第一篇：產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對新農(nóng)村建設的意義及對策探析

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對新農(nóng)村建設的意義及對策探析

在我國經(jīng)濟社會總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的關鍵發(fā)展階段，我們黨提出了現(xiàn)代化進程中建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。新農(nóng)村建設既是貫徹科學發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展的精神，也是構建和諧社會的必然要求。建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中心，廣大農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展是物質(zhì)基礎。當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著一些問題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不合理是重要原因。加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構對新農(nóng)村建設的意義

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構有助于著力培育新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐

建設社會主義新農(nóng)村，“生產(chǎn)發(fā)展”是首先的要求，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上，才能實現(xiàn)“生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。發(fā)展生產(chǎn)必須要有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎、強大的產(chǎn)業(yè)支撐。如果離開農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而單純地搞新農(nóng)村建設，就必然會導致新農(nóng)村建設泡沫化、虛擬化、空心化。當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，一個重要的原因是，廣大農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、結構性問題突出。

2．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構有助于夯實新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎

全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。建設好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，必須發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，能夠拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收；能夠積累資金加強農(nóng)村基礎設施建設，改善新農(nóng)村建設的物質(zhì)條件；能夠改變農(nóng)村收入結構、就業(yè)結構，推動農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，改變農(nóng)村生活方式；能夠就近轉移農(nóng)村剩余勞動力，推動農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村人口居住的適度集中。

3．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，加快新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。怎樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，一個重要、實質(zhì)性的措施是：在城鄉(xiāng)發(fā)展具有差異、互補和銜接的產(chǎn)業(yè)分工體系。農(nóng)村地區(qū)在相對落后的情況下，要主動與城市進行產(chǎn)業(yè)分工，大力發(fā)展與城市經(jīng)濟具有差異、互補的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村的生產(chǎn)體系在市場經(jīng)濟的基礎上與城市銜接，城鄉(xiāng)經(jīng)濟在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)一體化。通過優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構，農(nóng)村地區(qū)整體上能得到又好又快的發(fā)展，在市場這個“看不見的手”作用下，城市的資金、技術、人才等資源自然會向農(nóng)村流動，從而加速了新農(nóng)村建設的進程。

二、農(nóng)村經(jīng)濟存在的突出性結構問題

1．過于依賴農(nóng)業(yè)和打工，農(nóng)民收入增長困難

改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了很大發(fā)展，但與中心城區(qū)比較，并沒有形成各個產(chǎn)業(yè)全面繁榮發(fā)展的局面。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)占相當大的比重，工業(yè)的先導作用不突出，第三產(chǎn)業(yè)比重過低。改革開放初期，聯(lián)產(chǎn)承包責任制推動了農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起給農(nóng)村經(jīng)濟注入了一股活力。二十世紀九十年代中期以來，在城市經(jīng)濟的激烈競爭下，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級成現(xiàn)代企業(yè)并做大做強，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存狀況不容樂觀。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，對農(nóng)民增收的支撐能力弱。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，絕大多數(shù)農(nóng)民的主要收入來源之一是農(nóng)業(yè)。近年來，雖然各地加大了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和科技推廣力度，但農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。不少農(nóng)民缺乏專業(yè)技能，打工體力勞動居多，也制約了農(nóng)民增收。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的簡單化使多數(shù)農(nóng)民的主要收入來源僅有農(nóng)業(yè)和打工兩項，農(nóng)民增收后勁不足。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱，產(chǎn)業(yè)化水平不高

農(nóng)村基礎設施建設滯后，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。有的地區(qū)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)單純追求數(shù)量增長，不注重質(zhì)量提高，不重視品牌培育，新技術的培育和推廣、更新周期太長。部分農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)科技知識，導致他們搞農(nóng)業(yè)只能粗放而不能集約經(jīng)營。農(nóng)業(yè)多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。產(chǎn)品結構雷同，雖然產(chǎn)量逐年遞增，但農(nóng)民在買方市場的激烈競爭中增產(chǎn)而不增收。

農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，產(chǎn)業(yè)化進展緩慢。多數(shù)以初級產(chǎn)品銷售，沒有分類分級，沒有加工轉化增值。加工大多停留在初級生產(chǎn)上，精加工少，深加工不夠，附加值不高，競爭力較弱。生產(chǎn)基本上以個體為主，多數(shù)個體戶和企業(yè)分散孤立經(jīng)營。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)業(yè)的市場、信息、技術服務支撐體系較薄弱。市場體系建設滯后，市場服務設施不完善，功能不健全，加上信息閉塞、流通不及時，阻塞了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

3．重復建設嚴重，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，缺乏特色優(yōu)勢

低水平重復建設，產(chǎn)業(yè)趨同，造成生產(chǎn)能力結構性過剩。企業(yè)之間沒有分工，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，企業(yè)內(nèi)部也不搞專業(yè)化分工。產(chǎn)業(yè)鏈條短，延伸不夠，上游、下游和橫向要么是生產(chǎn)的空白領域，要么協(xié)作能力差。同一部門的生產(chǎn)能力分散于多個企業(yè)之中，企業(yè)分散孤立生產(chǎn)經(jīng)營、零散布局，缺乏一定的生產(chǎn)集中度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模都不大，不能很好地形成集聚效益。小而散直接導致企業(yè)的技術創(chuàng)新能力弱和竟爭能力弱，難有量的擴張和質(zhì)的突破。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不高，整體競爭力較弱。設備陳舊，技術更新慢，新技術、新設備、新工藝采用少，缺少新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，總體技術創(chuàng)新能力不強。大多從事粗加工、低附加值、低水平產(chǎn)品生產(chǎn)。普通產(chǎn)品多，特色產(chǎn)品少，大眾產(chǎn)品多，品牌產(chǎn)品少，缺乏比較優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展嚴重受資源約束，資源的開發(fā)和利用高消耗、高浪費、高污染、低效益，缺乏綜合、循環(huán)利用能力。

4．城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)存在二元結構，關聯(lián)與互補性不強

有的地方認為新農(nóng)村建設是純粹農(nóng)村的事情，與城市無關，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃只能根據(jù)農(nóng)村的情況搞，或另起爐灶搞自己的一套，忽略了對中心城市經(jīng)濟的依賴、互補關

系，不知道借中心城市快速發(fā)展的東風提升自己的發(fā)展起點，不知道以自己的優(yōu)勢對城市的弱勢，不知道靠著大樹好乘涼的巧妙之處。與中心城市經(jīng)濟缺乏互補、聯(lián)動，浪費了農(nóng)村的資源，延緩了發(fā)展過程。

