第一篇：發(fā)揮財(cái)稅政策作用推進(jìn)農(nóng)民工就地就業(yè)

當(dāng)今世界，西方國(guó)家正在遭受20世紀(jì)30年代以來(lái)罕見的由金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外關(guān)聯(lián)度的提高，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷擴(kuò)大，并呈現(xiàn)出日益加深的態(tài)勢(shì)。我國(guó)沿海出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)一直是吸納農(nóng)民工的重要主體。出口受阻，已經(jīng)導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的農(nóng)民工回流問題。春季是農(nóng)民工調(diào)整就業(yè)和重新搜尋崗位的階段，也是促

進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵階段，需要發(fā)揮政府的多方面職能作用，更需要將有效的財(cái)稅政策盡快落實(shí)到位，穩(wěn)定增加農(nóng)民工就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)迫切需要促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。受經(jīng)濟(jì)周期影響，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢(shì)波動(dòng)性相當(dāng)大。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低時(shí)，農(nóng)民工從事非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)就會(huì)減少，找工作難、工資率下降和福利待遇偏低的問題會(huì)日益突出。特別是我國(guó)一些外向型中小企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，短時(shí)間內(nèi)在經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)方面會(huì)遭遇極端困難，甚至發(fā)生倒閉等極端事件。

國(guó)際金融危機(jī)沖擊出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，結(jié)果之一必然是農(nóng)民的工資性收入減少。目前，工資性收入已經(jīng)在我國(guó)農(nóng)民純收入中占40%左右的比例。農(nóng)民工資性收入減少，意味著農(nóng)民的購(gòu)買能力被削弱。如果農(nóng)民預(yù)期收入水平下降，必然會(huì)選擇收縮消費(fèi)和投資。這樣，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的政策就難以取得實(shí)效。

更為嚴(yán)重的是，農(nóng)民工就業(yè)問題如果得不到有效解決，還可能影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)運(yùn)行。目前，我國(guó)的農(nóng)民工屬于弱勢(shì)群體，他們可能成為一些企業(yè)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的對(duì)象。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境無(wú)法很快得到改善的情況下，農(nóng)民工權(quán)益被侵害的可能性將升高。農(nóng)民工不但要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上的損失，而且還要忍受心理上的打擊。這將給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)隱患。

促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，直接關(guān)系到農(nóng)民收入能否持續(xù)增加、農(nóng)村內(nèi)需能否擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)意義重大。

國(guó)際金融危機(jī)沖擊我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)具有階段性特征

我們?cè)谘芯客獬鰟?wù)工經(jīng)商農(nóng)民工的回流問題時(shí)，必須要認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)沖擊農(nóng)民工就業(yè)的嚴(yán)重性及其階段性特征。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，主要不是通過貨幣金融來(lái)傳導(dǎo)，而是對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)產(chǎn)生沖擊。2008年末，外向型程度高的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)勞動(dòng)密集型企業(yè)出口受阻，資金回籠困難，企業(yè)減產(chǎn)、關(guān)閉現(xiàn)象屢屢發(fā)生。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村信息中心農(nóng)村固定觀察點(diǎn)估計(jì)，今年春節(jié)前全國(guó)回流農(nóng)民工超過2000萬(wàn)人。農(nóng)民工回流已成為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

過完春節(jié)，大多數(shù)回鄉(xiāng)和回流的農(nóng)民工，又背起行囊，外出務(wù)工經(jīng)商。他們?cè)趯ふ倚碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和調(diào)整工作崗位時(shí)期，一般都存在較好的預(yù)期，農(nóng)民工就業(yè)及其引發(fā)的社會(huì)問題在短時(shí)間內(nèi)可能并不突出，忍受困難和損失是這個(gè)階段農(nóng)民工的基本心態(tài)。但是今年與往年不同，農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變，找到一份合適工作的難度更大，并且國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)消除，我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策措施尚需相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能顯現(xiàn)成效。在這種情況下，農(nóng)民工就業(yè)問題的嚴(yán)重性會(huì)更加顯現(xiàn)出來(lái)。對(duì)此，政府部門需要高度重視，保持清醒頭腦，付出更大的努力，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。

國(guó)家出臺(tái)的財(cái)稅政策對(duì)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)具有積極意義

為了有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了積極的財(cái)政政策和更加優(yōu)惠的稅收政策。為擴(kuò)大內(nèi)需而實(shí)施的積極財(cái)政政策，以及為減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)而實(shí)行的稅費(fèi)減免政策，都將帶動(dòng)更多的農(nóng)民工就業(yè)。

積極財(cái)政政策的實(shí)施，增加了政府投資，啟動(dòng)了一系列重大工程，有助于發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。

減免企業(yè)稅費(fèi)，特別是對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行輕稅負(fù)政策，不僅可以緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難和資金不足的矛盾，而且有助于穩(wěn)定對(duì)農(nóng)民工的需求。

考慮到農(nóng)民工就業(yè)問題不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)自動(dòng)消失、農(nóng)民工就業(yè)問題在不同時(shí)期會(huì)呈現(xiàn)不同的階段性特征，我們必須將國(guó)家出臺(tái)的促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)政策和措施不折不扣地落實(shí)到位，千方百計(jì)地提高促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)財(cái)稅政策的有效性。

務(wù)必將促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的財(cái)稅政策落實(shí)到位

實(shí)施積極的財(cái)政政策時(shí)，在重大項(xiàng)目的決策過程中，要把對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的吸納能力作為最重要的參考指標(biāo)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)發(fā)生困難的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)的重大項(xiàng)目，要避免過度用機(jī)械代替勞動(dòng)力，要在項(xiàng)目書中明確規(guī)定吸納農(nóng)民工的數(shù)量。

實(shí)施稅收優(yōu)惠政策是當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重要舉措。一般來(lái)說，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分為外出務(wù)工經(jīng)商和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩大類型。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)不但可以減輕城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，而且有利于全國(guó)農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需。

第二篇：關(guān)于發(fā)揮共青團(tuán)作用推進(jìn)青年就業(yè)

關(guān)于發(fā)揮共青團(tuán)作用推進(jìn)青年就業(yè) 的幾點(diǎn)思考

近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾突出已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是國(guó)際金融危機(jī)致使經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)明顯，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，大學(xué)生以及社會(huì)青年的就業(yè)難問題也越來(lái)越為世人所注目。在這個(gè)特殊時(shí)期，扶持青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，成為團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)青年的重要任務(wù)。

一、青年就業(yè)現(xiàn)狀及問題的分析

近年來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)改制增多，拆遷征地增多，部分下崗職工通過多種方式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力通過多種途徑實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。在多部門的共同努力下，就業(yè)和再就業(yè)工作取得了可喜成績(jī)，但目前，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。據(jù)國(guó)家勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，“十一.五”期間，我國(guó)新增勞動(dòng)力數(shù)量驟升，每年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)將達(dá)到2300萬(wàn)人左右，農(nóng)村還有1.5億富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。在2300萬(wàn)需要就業(yè)人數(shù)中，下崗失業(yè)人員約為1300萬(wàn)人，青年約占30％左右；城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力近1000萬(wàn)人，青年占絕大多數(shù)；在農(nóng)村1.5億富余勞動(dòng)力中，向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和進(jìn)城務(wù)工的主要是青年。加之，隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題存在著供求矛盾，也是值得我們密切關(guān)注、不容忽視的。還有相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余新增青年勞動(dòng)力需要到城鎮(zhèn)就業(yè)。從全國(guó)就業(yè)形勢(shì)分析可見，就業(yè)和再就業(yè)問題已經(jīng)成為帶有全局性影響的重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，做好青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作迫在眉捷、刻不容緩，同時(shí)更是共青團(tuán)組織義不容辭的責(zé)任。

