第一篇：家庭農(nóng)場等將成農(nóng)業(yè)發(fā)展主體

家庭農(nóng)場將成農(nóng)業(yè)發(fā)展主體

“未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向?qū)⑹且约彝マr(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)”為主體，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的新型精細(xì)化農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)已經(jīng)衍變出了專業(yè)化、職業(yè)化和現(xiàn)代化、社會化等特征，在此現(xiàn)狀下，金融如何能夠滿足行業(yè)發(fā)展已是迫在眉睫的議題?！爸性貐^(qū)（河南、山東）是我國糧食的主產(chǎn)區(qū)，如何更好讓生產(chǎn)資料為農(nóng)業(yè)服務(wù)，將成為人們所關(guān)注的熱點(diǎn)問題?！?/p>

近年來，在國家、省市政策的大力支持下，農(nóng)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域迅速發(fā)展，吸引了包括產(chǎn)業(yè)資本、社會資本在內(nèi)各類機(jī)構(gòu)的積極投資。近幾年，中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資累積達(dá)上億美元。其中，以農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）占得比重最多，而綠色、有機(jī)的種植方式又是目前較為吸引資本關(guān)注的熱點(diǎn)。目前房地產(chǎn)市場不景氣，一部分高管高調(diào)宣布將進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以水果種植為切口開始介入，因而在把住進(jìn)口糧食數(shù)量的紅線前提下，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品化。

第二篇：家庭農(nóng)場發(fā)展情況

平川區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展情況

我區(qū)堅持以農(nóng)民為主體,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),大力發(fā)展家庭農(nóng)場。

一、平川區(qū)家庭農(nóng)場現(xiàn)狀

截至6月,全區(qū)在工商部門注冊登記家庭農(nóng)場37家,經(jīng)營產(chǎn)業(yè)覆蓋糧油、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)、苗木等產(chǎn)業(yè)。家庭農(nóng)場逐步成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中發(fā)揮重要作用。

全區(qū)

畝至

畝家庭農(nóng)場家,占

%:

畝到畝家庭農(nóng)場

家,占

%:

畝至

家庭農(nóng)場

家,占

%:

以上家庭農(nóng)場家,占

%

2019年,評定“市級示范家庭農(nóng)場”

家。

二、主要做法

(一)強(qiáng)化引導(dǎo),穩(wěn)買推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。

我區(qū)堅持以市場導(dǎo)向,充分尊重農(nóng)民意愿,推進(jìn)士地流轉(zhuǎn)工作,健全區(qū)鄉(xiāng)村級士地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺等,積極引導(dǎo)地向家庭農(nóng)場的有序流轉(zhuǎn)。

(二)規(guī)范管理,促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

完善家庭農(nóng)運(yùn)營制度，健財務(wù)制度，建立全面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄，規(guī)范家庭農(nóng)場運(yùn)營機(jī)制。

(三)強(qiáng)化服務(wù),提升家庭農(nóng)場綜合實(shí)力。

加強(qiáng)培訓(xùn)提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者素質(zhì)，提高經(jīng)營能力。

三、存在困難

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高成本、高風(fēng)險,效益低。

一方面生產(chǎn)要素價格不斷上漲,家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營成本逐年增加。

(二)家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地存在不確定因素。

一些農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)存在心存顧慮,導(dǎo)致一些農(nóng)場流轉(zhuǎn)來的土地不集中,有的租期短、變數(shù)大,農(nóng)場主不敢投入,增加了生產(chǎn)和管理成本,制約了農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

(三)家庭農(nóng)場融資難。

家庭場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中,資金需求較大,多數(shù)農(nóng)場實(shí)力不強(qiáng),加上固定資產(chǎn)不多,融資難，難以擴(kuò)大生產(chǎn)，影響了農(nóng)場的正常生產(chǎn)秩序和農(nóng)場主的生產(chǎn)積極性。

(四)家庭農(nóng)場設(shè)施薄弱。

多數(shù)家庭農(nóng)場的道路、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善?；A(chǔ)設(shè)施修建費(fèi)用較大，農(nóng)場主因陋就簡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,限制了家庭農(nóng)場的發(fā)展。

(五)受人才制約較大。

家庭農(nóng)場經(jīng)營者多為種養(yǎng)殖大戶型而來,文化素質(zhì)偏低對農(nóng)場的管理較粗,產(chǎn)品市場營銷意識不強(qiáng),產(chǎn)品沒有向精深有效延伸。

四、意見建議

(一)加快土地適度流轉(zhuǎn)規(guī)模。

在農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定的前提下,通過發(fā)展上地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式,推進(jìn)承包上地向家庭農(nóng)場規(guī)范流轉(zhuǎn),引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村入才流轉(zhuǎn)土地,逐步建立士地向規(guī)模、向“能人”集中的激勵機(jī)制。

(二)加大政策扶持力度。

一是加大資金扶持力度。圍繞家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的困難,在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、資金獎補(bǔ)、項目建設(shè)等方面加強(qiáng)扶持,提高其自身實(shí)力和發(fā)展活力。

(三)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

形成以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作社為組帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,構(gòu)建完善的新型衣業(yè)經(jīng)營體系,實(shí)現(xiàn)三大主體融合,優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏,保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

(四)加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo),提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)平。

根據(jù)家庭農(nóng)場類型,通過舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、家庭場主培訓(xùn)班,提高家庭農(nóng)場經(jīng)營者的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平,逐步培育支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具有較高綜合素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第三篇：中國人民銀行關(guān)于做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見

