第一篇：某鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃

為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，根據(jù)市、縣有關(guān)通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以加快發(fā)展為主線，以促進增收為核心，以村鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以配套改革為動力，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)“四位一體”，努力建設(shè)繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農(nóng)村。

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標是：到2010年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本建立，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；農(nóng)民生活富足寬裕，人均純本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看收入達到8600元；農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)全面加強，農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高，健康文明新風(fēng)尚基本形成；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平顯著提高，村容村貌美化整潔；農(nóng)村民主政治建設(shè)進一步加強，民主管理機制不斷完善，農(nóng)民民主權(quán)利和合法權(quán)益得到切實保障，鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，農(nóng)民安居樂業(yè)，全鎮(zhèn)80%以上的村建成具有**特色的新農(nóng)村。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則：

——堅持突出中心，加快發(fā)展。更加注重把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在首要位置，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，做大做強二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工農(nóng)互動、工商互動，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，有效增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

——堅持以人為本，造福于民。把農(nóng)民的利益放在首位，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“熱點”、難點和重點問題，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠。

——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村力度，廣泛動員社會力量參與，形成合力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)一體化進程。

——堅持改革創(chuàng)新，增強活力。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，著力推進改革深化和制度創(chuàng)新，破除影響農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，不斷為農(nóng)村發(fā)展增添動力和活力。

——堅持實事求是，扎實推進。堅持規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)推進新農(nóng)村建設(shè)。制定目標、任務(wù)和措施時，要因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，不盲目攀比，不增加農(nóng)民負擔(dān)，不搞固定模式，力戒形式主義。

二、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，夯實新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)

4、培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜、突出特色原則，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。圍繞蔬菜、花卉、林業(yè)、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推廣提高工程，促進優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，盡快形成一批布局合理、特色明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

5、深入推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持高起點、高科技、高附加值發(fā)展方向，按照“壯大龍頭、優(yōu)化機制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展”的思路，通過引進聯(lián)合、改制改造、加大扶持等多種方式，加快培育壯大一批特色農(nóng)業(yè)企業(yè)集群。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營機制。2010年，全鎮(zhèn)90%以上的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。堅持“民辦、民管、民營、民受益”原則，引導(dǎo)發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織?！笆晃濉逼陂g，全鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展到 21個，農(nóng)戶覆蓋率達到70%以上。

6、加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，依托造紙、橡膠、化工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)為載體，以上延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，打造綜合競爭實力較強的產(chǎn)業(yè)集群。積極支持發(fā)展無污染的加工項目，鼓勵各村通過招商引資等形式發(fā)展私營經(jīng)濟，培植新的經(jīng)濟增長點。扎實推進“兩進”工程，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)村的商品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。力爭到2010年，全鎮(zhèn)75%以上的農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工資性、經(jīng)營性收入占農(nóng)民全部收入的80%以上。

三、加快公共設(shè)施建設(shè)，增強新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力

7、努力提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。加快編制實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，今年全部完成300人以上村莊的規(guī)劃編制。嚴格執(zhí)行“一書兩證”等制度，強化規(guī)劃的法定性和權(quán)威性。堅持“科學(xué)規(guī)劃、典型帶動、分類推進、整體提高”的思路，因村制宜，區(qū)別對待，分類創(chuàng)建，加快推進村莊建設(shè)和管理。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型村居，力爭“十一五”末農(nóng)村基本實現(xiàn)住房磚瓦化。

8、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強小城鎮(zhèn)道路、供水、供暖、燃氣、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐步向農(nóng)村延伸。實行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，重點提升農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。強化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利建設(shè)布局，高標準搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利規(guī)劃和建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，以實施城鄉(xiāng)供水一體化工程為載體，加強清潔用水保障體系建設(shè)，爭取“十一五”末基本實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。強化農(nóng)村道路交通建設(shè)，力爭“十一五”末，鎮(zhèn)村道路全部達到三、四級柏油路標準，村內(nèi)主要街道全部硬化。積極實施“村村通互聯(lián)網(wǎng)”工程，大力推進通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，基本建起城鄉(xiāng)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)。力爭到2010年，農(nóng)戶有線電視使用率達到95%以上，50%的村莊實現(xiàn)村務(wù)管理信息化。

9、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。大力實施改水、改廁、改灶、改圈和清理垃圾、污水、柴草、廢舊建筑物等“四改四清”工程，逐步使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基本達到無亂搭亂建、無亂堆亂放、無畜禽亂跑和硬化、凈化、綠化、美化標準。加快推進生態(tài)防護林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全面實施村莊綠化工程，著力提高“兩線三環(huán)”綠化水平?！笆晃濉蹦┤?zhèn)林木覆蓋率達到35%。穩(wěn)步實施以沼氣、太陽能為重點的農(nóng)村能源工程建設(shè)，大力推進農(nóng)村能源清潔化?！笆晃濉逼陂g爭取新建戶用沼氣池6000個、大中型沼氣池 30 個。加大農(nóng)村環(huán)境污染治理力度，積極開展秸桿綜合利用；加強對農(nóng)藥、化肥、薄膜使用的管理，逐步減少農(nóng)業(yè)面源污染；嚴格控制工業(yè)污水、廢渣等各種污染物排放。力爭“十一五”末，農(nóng)村垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。

四、積極發(fā)展社會事業(yè)，提升新農(nóng)村公共服務(wù)功能

10、推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。落實農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，完善教育救助體系和義務(wù)教育保障機制，提高九年義務(wù)教育水平。加快學(xué)前教育發(fā)展，切實提高高中階段教育普及水平。力爭3—5年時間，使鎮(zhèn)中心幼兒園省級規(guī)范化的基礎(chǔ)上再上新水平，2007年初中畢業(yè)生綜合升學(xué)率達到95%以上，2處初中和鎮(zhèn)中心小學(xué)創(chuàng)建為市級規(guī)范化學(xué)校。鞏固農(nóng)村中小學(xué)微機聯(lián)網(wǎng)“校校通”成果，逐步實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)“班班通”。

11、完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療隊伍建設(shè)，健全農(nóng)村藥品配送、食品藥品安全監(jiān)管、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，2010年鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到省級標準；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和預(yù)防保健服務(wù)覆蓋率達到100%。切實做好農(nóng)村人口和計劃生育工作?！笆晃濉逼陂g，全鎮(zhèn)農(nóng)村計劃生育率保持在97%以上。

12、繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。認真落實《**縣文化事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，健全完善農(nóng)村公共文化和體育服務(wù)體系，把農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。大力實施農(nóng)村公共文化體育示范工程，在今年搞好試點的基礎(chǔ)上，明年全面推開，力爭2008年鎮(zhèn)駐地建立規(guī)模原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音適度的綜合文體活動中心，90%以上的行政村建成設(shè)施完善、功能齊全的文化大院和文體活動場所。積極實施農(nóng)村電影放映工程，2007年爭取實現(xiàn)每個村每年放映10場電影的目標。加強農(nóng)村文化市場管理，大力培育鄉(xiāng)村文體隊伍，繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。加強對農(nóng)村文體活動的組織指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村文化市場秩序，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

