與新媒體發(fā)展”主題研討會在京召開。會上透露，國家有關(guān)部門通過制定標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，鼓勵動漫企業(yè)在內(nèi)容和技術(shù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2010年我國動漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)470.84億元人民幣,比2009年增長27.8%。其中廣東省為160億，上海市為50億元。

目前，我國動漫產(chǎn)品已包含了網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)及其他移動終端的新媒體形式。據(jù)不完全統(tǒng)計，1993年到2003年，我國動漫游戲產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的動畫片總量為2400分鐘，2010年達(dá)22萬分鐘；到2010年底，全國開設(shè)動漫專業(yè)本科、專科院校共1279所，設(shè)置動漫相關(guān)專業(yè)1877個，在校生達(dá)58萬人；“十二五”期間，我國移動手機(jī)動漫產(chǎn)值可達(dá)58億左右，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景很好。