全面做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議明確提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。人民銀行黨委高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神和要求，積極組織農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞新形勢下家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求特點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，著力創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有效支持。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，人民銀行出臺了《關(guān)于做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2014〕42號），以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。對經(jīng)營管理比較規(guī)范、主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、收益相對穩(wěn)定的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)采取靈活方式確定承貸主體，按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，簡化審貸流程，確保其合理信貸需求得到有效滿足。重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、購置農(nóng)機(jī)具、受讓土地承包經(jīng)營權(quán)、從事農(nóng)田整理、農(nóng)田水利、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的利率水平和額度，適當(dāng)延長貸款期限，積極拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍。對于地方政府出臺了財政貼息和風(fēng)險補(bǔ)償政策以及通過抵質(zhì)押或引入保險、擔(dān)保機(jī)制等符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款，利率原則上應(yīng)低于本機(jī)構(gòu)同類同檔次貸款利率平均水平。對于受讓土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)田整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等，可以提供3年期以上農(nóng)業(yè)項目貸款支持；對于從事林木、果業(yè)、茶葉及林下經(jīng)濟(jì)等生長周期較長作物種植的，貸款期限最長可為10年。要加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，針對不同類型、不同經(jīng)營規(guī)模家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的差異化資金需求，提供多樣化的融資方案。

《意見》明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極探索支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效形式，可選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)省份的縣（市），提供“一對一服務(wù)”，重點(diǎn)支持一批家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其他涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及小額貸款公司，也要在風(fēng)險可控前提下，創(chuàng)新信貸管理體制，優(yōu)化信貸管理流程，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

《意見》指出，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，創(chuàng)新信貸政策實(shí)施方式，支持加大對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投入。對于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸投放較多的金融機(jī)構(gòu)，要在發(fā)放支農(nóng)再貸款、辦理再貼現(xiàn)時給予優(yōu)先支持。深入開展涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估，將對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評估，以評估引導(dǎo)帶動金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

《意見》提出，要拓寬家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化融資渠道。對經(jīng)工商注冊為有限責(zé)任公司、達(dá)到企業(yè)化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、滿足規(guī)范化信息披露要求且符合債務(wù)融資工具市場發(fā)行條件的新型家庭農(nóng)場，可在銀行間市場建立綠色通道，探索公開或私募發(fā)債融資。支持符合條件的銀行發(fā)行金融債券專項用于“三農(nóng)”貸款，加強(qiáng)對募集資金用途的后續(xù)監(jiān)督管理，有效增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸資金來源。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)選擇涉農(nóng)貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，盤活存量資金，支持家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。（完）

附件：

中國人民銀行關(guān)于做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見

中國人民銀行上?？偛?各分行、營業(yè)管理部,各省會（首府）城市中心支行,各副省級城市中心支行；國家開發(fā)銀行、各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行；交易商協(xié)會：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號）精神，扎實(shí)做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識新形勢下做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的重要意義。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)戶經(jīng)營制度基本穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有效結(jié)合的重要載體。培育發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持，對于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“四化同步”目標(biāo)具有重要意義。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的歷史地位，積極推動金融產(chǎn)品、利率、期限、額度、流程、風(fēng)險控制等方面創(chuàng)新，合理調(diào)配信貸資源，扎實(shí)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體各項金融服務(wù)工作，支持和促進(jìn)農(nóng)民增收致富和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

二、切實(shí)加大對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對經(jīng)營管理比較規(guī)范、主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、收益相對穩(wěn)定的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)采取靈活方式確定承貸主體，按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，簡化審貸流程，確保其合理信貸需求得到有效滿足。重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)

經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、購置農(nóng)機(jī)具、受讓土地承包經(jīng)營權(quán)、從事農(nóng)田整理、農(nóng)田水利、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

三、合理確定貸款利率水平，有效降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資成本。對于符合條件的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，根據(jù)市場化原則，綜合調(diào)配信貸資源，合理確定利率水平。對于地方政府出臺了財政貼息和風(fēng)險補(bǔ)償政策以及通過抵質(zhì)押或引入保險、擔(dān)保機(jī)制等符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款，利率原則上應(yīng)低于本機(jī)構(gòu)同類同檔次貸款利率平均水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款利率之外不應(yīng)附加收費(fèi)，不得搭售理財產(chǎn)品或附加其他變相提高融資成本的條件，切實(shí)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本。

四、適當(dāng)延長貸款期限，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期實(shí)際需求。對日常生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)機(jī)械購買需求，提供1年期以內(nèi)短期流動資金貸款和1至3年期中長期流動資金貸款支持；對于受讓土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)田整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等，可以提供3年期以上農(nóng)業(yè)項目貸款支持；對于從事林木、果業(yè)、茶葉及林下經(jīng)濟(jì)等生長周期較長作物種植的，貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與借款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。在貸款利率和期限確定的前提下，可適當(dāng)延長本息的償付周期，提高信貸資金的使用效率。對于林果種植等生產(chǎn)周期較長的貸款，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在風(fēng)險可控的前提下，允許貸款到期后適當(dāng)展期。

五、合理確定貸款額度，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營資金需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力、還款來源、貸款真實(shí)需求、信用狀況、擔(dān)保方式等因素，合理確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的最高額度。原則上，從事種植業(yè)的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場貸款金額最高可以為借款人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需投入資金的70％，其他專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場貸款金額最高可以為借款人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需投入資金的60％。家庭農(nóng)場單戶貸款原則上最高可達(dá)1000萬元。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信用評定基礎(chǔ)上對農(nóng)民合作社示范社開展聯(lián)合授信，增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，針對不同類型、不同經(jīng)營規(guī)模家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的差異化資金需求，提供多樣化的融資方案。對于種植糧食類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)重點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)具抵押、存貨抵押、大額訂單質(zhì)押、涉農(nóng)直補(bǔ)資金擔(dān)保、土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款等業(yè)務(wù)，探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款創(chuàng)新產(chǎn)品；對于種植經(jīng)濟(jì)作物類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要探索蔬菜大棚抵押、現(xiàn)金流抵押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品；對于畜禽養(yǎng)殖類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要重點(diǎn)創(chuàng)新廠房抵押、畜禽產(chǎn)品抵押、水域灘涂使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；對產(chǎn)業(yè)化程度高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要開展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等供應(yīng)鏈金融服務(wù)；對資信情況良好、資金周轉(zhuǎn)量大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要積極發(fā)放信用貸款。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要根據(jù)中央統(tǒng)一部署，主動參與制定轄區(qū)試

