第一篇：臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察
臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察
應(yīng)臺(tái)灣屏東農(nóng)會(huì)的邀請(qǐng)，我們于2001年10月12日至21日，先后對(duì)臺(tái)灣恒春生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發(fā)市場(chǎng)、財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣香蕉研究所、臺(tái)南麻豆鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)果蔬產(chǎn)銷(xiāo)班、臺(tái)南文旦優(yōu)質(zhì)柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所嘉義農(nóng)業(yè)試驗(yàn)分所、霧峰農(nóng)會(huì)菇類(lèi)博物館、桐林觀光農(nóng)園、臺(tái)北果蔬拍賣(mài)批發(fā)市場(chǎng)、假日花卉市場(chǎng)等進(jìn)行了考察，并拜會(huì)了屏東農(nóng)會(huì)、臺(tái)北農(nóng)會(huì)和臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)，考察的主要形式是參觀與座談交流相結(jié)合?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況匯報(bào)如下。
一、優(yōu)質(zhì)品種的研究開(kāi)發(fā)與推廣
（一）有分工比較明確的科研與技術(shù)推廣體系
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科研與推廣機(jī)構(gòu)大體上可分為三類(lèi)。
第一類(lèi)是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所、試驗(yàn)場(chǎng)和改良場(chǎng)，其人員納入公務(wù)人員管理，科研經(jīng)費(fèi)全部由“政府”負(fù)擔(dān)，主要從事無(wú)性繁殖的品種研究和種資源保護(hù)，不負(fù)責(zé)品種推廣；其科研成果，無(wú)償提供給完全由“政府”資助并納入公務(wù)人員管理的試驗(yàn)場(chǎng)和改良場(chǎng)，經(jīng)過(guò)新品種試種和栽培技術(shù)的配套完善，再經(jīng)各級(jí)農(nóng)會(huì)配合向農(nóng)民推廣。
第二類(lèi)是財(cái)團(tuán)法人專(zhuān)業(yè)化研究所，如臺(tái)灣香蕉研究所，屬民營(yíng)性質(zhì)，不以營(yíng)利為目標(biāo)，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源是自籌或向“政務(wù)”部門(mén)申請(qǐng)科研補(bǔ)助；此類(lèi)研究機(jī)構(gòu)在從事優(yōu)質(zhì)品種研究的同時(shí)，通過(guò)種植示范，直接將其研究成果以“政府”補(bǔ)貼價(jià)格向農(nóng)民推廣。
第三類(lèi)，為企業(yè)性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)，如農(nóng)友種苗股份有限公司，為民營(yíng)企業(yè)，下設(shè)研究部（包括若干個(gè)研究農(nóng)場(chǎng)）、技術(shù)部、業(yè)務(wù)部、國(guó)外部和財(cái)務(wù)部等，以營(yíng)利為目的，專(zhuān)門(mén)從事雜交作物、果蔬等優(yōu)質(zhì)品種的研究開(kāi)發(fā)、示范推廣、銷(xiāo)售，完全是市場(chǎng)行為運(yùn)作。
（二）注重科研投入
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所嘉義農(nóng)業(yè)試驗(yàn)分所，30多位科研人員，每年由“政務(wù)”部門(mén)撥款7000多萬(wàn)新臺(tái)幣，折合人民幣約1750多萬(wàn)元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺(tái)灣香蕉研究所，雖為民營(yíng)科研單位，但其每年的科研經(jīng)費(fèi)，90％以上來(lái)自“政務(wù)”部門(mén)的資助。作為企業(yè)的農(nóng)友種苗股份有限公司，通過(guò)申請(qǐng)每年可獲得科研技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，同時(shí)企業(yè)自身每年要將其利潤(rùn)的10％用于新品種的研究開(kāi)發(fā)。
（三）注重品種改良和產(chǎn)期調(diào)節(jié)栽培技術(shù)研究
臺(tái)灣有關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)非常重視品種改良工作，在世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種質(zhì)資源，行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫(kù)，為良種選育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)臺(tái)灣地區(qū)品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。最近推出的優(yōu)良品種有：菠蘿臺(tái)農(nóng)13號(hào)、16號(hào)、17號(hào)、18號(hào)、19號(hào)，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺(tái)蕉2號(hào)、臺(tái)蕉3號(hào)、新北蕉、寶島蕉，芒果臺(tái)農(nóng)1號(hào)，油梨84O24G和87-5-14，另外還有釋迦（番荔枝）、黑珍珠（蓮霧）、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長(zhǎng)水果供應(yīng)期，提高銷(xiāo)售價(jià)格，臺(tái)灣在水果產(chǎn)期調(diào)節(jié)和保鮮方面開(kāi)展了大量的研究和開(kāi)發(fā)工作，較為成功的有：套袋保鮮技術(shù)和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術(shù)，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。
（四）臺(tái)灣的作物品種登記與保護(hù)