三、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的思考

1．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，堅持市場導向

脫離城市建設新農(nóng)村是沒有出路的，農(nóng)業(yè)本身很難讓農(nóng)民富裕起來。目前的小農(nóng)經(jīng)濟只能解決農(nóng)民的溫飽問題，而農(nóng)民增收的最主要的方式應該是在農(nóng)業(yè)之外。不能再像以前那樣，認為新農(nóng)村建設只是農(nóng)村地區(qū)的事情，必須改變過去那種城市是城市、農(nóng)村是農(nóng)村的建設辦法，要通過城鄉(xiāng)互動來建設新農(nóng)村。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的思路來調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，主要是：第一，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供資金、技術、市場、人才等條件；第二，隨著中心城區(qū)產(chǎn)能相對過剩、產(chǎn)業(yè)升級、生產(chǎn)成本提高和生產(chǎn)性服務業(yè)的擴大，農(nóng)村要主動創(chuàng)造條件承接中心城區(qū)轉移、輻射和擴散的產(chǎn)業(yè)，與中心城區(qū)建立起合理分工、互為支撐、相互補充、相互推動、緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)布局體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)層面的銜接。同時，必須堅持市場導向，發(fā)揮市場機制的作用，凡是企業(yè)能辦的，政府就不干預；凡是中介機構能解決的，政府就不包攬。政府要營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍、提供戰(zhàn)略規(guī)劃，實施分類指導，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長點。

2．實施技術創(chuàng)新，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育“比較優(yōu)勢”

技術創(chuàng)新對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整起主導作用，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構必須重點從科技創(chuàng)新抓起。要多渠道吸收資金，建立科研風險補償基金和重大科研成果產(chǎn)業(yè)化獎勵基金，以靈活多樣、務求實效的方式推動科技創(chuàng)新，用新技術新設備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)升級。以具有地域獨特優(yōu)勢的特殊資源或關鍵資源為基礎，以特色傳統(tǒng)工藝或高新技術為支撐，確定特色產(chǎn)品，引導生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)品生產(chǎn)領域集中，開發(fā)和延伸特色品牌，進行優(yōu)勢延伸，形成特色產(chǎn)業(yè)。按照國內(nèi)外市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進“一村一品”，實現(xiàn)增值增效。要注重實效、突出特色，不搞形式主義，形成你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我精的比較優(yōu)勢，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化，增強農(nóng)村經(jīng)濟的市場競爭能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

3．選擇關聯(lián)、互補產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集群、鏈條經(jīng)濟

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、解決重復建設問題的有效辦法就是在國際、國內(nèi)分工體系中合理定位，通過合理的產(chǎn)業(yè)分工，與國內(nèi)外密切協(xié)作、互通有無，形成良性互補的關系。大企業(yè)可搞內(nèi)部專業(yè)化，小企業(yè)可搞企業(yè)專業(yè)化，不搞大而全、小而全。抓住國內(nèi)外分工深化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村等較小區(qū)域內(nèi)集中生產(chǎn)某種產(chǎn)品，把就近出現(xiàn)的自發(fā)性專業(yè)市場改造成規(guī)?；?、高效率的物流基地，吸引眾多的企業(yè)集聚在該區(qū)域投資生產(chǎn)，形成具有強大競爭力的板塊經(jīng)濟，在市場與產(chǎn)業(yè)互動中培育產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)間進行分工協(xié)作，降低交易成本，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，提高區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。

4．加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，培育循環(huán)經(jīng)濟

推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)高技術來調(diào)整產(chǎn)品結構，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型發(fā)展。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)?？h城和農(nóng)村的重點建制鎮(zhèn)要加快農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展，發(fā)展規(guī)?；募庸I(yè)和具有地方風味、特色產(chǎn)品的小企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個重點主導產(chǎn)業(yè)推進城鎮(zhèn)化建設，加速農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。

加速發(fā)展農(nóng)村新型的社會化生產(chǎn)性服務業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的支撐。推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強行業(yè)自律。加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，鼓勵發(fā)展農(nóng)村信貸、財務、技術服務與推廣、職業(yè)介紹與勞務輸出等組織，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持。加快農(nóng)村信息化建設，使農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術及農(nóng)畜產(chǎn)品市場供求、價格、消費心理等方面，能夠獲得及時、充分的數(shù)據(jù)和資料，能夠以此分析和判斷應該種什么、養(yǎng)什么。保護資源，保護環(huán)境，實施生態(tài)建設，促進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

第二篇：推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加快新農(nóng)村建設步伐

推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加快新農(nóng)村建設步伐

——淺議新農(nóng)村建設

黨的十六屆五中全會提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設目標，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。和平村作為市級新農(nóng)村建設示范村在社會主義新農(nóng)村建設的進程中，走出了一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動全面發(fā)展的新路子，對我鄉(xiāng)省級新農(nóng)村示范片建設起了積極的引導作用。通過和平村新農(nóng)村建設，我認為在新農(nóng)村建設中要推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)優(yōu)調(diào)強，出新思路，想新辦法，采取新舉措是關鍵。在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中需要在以下五個方面創(chuàng)新思路、加大力度；

一、政府主導、農(nóng)民積極參與是搞好新農(nóng)村建設的關鍵。新農(nóng)村建設必須由政府主導推動，尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要通過出臺一些優(yōu)惠政策和措施，指導和引導農(nóng)民開展新農(nóng)村建設。同時要發(fā)揮農(nóng)民的主動參與意識，新農(nóng)村建設歸根到底是農(nóng)民自己的事，因此必須將廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到“自己的家園自己建”上來，通過宣傳，把政府的發(fā)展思路逐漸轉變?yōu)檗r(nóng)民自覺發(fā)展的意識和行動，讓農(nóng)民自覺主動地參與到新農(nóng)村建設工作中去，避免“干部熱、群眾冷”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術創(chuàng)新四個因素。其中人力資源是最關鍵要素。新農(nóng)村建設的首要任務和最終目的是發(fā)展農(nóng)

村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。建設社會主義新農(nóng)村是一項史無前例、前無古人的偉大工程，農(nóng)民無疑是主體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的最重要資源，是生產(chǎn)力的決定性因素。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是當前最為緊迫的任務之一。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，“應著力提高農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)”。據(jù)調(diào)查：我國農(nóng)民的科學文化素質(zhì)普遍較低，平均受教育年限約為9年，大量低素質(zhì)人口集中在農(nóng)村，直接制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的進步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。與此同時，我國農(nóng)業(yè)技術人員也比較缺乏。這顯然不能適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的要求。因此必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。同時針對農(nóng)技人員嚴重短缺的現(xiàn)狀，實施和推行農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)駐村制度，使科技人員長期蹲點服務，面對面、手把手地教農(nóng)民種、養(yǎng)技術，傳授和普及科學知識。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，還應加強農(nóng)民的技能培訓。當前廣大農(nóng)民渴望掌握新技術，渴望提高產(chǎn)量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術方面困難重重，更不要說應用新技術，實現(xiàn)科技致富了。廣大農(nóng)民對旨在致富和提高生產(chǎn)技能的教育培訓具有強烈要求，他們對職業(yè)教育需求的焦點還是在提高自身收入上，對投資少、見效快、易掌握的實用技術比較看重。所以，培養(yǎng)新農(nóng)民，必須大力實施“農(nóng)村實用技術培訓工程”和“農(nóng)村勞動力轉移培訓工程”，通過教育和培訓，用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術迅速滲透和擴散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。與此同時，還