點(diǎn)實(shí)施方案，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推動轄內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出專門的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，配置足夠的信貸資源，創(chuàng)新開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

七、加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合金融服務(wù)水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村支付環(huán)境，鼓勵各商業(yè)銀行大力開展農(nóng)村支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推廣POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、電話銀行等新型支付業(yè)務(wù)，多渠道為家庭農(nóng)場提供便捷的支付結(jié)算服務(wù)。支持農(nóng)村糧食、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各類專業(yè)市場使用銀行卡、電子匯劃等非現(xiàn)金支付方式。探索依托超市、農(nóng)資站等組建村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，深化銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)和農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，進(jìn)一步豐富村組的基礎(chǔ)性金融服務(wù)種類。完善農(nóng)村支付服務(wù)政策扶持體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社的信用采集和評價制度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用評價與信貸投放相結(jié)合，探索將家庭農(nóng)場納入征信系統(tǒng)管理，將家庭農(nóng)場主要成員一并納入管理，支持守信家庭農(nóng)場融資。

八、切實(shí)發(fā)揮涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的作用。農(nóng)村信用社（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行）要增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投入；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要圍繞糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、加工、銷售，通過“產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”等模式促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)。積極支持農(nóng)村土地整治開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；農(nóng)業(yè)銀行要充分利用作為國有商業(yè)銀行“面向三農(nóng)”的市場定位和“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革的特殊優(yōu)勢，創(chuàng)新完善針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款產(chǎn)品，探索服務(wù)家庭農(nóng)場的新模式；郵政儲蓄銀行要加大對“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)的資源配置，進(jìn)一步強(qiáng)化縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)功能，不斷豐富針對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極探索支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效形式，可選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)省份的縣（市），提供“一對一服務(wù)”，重點(diǎn)支持一批家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其他涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及小額貸款公司，也要在風(fēng)險可控前提下，創(chuàng)新信貸管理體制，優(yōu)化信貸管理流程，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

九、綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投入。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要綜合考慮差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)參數(shù)，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)增加縣域資金投入，加大對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持。對于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸投放較多的金融機(jī)構(gòu)，要在發(fā)放支農(nóng)再貸款、辦理再貼現(xiàn)時給予優(yōu)先支持。通過支農(nóng)再貸款額度在地區(qū)間的調(diào)劑，不斷加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對糧食主產(chǎn)區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持。

十、創(chuàng)新信貸政策實(shí)施方式。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)工作與農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，推動涉農(nóng)信貸政策產(chǎn)品化，力爭做到“一行一品”，確保政策落到實(shí)處。充分發(fā)揮縣域法人金融機(jī)構(gòu)新

增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款考核政策的引導(dǎo)作用，提高縣域法人金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意愿和能力。深入開展涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估，將對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評估，以評估引導(dǎo)帶動金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

十一、拓寬家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化融資渠道。對經(jīng)工商注冊為有限責(zé)任公司、達(dá)到企業(yè)化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、滿足規(guī)范化信息披露要求且符合債務(wù)融資工具市場發(fā)行條件的新型家庭農(nóng)場，可在銀行間市場建立綠色通道，探索公開或私募發(fā)債融資。支持符合條件的銀行發(fā)行金融債券專項用于“三農(nóng)”貸款，加強(qiáng)對募集資金用途的后續(xù)監(jiān)督管理，有效增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸資金來源。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)選擇涉農(nóng)貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，盤活存量資金，支持家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

十二、加大政策資源整合力度。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極推動當(dāng)?shù)卣雠_對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的風(fēng)險獎補(bǔ)政策，切實(shí)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本。鼓勵有條件的地區(qū)由政府出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司或在現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司中拿出專項額度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，適當(dāng)擴(kuò)大保證金的放大倍數(shù)，推廣“貸款+保險”的融資模式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求。推動地方政府建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)的風(fēng)險防范和保障制度。

十三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)測工作。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門和監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)政策落到實(shí)處。要積極開展對轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)辦銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)計分析，按戶、按金融機(jī)構(gòu)做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的季度統(tǒng)計報告，動態(tài)跟蹤轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)工作進(jìn)展情況。同時要密切關(guān)注主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營形勢、供需情況、市場價格變化，防范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸風(fēng)險。

請人民銀行各分支機(jī)構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并做好貫徹落實(shí)工作，有關(guān)落實(shí)情況和問題要及時上報總行。

中國人民銀行

2014年2月13日

第四篇：關(guān)于家庭農(nóng)場發(fā)展情況的報告

**鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于家庭農(nóng)場發(fā)展情況的報告

農(nóng)業(yè)局：

為貫徹落實(shí)**市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于開展我市家庭農(nóng)場摸底調(diào)查工作的通知》，為了解我鎮(zhèn)家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r，政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并就此項工作專門召開了工作會議，要求按照家庭農(nóng)場的條件標(biāo)準(zhǔn)，逐戶進(jìn)行調(diào)查，做到不漏登一戶、不錯登一戶的總體要求做好本次摸底調(diào)查工作。同時，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)對符合家庭農(nóng)場條件的典型專業(yè)戶入戶走訪，對家庭農(nóng)場在發(fā)展過程存在問題與取得經(jīng)驗進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將**鎮(zhèn)家庭農(nóng)場發(fā)展情況報告如下：