臺(tái)灣實(shí)行品種登記制度，不論是常規(guī)作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進(jìn)行品種登記，但臺(tái)灣不實(shí)行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進(jìn)行品種推廣。同時(shí)，臺(tái)灣對(duì)于新品種實(shí)行品種保護(hù)制度，但由于大多數(shù)品種是在政務(wù)部門(mén)撥款或資助下培育出來(lái)的，要無(wú)償?shù)叵蜣r(nóng)戶(hù)進(jìn)行推廣，所以申請(qǐng)品種保護(hù)的多數(shù)是從事品種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)。
二、臺(tái)灣最大的農(nóng)民組織－－農(nóng)會(huì)
臺(tái)灣農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣職能最健全、組織最完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、上下自成系統(tǒng)的農(nóng)民組織，其宗旨為：以保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識(shí)技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)會(huì)為法人，屬于獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的民間組織，臺(tái)灣行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)依照《農(nóng)會(huì)法》對(duì)農(nóng)會(huì)進(jìn)行管理。
（一）農(nóng)會(huì)的主要任務(wù)
1、傳播農(nóng)業(yè)法規(guī)，調(diào)解農(nóng)事糾紛。
2、推廣優(yōu)質(zhì)品種、肥料，組織農(nóng)民培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，包括農(nóng)畜產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)、儲(chǔ)存、加工及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等。
3、從事會(huì)員金融業(yè)務(wù)，在吸收會(huì)員存款的同時(shí)，使會(huì)員在不用抵押的情況下獲取貸款。
4、接受會(huì)員的委托，辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
5、促進(jìn)農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及福利救濟(jì)事業(yè)。
6、從事一些經(jīng)商辦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《農(nóng)會(huì)法》規(guī)定，農(nóng)會(huì)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在規(guī)定的利潤(rùn)范圍內(nèi)享有免稅政策，具體由“行政院”決定。但同時(shí)規(guī)定，農(nóng)會(huì)利潤(rùn)的62％要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)。
（二）農(nóng)會(huì)的設(shè)立
目前臺(tái)灣農(nóng)會(huì)分?。ㄊ校?、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）三級(jí)，分別接受同級(jí)相應(yīng)級(jí)別的“農(nóng)政”部門(mén)的指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要，可下設(shè)農(nóng)事小組，為農(nóng)會(huì)基層直屬單位，必要時(shí)再分班工作。各級(jí)農(nóng)會(huì)人財(cái)物獨(dú)立，依法自主經(jīng)營(yíng)。
（三）會(huì)員
農(nóng)會(huì)會(huì)員分為“會(huì)員”和“贊助會(huì)員”。
年滿二十歲，居住在農(nóng)會(huì)組織區(qū)域內(nèi)，實(shí)際從事農(nóng)業(yè)，并符合下列條件之一者，經(jīng)審查合格后，可成為農(nóng)會(huì)會(huì)員，每戶(hù)以一人為限。
1、自耕農(nóng)。
2、佃農(nóng)。
3、農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)或有農(nóng)業(yè)專(zhuān)著或發(fā)明，并現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)推廣工作者。
4、服務(wù)于依法登記的農(nóng)林牧場(chǎng)的員工，并實(shí)際從事農(nóng)業(yè)工作者。
年滿二十歲，居住在農(nóng)會(huì)組織區(qū)域內(nèi)，不具備以上條件者，可以申請(qǐng)加入個(gè)人贊助會(huì)員。凡依法登記的農(nóng)業(yè)合作組織、公司、行號(hào)、工廠，也可申請(qǐng)加入農(nóng)會(huì)為團(tuán)體贊助會(huì)員。個(gè)人贊助會(huì)員和團(tuán)體贊助會(huì)員，除可以被選舉為監(jiān)事外，沒(méi)有其他選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他和會(huì)員享有同樣的權(quán)利。
下級(jí)農(nóng)會(huì)為上級(jí)農(nóng)會(huì)的會(huì)員。下級(jí)農(nóng)會(huì)參加上級(jí)農(nóng)會(huì)的代表，由該農(nóng)會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉，其名額由主管“農(nóng)政”部門(mén)決定。下級(jí)農(nóng)會(huì)的理事長(zhǎng)為上級(jí)農(nóng)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的當(dāng)然代表?！掇r(nóng)會(huì)法》規(guī)定，各級(jí)農(nóng)會(huì)代表中，應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)及雇農(nóng)。會(huì)員代表任期為四年，連選可以連任。
（四）農(nóng)會(huì)職員
農(nóng)會(huì)的三位主要職員為理事長(zhǎng)、常務(wù)監(jiān)事和總干事。