13、不斷提高農(nóng)村社會保障水平。按照“確保人人過得去，爭取人人過得好”的目標要求，不斷完善農(nóng)村社會保障體系，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐步提高保障標準，擴大保障范圍。力爭“十一五”末，農(nóng)村居民低保水平達到4000元；農(nóng)民醫(yī)療保障籌資水平達到80元/人，農(nóng)民醫(yī)療保障參保率達到98%以上，大病救助率達到95%以上；農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率達到99%，人均供養(yǎng)水平提高到5000元。大力推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高養(yǎng)老保障水平。

14、健全完善農(nóng)村社會救助體系。建立農(nóng)村教育救助制度，及時對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生實施救助。不斷擴大殘疾人救助金規(guī)模，全面實施殘疾人生活、扶貧、康復(fù)、就業(yè)救助。完善災(zāi)害應(yīng)急機制，確保受災(zāi)群眾得到及時救助。穩(wěn)步實施“農(nóng)村安居工程”，逐步解決農(nóng)村無房戶、危房戶的住房問題。推進慈善事業(yè)發(fā)展，進一步提高社會救助水平。

15、提高農(nóng)村科技創(chuàng)新和服務(wù)水平。圍繞培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，深入實施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，開展大規(guī)模的農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。爭取5年內(nèi)對適齡農(nóng)民培訓(xùn)一遍，確保人人掌握1門以上實用技術(shù)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。著力推進農(nóng)業(yè)科技信息村村通，進一步完善提高“百姓科技戶戶通”工程，建立完善新型農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)機制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及。

五、加強民主政治和精神文明建設(shè)，完善新農(nóng)村建設(shè)運行機制

16、提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。大力弘揚**精神，深入開展文明信用戶、小康文明村等創(chuàng)建活動，實施農(nóng)村文明信用工程，提高農(nóng)民文明誠信意識。力爭2010年80%的農(nóng)戶達到文明信用戶標準，80%的村達到市級小康文明村標準。積極實施公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，努力形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會秩序、文明的社會風(fēng)尚。

17、夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。深入推進黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立健全基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。力爭到“十一五”末，鎮(zhèn)黨委和97個村黨組織全部達到“五個好”標準。深入實施農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音育網(wǎng)絡(luò)作用，提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富、化解矛盾糾紛的本領(lǐng)，努力把農(nóng)村基層組織建成推進新農(nóng)村建設(shè)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置管理模式，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織對農(nóng)村各個領(lǐng)域、各種經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立完善防止發(fā)生新債務(wù)的有效監(jiān)管機制。

18、加快農(nóng)村民主法制進程。堅持和完善村務(wù)公開民主管理制度，規(guī)范村級事務(wù)決策管理機制，推行村級工作“陽光操作”、村務(wù)大事村民決議等制度，加強村級財務(wù)管理和審計工作，保證村民行使各項民主權(quán)利。積極引導(dǎo)組織農(nóng)民加強自我管理和服務(wù)，修訂完善村規(guī)民約，增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

19、切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。深入開展信訪“網(wǎng)底工程”和“平安村居”建設(shè)，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。大力加強農(nóng)村社會治安綜合治理，健全農(nóng)村治安、調(diào)解、普法、幫教、巡邏“五支隊伍”，完善農(nóng)村群防群治的治安防范網(wǎng)絡(luò)，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動、邪教組織活動和霸頭惡勢力，深入開展反邪教警示教育活動，堅決掃除農(nóng)村封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全。

六、強化推進保障機制建設(shè)，激發(fā)新農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力

20、深化農(nóng)村各項改革。進一步完善土地承包權(quán)經(jīng)營制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。推進農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。穩(wěn)妥推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，探索建立“村企合一”的農(nóng)村集體資本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看產(chǎn)經(jīng)營管理機制，促進農(nóng)民向“股民”轉(zhuǎn)變。認真落實減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策，強化對涉農(nóng)稅費的監(jiān)管，防止變相增加農(nóng)民負擔(dān)。加強對水費等生產(chǎn)性費用收取使用的管理，改革和完善生產(chǎn)性水費的收取辦法。

21、加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金投入。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，逐步建立政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助相結(jié)合的穩(wěn)定的多元化投入機制。每年預(yù)算安排的支農(nóng)支出要達到法定增長要求，新增財力要切實向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，不斷擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。整合各項財政支農(nóng)資金集中使用，集中建設(shè)一批重點工程、重點項目。積極運用貼息、補貼、稅收等經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)各類社會資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。完善農(nóng)村信貸管理機制，建立以政策性、商業(yè)性、農(nóng)村合作性金融為主，農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等其他金融機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村金融組織體系。

22、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織，狠抓落實，確保新農(nóng)村建設(shè)各項工程扎實推進。

24、努力營造濃厚氛圍。各辦事處、村要積極采取有效方式，全面動員，廣泛發(fā)動，深入宣傳建設(shè)新農(nóng)村工作重點和政策措施，引導(dǎo)廣大群眾更加積極主動地參與新農(nóng)村建設(shè)。要堅持典型引路，深入挖掘推廣一批新農(nóng)村建設(shè)的先進典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實實在在的成效。

25、強化督查考核。各辦事處、村要把新農(nóng)村建設(shè)切實擺上重要議事日程，按照《規(guī)劃》要求，制定具體工作計劃，并精心組織實施，確保各項目標任務(wù)如期實現(xiàn)。要堅持試點先行、典型示范、有序推進，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。要進一步建立完善考核辦法，把新農(nóng)村建設(shè)的成效作為考核辦事處、村班子工作實績的重要內(nèi)容，納入決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”。

第二篇：鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃

鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃

為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，根據(jù)市、縣有關(guān)通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)

業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以加快發(fā)展為主線，以促進增收為核心，以村鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以配套改革為動力，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)“四位一體”，努力建設(shè)繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農(nóng)村。

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標是：到2010年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本建立，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；農(nóng)民生活富足寬裕，人均純收入達到8600元；農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)全面加強，農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高，健康文明新風(fēng)尚基本形成；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平顯著提高，村容村貌美化整潔；農(nóng)村民主政治建設(shè)進一步加強，民主管理機制不斷完善，農(nóng)民民主權(quán)利和合法權(quán)益得到切實保障，鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，農(nóng)民安居樂業(yè)，全鎮(zhèn)80以上的村建成具有**特色的新農(nóng)村。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則：

——堅持突出中心，加快發(fā)展。更加注重把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在首要位置，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，做大做強二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工農(nóng)互動、工商互動，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，有效增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