一、家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀

本鎮(zhèn)以綠色蔬菜種植為特色產(chǎn)業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，出現(xiàn)了一批從事蔬菜經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)種植等多種經(jīng)營的規(guī)模大戶。隨著大戶的市場意識、經(jīng)營意識不斷增強(qiáng)，一些大戶自發(fā)或在政府引導(dǎo)下，將自己的經(jīng)營行為進(jìn)行了工商注冊登記，尋求進(jìn)一步參與市場競爭的機(jī)會。到目前為止，全鎮(zhèn)從事糧食、蔬菜經(jīng)濟(jì)作物和林果業(yè)種植的家庭農(nóng)場共有11戶，其中已在工商部門注冊的有5戶，未在工商部門注冊的有6戶。其主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化，覆蓋面逐步拓寬。種植業(yè)由單一種植糧食作物，逐步向多種經(jīng)濟(jì)作物拓寬，多元發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大。

2、綜合素質(zhì)較好，管理水平較高。大部分農(nóng)場主都是鄉(xiāng)土人才，在發(fā)展過程中大部分農(nóng)場主產(chǎn)業(yè)規(guī)模都是從小做到大，專業(yè)知識、實(shí)踐技能較強(qiáng)，懂政策、懂經(jīng)營、會管理。

二、當(dāng)前的主要困難與問題

（一）對發(fā)展家庭農(nóng)場重要性還缺乏必要的認(rèn)識。家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，作為家庭農(nóng)場潛在發(fā)展對象的種養(yǎng)大戶，普遍缺乏市場意識，滿足于現(xiàn)狀，缺乏組建家庭農(nóng)場的積極性。同時在發(fā)展家庭農(nóng)場中，缺少系統(tǒng)的專門政策扶持。

（二）土地流轉(zhuǎn)困難，制約家庭農(nóng)場的發(fā)展。一是部分農(nóng)戶對土地存在思想障礙。有的是土地命根子思想濃厚，擔(dān)心失了地、丟了根，不愿流轉(zhuǎn)；有的是外出收入高，對那點(diǎn)田、那點(diǎn)租金無所謂，田放那也不用養(yǎng)它，還可以領(lǐng)補(bǔ)貼，也不愿意流轉(zhuǎn)；加之政府對土地流轉(zhuǎn)沒有硬措施，沒有辦法制約農(nóng)戶。二是土地零散和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使土地難以流轉(zhuǎn)。三是流轉(zhuǎn)價格逐年上漲快，特別是對從事種植業(yè)的農(nóng)場發(fā)展帶來壓力，導(dǎo)致發(fā)展緩慢。四是不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)與短期的流轉(zhuǎn)期限的的限制，導(dǎo)致土地不穩(wěn)定性，直接影響家庭農(nóng)場發(fā)展。

（三）種養(yǎng)行業(yè)的高風(fēng)險低效益性，制約家庭農(nóng)場的發(fā)展。因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，受自然界約束，擺脫不了雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的局面，風(fēng)險增加。同時，的市場價格不穩(wěn)定性，也直接影響家庭農(nóng)場的鞏固與發(fā)展。

（四）融資、用工等要素制約發(fā)展。家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場實(shí)力不強(qiáng)，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（五）農(nóng)場主經(jīng)營素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。盡管大部分農(nóng)場主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗豐富，但畢竟受學(xué)歷、理念等因素影響，難以有效承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任，需進(jìn)一步提高經(jīng)營素質(zhì)。

三、引導(dǎo)發(fā)展家庭農(nóng)場的對策建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)有條件的家庭經(jīng)營專業(yè)大戶，要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

（一）順勢引導(dǎo)，為家庭農(nóng)場營造良好的發(fā)展環(huán)境。要有選擇性的，對已經(jīng)基本具備發(fā)展家庭農(nóng)場的條件的戶，采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策，積極營造支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策氛圍和輿論環(huán)境。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包管理，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，為供求雙方提供法律咨詢、中介協(xié)調(diào)、代理服務(wù)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中；進(jìn)一步完善農(nóng)民社保體系，解決離土農(nóng)民的后顧之憂，積極有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

（三）加大扶持，不斷提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)力水平。要鼓勵有條件的種養(yǎng)大戶升級為家庭農(nóng)場；鼓勵家庭農(nóng)場增加技術(shù)、資本等要素投入，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。

（四）健全服務(wù)，為培育發(fā)展家庭農(nóng)場提供堅強(qiáng)保障。搞好農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，杜絕入保容易，理賠難的課題，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，保障家庭農(nóng)場健康發(fā)展；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)場主的綜合素質(zhì)，不斷提高家庭農(nóng)場經(jīng)驗管理水平。加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，指導(dǎo)家庭農(nóng)場應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用。

第五篇：我國家庭農(nóng)場發(fā)展及其規(guī)模探討

我國家庭農(nóng)場發(fā)展及其規(guī)模探討— — —基于資源稟賦視角

□ 蘇 昕 王可山 張淑敏

內(nèi)容提要:人多地少是我國的基本國情，在這一基本資源稟賦下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出人均耕地面積少、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低、勞動生產(chǎn)率低等特征。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國必須堅持的一項基本經(jīng)濟(jì)制度，在這一制度下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要走集約化、規(guī)?；I(yè)化的道路，發(fā)展適度規(guī)模的現(xiàn)代家庭農(nóng)場切實(shí)可行。它以適度規(guī)模、勞動力充分就業(yè)、商業(yè)化和現(xiàn)代化經(jīng)營為基本特點(diǎn)，有利于促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和增加農(nóng)民收入。根據(jù)我國國情推算，到 2030 年我國勞均耕作面積將達(dá)到 0.67 公頃，而家庭農(nóng)場平均規(guī)模將達(dá)到 26.7 公頃。此外，根據(jù)各地資源稟賦、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率以及最終收益不同，我國各地家庭農(nóng)場規(guī)模也有較大差異。