理事長(zhǎng)和常務(wù)監(jiān)事分別由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)選舉產(chǎn)生，理事和監(jiān)事由會(huì)員代表選任。各級(jí)農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)。上級(jí)農(nóng)會(huì)理事和監(jiān)事不能兼任下級(jí)農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事。農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事，應(yīng)于選舉前辦理候選人登記，非經(jīng)登記，不得參加競(jìng)選。農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事不能在與農(nóng)會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)性的團(tuán)體或企業(yè)內(nèi)任職，不能從事與農(nóng)會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)性的營(yíng)利事務(wù)。
農(nóng)會(huì)總干事，由理事會(huì)聘任，但候選人必須經(jīng)上級(jí)政務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)。
總干事以外的聘任人員，由總干事就農(nóng)會(huì)統(tǒng)一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)會(huì)總干事及聘任人員均為專(zhuān)職人員，不能兼營(yíng)工商業(yè)或兼任公私團(tuán)體任何有薪酬的職務(wù)或各級(jí)民意代表。否則視同辭職。
（五）農(nóng)會(huì)的職權(quán)劃分
農(nóng)會(huì)以會(huì)員（代表）大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，會(huì)員（代表）大會(huì)休會(huì)期間，理事會(huì)依照會(huì)員（代表）大會(huì)的決議進(jìn)行工作，監(jiān)事會(huì)監(jiān)察業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)。農(nóng)會(huì)會(huì)員（代表）、理事和監(jiān)事所能行使的職權(quán)，僅限于會(huì)議期間。農(nóng)會(huì)總干事按照大會(huì)決議執(zhí)行任務(wù)，并向理事會(huì)負(fù)責(zé)；如有違反法令、章程，使農(nóng)會(huì)受損時(shí)，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。農(nóng)會(huì)財(cái)產(chǎn)非因不可抗力致使損害時(shí)，總干事及有關(guān)職員負(fù)連帶賠償責(zé)任。
三、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及其政策取向
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，曾扮演過(guò)重要角色，為臺(tái)灣工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是面對(duì)加入WTO之后開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，臺(tái)灣就其農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展提出了一些新思路，以對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
（一）臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)方向。
針對(duì)新的市場(chǎng)變化和21世紀(jì)高科技產(chǎn)業(yè)新時(shí)代，目前，臺(tái)灣著重支持有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、支持不易進(jìn)口的一些新鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、支持適宜地方特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)方向。
一是，科技農(nóng)業(yè)。建立高科技、高效率的產(chǎn)銷(xiāo)體系；發(fā)展生物技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)抗病抗蟲(chóng)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的作物新品種，降低生產(chǎn)成本。
二是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。借助知識(shí)的創(chuàng)新、交流與應(yīng)用，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)農(nóng)工合作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三是，休閑農(nóng)業(yè)。整合休閑農(nóng)場(chǎng)、娛樂(lè)漁業(yè)、森林育樂(lè)、農(nóng)漁會(huì)資源，構(gòu)建休閑農(nóng)園；規(guī)劃休閑旅游，促進(jìn)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。
（二）建立二級(jí)產(chǎn)業(yè)和三級(jí)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
這一策略實(shí)質(zhì)上和大陸所提的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是一致的。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)，臺(tái)灣對(duì)其農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的思路：打破農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)僅為一級(jí)產(chǎn)業(yè)的觀念，以食品加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化等，以獲取較大的利潤(rùn)；同時(shí)建立二級(jí)產(chǎn)業(yè)、三級(jí)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，使產(chǎn)、制、銷(xiāo)一元化。