——堅持以人為本，造福于民。把農(nóng)民的利益放在首位，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“熱點”、難點和重點問題，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠。

——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村力度，廣泛動員社會力量參與，形成合力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)一體化進程。

——堅持改革創(chuàng)新，增強活力。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，著力推進改革深化和制度創(chuàng)新，破除影響農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，不斷為農(nóng)村發(fā)展增添動力和活力。

——堅持實事求是，扎實推進。堅持規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)推進新農(nóng)村建設(shè)。制定目標、任務(wù)和措施時，要因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，不盲目攀比，不增加農(nóng)民負擔(dān)，不搞固定模式，力戒形式主義。

二、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，夯實新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)

4、培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜、突出特色原則，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。圍繞蔬菜、花卉、林業(yè)、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推廣提高工程，促進優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，盡快形成一批布局合理、特色明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

5、深入推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持高起點、高科技、高附加值發(fā)展方向，按照“壯大龍頭、優(yōu)化機制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展”的思路，通過引進聯(lián)合、改制改造、加大扶持等多種方式，加快培育壯大一批特色農(nóng)業(yè)企業(yè)集群。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營機制。2010年，全鎮(zhèn)90以上的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。堅持“民辦、民管、民營、民受益”原則，引導(dǎo)發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織?！笆晃濉逼陂g，全鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展到21個，農(nóng)戶覆蓋率達到70以上。

6、加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，依托造紙、橡膠、化工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)為載體，以上延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，打造綜合競爭實力較強的產(chǎn)業(yè)集群。積極支持發(fā)展無污染的加工項目，鼓勵各村通過招商引資等形式發(fā)展私營經(jīng)濟，培植新的經(jīng)濟增長點。扎實推進“兩進”工程，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)村的商品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。力爭到2010年，全鎮(zhèn)75以上的農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工資性、經(jīng)營性收入占農(nóng)民全部收入的80以上。

三、加快公共設(shè)施建設(shè)，增強新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力

7、努力提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。加快編制實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，今年全部完成300人以上村莊的規(guī)劃編制。嚴格執(zhí)行“一書兩證”等制度，強化規(guī)劃的法定性和權(quán)威性。堅持“科學(xué)規(guī)劃、典型帶動、分類推進、整體提高”的思路，因村制宜，區(qū)別對待，分類創(chuàng)建，加快推進村莊建設(shè)和管理。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型村居，力爭“十一五”末農(nóng)村基本實現(xiàn)住房磚瓦化。

8、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強小城鎮(zhèn)道路、供水、供暖、燃氣、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐步向農(nóng)村延伸。實行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，重點提升農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。強化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利建設(shè)布局，高標準

第三篇：道口鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村五年規(guī)劃

道口鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村五年規(guī)劃

為全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作精神，扎實推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，經(jīng)研究，擬定我鎮(zhèn)“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點工作。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為核心，以切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為切入點，以“四項發(fā)展戰(zhàn)略”、“五項創(chuàng)業(yè)活動”、“五項增收計劃”、“十大推進工程”為抓手，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的總體原則，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實施，扎實推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點工作的展開，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重點工作

（一）堅持“四項發(fā)展戰(zhàn)略”

1、堅持農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持“1441”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，即實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好優(yōu)質(zhì)糧食、標準化養(yǎng)殖密集區(qū)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)“走出去”四項工作，推進生態(tài)家園沼氣建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、扶貧開發(fā)、農(nóng)機裝備四項工程，加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展一批新型經(jīng)濟合作組織，把百姓創(chuàng)家業(yè)更多地納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條開發(fā)中去，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

2、堅持工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。牢固樹立“工業(yè)強鎮(zhèn)”理念，大力實施“工業(yè)振興工程”，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目建設(shè)力度，重點扶持壯大紡織、造紙、化工、塑料制品、齒科材料、燒雞加工、電子制造等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新華集團、海通紙業(yè)、光明紙廠、五星紙廠、金華印務(wù)、宜麗制衣、永興衛(wèi)材、新峰科技等骨干企業(yè)。堅持一村一品，激勵能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)再創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和特色塊狀經(jīng)濟。加快衛(wèi)西工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，提高聚集效應(yīng)，壯大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)工業(yè)小鎮(zhèn)向工業(yè)大鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。

3、堅持勞務(wù)富鎮(zhèn)戰(zhàn)略。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會新農(nóng)村的重要措施，緊緊圍繞勞務(wù)輸出“四個轉(zhuǎn)變”，完善培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”模式，逐步提升勞務(wù)經(jīng)濟水平。大力發(fā)展回歸經(jīng)濟，鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)，把勞務(wù)經(jīng)濟培植發(fā)展成為全鎮(zhèn)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

4、堅持開放興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持“走出去，引進來”，進一步加大對外開放力度，創(chuàng)新招商引資理念，拓寬招商引資領(lǐng)域，突出引進“高、新、大”項目。堅持項目、資金、信息一起引，堅持引資、引智并重，完善招商引資機制，注重招商引資實效，提高利用外資的質(zhì)量和水平。大力推進全民招商、全民創(chuàng)業(yè)，以大開放促大招商，以大引資促大發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的大跨越。

（二）開展“五項創(chuàng)業(yè)活動”

1、開展百姓創(chuàng)家業(yè)活動。以創(chuàng)家業(yè)、興家業(yè)致富增收為目標，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體作用，調(diào)動千家萬戶積極性，激活農(nóng)村發(fā)展“細胞”。因地制宜，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，發(fā)揮各自特長優(yōu)勢，挖掘潛力，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食、高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，掀起全民性創(chuàng)業(yè)高潮，加快致富增收步伐。

2、開展能人創(chuàng)企業(yè)活動。鼓勵、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村各類能人，充分發(fā)揮他們在資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，把他們積累的資金、人才、技術(shù)引向工業(yè)領(lǐng)域，積極興辦、領(lǐng)辦企業(yè)，發(fā)展能人經(jīng)濟，使農(nóng)村各類能人成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)揮咱的領(lǐng)頭人和主力軍，逐步發(fā)展壯大成為工業(yè)經(jīng)濟的骨干力量。

3、開展企業(yè)再創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)廠長、經(jīng)理，充分發(fā)揮其在資金、技術(shù)、項目、市場、信息、管理等多方面的優(yōu)勢，擴大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，二次創(chuàng)業(yè)，把企業(yè)做的更大更強，使之發(fā)展壯大成為重點企業(yè)、龍頭企業(yè)，輻射帶動更多新生企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)二次騰飛。