關(guān)鍵詞:資源稟賦;家庭農(nóng)場;適度規(guī)模;勞動就業(yè);現(xiàn)代經(jīng)營

家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營是 20 世紀(jì) 80 年代初期我國農(nóng)村推行的一項重要改革，其功績有目共睹。根據(jù)我國國情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，家庭承包經(jīng)營要長期穩(wěn)定不變。然而，由于我國人多地少，在這一基本資源稟賦下，農(nóng)戶普遍經(jīng)營規(guī)模較小且地塊分散，由此造成與發(fā)達(dá)國家相比我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，既要保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變，又要實(shí)現(xiàn)向規(guī)模化、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。2013 年中央 1 號文件明確指出，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，首次提出家庭農(nóng)場是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分。深入研究家庭農(nóng)場發(fā)展的歷史背景、解析家庭農(nóng)場的內(nèi)涵、探索家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營問題便成為眾所關(guān)注的新課題。家庭承包經(jīng)營有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，這種小規(guī)模分散經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的不適應(yīng)性，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸暴露出來。必須進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，逐步達(dá)到適度經(jīng)營規(guī)模，穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，以適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的完善與創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的生產(chǎn)關(guān)系與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求保持動態(tài)適應(yīng)與協(xié)調(diào)的必然產(chǎn)物(朱學(xué)新，2006)。家庭農(nóng)場經(jīng)營是我國未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新的方向，要積極培育并發(fā)展家庭農(nóng)場，通過依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模集約化經(jīng)營，提高農(nóng)場的經(jīng)營效率(湯文華等，2013)。劉樹枝(1986)對經(jīng)營規(guī)模為 80 畝、45 畝、10 畝三種經(jīng)營規(guī)模的效益做了分析，認(rèn)為隨著土地大量向種田能手集中，適度規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)，中等經(jīng)營規(guī)模效益比較好。黃新建等(2013)認(rèn)為至 2012 年我國耕種30 畝以上的種糧大戶已經(jīng)達(dá)到 887 萬家;以江西水稻種植為例分析認(rèn)為家庭農(nóng)場的土地適度規(guī)模為 70 ～150 畝。目前，我國形成的 5 種典型家庭農(nóng)場模式中，浙江寧波模式的單戶家庭農(nóng)場面積一般在 50 畝以上，上海松江模式在 100 ～ 150 畝，湖北武漢模式在 15 ～500 畝，吉林延邊模式在 1275 畝，安徽郎溪模式在50 畝以上(何勇等，2013)?？梢娪捎诟鞯貐^(qū)資源稟賦、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率等不同，家庭農(nóng)場規(guī)模也有較大差異。

一、家庭經(jīng)營的基本經(jīng)營制度為家庭農(nóng)場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

(一)農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適合家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是人們利用自然界的各種資源和養(yǎng)分對有生命的動植物進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的過程。一方面，農(nóng)業(yè)的勞動對象是有生命的動植物，它們有自身的生長規(guī)律，具有嚴(yán)格的季節(jié)性和地域性，人們只能按照自然時間依次進(jìn)行作業(yè)，因此勞作時間有間歇性，即有時農(nóng)忙有時農(nóng)閑。另一方面，農(nóng)業(yè)的最終產(chǎn)品是動植物本身，其質(zhì)量與數(shù)量更多依賴于人們的勞動質(zhì)量。因此，只有采取家庭經(jīng)營的 方式，才能實(shí)現(xiàn)勞動力的季節(jié)性調(diào)節(jié);也只有采取家庭經(jīng)營的方式，農(nóng)業(yè)勞動的最終成果與家庭成員的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起，勞動者才能自覺地勞作。(二)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗證實(shí)了家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，家庭經(jīng)營都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最佳組織形式。在整個人類發(fā)展史上，原始社會以家

庭或部落為單位進(jìn)行采集和狩獵以及進(jìn)行簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn);奴隸社會以奴隸主家庭為單位組織奴隸進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn);封建社會更是經(jīng)歷了幾千年的以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時期;資本主義社會以家庭為基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的格局仍未改變;社會主義社會，改革開放以來家庭承包經(jīng)營的成功經(jīng)驗也充分證明家庭經(jīng)營為主體是經(jīng)濟(jì)效益最大化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。在發(fā)達(dá)國家，英國自有自營農(nóng)場比例在 19 世紀(jì)后隨著谷物法的廢除不斷增加，由 1914 年的11.3% 增加到 1983 年的 74.4%;美國，在其農(nóng)業(yè)演變的半個多世紀(jì)里，雖然農(nóng)場數(shù)目減少了，但大多數(shù)商品化農(nóng)場都是家庭經(jīng)營的;德國，經(jīng)過私有化土地改革，至 1995 年成立了 3 萬個不同形式的農(nóng)場，其中約有 90% 是家庭農(nóng)場或合伙農(nóng)場;日本，普遍采取一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，目前的專業(yè)農(nóng)戶仍然主要依靠家庭勞動力進(jìn)行耕作。這些都證明家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營單位。由此可見，堅持家庭經(jīng)營為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是歷史的必然，是實(shí)踐的總結(jié)，是人類做出的適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的選擇。