二、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問題

從青年自身的角度來(lái)看：一是青年自身素質(zhì)低，嚴(yán)重影響就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。在待業(yè)青年中，多為文化程度不高的青年群體，下崗青工中多為知識(shí)老化，技能單一，適應(yīng)能力弱的企業(yè)青工。隨著科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)性職業(yè)不斷涌現(xiàn)，這些用工單位對(duì)就業(yè)人員的知識(shí)、技術(shù)水平等綜合素質(zhì)的要求不斷提高。然而，不可回避的是下崗青年和待業(yè)青年由于素質(zhì)低，從而制約了青年主動(dòng)創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)市場(chǎng)能力的發(fā)揮，很難實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)就業(yè)，成為下崗青年轉(zhuǎn)軌、待業(yè)青年上崗難的最大妨礙，造成青年就業(yè)和再就業(yè)難度加大。

二是青年就業(yè)觀念陳舊落后，束縛就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。由于過去長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在人們的就業(yè)觀念上所造成的影響根深蒂固，使青年對(duì)政府對(duì)企業(yè)仍抱有十分強(qiáng)烈的祈盼、等待和依賴心理，很多青年在機(jī)會(huì)面前進(jìn)行了自愿失業(yè)的選擇。一些青年不愿意接受條件艱苦、待遇較差的就業(yè)機(jī)會(huì)；有的在選擇就業(yè)崗位時(shí)缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，固守田園；有的希望找到長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作，不愿去做臨時(shí)工和季節(jié)工，從而出現(xiàn)了“有事無(wú)人干”和“有人無(wú)事干”的結(jié)構(gòu)性失業(yè)與自愿性失業(yè)交織在一起的怪現(xiàn)象；三是青年經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，制約青年自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。待業(yè)青年還沒有涉足社會(huì)，沒有自己的勞動(dòng)所得，想要自謀職業(yè)，從事就業(yè)，沒有資金來(lái)源；下崗青年在企業(yè)工作的時(shí)間較短，在企業(yè)時(shí)工資水平就很低，他們有一些積蓄，由于結(jié)婚生子也花去了很多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。因此需要就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的青年，要想自主自立創(chuàng)業(yè)，面臨嚴(yán)重的資金困擾，影響青年自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

從團(tuán)組織自身的角度來(lái)看：一是青年就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，沒有形成培訓(xùn)——指導(dǎo)——安置的良性的培訓(xùn)就業(yè)機(jī)制。在過去，團(tuán)組織也費(fèi)盡心機(jī)的在青年培訓(xùn)上下功夫，免費(fèi)為青年進(jìn)行各種培訓(xùn)。但是，對(duì)青年就業(yè)培訓(xùn)存在著學(xué)習(xí)技能、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容選擇的盲目性，培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)也不到位，一部分青年培訓(xùn)后仍無(wú)處上崗，無(wú)人介紹上崗。這就反映出培訓(xùn)的實(shí)用效果不佳，導(dǎo)致了培訓(xùn)和安置就業(yè)的脫節(jié)，沒有形成良性的培訓(xùn)就業(yè)機(jī)制；二是各地團(tuán)組織互動(dòng)的用工機(jī)制雖已初步形成，但并沒有得到有效利用和充分發(fā)揮。以往的青年就業(yè)與再就業(yè)的安置上，團(tuán)組織做了大量的工作，千方百計(jì)為青年的安置尋找門路，尋求就業(yè)途徑和渠道，但是，以往的工作都是“單打一”“一廂情愿”的安置青年。盡管傾注了團(tuán)干部大量的心血，安置的渠道和途徑也很狹窄，安置的結(jié)果也不盡理想。

從社會(huì)的角度來(lái)看：一是青年就業(yè)和再就業(yè)的政策落實(shí)的不到位，外部環(huán)境亟待改善。政策中，雖然做了明確規(guī)定，但實(shí)際運(yùn)作中，這些政策在一些地方和部門沒有得到全面貫徹落實(shí)，特別是一些基層部門和權(quán)力部門，由于認(rèn)識(shí)不高，理解偏差或出于部門利益考慮，往往造成政策落實(shí)不到位，客觀上削弱了政府支持的力度，挫傷了青年自主創(chuàng)業(yè)的積極性；二是青年就業(yè)和再就業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保障。一些私營(yíng)、個(gè)體戶把下崗青年當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力，利用下崗青年多，急于再就業(yè)的心理，私招后，不能按《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定同下崗青年簽訂用工勞動(dòng)合同，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)報(bào)酬低，同工不同酬。隨意解除勞動(dòng)合同，使下崗青年的合法權(quán)益得不到保障。三是部分企業(yè)在實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工作的問題上態(tài)度不夠積極。部分企業(yè)一旦有點(diǎn)不景氣，不是想方設(shè)法去扭虧增盈，進(jìn)行內(nèi)容挖潛和培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將企業(yè)富余人員加以開發(fā)和利用，而是坐以待斃，把部分富余人員當(dāng)作包袱，特別是有的企業(yè)為了減員而采取一刀切，企業(yè)論資排輩的傳統(tǒng)思想較為嚴(yán)重，一刀切下來(lái)的60％以上是青年人。企業(yè)簡(jiǎn)單地將下崗分流人員推向社會(huì)，加重了青年就業(yè)和再就業(yè)工作的社會(huì)負(fù)擔(dān)；

三、推進(jìn)青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的政策策初探

四、拓展思路、創(chuàng)新載體、服務(wù)青年以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)

（一）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)青年投身創(chuàng)業(yè)。一是統(tǒng)一行動(dòng)。面向社會(huì)廣泛宣傳青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)統(tǒng)一的口號(hào)、標(biāo)識(shí)、歌曲，在適當(dāng)時(shí)機(jī)推出具有地方特色的青年創(chuàng)業(yè)文化，努力在全社會(huì)營(yíng)造較為濃厚的鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。二是舉辦論壇。舉辦青年創(chuàng)業(yè)論壇，研究涉及青年創(chuàng)業(yè)的前沿問題，強(qiáng)化對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的理論指導(dǎo)。充分發(fā)揮青聯(lián)等資源優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)具有一定影響的青年企業(yè)家現(xiàn)身說法，暢談創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和創(chuàng)業(yè)感受，激勵(lì)更多的社會(huì)青年樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，邁出創(chuàng)業(yè)步伐。三是樹立典型。開展“青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)（創(chuàng)業(yè)之星）”評(píng)選活動(dòng)，選樹一批青年創(chuàng)業(yè)典型，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)青年自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。四是加強(qiáng)宣傳。在活動(dòng)的過程中不斷地進(jìn)行滾動(dòng)宣傳、立體宣傳，掀起青年創(chuàng)業(yè)的熱潮，最大限度擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)的社會(huì)影響。

（二）落實(shí)資金扶持，促進(jìn)青年成功創(chuàng)業(yè)?；I資設(shè)立“青年創(chuàng)業(yè)支援基金”，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)支持、社會(huì)參與的方式設(shè)立基金，以個(gè)人申報(bào)、團(tuán)組織推薦、競(jìng)賽選拔、面向社會(huì)公開征集等途徑，評(píng)審確定以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的“青年創(chuàng)業(yè)支援計(jì)劃”項(xiàng)目。依托相關(guān)單位、部門或機(jī)構(gòu)，發(fā)揮共青團(tuán)的橋梁和紐帶作用，參與青年創(chuàng)業(yè)貸款的融資和管理，與財(cái)政局、各銀行協(xié)調(diào)擔(dān)保方式，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，深化“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目”、“農(nóng)村青年誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，爭(zhēng)取青年創(chuàng)業(yè)小額貸款授信，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款程序，為創(chuàng)業(yè)青年提供低息貸款。為切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)青年在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金瓶頸問題，幫助他們實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，選派優(yōu)秀團(tuán)干部充實(shí)到“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”業(yè)務(wù)一線開展工作，開發(fā)金融支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新方式。同時(shí)，加強(qiáng)青年之間的交流與合作，大力開展青年“結(jié)對(duì)創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，讓有資金的青年與有技術(shù)的青年通過合作創(chuàng)業(yè)，形成資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的良性聚集。也可采取現(xiàn)金入股的方法吸納社會(huì)閑散資金入股，既幫助解決了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中資金困難，又讓社會(huì)閑散資金產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而形成“雙贏”局面。

