第一篇：姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃1
姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃
姚 安 縣 農(nóng) 業(yè) 局
二OO五年九月
規(guī)劃編制負(fù)責(zé)人：莊 勇（姚安縣農(nóng)業(yè)局局長）
李得安（姚安縣農(nóng)業(yè)局副局長）
楊家?。ㄒΠ部h農(nóng)業(yè)局副局長）
規(guī) 劃 主 編 ：曹家明（姚安縣農(nóng)業(yè)局種植業(yè)股股長）
資料數(shù)據(jù)提供 ：周家武（姚安縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)股股長）
羅 芳（姚安縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站）
任兆麗（姚安縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站）
注：
1、2005年數(shù)據(jù)為預(yù)計(jì)數(shù)
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民人均純收入表中數(shù)據(jù)為縣農(nóng) 經(jīng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)
附：
1、姚安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“十五”完成情況
2、姚安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃表
開拓創(chuàng)新的“十五”計(jì)劃即將過去，改革創(chuàng)新的“十一五”即將到來。在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和省、州農(nóng)業(yè)主管部門的支持下，經(jīng)全縣各級(jí)干部和各族人民的努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已完成或即將完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)。并確立了全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。在國際、國內(nèi)形勢發(fā)生變化，以及我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整將繼續(xù)成為“十一五”期間農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的中心任務(wù)的新形勢下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)、合理地做好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我縣在新世紀(jì)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)將具有重要的指導(dǎo)意義。
一、“十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧
“十五”期間，全縣認(rèn)真貫徹、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)置于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)投入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了全面發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。
到2004年，全縣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值9.37億元,比上年增長10.5%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.90億元,比上年增長5%，財(cái)政自收收入3277萬元,比上年增長2.4%，農(nóng)民人均純收入1970元,比上年增長9.9%。預(yù)計(jì)2005年可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值10.21億元，比“九五”
末的2000年增長62%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.13億元,比“九五”末的2000年增長36%,財(cái)政自收收入將達(dá)到3004萬元,增長4%,農(nóng)民人均純收入達(dá)2069元,比“九五”末的2000年增長37%。
——糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2004年，在糧食種植進(jìn)一步調(diào)減4220畝的基礎(chǔ)上，糧食總產(chǎn)仍達(dá)到7326.5萬千克。人均占有糧食達(dá)到387千克，預(yù)計(jì)2005年,糧食衷情產(chǎn)量可達(dá)7195萬千克,同時(shí),優(yōu)質(zhì)稻等一批優(yōu)質(zhì)品種比例逐步增加，品質(zhì)進(jìn)一步得到改善。
——烤煙生產(chǎn)繼續(xù)執(zhí)行“雙控”政策。種植面積4.7萬畝,單產(chǎn)達(dá)139千克,總產(chǎn)658.3萬千克,總產(chǎn)值達(dá)到7570萬元。2005年種植面積預(yù)計(jì)將達(dá)5萬畝,單產(chǎn)進(jìn)一步穩(wěn)定,質(zhì)量大幅度提高,均價(jià)提高,總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)成1億元以上。
——油料生產(chǎn)取得重大突破。2004年種植面積達(dá)到2.83萬畝,優(yōu)質(zhì)油菜達(dá)2.78萬畝,總產(chǎn)470.7萬千克。預(yù)計(jì)2005年優(yōu)質(zhì)油菜種植面積達(dá)3.27萬畝,總產(chǎn)可達(dá)600萬千克以上,進(jìn)一步提高人民群眾的吃油水平。
——蠶桑作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。建成了800緒繅絲生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷、貿(mào)、工、農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，通過縣委、政府和全縣人均的共識(shí)——進(jìn)一步加快蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2004年桑園面積達(dá)1.66萬畝，投產(chǎn)0.9197萬畝，蠶繭產(chǎn)量328.7噸，農(nóng)民售繭收入493.05萬元，生產(chǎn)生絲32噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入520萬元。通過加大新栽桑工作力度，2005年桑園面積達(dá)到2.2萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)繭450噸，農(nóng)民售繭收入達(dá)675萬元。
——蔬菜生產(chǎn)全面發(fā)展。2004年種植面積達(dá)4.56萬畝,其中外銷蔬菜達(dá)2.5萬畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8400萬元。在傳統(tǒng)產(chǎn)品蓮藕、山藥、百合面積穩(wěn)定增長的同時(shí)，面向市場培植了大蒜產(chǎn)業(yè)，年種植達(dá)到6700畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800多萬元；各級(jí)干部群眾樹立品牌意識(shí)，加大無公害生產(chǎn)力度，同時(shí)積極尋找市場，蔬菜“訂單”生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，蔬菜產(chǎn)、供、銷的局面逐漸形成。預(yù)計(jì)2005年蔬菜種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，品種進(jìn)一步精細(xì)化、優(yōu)化，種植面積可達(dá)4.6萬元,產(chǎn)值可達(dá)8800萬元,同時(shí)以煙田套種為主的反季節(jié)無公害蔬菜將向精細(xì)品種,特菜品種發(fā)展,產(chǎn)值、效益進(jìn)一步提高。
——農(nóng)機(jī)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提高：到2005年，全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力5788萬瓦特，較“九五”末的2000年增加31萬瓦特，增0.54%；農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)到5774臺(tái)，較“九五”末的2000年增加576臺(tái)，增11.1%;農(nóng)業(yè)機(jī)械總產(chǎn)值達(dá)到3484萬元,較“九五”末的2000年增加378萬元,增12.2%。機(jī)耕面積9.4萬畝,較“九五”末的2000年增加0.31萬畝,增3.4%；機(jī)耙面積6.1萬畝,較“九五”末減少2.9萬畝,減31.8%；機(jī)械收割農(nóng)作物面積0.45萬畝,較“九五”末的2000年減少0.17萬畝，減27.4%;農(nóng)機(jī)排灌5.5萬畝,較“九五”末的2000年增加2.9萬畝，增111.5%;農(nóng)機(jī)運(yùn)輸量1975.2萬噸/公里,較“九五”末的2000年減少87.8萬噸/公里,減4.2%。
在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，2004年糧經(jīng)比例達(dá)64：36，預(yù)計(jì)2005年可達(dá)63：37，-5-
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高?；仡欈r(nóng)業(yè)發(fā)展，有很多的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。縣委總結(jié)多年經(jīng)濟(jì)工作正、反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，將大農(nóng)業(yè)的發(fā)展置于全縣經(jīng)濟(jì)騰飛的希望所在，將加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程置于全縣實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的根本途徑的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和積極的財(cái)政政策的機(jī)遇，千方百計(jì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村實(shí)行多給、少取、放活的方針，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，增加農(nóng)業(yè)投入，全縣相繼建成了紅梅水庫水利工程，完善了以洋派水庫為中心的引蓄排灌網(wǎng)絡(luò)以及完成了下口壩水庫、洋派水庫的除險(xiǎn)加固，徹底解決了姚安地處滇中干旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期受干旱制約和姚安壩子夏秋水患的局面。
二是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，始終將科技興農(nóng)作為“十五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線貫穿始終。一大批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效技術(shù)得到大面積推廣運(yùn)用，農(nóng)業(yè)科技推廣體系，科技隊(duì)伍建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)。
三是不失時(shí)機(jī)實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣各級(jí)干部對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的認(rèn)識(shí)高度一致，并在實(shí)踐中不斷深化。面對(duì)烤煙“雙控”政策不是坐等觀望，而是及時(shí)圍繞農(nóng)業(yè)確立了五大產(chǎn)業(yè)，建基地，牽龍頭的發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)市場走勢變化，著力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“規(guī)模農(nóng)業(yè)”和“效益農(nóng)業(yè)”。廣大干部、群眾市場意識(shí)、商品意識(shí)、效益意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，確保了新形勢下，農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前進(jìn)和發(fā)展中，還存在著許多困難和問題：一是糧食單產(chǎn)連年提高，但農(nóng)民增收緩慢，縣、鄉(xiāng)財(cái)政困難；二是農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩，市場約束增大，農(nóng)產(chǎn)品賣難突出；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群單一，規(guī)模小，龍頭脆弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，檔次不高，市場不寬；四是解放思想力度不夠。這些困難和問題，務(wù)必要引起全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部的高度重視，在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展中切實(shí)加以解決。
二、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析
（一）、有利條件
1、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
規(guī)劃期間我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制將逐步建立和完善；世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化，二十一世紀(jì)又是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代和生物科學(xué)的世紀(jì)；中國已加入WTO；國家將實(shí)施積極的財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展和實(shí)施西部大開發(fā)，這些都將給我們實(shí)施規(guī)劃提供難得的機(jī)遇。但結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為我國當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的主題，而這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整與二十世紀(jì)八十年代實(shí)施的“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的調(diào)整不同，已不單純是多種、養(yǎng)點(diǎn)什么和少種、養(yǎng)點(diǎn)什么的問題，而是要實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整在全國的蓬勃展開，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭將越來越激烈，市場將成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的主宰力量。這些又將給我們提出新的挑戰(zhàn)。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整將培植的產(chǎn)業(yè)市場前景分析
（1）、蠶桑產(chǎn)業(yè)：我國是世界繭絲綢主要的生產(chǎn)國和出口
國，原料繭和生絲產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%以上。我國加入WTO后絲綢出口的能力大增。
從國內(nèi)市場看，隨著人民物質(zhì)文化生活水平的大幅度提高，國內(nèi)市場對(duì)絲織品的消費(fèi)量將逐年增加，目前發(fā)展蠶桑生產(chǎn)具有較好的市場前景，同時(shí)蠶桑生產(chǎn)又是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移已成趨勢。
（2）、蔬菜產(chǎn)業(yè)：蔬菜作為人類不可缺少的生活消費(fèi)品，作為一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我省由于其獨(dú)特的氣候優(yōu)勢，外銷和出口蔬菜占有較大優(yōu)勢，外銷量居全國第五位，而且我省蔬菜具有較好的價(jià)格競爭優(yōu)勢。尤其夏秋季節(jié)，東南沿海及華南地區(qū)受高溫和臺(tái)風(fēng)影響，蔬菜生產(chǎn)受到制約，大部分需依賴外省調(diào)入。
（3）、蓮藕、山藥、百合（包括中藥材）傳統(tǒng)特色產(chǎn)品：蓮藕、山藥、百合、大蒜一直是我縣傳統(tǒng)特色品種，市場一直較好，到“十一五”末規(guī)劃發(fā)展2.0萬畝的規(guī)模較為適應(yīng)，發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在山藥、百合兩個(gè)品種，同時(shí)依托彝藥業(yè)適度發(fā)展中藥材的可能性也很大。蓮藕生產(chǎn)應(yīng)控制在0.8萬畝 以內(nèi)，立足點(diǎn)要放在提高單產(chǎn)和質(zhì)量，優(yōu)良品種的搭配，實(shí)現(xiàn)早、中、晚熟品種合理搭配，延長銷售時(shí)間。
（4）、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)：隨著農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺向相對(duì)過剩的轉(zhuǎn)變，劣質(zhì)糧滯銷，優(yōu)質(zhì)水稻則供不應(yīng)求，我省也是優(yōu)質(zhì)稻米大量從省外、國外涌入。我縣推廣的優(yōu)質(zhì)稻“滇粳優(yōu)5號(hào)”等一批優(yōu)質(zhì)稻米已達(dá)到優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn)，而且市場供不應(yīng)求，價(jià)格不斷上漲。到規(guī)劃期末發(fā)展到8.0萬畝，龍頭企業(yè)姚安信達(dá)米業(yè)有限公司年
產(chǎn)2.5萬噸的“姚州”牌優(yōu)質(zhì)米市場空間更加廣闊。
3、有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。歷屆縣委、政府和各級(jí)各部門始終站在時(shí)代發(fā)展的前列，深化對(duì)縣情和時(shí)代發(fā)展潮流的認(rèn)識(shí)和正確分析，始終把大農(nóng)業(yè)的發(fā)展置于全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和希望來認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
4、勤勞的姚安農(nóng)民參與和投入的積極性高。全縣廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)的積極性高，投入意識(shí)強(qiáng)，力度大，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能順利發(fā)展。
（二）、不利因素和發(fā)展困難
我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖取得了較好的成績，但在新的市場經(jīng)濟(jì)條件下，也還存在一些不利因素和發(fā)展困難。
1、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展緩慢，檔次不高，產(chǎn)品市場竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)；
2、農(nóng)產(chǎn)品（特別是劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品）相對(duì)過剩，市場的約束力較大，農(nóng)產(chǎn)品賣難，價(jià)格不高仍然較突出；
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群單一，規(guī)模小，市場不寬；
4、缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，效益低下。
三、農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理倫和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，-9-
牢牢抓住發(fā)展這一主題，抓住國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。面向市場，依靠科技，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的占有率和競爭力，不斷增加農(nóng)民收入。為實(shí)現(xiàn)我縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）基本思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為主線，以特色產(chǎn)業(yè)培植為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益，整合要素達(dá)均衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共發(fā)展”。始終堅(jiān)持“四條基本方針”。一是始終堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是始終堅(jiān)持把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)；三是始終堅(jiān)持把科技和教育作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量來抓；四是始終堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置。
（三）發(fā)展戰(zhàn)略
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以增加農(nóng)民收入為中心，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為方向；實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、科教興農(nóng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等外向型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品及基地認(rèn)證步伐。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌打造力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，保護(hù)和提高農(nóng)
業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培養(yǎng)壯大中介組織，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。
（四）規(guī)劃目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
在規(guī)劃期內(nèi)建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系、生產(chǎn)體系；健全和壯大縣、鄉(xiāng)、村、組農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立起具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，高效率、高效益轉(zhuǎn)化科研成果的技術(shù)推廣體系和顯著提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系；連接農(nóng)戶和市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)力顯著增強(qiáng)；培植優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)烤煙、蠶桑、畜牧、蔬菜五大產(chǎn)業(yè)，使之在結(jié)構(gòu)調(diào)整增加財(cái)政收入和增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
2、規(guī)劃指標(biāo)
在“十一五”期間，全縣生產(chǎn)總值年發(fā)展速度達(dá)到10%，“十一五”末達(dá)到16.43億元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年遞增5%,“十一五”末達(dá)到7.83億元;農(nóng)民人均純收入年遞增5%,“十一五”末達(dá)到2641元。到2020年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到42.6億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12.77億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到4304元。
（1）到2010年，糧食種植面積穩(wěn)定在18.3萬畝,主攻單產(chǎn),總產(chǎn)穩(wěn)定在7300萬千克以上,進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)商品糧縣向優(yōu)質(zhì)糧食縣的轉(zhuǎn)變;著力提高復(fù)種指數(shù),力爭糧經(jīng)比例達(dá)到50：50。
優(yōu)質(zhì)稻種植面積2005年7.0萬畝，占水稻種植計(jì)劃8.5萬畝的85.4%，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷3900千克，2010年種植達(dá)到8.0萬畝，占計(jì)劃種植面積的100%，生產(chǎn)“姚州”牌優(yōu)質(zhì)米 2.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)10000萬元。到2020年穩(wěn)定在8.0萬畝。
（2）烤煙種植規(guī)劃期間面積穩(wěn)定在6.0萬畝左右，單產(chǎn)逐步提高由2005年的138千克提高到2010年的150千克，生產(chǎn)以提高質(zhì)量為主，提高均價(jià)，總產(chǎn)值由2005年的8744萬元提高2010年的12000萬元以上。
（3）蠶桑生產(chǎn)規(guī)劃前三年以加大新植桑園為重點(diǎn)，后兩年以低產(chǎn)桑園改造為重點(diǎn)，提高單產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展豐產(chǎn)桑園，2005年桑園發(fā)展到2.2萬畝，到2010年桑園面積發(fā)展到3.0萬畝，投產(chǎn)桑園面積達(dá)3.0萬畝，平均畝產(chǎn)繭量達(dá)到40千克，總產(chǎn)1200噸，2020年投產(chǎn)桑園面積達(dá)到4.0萬畝以上，蠶繭總產(chǎn)2800噸，蠶桑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200萬元。
（4）無公害商品蔬菜種植面積2005年達(dá)到2.0萬畝，到2010年達(dá)到3.0萬畝，總產(chǎn)量5400萬千克,總產(chǎn)值4860萬元。到2020年達(dá)到5.0萬畝,產(chǎn)值達(dá)9025萬元。
（5）山藥、蓮藕、魔芋、百合、大蒜等特色產(chǎn)品種植2005年達(dá)到1.5萬畝，到2010年種植面積達(dá) 1.7 萬畝,總產(chǎn)量2500 萬千克,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元。到2020年穩(wěn)定在1.7萬畝。
（6）優(yōu)質(zhì)油菜種植面積2005年達(dá)3.2萬畝，到2010年達(dá) 4.45 萬畝,總產(chǎn)量877萬千克,總產(chǎn)值達(dá)到2631萬元。到2020年種植面積達(dá)到4.5萬畝,總產(chǎn)達(dá)944萬千克,產(chǎn)值達(dá)2832萬元。
（7）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化：農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力年均發(fā)展速度3%，到2010年達(dá)到6984萬瓦特，到2020年達(dá)到8513萬瓦特；大中型拖拉機(jī)年均發(fā)展速度10%，到2010年達(dá)到878臺(tái)，到2020年達(dá)到1727臺(tái)；小型拖拉機(jī)年均發(fā)展速度6%，到2010年達(dá)到726臺(tái)，到2020年達(dá)到1183臺(tái)；農(nóng)田耕作機(jī)械年均發(fā)展速度15%，到2010年達(dá)到1587臺(tái)，到2020年達(dá)到4929臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)年均發(fā)展速度20%，到2010年達(dá)到22臺(tái)，到2020年達(dá)到89臺(tái)；農(nóng)業(yè)排灌機(jī)械年發(fā)展速度10%，到2010年達(dá)到1760臺(tái)、件，到2020年達(dá)到3800臺(tái)、件；農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械年均發(fā)展速度5%，到2010年達(dá)到2094臺(tái)，到2020年達(dá)到3411臺(tái)；脫粒機(jī)械年均發(fā)展速度10%，到2010年達(dá)到674臺(tái)，到2020年達(dá)到1455臺(tái)；機(jī)耕面積年發(fā)展速度2%，到2010年達(dá)到10.36萬畝,到2020年達(dá)到11.44萬畝;機(jī)耙面積年均發(fā)展速度7%,到2010年達(dá)到 8.68萬畝,到2020年達(dá)到12.85萬畝;機(jī)械收割面積年均發(fā)展速度20%,到2010年達(dá)到7868畝,到2020年達(dá)到20408畝;農(nóng)產(chǎn)品加工量年均發(fā)展速度5%,到2010年達(dá)到12.57萬噸,到2020年達(dá)到16.89萬噸;農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營總收入年均發(fā)展速度3%,到2010年達(dá)到3269萬元,到2020年達(dá)到4393萬元;農(nóng)機(jī)從業(yè)人數(shù)年均增長5%,到2010年達(dá)到3478人,到2020年達(dá)到5665人。
四、發(fā)展重點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
規(guī)劃期間要抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和多給少取的農(nóng)業(yè)強(qiáng)身戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭取上級(jí)扶持，大規(guī)模組織農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)交易市場、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)支撐
體系建設(shè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)。
（一）、緊緊圍繞縣委提出的五大產(chǎn)業(yè)，抓好糧、桑、菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)：優(yōu)質(zhì)稻種植面積2005年7.0萬畝，占水稻種植計(jì)劃8.5萬畝的85.4%，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷3900千克，2010年種植達(dá)到8.0萬畝，占計(jì)劃種植面積的100%，生產(chǎn)“姚州”牌優(yōu)質(zhì)米 2.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)10000萬元。到2020年穩(wěn)定在8.0萬畝。
2、蠶桑產(chǎn)業(yè)：蠶桑生產(chǎn)規(guī)劃前三年以加大新植桑園為重點(diǎn)，后兩年以低產(chǎn)桑園改造為重點(diǎn)，提高單產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展豐產(chǎn)桑園，2005年桑園發(fā)展到2.2萬畝，到2010年桑園面積發(fā)展到3.0萬畝，投產(chǎn)桑園面積達(dá)3.0萬畝，平均畝產(chǎn)繭量達(dá)到40千克，總產(chǎn)11200噸，2020年投產(chǎn)桑園面積達(dá)到4.0萬畝以上，蠶繭總產(chǎn)2800噸，蠶桑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200萬元。