應使農(nóng)民掌握1—2項相關職業(yè)技能，提高他們的就業(yè)競爭能力和水平。農(nóng)村大量富余勞動力難以轉移，固然有體制方面的原因，但跟農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、觀點落后不無關系。這是一個典型的例證。因而，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)民人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，對新農(nóng)村建設至關重要。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術能力和思想道德水平直接關系著新農(nóng)村建設的興衰成敗

三、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，培育主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。作為一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，近幾年通過農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結構布局日趨合理，農(nóng)作物增產(chǎn)增效明顯，但農(nóng)民增收幅度不大。我們要充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢，建特色農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育主導產(chǎn)業(yè)，也就成了當前及今后促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、促進農(nóng)民增收的一項重要工作。一是樹立“大農(nóng)業(yè)、大發(fā)展”意識，按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，遵循“突出特色、多種經(jīng)營、搞活經(jīng)濟、提高效益”的原則，走基地化生產(chǎn)、特色化種養(yǎng)、協(xié)會搞活、大戶示范、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)帶動的發(fā)展路子。主要在壯大藠頭、林下特色養(yǎng)殖、2萬畝綠竹為主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，重點培植藠頭產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)、林下特色養(yǎng)殖業(yè)和綠竹產(chǎn)業(yè)，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收“助推器”。特別是要圍繞林下特色養(yǎng)殖業(yè)、綠竹產(chǎn)業(yè)做文章，成為農(nóng)民致富的新興、綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，向提高農(nóng)產(chǎn)品附加值上要效益。既發(fā)展大規(guī)模加工業(yè)，也發(fā)展具有當?shù)靥厣男∑髽I(yè)，鼓勵群眾積極參與土地市場流轉，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做強做大，盡

快形成區(qū)域性主導業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，打造品牌，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進建設社會主義新農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)之一。三是堅持“園區(qū)經(jīng)營、名特優(yōu)發(fā)展”，抓好林下畜禽養(yǎng)殖業(yè)。畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展，建設完善林下特色家禽、牛、豬、白鵝為主的四大養(yǎng)殖園（小）區(qū)，增強園區(qū)示范帶動作用。

四、加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長、假日經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源的豐富、交通條件的改善、城市居民消費觀念的改變，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。我鄉(xiāng)應借助這一有利條件，以新農(nóng)村建設為契機，立足實際，因地制宜，加強規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)業(yè)與旅游的有機結合。傾力打造“農(nóng)家樂”休閑游，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，引導農(nóng)民改造房屋、改善環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村美化、基地示范、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游有機結合起來，促進農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。要將勞務輸出作為產(chǎn)業(yè)來抓，采取政府引導、中介介紹、勞務能人帶領等多種方式，有組織地開展勞動力輸出。大力開展職業(yè)教育培訓，培育新型農(nóng)民。搞好勞動力市場建設和農(nóng)民工服務管理，切實解決農(nóng)村勞動力轉移后子女托管、土地轉包等問題，解除農(nóng)民工的后顧之憂。

六、大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟。庭院經(jīng)濟用地不局限于庭院之中，農(nóng)民房前屋后、村莊周邊的空隙地都可以利用。在實際操作中，因地制宜，選準開發(fā)模式，小庭院也能搞出大經(jīng)濟。在指導農(nóng)戶發(fā)展庭院

經(jīng)濟時，不求統(tǒng)一，但求特色；不求規(guī)模，但求效益。農(nóng)戶宜種則種，宜工則工，多種經(jīng)營，各顯神通，為增加收入開辟新的途徑，使之成為農(nóng)村實實在在的經(jīng)濟增長點。

七、堅持依法治村，加強農(nóng)民培訓教育，建設民主、文明的新農(nóng)村。一是進一步完善村民自治制度建設，著重在加強和改進農(nóng)村基層組織建設上下功夫，切實增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引領群眾發(fā)家致富方面的積極作用。加強群眾自我教育，干部自我約束，以村務公開、民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點難點問題，提高群眾參與村級事務管理的積極性和主動性。以村級財務村務公開為窗口，增強村級管理的公開性和透明度，接受群眾監(jiān)督。二是加強農(nóng)村普法教育和科技教育培訓。充分利用各種宣傳形式和宣傳渠道，不斷增強農(nóng)民的法律意識和科技知識，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民依法辦事、參與村管理和民主監(jiān)督的能力，增強農(nóng)民依靠科技致富的能力。三是抓好文明建設。加強農(nóng)民思想道德素質(zhì)建設，移風易谷，倡導新風，使農(nóng)民在思想面貌上有根本改變。以開展各類文明創(chuàng)建活動為載體，不斷擴展內(nèi)涵，提高品位，改變農(nóng)村形象，建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。

第三篇：關于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整調(diào)查問卷

社會主義新農(nóng)村建設情況調(diào)查問卷

——關于沂蒙老區(qū)改革開放調(diào)查

平邑縣（市、區(qū)）鄭城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）石家莊村 同志，您好！

我們是內(nèi)蒙古大學13級的學生，建設社會主義新農(nóng)村是構建和諧社會的基礎，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的重要途徑。為了解當前新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀，為了解調(diào)查各領域變遷發(fā)展的歷史和現(xiàn)實，把握和理解國家深化改革的政策舉措，為了為深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神。我們做出此次調(diào)查。請您大力支持、積極配合。謝謝！

調(diào)查對象基本情況

一、您的性別為：

□男 □女

二、您的文化程度為：

□不識字或少識字 □小學 □初中 □高中 □大專及以上

三、您的職業(yè)是：

□農(nóng)民群眾 □村干部 □鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部 □其他

四、您對您所在的村（鎮(zhèn)）目前農(nóng)村現(xiàn)狀的看法：

1、種植業(yè)生產(chǎn)

1.1您認為您所在村發(fā)展種植業(yè)的自然條件（耕地的數(shù)量和質(zhì)量）：

□很好 □好 □一般 □比較差 1.2您所在村耕地實現(xiàn)機播、機耕、機收的情況為：

□基本上沒有實現(xiàn) □有一半都實現(xiàn) □基本上都實現(xiàn) 1.3您對您所在村農(nóng)資供應（化肥、種子、農(nóng)藥、地膜、飼料等）狀況：

□非常滿意 □比較滿意 □不太滿意 □不滿意

2、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)