(三)家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的完善與創(chuàng)新

我國改革開放以來家庭承包經(jīng)營的成功經(jīng)驗為家庭農(nóng)場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。家庭經(jīng)營極大地 解放了生產(chǎn)力，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的根本性動力。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種小規(guī)模分散經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的不適應(yīng)性，逐漸在市場競爭力的強(qiáng)弱、生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)營規(guī)模的適度性、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性等方面顯現(xiàn)出來。家庭農(nóng)場是農(nóng)戶向集體承包較多土地或通過農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)后實(shí)行規(guī)?；I(yè)化、集約化的經(jīng)營形式，可以更加適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，提高市場效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的組織化程度，是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的有機(jī)組成部分。家庭農(nóng)場保留了家庭經(jīng)營的內(nèi)核，穩(wěn)定了家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場效率和組織化水平，適合我國基本國情。

二、資源稟賦視角下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

(一)家庭土地生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小

人多地少是我國的基本國情。2012 年底我國人口 13.56 億人，占世界人口比率為 19.13%。我國耕地面積為 10864 萬公頃，占世界耕地總面積的7.87%。我國人均耕地(0.09 公頃)只有世界平均水平(0.21 公頃)的 1/3;戶均經(jīng)營的土地面積在0.5 公頃以下，而世界中等收入以上國家平均每個生產(chǎn)單位的面積是 76.5 公頃。而且，我國城市化水平還較低，50% 的人口生活在農(nóng)村，龐大的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量和有限的土地資討源的矛盾導(dǎo)致了我國勞均占有耕地資源面積更少。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，2010 年我國每個農(nóng)業(yè)勞動力平均負(fù)擔(dān)耕地 0.39 公頃，為世界平均水平的 3/

7、印度的 2/

3、巴西的 1/

10、意大利的 1/

18、英國的1/

34、法國的1/

41、澳大利亞的1/255、加拿大的 1/300、美國的 1/390。

(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低

在人多地少的基本國情下，我國農(nóng)戶小型經(jīng)營、地塊分割細(xì)碎，難以進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。據(jù) 2010年聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，我國每千名農(nóng)業(yè)勞動力擁有的拖拉機(jī)數(shù)量僅 3.4 臺，是世界平均水平的15%，是印度的 1/

4、日本的 1/334、美國的 1/476、法國的 1/522。我國平均每臺拖拉機(jī)負(fù)擔(dān)的耕地面積為 117.25 公頃，而世界平均水平為 50.0 公頃，英、法、意、日分別為 11.31、14.60、4.74、2.17公頃，我國與發(fā)達(dá)國家相差少則 7 ～ 8 倍，多則 50多倍。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低

農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小、機(jī)械化水平低，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。按實(shí)物量計算(見表 1)，2010 年我國勞均谷物產(chǎn)量 976.43 公斤，只相當(dāng)于世界平均水平的 50%，巴西、日本的 1/

4、意大利的 1/20、英國的 1/

48、法國的 1/60、加拿大的1/120、美國的 1/380。我國勞均肉類產(chǎn)量 147.49公斤，只及世界平均水平的 77%、巴西的 1/

8、日本的 1/

9、意大利的 1/30、法國的 1/

35、英國的 1/50、加拿大的 1/80、美國的 1/260。

三、家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織的重要形式

(一)我國發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場的必要性

隨著時間的推移，我國小規(guī)模生產(chǎn)方式的缺點(diǎn)逐步顯現(xiàn)出來。當(dāng)前，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變，又要實(shí)現(xiàn)向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。近年來，全國土地流轉(zhuǎn)加速，規(guī)模經(jīng)營開始覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，以家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體逐步發(fā)展起來(樓棟等，2013)。而且，隨著我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口持續(xù)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，全國約有 1.7億外出務(wù)工者，其中至少 1 億人已經(jīng)在本縣域以外的城鎮(zhèn)實(shí)質(zhì)性定居，他們有流轉(zhuǎn)土地并獲得相應(yīng)收益的強(qiáng)烈愿望(樓棟等，2013)。未來20 年左右，農(nóng) 業(yè)就業(yè)人口將降到全社會就業(yè)人口的 15% 以下，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張趨勢成為必然，融入了市場、技術(shù)、資金等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體— — —家庭農(nóng)場將持續(xù)得到發(fā)展。

(二)家庭農(nóng)場的內(nèi)涵

“家庭農(nóng)場” 是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。中國特色的現(xiàn)代家庭農(nóng)場具有以下內(nèi)涵:

1.土地適度集中。家庭農(nóng)場是通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)讓)方式在集體所有制下把小面積家庭承包 地集中到一起，可有效解決農(nóng)村家庭經(jīng)營低小散、成本高、風(fēng)險大等問題。2.勞動力充分就業(yè)?，F(xiàn)代家庭農(nóng)場以家庭成員為基本勞動力來源，雖然也存在短期季節(jié)性雇 工，但農(nóng)業(yè)勞動人口處于充分就業(yè)狀態(tài)。

3.商品化經(jīng)營?，F(xiàn)代家庭農(nóng)場面向市場進(jìn)行

生產(chǎn)組織，以利潤最大化為目標(biāo)，是自我積累、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體，是農(nóng)業(yè)微觀組織體系的核心。成熟的家庭農(nóng)場是相對高收入的，其收入應(yīng)與城鎮(zhèn)居民大體相當(dāng)。

4.現(xiàn)代化經(jīng)營。家庭農(nóng)場不再是依靠勞動力的勞作來獲得收入，而是一種更有效率、具有現(xiàn)代企業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，靠技術(shù)、管理、設(shè)備來提高產(chǎn)出，同時也要依靠一定積蓄和融資能力來增加