3、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)：無公害商品蔬菜種植面積2005年達(dá)到2.0萬畝，到2010年達(dá)到3.0萬畝，總產(chǎn)量5400萬千克,總產(chǎn)值4860萬元。到2020年達(dá)到5.0萬畝,產(chǎn)值達(dá)9025萬元。
（二）、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
1、在胡家屯建設(shè)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場，集交易、農(nóng)產(chǎn)品信息反饋系統(tǒng)、貯運(yùn)等功能于一體，計(jì)劃爭取建設(shè)總投資870萬元。
2、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
——蠶桑基地建設(shè)：計(jì)劃在九個(gè)基地鄉(xiāng)，依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)蠶?；仨?xiàng)目和以工代賑桑水配套工程項(xiàng)目建設(shè)，到2010年累計(jì)新栽桑2.0萬畝,改造現(xiàn)有低產(chǎn)桑園1.8萬畝，計(jì)劃爭取總投資
5064.4萬元,使投產(chǎn)桑園面積達(dá)到4.0萬畝,平均畝產(chǎn)繭由2005年的23公斤提高到2010年的40公斤；
——優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，以姚安壩子，彌興壩子和官屯壩子為主，依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃爭取總投資760萬元，到2010年優(yōu)質(zhì)糧油基地達(dá)12.5萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻3500萬千克，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜600萬公斤；
——以蜻蛉、包糧屯為主繼續(xù)建設(shè)無公害蔬菜科技示范園區(qū)16455畝，計(jì)劃爭取總投資10027.72萬元，到2010年優(yōu)質(zhì)無公害商品蔬菜基地達(dá)到3萬畝，產(chǎn)值達(dá)6000萬元；
——以官屯、彌興、太平、適中為主，爭取建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1.7萬畝，計(jì)劃爭取總投資653.5萬元；
——以前場、左門為主，爭取建設(shè)高山反季蔬菜生產(chǎn)基地1.2萬畝,計(jì)劃爭取總投資870萬元。
——建設(shè)微型冷庫：為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場竟?fàn)幜?，?jì)劃爭取投資25.5萬元,在相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)120立方米的微型冷庫三座,以達(dá)到推廣示范作用,引導(dǎo)個(gè)體投資建設(shè).3、建立和完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系
——良種繁育體系：規(guī)劃期間在彌興鎮(zhèn)、官屯鄉(xiāng)的壩區(qū)及蜻蛉、白龍寺村委會(huì)建設(shè)0.5萬畝良種繁育基地,建成中型糧食種子加工中心,實(shí)現(xiàn)種子精選率達(dá)100%,包衣率達(dá)80%,標(biāo)牌統(tǒng)供率達(dá)98%以上;計(jì)劃爭取總投資560萬元。
——加大大型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用：計(jì)劃“十一五”期間爭取投資110萬元，加大大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、大馬力輪式拖拉機(jī)的推廣應(yīng)用力度，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。
——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，計(jì)劃爭取總投資370萬元，完善12個(gè)農(nóng)科站和12個(gè)農(nóng)機(jī)站建設(shè)。
——加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)。立足為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，加快建立以農(nóng)業(yè)部門為主體，覆蓋全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)，基本形成手段先進(jìn)、制度規(guī)范、隊(duì)伍健全，集信息采集、分析、預(yù)測、發(fā)布于一體，及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系。建設(shè)重點(diǎn)是，建立健全全縣農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等信息采集系統(tǒng)，力爭使我縣農(nóng)村市場信息服務(wù)相對(duì)滯后的狀況得到根本性改變。
積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測與管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測及管理。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理人才培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測管理隊(duì)伍。
計(jì)劃爭取總投資280萬元。
——加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督檢測檢驗(yàn)體系。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生水平為目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”、加快制定農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、加工、質(zhì)量安全、包裝、貯運(yùn)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)；健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測檢驗(yàn)體系，建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系。
——加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，建立高效、快速的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，以及重大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的診斷監(jiān)測體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。
——推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。重點(diǎn)是在蔬菜、肉類、土特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，改、擴(kuò)建一批區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，無公害食品、綠色食品批發(fā)市場及配送中心，完善配套設(shè)施，健全服務(wù)功能，提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動(dòng)水平。
——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)建設(shè)。有計(jì)劃地建立一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范區(qū)和示范項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技開發(fā)，提高重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展提供信息支撐。
——加強(qiáng)成人教育體系建設(shè)，拓寬成人培訓(xùn)領(lǐng)域，把縣農(nóng)機(jī)學(xué)校和縣農(nóng)廣校建成成人技術(shù)培訓(xùn)門類齊全的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，計(jì)劃爭取投資182萬元。
五、對(duì)策措施
（一）穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，對(duì)于我縣這樣一個(gè)主要依靠大農(nóng)業(yè)來支撐整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)縣而言顯得尤為重要。要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，尤其要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重并切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；要認(rèn)真貫徹《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，切實(shí)保護(hù)好耕地，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；
加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，長期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系和尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、互換等多種形式，促進(jìn)土地向種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，采取股份制、股份合作制等形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。積極培育市場主體，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革，逐步建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化管理體制。逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制；要認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)改革的各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策；繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糧食流通體制改革的“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”，糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定的同時(shí)，要著重提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，要將糧食生產(chǎn)從過去追求數(shù)量增長切實(shí)轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量、效益和市場占有率的軌道上來。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，更重要的是要千方百計(jì)增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更新、更高的要求。首先，要利用國家實(shí)施西部大開發(fā)和我省建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史機(jī)遇，多渠道爭取資金，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。第二要抓好退耕還林、還牧的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。要千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。逐步建立健全國家、集體、農(nóng)戶和社會(huì)各界相結(jié)
合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系。提高財(cái)政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比例，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。調(diào)整財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)，加大對(duì)產(chǎn)前的種子供應(yīng)、市場信息服務(wù)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的支持，加大對(duì)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的支持。動(dòng)員全社會(huì)的力量，多方籌集發(fā)展農(nóng)業(yè)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入。擴(kuò)大對(duì)外開放，充分利用外資。加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和保護(hù)，建立有效的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。
（二）解放思想，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，也是增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，而結(jié)構(gòu)調(diào)整又是橫在我們面前的一道坎，只有邁過這個(gè)坎，我縣的經(jīng)濟(jì)才能邁上一個(gè)新的臺(tái)階，也才能在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整中占有先機(jī)。因此，各級(jí)干部一定要解放思想，更新觀念，只有這樣我們才能克服那種怕冒風(fēng)險(xiǎn)，求穩(wěn)慢進(jìn)跟著走的傳統(tǒng)思想習(xí)慣的影響，就能樹立起大膽想、大膽試、大膽闖的開拓進(jìn)取精神和超前思維和創(chuàng)新思維。
要抓住省委提出的“ 以改革開放為動(dòng)力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，開拓市場，搞活流通”的契機(jī)，結(jié)合姚安農(nóng)業(yè)實(shí)際，按縣第十次黨代會(huì)精神，將全縣各級(jí)干部的思想真正統(tǒng)一到開拓市場，積極調(diào)整
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上來。
要積極營造寬松的環(huán)境,制定優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施,同時(shí)要加大對(duì)外開放力度,鼓勵(lì)大批企業(yè)、個(gè)體工商戶和外商積極投入農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，營造我縣農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通的良好局面。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，是充分發(fā)揮市場對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用和引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn)的重要手段。一是要加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場的建設(shè)，要結(jié)合城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，建立起各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，使農(nóng)民享受到快捷的市場信息，同時(shí)讓農(nóng)民在市場交易中提高市場意識(shí)、商品意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，從而做到合理調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，提高科技水平。二是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要著力加強(qiáng)信息交流硬件設(shè)施建設(shè)，建立起政府權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息和中長期市場預(yù)測分析，將結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段轉(zhuǎn)移到用政策和市場信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整的軌道上來，切實(shí)為農(nóng)民做好服務(wù)。
（四）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)千家萬戶與大市場對(duì)接的最有效方式，對(duì)蛉騰絲業(yè)有限公司、信達(dá)米業(yè)有限公司、蛉河綠色食品有限公司、菖河生態(tài)蜜蜂園等一批帶動(dòng)面廣、作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)要積極扶持，同時(shí)組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，利用群體優(yōu)勢，培育我縣農(nóng)產(chǎn)品市場，要加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，建立大批流通中介
組織，成立各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，培育大批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民通過入股等形式結(jié)成利益共同體，建立各種協(xié)會(huì)、研究會(huì)參與市場流通。
（五）把科技進(jìn)步擺在結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。逐步建立起先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效率轉(zhuǎn)化科研成果的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。
調(diào)整農(nóng)業(yè)科技的方向和重點(diǎn)，在重視提高產(chǎn)量的同時(shí)，更加注重提高質(zhì)量、增加效益，從主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，轉(zhuǎn)向?yàn)樯a(chǎn)、加工、銷售的全過程服務(wù)，從資源消耗型技術(shù)開發(fā)為主轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型技術(shù)開發(fā)為主。以培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用和適銷對(duì)路的動(dòng)植物新品種為重點(diǎn)，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)新品種。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、貯藏、保鮮技術(shù)的開發(fā)和推廣，大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶率和到位率為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及力度。技術(shù)推廣要引入市場機(jī)制，實(shí)行有償和無償服務(wù)相結(jié)合。鼓勵(lì)科研院所、大中專院校、企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技人員，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，從事技術(shù)推廣與服務(wù)工作。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題。實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)科技和信息中介咨詢機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。
繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，著力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。大力加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)村科技普及工作，提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和生產(chǎn)技術(shù)水平。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，農(nóng)業(yè)科技必須面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)抓好以下工作：
1、建設(shè)無公害蔬菜科技示范園區(qū)和蠶桑新品種示范區(qū) 其任務(wù)是建成未來蔬菜、蠶桑發(fā)展方向的試驗(yàn)示范基地，高效、高新科技示范及科技成果轉(zhuǎn)化基地，蔬菜專業(yè)化育苗和蠶桑穗條供應(yīng)基地以及農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。
2、大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)，加工保鮮貯運(yùn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)降耗增效技術(shù)。
3、增加投入，建立起電波入戶、電話咨詢、網(wǎng)上指導(dǎo)、多媒體專家決策系統(tǒng)，為農(nóng)民提供更好的科技服務(wù)。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員的教育體系建設(shè)和管理，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（六）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展由農(nóng)民自愿組織起來的專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營方式，逐步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御和防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料統(tǒng)一供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技推廣等服務(wù)。制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行
行為，保障其合法權(quán)益。大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
（七）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地、草山草坡和水資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制污染。大力組織實(shí)施“沃土工程”，增加秸稈還田面積，多利用有機(jī)肥，有的地方可采取輪作或種植豆科等養(yǎng)地作物，切實(shí)提高土壤肥力。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率和效益。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)污染。繼續(xù)開展農(nóng)村能源建設(shè)。
（八）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)化裝備和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高農(nóng)機(jī)化裝備水平，加快農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場化、社會(huì)化進(jìn)程，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，抓好種子精選、包衣等環(huán)節(jié)的機(jī)械化服務(wù)；因地制宜推廣秸稈機(jī)械化還田及綜合利用技術(shù)，加快機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。不斷建立健全農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化法規(guī)建設(shè)，爭取相關(guān)政策支持，完善農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康快速發(fā)展。
（九）全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)“放心”產(chǎn)品，按照“面向市場、制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控、注重品牌”的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，隨著時(shí)代進(jìn)步，人們對(duì)綠色食品的消費(fèi)需求與日俱增，必須緊跟市場時(shí)尚，執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，堅(jiān)持“高新技術(shù)與實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)藝、技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用”相結(jié)合，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)，到生產(chǎn)后的分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)，都要建立一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。要把創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，大力發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品。積極開展
綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)證工作，抓好現(xiàn)有品牌的規(guī)?；癄I運(yùn)，培育農(nóng)業(yè)知名品牌，通過報(bào)紙、廣播、電視、廣告牌等多種形式，加大宣傳力度，提高知名度，搶占市場制高點(diǎn)，同時(shí)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭取多打出一批名牌農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，開拓市場、擴(kuò)大市場占有份額，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷效益。
（十）大力推進(jìn)依法治農(nóng)
依法治農(nóng)是依法治國方略的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法效果。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系和隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的能力和水平。完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進(jìn)公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，深入開展農(nóng)業(yè)普法工作，努力實(shí)現(xiàn)由提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、職工法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)依法治理，使農(nóng)業(yè)各項(xiàng)管理工作走上法制化軌道。
（十一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府要始終重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終重視嚴(yán)格保護(hù)耕地和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，始終重視維護(hù)種糧農(nóng)民的利益，始終重視增加農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民的收入。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)注和多方支持，對(duì)農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)心和政策傾斜，對(duì)農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和充分理解。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，頭緒很多，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，要深入基層，察民情、解民憂、暖民心、幫民富，及時(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難和問題。善于用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，用民主法制的辦法推動(dòng)農(nóng)村工作，把工作著力點(diǎn)放在政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)和服務(wù)疏導(dǎo)上來，突出抓好農(nóng)村政策的落實(shí)力度，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，政務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。重視農(nóng)村基層文化陣地和設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神
文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)文明新村建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。
“十一五”計(jì)劃是進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的第二個(gè)五年計(jì)劃。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，依靠廣大農(nóng)民的創(chuàng)造精神，全面開創(chuàng)“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新局面。
第二篇：曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃
曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃
(2006-2010年)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中、六中全會(huì)精神和市第三次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，全面推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《曲靖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，編制此規(guī)劃。
一、發(fā)展成就和環(huán)境條件
（1）“十五”期間全市農(nóng)業(yè)發(fā)展成就?！笆濉逼陂g是全市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中取得巨大成就的五年，為加快全市農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2005年市內(nèi)生產(chǎn)總值為402億元，較2000年增88.7%，年遞增13.5%；其中：農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)139億元，較2000年增長54%，年遞增9%；其中種植業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)55.5億元，較2000年增長54.4%，年遞增率達(dá)9.1%。