2.1您所在村（鎮(zhèn)）的養(yǎng)殖業(yè)情況為：

□沒有人養(yǎng)殖 □散戶養(yǎng)殖為主 □規(guī)模養(yǎng)殖為主 2.2養(yǎng)殖方式為：

□坡養(yǎng)為主 □圈養(yǎng)為主

3、您所在村的自然條件是：

□居住分散、交通不便、信息閉塞 □居住相對集中、交通、信息還算不錯 □居住集中、交通便捷、信息暢通

4、您對您家近幾年的家庭收入提高狀況是否滿意？

□非常滿意 □比較滿意 □不太滿意

□不滿意

5、您對您所在村（鎮(zhèn)）的生存環(huán)境是否滿意？

□非常滿意 □比較滿意 □不太滿意（臟、亂、差）

6、您認為您所在村（鎮(zhèn)）農(nóng)民的整體文化水平如何？ □水平低 □一般 □水平較高

7、村級班子

7.1您所在村（鎮(zhèn)）有無下派大學生村官？

□有 □無

7.2您覺得大學生到了您村（鎮(zhèn)），對您村（鎮(zhèn)）的發(fā)展是否有所幫助？

□大有幫助 □幫助不大

7.3您是否期盼著給您村（鎮(zhèn)）也下派大學生村官？

□是 □否

7.4您最希望大學生村官最能給你們提供哪方面的幫助？

□給我們帶來科技致富的知識 □給我們帶來好的發(fā)展點子和思路

□配合村干部搞好村里的工作

五、您對國家在農(nóng)村實行的各項惠農(nóng)政策措施的態(tài)度：

1、您對貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的政策，怎么看？

□非常好，確實落到了實處 □正在逐步落實，但實施起來困難很大

□基本上沒有落實 □只停留在口頭上

2、您村（鎮(zhèn)）對國家糧食綜合補貼政策的貫徹執(zhí)行：

□公開、公平、公正，農(nóng)民滿意，種糧積極性高漲

□存在不公正的現(xiàn)象，村干部克扣了一部分補貼

□存在不公平的現(xiàn)象，有些人沒種那么多糧，卻拿到了不少的補貼

□存在不公開的現(xiàn)象，種糧補貼，村里沒有張榜公布

3、您對實行的免除農(nóng)業(yè)稅政策，怎么看？

□很好，農(nóng)民種糧從此不用再交稅了 □無所謂

4、您對扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)補貼政策是否滿意？

□非常滿意 □比較滿意 □不太滿意

□不滿意

5、您對農(nóng)村最低生活保障制度是否滿意？

□非常滿意 □比較滿意 □不太滿意

□不滿意

六、您認為您所在的村建設新農(nóng)村的主要困難是：

1、缺乏資金

您覺得缺乏資金的原因是：

□集體經(jīng)濟薄弱，村里沒有錢 □政府資金投入少

□老百姓有錢，不愿意拿 □老百姓沒錢

2、農(nóng)民致富難

您認為農(nóng)民致富的主要困難是：

□缺乏資金 □缺少技術 □缺少勞動力 □土地太少 □信息不靈 □就業(yè)困難 □缺乏民間服務組織 □其他

3、農(nóng)民就業(yè)難

您覺得農(nóng)民就業(yè)難的主要原因是：

□沒有文化，很難找到合適的工作 □不愿意外出打工

□本地經(jīng)濟發(fā)展落后，不能提供充分的就業(yè)崗位

4、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難

您認為您所在的村（鎮(zhèn)）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要制約因素是： □耕地少，地力差 □小規(guī)模分散經(jīng)營 □農(nóng)業(yè)灌溉條件差 □農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備機械化差 □農(nóng)業(yè)適用技術推廣難 □農(nóng)業(yè)物資供應難

□農(nóng)產(chǎn)品價格低且不穩(wěn)定 □農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息不靈 □農(nóng)民素質(zhì)差，特別是留守農(nóng)村勞動力素質(zhì)低

5、農(nóng)民素質(zhì)提高難

您覺得農(nóng)民素質(zhì)提高難的原因有：

□農(nóng)民認識不到知識的重要性 □職業(yè)教育發(fā)展滯后

□農(nóng)民可以接受培訓的機會太少了

6、構建“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市扶持農(nóng)村”長效機制難

您覺得構建“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市扶持農(nóng)村”長效機制難的原因為：

□這是一項大工程，需要各方面的努力 □政府在這方面的工作力度還不大

□社會對建設新農(nóng)村的重要性還沒有足夠的認識，也沒有形成共識

7、縮小城鄉(xiāng)差距難

您覺得縮小城鄉(xiāng)差距難的原因為：

□城市各方面條件優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展越來越快，農(nóng)村反之

□到農(nóng)村投資的企業(yè)不多，城市反之

□城鄉(xiāng)差距是長期歷史形成的，差距是多方面的

□農(nóng)村人口眾多

□政府在加快農(nóng)村發(fā)展方面的工作力度不夠，措施還不多

七、您認為您村開展新農(nóng)村建設應從何處著手？

□推進土地流轉，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營 □發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) □發(fā)展農(nóng)村工業(yè) □促進農(nóng)民增收

□加強基礎建設，整治村容村貌 □因地制宜，搞好農(nóng)村規(guī)劃 □加強村級組織建設 □提高農(nóng)民素質(zhì) □加強村級文化建設 □移民搬遷

□健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、最低生活等各項保障制度 □加強對新農(nóng)村建設工作的領導 □因地制宜，循序漸進 □要選一個好的帶頭人 □其他

八、您希望通過哪些渠道實現(xiàn)早日致富：

□通過有償流轉獲得更多的土地或養(yǎng)殖更多的牲畜，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營 □獲得更多的技術或信息支持

□獲得穩(wěn)定的農(nóng)字號龍頭企業(yè)或專業(yè)協(xié)會的帶動保障 □獲得穩(wěn)定的就業(yè)渠道

□通過參加各類培訓提升自己的綜合素質(zhì) □獲得平等的國民待遇

九、貴村現(xiàn)在的的建設信息

1.您認為貴村進行新農(nóng)村建設,在哪方面成效比較顯著? A 發(fā)展新農(nóng)業(yè) B.提高農(nóng)民收入 C.推進鄉(xiāng)村文化 D.改善村容村 2．貴家庭收入的主要來源是什么? A 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) B 打工所得 C 個體經(jīng)營 D 其他行業(yè)

第四篇：關于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的調(diào)查情況

關于新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的調(diào)查情況

——2012年2月份

當前，黨中央立足全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設提出了新的更高要求。當然，文化、精神也必須建設在基本的經(jīng)濟狀況前提上，國家政策如今偏向于農(nóng)村的發(fā)展，也提出了新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的必要性對此，我們利用寒假返鄉(xiāng)的時間，對我們的幾個村莊進行了此方面的調(diào)查，希望我們的調(diào)查可以給新農(nóng)村的發(fā)展起到一定的借鑒和參考作用。建設社會主義新農(nóng)村是新的歷史時期的重大任務。要建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是關鍵。在推進新農(nóng)村建設中，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，持續(xù)增加農(nóng)民收入；要加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。當前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著一些問題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不合理是其重要原因。加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

由于文化素質(zhì)低、傳統(tǒng)思想觀念停滯不前，農(nóng)民自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識還沒有從根本上消除，絕大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的認識比較模糊?？梢?，我國國情和農(nóng)民現(xiàn)有的文化素質(zhì)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整產(chǎn)生嚴重制約