4、開展返鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)活動。進一步制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力實施回歸經(jīng)濟。廣泛收集在外就業(yè)人員工作信息，重點掌握擁有一定創(chuàng)業(yè)技能和資金的人員，建立基本情況檔案，采取跟蹤聯(lián)系、家鄉(xiāng)親情感化等多種辦法，鼓勵、引導(dǎo)在外務(wù)工人員發(fā)揮在信息、資金、技術(shù)、項目、人員等方面的優(yōu)勢，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回資金，帶回項目，帶回技術(shù)，發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)家鄉(xiāng)。積極幫助有意返鄉(xiāng)投資人員搞好市場分析、政策咨詢、項目申報、產(chǎn)品鑒定、人才培訓(xùn)等，在項目辦理上開辟綠色通道。到2010年，引導(dǎo)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體20家以上。

5、開展干部創(chuàng)事業(yè)活動。大力實施“雙強工程”，將自己致富能力強且?guī)又赂荒芰姷摹半p強”型人員配備到基層組織中去。農(nóng)村干部要圍繞農(nóng)民致富增收，先行示范，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過示范帶動，帶著群眾干，領(lǐng)著群眾富。同時，要積極組織群眾實施新農(nóng)村建設(shè)的各項計劃、各項目標，在新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)出新事業(yè)。鎮(zhèn)、村干部要切實發(fā)揮主導(dǎo)作用，在領(lǐng)導(dǎo)、推動、實施新農(nóng)村各項工作中，積極支持，全面參與，辦實事，創(chuàng)新業(yè)，安民心，促和諧，促發(fā)展。配合縣政府選派鎮(zhèn)干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行鍛煉，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的新思維、新觀念、新舉措、新經(jīng)驗，使之進一步解放思想，更新觀念，開拓視野，增長才干，提高干部駕馭市場經(jīng)濟的能力，并利用實踐鍛煉之機，積極推介道口，宣傳道口，為道口發(fā)展牽線搭橋，獻計獻策。鼓勵鎮(zhèn)干部離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶頭發(fā)展經(jīng)濟，為群眾做好示范。

在全民創(chuàng)業(yè)活動中，鎮(zhèn)、村二級每年都要舉行“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)標兵”、“經(jīng)濟發(fā)展能人”、“二次創(chuàng)業(yè)先鋒”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)功臣”、“干部創(chuàng)業(yè)模范”等評選活動，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、踴躍創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

（三）實施“五項增收計劃”

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條開發(fā)增收計劃。圍繞糧食、瓜菜、道口燒雞等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施糧食精深加工、瓜菜加工、道口燒雞加工、牛羊豬肉加工等產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，讓農(nóng)民從生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)中獲取更多的效益，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程納入標準化生產(chǎn)和管理的軌道，按照打破地域界限、優(yōu)化資源配臵、相對集中發(fā)展、形成規(guī)模經(jīng)濟的原則，大力培育和扶持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和一批重點龍頭企業(yè)，建立農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地，發(fā)展龍頭企業(yè)集群。

2、規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展增收計劃。按照“市場引導(dǎo)、加工帶動、小區(qū)發(fā)展”的工作思路，推進畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設(shè)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進程，全面提高畜牧生產(chǎn)水平和綜合效益。五年內(nèi)建標準化養(yǎng)殖小區(qū)8個、規(guī)模養(yǎng)殖場20個，建成年產(chǎn)值超億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)1個，形成雞、牛羊、瘦肉型豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，全鎮(zhèn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到1.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上。

3、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動增收計劃。按照“抓園區(qū)，帶規(guī)模；抓優(yōu)勢，帶特色；抓市場，帶基地；抓標準，帶質(zhì)量”的思路，積極打造高效農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，三年內(nèi)高效農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到7000畝，新建集規(guī)?；?、集約化、高效化、標準化為一體的高質(zhì)量、高檔次的百畝園2個，并加大力度建設(shè)名優(yōu)苗木繁育基地等生態(tài)花卉園區(qū)。

4、勞務(wù)經(jīng)濟致富增收計劃。進一步抓好勞務(wù)輸出，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬勞務(wù)輸出領(lǐng)域，完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造勞務(wù)品牌，提高輸出質(zhì)量和效益。鞏固壯大“發(fā)達地區(qū)企業(yè)務(wù)工、建筑勞務(wù)”等特色勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，鞏固勞務(wù)基地，積極申請注冊“專業(yè)”勞務(wù)品牌。

5、非公經(jīng)濟強村富民增收計劃。充分發(fā)揮非公經(jīng)濟在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，在扶強壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的同時，圍繞我鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢和技術(shù)，積極引導(dǎo)扶持各村選上不同類型的項目，重點發(fā)展糧食、養(yǎng)殖、燒雞食品加工、豆腐制品等產(chǎn)業(yè)，促使連片發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，培育形成一批“一村一品”或“數(shù)村一業(yè)”的專業(yè)型新農(nóng)村。搞活商品流通，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟培植新的增長點。

（四）抓好“十大推進工程”

1、村莊治理工程。一創(chuàng)衛(wèi)生新村。廣泛開展全民愛國衛(wèi)生活動并建立長效機制，達到“五有”（有公共衛(wèi)生廁所，有安全飲水及排水設(shè)施，有垃圾收集運轉(zhuǎn)場所，有畜禽飼養(yǎng)欄，有環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、村容村貌治理等規(guī)章制度）、“五無”（無糞土亂堆、無柴草亂放、無污水亂排、無畜禽散養(yǎng)、無侵街占道）、“四清”（清垃圾、清污水、清路障、清淤泥）、“四化”（道路硬化、街院凈化、街道亮化、村莊綠化）。二創(chuàng)生態(tài)新村，村內(nèi)新上工業(yè)項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護政策，污染物實現(xiàn)達標，避免給環(huán)境造成影響。所有人、畜、禽糞便進行無害化處理。搞好村莊綠化、道路綠化等，改善生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，無破壞生態(tài)時間。三創(chuàng)誠信新村。深入開展以創(chuàng)建誠信戶、誠信村為主要內(nèi)容的農(nóng)村誠信工程創(chuàng)建活動，制定對誠信戶、誠信村的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民誠實守信，在經(jīng)濟生活中公平交易，恪守合同，反對假冒欺詐；在日常工作中，實事求是，言行一致，反對欺騙；在人與人的交往中，開誠布公，以誠相待，反對虛偽。通過開展誠信活動，形成良好的信用環(huán)境。四創(chuàng)文明和諧新村。成立紅白理事會、道德評議會、老年人協(xié)會等群眾組織，廣泛開展公民道德知識教育和各類文明創(chuàng)評活動，大力培育文明新風(fēng)，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，積極發(fā)展農(nóng)村文化，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)（科普培訓(xùn)面達到80%以上），抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，倡樹科學(xué)健康的生活方式，形成積極向上的社會風(fēng)貌。完善殯葬改革制度，火化率達到100%。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。實現(xiàn)“七無”：無違法犯罪案件，無聚眾賭博活動，無姓氏宗族派性，無封建迷信陋習(xí)，無越級訪和集體訪，無欺詐、造假行為，無虐待老人、歧視婦女、違犯計劃生育現(xiàn)象。通過開展文明和諧新村創(chuàng)建活動，達到鄰里團結(jié)，家庭和睦，村風(fēng)文明，秩序良好，生活富足，干群各盡其能、各得其所、和諧相處。到2010年，力爭建成省級文明和諧村1個、市級3個、縣級8個。