（三）搭建服務(wù)平臺(tái)，提供青年創(chuàng)業(yè)先機(jī)。通過流程化、項(xiàng)目化來(lái)實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。所謂“一站式”服務(wù)就是把團(tuán)組織的創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門或機(jī)構(gòu)建設(shè)成為面向廣大青年的創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，讓他們通過團(tuán)組織的服務(wù)能夠更加便捷地走上成功創(chuàng)業(yè)之路。實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，要求我們不斷優(yōu)化工作流程和項(xiàng)目運(yùn)作，從具備條件的青年創(chuàng)業(yè)者向團(tuán)組織提出申請(qǐng)之時(shí)，即能得到有針對(duì)性的咨詢、培訓(xùn)、融資及跟蹤輔導(dǎo)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程的流程化和項(xiàng)目化。比如在創(chuàng)業(yè)融資這一環(huán)節(jié)，青年創(chuàng)業(yè)支援計(jì)劃設(shè)計(jì)安排若干條服務(wù)途徑，對(duì)于一些初創(chuàng)型的項(xiàng)目安排小額資助，對(duì)于有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的信貸支持，對(duì)于科技型項(xiàng)目則聯(lián)系推薦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行接洽。同時(shí)，建立必要的銜接工作推進(jìn)流程，力爭(zhēng)把對(duì)每個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)做實(shí)做好。

（四）構(gòu)筑培訓(xùn)體系，提高青年創(chuàng)業(yè)能力。

1、加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)。一方面發(fā)揮團(tuán)內(nèi)資源，利用團(tuán)屬青少年宮、團(tuán)校等陣地，建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)培訓(xùn)中心，加大培訓(xùn)工作力度；另一方面挖掘社會(huì)資源，聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成立青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、SYB培訓(xùn)中心，走社會(huì)化運(yùn)作的路子，努力構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)體系。

2、成立創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)。結(jié)合青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需求，組建專業(yè)教師團(tuán)，有針對(duì)性地聘請(qǐng)一批高校教授、SYB培訓(xùn)教師、職業(yè)指導(dǎo)師、青年企業(yè)家作為青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主講教師，相對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)一批精品課程，成為全區(qū)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心的共享資源，不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)實(shí)效。

3、廣泛網(wǎng)絡(luò)有志創(chuàng)業(yè)青年學(xué)員。采取新聞媒體面向社會(huì)征集有志創(chuàng)業(yè)青年、團(tuán)組織層層推薦青年培訓(xùn)學(xué)員相結(jié)合的方式，推薦青年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)學(xué)員進(jìn)行意向性篩選，對(duì)有創(chuàng)業(yè)志向并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的學(xué)員優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)。

4、抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際需要分為意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)環(huán)節(jié)。意識(shí)培訓(xùn)主要突出樹立創(chuàng)業(yè)觀念和強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，在培訓(xùn)期間對(duì)其創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)條件等進(jìn)一步考核，按一定比例進(jìn)入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)程序。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)員進(jìn)行“企業(yè)構(gòu)思、評(píng)估市場(chǎng)、企業(yè)人員組織、企業(yè)法律形態(tài)、預(yù)測(cè)流動(dòng)資金、制定利潤(rùn)計(jì)劃、企業(yè)生存能力、開辦企業(yè)”等方面的培訓(xùn)，并對(duì)已初步開辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，幫助學(xué)員調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，修正管理措施，提高業(yè)主所創(chuàng)辦企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：發(fā)揮參謀作用推進(jìn)民主評(píng)議

發(fā)揮參謀作用推進(jìn)民主評(píng)議

澄海區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)

民主監(jiān)督是政協(xié)工作的薄弱環(huán)節(jié)。去年以來(lái)，我們緊密聯(lián)系本地政協(xié)工作實(shí)際，向主席會(huì)議和常委會(huì)議建議，以民主評(píng)議區(qū)政府有關(guān)職能部門的工作情況為突破口，探索民主監(jiān)督力度的新渠道。常委會(huì)議和主席會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真研究，先后選擇衛(wèi)生、體育和環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)４個(gè)局作為去今兩年的民主評(píng)議單位，通過集中時(shí)間和力量，有計(jì)劃、有組織、有步驟地對(duì)這些部門的工作開展進(jìn)行民主評(píng)議。由于指導(dǎo)思想明確、方法得當(dāng)，評(píng)議工作取得了良好的效果。我們政協(xié)機(jī)關(guān)在承擔(dān)民主評(píng)議的具體工作中也探索出民主評(píng)議工作的一些規(guī)律和方法。主要的體會(huì)是：

一、前期準(zhǔn)備需充分

充分的前期準(zhǔn)備是開展民主評(píng)議的前提。民主監(jiān)督是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，民主評(píng)議對(duì)我們來(lái)說又是一種新的實(shí)踐?；?，我們?cè)陂_展評(píng)議工作之前，妥善做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是做好思想輿論準(zhǔn)備。我們制定了關(guān)于區(qū)政協(xié)開展民主評(píng)議工作的意見，報(bào)區(qū)委討論同意，并以區(qū)委文件印發(fā)到區(qū)直各職能部門，文件既明確了民主評(píng)議工作的指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、方法步驟和具體要求，又體現(xiàn)市委對(duì)政協(xié)開展民主評(píng)議工作的重視和支持，為開展好民主評(píng)議工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)針對(duì)有的同志

在思想認(rèn)識(shí)上存在一些模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)。被評(píng)議單位有的單位認(rèn)為評(píng)議就是找毛病、整部門，存在擔(dān)心憂慮情緒。政協(xié)也有一些同志擔(dān)心現(xiàn)在社會(huì)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題尖銳，評(píng)議工作難搞，搞不好容易引發(fā)矛盾。對(duì)此，政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別邀請(qǐng)被評(píng)議部門領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)有關(guān)同志座談，強(qiáng)調(diào)政協(xié)民主評(píng)議的出發(fā)點(diǎn)是實(shí)事求是、客觀公正，通過真誠(chéng)的協(xié)商討論，建設(shè)性的批評(píng)建議，達(dá)到進(jìn)一步推動(dòng)政府部門工作的目的。決不是有意找岔，故意為難有關(guān)部門。這既消除了參加評(píng)議的委員不愿敞開思想講真話的顧慮，也消除了被評(píng)議部門的某些消極情緒和雜念，從而形成共識(shí)。各評(píng)議單位都把政協(xié)評(píng)議活動(dòng)作為接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的重要渠道，給予高度重視，認(rèn)真配合，確保了評(píng)議工作的順利進(jìn)行。

二是政策理論準(zhǔn)備。每進(jìn)行一次民主評(píng)議，都要面對(duì)不同的評(píng)議對(duì)象和主體，這就迫使我們必須學(xué)習(xí)新的知識(shí)，了解新情況，進(jìn)行新的思考。因此，確定了評(píng)議對(duì)象和主題后，我們就馬上組織搜集有關(guān)資料，學(xué)習(xí)和掌握被評(píng)議部門的職能、職責(zé)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，了解和掌握被評(píng)議單位的歷史現(xiàn)狀、基本情況、政策法規(guī)、制度管理等，盡快進(jìn)入狀態(tài)。