為推進各示范點村莊下一步新農(nóng)村建設工作開展，增強發(fā)展后勁，確保新農(nóng)

村建設各項目標實現(xiàn)，現(xiàn)就加快各村莊整治示范點產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，努力形成“一村一品”的特色經(jīng)濟

我們認為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有其意義如下：

1、合理利用當?shù)氐馁Y源；

2、促進各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局；

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，能為勞動者提供更多的就業(yè)機會；

4、能推廣應用先進的產(chǎn)業(yè)技術，加快高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，提供社會需要的產(chǎn)品和服務，提高國際競爭力；

5、促進經(jīng)濟增長方式轉變，使企業(yè)由粗放的經(jīng)濟增長方式向集約生產(chǎn)方式的轉變，獲得最佳經(jīng)濟效益；

6、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，可以降低能耗物耗，減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境

就我們此次調(diào)查的村雖然分布距離較遠，但都集中在關中咸陽、渭南地區(qū)，所以雖有不同但大的方向基本相同，這里首先引用其中一村民的本村自訴（渭南市合陽縣和家莊鎮(zhèn)北渠西村）——“北渠西村距合陽縣五公里處，金水溝邊沿，有七個村民小組，1100人，在建設社會主義新農(nóng)村的征途中，在政府和村支部的領導下，基礎建設已基本完善，村容村貌已發(fā)生了根本變化，單環(huán)存在一些不足。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)不再是傳統(tǒng)，建設了十座溫室大棚，只是黨員、干部做示范，要使我們產(chǎn)業(yè)占主導地位，就必須把溫室大棚做大做強?！蔽覀兞私獾浆F(xiàn)如今各村都已基本行動起來，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已經(jīng)慢慢滲入人們的生活，生產(chǎn)中，但產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的具體形象其實在農(nóng)民心里并沒有生根發(fā)葉。簡單來說，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整一是抓實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅定不移地抓好糧煙生產(chǎn)，壯大畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，穩(wěn)定農(nóng)民收入。二是做大特

色產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要跳出“農(nóng)”字，從非農(nóng)領域尋找突破口，發(fā)展勞務輸出等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最直接、最有效地增加農(nóng)民收入。要充分認識勞動力作為商品的特殊性，把勞務輸出作為一大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，凸顯“打工經(jīng)濟”增加農(nóng)民收入的效益。同時，針對舉家外出務工致使部分土地撂荒或荒山廢棄的現(xiàn)象，可依法推進農(nóng)村土地合理流轉，引導土地適當集中，發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)大戶，積極退耕還林（草）等

我們可以發(fā)現(xiàn)在國家提出產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以來在關中地區(qū)，農(nóng)民已經(jīng)在政府的帶領下，利用科學的手段，發(fā)展適合本村的產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)鏈，逐步告別了原來只解決溫飽的簡單產(chǎn)業(yè)結構，開始出現(xiàn)利用科技的力量追求最適合，高效率，高利用率，大面積的新產(chǎn)業(yè)，如大棚蔬菜，特色農(nóng)業(yè)，大面積養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)濟作物，將以前只是簡單的分戶植作變?yōu)橄到y(tǒng)的，有目的性，針對性的植作，節(jié)省了勞動力，挺高了效率和經(jīng)濟收益。各級政府也在經(jīng)濟上，技術上，政策上給予了大量幫助，產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)有了喜人的發(fā)展。但我們也應該看到村民其實積極性并不是很高，村官中有些人有著怠慢工作的情緒，外出打工者基本不知道本村的產(chǎn)業(yè)變化，關心不大，大學生們雖理論知識狗，但實踐經(jīng)驗缺乏，在家的農(nóng)民有部分前怕狼后怕虎不敢有所作為，帶頭的村民人數(shù)少形成不了規(guī)模，老人們生活趨向于安逸對產(chǎn)業(yè)的調(diào)整基本不關心，所以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有著很大的潛在問題，有些已經(jīng)顯現(xiàn)出來，有的一直為解決?？偨Y以下幾點：

一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不適應市場經(jīng)濟要求，種糧難于致富表現(xiàn)為現(xiàn)實。調(diào)查表明：97%的農(nóng)民認為，單一靠種糧食來致富發(fā)家，是不可能的。絕大多數(shù)農(nóng)民認為，現(xiàn)階段種糧食只能是糊口，不種糧食又種什么呢？只有3%的農(nóng)民認為，種糧食可以致富，前提是要土地廣，資金雄，技術強，形成一定規(guī)模種植。

二是農(nóng)民致富欲望減退了，小富即安，甚至不富也安思想較為嚴重，極不適應時代要求。只有15%的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樹立了一定信心，還在一定程度上探索新領域、摸索新技術、收集新信息、尋找新項目，75%的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是對種糧食生產(chǎn)表現(xiàn)為無可奈何，總認為不種糧油就沒有辦法，只有還是種起嗎？10%的農(nóng)民干脆不種，舉家外出務工，其中40%的農(nóng)民認為：只要政策不變，現(xiàn)在這樣，種點耍耍糧食夠自己吃飯就行了。只有10%左右的農(nóng)民認為：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)還有搞頭，還想將自己的糧食多點，存款多點。

三是農(nóng)民科技文化、思想素質(zhì)、勞動意識與脫貧致富奔小康、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求極度不適應。

四是干部農(nóng)村工作方法與市場經(jīng)濟要求和農(nóng)村工作新情況、新形勢極度不適應。調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部整天忙于日雜事務，思農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、想農(nóng)村富裕措施、帶群眾走富裕路，促先進幫后進的想法都不曾有過，終日忙于應酬，長期喝得醉醉的。

五是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作不象搞“形象工程”、“民心工程”哪樣熱心。

六是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整與發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)實施農(nóng)業(yè)綜合規(guī)劃沒有緊密地結合起來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整仍表現(xiàn)為就結構調(diào)結構，沒有充分發(fā)揮本地資源、區(qū)位資源、人文資源優(yōu)勢，沒有充分發(fā)揮前期農(nóng)業(yè)規(guī)劃、區(qū)劃研究成果。七是宣傳力度不夠，產(chǎn)業(yè)政策未鼓勵農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整本身需要一定的投資，需要全體農(nóng)民自覺參與，筆者調(diào)查了解到，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作的宣傳力度不夠，農(nóng)民群眾真正了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結構調(diào)整規(guī)劃的不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的更不多，即是出臺了產(chǎn)業(yè)政策也不具體，難于操作。

八是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作缺乏系統(tǒng)性、長期性、艱巨性、多因素性認識，特別是個別主要領導注重當前“政績”“數(shù)字政績”，對短期內(nèi)難于出成果的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作畏難情緒大，其具體表現(xiàn)為：要么是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整深度不夠、廣度不及，被動性調(diào)整。要么是盲目地跟從，憑一時熱情地干，沒有系統(tǒng)工程意識、長期工程意識，持久戰(zhàn)意識，帶有嚴重的盲目性、跟從性。