農(nóng)場的建設(shè)。

(三)家庭農(nóng)場的優(yōu)勢

家庭農(nóng)場通過適當(dāng)擴(kuò)大土地的經(jīng)營規(guī)模、發(fā)揮生產(chǎn)潛力，可以提高勞動生產(chǎn)率、降低平均生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，進(jìn)而大幅度提高糧食商品率、增加農(nóng)民收入。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，現(xiàn)階段種糧戶的經(jīng)營規(guī)模達(dá)到百畝以上時，土地利用率會提高10%以上，經(jīng)濟(jì)效益會提高 25% 以上。另外，土地適度規(guī)模經(jīng)營還有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技推廣，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(四)家庭農(nóng)場在我國的已有實(shí)踐世紀(jì) 80 年代以來我國已有不少地區(qū)開展了家庭農(nóng)場的探索。截至 2012 年底，全國 33 個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)已有家庭農(nóng)場 6670 多個。吉林、上海、山西、浙江、湖北、江蘇、江西等地家庭農(nóng)場發(fā)展較快，其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益比一般農(nóng)戶家庭經(jīng)營高得多。以上海松江為例，家庭農(nóng)場的糧食經(jīng)營規(guī)模為每戶 2 ～ 3 個勞動 力、每戶 7 ～10 公頃種植面積，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和科技的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)面積增、產(chǎn)量增、效益增的現(xiàn)象，戶均凈收益 6.7 萬元。實(shí)踐證明，培育和發(fā)展家庭農(nóng)場，使其成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量，在許多地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增效、增收的效果，并成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織的重要形式之一。

四、我國家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模探討

(一)家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模的影響因素

家庭農(nóng)場是一種土地的適度規(guī)模化經(jīng)營，即對經(jīng)營面積有一定要求。那么究竟多大規(guī)模是“適度” ? 國內(nèi)學(xué)者對這個問題進(jìn)行了廣泛研究卻并沒有明確的定論，但普遍認(rèn)為依據(jù)各個地方的生產(chǎn)力水平而定，即適度規(guī)模的定位應(yīng)該是因地制宜的。筆者認(rèn)為現(xiàn)代家庭農(nóng)場的規(guī)模應(yīng)以它的經(jīng)濟(jì)收入不低于或者高于從事其他產(chǎn)業(yè)或其他崗位的經(jīng)濟(jì)收入為先決條件，具體要考慮以下幾個因素:

1.資源稟賦。即一個地區(qū)的人口、地理、自然條件，具體來說，人口和耕地面積的多寡、自然條件的優(yōu)劣、地理位置的差異都制約著家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營規(guī)模。資源稟賦是影響家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模的最主要因素。

2.經(jīng)營項目。不同的經(jīng)營項目耗工不同，規(guī)模也不同。如以種谷物為主的農(nóng)場與以種植牧草為主的農(nóng)場規(guī)模顯然不同。

3.社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。家庭農(nóng)場的規(guī)模確定要與其生產(chǎn)經(jīng)營的能力及其條件、環(huán)境包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、耕作的管理水平、勞動者經(jīng)營能力、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完善程度、市場化完善程度以及資金條件等相聯(lián)系。

(二)發(fā)達(dá)國家家庭農(nóng)場的規(guī)模

目前，世界上大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是家庭經(jīng)營，即家庭農(nóng)場。以發(fā)達(dá)國家為例，歐美國家以家庭農(nóng)場為主要經(jīng)營方式的比例為法國 88%、美國 86%、德國 77%、英國 69%。農(nóng)場規(guī)模大小不等，可分為三種類型，一是以美國為代表的大型家庭農(nóng)場，平均經(jīng)營規(guī)模在 250 公頃以上;二是以法國為代表的中型家庭農(nóng)場，平均經(jīng)營規(guī)模在 40 公頃以上;三是以日本為代表的小型家庭農(nóng)場，經(jīng)營規(guī)模在 2 公頃以下。各國家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模差異 如此之大與各個國家的資源稟賦即勞均耕地面積的多寡直接相關(guān)，美國、法國、日本三國勞均承擔(dān)耕地資源面積分別為 56.51、28.98 和 2.64 公頃。

(三)我國現(xiàn)有家庭農(nóng)場的規(guī)模

我國地域廣闊，區(qū)域自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件差異較大。以種植業(yè)為例，在資源稟賦方面，根據(jù)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，九大農(nóng)業(yè)區(qū)勞均種植面積最大的是東北區(qū)為勞均種植面積 0.89 公頃，最小的是華南區(qū)為勞均種植面積 0.22 公頃。相應(yīng)的，各地區(qū)家庭農(nóng)場的規(guī)模也有較大差異，以現(xiàn)有的種植家庭農(nóng)場為例，我國九大農(nóng)業(yè)區(qū)的平均規(guī)模如表 1 所示?？梢钥闯?，內(nèi)蒙古及長城沿線家庭農(nóng)場平均規(guī)模最大，可達(dá) 200 公頃，而最小的是華南區(qū)，僅為 2 公 頃，前者是后者的 100 倍。這與各區(qū)的資源稟賦、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率以及最終獲得的收益密切相關(guān)。

(四)未來我國家庭農(nóng)場的平均適度規(guī)模

僅從資源稟賦的角度探討家庭農(nóng)場適度規(guī)模問題，要考察人口的變動和耕地資源的變動。從人口增長態(tài)勢看，根據(jù)不同機(jī)構(gòu)和學(xué)者的不同假設(shè)，對我國人口峰值時間的預(yù)測大都在 2030 年左右。運(yùn)用國家人口和計劃生育委員會研制的中國人口

預(yù)測軟件 CPPS 對我國人口的變化趨勢進(jìn)行預(yù)測，以 2010 年作為起點(diǎn)，2011—2030 年現(xiàn)行人口生育政策保持穩(wěn)定，假設(shè)總和生育率為 1.8，2011—2028 年我國人口呈快速增長趨勢，2028 年達(dá)到峰值，為 14.37 億人，之后人口呈現(xiàn)緩慢減少趨勢。