2、“一建四改”生態(tài)家園工程。大力推廣應(yīng)用沼氣生態(tài)技術(shù)，全面推進沼氣建設(shè)“示范村”、“示范鎮(zhèn)”及生態(tài)示范模式，努力實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化目標。建立健全沼氣服務(wù)體系，加強技術(shù)培訓(xùn)，搞好新技術(shù)、新模式的研發(fā)，注重發(fā)揮典型的示范帶動和輻射作用，搞好“一建四改”（建沼氣池，改廚、改水、改廁、改圈），把發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)與開辟農(nóng)村新能源、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、帶動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明村緊密結(jié)合起來，力求取得“一氣帶三料”（燃料、肥料、飼料）、“三料促五業(yè)”（種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）、“五業(yè)出四效”（經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會效益）的良好效果。大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極推廣秸桿氣化技術(shù)，逐步普及太陽能利用技術(shù)?！笆晃濉逼陂g，全鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣用戶達到1800戶左右，惠及農(nóng)民7000人以上。

3、農(nóng)村飲水安全工程。抓好全國農(nóng)村飲水安全試點在滑縣開展的機遇，積極爭取項目資金，到2010年，把我鎮(zhèn)建成農(nóng)村飲水城市化、安全飲水普及化整體推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，針對農(nóng)村稅費改革“兩工”取消后的新形勢和水利工程重建輕管、損壞嚴重的現(xiàn)狀，以農(nóng)村飲水安全工程管理體制改革為突破口，進一步完善“政策引導(dǎo)、部門服務(wù)、個體經(jīng)營、群眾參與、協(xié)會監(jiān)督、民主管理”的運行新模式。

4、扶貧開發(fā)整村推進工程。結(jié)合省、市、縣、鄉(xiāng)四級新農(nóng)村示范村建設(shè)，集中扶貧開發(fā)資金，實行規(guī)模開發(fā)，搞好扶貧村的整村推進示范工程建設(shè)。

5、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及“街街通”工程。（1）小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)近期規(guī)劃修編、詳細規(guī)劃的編制并嚴格實施，健全小城鎮(zhèn)管理機構(gòu)，完善管理制度。有符合標準的供排水設(shè)施；有符合標準的衛(wèi)生院、敬老院、中小學(xué)校、文化娛樂場所等；無亂搭亂建、占道經(jīng)營及臟、亂、差現(xiàn)象；街院硬化、亮化、凈化、綠化；綠化覆蓋率達到40%以上，綠地率達到35%以上，人均公共綠地8平方米。（2）村莊規(guī)劃建設(shè)。按照“立足當前，著眼長遠，科學(xué)統(tǒng)籌，合理布局”的原則，全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃的修編任務(wù)。村民住宅嚴格按規(guī)劃建設(shè)。（3）“街街通”工程。在實現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定村莊街道建設(shè)規(guī)劃，利用爭取上級扶持、社會各界支持、群眾廣泛參與等方式，多渠道籌措資金，加快農(nóng)村街道建設(shè)步伐?！笆晃濉逼陂g，確保90%的村實現(xiàn)“街街通”。

6、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。采取五種培訓(xùn)方式，突出四項培訓(xùn)內(nèi)容，著力實現(xiàn)四個提高。五種培訓(xùn)即：一是“陽光工程”培訓(xùn)。以打造地方勞務(wù)輸出品牌和提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為重點，把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、三產(chǎn)服務(wù)者。二是職業(yè)教育培訓(xùn)。對全鎮(zhèn)農(nóng)民廣泛進行各種職業(yè)教育。三是成人學(xué)校培訓(xùn)，辦好一所成人學(xué)校。四是文化大院培訓(xùn)。加強文化站等公共文化設(shè)施建設(shè)，進一步整合農(nóng)業(yè)、科技、計生、文化等基層網(wǎng)絡(luò)資源，組建高標準、廣內(nèi)涵、多功能的科技文化大院。2010年實現(xiàn)鎮(zhèn)有綜合文化服務(wù)中心，行政村有科技文化大院。五是遠程教育培訓(xùn)。不斷擴大現(xiàn)代遠程教育覆蓋面，切實增強教育培訓(xùn)的實用性和針對性。四項內(nèi)容即：學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)政策、學(xué)法律。四個提高即：提高科學(xué)文化素質(zhì)，提高實用技術(shù)本領(lǐng)，提高執(zhí)行政策的自覺性，提高法律意識。

7、農(nóng)村社會保障工程。（1）建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人員全部納入保障范圍。（2）完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，做到按標施保、應(yīng)保盡保。加強鎮(zhèn)村敬老院建設(shè)與管理，五保集中供養(yǎng)率達到20%。（3）全面實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，基本建立較為完善的農(nóng)村社會救助體系。（4）落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，保證撫恤補助對象的補助標準隨當?shù)鼐用袢司钏降奶岣叨教岣?。?）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，全力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，2007年，我鎮(zhèn)新農(nóng)合參合率達到95%以上，力爭達到100%。繼續(xù)加強以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)好村衛(wèi)生室，為農(nóng)民基本醫(yī)療需求提供保障。

8、農(nóng)村電力及通訊工程。（1）電力工程。積極推進未改造村，全部完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)。在戶戶通電的基礎(chǔ)上，積極實施新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)，努力讓廣大農(nóng)民不僅用上電，而且用好電。（2）廣播電視“戶戶通”工程。在全鎮(zhèn)10個行政村戶戶通廣播電視光纖網(wǎng)絡(luò)，使群眾能收看到圖像清晰、內(nèi)容豐富的有線電視節(jié)目。把廣播電視構(gòu)筑成一個鎮(zhèn)有站、村有管理服務(wù)點的管理服務(wù)體系?！笆晃濉逼陂g，積極發(fā)展有線電視用戶，全鎮(zhèn)有線電視入戶率達到90%。（3）通訊工程。完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，電話入戶率達到95%；加速農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進農(nóng)村信息高速公路、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育、無線市話下鄉(xiāng)、信息村、三農(nóng)信息網(wǎng)、電子農(nóng)務(wù)、寬帶進村、新農(nóng)村信息服務(wù)站及行政辦公內(nèi)網(wǎng)等工程建設(shè)，逐步形成“三電合一”的農(nóng)村信息服務(wù)模式，為農(nóng)村搭建信息平臺，促進農(nóng)民致富增收。