九是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中科技含量不高。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)內(nèi)由于政府重視、部門扶持、政策傾斜、科技含金量高些外，面上農(nóng)業(yè)結構調(diào)整科技含量都較低，主要受資金、信息、科技、市場等諸多因素的影響。

十是配套服務未跟上。相關的資金市場、人才市場勢，技術市場、信息服務等尚未開發(fā)，更談不上充分利用了。

就此我們也聽出了一些建議。

一、更新經(jīng)營理念，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。

二、多管齊下，優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)結構。調(diào)整農(nóng)村企業(yè)組織結構，首先要打破社區(qū)限制，以市場為導向大力促進專業(yè)化的發(fā)展，在加強城鄉(xiāng)工業(yè)聯(lián)系的基礎上，要使不同類型、不同規(guī)模的各類企業(yè)之間，尤其是大、中、小企業(yè)之間形成合理的分工協(xié)作關系。其次要徹底克服計劃經(jīng)濟體制下形成的城鄉(xiāng)之間、企業(yè)之間的各種制度與觀念壁壘，在市場作用下，進行廣泛的專業(yè)化分工協(xié)作。農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品升級的主要途經(jīng)，一是通過技術改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的質(zhì)量與性能，同時通過規(guī)模經(jīng)營和品牌競爭，繼續(xù)占領和擴大市場；二是要大力進行新產(chǎn)品開發(fā)，不斷開發(fā)適銷對路的名特優(yōu)新產(chǎn)品；三是要加大科技投人，引進與培養(yǎng)企業(yè)所需的各類人才。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務業(yè)，完善農(nóng)村社會化服務體系。

四、搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，全面實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構和所有制結構調(diào)整，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級。進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)夠調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，還要注意以下方面。

加強農(nóng)業(yè)基礎建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;提高農(nóng)民進入市場的組織化程度;要付大夫強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),它起著經(jīng)濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度，規(guī)模和成效；這著力提高農(nóng)民科技素質(zhì)，根據(jù)農(nóng)民的需求，制定培訓計劃，落實培訓資金，進行分類指導，增強培訓的針對性和實效性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)效率、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民的收入的重要戰(zhàn)略措施。要堅定的抓住這個重點，努力朝這個方向發(fā)展，帶動起農(nóng)民的熱情，以此為根本，穩(wěn)步有序的發(fā)展，創(chuàng)新，就會為新農(nóng)村的全面發(fā)展與建設打下了堅實的基礎，為發(fā)展和諧社會起到重要的必不可少的影響。

電子101班第一小組

組長：謝欣

組員：劉爽、李歡、焦迪迪、王亞婷、李永強、何時飛、姜盛清

第五篇：對新農(nóng)村建設調(diào)研對策

建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程和長期任務，各地應因勢利導、因地制宜，積極探索適合自身實際的新農(nóng)村建設之路。**市新農(nóng)村建設采取切實有效的措施，開拓創(chuàng)新，強化政府引導，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進新農(nóng)村建設步伐，取得了一定的成績。但是，新農(nóng)村建設是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，在推進新農(nóng)村建設過程中，還面臨著許多

制約因素和困難?，F(xiàn)就如何有效推進**市新農(nóng)村建設，解決當前新農(nóng)村建設中存在的主要問題，提出相應的對策建議。

一、**市新農(nóng)村建設取得的成績

近年來，**市把新農(nóng)村建設作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總抓手，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)村基礎條件和生活條件三大目標，堅持市、鄉(xiāng)、村齊抓共管，部門協(xié)調(diào)配合，狠抓了各項關鍵措施的落實，新農(nóng)村建設初見成效。路在變寬，房在變靚，村在變美，處處呈現(xiàn)出一派建設社會主義新農(nóng)村的喜人景象；進村入戶，看到的是一張張幸福笑臉，感受到的是村民們主動投身到家鄉(xiāng)建設中的激情和新農(nóng)村建設帶來的不盡活力。

二、**市新農(nóng)村建設采取的措施

1、集思廣益 勾畫農(nóng)村建設新藍圖

建設新村鎮(zhèn)，規(guī)劃是龍頭。新農(nóng)村建設沒有現(xiàn)成的模式可循，各村鎮(zhèn)的地理條件和實際條件又不相同，為了減少村鎮(zhèn)建設的盲目性、隨意性，有效地提升村鎮(zhèn)建設水平，改善農(nóng)民群眾的生活環(huán)境。**市市委、市人民政府對新農(nóng)村建設的規(guī)劃工作高度重視，專門從相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了規(guī)劃、城建、測量、計算機等專業(yè)技術人員，組成了新農(nóng)村建設村莊規(guī)劃編制小組，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建設規(guī)劃的編制。在村莊建設規(guī)劃中突出地域特色，充分體現(xiàn)民俗習慣和鄉(xiāng)村特點，做到專業(yè)要求和農(nóng)村實際相結合，基本完成了19個鄉(xiāng)場鎮(zhèn)新農(nóng)村建設總體規(guī)劃和179個村的村莊建設簡易控制性規(guī)劃。按照市委、市人民政府提出的“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制以“車排子片區(qū)抓棉花種植、八十四戶片區(qū)抓蔬菜種植、哈圖布呼片區(qū)抓奶牛養(yǎng)殖、西大溝片區(qū)抓玉米番茄種植、一線片區(qū)抓肉羊養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以村為單元，戶為基礎，自上而下編制，在每村確定一個主導產(chǎn)業(yè)，1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求培育壯大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。179個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也已完成。

2、依托項目 再造人居生活新環(huán)境

近年來，市委、市人民政府把全面實施村莊道路硬化工作作為村容村貌整治的切入點，提出了“四化”，即：道路硬化，村內(nèi)亮化，村莊綠化和庭院美化并舉的工作思路，鼓勵群眾集資投勞，極大地調(diào)動了廣大群眾改善村容村貌、硬化村莊道路的積極性、主動性。在社會各界大力援助、廣大群眾積極參與下，大力實施通達工程，全市村莊道路硬化工作取得了較為突出的成效。全市投入6020.9萬元，新修縣鄉(xiāng)公路2條31公里，鄉(xiāng)村道路183公里，農(nóng)機路120余公里；進一步加快農(nóng)村基礎設施建設步伐。**市以鄉(xiāng)村道路、沼氣利用、飲水安全項目建設為重點，加快推進農(nóng)村“六小”工程和生態(tài)家園建設行動，實施飲水安全項目，解決了哈圖布呼鎮(zhèn)和百泉鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)共28個行政村、2.26萬人、5.5萬頭牲畜的飲水安全問題；依托沼氣能源等項目建設，分步實施“5改”計劃，搞好改灶、改圈、改廁工作，在八十四戶等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個村建成沼氣池105眼，加強己建沼氣池后續(xù)管理，確保發(fā)揮效益；加快農(nóng)村水利建設步伐，新修防滲渠道151.55km，建成高新節(jié)水灌溉面積5.15萬畝，新修排水渠89.15km，改善灌溉面積35.46萬畝；實施大型灌區(qū)改造工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加快農(nóng)網(wǎng)改造，改造線路52.5公里；新建夾河子鄉(xiāng)、哈圖布呼鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場；已在42個村新建了高標準文化室。全面完成了“五清”任務，根據(jù)各村實際，狠抓了“五清”工作，目前，全市179個行政村基本實現(xiàn)了村內(nèi)無垃圾、無路障、無淤泥污水、無柴草亂放、無糞土亂堆的目標，徹底改變了農(nóng)村“臟亂差”的現(xiàn)象，改善了村民的生產(chǎn)生活條件。