——主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，糧油總產(chǎn)創(chuàng)歷史記錄。“十五”末累計(jì)產(chǎn)糧976.46萬噸，較“九五”增長4.9%，平均年遞增0.9%；平均單產(chǎn)274.3公斤，平均增長3%，年遞增率為0.6%；其中：2005年全市糧食總產(chǎn)達(dá)到202萬噸，增長4.8%，創(chuàng)歷史新高，全市農(nóng)民人均有糧393公斤。“十五”累計(jì)油料總產(chǎn)32.69萬噸，較“九五”增長80%，年遞增12.5%。其中：2005年油料總產(chǎn)8.16萬噸，增長42.2%。
——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全市糧經(jīng)比由78.5：21.5提高到2005的59：41，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。水果產(chǎn)量15.8萬噸，增長192%；蠶繭產(chǎn)量7640噸，增長46.7%；蔬菜80萬畝，產(chǎn)量111.84萬噸，分別增長70%、增長87%；水產(chǎn)品產(chǎn)量29700噸，產(chǎn)值2.52億元，分別增長39.2%、93.5%。
——農(nóng)民人均純收入快速增長。2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)2078元，增長42%，平均年遞增7.3%。
——重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技措施推廣成效明顯?！笆濉逼陂g全市主要推廣了9項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)科技推廣措施,選育出曲辰系列、靖單系列、宣黃單系列等玉米新品種9個(gè)，靖粳系列、合靖系列等水稻新品種10個(gè)、靖麥系列小麥新品種2個(gè)，引進(jìn)和選育農(nóng)作物新品種21個(gè),獲農(nóng)業(yè)科技成果獎(jiǎng)50項(xiàng)，其中：省廳級(jí)30項(xiàng)、市級(jí)20項(xiàng)。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率由“九五”末的70%提高到85%。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)上，全市新型農(nóng)民科技培訓(xùn)5103人,輻射帶動(dòng)5萬多戶農(nóng)戶;培訓(xùn)綠色證書人員12.17萬人，提前五年實(shí)現(xiàn)每10戶農(nóng)民有一名持有綠色證書的致富能手。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。全市固定資產(chǎn)50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)124個(gè)，所有制涵蓋國有、集體、私營、股份合作、聯(lián)營以及中外合資經(jīng)營等多種形式，其中非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)占90％。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，有6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、42個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全市龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織共帶動(dòng)75萬余農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，占總農(nóng)戶的60%。
——農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)明顯提高。全市累計(jì)申報(bào)了46個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、44個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和1個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證。獲無公害農(nóng)產(chǎn)品 2 基地認(rèn)定證書的有45個(gè)、23個(gè)產(chǎn)品已獲國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品證書、1個(gè)有機(jī)食品獲日本AFAS認(rèn)證證書。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平提高服務(wù)能力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)88463.8萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力177101.6萬瓦特。擁有拖拉機(jī)29939臺(tái);農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械42492臺(tái), 機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)12551臺(tái)；農(nóng)用排灌機(jī)械8433臺(tái);聯(lián)合收獲機(jī)44臺(tái)，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)173臺(tái)。年機(jī)耕面積89萬畝，機(jī)耙面積73萬畝，機(jī)播面積4萬畝，機(jī)收面積6萬畝，機(jī)電排灌面積43萬畝，機(jī)械加工農(nóng)產(chǎn)品437.69萬噸，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸91928萬噸公里。
——貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策成效明顯。加強(qiáng)承包土地管理，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度；實(shí)施農(nóng)村稅務(wù)改革，取消農(nóng)業(yè)稅、除烤煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、三提五統(tǒng)等，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；改革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)公開；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度等方面都取得了明顯的成效。
（2）“十一五”是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展重要機(jī)遇期
①政策環(huán)境：一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為解決“三農(nóng)”問題指明了方向；二是中央出臺(tái)“兩減免四補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策，對(duì)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性意義重大；三是全市開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新了發(fā)展思路,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新載體；四是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、有利于加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，發(fā)揮我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢提供有利保證；五是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的條件已初步具備,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力；六是全市制定了一系列的財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目配套、稅收優(yōu)惠、流動(dòng)資金貸款方面支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 3 經(jīng)營發(fā)展,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
②經(jīng)濟(jì)環(huán)境：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)；三是市場的建立和完善，有利于農(nóng)產(chǎn)品商品率提高，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通和貿(mào)易；四是市場競爭機(jī)制的形成和完善，有利于名特優(yōu)新優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的競爭；五是中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，有利于全市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易和競爭，加快外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
③社會(huì)環(huán)境：一是廣大農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)、科技意識(shí)、市場意識(shí)增強(qiáng)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；二是人民生活水平提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增強(qiáng)；三是全社會(huì)已形成關(guān)心、支持、研究和解決“三農(nóng)”問題的良好氛圍，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
④科技環(huán)境：一是全市擁有綜合素質(zhì)較強(qiáng)的科研隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研究、引進(jìn)、篩選、試驗(yàn)、示范和推廣提供了保障；二是農(nóng)科推廣體系逐步健全，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的迅猛發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；四是一大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高了科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐力，有利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（1）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神和市第三次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加快全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面 4 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（2）發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，綜合考慮未來五年我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長。到2010年，種植業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)74億元，年均農(nóng)民人均純收入增長8%。其中：糧油種子27億元、薯類17億元、繭絲綢5億元、蔬菜水產(chǎn)花卉22億元、水果3億元。全市糧食播種710萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)210萬噸。其中：水稻80萬畝，總產(chǎn)36.7萬噸；玉米210萬畝，產(chǎn)量81萬噸；馬鈴薯220萬畝，產(chǎn)鮮薯330萬噸；油料70萬畝，產(chǎn)量10萬噸；蔬菜100萬畝（含復(fù)種），產(chǎn)量200萬噸，產(chǎn)值18億元（商品蔬菜基地50萬畝，產(chǎn)量120萬噸）；水產(chǎn)品產(chǎn)量3.2萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值3億元；花卉：鮮切花0.3萬畝，盆花30萬盆，藥用花卉15萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元；桑園20萬畝，年產(chǎn)鮮繭1.6萬噸；水果30萬畝，產(chǎn)量11萬噸；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力263900萬瓦特，拖拉機(jī)45000臺(tái)，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入9.2億元。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平有明顯提高。在農(nóng)業(yè)排灌上，農(nóng)田栽種作物的灌溉保證率達(dá)到70%以上，旱地水澆作物灌溉保證率達(dá)到40%；在科技覆蓋率上，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技措施推廣達(dá)90%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上；在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，有45%的土地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)比例的合理化。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有較大發(fā)展。培育國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5個(gè)以上、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)30個(gè)以上、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)100個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品加工水平有較大提高，5 主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50％以上；全市參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)80％，農(nóng)民人均純收入增收的60％來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
——農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基本形成。全市戶均轉(zhuǎn)移輸出一名勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移就業(yè)總量突破140萬人，年均新增6萬人；年均培訓(xùn)20萬人；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)濟(jì)收入年均增長12%左右，總收入突破110億元，農(nóng)民人均工資性收入年均增加100元，到2010年達(dá)到1100元，占農(nóng)民人均純收入的36%以上。
三、產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展重點(diǎn)
按照全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)培育具有地方特色和優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品，使之形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，顯著提高我市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和市場競爭力。
——種子糧油產(chǎn)業(yè)
宣威、會(huì)澤、富源、羅平、馬龍等山區(qū)半山區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)旱糧為主，條件好的地方搞好玉米制種、繁種；壩區(qū)主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)和玉米、水稻制種、繁種。
1、優(yōu)質(zhì)水稻布局。2010年，全市優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到60萬畝以上，占水稻的75%以上，產(chǎn)量達(dá)到29萬噸，產(chǎn)值6億元。以陸良、麒麟、沾益三縣（區(qū)）為重點(diǎn)，建成3個(gè)生產(chǎn)規(guī)模10萬畝以上的基地縣。陸良15萬畝、麒麟11萬畝、沾益10萬畝。中部的陸良、麒麟、沾益壩區(qū)以優(yōu)質(zhì)粳稻為主；南部的師宗、羅平、富源的部分低熱河谷區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交水稻為主。陸良、麒麟、沾益三縣（區(qū)）為優(yōu)質(zhì)水稻良種繁種區(qū)。
2、優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米布局。2010年，全市種植優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米180萬畝，占玉米的85%以上，產(chǎn)量達(dá)73萬噸，產(chǎn)值10億元。以北部的宣威、6 會(huì)澤，沾益、南部的富源、羅平、馬龍山區(qū)半山區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米為主，建成4個(gè)種植規(guī)模25萬畝以上的基地縣。其中：宣威60萬畝、會(huì)澤25萬畝、富源25萬畝、羅平25萬畝。會(huì)澤、宣威、陸良、羅平、麒麟為雜交玉米制種繁種區(qū)。
3、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜。到2010年雙低油菜種植達(dá)到60萬畝以上，占油料的85%以上，產(chǎn)量達(dá)到9萬噸，產(chǎn)值2.7億元。含油率提高2－3個(gè)百分點(diǎn)，油菜籽芥酸酸、硫苷含量達(dá)標(biāo)率在95%以上，深加工比例達(dá)70%以上。把曲靖建成全省最大的植物食用油生產(chǎn)基地。
4、優(yōu)質(zhì)雜糧。到2010年優(yōu)質(zhì)啤酒飼料大麥種植達(dá)到50萬畝以上，占大麥的85%以上；產(chǎn)量達(dá)到8萬噸，產(chǎn)值1.3億元。建成三個(gè)種植規(guī)模10萬畝以上的啤酒大麥基地縣，其中沾益15萬畝、馬龍13萬畝、宣威12萬畝；優(yōu)質(zhì)豆類以麒麟、陸良、宣威、富源、師宗為主；優(yōu)質(zhì)小雜糧（蕎麥）以會(huì)澤、馬龍、沾益為主。
——薯類產(chǎn)業(yè)
2010年，全市優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植190萬畝，占馬鈴薯的90%（其中：大春薯160萬畝，秋冬薯30萬畝）；產(chǎn)鮮薯300萬噸，產(chǎn)值15億元；加工型馬鈴薯淀粉含量達(dá)到17%以上；平均單產(chǎn)1580公斤／畝；商品率達(dá)到60%以上。大春馬鈴薯以宣威、會(huì)澤、富源、沾益、馬龍為主，發(fā)展加工型馬鈴薯；秋冬馬鈴薯以陸良、宣威、師宗、富源、會(huì)澤部分條件較好的壩區(qū)、低熱河谷槽區(qū)為主，發(fā)展菜用型馬鈴薯。種植魔芋15萬畝，總產(chǎn)鮮芋30萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。特色魔芋以富源為重點(diǎn)，面積達(dá)10萬畝以上，帶動(dòng)宣威、羅平、會(huì)澤、沾益發(fā)展。
——繭絲綢產(chǎn)業(yè)
2010年，全市桑園達(dá)20萬畝，年產(chǎn)鮮繭1600萬公斤，蠶繭農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.2億元。充分利用“東蠶西移”的機(jī)遇，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開拓國際市場，全面提升繭絲質(zhì)量和蠶桑產(chǎn)業(yè)的競爭力。在陸良、麒麟、沾益、師宗四縣（區(qū)）大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
——蔬菜水產(chǎn)花卉產(chǎn)業(yè)
1、蔬菜。到2010年商品蔬菜（含水生蔬菜）50萬畝（不含復(fù)種），蔬菜產(chǎn)量160萬噸，產(chǎn)值16億元。規(guī)?；a(chǎn)達(dá)到蔬菜種植面積的80%以上，商品率達(dá)85%以上。堅(jiān)持無公害發(fā)展方向，重點(diǎn)組織實(shí)施好“50萬畝商品蔬菜”基地建設(shè)工程；實(shí)施好10萬畝無公害蔬菜示范基地（以宣威、師宗、馬龍、沾益為重點(diǎn)）；5萬畝淺水藕生產(chǎn)基地等三個(gè)基地建設(shè)。蔬菜生產(chǎn)以中部的麒麟、陸良、沾益，南部的師宗，北部的宣威為重點(diǎn)，其中把麒麟、陸良建成三個(gè)規(guī)模上10萬畝的蔬菜生產(chǎn)基地縣（其中：陸良淺水藕基地3.5萬畝、麒麟淺水藕基地1.5萬畝）。
2、食用菌。2010年，建成生產(chǎn)規(guī)模達(dá)150萬平方米的食用菌生產(chǎn)基地，產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。大力發(fā)展雙抱蘑菇、珍稀、反季節(jié)食用菌栽培，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和規(guī)范化栽培技術(shù)推廣。食用菌生產(chǎn)以馬龍、陸良、宣威、師宗為重點(diǎn)，其中：馬龍65萬平方米、陸良35萬平方米、師宗30萬平方米、宣威20萬平方米。
3、優(yōu)質(zhì)生姜。2010年，種植生姜18萬畝，總產(chǎn)30萬噸，產(chǎn)值3億元，出口創(chuàng)匯300萬美元。提純小黃姜品種品質(zhì)，以小黃姜的開發(fā)和低硫姜的生產(chǎn)加工為重點(diǎn)，抓好脫毒姜種科技示范園建設(shè)，加強(qiáng)與省農(nóng)科院生 8 物所的合作，采用生姜組培，解決姜瘟病及病毒病的防治難題。主要布局在羅平、師宗、富源、宣威、會(huì)澤，重點(diǎn)以羅平小黃姜種植為主，種植面積突破10萬畝。
4、漁業(yè)發(fā)展。2010年，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.2萬噸，產(chǎn)值3.2億元，良種覆蓋率達(dá)90%，漁民人均收入7000元。加強(qiáng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地和水產(chǎn)品種苗基地建設(shè)；執(zhí)行國家漁業(yè)法律、法規(guī),建立和完善漁業(yè)保護(hù)體系；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；保護(hù)和開發(fā)漁業(yè)資源，做到合理開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展；加快無公害養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度，促進(jìn)水產(chǎn)品品質(zhì)的提高。重點(diǎn)以麒麟、陸良、沾益壩子池塘養(yǎng)殖為主，發(fā)展庫區(qū)養(yǎng)殖、江河特色魚類養(yǎng)殖和扶持山區(qū)、半山區(qū)稻田養(yǎng)魚。
6、鮮切花、盆花及藥用花卉。鮮切花、盆花以麒麟、沾益為主，發(fā)展出口創(chuàng)匯型高檔鮮切花品種和盆花品種；藥用花卉以沾益、馬龍、會(huì)澤為主，積極發(fā)展市場前景好、農(nóng)民增收快的新型藥用花卉品種。
——水果產(chǎn)業(yè)
到2010年，水果種植35萬畝，產(chǎn)量達(dá)15萬噸，優(yōu)質(zhì)果品率提高到70%，總產(chǎn)值達(dá)2.2億元。以東盟為市場，建立一批溫帶早熟特色水果為主的無公害生產(chǎn)出口基地，加快品種改良，提高采后加工保鮮、分級(jí)包裝水平，改造一批老林果基地，新建一批優(yōu)質(zhì)水果基地和加工專用原料基地，推進(jìn)水果生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)梨和鮮食桃，布局在會(huì)澤、陸良、麒麟、師宗；優(yōu)質(zhì)早熟蘋果布局在陸良、沾益、麒麟等縣（區(qū)）；石榴、獼猴桃布局在會(huì)澤。
四、主要發(fā)展措施
9（1）明確職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 新農(nóng)村建設(shè)是全市農(nóng)業(yè)部門肩負(fù)的重要職責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)（機(jī)）部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央十六屆五中、六中全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全市“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真抓好“萬元增收”計(jì)劃的落實(shí)，切實(shí)幫助基層制定和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全市“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！
（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
農(nóng)業(yè)科技作用的發(fā)揮，基礎(chǔ)建設(shè)是保證。主要圍繞400萬畝基本農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，建設(shè)節(jié)約灌溉水，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；壩區(qū)以治旱治澇為主，積極開展田間溝渠整治和中低產(chǎn)田改造；山區(qū)以治旱治坡為主，突出坡改梯、平整土地，加深耕作層，培肥地力。加大新型適用農(nóng)機(jī)具的推廣和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。實(shí)施植物保護(hù)工程、水生動(dòng)植物保護(hù)工程和漁業(yè)行政執(zhí)法體系完善，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)保護(hù)防疫體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的保障水平。
（3）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全
穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加、種糧效益明顯提高。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧和各級(jí)政府重農(nóng)抓糧的積極性，以嚴(yán)格保護(hù)耕地、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，提高糧食品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)糧所占的比重，做優(yōu)做強(qiáng)糧食作物。主要抓好四大糧食作物生產(chǎn)：一是 10 玉米優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，走優(yōu)質(zhì)專用加工飼料玉米區(qū)域化和流通市場化的路子；二是水稻以發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻為重點(diǎn)，擴(kuò)大雜交優(yōu)質(zhì)稻種植；三是馬鈴薯以發(fā)展加工型和菜用型脫毒薯為重點(diǎn)的區(qū)域化種植；四是大麥以優(yōu)質(zhì)啤飼大麥為發(fā)展重點(diǎn)。把糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、流通、消費(fèi)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)行系列化開發(fā)和整體建設(shè)，特別是與發(fā)展畜牧業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（4）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的工作思路，堅(jiān)持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益統(tǒng)一的原則，做大做強(qiáng)馬鈴薯、蔬菜水產(chǎn)、蠶桑、油菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培育魔芋、生姜、萬壽菊、花卉、水果、食用菌等新興特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，建設(shè)“雙六”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，擴(kuò)大專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。同時(shí)，把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)措施來抓，大力發(fā)展冬早蔬菜、冬馬鈴薯、冬大豆、油菜等特色作物和冬閑田養(yǎng)殖。
（5）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高科技支撐能力
1、加快主要農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進(jìn)、選育、試驗(yàn)、示范。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和選育主要農(nóng)作物新品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物新品種更新?lián)Q代一次。加強(qiáng)良種基地建設(shè)，力爭把曲靖建設(shè)成為引領(lǐng)云南良種發(fā)展的龍頭，西南重要的雜交玉米制種、繁種基地和脫毒馬鈴薯良種繁育基地。
2、加速良種配套高產(chǎn)栽培技術(shù)創(chuàng)新。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣的方向 11 與重點(diǎn)。重點(diǎn)在配方施肥、土壤耕作層保護(hù)、培肥地力、節(jié)水灌溉、播種質(zhì)量、密度及作物中耕管理、植物重大病蟲害防治研究、農(nóng)機(jī)化示范工程和植物保護(hù)工程、水生動(dòng)物保護(hù)工程上加大研究與開發(fā)力度。二是以優(yōu)良品種和節(jié)本增效配套技術(shù)推廣為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、集成和應(yīng)用。三是實(shí)施“科技入戶”工程，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機(jī)制。四是建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系，廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書工程、農(nóng)村黨員基層干部素質(zhì)教育工程及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育工程。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范園場建設(shè)項(xiàng)目，完善設(shè)施建設(shè)，提高基層的服務(wù)能力，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。
3、加強(qiáng)蠶桑、水果新品種新技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)力度，提高品質(zhì)和效益。一是對(duì)新建桑園、果園要采取高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)和高效益的栽培管理方法；二是加大中低產(chǎn)蠶園、果園改造速度，不斷增強(qiáng)競爭能力；三是不斷完善和推廣與之相配套的高產(chǎn)栽培技術(shù)措施，提高總體生產(chǎn)水平。