9、平安新村建設(shè)工程。進一步深化“261”工程，積極排查各種矛盾糾紛，將問題和矛盾消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)。深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪和地痞、村霸惡勢力，確保農(nóng)村治安形勢良好。切實加強村級民調(diào)組織和聯(lián)調(diào)隊伍建設(shè)，建立健全社會治安防控體系，逐步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的大治安格局。深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”等多個層面的創(chuàng)建活動，積“小安”為“大安”，確保全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。到2010年，90%以上的村達到平安建設(shè)標準，使全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，治安秩序良好，人民群眾的安全感指數(shù)保持在92%以上。

10、科教興農(nóng)工程。加大實用技術(shù)培訓(xùn)，大力開展科技入戶、測土配方施肥等活動，推廣節(jié)本增效技術(shù)，實施“科普惠農(nóng)興村計劃”，提高農(nóng)民依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的能力；積極爭取上級資金，加大農(nóng)業(yè)龍頭項目建設(shè)；充分利用科技網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商力度，選擇重點村建立農(nóng)業(yè)科技標志性示范村?！笆晃濉逼陂g，積極扶持和發(fā)展農(nóng)技協(xié)會，建立科普示范基地，使全鎮(zhèn)60%的村實現(xiàn)“一站（科普宣傳站）一欄（科普宣傳欄）一員（科普管理員）”；不斷加大對科技的投入，建立與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的管理制度，充分發(fā)揮科技進步的支撐和引領(lǐng)作用，運用先進使用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速科技成

果推廣，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的科技支撐。認真落實新修訂的《義務(wù)教育法》，整合教育資源，優(yōu)化教育布局，加大教育投入，加強農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，使基礎(chǔ)教育均衡增長，全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件，徹底消除中小學(xué)危房；全面落實“兩免一補”，確保適齡兒童全部入學(xué)，嚴格控制學(xué)生綴學(xué)；全面推進素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，從而提升全民素質(zhì)。

三、主要措施

（一）健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村的基層組織是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要以建設(shè)新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅持“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，干部服務(wù)，社會參與”的工作原則，圍繞“四項發(fā)展戰(zhàn)略”、“五項創(chuàng)業(yè)活動”、“五項增收計劃”和“十大推進工程”，盡快健全組織，建立任務(wù)明確、分工協(xié)調(diào)、分級負責(zé)的工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強力推進，狠抓落實，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全民動手、齊抓共建新局面。鎮(zhèn)黨委要做到“六抓、四新、兩好”，即抓全民創(chuàng)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有新發(fā)展；抓村莊治理，農(nóng)村面貌要有新變化；抓教育培訓(xùn)，農(nóng)民素質(zhì)要有新提高；抓基礎(chǔ)建設(shè)，生產(chǎn)生活條件要有新改善；抓思想作風(fēng)整頓，建設(shè)一個好班子；抓“雙強”工程，帶出一支好隊伍。農(nóng)村黨支部要深化“一制四化”，促進新村建設(shè)。建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制，實現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化、績效考核目標化。進一步完善創(chuàng)業(yè)承諾，嚴格制度約束，搞好績效考評，落實獎懲激勵措施。創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)臵模式，強化農(nóng)村黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)地位，推進村委會和其它村級組織的建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔“雙強”村干部的工作力度，提高農(nóng)村基層組織的整體功能，帶領(lǐng)黨員、干部、群眾充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)主體作用，積極引導(dǎo)，示范帶動，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)新村、文明新村、衛(wèi)生新村、生態(tài)新村、平安新村、誠信新村、和諧新村。

（二）典型引導(dǎo)，示范帶動。因地制宜，分類指導(dǎo)，分階段、分方面、有針對性的提出切實可行的發(fā)展思路和工作措施，切實把發(fā)展經(jīng)濟、促進農(nóng)民致富增收作為全部工作的重心。要從農(nóng)民最關(guān)心的問題入手，不搞統(tǒng)一形式、“一刀切”，有計劃、有步驟、有重點地分步實施。要深入開展“百村示范，典型帶動”活動，重點打造市、縣試點村及鎮(zhèn)政府所在地。要使這些村真正起到示范帶動作用，充分發(fā)揮它們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的引領(lǐng)作用、帶動作用和激勵作用，引導(dǎo)全鎮(zhèn)10個村朝著社會主義新農(nóng)村的目標邁進。

（三）整合資源，全力扶持。發(fā)揮鎮(zhèn)、村自身優(yōu)勢，用足用好用活國家的扶持政策，積極申報項目，最大限度地爭取上級扶持。整合項目資金，集中使用投放，合力打造示范工程。鎮(zhèn)財政也要向社會主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，對直接面向農(nóng)村的公益類建設(shè)項目進行投入。要加強協(xié)調(diào)，整合各方力量和支農(nóng)資金，統(tǒng)籌支配使用新農(nóng)村建設(shè)資金。各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目要集中投放，集中力量辦大事，提高資金使用效率，確保工程建設(shè)一個，成功一個，農(nóng)民群眾受益一個。動員社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。加大招商引資和向上爭取資金項目的力度，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，多渠道籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。

（四）完善機制，嚴格考核。健全激勵機制，對試點村實行動態(tài)管理。每月至少召開一次現(xiàn)場推進會。對試點村、鎮(zhèn)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實行臺帳管理，各村對臺帳內(nèi)容完成情況一月一報送。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)辦公室對報送情況一月一通報。年底對簽訂的目標任務(wù)完成情況進行考核，獎優(yōu)罰劣。對工作力度小、成效不明顯的村通報批評，取消各項評先資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對措施得力、成效突出的村要大張旗鼓地進行表彰，并給予資金、物資及優(yōu)先安排后續(xù)項目等方面的獎勵。

（五）多方聯(lián)動，全民共建。鎮(zhèn)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心部署，科學(xué)規(guī)劃，組織、推動各項工作計劃，加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)的投入力度，制定政策，創(chuàng)造環(huán)境，支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，尊重群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作建設(shè)家園的積極性。各村單位按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，形成合力，切實搞好服務(wù)，全力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍，促進新農(nóng)村建設(shè)扎實有效開展。

二○○七年三月十日

第四篇：鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃

文章標題：鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃

為了深入貫徹黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》及市、縣黨委、政府有關(guān)精神，有計劃、有組織地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

一、基本現(xiàn)狀

1、地理位置。隆興昌鎮(zhèn)位于河套平原腹地，是五原縣政府所在地，是五原縣政治、經(jīng)濟、文化的中心。東與五原縣勝豐鎮(zhèn)、烏拉特前旗長勝鄉(xiāng)接壤，北靠烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)、烏梁素太鎮(zhèn)、德嶺山鎮(zhèn)和建豐農(nóng)場，西與五原縣新公中鎮(zhèn)毗鄰，南與五原縣套海鎮(zhèn)、勝豐鎮(zhèn)相望。110國道橫貫全鎮(zhèn)，高速公路連接線環(huán)繞南北，鄉(xiāng)村公路縱橫交錯，十分發(fā)達。