3、調(diào)整結構 開辟農(nóng)民增收新途徑

建設新農(nóng)村，關鍵是增加農(nóng)民收入。市委、市人民政府加大經(jīng)濟結構的調(diào)整力度，按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場調(diào)結構、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設施促增收”的思路，依托各具特色的地理環(huán)境和不同的產(chǎn)業(yè)基礎，引導農(nóng)牧民加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，基本形成了以“四區(qū)一線”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。其中：八十四戶片區(qū)已建成了2萬畝無公害蔬菜為主的特色種植基地、3萬頭只育肥牛羊為主的畜產(chǎn)品基地；哈圖布呼奶業(yè)片區(qū)依托海川乳業(yè)大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)將實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)奶牛存欄3000頭；車排子片區(qū)建立了10萬畝優(yōu)質(zhì)棉花基地，推廣高新節(jié)水4萬畝，計劃2－3年內(nèi)全部實現(xiàn)滴灌，圍繞“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)化布局打造“車排子棉花”品牌；西大溝片區(qū)大力開展蕃茄、玉米高產(chǎn)栽培技術培訓，積極引導

群眾發(fā)展蕃茄、玉米種植業(yè)。目前，該片區(qū)玉米種植面積8.9萬畝，比上年增加2萬畝，番茄種植面積5.78萬畝，比上年增加2.6萬畝，今年玉米和番茄都喜獲豐收，比去年畝增收300元以上。西大溝鎮(zhèn)還通過招商引資，在鎮(zhèn)區(qū)投資3000萬元建成了一家年加工能力達一萬噸的番茄醬廠，今年已收購番茄35000噸，制醬5000余噸，真正做到了把龍頭企業(yè)

建到田間地頭；積極開展剩余勞動力轉移和技能培訓工作，完成轉移農(nóng)村富余勞動力16280人，外出勞務收入達9747萬元，勞均5987元；引進外來勞動力25080人次，勞務收入12540萬元。

4、提高素質(zhì) 增強農(nóng)民增收新動力

**市堅持不懈地抓了政策、法律、科技、文明“四進農(nóng)家”活動，整合各種培訓資源，切實加強對農(nóng)民的教育培訓。根據(jù)參訓農(nóng)民的特點，采取靈活多樣行之有效的培訓方法，提高培訓效果。以鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民經(jīng)紀人，勞務經(jīng)濟帶頭人、種植和養(yǎng)殖大戶為培訓重點，在26個示范村進行了三次以上圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技培訓，提高了農(nóng)民的致富技能。根據(jù)各村的實際，按計劃年內(nèi)培訓農(nóng)民8000人次；繼續(xù)加大領導干部領種科技示范田、“科技入戶工程”的實施力度，為121個村選派科技人員62名；進一步加強對村干部的培養(yǎng)，特別是加強對有初、高中學歷的青年致富能人以及入黨積極分子的培養(yǎng)，為新農(nóng)村建設培養(yǎng)了一批骨干力量；大力發(fā)展不同層次的民間經(jīng)濟合作組織，積極引導農(nóng)民逐步實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我建設的目標，逐步提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。

三、**市新農(nóng)村建設中存在的主要問題

(一)新農(nóng)村建設領導機構職能不明確，不利于工作協(xié)調(diào)

**市新農(nóng)村建設領導小組辦公室設立在市經(jīng)工辦，辦事人員主要是經(jīng)工辦工作人員，辦事人員太少，新農(nóng)村建設工作涉及到方方面面，難以協(xié)調(diào)好這項工作。新農(nóng)村建設的辦事機構、人員、經(jīng)費、設備沒有真正落實；新農(nóng)村建設的日常事務工作沒有專門機構、人員具體實施和操作。

(二)部分干部群眾對新農(nóng)村建設的認識上存在偏差

一是對新農(nóng)村建設存在認識上的誤區(qū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導干部對新農(nóng)村建設熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。部分農(nóng)民 “等、靠、要“思想比較嚴重，認為新農(nóng)村建設是政府撥款，所有的建設項目資金都是政府扶持安排的，自覺主動地參與性不高。

二是對新農(nóng)村建設存在理解上的誤區(qū)。只重硬件建設輕生產(chǎn)發(fā)展，以為修了幾條村路，蓋了幾幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新農(nóng)村建設，忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設。

(三)新農(nóng)村建設項目專項補助資金不足，農(nóng)民群眾自籌資金負擔重

近年來，我市農(nóng)村基礎設施建設投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件得到了不斷改善、提高，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但總體來看，農(nóng)村基礎設施投入不足，仍然是當前農(nóng)村存在的突出問題。與我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應，嚴重制約了農(nóng)村基礎設施的建設步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。由于投入不足，相當部分村、隊的灌溉和生活用水設施嚴重老化，道路質(zhì)量差，造成生產(chǎn)生活用水困難、運輸不暢等問題，大部分村隊沒有科技服務活動的場所，文化設施少，村民很少進行集體文化生活，也沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設施，從而很大程度上影響了農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活。要解決這些問題，需要投入大量資金。新農(nóng)村建設除了農(nóng)村道路建設以外還要投資水利、生態(tài)能源、教育文體、村隊綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視等項目，這些項目也都要農(nóng)民按一定比例自籌資金解決，農(nóng)民自籌資金負擔重。

(四)“重建設、輕管理”，農(nóng)村公共基礎設施沒有規(guī)范性的維護管理措施

通過新農(nóng)村建設，建成了一大批村隊道路水利設施等公共基礎設施。一邊是熱火朝天的修了通村道路，又修通巷道路，一邊是竣工不久的村隊柏油道路路面出現(xiàn)了破損、坑洼、翻漿等現(xiàn)象。村隊的道路由誰來維護，農(nóng)村公共基礎設施迫切需要規(guī)范性的維護管理措施，不然一定會出現(xiàn)有新村沒村貌，建得起養(yǎng)不起的情況。

（五）農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，思想觀念落后

農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠。在思想意識方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對于新農(nóng)村的建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的“等、要、靠”思想。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著新農(nóng)村建設的進程，加強新農(nóng)村建設任重而道遠。