4、開展好特色水產(chǎn)品的引進(jìn)開發(fā)、土著魚研究開發(fā)、稻田養(yǎng)魚、精養(yǎng)高產(chǎn)養(yǎng)等技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣工作，提高水產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。
（6）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力
1、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照24個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)施，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系，完善相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測手段，突出抓好對(duì)農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留和飼料的安全衛(wèi)生監(jiān)測，提高檢測能力和水平，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
2、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系是以省級(jí)檢測中心為依托，由市縣組成，到2010年建成1個(gè)市級(jí)、9個(gè)縣級(jí)、50個(gè)基地（批發(fā)市場）質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。建設(shè)15個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建成后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高10—15%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高20—30%。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證率分別達(dá)到30%、5%和0.5%。
（7）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通
按照大集中、小分散的原則，按層次規(guī)劃市場類別，圍繞名特優(yōu)商品基地建設(shè)，發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，以綜合性批發(fā)市場為中心，以專業(yè)市場為骨干，以遍布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，形成比較健全的市場網(wǎng)絡(luò)。培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，規(guī)范市場流通秩序，建立“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)科技資源，解決目前農(nóng)業(yè)部門在產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)多而產(chǎn)后服務(wù)少的被動(dòng)局面，做到 “產(chǎn)、供、銷”一體化服務(wù)。
（8）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)
一是要抓好耕地質(zhì)量建設(shè)與管理；二是要提高耕地利用率；三是要大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；四是要抓好田間灌溉節(jié)水；五是要增施有機(jī)肥料，科學(xué)施用化肥；六是要科學(xué)合理使用良種；七是要加強(qiáng)農(nóng)村沼氣和可再生能源的綜合開發(fā)利用，實(shí)施生態(tài)富民工程。
（9）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度
不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，圍繞全市六大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 13 發(fā)展，加大農(nóng)機(jī)研究推廣力度，把重點(diǎn)放在主要農(nóng)作物的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)保障上來；加大對(duì)購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和機(jī)械化程度；加大農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)機(jī)操作人員的作業(yè)水平，使農(nóng)機(jī)使用效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)；大力發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，增強(qiáng)服務(wù)功能，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和能力；加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理力度，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
（10）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，不斷提升帶動(dòng)功能。加大對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)“雙六”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，力爭做好做亮。圍繞農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選出幾個(gè)有市場占有率、有影響、有前景的品牌進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)品牌向名牌、省內(nèi)名牌、國內(nèi)外名牌轉(zhuǎn)化。從科技支撐、市場、政策等環(huán)節(jié)著力推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保農(nóng)產(chǎn)品的綠色和安全。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。通過引導(dǎo)、培育、扶持、壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。
（11）加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)
我市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已逐步成為農(nóng)民增收的重要途徑，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過宣傳教育，使外出務(wù)工脫貧致富成為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的自覺愿望和行動(dòng)；二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托培訓(xùn)基地多渠道培訓(xùn) 14 農(nóng)村勞動(dòng)力，使他們掌握一定的知識(shí)和技能，能適應(yīng)不同層次的用工需求，做到輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能發(fā)展；三是建立勞務(wù)基地，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、以及與沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方建立穩(wěn)定長期的勞務(wù)輸出關(guān)系，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出門路和渠道；四是大力培育農(nóng)村勞務(wù)中介組織。以勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)組織為主渠道，每個(gè)縣（市）區(qū)再培育發(fā)展1-2個(gè)社會(huì)力量興辦、信譽(yù)程度較高的民營中介組織，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出需要；五是做好維權(quán)服務(wù)。這是已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)得住、能發(fā)展的關(guān)鍵性工作。各職能部門在轉(zhuǎn)移輸出前要簡化手續(xù)，搞好培訓(xùn)。轉(zhuǎn)移后，要跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)各方解決農(nóng)民工出現(xiàn)的問題和困難。要發(fā)揮政府駐外機(jī)構(gòu)的作用，把他們逐步建成農(nóng)民工之家，還要采取政策支持的辦法，組織在職干部帶隊(duì)搞好農(nóng)民工管理服務(wù)。
（12）宣傳貫徹黨的農(nóng)村政策，提高依法行政的能力和水平
一是深入貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》，提高土地承包糾紛調(diào)處能力。正確引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，全面建立土地承包經(jīng)營合同管理制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。二是改革農(nóng)村統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查臺(tái)帳。以貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。三是以農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管電算化”試點(diǎn)和全面推廣為契機(jī)，全面建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。四是按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊，落實(shí)到農(nóng)戶。進(jìn)一步規(guī)范和完善征地程序，健全和完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。五是嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作長效機(jī)制。六是繼續(xù)加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場，嚴(yán)厲打擊制 15 售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場安全。
“十一五”期間，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們必須要有高度的歷史責(zé)任感，強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的眼光，牢牢地把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力培育市場主體，完善發(fā)展機(jī)遇，正確運(yùn)用有利條件和成功經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力化解不利因素，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二○○六年十一月十五日
第三篇：黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
2011—2015年，既是我省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，更是推進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵發(fā)展期。因此，做好我省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃意義重大。
總結(jié)“十一五”成效，發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，是“十二五”時(shí)期我省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)做出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和省委、省政府提出的“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化”的重要部署，為我省“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，即堅(jiān)持走具有龍江特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少放活方針，以“提高生產(chǎn)力水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系”為著力點(diǎn)，通過實(shí)施“糧食及食品安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村小城鎮(zhèn)牽動(dòng)”四大重點(diǎn)戰(zhàn)略，建設(shè)“十五項(xiàng)重點(diǎn)工程”，完成和實(shí)現(xiàn)“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)提高”等“八大重點(diǎn)任務(wù)及目標(biāo)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，把我省建設(shè)成國家重要的糧食生產(chǎn)基地、綠色食品加工基地，在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一、“十一五”全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度不斷加大
2004年以來，中共中央、國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)7個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)” 工作的中央一號(hào)文件，也是改革開放以來第12個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后實(shí)施了“兩免、四補(bǔ)、三增加（財(cái)政支農(nóng)投入的增量明顯高于上年、國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量明顯高于上年、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年）”的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。粗略預(yù)計(jì)，2010年，全省“四補(bǔ)”資金將達(dá)到126億元，中央補(bǔ)助我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資將達(dá)到110億元，分別是2005年的2.1倍和1.8倍，農(nóng)民人均直接和間接增加收入合計(jì)1300元。
（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著
“十一五”期間，我省大豆、粳稻產(chǎn)量居全國第一，玉米、鮮奶產(chǎn)量也躍居全國前列，成為國家最大的商品糧生產(chǎn)基地、林產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2010年，全省農(nóng)業(yè)增加值1302.9億元，年均增長13.7%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的12.7%。農(nóng)、林、牧、漁比重由2005年的55.5:5.2:35.6：2.1調(diào)整為2010年的54.8:5.0:38:2.2；畜牧業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年，全省綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證面積發(fā)展到6100萬畝，實(shí)物生產(chǎn)總量達(dá)到2750萬噸，分別比2005年增長74.8%和83.3%；綠色（有機(jī)）、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到10550個(gè)，比2005年增長6.8倍，綠色食品認(rèn)證數(shù)量、種植面積和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位列全國之首。以綠色食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營收入1200億元，牽動(dòng)基地面積8600萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶270萬戶，分別比2005年增長118.2%、53.6%和58.8%。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力大幅提高。2010年，全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到5826萬畝，節(jié)水灌溉面積3996 萬畝，綜合治理水土流失面積7036.5萬畝；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力3736.3萬千瓦、大中型農(nóng)用拖拉機(jī)65.48萬臺(tái)。全省糧食播種面積達(dá)到1.8億畝以上；糧食產(chǎn)量達(dá)到1002.6億斤，比2005年增加282.6億斤，成為全國糧食總產(chǎn)第二個(gè)超千億斤省份；糧食商品率達(dá)到80%以上，居全國第一位。肉、奶、蛋分別達(dá)到195.8萬噸、552.5萬噸、105.3萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量40萬噸，成為全國飼養(yǎng)奶牛第一大省和優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3、農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長，農(nóng)村生活水平邁上新臺(tái)階。2010年，全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到6210.72元，首次突破6000元大關(guān)，比全國平均水平高291.7元年均增長14%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力520萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入356億元，分別比2005年增長29.6%和176%；農(nóng)村人均住房面積20.8平方米，農(nóng)村恩格爾系數(shù)為33.8%，比2005年下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。
4、農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯，社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全。2010年，全省擁有農(nóng)業(yè)科研院所及大學(xué)41所，科技和推廣人員4.7萬名。深入實(shí)施良種化工程，選育推廣糧食作物新品種396個(gè)，良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上.糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%，比2005年增加20個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率達(dá)59.5%，比“十五”末期增長了5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、基層農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場流通體系逐步健全，服務(wù)水平明顯提高。
5、農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。全省共完成通村公路9.2萬公里，通暢率達(dá)到99.3%；改造泥草房78.2萬戶，6410萬平方米；農(nóng)村有線電視廣入戶率達(dá)到56.8%，比2005年提高16.8個(gè)百分點(diǎn)；解決了616萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到60%，比2005年提高26個(gè)百分點(diǎn)；全面推進(jìn)中小學(xué)校舍安全等工程建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教 育覆蓋65%的學(xué)生群體；縣（市）人民醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程全面展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到98.8%；農(nóng)村社會(huì)保障體系不斷完善；基層社會(huì)民主管理進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化、法制化方向推進(jìn)，農(nóng)村和諧程度顯著提升，面貌發(fā)生深刻變化。
（三）存在的問題還比較突出
我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題仍很突出，也是“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急待破解的問題。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。以糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)的種植業(yè)一枝獨(dú)秀的格局仍未改變，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率不高。2010年，全省種植業(yè)增加產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)比重高達(dá)53.6%，實(shí)現(xiàn)“主輔換位”任務(wù)仍很艱巨。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，“大而全，小而全”特征明顯，區(qū)域特色優(yōu)勢不突出。肉類、乳品、糧食等行業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)在空間分布均勻化，集中度下降。全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不到60%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，增值幅度小。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)靠天吃飯的落后狀況仍未從根本上轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用面臨一系列挑戰(zhàn)。全省農(nóng)田有效灌溉面積為29.1%，低于全國40%的水平；主要江河缺乏控制性工程，地表水調(diào)控能力只有12%；大馬力農(nóng)機(jī)問題不足，機(jī)械不配套，與全程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求還有很大差距；水土流失面積達(dá)13.45萬平方公里，耕地質(zhì)量逐年下降；有180萬公頃草原存在著沙化、堿化和退化現(xiàn)象；松嫩平原的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林以及水土保持林仍不完善。
3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)改革亟待深化。促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)的城鄉(xiāng)管理體制、經(jīng)營體制沒有建立起來。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度還不高，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服 務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不夠健全。
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐亟待加快。城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等方面仍存在較大差異。水、電、路、能、教、醫(yī)、文、保、就等九方面民生問題仍然十分突出。農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低，吸納和轉(zhuǎn)移人口能力不強(qiáng)。
5、農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入亟待加大。涉農(nóng)金融服務(wù)體系不健全，農(nóng)村金融供給總量明顯不足，服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)產(chǎn)品不優(yōu)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金短缺問題突出，已成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要問題。
6、農(nóng)民增收長效機(jī)制亟待完善。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)水平落后，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度放大、頻率加快，實(shí)施農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，農(nóng)民增收渠道狹窄，城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大趨勢。農(nóng)村人口多，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，技能差，就業(yè)層次和水平不高，存在大量季節(jié)性和隱性失業(yè)人口，遏制了農(nóng)民整體收入水平的提高。
二、“十二五”時(shí)期全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢分析
2011—2015年，是我省推進(jìn)具有龍江特色現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期?？v觀國內(nèi)外形勢，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面對(duì)嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。
（一）國內(nèi)外形勢
國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)呈緩慢恢復(fù)性增長。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素在全球范圍的重組和流動(dòng)進(jìn)一步加快，總體上為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件?！笆晃濉睍r(shí)期，在擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策拉動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，需求結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長，為“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了 良好的經(jīng)濟(jì)氛圍。我國已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。但隨著我國農(nóng)業(yè)開放度的不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺(tái)階的制約因素越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。
（二）我省形勢
有利方面因素，我省正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。除繼續(xù)得到中央各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策支持外，我省還將得到國家振興東北等老工業(yè)基地，新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、兩大平原農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)等多個(gè)重大專項(xiàng)政策和資金支持；我省農(nóng)業(yè)自身基礎(chǔ)條件優(yōu)越，具有大生態(tài)、大農(nóng)田、大農(nóng)機(jī)、大科技、大企業(yè)、大市場、大邊貿(mào)等發(fā)展優(yōu)勢，是我國農(nóng)業(yè)資源稟賦最好、糧食增產(chǎn)潛力最大的省份，農(nóng)業(yè)參與國際國內(nèi)合作正面臨新的難得機(jī)遇。不利的因素，我省資源開發(fā)利用率低與保障國家糧食安全任務(wù)重的矛盾、加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾、資金投入不足與基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的矛盾、農(nóng)民收入不穩(wěn)與縮小城鄉(xiāng)差別的矛盾依然十分突出。隨著糧食需求的剛性增長和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。
三、“十二五”時(shí)期我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入和建設(shè)新農(nóng)村為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“工業(yè)支持農(nóng) 業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，圍繞發(fā)展以“六化”為標(biāo)志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施糧食安全與食品安全戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村小城鎮(zhèn)牽動(dòng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐，加快推進(jìn)松嫩、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)農(nóng)村改革開放，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和物質(zhì)裝備水平，把我省建設(shè)成國家重要的糧食生產(chǎn)基地、綠色食品加工基地，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（二）遵循原則
1、搶抓機(jī)遇，全面發(fā)展。統(tǒng)籌利用好國內(nèi)、國際兩種資源、兩個(gè)市場，在發(fā)展戰(zhàn)略上研究新思路，在配套改革上推出新舉措，在發(fā)展速度上實(shí)現(xiàn)新提高。
2、以人為本，持續(xù)發(fā)展。尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。正確處理資源保護(hù)與合理開發(fā)的關(guān)系、結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境容量的關(guān)系，堅(jiān)持資源開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)并舉，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和循環(huán)發(fā)展。
3、依靠科技，科學(xué)發(fā)展。切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、依靠現(xiàn)代化的技術(shù)裝備和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)開發(fā)和農(nóng)業(yè)科研成果推廣應(yīng)用，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
4、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮各地區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”三位一體、“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”統(tǒng)籌兼顧、“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、“民主、民權(quán)、民生” 和諧均等，確保利益關(guān)系良性互動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展格局。