三是實(shí)踐操作準(zhǔn)備。我們?cè)敿?xì)制定評(píng)議工作方案，對(duì)評(píng)議工作的指導(dǎo)思想、評(píng)議內(nèi)容、參加評(píng)議人員、時(shí)間及方法步驟等作了具體規(guī)定。評(píng)議方案按四個(gè)階段安排。一是準(zhǔn)備階段，二是調(diào)研階段，三是評(píng)議階段，四是整改階段。在政協(xié)主席會(huì)議審定民主評(píng)議實(shí)施方案時(shí)，我們綜合了所有理論及實(shí)踐準(zhǔn)備工作情況，充分考慮評(píng)議開展后可能碰到的問題及相應(yīng)可以采取的對(duì)策。評(píng)議工作展開后，我們還協(xié)助各評(píng)議工作組制訂了詳細(xì)的工作方案和規(guī)范的程序，并嚴(yán)格組織，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施，形成了制度化、規(guī)范化、程序化的評(píng)議工作格局。周全充分的準(zhǔn)備工作取得了“磨刀不誤砍柴功”的效果。

二、情況調(diào)研要深入深入細(xì)致的情況調(diào)研是開展民主評(píng)議的基礎(chǔ)。我們?cè)陂_展調(diào)查研究的過程中，采取多層次調(diào)研與開放式調(diào)研相結(jié)合的方法，廣泛開展社會(huì)調(diào)查，取得更多的真憑實(shí)據(jù)。一方面，根據(jù)被評(píng)議對(duì)象的工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍，認(rèn)真確定調(diào)研題目和內(nèi)容，采取聽取情況匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、召開各種類型的座談會(huì)、走訪有關(guān)人員等形式深入系統(tǒng)地進(jìn)行調(diào)研；另一方面，向社會(huì)各界人士發(fā)放調(diào)查問卷、在“澄海茶座”網(wǎng)站上開設(shè)論壇等多種形式，廣泛聽取各方面意見、建議和批評(píng)。在這個(gè)過程中，既聽取情況，又個(gè)別走訪；既實(shí)地察看，又分別調(diào)查；既聽取贊揚(yáng)意見，又聽取批評(píng)意見；既征求本局的意見，又聽取鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、村（居）的意見；既聽取干部的意見，又聽取群眾的意見；既當(dāng)面詢問意見，又書面征求意見。在多層次、全方位地了解被評(píng)單位的真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)大量具體事實(shí)和批評(píng)意見進(jìn)行去粗取精，去偽存真的梳理加工，經(jīng)過集體討論修改，形成有事實(shí)、有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的綜合評(píng)議材料。

三、評(píng)議環(huán)節(jié)須嚴(yán)謹(jǐn)

能否使民主評(píng)議真正評(píng)到點(diǎn)子上，評(píng)出水平，評(píng)出動(dòng)力，關(guān)鍵要看評(píng)議報(bào)告是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)議意見是否令人心服口服。這是開展民主評(píng)議的關(guān)鍵。調(diào)研工作結(jié)束后，區(qū)政協(xié)都召開常委會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取評(píng)議意見。根據(jù)調(diào)研情況和被評(píng)議單位的自評(píng)材料，由專題調(diào)研組作重點(diǎn)發(fā)言，區(qū)政協(xié)常委、政協(xié)委員和各界人士代表自由發(fā)言。區(qū)政協(xié)常委會(huì)根據(jù)評(píng)議情況作出評(píng)議結(jié)論。在評(píng)議階段，我們堅(jiān)持協(xié)商與監(jiān)督相結(jié)合，在政協(xié)職能范圍內(nèi)發(fā)揮作用，把握好評(píng)議尺度，不越位、不添亂，不把非權(quán)力監(jiān)督搞成權(quán)力監(jiān)督，從而使評(píng)議工作取得成功。

一是堅(jiān)持批評(píng)有度，合理有效。民主評(píng)議要避免唱贊歌，要以批評(píng)錯(cuò)誤、反映問題、提出建議為主，幫助被評(píng)議單位改進(jìn)不足、促進(jìn)工作。但批評(píng)也要合理有效有度。為此，我們力求做到回顧而不回避，偏重而不偏頗，中肯而不中傷，激烈而不激化?？傊娬\(chéng)見智，合情合理，有理有據(jù)，使被評(píng)議單位口服心服。

二是堅(jiān)持建議管用，精益求精。建議管用與否是衡量履行政協(xié)職能的一個(gè)重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)谠u(píng)議過程中提建議，堅(jiān)持少而精，不搞多多益善，貪大求全。提出的建議都是通過反復(fù)篩選提煉，把那些沒有做到但可以做到，沒有做好但可以做好，容易被評(píng)議對(duì)象采納和群眾所接受的有效建議提出來(lái)，提高了采用率，保證民主評(píng)議優(yōu)質(zhì)高效。

三是堅(jiān)持測(cè)評(píng)準(zhǔn)確，客觀公正。民主評(píng)議的一個(gè)重要程序是

民主測(cè)評(píng)，這是政協(xié)具有權(quán)威性的最直接的表現(xiàn)形式，測(cè)評(píng)結(jié)果反映了政協(xié)的聲音，也集聚著社會(huì)各界的反響。如果測(cè)評(píng)不準(zhǔn)確，不但會(huì)有損于政協(xié)的形象，挫傷評(píng)議對(duì)象的積極性，而且還會(huì)對(duì)其上級(jí)和社會(huì)各界造成誤導(dǎo)。因此，我們本著實(shí)事求是、客觀公正的態(tài)度，運(yùn)用平時(shí)掌握的情況和調(diào)查研究的成果，對(duì)評(píng)議對(duì)象的主要評(píng)議項(xiàng)目認(rèn)真甄別，反復(fù)權(quán)衡，再三比較，綜合得出準(zhǔn)確的測(cè)評(píng)結(jié)論。

四、整改追蹤求實(shí)效

求真務(wù)實(shí)的整改追蹤是開展民主評(píng)議的目的。對(duì)被評(píng)單位整改落實(shí)的最終情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，是民主評(píng)議整改追蹤階段硬性指標(biāo)最明確的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好督辦，不搞虎頭蛇尾。

一是在評(píng)議結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)要求被評(píng)議部門制定整改措施。區(qū)環(huán)保局在今年政協(xié)評(píng)議后的半個(gè)月內(nèi)，對(duì)政協(xié)提出的5項(xiàng)意見建議逐項(xiàng)進(jìn)行研究，認(rèn)真制訂整改方案，提出5方面的具體整改意見，由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面整改工作，各副局長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，各股（室）根據(jù)執(zhí)法職能落實(shí)責(zé)任。目前各項(xiàng)工作都得到有效落實(shí)。

二是在當(dāng)組織對(duì)部門落實(shí)整改情況進(jìn)行檢查。如去年在評(píng)議區(qū)衛(wèi)生部門時(shí)就“醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)過快”、“醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序較為混亂”、“區(qū)人民醫(yī)院傳染科病房已屬危房”等存在問題提出的意見和建議，經(jīng)過跟蹤檢查，得到較好落實(shí)。區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院藥品集中招標(biāo)采購(gòu)已占藥品購(gòu)進(jìn)總金額的80％，一年來(lái)降低藥品價(jià)格總金額210萬(wàn)元。衛(wèi)生局共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法200人次，加大查處無(wú)證行醫(yī)力度。人民醫(yī)院傳染科病房經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定為“C”級(jí)危房，經(jīng)區(qū)政府研究決定在原基礎(chǔ)上拆除屋頂，改建為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，目前該改造方案正在加緊籌備實(shí)施中。

三是對(duì)整改情況實(shí)行跨的跟蹤監(jiān)督。對(duì)落實(shí)不力的，我們還組織專項(xiàng)視察活動(dòng)，以促進(jìn)落實(shí)。從而使評(píng)議工作基本達(dá)到預(yù)期效果。如去年評(píng)議區(qū)體育局時(shí)針對(duì)“公園內(nèi)田徑場(chǎng)和游泳場(chǎng)管理權(quán)與使用權(quán)不統(tǒng)一，未能實(shí)行有效管理和養(yǎng)護(hù)，現(xiàn)有設(shè)施受到嚴(yán)重破壞”的問題提出“抓緊田徑場(chǎng)游泳場(chǎng)權(quán)屬理順和維修改造工作”的意見，得到了區(qū)政府和體育部門的重視的采納。今年7月份我們?cè)诟櫃z查時(shí)發(fā)現(xiàn)移交問題存在一定難度，再次組織小型的視察活動(dòng)，目前區(qū)政府辦公室正抓緊同有關(guān)部門就移交問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2005年12月