2、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。隆興昌鎮(zhèn)轄31個村，187個居民小組，總?cè)丝?1.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口56565人，有蒙、漢、回、滿、朝鮮等8個民族。轄地面積504.9平方公里，其中城區(qū)面積11.2平方公里。有可耕地35萬畝，計稅地面積268604畝。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞縣委提出的“打造有機無公害農(nóng)畜產(chǎn)品基地大縣”的目標，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色優(yōu)勢，大力推進產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。已培植壯大了葵花、番茄、枸杞、小菜籽、甜菜、無公害瓜菜和畜牧業(yè)等7大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)模達到23.5萬畝左右，農(nóng)民人均5畝左右。其中：葵花基地15萬畝，番茄面積4萬畝，枸杞面積1萬畝，小菜籽面積1萬畝，甜菜面積1.5萬畝；無公害瓜菜面積1萬畝；全鎮(zhèn)養(yǎng)殖奶牛3697頭，肉牛3303頭，羊飼養(yǎng)量達到61.5萬只，年出欄36.9萬只，豬飼養(yǎng)量達到7.7萬口，年出欄6.2萬口。農(nóng)民人均純收入達到4237元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達3.8億元。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。近年來，先后建成了占地170畝聯(lián)合村高科技示范園區(qū)，1700畝反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)基地，10000畝的東牛犋低壓節(jié)水示范區(qū)和5000畝的聯(lián)合村節(jié)水示范區(qū)。建成了5000畝建豐村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、5000畝和豐村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)和5000畝榮譽村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。建成3500畝同聯(lián)村優(yōu)質(zhì)枸杞種植示范基地。完成圍封造林4200畝、海協(xié)貸款造林25064畝、退耕7080畝、還林13960畝，森林覆蓋率達10。全鎮(zhèn)公路總長233公里，全部砂化，綠化116公里。村莊規(guī)劃實現(xiàn)三打通150個社，村屯綠化23個社。上自來水112個社，通有線電視86個社，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)，磚木結(jié)構(gòu)住房達到75，實施“一池三改”13個社。

二、總體思路及目標步驟

總體思路：認真貫徹中央一號文件精神和區(qū)、市、縣三級有關(guān)會議精神，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“三種模式”（基本改造型”、“普及推廣型”、“示范引領(lǐng)型）為標準，以產(chǎn)業(yè)強村、科技興村、生態(tài)建村、依法治村為抓手，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，立足實際，大膽創(chuàng)新，真抓實干，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

預(yù)期目標：到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值達到3.7億元，年均增長10；“基本改造型”社會主義新農(nóng)村農(nóng)民人均純收入達到8000元以上；“普及推廣型”社會主義新農(nóng)村示范點農(nóng)民人均純收入達到10000元以上；“示范引領(lǐng)型”社會主義新農(nóng)村示范點農(nóng)民人均純收入突破20000元。建成“基本改造型”村組19個，“普及推廣型”示范點10個，“示范引領(lǐng)型”樣板2個。

實施步驟：堅持一次性規(guī)劃，分步驟實施，滾動發(fā)展的原則，高標準建設(shè)。

2006年，完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)詳細規(guī)劃，在全鎮(zhèn)80的村推開“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；重點抓好聯(lián)合八社整村搬遷、“示范引領(lǐng)型”新農(nóng)村建設(shè)詳細規(guī)劃和一期工程建設(shè)；聯(lián)豐一社“普及推廣型”村屯綠化和“一池三改”建設(shè)任務(wù)。

2007年，30以上的村完成“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；重點完成聯(lián)合八社二期工程建設(shè)；基本完成聯(lián)豐一社新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

2008年，60以上的村完成“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；基本完成聯(lián)合八社新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)；抓好東牛犋村整村搬遷、“示范引領(lǐng)型”新農(nóng)村建設(shè)詳細規(guī)劃和一期工程建設(shè)；選擇榮譽、宏偉、同聯(lián)等9個村實施“普及推廣型”新農(nóng)村建設(shè)。

2009年，完成19個村“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)，重點完成東牛犋村二期工程建設(shè)，基本完成榮譽村等9個“普及推廣型”新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

2010年，重點完成東牛犋村“示范引領(lǐng)型”和10個“普及推廣型”新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，基本完成3個城中村搬遷建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)完善“三種模式”的新農(nóng)村建設(shè)，全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，有計劃地在全鎮(zhèn)繼續(xù)推廣。

三、主要措施

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃

（2011-2015）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進“三農(nóng)”工作的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的必然要求。為扎實推進xx村新農(nóng)村建設(shè)工作，促進全村經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)的全面發(fā)展，經(jīng)與村黨支部、村委干部討論研究，并征求部分村民的意見，制定了2011-2015年xx村新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)劃。

一、xx村基本概況

xx村座落于xx鎮(zhèn)北面，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)毗鄰，面積約20平方公里，大小山塘13個，全村759戶，2711人，村兩委班子成員5人，17個村民組，17位組長。現(xiàn)有黨員102人，黨員議事會成員10人，村民代表51人，現(xiàn)有黨員中擔(dān)任過村兩委干部的54人，擔(dān)任過主職干部的15人。xx村自然資源得天獨厚，如今的xx村在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有條不紊的開展著各項工作。

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央《關(guān)于推進農(nóng)村全面小康建設(shè)的若干意見》精神，堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，充分調(diào)動全村農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題為切入點，深化農(nóng)村改革，激活發(fā)展動力，加大投入力度，強化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，推進民主政治和精神文明建設(shè)，積極改善生活條件，構(gòu)建繁榮、富裕、民主、和諧的社會主義新農(nóng)村。

三、規(guī)劃建設(shè)期限

自2011年至2015年，力爭通過5年時間，把xx村建設(shè)成為文明、富裕、殷實的社會主義新農(nóng)村。

四、規(guī)劃的主要內(nèi)容

(一)xx村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)方式，引進優(yōu)良品種和先進的種養(yǎng)技術(shù)，逐步形成符合xx村地理環(huán)境新的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民群眾的收入。

通過引導(dǎo)群眾種植優(yōu)良新品種，提高單產(chǎn)產(chǎn)量和產(chǎn)品的價格，增加農(nóng)民的收入。同時引導(dǎo)群眾種植甜葉菊、大蔸菜等，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。針對xx村臨近升金湖的特點，大力發(fā)展飼養(yǎng)漁業(yè)，養(yǎng)殖家禽類，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，遂步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。

持續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。按照三個“三分之一”目標，即“三分之一”農(nóng)民從事傳統(tǒng)種植業(yè)，三分之一農(nóng)民從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)，三分之一農(nóng)民進城打工。加大村委會對勞動力轉(zhuǎn)移的組織引導(dǎo)和扶持力度，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模，落實補助，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。開展勞務(wù)對接，與省內(nèi)外大中城市建立穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。為農(nóng)民工提供更多的中介組織和就業(yè)信息，培養(yǎng)勞務(wù)輸出帶頭人。到2015年，全村轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1200人，實現(xiàn)勞務(wù)收入550萬元。