5、深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)土地制度、林權(quán)制度、金融保險(xiǎn)制度、支農(nóng)保護(hù)制度、城鄉(xiāng)一體化制度及民主管理制度改革，努力探索與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)組織方式，增強(qiáng)發(fā)展活力。
6、多元投入，快速發(fā)展。努力爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施投入。整合各類支農(nóng)資金，逐步建立健全以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，市場融資、社會(huì)資金投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類投資主體參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
（三）重點(diǎn)戰(zhàn)略
1、實(shí)施糧食及食品安全戰(zhàn)略。把保證國家糧食及食品安全作為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，以“發(fā)揮優(yōu)勢、夯實(shí)基礎(chǔ)、擴(kuò)充總量、提高質(zhì)量”為目標(biāo)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，凈化產(chǎn)地環(huán)境，保證投入品質(zhì)量，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，大力發(fā)展優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)和綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。
2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略。把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)糧興牧、保林興漁、保糧擴(kuò)經(jīng)。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力優(yōu)化生產(chǎn)力布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略重組擴(kuò)張，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、市場化和組織化程度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”為發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、公共服務(wù)一體化、就業(yè)一體化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
4、實(shí)施農(nóng)村小城鎮(zhèn)牽動(dòng)戰(zhàn)略。以“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承載農(nóng)村人口、享受公共服務(wù)”為目標(biāo)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)承接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的橋梁紐帶作用，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移良性互動(dòng)。選擇農(nóng)村人口多、基礎(chǔ)條件好、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的建制鎮(zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快公共事業(yè)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)綜合改革，增強(qiáng)城鎮(zhèn)載體功能和吸納農(nóng)村人口能力，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域性人口聚居區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)和農(nóng)村公共服務(wù)集中區(qū)，成為輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
四、“十二五”時(shí)期主要任務(wù)及發(fā)展目標(biāo)
以深入實(shí)施“四大重點(diǎn)戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)“十五項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)為支撐，深化農(nóng)村各項(xiàng)配套改革，健全鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展的政策體系，加快完成和實(shí)現(xiàn)“一個(gè)創(chuàng)新、四個(gè)提高、三個(gè)加強(qiáng)”等“八大建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)”【“一個(gè)創(chuàng)新”即制度體制創(chuàng)新；“四個(gè)提高”即“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、提高物質(zhì)裝備水平、提高支撐服務(wù)能力”；“三個(gè)加強(qiáng)”即“加強(qiáng)民生工程建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)區(qū)域一體化發(fā)展”】。到“十二五”期末，把我省農(nóng)業(yè)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能多樣、機(jī)制靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，率先在全國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；將農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)推向全國；把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)健康繁榮、農(nóng)民生活寬裕、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)健全、社會(huì)文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
（一）大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì) 糧食產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、綠色特色產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，把我省建成全國最大的糧食和食品安全戰(zhàn)略基地。到2015年，全省農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1744億元，年均增長6%以上。
1、優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，按照“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的要求，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能和新增1000萬畝粳稻基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)全國最大的5000萬畝粳稻、5500萬畝非轉(zhuǎn)基因大豆、6000萬畝工業(yè)用玉米、強(qiáng)筋小麥和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地。到2015年，全省糧食種植面積穩(wěn)定在1.8億畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到5500萬噸（1100億斤）以上，商品率達(dá)到80%以上。
2、加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。以建設(shè)質(zhì)量效益型畜牧業(yè)為目標(biāo)，全面推進(jìn)畜牧規(guī)?；曫B(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)。大力實(shí)施“千萬噸奶和五千萬頭生豬”建設(shè)規(guī)劃，突出比較優(yōu)勢強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力大的“兩牛一豬”生產(chǎn)，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，提高專業(yè)化養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，推進(jìn)規(guī)模、清潔、健康養(yǎng)殖，把我省建成全國最大的奶牛生產(chǎn)基地、具有知名品牌、較強(qiáng)國際競爭力的優(yōu)質(zhì)乳、肉、蛋類產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，全省年奶牛存欄、黃牛出欄、生豬飼養(yǎng)量達(dá)到350萬頭、380萬頭和5500萬頭。
3、積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)。堅(jiān)持“生態(tài)主導(dǎo)、保護(hù)優(yōu)先和合理開發(fā)”的方針，以林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，保護(hù)和恢復(fù)森林資源生態(tài)系統(tǒng)功能。以防風(fēng)固沙、水土流失治理、農(nóng)田防護(hù)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、防護(hù)林、退耕還林、平原綠化和濕地保護(hù)等工程。大力發(fā)展林區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，建立促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)宜林荒山荒地造林工程和珍貴樹種繁育工程建設(shè)。到2015年，全省有林地 面積達(dá)到2150萬公頃，森林蓄積達(dá)到17.55億立方米，森林覆蓋率提高到47.3%以上；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元；平均林地生產(chǎn)率由78.6立方米/公頃提高到81.6立方米/公頃。
4、規(guī)模發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省水資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好的自然優(yōu)勢，以及魚類種質(zhì)資源庫豐富的區(qū)域特色優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)水產(chǎn)良種體系建設(shè)和界江、界河漁業(yè)資源增殖保護(hù)。在冷水資源豐富水域，大力發(fā)展大白魚、鱘鰉魚等具有區(qū)域特色的名貴特產(chǎn)魚類品種集約化養(yǎng)殖，培植建設(shè)全國知名的淡水養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到65萬噸；放養(yǎng)水面發(fā)展到800萬畝，占全省宜漁資源的81.5%，其中，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到400萬畝。
5、突出發(fā)展綠特色產(chǎn)業(yè)。把綠色（有機(jī)）食品、特色產(chǎn)品開發(fā)的重心放在總量擴(kuò)張、精深加工、提高質(zhì)量、開拓市場和強(qiáng)化監(jiān)管上，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，大力推廣無公害、綠色（有機(jī)）食品種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，精心打造寒地黑土品牌，建設(shè)全國最大的綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地。到2015年，綠色（有機(jī)）食品作物種植面積擴(kuò)大到7000萬畝，原料產(chǎn)量達(dá)到3600萬噸。統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，努力提高蔬菜生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，全省蔬菜種植面積發(fā)展到700萬畝，比2010年增加100萬畝，其中設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積發(fā)展到100萬畝以上。積極發(fā)展藍(lán)莓、食用菌、果蔬、蠶蜂、野生動(dòng)物、毛皮動(dòng)物等內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一集群”發(fā)展格局，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。
（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 整體素質(zhì)
把發(fā)展以綠色食品產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)“原字號(hào)”產(chǎn)品不出省，就地加工增值，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。到2015年，以綠色食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4500億元。參與綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到400萬戶，戶均增收4000元以上。
1、打造大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。整合加工資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力培育一批市場開拓能力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大、輻射面廣的大型龍頭企業(yè)，快速提升乳品、肉類、玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯及特色產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)加工龍頭企業(yè)集群化發(fā)展。到2015年，省級(jí)重點(diǎn)扶持10戶主營業(yè)務(wù)收入超100億元、20戶主營業(yè)務(wù)收入超50億元的大企業(yè)、大集團(tuán)，市、縣重點(diǎn)扶持70戶到2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入10-50億元骨干龍頭企業(yè)。
2、建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞市場和龍頭企業(yè)加工需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品基地布局，大力培植發(fā)展大型專用的加工企業(yè)原料生產(chǎn)基地，推進(jìn)基地向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化方向發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原料“第一車間”。到2015年，基地標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到100%，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到90%。
3、做大做強(qiáng)品牌。以“增強(qiáng)品牌效應(yīng)、擴(kuò)大市場份額、提高競爭能力”為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)同行業(yè)、同產(chǎn)品的品牌整合，提升品牌競爭力。加快推進(jìn)品牌、標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝、價(jià)格和銷售“六統(tǒng)一”，進(jìn)一步培育、整合品牌，把“五?！?、“北大荒”、“寒地黑土”、“完達(dá)山”、“飛鶴”、“九三”、“搖籃”、“龍 丹”等綠色食品知名品牌叫響全國、推向世界，打造一批具有龍江特色的國內(nèi)外知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)利用我省綠色食品原料優(yōu)勢，開發(fā)高端綠色、有機(jī)食品，用綠色品牌，提升我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度和市場競爭力。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)境內(nèi)產(chǎn)品出口基地和境外農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)基地，加強(qiáng)對(duì)俄、對(duì)韓農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略升級(jí)，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場。
4、理順利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立健全“分工協(xié)作、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的上下游利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索農(nóng)民用土地使用權(quán)和產(chǎn)品、中介用資金和技術(shù)等要素，采取股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。
（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平
把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，加快水利化、農(nóng)機(jī)化、科技化、信息化、生態(tài)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。
1、加快推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以防洪除澇、抗旱興利、節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，加快推進(jìn)松嫩平原、三江平原水資源調(diào)配工程建設(shè)，建成一批大江大河及主要支流控制性樞紐工程。開工建設(shè)閣山、花園水庫等流域控制性樞紐工程。大力推進(jìn)大、中、小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加快尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施大型灌排泵站更新改造工程，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，完善縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，擴(kuò)大有效灌溉面積，提高防洪排澇能力。加快推進(jìn)水利工程管理體制改革。推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程、應(yīng)急抗旱水源建設(shè)和牧區(qū)水利工程建設(shè)。以三江平原為重點(diǎn)，開展小流域綜合 治理，加強(qiáng)水污染嚴(yán)重河湖和生態(tài)脆弱河流綜合治理與修復(fù)。合理開發(fā)空中云水資源，建設(shè)人工增雨基地。大力推進(jìn)田間工程建設(shè)和國土整理，加快中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)坡耕地等水土流失治理，建設(shè)機(jī)耕路及防護(hù)林。提高測土配方施肥技術(shù)普及率、入戶率和到田率，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥、種植綠肥和秸稈還田，逐步提高耕地質(zhì)量。到2015年，新增灌溉面積3000萬畝，治理水土流失面積8000平方公里，新增旱澇保收田面積4000萬畝。
2、加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備工程建設(shè)。大力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)機(jī)械化工程建設(shè)，加快引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用、高科技機(jī)械，積極推廣大馬力、高性能、節(jié)能環(huán)保和復(fù)式作業(yè)機(jī)械，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，發(fā)展機(jī)械大戶，組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，配套建設(shè)機(jī)耕路，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以先進(jìn)適用、市場急需的新型農(nóng)機(jī)裝備為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，逐步形成適合省情、產(chǎn)業(yè)集中度高、具有較強(qiáng)競爭力的新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)新格局。到2015年，重點(diǎn)組建大型農(nóng)機(jī)合作社1400個(gè)，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到5000萬千瓦以上，田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到92.5%以上。養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平大幅度提高，奶牛養(yǎng)殖全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化榨奶。規(guī)模以上新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到110億元以上，農(nóng)機(jī)整機(jī)產(chǎn)品本地配套率達(dá)到30%以上。
3、加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系工程建設(shè)。發(fā)揮科技優(yōu)勢，建立和完善種養(yǎng)業(yè)和林業(yè)新品種選育、引進(jìn)、繁殖、推廣緊密銜接的現(xiàn)代育種產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)農(nóng)林牧良種大省。重點(diǎn)建設(shè)完善國家級(jí)粳稻、大豆、玉米、馬鈴薯等國家級(jí)創(chuàng)新中心和畜禽品種資源保護(hù)場。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)，加大各類高產(chǎn)栽培技術(shù)模式和管護(hù)措施等先 進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，完善我省種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2015年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到63%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，農(nóng)業(yè)良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。
4、加快動(dòng)物防疫體系工程建設(shè)。以建設(shè)“無規(guī)定動(dòng)物疫病省”為目標(biāo)，加快骨干項(xiàng)目建設(shè)。在完成省級(jí)動(dòng)物疫病控制中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)區(qū)域性動(dòng)物疫病控制中心，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的集檢疫、防疫、控制、反應(yīng)與應(yīng)急為一體的動(dòng)防體系，有效降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
5、加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)。保護(hù)黑土資源，以有機(jī)培肥為基礎(chǔ)，定向培育退化黑土和薄層黑土。加大耕地、水、野生動(dòng)植物等資源保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，建立外來生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警體系。建立循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，嚴(yán)格控制和防治化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、廢水等點(diǎn)源、面源污染，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用。加快農(nóng)田防護(hù)林和平原綠化工程建設(shè)，建設(shè)林業(yè)生態(tài)屏障。加強(qiáng)黑龍江、松花江、烏蘇里江水源和扎龍等重要濕地保護(hù)，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡。各級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量由198處增加到220處，面積由620萬公頃增加到690萬公頃，占國土面積的15%。實(shí)施退牧還草和人工種草，加快沙化、堿化和退化草場治理。到2015年，全省林地保有量達(dá)到2327萬公頃，草原植被蓋度達(dá)到90%以上，沙化草原植被得到全面恢復(fù)。
6、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，搭建省級(jí)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村基層信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建業(yè)務(wù)一體化、數(shù)據(jù)一體化、服務(wù)一體化、技術(shù)一體化和管理一體化的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)生 產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和糧食流通信息化。逐步實(shí)現(xiàn)加速我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。到2015年，以網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為載體的農(nóng)村信息網(wǎng)延伸到村，覆蓋率達(dá)到100%。通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化 “三化工程”建設(shè)，使我省農(nóng)業(yè)裝備達(dá)到全國一流水平，綜合生產(chǎn)能力躍上一個(gè)新的臺(tái)階。
（四）加快新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力
加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)。
1、健全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)農(nóng)技推廣、檢疫體系、病蟲害防治、氣象等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展多元化、社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織，完善服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣站、植物保護(hù)、災(zāi)情監(jiān)測、動(dòng)物防疫體系等項(xiàng)目建設(shè)，力爭完備省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)體系。分區(qū)域建立和完善氣候?yàn)?zāi)害、病蟲害和生物災(zāi)害、水文水資源防災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)預(yù)警、預(yù)報(bào)功能，為糧食增產(chǎn)提供服務(wù)。
2、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系。加大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程制定和推廣力度，重點(diǎn)建設(shè)完善省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)測和質(zhì)量認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)，建立起覆蓋面廣、內(nèi)容科學(xué)、操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，開展農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作。嚴(yán)厲查處違法銷售、使用禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)行為。進(jìn)一步健全田間檔案記錄和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)資料庫，以墾區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依 據(jù)，以規(guī)范化數(shù)字檔案為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以專題網(wǎng)站為載體，逐步構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制。
3、健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造工程、“雙百”市場工程和“農(nóng)超對(duì)接”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采購基地。建設(shè)一批集市場、物流、檢驗(yàn)、信息于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，使我省成為輻射全國及國際市場的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品批發(fā)集散地，構(gòu)建大經(jīng)貿(mào)、大市場、大流通格局。完善以國有糧食企業(yè)為主渠道、市場主體多元化的糧食購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與國內(nèi)三大期貨交易所的合作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)期貨粳稻、大豆交割庫，發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，運(yùn)用期貨機(jī)制規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。建立國家宏觀調(diào)控下的糧食內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的新體制和糧食進(jìn)出口新機(jī)制，爭取省級(jí)糧食出口經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)地直接出口權(quán)。發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)產(chǎn)品營銷。扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校和大企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，規(guī)范生產(chǎn)資料保障供給市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