第四篇：發(fā)揮工會(huì)作用推進(jìn)企業(yè)發(fā)展

發(fā)揮工會(huì)作用推進(jìn)企業(yè)發(fā)展

［摘要］ 處于發(fā)展壯大重要時(shí)期的承鋼，既面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著異常嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。我們要大力創(chuàng)新工會(huì)工作品牌，培育先進(jìn)典型，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)民主管理、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、建設(shè)企業(yè)文化的重要責(zé)任，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工（會(huì)員）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)，在強(qiáng)化自身建設(shè)的同時(shí)，為推進(jìn)承鋼實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)發(fā)揮工會(huì)組織的重大作用。

［關(guān)鍵詞］ 工會(huì)發(fā)展工會(huì)職能企業(yè)發(fā)展

工會(huì)作為黨聯(lián)系職工的橋梁與紐帶，充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用，積極推進(jìn)和諧企業(yè)的構(gòu)建，既是企業(yè)的要求、職工的期盼，也是時(shí)代賦予的重任。企業(yè)工會(huì)應(yīng)全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，不斷促進(jìn)企業(yè)的和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

一、發(fā)揮工會(huì)組織在企業(yè)文化建設(shè)中的作用，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)和諧企業(yè)，必須有和諧文化的引導(dǎo)和支撐，才能為構(gòu)建和諧企業(yè)提供精神動(dòng)力、思想保證、輿論支持和文化條件。和諧文化應(yīng)具有“和諧”的文化品質(zhì)、鮮明的時(shí)代特征及先進(jìn)文化的前沿理念。在推進(jìn)和諧文化建設(shè)中，工會(huì)要堅(jiān)持“以人為本”的理念，堅(jiān)持為企業(yè)穩(wěn)定服務(wù)、為職工服務(wù)、為企業(yè)中心工作服務(wù)的根本方向，使廣大職工在和諧文化建設(shè)中思想觀念得到升華，自身素質(zhì)得以提高，堅(jiān)定融入企業(yè)發(fā)展的信念，努力使自身與企業(yè)全面和諧發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各級(jí)工會(huì)組織緊緊圍繞企業(yè)加快發(fā)展的新形勢(shì)，努力引導(dǎo)廣大職工在平凡的工作崗位上爭(zhēng)當(dāng)解放思想、創(chuàng)新實(shí)踐的先鋒。營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，在企業(yè)發(fā)展中促進(jìn)職工素質(zhì)提升，引導(dǎo)廣大員工為企業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)智慧和力量的同時(shí)展示自身價(jià)值。

二、提高職工綜合素質(zhì)，為構(gòu)建和諧企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，是職工所求、企業(yè)所謀、社會(huì)所需，是保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定和戰(zhàn)斗能力的關(guān)鍵所在，是工會(huì)維護(hù)職工利益的必然要求，也是工會(huì)參與和諧企業(yè)建設(shè)的重要載體。在“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型員工”活動(dòng)中，工會(huì)應(yīng)著力提高職工的學(xué)習(xí)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)習(xí)型組織倡導(dǎo)“系統(tǒng)思考”的理念，培養(yǎng)職工用整體、動(dòng)態(tài)、本質(zhì)的眼光思考問題，增強(qiáng)大局意識(shí)；學(xué)習(xí)型組織倡導(dǎo)“自我超越”的理念，著重培養(yǎng)職工的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力；學(xué)習(xí)型組織倡導(dǎo)“改善心智模式”的理念，要求職工改變固有陳舊的心智模式和不良思維方式，建立一種海納百川的與社會(huì)、與自然、與人的和諧相處的積極、進(jìn)取、包容、陽(yáng)光的心態(tài)；學(xué)習(xí)型組織倡導(dǎo)“建立共同愿景”的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力和競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)人才成就企業(yè)，企業(yè)員工共同發(fā)展的有效目的。

在員工職業(yè)道德教育上，工會(huì)應(yīng)積極開展一些內(nèi)容豐富多彩的教育活動(dòng)，使職工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德規(guī)范，大力弘揚(yáng)勞模精神，通過選樹典范，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)效應(yīng)，形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。在開展職工思想教育活動(dòng)中，工會(huì)應(yīng)著眼于豐富職工文化生活，陶冶道德情操，培養(yǎng)職工科學(xué)健康的生活方式。工會(huì)要通過組織開展職工文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)思想、培育和諧理念、弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和企業(yè)精神，要把黨的路線、方針、政策融于職工文化活動(dòng)中，增強(qiáng)廣大職工貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性，增強(qiáng)大局意識(shí)和主人翁責(zé)任感。同時(shí)通過開展多層次的職工文化活動(dòng)，使職工在各種有益的活動(dòng)中陶冶情操、凈化心靈、振奮精神，更好地投身于工作崗位中，促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。

三、組織職工開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，在增強(qiáng)工會(huì)活力中強(qiáng)化自身建設(shè)與發(fā)展。

組織職工開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，是調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性的有效方法，是工會(huì)工作融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工雙贏的重要途徑。當(dāng)前，工會(huì)的群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)更具時(shí)代性，要在認(rèn)真總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新技術(shù)革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)化大生產(chǎn)特點(diǎn)，更加卓有成效地開展技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新。要以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，以發(fā)動(dòng)廣大職工參與并為職工群眾所歡迎為標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)的科技、經(jīng)營(yíng)、流通、信息等方面的工作相結(jié)合，突出技術(shù)創(chuàng)新，注重科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽的形式和方法，設(shè)計(jì)好載體，打造工會(huì)系統(tǒng)的名牌，在活動(dòng)中建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精神鼓勵(lì)與物質(zhì)利益并重、晉職晉級(jí)與利益掛鉤并舉、成果推廣與社會(huì)宣傳共濟(jì)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

四、注重培訓(xùn)引導(dǎo)，大力實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程。

工會(huì)要不斷適應(yīng)當(dāng)前職工隊(duì)伍變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，注重職工的自身發(fā)展，大力實(shí)施技能培訓(xùn)、技能練兵、技能比武、技能晉級(jí)、技能帶頭人全方位的職工技能素質(zhì)提升工程，不斷提高職工職業(yè)道德素養(yǎng)和技術(shù)技能水平。一要深入開展職業(yè)道德建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、職工誠(chéng)信建設(shè)和群眾性精神文明建設(shè)，寓教育于活動(dòng)之中，提升工人階級(jí)的道德素質(zhì)和文化素質(zhì)。二要深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，以增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)能力、技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，通過技術(shù)培訓(xùn)、技能鑒定、師徒幫帶、讀書自

學(xué)和班組建設(shè)，提高職工技術(shù)技能和綜合素質(zhì)。三要深入開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，通過開展重點(diǎn)項(xiàng)目立功競(jìng)賽、崗位技能競(jìng)賽和技術(shù)觀摩、研討、攻關(guān)等活動(dòng)，形成高技能人才培養(yǎng)和選拔的“綠色通道”。四要大力加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人特別是高技能人才的培養(yǎng)。要推動(dòng)形成培訓(xùn)、鑒定、使用、待遇相結(jié)合的人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，做到使用與培訓(xùn)、考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系，激發(fā)職工群眾學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和技能的積極性和主動(dòng)性，造就一支與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的高素質(zhì)、高技能的職工隊(duì)伍。