（六）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育等各項社會事業(yè)建設滯后，發(fā)展水平普遍較低

一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。目前農(nóng)村合作醫(yī)療在我市還處于初級階段，農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性不夠高，農(nóng)民大病就意味著返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員技術水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。

二是科技文化投入不足，教育負擔加重。盡管近年來科技文化推廣力度逐步加大，農(nóng)民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

四、加快**市新農(nóng)村建設的對策、建議

(一)建立完善領導機構，加強對新農(nóng)村建設的領導

各級黨委、政府要切實將新農(nóng)村建設作為頭等大事來抓，切實將建設社會主義新農(nóng)村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領導機構落實、工作任務落實。各級黨委、政府主要領導應當擔任新農(nóng)村建設領導小組組長，明確新農(nóng)村建設辦公室的相應責權，并作為新農(nóng)村建設的總協(xié)調(diào)單位，具體負責社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、工作指導、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務，為了能夠為新農(nóng)村建設提供有力的組織保證，建議**市市委、政府把新農(nóng)村建設辦公室作為專門辦事機構盡快設立起來并充分發(fā)揮作用。

(二)加強宣傳引導，探索建立一個政府、農(nóng)民群眾和社會積極參與新農(nóng)村建設的長效機制

要充分利用有線電視、報紙、標語等形式，把實施新農(nóng)村建設帶來的經(jīng)濟效益和社會效益等進行的廣泛宣傳、動員，做到新農(nóng)村建設成為群眾議論的主要話題，不斷提高農(nóng)民群眾的的認識。讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的主力軍，形成廣泛的群眾基礎，真正把政府行為與農(nóng)民自覺行動有機結合起來，以此推進社會主義新農(nóng)村建設。應當正確處理國家扶持和農(nóng)民自強的關系，既要保證國家扶持資金的到點到位，又要能夠充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？梢砸?yún)⑴c式服務的方式，扶持經(jīng)過村隊農(nóng)民群眾討論，當前農(nóng)民群眾最需要的建設項目，把目前新農(nóng)村建設中的“為我建設”、“要我建設”變?yōu)椤拔乙ㄔO”。同時，營造一個全社會關心、支持和參與新農(nóng)村建設的輿論氛圍，集中全社會的力量深入持久地共同推進全市新農(nóng)村建設。

(三)因地制宜、切實加強對新農(nóng)村建設的分類指導

根據(jù)中央關于社會主義新農(nóng)村建設的“20字”方針，結合**市農(nóng)村發(fā)展中的不平衡性，視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不同程度，采取不同的方法來推進新農(nóng)村建設。一些經(jīng)濟比較發(fā)達、農(nóng)民收入水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊，在新農(nóng)村建設中，應按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，著力在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、完善公共服務設施、加大村容整治力度、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊推進新農(nóng)村建設探索經(jīng)驗。同時，可以采取市場化的辦法，選擇3—5個大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展引導房地產(chǎn)企業(yè)參與投資新農(nóng)村建設的試點工作，允許房地產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)村集體建設用地和農(nóng)民宅基地上，進行商品房小區(qū)和農(nóng)民回遷房新區(qū)建設；農(nóng)民人均純收入在4000-5000元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展自身積累能力還比較低，面臨的困難和問題也比較多，在新農(nóng)村建設中，要把加強農(nóng)田水利建設、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧致富步伐、加強生態(tài)建設和保護等方面放到重要位置，同時協(xié)調(diào)推進其他各項建設，探索符合自身特點的新農(nóng)村建設路子。

(四)建立長效投入機制，切實加大對新農(nóng)村建設的投入

一是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制。建立一個穩(wěn)定的政府對農(nóng)村投入增長的機制，堅持“多予少取放活”，重在“多予”。調(diào)整國民收入分配格局，自治區(qū)政府財政支出、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。

二是應當以縣域為單位對農(nóng)業(yè)政府性投資進行整合。積極開展以縣域為主的財政支農(nóng)資金整合試點工作，全面整合各項涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、能源、交通等專項資金，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實行項目資金到縣一級的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理，變分散式投入為捆綁式投入；堅持因地制宜，分類指導的原則，通過整合資金，確定不同區(qū)域、不同村隊的建設項目專項資金補助標準，有多少錢就辦多少事，積極穩(wěn)妥推進項目建設，保證項目建設質(zhì)量，不斷提高資金使用效率。

三是明確政府、農(nóng)民和社會的職責，建立激勵機制。新農(nóng)村建設必須轉變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，教育引導農(nóng)民。讓財政資金投入起到“四兩撥千斤“的作用，不要完全包辦。拓寬農(nóng)民的思路，幫助農(nóng)民熟悉市場、找準市場。抓好示范工作，培養(yǎng)起值得農(nóng)民學習的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民企業(yè)家，或為農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售服務的致富帶頭人等典范，逐步建立農(nóng)村人才激勵機制，樹立起農(nóng)民致富的信心和決心。

四是加快建立吸引全社會廣泛參與的機制。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務。要形成全社會參與新農(nóng)村建設的激勵機制，自治區(qū)財政要通過直接補助資金、補助原材料、項目扶持或“以獎代補"等方式給予鼓勵，加快建立全社會參與的激勵機制，鼓勵各種社會力量參與農(nóng)村基礎設施建設。加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

(五)充實工程質(zhì)量監(jiān)督員，加強新農(nóng)村建設項目工程質(zhì)量

各級政府要高度重視、認真解決新農(nóng)村項目建設質(zhì)量監(jiān)管不到位的問題。一是從市有關部門抽調(diào)工程技術人員到鄉(xiāng)村指導項目工程建設；二是聘請大、中專理工類畢業(yè)生參加新農(nóng)村項目建設，擔任項目建設質(zhì)量監(jiān)督員工作；三是從有項目建設任務的村隊選派政治素質(zhì)好、身體健康、責任心強、有工作能力的村民或村委干部擔任質(zhì)量監(jiān)督員。政府和有關部門要舉辦項目建設工程質(zhì)量培訓班，培訓質(zhì)量監(jiān)督員。通過技術業(yè)務培訓，使監(jiān)督員明確工程質(zhì)量監(jiān)督的標準、技術要求和工作方式方法等，能夠擔負起監(jiān)督項目建設施工質(zhì)量的重任，確保工程質(zhì)量。

(六)建設新農(nóng)村，必須切實加強農(nóng)村基層組織建設

一是要加強村級組織建設。加強基層組織建設，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設社會主義新農(nóng)村的組織保證。要切實抓好以支部為核心的村級組織建設，選準選好支部書記，落實班子崗位責任制。

二是要切實加強民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會制度，實行村務公開，建立村規(guī)民約。

三是要以開展先進性教育活動為契機，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

我堅信，只要我們從實際出發(fā)，按照科學的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用城市理念建設新農(nóng)村”的思路，扎實工作，開拓創(chuàng)新，我市新農(nóng)村建設一定會取得顯著的成效。