4、完善糧食倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸能力設(shè)施。在粳稻、玉米、大豆主產(chǎn)區(qū)選擇一批交通便利、輻射范圍廣、糧食外運(yùn)量大、基礎(chǔ)設(shè)施較為完備、能夠發(fā)揮節(jié)點(diǎn)功能的糧食企業(yè)，擴(kuò)建倉容及增加符合糧食流通“四散化”運(yùn)輸?shù)呐涮自O(shè)施設(shè)備。發(fā)展適合大農(nóng)戶的糧食倉儲(chǔ)物流模式和技術(shù)，積極支持“糧食銀行”等新型糧食倉儲(chǔ)流通業(yè)態(tài)發(fā)展。到2015年全省新建倉容 143億斤。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路、公路和水路運(yùn)輸能力建設(shè)，滿足農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)的需求。
（五）扎實(shí)推進(jìn)改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新
突出松嫩平原、三江平原在全國糧食和食品戰(zhàn)略安全中的 重要地位，設(shè)立松嫩平原、三江平原國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快形成有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度體系，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
1、創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度。按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加快劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。有序開展農(nóng)村宅基地和村莊土地整治。完善土地承包經(jīng)營權(quán)，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，積極培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范運(yùn)營農(nóng)村土地有形市場。把農(nóng)機(jī)化作為加快土地流轉(zhuǎn)的重要突破口，鼓勵(lì)和支持以種植大戶、各類合作社、龍頭企業(yè)、場縣共建和經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體為載體，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)和支持各類工商企業(yè)投資于非農(nóng)民承包土地，建設(shè)大農(nóng)場、大種植園、大養(yǎng)殖場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
2、創(chuàng)新農(nóng)村金融制度。在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，降低設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)門檻，成立資金互助組織。全面完成農(nóng)村信用社改革，大力發(fā)展農(nóng)村微小型金融機(jī)構(gòu)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織，逐步形成合理分工、有序競爭的農(nóng)村金融體系。開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)，探索建立增加農(nóng)業(yè)中長期信貸資金投入機(jī)制，增加中長期信貸資金投放。搞好農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和貸款抵押、質(zhì)押方式，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物的范圍。發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索發(fā)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保債券，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)資本市場。積極開展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，探索建立碳匯農(nóng)業(yè)和虛擬水交易市場。
3、創(chuàng)新農(nóng)村行政、財(cái)政、集體產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)管理制度。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、農(nóng)民自愿、上限控制、財(cái)政補(bǔ)助”的原則，探索建立新形勢下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。堅(jiān)持和保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，創(chuàng)新和完善財(cái)政支農(nóng)的政策體系。在對(duì)農(nóng)民種糧普惠制補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，爭取國家對(duì)我省優(yōu)質(zhì)粳稻和非轉(zhuǎn)基因大豆種植增加補(bǔ)貼，并提高其最低收購價(jià)。開展建立糧食安全基金試點(diǎn)。以縣域?yàn)榛締卧?，整合使用性質(zhì)相同、用途相近的資金。加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)資金向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入比重，加大對(duì)水利工程、農(nóng)機(jī)工程、生態(tài)工程、科技工程等補(bǔ)貼力度。積極推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。深化集體林權(quán)制度和集體林采伐管理改革。繼續(xù)推進(jìn)草原基本經(jīng)營制度改革。穩(wěn)定漁民水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)。建立推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
4、創(chuàng)新經(jīng)營組織形式。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，認(rèn)真落實(shí)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜的政策，扶持發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭。健全農(nóng)民專業(yè)合作組織制度，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予支持。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自 辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專業(yè)服務(wù)。扶持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、參股龍頭企業(yè)和參與舉辦農(nóng)村資金互助社。到2015年，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到2萬個(gè)以上，40%以上的農(nóng)戶加入到合作社中來。其中，新建蔬菜專業(yè)合作社500個(gè)以上，蔬菜合作社基本覆蓋專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（六）加快改善農(nóng)村民生，努力提高新農(nóng)村建設(shè)水平堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)建立健全農(nóng)民收入穩(wěn)步增長機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障體系建設(shè)，提高生活水平和生活質(zhì)量，改善農(nóng)民居住條件和生產(chǎn)環(huán)境。到2015年，全省農(nóng)村居民人均純收入10900元，年均增長12%以上；農(nóng)村人均居住面積達(dá)到25平方米。
1、促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)增收。圍繞市場需求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)空間；積極開拓農(nóng)村外部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工扶持政策，加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)“三位一體”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機(jī)制。
2、加強(qiáng)農(nóng)村民生工程建設(shè)。搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理鎮(zhèn)村布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。突出抓好一批中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范開展農(nóng)村土地整治，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民適度集中居住。加大農(nóng)村飲水安全工程投入，全部解決農(nóng)村飲水問題。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，重點(diǎn)推動(dòng)電 網(wǎng)向生產(chǎn)田間延伸。推進(jìn)農(nóng)村電氣化和小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)，新增水電裝機(jī)容量12.84萬千瓦，基本解決生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的小水電代燃料問題。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。支持農(nóng)村開發(fā)利用生物質(zhì)能、太陽能、小水電、風(fēng)能等新能源，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。加快農(nóng)村泥草房、危房改造和國有林區(qū)(場)、墾區(qū)棚戶區(qū)等改造工程，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)新型節(jié)能住宅。實(shí)行以獎(jiǎng)促治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快建設(shè)大中型水庫移民村水、電、路、沼氣、基礎(chǔ)設(shè)施等后扶項(xiàng)目，改善移民村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。到2015年，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%，通村道路硬化率達(dá)到100%；力爭全省50%的中心村實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)基本目標(biāo)。
3、提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。創(chuàng)造條件建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接辦法。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷、教育等社會(huì)保障制度。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。完善農(nóng)村最低生活保障制度，合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
4、加大扶貧開發(fā)力度。堅(jiān)持農(nóng)村開發(fā)式扶貧方針，加大投入力度，確保扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平。加快制定《2011—2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，積極探索新的扶貧開發(fā)方式，提高扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。努力提高農(nóng)村災(zāi)害救助能力，推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)，做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。
（七）全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化 農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。
1、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加快城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整，落實(shí)政府投入，整合農(nóng)村教育資源，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)村教育發(fā)展質(zhì)量和活力。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。實(shí)施新型農(nóng)民培育工程，以科技示范戶、農(nóng)機(jī)大戶、從事種養(yǎng)業(yè)的骨干農(nóng)民和村干部為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)職業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，培養(yǎng)懂生產(chǎn)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
2、加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加快農(nóng)村公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，重點(diǎn)支持縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和計(jì)劃生育服務(wù)站室建設(shè)，全面提升縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。加快衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高農(nóng)村疾病預(yù)防和控制水平。
3、加快發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。推進(jìn)縣級(jí)公共圖書館、文化館達(dá)標(biāo)建設(shè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)民體育健身等文化惠民工程，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，豐富農(nóng)民文化生活，保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。
（八）統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域合作共建，提高場鄉(xiāng)、林鄉(xiāng)、企鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)共建是構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要途徑。發(fā)揮國有農(nóng)場、國有林場、礦區(qū)、油區(qū)、大型龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，合作共建，增強(qiáng)屬地城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
1、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展共建。堅(jiān)持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo)，以墾區(qū)、油區(qū)、礦區(qū)、林區(qū)、旅游景區(qū)、口岸、交通樞紐、經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá)的集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村為依托，抓緊制定合作共建規(guī)劃。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、市場體系、社會(huì)管理“五個(gè)一體化”，打破所有制、部門和地域界限，在規(guī)劃、投入、稅收、教育、管理、醫(yī)療、戶籍等方面制定統(tǒng)一的政策，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、全方位的合作共建。
2、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共建。堅(jiān)持以發(fā)展“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)”為支撐，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源特點(diǎn)、功能定位和自然條件，推進(jìn)場鄉(xiāng)、林鄉(xiāng)、礦鄉(xiāng)、企鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，共同興辦生產(chǎn)要素市場，共享基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)等資源。充分發(fā)揮墾區(qū)、油區(qū)、礦區(qū)、林區(qū)企業(yè)的資金、技術(shù)、人才和市場優(yōu)勢，打造一批帶動(dòng)能力較大、輻射力較強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)場縣合作共建，不斷擴(kuò)大共建范圍和領(lǐng)域，加快把農(nóng)墾的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式推廣到周邊農(nóng)村，增強(qiáng)國有農(nóng)場在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
3、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建。統(tǒng)籌推進(jìn)公共設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。以國有農(nóng)場、林場、礦區(qū)、龍頭企業(yè)所在城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，科學(xué)定位，注重生態(tài)，合作共建城鎮(zhèn)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批功能設(shè)施完善、居住環(huán)境舒適的高水平小城鎮(zhèn)。選擇 集中連片、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的中心墾區(qū)設(shè)立市鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，鼓勵(lì)和支持墾區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、旅游景區(qū)、園區(qū)，加快建設(shè)一批“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、“交通樞紐重鎮(zhèn)”、“旅游名鎮(zhèn)”、“文化名鎮(zhèn)”，率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，形成與區(qū)域中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
4、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)共建。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為目標(biāo)，打破地域限制和行政壁壘，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)教育、管理、醫(yī)療、文化資源共享。共建民生工程，率先推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施和文化體育事業(yè)建設(shè)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展。
5、創(chuàng)新合作共建機(jī)制。消除城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)的體制障礙，打破城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享和合理配置。建立和完善城鄉(xiāng)一體的財(cái)稅、土地、行政管理和公共服務(wù)等制度，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等配套制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。建立向上爭取、財(cái)政投入、政策扶持、自身籌集、招商引資和企業(yè)與個(gè)人投資相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。建立全省城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，在統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)施進(jìn)程、利益協(xié)調(diào)和資源配置等方面發(fā)揮積極作用。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政區(qū)劃改革。
五、“十二五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)工程
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)目標(biāo)，以提高生產(chǎn)能力為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等五方面為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
（一）千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程
按照國務(wù)院印發(fā)的《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》和省政府印發(fā)的《黑龍江省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》要求，到2015年，我省糧食生產(chǎn)能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增170億斤-240億斤。重點(diǎn)建設(shè)六大工程。
1、水利化工程。完成三江平原14處提水灌區(qū)，建設(shè)實(shí)現(xiàn)灌溉面積1306萬畝；建設(shè)松嫩平原尼爾基水庫下游灌區(qū)，新增水田灌溉面積90萬畝；同時(shí)新建花園、閣山水庫和引訥三個(gè)水源工程。全省實(shí)現(xiàn)新增旱田灌溉面積2500萬畝。
2、農(nóng)機(jī)化工程。重點(diǎn)組建大型農(nóng)機(jī)合作社1400個(gè)，配備大馬力拖拉機(jī)和配套農(nóng)機(jī)具，解決深松耕暄，建設(shè)“土壤水庫”，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
3、水稻大棚育秧工程。建設(shè)水稻育秧大棚38萬棟，滿足2400萬畝水稻育秧需求。
4、科技創(chuàng)新工程。加快粳稻、玉米、大豆新品種培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
5、中低產(chǎn)田改造和土地整理工程。改造中低產(chǎn)田5110萬畝，完成土地整理項(xiàng)目330萬畝。
6、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程。建設(shè)基層農(nóng)技推廣站、農(nóng)機(jī)服務(wù)、植物保護(hù)、旱情監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、、耕地質(zhì)量監(jiān)測、氣象防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目，完善我省農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
（二）重點(diǎn)水利工程
按照構(gòu)建綜合防洪抗旱減災(zāi)體系、城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系、水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康保障體系的要求，重點(diǎn)建設(shè)四類工程。
1、防洪除澇工程。建設(shè)松干、嫩干和哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、伊春等城市防洪工程，加快實(shí)施三江平原和松 嫩平原大中型澇區(qū)治理工程；建設(shè)國境界河堤防和黑瞎子島防洪、排水工程；建設(shè)胖頭泡蓄滯洪區(qū)工程和林海水庫、閣山水庫等防洪控制性樞紐工程；完成中小河流治理工程；建設(shè)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程和大型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。
2、水利樞紐工程。加快推進(jìn)建成林海水庫、閣山水庫、花園水庫等水源工程建設(shè)，開工建設(shè)亞布力水庫等水源工程和塔林西水庫、三間房水庫等大中型水利樞紐工程。
3、農(nóng)村水電工程。建設(shè)海林市、東寧縣、伊春市寧安市的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9座農(nóng)村電氣化縣水電站工程；建設(shè)海林市紅旗水電站、東寧縣羅家店、寧安市七孔橋、孫吳縣大石門等13座小水電以電代燃料工程。
4、國境界河國土防護(hù)工程。建設(shè)中俄界河塌岸嚴(yán)重河段國土防護(hù)工程建設(shè)，完成撫遠(yuǎn)三角洲國土防護(hù)工程。
（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)工程
按照提高技術(shù)集成創(chuàng)新能力的要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，在全省建立五類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
1、技術(shù)集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在糧食主產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)建集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)。
2、設(shè)施及觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在齊齊哈爾、佳木斯、雙鴨山、牡丹江等大中城市市郊建設(shè)設(shè)施與觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)。
3、綠色特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在全省建設(shè)藍(lán)莓、果菜以及食用菌等綠色特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)。
4、生態(tài)旅游型現(xiàn)代園區(qū)。在生態(tài)環(huán)境較好的牡丹江和大興安嶺等地建設(shè)生態(tài)旅游型現(xiàn)代園區(qū)4個(gè)。
5、外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在黑河、鶴崗和綏芬河等地的口岸縣（市）建設(shè)外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6個(gè)，充分利用 我省外貿(mào)口岸的資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品出口，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技合作與經(jīng)貿(mào)交流，開拓國際市場。
（四）特色產(chǎn)業(yè)工程
加大力度繼續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
1、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。在大小興安嶺藍(lán)莓資源分布廣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，以野生藍(lán)莓保護(hù)開發(fā)為主，建設(shè)野生管護(hù)區(qū)100萬畝、集約化撫育區(qū)20萬畝、種苗繁育基地0.8萬畝，人工種植基地5.5萬畝。實(shí)施高中低端消費(fèi)市場共同開發(fā)培育，開發(fā)花色苷等生物醫(yī)用保健食品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，集中打造產(chǎn)業(yè)集群，到2015年，全省藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到108億元。
2、甜菜及亞麻產(chǎn)業(yè)。在齊齊哈爾、哈爾濱、佳木斯、綏化等9個(gè)地市的12個(gè)重點(diǎn)糖料生產(chǎn)縣建設(shè)甜菜生產(chǎn)基地面積5.3萬公頃，其中良種育繁基地建設(shè)0.8萬公頃。在蘭西、北安及農(nóng)墾九三分局農(nóng)場建立10個(gè)亞麻生產(chǎn)基地、5個(gè)亞麻種子繁育基地。亞麻基地播種面積穩(wěn)定在13.3—16.7萬公頃。
3、食用菌及白瓜籽產(chǎn)業(yè)。在伊春、大興安嶺、大中城市郊區(qū)等資源豐富的地區(qū)發(fā)展黑木耳、滑子蘑等食用菌生產(chǎn)；在樺南發(fā)展白瓜籽生產(chǎn)基地面積13.3萬公頃。
4、特色畜禽產(chǎn)業(yè)。以杜蒙、饒河、海林、伊春、愛輝等山區(qū)半山區(qū)縣市為重點(diǎn)，發(fā)展狐、貉、蜂、鹿、兔、犬、山雞等各具特色的養(yǎng)殖基地。
5、名優(yōu)特水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。在漁業(yè)資源豐富的市縣建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)擴(kuò)大大白魚、鱘鰉魚、河蟹等我省名優(yōu)特水產(chǎn)品種的養(yǎng)殖規(guī)模。
7、蔬菜產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)質(zhì)和特色，強(qiáng)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社的扶持力度，發(fā)展無公害、綠色和有 機(jī)蔬菜，建設(shè)城郊型、出口型、外銷型、特色型蔬菜生產(chǎn)基地。到2015年，全省蔬菜總產(chǎn)達(dá)到2000萬噸；常年地產(chǎn)蔬菜自給率提高到85%，旺季自給有余，淡季自給率達(dá)到65%；年外銷量達(dá)到300萬噸，其中出口量達(dá)到100萬噸；農(nóng)民人均蔬菜收入達(dá)到500元以上。
（五）奶業(yè)振興工程
實(shí)施《黑龍江省千萬噸奶發(fā)展規(guī)劃》，滿足乳制品企業(yè)年加工鮮奶能力1800萬噸的需求，成為全國牛奶生產(chǎn)第一大省和優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地。以世行貸款奶源基地項(xiàng)目為牽動(dòng)，圍繞飛鶴、雀巢、完達(dá)山、伊利、蒙牛、光明、紅星、龍丹等乳品加工企業(yè)，加快建設(shè)以哈爾濱、綏化所轄縣（市）為主的中部奶牛主產(chǎn)區(qū)，以大慶、齊齊哈爾所轄和綏化部分縣（市）為主的西部奶牛生產(chǎn)帶，以佳木斯、牡丹江、雞西部分縣（市）和農(nóng)場為主的東部奶牛開發(fā)帶。利用五年時(shí)間，全省在哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、佳木斯、綏化、黑河、雞西、雙鴨山等地新建千頭奶牛示范場150處，存欄奶牛500頭園區(qū)500個(gè)，存欄奶牛300頭的奶牛小區(qū)1000個(gè)，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖30頭以上的大戶2萬戶。
（六）農(nóng)產(chǎn)品精深加工工程