五、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾，牢固樹立服務(wù)意識(shí)。

竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)是工會(huì)工作的根本宗旨，是工會(huì)推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)。工會(huì)必須把服務(wù)職工群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要牢固樹立群眾觀點(diǎn)。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，是工會(huì)的基本觀點(diǎn)和鮮明的政治立場(chǎng)。工會(huì)作為群眾組織，樹立群眾觀點(diǎn)是最基本的要求。二是要強(qiáng)化群眾意識(shí)，必須懷著對(duì)職工群眾的深厚感情，擺正與職工群眾的關(guān)系，以職工群眾是否滿意為尺度來(lái)衡量工會(huì)工作，真正為職工辦實(shí)事、解難題，不斷增強(qiáng)全心全意為職工服務(wù)的主動(dòng)性、自覺性。三是要防止不良傾向。努力克服那些把群眾觀點(diǎn)停留在口頭上，搞形式主義、做表面文章的傾向，切實(shí)把群眾觀點(diǎn)根植于思想中、落實(shí)在行動(dòng)上。

六、結(jié)論

我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于工會(huì)工作的一系列重要指示，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)的“五個(gè)轉(zhuǎn)型”、精細(xì)化管理、挖潛增效和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新深入開展；大力創(chuàng)新工會(huì)工作品牌，培育先進(jìn)典范，提高職工素質(zhì)；切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)民主管理、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工在“走特色精品之路，鑄一流釩鈦承鋼” 的偉大征途中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、為推進(jìn)承鋼實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)做出工會(huì)組織的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：發(fā)揮村級(jí)工會(huì)作用 維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

發(fā)揮村級(jí)工會(huì)作用 維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

---五常市二河鄉(xiāng)新莊村工會(huì)組織建設(shè)及發(fā)揮作用情況的調(diào)研報(bào)告

哈爾濱市總工會(huì)課題組

農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的新鮮血液和重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。前不久，國(guó)務(wù)院就解決農(nóng)民工問題專門下發(fā)了文件。全總為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益做出了一系列部署。省市對(duì)農(nóng)民工工作也制定了政策措施。多年來(lái)，工會(huì)對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)工作進(jìn)行了積極探索，但仍有很多工作要做。為了貫徹“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)” 的工作方針，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

最近，我們深入到我省第一家村級(jí)工會(huì)---五常市二河鄉(xiāng)新莊村工會(huì)，就該市在農(nóng)民工輸出地行政村建立工會(huì)和發(fā)揮作用情況，進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

新莊村位于五常市拉林河上游，在五常市261個(gè)行政村中，所處的地理位置比較偏僻。屬丘陵地帶，半山區(qū)，山區(qū)小氣候比較明顯，無(wú)霜期短，土地沙化嚴(yán)重，給農(nóng)作物生長(zhǎng)帶來(lái)不利影響，農(nóng)作物產(chǎn)量低。人多地少，農(nóng)民收入低。全村人口3412人，耕地面積17000畝，人均耕地面積不足5畝。家庭年收入在3000元左右，很難實(shí)現(xiàn)生活富裕。近年來(lái)，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增加收入的重要渠道。全村有1200多人常年或季節(jié)性在外打工，打工人數(shù)占全村人口的三分之一以上。外出打工的農(nóng)民工中年輕人居多，年齡在40歲以下的占80%。男女比例分別占60%和40%。打工地分布在哈爾濱、牡丹江、營(yíng)口、上海、廣州等大中城市，以哈市最多，占70%。從事的工作主要是建筑、物流、餐飲等行業(yè)，分別占30%，另有10%從事其他行業(yè)。外出打工的農(nóng)民工年人均收入在5000元左右。

二、新莊村工會(huì)組建過程

由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，分散到不同的打工地，權(quán)益被侵害現(xiàn)象突出，特別需要有一個(gè)組織為他們說話辦事，依法維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。為此，新莊村干部和村民產(chǎn)生了成立工會(huì)，為農(nóng)民工維權(quán)的想法，得到上級(jí)工會(huì)和鄉(xiāng)、村黨委的重視和支持。五常市總工會(huì)主席親自到該村蹲點(diǎn)，并抽調(diào)三名同志專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工會(huì)組建工作。村黨支部多次召開會(huì)議，進(jìn)行專題研究，成立了新莊村外出務(wù)工農(nóng)民工建工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組。本著扎實(shí)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作原則，解決組建工會(huì)的相關(guān)問題。利用春節(jié)期間大批農(nóng)民工返家的契機(jī)，多次召開會(huì)議，向外出務(wù)工的農(nóng)民工宣傳維權(quán)知識(shí)，宣傳“一法一例”，引導(dǎo)農(nóng)民工入會(huì)。印制《農(nóng)民工入會(huì)宣傳單》、《農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益手冊(cè)》和《農(nóng)民工入會(huì)申請(qǐng)表》發(fā)放到農(nóng)民工手中。農(nóng)民工對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)更加明確，形成了踴躍入會(huì)的局面。在入會(huì)形式上。農(nóng)民工可以往家里郵寄照片和身份證復(fù)印件，填寫申請(qǐng)表，加入工會(huì)，領(lǐng)取《中國(guó)工會(huì)會(huì)員證》。對(duì)在同一個(gè)城市打工，農(nóng)民工數(shù)量較大的，以本村勞務(wù)輸出組織者為依托，組建工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組。對(duì)分散在外地的，以輸入地工會(huì)為依托，與當(dāng)?shù)毓?huì)取得聯(lián)系，辦理工會(huì)會(huì)員關(guān)系轉(zhuǎn)移，參加當(dāng)?shù)毓?huì)的活動(dòng)。在會(huì)籍管理上。村工會(huì)立檔建冊(cè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。實(shí)行“一次入會(huì)，務(wù)工通用，持證流動(dòng)，進(jìn)出登記”的流動(dòng)會(huì)籍管理形式。對(duì)農(nóng)民工在用人單位之間流動(dòng)的，只要對(duì)工會(huì)會(huì)員關(guān)系確認(rèn)，不用重新入會(huì)。對(duì)于返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，一旦重新進(jìn)城務(wù)工即恢復(fù)會(huì)籍。既適應(yīng)農(nóng)民工季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，又便于管理。目前，全村在外打工的農(nóng)民工已有620人加入工會(huì)。