加大扶貧開發(fā)工作力度。按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)、逐步實施”的原則，規(guī)劃調(diào)整貧困戶的推進方案，將全村的貧困戶按行業(yè)特點，貧困原因分類，加大對貧困戶的扶貧力度。著重扶持貧困戶發(fā)展致富新產(chǎn)業(yè)，培育新的致富項目，提高“造血”功能。搞好對貧困戶的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強其自我發(fā)展、自我提高的能力。進一步增加扶貧投入。到2015年，全村要完成13戶貧困戶81個貧困人口的脫貧任務(wù)。

(二)xx村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

重點建設(shè)好進村的道路，抓住這次村村通建設(shè)和一事一議的有利時機，把進村道路修好，協(xié)助有關(guān)部門規(guī)劃好道路用地，發(fā)動群眾出工出力，早日修好進入各組的道路。

加強人飲工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭用3－5年時間，把自來水引進各家各戶，解決人和牲畜的飲水困難。

發(fā)動群眾開展水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力。通過排查水利工程，抓住這次水利興修的有利時機，進一步提高xx村的防汛抗旱生產(chǎn)能力。

發(fā)動群眾出工出力，建設(shè)硬化村道，力爭到2015年硬化率達到85%以上。

(三)xx村公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

鞏固提高“普九”水平，深入推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。提高農(nóng)民受教育年限，力爭到2015年村民平均受教育年限提高1年。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，切實搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，加快培育新型農(nóng)民。

加強村廣播電視、圖書館和村文化活動室等公共文化設(shè)施建設(shè)。推進實施文化信息資源共享工程，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開展群眾喜聞樂見的文藝活動，豐富群眾精神文化生活。

農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%以上，村衛(wèi)生所達到合格標準。到2015年，農(nóng)民就醫(yī)基本實現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)”。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。

完善農(nóng)民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度。按照低保標準，做到應(yīng)保盡保。完善醫(yī)療救助制度，引導(dǎo)農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。

(四)xx村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)規(guī)劃：

加強對農(nóng)民群眾教育，不斷提高村民素質(zhì)。從未成年開始，進行持續(xù)的普法教育，使農(nóng)民知法守法意識明顯提高。

農(nóng)村勞動力全員參加技能培訓(xùn)。每年組織二、三次科技培訓(xùn)，聘請市級、縣級和鎮(zhèn)級專家、科技特派員進村開展免費科技培訓(xùn)，或組織村民到縣城、鎮(zhèn)政府集中免費培訓(xùn)，解答村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的難題，提高村民的科學(xué)種養(yǎng)水平。

倡導(dǎo)科學(xué)文明新風(fēng)，教育村民移風(fēng)易俗，改變衛(wèi)生習(xí)慣。

加強群眾娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過群眾投一點，鎮(zhèn)里投一點，縣里投一點的“三點”投入方式在村部建設(shè)文化學(xué)習(xí)活動室。

(五)xx村村容村貌整治規(guī)劃

xx村耕地面積比較少，舊房空房多、亂堆亂放亂倒現(xiàn)象嚴重，豬、牛糞隨處可見，臭氣熏天，人居環(huán)境較差。在新農(nóng)村建設(shè)中要加大村容村貌的整治力度，以解決“臟、亂、差”為突破口，實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，逐步改變臟、亂、差的狀況，把村莊建設(shè)成為生態(tài)秀美型、田園風(fēng)光型的社會主義新農(nóng)村。

一是廣泛宣傳動，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識。二是動員全村老少，每家每戶把房前屋后打掃整理好。三是通過制定村規(guī)村民約規(guī)范豬、牛糞堆放，村內(nèi)及村周邊一公里以內(nèi)嚴禁露天堆放豬、牛糞，在條件成熟時實行全村垃圾的集中處理。四是實施村主干道和支道的平整和硬化工作，美化村路，方便群眾出入。五是進行一步加強沼氣池建設(shè)和“三改”建設(shè)，力爭在二、三年內(nèi)實現(xiàn)沼氣池和“三改”入戶率95%。六是有計劃地對村民院落及房前屋后進行綠化美化，靚化人居環(huán)境。七是逐步實現(xiàn)新村建設(shè)，全村磚瓦化率達到80%左右，農(nóng)民住宅建設(shè)功能齊全，節(jié)能安全、造型美觀、居住幽雅。對村居民建房要進行合理規(guī)劃，節(jié)約土地資源。

(六)xx村民主管理規(guī)劃

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮村級共青團和婦聯(lián)在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。認真落實村務(wù)公開和民主議事制度，全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

全面推行農(nóng)村“一事一議”制度。堅持把“一事一議”作為村辦公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)的主要途徑，積極擴大議事范圍，規(guī)范議事程序，提高議事效果。真正體現(xiàn)農(nóng)民自己事情自己辦，自己問題自己解決的民主政治要求。加強法制教育。深入開展普法教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權(quán)益，教育農(nóng)民遵守《村規(guī)民約》。加強農(nóng)村社會治安，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，開展創(chuàng)建“平安村”、“和諧村”活動，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，反對封建迷信和非法宗教活動，創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

加強精神文明建設(shè)。開展“十星級文明戶”創(chuàng)評活動，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。加強社會公德和家庭美德教育，增強誠實守信意識，提高農(nóng)民的思想道德水平（形成尊老愛幼、鄰里和睦、社會和諧的良好氛圍）。普及科學(xué)文化知識，弘揚科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，不斷提高農(nóng)村的文明程度。

五、組織實施

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，在具體推進過程中，必須堅持以下基本原則：

一是因地制宜，規(guī)劃先行。要從實際出發(fā)，區(qū)分不同地域、發(fā)展階段的不同情況，實施分類指導(dǎo)，按輕重緩急，循序漸進地加以推進。

二是尊重民意，積極引導(dǎo)。各級政府要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主建設(shè)，自主管理，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

三是注重實效，先易后難。要尊重農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)好的地方突破，從廣大農(nóng)民最為關(guān)心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點帶面，因勢利導(dǎo)，逐步擴展延伸，不急功近利，不搞形式主義，務(wù)求取得實實在在的效果。

四是突出重點，整體推進。要以改善農(nóng)村最迫切的基本生活條件為重點，著力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標準和較強示范作用的新農(nóng)村示范點。在抓好典型引路和示范帶動基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，全面系統(tǒng)地加以推進。

本規(guī)劃廣泛征求各方意見和建議，進一步修改后，提交村民大會審議。由村支部、村委會具體組織實施，廣大村民監(jiān)督執(zhí)行，不通過村民大會不得隨意變更。