表 1 我國各農(nóng)業(yè)區(qū)家庭農(nóng)場勞均種植面積和平均規(guī)模

農(nóng)業(yè)分區(qū) 勞均種植面積(公頃)種植業(yè)家庭農(nóng)場平均規(guī)模(公頃)家庭農(nóng)場案例區(qū)

東北區(qū) 0.89 85 吉林延邊

內(nèi)蒙古及長城沿線區(qū) 0.88 200 內(nèi)蒙古牙克石

黃淮海 0.33 10 北京順義山東青島

黃土高原區(qū) 0.47 3.3 山西河曲

長江中下游區(qū) 0.32 8.4 安徽金安區(qū)

5.2 浙江建德

3.5 江蘇蘇州上海松江

華南區(qū) 0.22 2 廣東清遠(yuǎn)

西南區(qū) 0.23 11 四川阿壩州

甘新區(qū) 0.48 60 新疆石河子

青藏區(qū) 0.44 — —

依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程來看，未來 20 多年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持較快的增長速度，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程亦將持續(xù)推進(jìn)，從而為農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。綜合國內(nèi)外有關(guān)我國未來城市化水平的預(yù)測，在 2010—2030 年的 20 年間城鎮(zhèn)化以年均增長1.1%的速度推進(jìn)，推算到2030 年時我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 70% 以上。由于人口統(tǒng)計的原因，我國的城鎮(zhèn)化率不是真實(shí)的城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎?，而是包含了農(nóng)村非農(nóng)勞動力在內(nèi)的城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎?，即我國的城?zhèn)化率比實(shí)際值偏高。因此，直接采用城鎮(zhèn)化率對未來農(nóng)業(yè)勞動人口進(jìn)行預(yù)測將低估農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移

速度。這里采用勞動力遷移修正系數(shù)(農(nóng)村人口總數(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動人口總數(shù)的比值)進(jìn)行修正，農(nóng)業(yè)勞動力計算公式如下:L n +1 = L n(1 － Δuθ n)，L n +1 為第 n +1 年的農(nóng)業(yè)勞動人口，L n 為第 n 年的農(nóng)業(yè)勞動人口，Δu 為第 n 年的城鎮(zhèn)化增率，即第 n+1 年的城鎮(zhèn)化率減去第 n 年的城鎮(zhèn)化率，θ n 為第n 年的勞動力遷移修正系數(shù)。以 2010 年為起點(diǎn)，預(yù)測我國城鎮(zhèn)化率和農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量見圖 1?？梢钥闯?，2030 年農(nóng)業(yè)勞動力將降至 1.9 億以下，并且趨于穩(wěn)定。

圖 1 2011—2030 年我國農(nóng)業(yè)勞動力預(yù)測

耕地資源方面，以國務(wù)院劃定的必須確保的耕地紅線 18 億畝作為依據(jù)。根據(jù)我國各農(nóng)業(yè)區(qū)情況，則 2030 年時，勞均耕作面積將達(dá)到 0.67 公頃。此時，若以一家 4 個勞動力計，我國戶均耕作面積— 2 1 —的平均規(guī)模則為 2.67 公頃。

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，一個家庭農(nóng)場的適度規(guī)模大概是戶均經(jīng)營規(guī)模的 10 倍左右，按照這個經(jīng)驗，2030 年我國家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模將達(dá)到 26.7公頃。在中等技術(shù)條件下，這一規(guī)模應(yīng)能確保充分就業(yè)，并且能使農(nóng)民獲得與城鎮(zhèn)居民大體相當(dāng)?shù)氖杖搿?/p>

五、結(jié)論與建議

本文從資源稟賦的角度探討了我國家庭農(nóng)場發(fā)展及其適度規(guī)模問題，分析了堅持家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式下，家庭農(nóng)場對農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的完善與創(chuàng)新，并測度了未來家庭農(nóng)場的平均經(jīng)營規(guī)模。本文的主要研究結(jié)論是:第一，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源稟賦約束下的家庭經(jīng)營的矛盾越來越明顯。土地生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等問題有待通過培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加以解決。第二，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使家庭農(nóng)場成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。國外的實(shí)踐和我國部分地區(qū)的探索說明家庭農(nóng)場是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的有機(jī)組成部分。

第三，我國地域廣闊，區(qū)域自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件差異較大，本文綜合考慮勞均 種植面積、人口的變動、耕地資源的變動和城鎮(zhèn)化率等因素，測算未來我國家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模為26.7 公頃，這一規(guī)?；痉衔覈膶?shí)際，并能確保充分就業(yè)，使農(nóng)民獲得與城鎮(zhèn)居民大體相當(dāng)?shù)氖杖?。本文提出如下建議:(1)要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建有益于家庭農(nóng)場發(fā)展的政策支持體系。鼓勵、支持各地從實(shí)際出 發(fā)，依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)戶技術(shù)水平和組織化程度以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化

水平等因素，穩(wěn)步推進(jìn)家庭農(nóng)場的發(fā)展。(2)要積極引導(dǎo)承包土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。要健全土地流轉(zhuǎn)信息交流機(jī)制、建立土地流轉(zhuǎn)政策咨詢機(jī)制、完善土地流轉(zhuǎn)價格評估機(jī)制，一方面保障土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范、有序、高效，另一方面監(jiān)控流轉(zhuǎn)后土地的使用、利用效果。

(3)要提高農(nóng)民的技術(shù)水平和組織化程度。家庭農(nóng)場、適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)勞動力資源稟賦密切相關(guān)，農(nóng)民的技術(shù)水平和組織化程度是影響家庭農(nóng)場應(yīng)用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、信息技術(shù)和生產(chǎn)手段、通過適度規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要因素。要鼓勵扶持農(nóng)民通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、參與專業(yè)協(xié)會組織等不同形式，提高農(nóng)民的技術(shù)水平和組織化程

度，提升農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營管理能力。

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