1、糧食深加工。依托我省資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快糧食加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高糧食加工綜合利用率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育并形成一批糧食加工產(chǎn)業(yè)群，打造出在全國乃至全球具有影響力的知名產(chǎn)地（產(chǎn)品）品牌。到2015年，糧食加工能力達(dá)到4300萬噸，加工能力占糧食產(chǎn)能的78.2%；預(yù)計(jì)加工量3400萬噸，占糧食產(chǎn)能的62%。其中，玉米加工能力達(dá)到1400萬噸，大豆加工能力達(dá)到700萬噸，水稻加工能力達(dá)到2000萬噸。
2、畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品深加工。重點(diǎn)建設(shè)生豬、肉牛、肉雞、大鵝深加工基地，發(fā)展冷卻肉、分割肉和直接食用的各類熟肉精制品，綜合利用畜禽內(nèi)臟及毛、骨、血資源，開發(fā)生物制品。重點(diǎn)建設(shè)大宗鮮活水產(chǎn)品的保鮮加工和綜合利用。大力發(fā)展冷凍包裝食品、旅游方便食品、營養(yǎng)保健食品和綜合利用產(chǎn)品。
（七）黑土地保護(hù)工程
全省現(xiàn)有黑土資源（黑土、黑鈣土、草甸土）總面積1517萬公頃，其中耕地面積822萬公頃。通過單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)組裝集成相結(jié)合，實(shí)施“藏糧于土”戰(zhàn)略，遏制土壤退化和恢復(fù)黑土土壤質(zhì)量。重點(diǎn)建設(shè)黑土培肥工程。通過耕地有機(jī)培肥，定向培育退化黑土和薄層黑土。通過生物措施、工程措施綜合綜合治理低平易澇、鹽堿、酸化等易發(fā)生災(zāi)害土壤。
（八）種子工程
加快種養(yǎng)業(yè)和林業(yè)種子工程建設(shè)步伐。建立和完善新品種選育、引進(jìn)、繁殖、推廣緊密銜接的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮科技優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)畜良種大省。推進(jìn)種業(yè)加工企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)和完善國家級(jí)粳稻、大豆、玉米、馬鈴薯等品種改良中心和農(nóng)作物基因保護(hù)中心及畜禽品種資源保護(hù)場；加強(qiáng)農(nóng)作物良繁基地、畜禽良種、林木種苗和飼料草種子基地建設(shè)，為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供安全、優(yōu)質(zhì)的種源保證。重點(diǎn)建設(shè)7方面：
1、種子資源保護(hù)和開發(fā)利用能力建設(shè)。建設(shè)農(nóng)作物基因保護(hù)中心及畜禽品種資源保護(hù)場，提高種子資源占有水平，為提高種子育種能力奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、區(qū)域品種創(chuàng)新能力建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)品種創(chuàng)新區(qū)域試驗(yàn)中心，建設(shè)和完善國家級(jí)粳稻、大豆、玉米、馬鈴薯、甜 菜、亞麻等品種改良中心。
3、良繁基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)股份制原良種擴(kuò)繁基地；建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)站、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)分中心、種子質(zhì)量監(jiān)督檢測站、救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備庫。
4、畜禽良種工程建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)奶牛DHI工程，盡快形成我省荷斯坦奶牛育種體系；重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶（肉）用種公牛、胚胎、凍精，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種豬和種羊。
5、畜禽良種繁育體系和良種繁育場建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)奶牛、肉牛、生豬、肉羊和鵝良種繁育場60個(gè)，建設(shè)肉牛、生豬和肉羊人工授精站點(diǎn)500個(gè)。
6、林木種苗工程。重點(diǎn)建設(shè)和完善種苗基地159處，建設(shè)種子庫10處，建立質(zhì)量監(jiān)測站44處，種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)地市。
7、飼料草種子基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)25處牧草種子基地、種子田0.5萬公頃，逐步滿足全省草原建設(shè)需要。
（九）農(nóng)村民生工程
民生工程是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是“十二五”的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。需著力加強(qiáng)5個(gè)方面：
1、棚戶區(qū)、泥草房改造工程。重點(diǎn)在全省農(nóng)村、墾區(qū)、林區(qū)開展棚戶區(qū)、泥草房改造建設(shè)。
2、農(nóng)村飲水安全工程。重點(diǎn)建設(shè)全省農(nóng)村飲水安全工程，全部解決農(nóng)村飲水問題。
3、農(nóng)村能源建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)大中型沼氣工程、節(jié)能減排及清潔能源工程。
4、農(nóng)村公路工程。以通鄉(xiāng)通村路工程為主，完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、省際間的交通通達(dá)。
5、水庫移民工程。重點(diǎn)建設(shè)大中型水庫移民村水、電、路、氣、科技文化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等后扶項(xiàng)目，改善移民村生產(chǎn)條件生活環(huán)境。
（十）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)工程
1、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)公共圖書館、文化館達(dá)標(biāo)工程。完成全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，建設(shè)一批基層公益性的開放式體育健身場館和設(shè)施。
2、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等工程，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。
3、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程和中小學(xué)校舍安全工程，改善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。
（十一）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工程
圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)體系、水文監(jiān)測預(yù)測等工程。
（十二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程
以防風(fēng)固沙、水土流失治理、農(nóng)田防護(hù)建設(shè)為重點(diǎn)，通過保護(hù)現(xiàn)有森林資源、植樹造林、封山（沙）育林等措施，增加和恢復(fù)森林植被，建設(shè)防護(hù)林體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
1、天然林資源保護(hù)工程。重點(diǎn)建設(shè)龍江森工、大興安嶺兩大集團(tuán)天然林資源保護(hù)工程。
2、防護(hù)林工程。重點(diǎn)建設(shè)三北防護(hù)林體系四期工程。規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)防護(hù)林13萬公頃，其中，人工造林11萬公頃，封山育林2萬公頃，基本建成區(qū)域防護(hù)林體系。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)防林更新改造工程建設(shè)。
3、退耕還林工程。爭取將1994年以前開墾的25度以上坡耕地和1994年后開墾的林地及嚴(yán)重沙化耕地全部退耕還林。
4、濕地保護(hù)工程。規(guī)劃新建國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，31 省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)15個(gè)，濕地保護(hù)小區(qū)22個(gè)。通過對(duì)水資源的合理調(diào)配和管理、退耕（養(yǎng)、牧）還濕（澤、灘）、植被恢復(fù)、棲息地恢復(fù)等措施，有計(jì)劃地恢復(fù)重要濕地，使自然濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到遏制和初步扭轉(zhuǎn)。
（十三）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工程
按照健全高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)設(shè)施和手段建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)功能的支持作用。
1、生物預(yù)警工程建設(shè)。在全省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)生物預(yù)警監(jiān)測站36處。對(duì)生物災(zāi)害通過開發(fā)利用生物防治進(jìn)行有效的控制或減輕危害。
2、農(nóng)業(yè)監(jiān)測檢測體系建設(shè)。建設(shè)完善省市縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和13個(gè)地市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測分中心。
3、畜牧疾控預(yù)防體系建設(shè)。建設(shè)完善13個(gè)市級(jí)畜禽疾病檢測中心，56個(gè)縣級(jí)畜牧防疫站，645個(gè)鄉(xiāng)級(jí)畜牧綜合服務(wù)站，3000個(gè)村級(jí)獸醫(yī)服務(wù)室；新建6個(gè)省際間和11個(gè)省內(nèi)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站。進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥和飼料監(jiān)測體系建設(shè)，搞好全省6個(gè)省級(jí)監(jiān)測站、7個(gè)市級(jí)監(jiān)測站建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品安全的監(jiān)督保障能力。
4、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)佳木斯氣象衛(wèi)星地面接收站和農(nóng)墾建三江分局、伊春林區(qū)多普勒天氣雷達(dá)系統(tǒng)；建設(shè)松花江、嫩江流域氣象監(jiān)測預(yù)警中心；建設(shè)省雨情監(jiān)測系統(tǒng)和全省閃電定位系統(tǒng)，提高全省暴雨、冰雹、火險(xiǎn)等災(zāi)害的天氣預(yù)警能力和干旱、洪澇、沙化、濕地、牧草長勢、森林火險(xiǎn)等生態(tài)監(jiān)測水平及評(píng)估能力。
5、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為主體建設(shè)社會(huì)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在省級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心和省級(jí)7個(gè)局域網(wǎng)、32 地市13個(gè)局域網(wǎng)、縣市108個(gè)局域網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000個(gè)終端的基礎(chǔ)上，初步建成縱向到底、橫向到邊的全省農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。
（十四）農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)工程
按照建設(shè)創(chuàng)新型省份，提高科技原始創(chuàng)新能力、引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新能力的要求，加快科研基礎(chǔ)研究攻關(guān)能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和先進(jìn)技術(shù)推廣普及，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)和高效可持續(xù)發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域的科研設(shè)施建設(shè)。依托省農(nóng)科院、農(nóng)機(jī)研究院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位和院校，建設(shè)寒帶植物基因中心、機(jī)械工程創(chuàng)新中心、乳品科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快分子標(biāo)記、組織培養(yǎng)、基因和生物工程實(shí)驗(yàn)室、智能化控制等尖端科研手段的武裝，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)，突出應(yīng)用技術(shù)研究，推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究。
2、成果轉(zhuǎn)化建設(shè)。加速新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)、消化和吸收，培育和制造適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的新品種、新設(shè)施、新技術(shù)。加大科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的力度，加快應(yīng)用進(jìn)程，全面提高服務(wù)“三農(nóng)”水平和質(zhì)量。
3、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的培育。按照因地制宜的原則，培育簡捷、安全、生態(tài)的實(shí)用技術(shù)，先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品與技術(shù)。
4、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃。積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，繼續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。
（十五）小城鎮(zhèn)建設(shè)工程
以產(chǎn)業(yè)為支撐，依托地理和資源優(yōu)勢，建設(shè)和發(fā)展一批有
條件的城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，形成布局合理、規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)體系。因地制宜發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、邊貿(mào)、旅游、文化、科技等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批“工業(yè)大鎮(zhèn)”、“商貿(mào)重鎮(zhèn)”、“旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”、“文化名鎮(zhèn)”，形成與區(qū)域中心城市和周邊農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。到2015年，全省重點(diǎn)發(fā)展5萬人口以上規(guī)模小城鎮(zhèn)75個(gè)，3萬-5萬人口規(guī)模小城鎮(zhèn)50個(gè)，容納人口1100萬人，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力150萬人。
六、《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施
（一）明確工作責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施
“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)其重要性，樹立全局觀念，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提高服務(wù)水平。要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，明確建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施，做出明確周密的安排，增強(qiáng)工作推進(jìn)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。抓好試點(diǎn)示范，面向社會(huì)、面向大眾，加大規(guī)劃內(nèi)容及重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的宣傳工作，形成發(fā)展共識(shí)，使落實(shí)規(guī)劃成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
（二）擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展發(fā)展空間
堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓寬開放領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、服務(wù)體系建設(shè)等多領(lǐng)域?qū)嵭袑?duì)外開放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銷區(qū)、外商到我省投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌開展對(duì)外農(nóng)業(yè)合作，培育農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營企業(yè)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品國際產(chǎn)銷加工儲(chǔ)運(yùn)體系。打造寒地黑土品牌，擴(kuò)大綠色、無公害、有機(jī)食品出品，擴(kuò)大國際市場銷售份額。加強(qiáng)國際市場信息研究和信息服務(wù)；健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管機(jī)制，保障全省農(nóng)業(yè)安全。健全符合世界貿(mào)易組織規(guī)劃的外商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度，建立外資并購
境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)安全審查機(jī)制。
（三）多元籌措資金，加大投入力度
充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和市場配置資金的作用，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)融資能力，形成多元化投資、多渠道籌資的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。大力爭取國家投資。重點(diǎn)圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程、新增1000萬畝粳稻基地項(xiàng)目、兩大平原農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)工程、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)、千萬噸奶、五千萬頭豬等專項(xiàng)規(guī)劃，深化前期，努力爭取國家更多的資金支持。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，保證“三個(gè)大幅度”農(nóng)業(yè)資金投入；健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)資金向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入的比重。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的合作，拓展支農(nóng)領(lǐng)域，保障農(nóng)業(yè)資金需求；加大利用國內(nèi)外各種金融組織貸款力度；完善“一事一議”和“籌資籌勞”制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和鼓勵(lì)、引導(dǎo)工商資本、民間資本參與新農(nóng)村建設(shè)。
（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供智力支撐
依托農(nóng)業(yè)高等院校和大專院所建設(shè)人才培養(yǎng)基地，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施村村大學(xué)生計(jì)劃，努力培育一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。制定吸引人才優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)穩(wěn)定各類農(nóng)業(yè)科技人才深入農(nóng)業(yè)科研開發(fā)、推廣領(lǐng)域，加快新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。建立健全各級(jí)各類人才的選拔任用，加強(qiáng)人才交流與合作，促進(jìn)人才在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)和分布。建立和完善高層次人才聯(lián)系服務(wù)制度，完善高級(jí)專家參與區(qū)域重大決策咨詢或重大項(xiàng)目咨詢制度。
（五）推進(jìn)基層民主，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定
推動(dòng)基層黨組織工作創(chuàng)新，提高基層黨組織在農(nóng)民專業(yè)合
作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型組織的覆蓋面。規(guī)范村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。積極推行“村民參與、村官承諾”的村級(jí)民主管理模式，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)督管理，實(shí)行政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。加強(qiáng)法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識(shí)，加快農(nóng)村法制建設(shè)。
（六）強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估，完善推進(jìn)機(jī)制。把規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)分解到每一計(jì)劃中，保證重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、交流情況、實(shí)地檢查等多種形式，對(duì)各地《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重大改革、重大政策、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)指標(biāo)落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期總結(jié)工作。建立規(guī)劃中期評(píng)估機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的發(fā)展變化，跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善規(guī)劃內(nèi)容。各地也要按照《規(guī)劃》要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)本地各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的組織實(shí)施與監(jiān)督管理。
第四篇：“十一五”古鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)
“十一五”古鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)
十一五期間我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局及有關(guān)部門的大力支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，深化改革，創(chuàng)新體制，開拓市場，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、科技農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。到2010年底全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營總面積30000畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.1億元，比去年增加了19.2％；農(nóng)民人均純收入達(dá)1.9萬元，比去年增加8.6%。到鎮(zhèn)外、異地經(jīng)營農(nóng)業(yè)面積1萬畝，純收入0.55億元。
我鎮(zhèn)正處于推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題仍是關(guān)系全局的重大問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的意義。近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列正確決策和部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的投入力度，努力克服各種不利因素的影響，做到“抓全局，穩(wěn)政策，重創(chuàng)新”，十一五期間我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢總體較好，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作等方面做出較好成績。
一、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)。
古鎮(zhèn)鎮(zhèn)作為廣東省十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)之一，在工業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，古鎮(zhèn)黨委、政府也不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化達(dá)到較高的水平，農(nóng)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，已形成以花卉苗木為龍頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠色無公害蔬菜為輔的格局。根據(jù) “積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總要求和“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，古鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)著力率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，培育農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，開拓農(nóng)產(chǎn)品流通市場，以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造全方位，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地。同時(shí)科學(xué)規(guī)劃古鎮(zhèn)農(nóng)用地，發(fā)揮“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”和“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”兩大效應(yīng)，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相綜合的可持續(xù)發(fā)展道路。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量打造中國南方苗木基地。
首先根據(jù) “高標(biāo)準(zhǔn)建成若干個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”的總體目標(biāo)。我鎮(zhèn)在近幾年規(guī)劃當(dāng)中，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，大力搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利工程，全面調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，逐步形成了以花卉苗木為龍頭、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖為輔的效益農(nóng)業(yè)，成為華南地區(qū)最大的花卉苗木種植基地和銷售市場之一。其次科學(xué)規(guī)劃古鎮(zhèn)四大片綠地，其中以古鎮(zhèn) 2 南部的喬木假植基地和北部的南方綠博園為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使古鎮(zhèn)形成兩個(gè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化集種植交易、科普教育、休閑旅游于一體的現(xiàn)代化生態(tài)綜合園區(qū)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一創(chuàng)舉。其中喬木假植基地是我鎮(zhèn)專業(yè)化程度較高的苗木生產(chǎn)基地和銷售市場，鎮(zhèn)政府引導(dǎo)苗木種植戶向一場一品的專業(yè)化道路發(fā)展，并積極推進(jìn)鄉(xiāng)土樹種和苗木新品種的引進(jìn)，把喬木假植基地打造成品種全、規(guī)格齊、價(jià)格合理的苗木集散地和銷售中心。同時(shí)，政府加大力度對(duì)喬木基地基礎(chǔ)設(shè)施改造的投入，例如農(nóng)耕區(qū)修建、農(nóng)路建設(shè)、灌溉水利工程等，使園區(qū)基地的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到最大化和最優(yōu)效果。另外，我鎮(zhèn)另一個(gè)苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)--南方綠博園的建設(shè)也逐步完善，短短三年，投入超1億元的占地1萬多畝的南方綠博園倍受關(guān)注。一個(gè)以高產(chǎn)高值苗木集散地同時(shí)融入花卉、蔭生植物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀賞魚等綠色產(chǎn)業(yè)組合的綜合性園區(qū)更是大大促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為我鎮(zhèn)未來綠色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大打下良好的基礎(chǔ)。
三、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)展會(huì)的會(huì)展效應(yīng)，推動(dòng)我鎮(zhèn)綠化苗木產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。