三、新莊村工會(huì)發(fā)揮作用情況

新莊村工會(huì)成立以來(lái)，為外出務(wù)工農(nóng)民工做了大量好事實(shí)事，發(fā)揮了積極的作用。一是開展勞務(wù)輸出。新莊村工會(huì)成立后，他們著手抓的第一件事，統(tǒng)一聯(lián)系，成建制輸出農(nóng)民工。由于村工會(huì)對(duì)外出農(nóng)民工管理嚴(yán)格，維權(quán)到位，注重培養(yǎng)素質(zhì)，新莊村農(nóng)民工素質(zhì)明顯優(yōu)于其他鄉(xiāng)村。在哈市以及牡丹江等地，新莊村農(nóng)民工已經(jīng)成為勞動(dòng)力品牌，形成了比較穩(wěn)定的勞動(dòng)力輸出渠道。用工單位都愿意招用新莊村的農(nóng)民工，主動(dòng)到村里用汽車一車一車地往城里輸送農(nóng)民工。僅哈市家樂福超市、綠山川公司就從新莊村招收400多人，營(yíng)口鲅魚圈一次就招收100人。新莊村農(nóng)民工，通過出外打工，收入有了增長(zhǎng)，家庭生活有了很大的改觀。他們回到農(nóng)村，帶回城市文明、信息技術(shù)和文化知識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是維護(hù)合法權(quán)益。為了有效發(fā)揮工會(huì)的維護(hù)職能，他們成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，制定了《保障農(nóng)民工合法權(quán)益實(shí)施辦法》，建立了跟蹤問效等一整套工作機(jī)制。開展困難救助活動(dòng)，實(shí)施“安心工程”，外出人員家庭出現(xiàn)困難的，村里負(fù)責(zé)救助。從種地使用農(nóng)具到子女上學(xué)都由村里統(tǒng)一安排，解決后顧之憂。外出務(wù)工農(nóng)民本人生病，由工會(huì)組織動(dòng)員工會(huì)會(huì)員獻(xiàn)愛心，幫扶救助。農(nóng)民工吳立濱，在大連某民營(yíng)服裝廠做機(jī)修工。該廠規(guī)定每名員工壓支3個(gè)月。吳立濱認(rèn)為廠方的規(guī)定不合理，便按程序提出辭職，并要求支付拖欠的3個(gè)月工資，廠方遲遲不予解決。村工會(huì)得知后，積極與打工地工會(huì)聯(lián)系，溝通情況，還通過常年聘請(qǐng)的律師與廠方交涉，老板看到有工會(huì)組織和律師替農(nóng)民工說話，感覺壓力很大，便對(duì)吳立濱的問題進(jìn)行了妥善處理。農(nóng)民工韓彥軍在修建海林至牡丹江的雪鄉(xiāng)公路時(shí)受傷，腿部骨折，用工單位認(rèn)為是其本人原因造成的，不承擔(dān)責(zé)任。村工會(huì)快速反應(yīng)，工會(huì)主席帶隊(duì)，連夜前往打工地，用法律武器來(lái)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，最終雙方達(dá)成一致，用工單位賠償醫(yī)療費(fèi)2萬(wàn)元。正是工會(huì)組織的影響力，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到了很好地維護(hù)。三是提高農(nóng)民工素質(zhì)。他們采取集中培訓(xùn)、個(gè)別培訓(xùn)和交流培訓(xùn)相結(jié)合的形式，不僅對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民工人員進(jìn)行單項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)，而且向普法教育、素質(zhì)教育等多層次延伸，特別是對(duì)制定勞動(dòng)合同、集體合同文本，就合同涉及的勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、職工生活福利、合同期限、變更、解除與終止等法律規(guī)定的必備條款，進(jìn)行講解，使農(nóng)民工外出打工之前，就掌握一定的維權(quán)知識(shí)、職業(yè)技能和法律法規(guī)。

四、新莊村工會(huì)工作的啟示

一是拓展了建會(huì)領(lǐng)域和入會(huì)途徑，在源頭上把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。實(shí)現(xiàn)入會(huì)形式和會(huì)籍管理上的創(chuàng)新。行政村是農(nóng)民工戶籍所在地，是農(nóng)民進(jìn)入城市求職的出發(fā)地。新莊村在農(nóng)民工輸出地組建工會(huì)，即改變了以單位為依托的組織形式，也改變了以勞動(dòng)關(guān)系為前提的入會(huì)方式，使之成為宣傳、吸收、組織農(nóng)民工加入工會(huì)的窗口，拓展了建會(huì)領(lǐng)域和入會(huì)途徑，使農(nóng)民工在進(jìn)入城市之前就被工會(huì)組織所吸納和覆蓋。增強(qiáng)他們工人階級(jí)意識(shí)和工會(huì)意識(shí)，這對(duì)于堅(jiān)持“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針。擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面，增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力，構(gòu)建和諧社會(huì)，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

二是開辟了維權(quán)新路子，對(duì)開展多渠道維權(quán)提供了有益嘗試。新莊村工會(huì)實(shí)施有組織的勞務(wù)輸出，打造勞務(wù)品牌，開展維權(quán)活動(dòng)，突出個(gè)案維權(quán)，與農(nóng)民工輸入地工會(huì)建立維權(quán)聯(lián)動(dòng)，聘請(qǐng)律師，開展法律援助，代表農(nóng)民工反映維權(quán)訴求，提出依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的主張，開展困難救助，實(shí)施“安心工程”，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等。初步形成了多渠道維權(quán)幫扶的保障機(jī)制。為工會(huì)的維權(quán)機(jī)制建設(shè)，幫扶體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了有益的探索。

三是發(fā)揮了工會(huì)組織作用，進(jìn)一步證明工會(huì)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大工程中大有作為。新莊村工會(huì)從建立那天起，就緊緊圍繞勞務(wù)輸出、維護(hù)合法權(quán)益、提高農(nóng)民工素質(zhì)這條維權(quán)主線開展工作，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果，擴(kuò)大了工會(huì)組織在農(nóng)民工中的影響。當(dāng)前，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，需要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，把農(nóng)民組織起來(lái)；增加農(nóng)民的收入，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去；改善農(nóng)村的面貌，引進(jìn)和培養(yǎng)人才，提高農(nóng)民的素質(zhì)；這些都是工會(huì)組織作用所及，也是工會(huì)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大工程中必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

發(fā)揮工會(huì)作用 維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益 農(nóng)民工是我國(guó)改革開放后，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。工會(huì)組織如何充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，努力幫助農(nóng)民工解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益？近年來(lái)，通江縣總工會(huì)以農(nóng)民工入會(huì)、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)民工維權(quán)、農(nóng)民工幫扶為有效抓手，以保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好農(nóng)民工的積極性為突破口，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上進(jìn)行了積極有益的探索。

一、做好農(nóng)民工群體入會(huì)文章，最大限度地把他們組織到工會(huì)中來(lái)

該縣總工會(huì)堅(jiān)持“源頭入會(huì)”，按照“抓點(diǎn)擴(kuò)面、整體推進(jìn)”的要求，努力探索村級(jí)工會(huì)組建的新機(jī)制和新方法，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，不斷提高工會(huì)組建率和覆蓋面，努力形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。加大了非公有制企業(yè)特別是農(nóng)民工比較集中的建筑、工礦、商貿(mào)流通、餐飲娛樂、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域的工會(huì)組建工作力度，進(jìn)一步縮小工會(huì)組建工作的空白領(lǐng)域，努力提高農(nóng)民工的入會(huì)率，不斷提升農(nóng)民工的組織化程度。經(jīng)過兩年努力，該縣524個(gè)村、28個(gè)社區(qū)全部組建了工會(huì)組織，發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員5.35萬(wàn)人。并從三方面入手，力求破解三大難題，充分發(fā)揮農(nóng)村工會(huì)組織作用，努力使村工會(huì)活起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)。一是以村工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，解決了村工會(huì)有人管事、有錢辦事、有章理事的問題；二是采取為在家的留守人員服好務(wù)，為在外的務(wù)工人員維好權(quán)的辦法來(lái)解決村工會(huì)“里”、“外”都活的問題；三是以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷健全完善村工會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力為村工會(huì)增強(qiáng)活力提供制度保障。近日，該縣泥溪鄉(xiāng)梨園壩村25名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在村支書馬希照（兼村工會(huì)主席）的帶領(lǐng)下，來(lái)縣總工會(huì)要求加入工會(huì)。他們?nèi)霑?huì)的動(dòng)機(jī)主要是縣總工會(huì)為該村的農(nóng)民工家庭辦了七件看得見、摸得著的實(shí)事好事，解決了他們?cè)谕鈩?wù)工的后顧之憂。

二、做好農(nóng)民工素質(zhì)提升文章，最大程度地使他們?nèi)谌氲匠鞘兄腥?/p>

一是搭建平臺(tái)，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度。該縣總工會(huì)有效利用縣勞動(dòng)技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、工人文化宮等教育培訓(xùn)陣地，與縣農(nóng)業(yè)局、科技局、畜牧局、科協(xié)等單位聯(lián)合舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、專題講座、開展科普宣傳、巡回輔導(dǎo)授課等多種形式，組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)政策理論、科學(xué)文化、崗位技能，扎實(shí)開展家政服務(wù)、電腦、電器維修、營(yíng)銷等市場(chǎng)需求量大的職業(yè)技能培訓(xùn)和行前引導(dǎo)性培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。二是豐富載體，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。該縣結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展豐富多彩的創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，努力提升農(nóng)民工的綜合能力。通過舉辦勞模暨農(nóng)民工先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，充分激發(fā)廣大農(nóng)民工“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的工作熱情;通過在廣大農(nóng)民工群體中開展以“學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)和促發(fā)展”為主要內(nèi)容的“四學(xué)一促”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和開展崗位大練兵、爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭(zhēng)創(chuàng)技能標(biāo)兵以及“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”等活動(dòng)，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代工人。

三是提升文明，扎實(shí)開展農(nóng)民工素質(zhì)教育。該縣各級(jí)工會(huì)組織在突出加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的同時(shí)，更加注重對(duì)農(nóng)民工思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、法律素質(zhì)和文化素質(zhì)的綜合培養(yǎng)。堅(jiān)持以開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)和向王瑛同志學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人等主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)他們恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，在融入城市過程中自覺接受超前理念、先進(jìn)文化和文明風(fēng)尚的熏陶，努力使他們成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的中堅(jiān)力量。

三、做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)文章，最大可能地讓他們享受到改革發(fā)展成果

一是在維權(quán)組織機(jī)制上創(chuàng)新。該縣總工會(huì)建立了農(nóng)民工法律維權(quán)中心，常年聘請(qǐng) 2-3名律師，加強(qiáng)縣農(nóng)民工法律維權(quán)中心規(guī)范化建設(shè)；局工委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工會(huì)成立了農(nóng)民工法律維權(quán)站（點(diǎn)），基層工會(huì)（村工會(huì)）落實(shí)農(nóng)民工法律維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，努力形成法律維權(quán)三級(jí)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，并在上海、新疆、廣州等地成立縣總工會(huì)駐外辦事處，設(shè)立“務(wù)工農(nóng)民法律維權(quán)站”，切實(shí)維護(hù)縣內(nèi)外農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)，在建筑民工聯(lián)合工會(huì)、運(yùn)輸聯(lián)合工會(huì)、工商聯(lián)合工會(huì)等工會(huì)組織建立企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì),通過調(diào)解委員會(huì)來(lái)解決聯(lián)合工會(huì)難以辦、辦不了的維權(quán)糾紛案件。僅去年一年，通江縣總工會(huì)駐上海辦事處為通江在滬農(nóng)民工協(xié)調(diào)勞資糾紛、調(diào)解理賠各類工傷、醫(yī)療、交通事故等賠償案7起，獲賠金額60余萬(wàn)元，其中沙溪籍農(nóng)民工徐興貴交通事故案成功理賠30余萬(wàn)元，永安籍農(nóng)民工陳實(shí)波工傷事故案成功理賠10余萬(wàn)元。

二是在維權(quán)工作機(jī)制上創(chuàng)新。努力暢通社會(huì)化的維權(quán)渠道。該縣依托農(nóng)民工法律維權(quán)中心（站、點(diǎn)），與縣司法局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣法院、律師事務(wù)所等相關(guān)單位聯(lián)合，開展縣內(nèi)聯(lián)合維權(quán)，努力構(gòu)建新型聯(lián)合維權(quán)機(jī)制；通過農(nóng)民工輸出地與輸入地工會(huì)聯(lián)合，形成“源頭建會(huì)、屬地管理、聯(lián)合互動(dòng)、雙向維權(quán)”新機(jī)制；發(fā)揮工會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的維權(quán)新機(jī)制，社會(huì)化的維權(quán)渠道打破了地域和行業(yè)的限制，充分整合了工會(huì)間的維權(quán)資源，形成了農(nóng)民工權(quán)益的社會(huì)化維護(hù)局面。始終憑借法制化的維權(quán)手段。該縣始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)，通過法律援助、司法調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、依法起訴等手段有力地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。全面建立企業(yè)內(nèi)部維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。該縣通過推行職工代表大會(huì)制度、區(qū)域或行業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部建立了一套來(lái)自職工群眾、體現(xiàn)職工意愿的平等協(xié)商集體合同和民主參與、民主管理及民主監(jiān)督的維權(quán)機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)與相關(guān)部門配合做好農(nóng)民工工資清欠、勞動(dòng)合同管理、安全衛(wèi)生、工傷大病保險(xiǎn)、子女上學(xué)、城鎮(zhèn)落戶等工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、安全衛(wèi)生、社會(huì)保障、子女受教育等各項(xiàng)權(quán)利。

四、做好農(nóng)民工結(jié)對(duì)幫扶文章，最大努力地讓他們感受到“娘家”的溫暖

一是在困難群眾幫扶上下功夫。該縣始終堅(jiān)持扶貧扶弱的方針。一方面，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，組織各級(jí)工會(huì)黨員干部與困難農(nóng)民工結(jié)對(duì)子、攀窮親、手拉手、心連心，滿腔熱忱地為農(nóng)民工做好事、辦實(shí)事、解難事，切實(shí)解決農(nóng)民工最緊迫、最棘手的問題。通過救急濟(jì)難、法律援助、工傷探視、職業(yè)介紹等行之有效的幫扶措施，認(rèn)真解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民工排憂解難。另一方面，以群眾調(diào)研工作為載體，深入開展“部門幫村、會(huì)員幫戶”活動(dòng)，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)聯(lián)姻幫扶到村，工會(huì)干部結(jié)對(duì)幫扶到戶，堅(jiān)持對(duì)象不脫貧，幫扶不脫鉤。通過手拉手地幫，心貼心地扶，面對(duì)面地教，努力幫助困難農(nóng)民工家庭解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，努力促使他們帶頭致富、率先致富。

二是在開展科技幫扶上見實(shí)效。始終堅(jiān)持扶貧扶智的理念。在困難農(nóng)民工的幫扶上，我們一直把幫扶工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在扶智扶技上，切實(shí)解決農(nóng)民工最急、最盼、最怨的事。充分整合縣職工技能培訓(xùn)中心的教育資源，扎實(shí)開展農(nóng)民工文化學(xué)習(xí)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)活動(dòng)；以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)民工書屋、農(nóng)民工學(xué)習(xí)室、農(nóng)民工文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，努力為農(nóng)民工的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件；積極主動(dòng)地聯(lián)合縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、畜牧食品局、科技局、科協(xié)等單位扎實(shí)開展向農(nóng)民工“送政策、送法律、送科技、送文化、送信息、送項(xiàng)目”活動(dòng)，組織形式多樣的政策宣講團(tuán)和科技助耕隊(duì)深入企業(yè)和農(nóng)村開展科技扶貧活動(dòng)；以開展農(nóng)民工勞動(dòng)技能競(jìng)賽和技術(shù)創(chuàng)新評(píng)比活動(dòng)為載體，在農(nóng)民工中培育和樹立一批技術(shù)能手、科技標(biāo)兵、創(chuàng)新典型，充分發(fā)揮農(nóng)民工在農(nóng)村科技興農(nóng)、科技發(fā)家方面的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)民依靠科技走上致富道路。

三是在幫助農(nóng)民工發(fā)展創(chuàng)業(yè)上求突破。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。為此，該縣各級(jí)工會(huì)組織立足實(shí)際積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。面對(duì)缺資金、缺技術(shù)、缺信息的嚴(yán)峻形勢(shì)，努力帶領(lǐng)廣大群眾干大事、創(chuàng)大業(yè)，靠苦干實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神走出發(fā)展困境，通過各級(jí)工會(huì)組織協(xié)調(diào)小額信貸資金、組建科技宣講團(tuán)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等措施解決農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)難題。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工主動(dòng)跳出農(nóng)村闖市場(chǎng)，緊盯市場(chǎng)上項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目促發(fā)展，朝著富裕、文明、和諧的小康之路闊步前進(jìn)。

（轉(zhuǎn)自人民日?qǐng)?bào)出版社《科學(xué)發(fā)展的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索》 作者系中共通江縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、縣總工會(huì)主席）