（一）作為兩屆綠博會(huì)的主會(huì)場，南方綠博園向世人展示了繽紛萬象的綠色魅力，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和高度評(píng)價(jià)。在綠博會(huì)的會(huì)展效應(yīng)輻射下，古鎮(zhèn)花卉苗木業(yè)已經(jīng)從過去個(gè)別農(nóng)戶的小打小鬧的零星種植，到如今“公司+基地+農(nóng)戶”的集中大面積經(jīng)營，種植面積達(dá)到3萬多畝，花卉苗木生產(chǎn)專業(yè)戶達(dá)到 3 1400戶，超過50畝的花木場也達(dá)到310個(gè)。
南方綠博園會(huì)展經(jīng)濟(jì)效果突出，輻射力強(qiáng)，以古神公路50公里的綠色紐帶為資源支撐，向方圓500公里地區(qū)輻射，帶動(dòng)江門、開平、陽江、肇慶、福建、廣西及周邊地區(qū)超100萬畝的發(fā)展，中山花木以5300多公頃的種植面積、超10億元的年產(chǎn)值，使古鎮(zhèn)成為中國南方最具規(guī)模的花卉苗木、園林綠化專業(yè)生產(chǎn)銷售基地之一，還遠(yuǎn)銷越南、泰國、馬來西亞等東南亞地區(qū)。園區(qū)已吸引來自國外、中國南方周邊省份以及廣東省珠江三角洲各大城市的知名企業(yè)進(jìn)場投資經(jīng)營，包括廣東維生園藝（溫室）科技有限公司、廣東棕櫚園林股份有限公司、西班牙菲利普橄欖園等大型公司；其中“國際奇石盆景園”吸納了19個(gè)國家和地區(qū)的奇石盆景協(xié)會(huì)入園進(jìn)駐。
（二）南方綠博園通過搞好一次會(huì)展理順一次農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，開拓一個(gè)專業(yè)性市場。08年通過舉辦“第七屆省、港、澳、臺(tái)盆景藝術(shù)展”培育了中山的盆景市場，09年通過舉辦“第九屆中國錦鯉大賽”促進(jìn)了珠中江錦鯉種業(yè)的開發(fā)，去年通過舉辦“首屆水族名品展”搭建起集觀賞魚交易、展示、科普教育的平臺(tái)。三屆展會(huì)的舉辦，徹底改變了人們對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，花卉苗木種植、盆景擺設(shè)、養(yǎng)殖觀賞魚、名龜?shù)戎饾u成為人們富裕起來的家庭消費(fèi)新時(shí)尚。
（三）帶動(dòng)土地升值，增加就業(yè)崗位。通過展會(huì)效應(yīng)的輻射，綠博園及周邊地區(qū)耕地大幅升值，由原來4000元/畝升到10000 多元/畝,甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。增加就業(yè)崗位過萬個(gè)，使農(nóng)村閑散勞動(dòng)力得到充分利用。
（四）前來我市采購苗木的日客流量由原來的幾百增加到千人；銷售品種由中低檔向高檔發(fā)展，羅漢松、檀香、沉香、九里香、西班牙橄欖樹等高檔次品種形成了規(guī)模種植，各種特色新優(yōu)品種也進(jìn)駐開拓市場，帶動(dòng)了周邊地區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)在種植技術(shù)、新品種引進(jìn)等幾方面的發(fā)展。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理機(jī)制，確保農(nóng)民增收，鞏固社會(huì)和諧。
我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的理論知識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展的理念保持農(nóng)村改革發(fā)展的優(yōu)勢，努力促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)民增收等各方面的可持續(xù)發(fā)展。
（一）完善規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度?！鞍凑债a(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度?！蔽益?zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包的監(jiān)督指導(dǎo)，倡導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以股份合作形式集中流轉(zhuǎn)土地、整合資源和適度規(guī)模經(jīng)營。
（二）完善規(guī)劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民增收政策，積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為首批建成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，我鎮(zhèn)一直重視推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)分和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)示范區(qū)中心片、園藝精品市場、龍鱗蔬菜基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的建設(shè)。同時(shí)，大力鼓勵(lì)農(nóng)戶到鎮(zhèn)外購買或承包土地發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民的就業(yè)和出路問題。此外，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“利益向下”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展物業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
按照省、市政府出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革方案和政府，十一五期間我鎮(zhèn)進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，就2010年我鎮(zhèn)共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)150多萬元，人均減負(fù)25元，同時(shí)，繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)減負(fù)政策，加大從源頭上解決農(nóng)民增收和就業(yè)問題，堅(jiān)決制止農(nóng)村“三亂”，取消各種不合理項(xiàng)目，嚴(yán)格禁止非法負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民減負(fù)工作落到實(shí)處。
五、落實(shí)科技興農(nóng)政策，進(jìn)一步推動(dòng)了我鎮(zhèn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大建設(shè)。
（一）推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品流通市場和銷售網(wǎng)絡(luò)。一是我鎮(zhèn)立足原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，集中力量建設(shè)一批高起點(diǎn)、高水平的農(nóng)產(chǎn)品基地，并通過政府引導(dǎo)，行業(yè)促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息話建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源為企業(yè)、農(nóng)戶宣傳農(nóng)產(chǎn)品，初步達(dá)到了預(yù)期的效果和收益。二是利用我鎮(zhèn)優(yōu)越的地理位置，以及苗木等農(nóng)產(chǎn)品需求量大的市場廣闊的優(yōu)勢，大力發(fā)展新優(yōu)苗木、農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)戶和流通大戶。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略。建設(shè)好一批省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí)工作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)名牌效應(yīng)，提高市場競爭力和占有率。
（二）加快了發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)的步伐，實(shí)施科技興農(nóng)工程。實(shí)施科技興農(nóng)工程是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)邁出新步伐，農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益 和競爭力實(shí)現(xiàn)新提高。除了苗木產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)還規(guī)劃發(fā)展具有高附加值的農(nóng)業(yè)，例如觀賞魚、盆景、花卉等。打造以綠化苗木為主，生態(tài)農(nóng)業(yè)為輻的“綠色燈都”。實(shí)現(xiàn)發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)以點(diǎn)帶面的示范作用，推進(jìn)我鎮(zhèn)科技興農(nóng)的發(fā)展勢頭。
（三）加快發(fā)展節(jié)約型、生態(tài)型的農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。我鎮(zhèn)以南方綠博園為中心充分挖掘和大力發(fā)揮比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置。把綠博園初步建成農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)，充分利用農(nóng)業(yè)休閑觀光這一優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游成為了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一特色。
六、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，深化農(nóng)村改革，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展
我鎮(zhèn)堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)農(nóng)村改革為動(dòng)力，強(qiáng)化農(nóng)村政策的落實(shí)和監(jiān)管，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的協(xié)調(diào)和諧。深化農(nóng)村改革，是完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)新生產(chǎn)關(guān)系，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重要措施。一是發(fā)展和完善農(nóng)村股份合作制，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造了更加有利的條件；二是加快了建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障問題，提高了農(nóng)民的社會(huì)保障水平和衛(wèi)生保障水平；三是加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步鞏固、提高了村組集體經(jīng)濟(jì)電算化管理和會(huì)計(jì)委派制工作，提高了管理人員 的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。
古鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室
二○一一年一月二十五日
第五篇：尉氏縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃
尉氏縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃
“十五”期間，我縣全面貫徹黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了深刻的變化，并邁向了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、由解決溫飽問題向建設(shè)小康社會(huì)跨越的新階段。因此，總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)，展望未來美好藍(lán)圖，按照十六大和十六屆三中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，制定
我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有極其重要的意義。
一、“十五”期間的工作任務(wù)完成情況
“十五”期間，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)奮斗目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化為手段，立足本地資源優(yōu)勢，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢頭。到2004年底，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到31.291億元，比上年增長12.6,自2001年到2004年平均遞增6.1。其中種植業(yè)生產(chǎn)總值18.7億元,年均遞增2.9,農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2500元，年均增長4.5。糧食面積128.12萬畝，總產(chǎn)達(dá)到414461噸，年均增長-0.2，油料總產(chǎn)63551噸，平均增長-4.6，棉花18925噸，年均增長-7.1，瓜類總產(chǎn)374759噸，平均增長-4.9，蔬菜總產(chǎn)613338噸，平均增產(chǎn)8.5，水果總產(chǎn)71468噸，平均遞增20.6。
（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著
一是農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前全縣種植各類經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到102.01萬畝，其中棉花37.7萬畝，花生23.3萬畝，瓜菜34萬畝，果樹6.5萬畝。其他油菜、芝麻等5萬畝。全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物面積達(dá)到113.8萬畝，其中優(yōu)質(zhì)小麥35萬畝，優(yōu)質(zhì)棉花23.8萬畝，優(yōu)質(zhì)花生15.4萬畝，高蛋白大豆、糧飼兼用型優(yōu)質(zhì)玉米8.2萬畝，優(yōu)質(zhì)瓜菜27.1萬畝，優(yōu)質(zhì)水果4.3萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物所占比重達(dá)到49.5。二是保護(hù)地栽培和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)成效顯著。全縣共發(fā)展日光溫室、塑料大棚5000畝，平均畝效益5000元以上。發(fā)展雙膜覆蓋、地膜覆蓋等保護(hù)地栽培近60萬畝，畝產(chǎn)值2000元以上的高效農(nóng)田面積達(dá)40萬畝以上。三是大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。截止目前，我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地總數(shù)已達(dá)到10個(gè)，總面積6.495萬畝，年產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品突破20萬噸。四是特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)勢農(nóng)作物面積區(qū)域布局更加合理。全縣初步形成了以莊頭、水坡、十八里、張市、永興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10萬畝蔬菜種植區(qū)，以西部沙區(qū)為主的10萬畝地膜花生及萬畝小雜果種植區(qū)，以南曹、蔡莊、朱曲、洧川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的30萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥和10萬畝優(yōu)質(zhì)玉米種植區(qū)等四大種植格局。
（二）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系逐步完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快
一是積極培育農(nóng)產(chǎn)品市場，市場服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善。全縣建成大中小農(nóng)產(chǎn)品交易市場60多個(gè)，其中具有較大規(guī)模的產(chǎn)地批發(fā)市場和專業(yè)市場12個(gè)，一個(gè)以大中型批發(fā)市場為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以各類中介組織為紐帶，以田間地頭零星市場為補(bǔ)充的多層次、開放型農(nóng)產(chǎn)品市場體系已經(jīng)初步形成。二是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系初具規(guī)模。為更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣成立了農(nóng)業(yè)信息中心，建立了“尉氏農(nóng)網(wǎng)”，開通了農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線電話，并與移動(dòng)公司聯(lián)合開通了“尉農(nóng)短信”群發(fā)系統(tǒng)，向縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組成員、全縣515個(gè)行政村的支書和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)送有價(jià)值的短信。截止目前，尉氏農(nóng)網(wǎng)日平均瀏覽量80余次，熱線電話去年共解答咨詢問題1570余個(gè)，初步形成了“尉農(nóng)短信”、農(nóng)民熱線、網(wǎng)上咨詢等全方位、立體化的信息服務(wù)手段，構(gòu)建了我縣信息服務(wù)棚架。三是鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大。我們按照自助、自主、平等、自愿的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)和管理，提高組織化程度，增強(qiáng)自我保護(hù)功能。目前我縣有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織35家，加入農(nóng)戶4396戶，成員戶均直接純收入7012元。全縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)320人，去年向省內(nèi)外大中城市銷售西瓜10.8萬噸，樹苗800萬株，蔬菜37萬噸，生豬27萬頭，蛋品3.8萬噸，獲利400萬元。
（三）“五個(gè)一”工程初見成效
這兩年，我們通過實(shí)施“學(xué)好一手特技，練好一張口才，建好一個(gè)站點(diǎn)，帶動(dòng)一個(gè)基地，創(chuàng)出一個(gè)好效益”的“五個(gè)一”工程，達(dá)到了農(nóng)業(yè)科技人員到戶、農(nóng)業(yè)科技到田、技術(shù)要領(lǐng)到位的目標(biāo)，有效地解決了技術(shù)棚架。截止目前，我們已在全縣建服務(wù)站點(diǎn)54個(gè)，技術(shù)服務(wù)基地49個(gè)，面積21500畝?！拔鍌€(gè)一”工程的實(shí)施，開創(chuàng)了新形式下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的新途徑，有力地推進(jìn)了全縣的種植業(yè)調(diào)整工作，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的作用。
二、“十一五”期間我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮
斗目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)、中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，加快
科技創(chuàng)新步伐，深化農(nóng)村改革，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越式發(fā)展。
(二)奮斗目標(biāo)：“十一五”期間，我縣要重點(diǎn)在糧食、棉花、花生、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)營格局。到“十一五”末耕地面積穩(wěn)定在120萬畝左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值按每年8的速度遞增，力爭達(dá)到49.655億元。農(nóng)民人均純收入按6的速度遞增，到2010年力爭達(dá)到3350元。
1、繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，到“十一五”末全縣糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在120萬畝左右，其中小麥面積85萬畝，玉米面積22萬畝，雜糧面積12.3萬畝。
2、經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到103.8萬畝左右，其中棉花38萬畝，花生25萬畝，西瓜12萬畝，蔬菜28.8萬畝。
3、果樹面積穩(wěn)定在7.1萬畝左右，成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。
4、綠色食品農(nóng)業(yè)面積將達(dá)到10萬畝，占農(nóng)作物總播面積的4，無公害農(nóng)業(yè)面積達(dá)到20萬畝。
三、“十一五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
十一五期間，我們將主要建設(shè)以下重點(diǎn)項(xiàng)目：
1、在縣城建成一個(gè)“農(nóng)村土地承包仲裁庭”，總投資30萬元。
2、在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鎮(zhèn)成立一個(gè)具有一定規(guī)模、較為規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，計(jì)劃每個(gè)合作社扶持15萬元左右，共需投資260萬元。
3、在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)會(huì)計(jì)核算中心，總投資約35萬元，主要用于辦公
設(shè)備的購置。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。十一五期間在全縣建立12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品
量安全監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，其中縣城主要農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場7個(gè)，共需資金200萬元。
5、發(fā)展農(nóng)村家用沼氣建設(shè)2萬座推廣項(xiàng)目。2000萬
6、構(gòu)建農(nóng)民科技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。
7、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目。
8、10萬畝優(yōu)質(zhì)玉米示范推廣項(xiàng)目。150萬9、10萬畝無公害西瓜基地。300萬10、5萬畝無公害大桃基地。600萬11、10萬畝無公害蔬菜基地。400萬
12、實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目。200萬
13、村級(jí)植保技術(shù)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目。30.8萬
四、完成上述目標(biāo)采取的措施
（一）以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
1、品種更新
品種是決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的首要因素，今后五年我們將一如既往地推廣農(nóng)作物新優(yōu)品種，向品種要效益。小麥全部建成優(yōu)質(zhì)專用小麥，淘汰目前的落后品種。
2、品質(zhì)創(chuàng)新
隨著我國加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品和國際市場接軌和北京為首的大中城市“市場準(zhǔn)入、廠場掛鉤”制度的實(shí)施，在我縣加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，向無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)已勢在必行。“十一五”期間，我們一方面將加快建立各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。另一方面大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物100實(shí)現(xiàn)無公害。
3、技術(shù)創(chuàng)新好范文版權(quán)所有
下大力推廣一批具有明顯增產(chǎn)增值增效的適用農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高土地利用率和農(nóng)作物科技含量，增強(qiáng)農(nóng)作物競爭力。
4、知識(shí)求新
計(jì)劃進(jìn)一步強(qiáng)化科技培訓(xùn)工作，加大力度培訓(xùn)農(nóng)民科技人員。
(1)對(duì)技術(shù)人員培訓(xùn)，計(jì)劃對(duì)全系統(tǒng)具有技術(shù)職稱的工作人員全部輪訓(xùn)一次，更新他們的知識(shí)，使他們能適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)造性地開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(2)結(jié)合農(nóng)業(yè)部開展的農(nóng)業(yè)科技入戶工作，組織科技人員深入生產(chǎn)第一線，示范推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人，培養(yǎng)和造就一大批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、既懂經(jīng)營又善管理、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范戶，建立農(nóng)民獲得先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的便捷通道和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)步。
(二)、以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，營造組織優(yōu)勢。
目前，小生產(chǎn)與大市場的矛盾仍然是制約我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。因此發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，是有效規(guī)避農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇?！笆晃濉逼陂g我們要重點(diǎn)提高農(nóng)民的組織化程度。
1、發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營。堅(jiān)持因地制宜、多種形式發(fā)展的原則，依托各地的資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。在組建形式上由種養(yǎng)大戶、專業(yè)市場或運(yùn)銷大戶牽頭興辦，也可以圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工，由龍頭企業(yè)牽頭興辦，并按“民辦民管民受益”的原則走“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展”的路子，讓農(nóng)民真正享受農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的收益分配權(quán)。
2、充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)戶、經(jīng)紀(jì)人等在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的作用，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通。
(三)、以建立現(xiàn)代營銷體系為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)勢。
加入WTO后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更重要地體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通銷售方面，因此加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，將是今后幾年的重點(diǎn)工作。
1、集中精力建設(shè)和完善大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，如莊頭鄉(xiāng)歇馬營綜合貿(mào)易市場、張市鎮(zhèn)大桃批發(fā)市場、大營鄉(xiāng)花生批發(fā)市場等，并帶動(dòng)中小型農(nóng)貿(mào)市場若干處，以市場來帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，搞活流通。
2、積極發(fā)展一批規(guī)范化的專業(yè)化市場，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等，完善市場運(yùn)行機(jī)制，提高市場運(yùn)行效率。好范文版權(quán)所有
（四）、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系
要建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測檢驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(五)、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢。
1、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，今后五年將集中精力建設(shè)3-5個(gè)現(xiàn)代化集鎮(zhèn)試點(diǎn)，使剩余農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以小城鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，努力減少農(nóng)業(yè)人口。變富余農(nóng)民為富裕農(nóng)民。要鼓勵(lì)、扶持、幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出農(nóng)村，進(jìn)入流通企業(yè)或周邊的小城鎮(zhèn)、城市企業(yè)務(wù)工經(jīng)商，一方面增加他們自身的收入，另一方面增加留在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)人口的收入。
3、加快發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)，建設(shè)農(nóng)村各種專業(yè)合作組織，將一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到流通行業(yè)中。
4、加快農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)、出租、貨運(yùn)市場前景看好，“十一五”期間將大力開拓農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)市場，運(yùn)輸業(yè)暢通了，農(nóng)副產(chǎn)品流通則快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度則越強(qiáng)。
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