在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，要求依據(jù)形狀、大小、色澤、成熟度、機(jī)械傷害、病蟲(chóng)害、裂果、日曬、畸形等特征進(jìn)行分級(jí)包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級(jí)的產(chǎn)品，以迎合市場(chǎng)需求，便利運(yùn)銷(xiāo)、便利議價(jià)，減少交易糾紛，提高商品信譽(yù)。對(duì)于不合格品，則予以加工利用，以增加農(nóng)產(chǎn)品的利用價(jià)值。加工不僅可以緩解產(chǎn)銷(xiāo)失衡的壓力，且可增加附加價(jià)值，利用發(fā)展食品加工來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
（三）策略聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
臺(tái)灣平均農(nóng)場(chǎng)規(guī)模為1公頃，歐盟為18公頃，美國(guó)為207公頃，臺(tái)灣認(rèn)為，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)為小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，必須將眾多的小農(nóng)組合成大農(nóng)，組織力量實(shí)施大農(nóng)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)不同產(chǎn)業(yè)間實(shí)行策略聯(lián)盟的方式，整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織、工商業(yè)組織，分別成立產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟、加工聯(lián)盟、物流聯(lián)盟及休閑聯(lián)盟，形成新的團(tuán)隊(duì)，以資源互補(bǔ)、利潤(rùn)分享，使臺(tái)灣走出小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的困境，提高農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。他們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟是未來(lái)振興臺(tái)灣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最重要的策略，只有這樣才能迎接未來(lái)加入WTO的挑戰(zhàn)。
（四）發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通主體和導(dǎo)向作用
臺(tái)灣農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)班直接流通、農(nóng)會(huì)自辦超市、產(chǎn)銷(xiāo)班和合作社集中到批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)等三種渠道進(jìn)行銷(xiāo)售，其中批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)量約占總銷(xiāo)售量的80%。
產(chǎn)銷(xiāo)班是臺(tái)灣農(nóng)民按所從事的行業(yè)，在農(nóng)會(huì)的指導(dǎo)下自愿聯(lián)合的基層產(chǎn)銷(xiāo)組織。主要是推動(dòng)農(nóng)戶(hù)共同經(jīng)營(yíng)解決個(gè)體農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、運(yùn)輸銷(xiāo)售的困難，通過(guò)銷(xiāo)售及時(shí)反饋信息，指導(dǎo)生產(chǎn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的集中檢驗(yàn)、精選、分級(jí)、包裝、統(tǒng)一拍賣(mài)等方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。如我們所考察的臺(tái)南麻豆鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)銷(xiāo)班，把農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的番石榴集中后，在農(nóng)會(huì)產(chǎn)銷(xiāo)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，通過(guò)保鮮、包裝，銷(xiāo)售價(jià)比分散經(jīng)營(yíng)的提高30%。據(jù)了解目前臺(tái)灣擁有1萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)班組織，參加人數(shù)達(dá)20萬(wàn)。
臺(tái)灣各級(jí)農(nóng)會(huì)，按照《農(nóng)會(huì)法》賦于的可以從事“農(nóng)畜產(chǎn)品之運(yùn)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、制造及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”的職能，在“政府”的資助下，興辦超級(jí)市場(chǎng)，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷(xiāo)售。農(nóng)會(huì)所辦超市減少了銷(xiāo)售的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營(yíng)成本，頗受農(nóng)民和消費(fèi)者的歡迎。
臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是以“行政”管理部門(mén)資助為主的公益事業(yè)，“政府”投資一般占50%左右，這也是臺(tái)灣對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持政策之一。批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)由行政主管部門(mén)規(guī)劃，列入財(cái)政預(yù)算支持，并規(guī)定批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)不能以贏利為目的，且無(wú)償提供交易信息服務(wù)。凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的承銷(xiāo)者或供貨人，不付攤位費(fèi)，貨物成交后，買(mǎi)賣(mài)雙方只向批發(fā)市場(chǎng)交納1.5－2.5%的管理費(fèi)。如我們所參觀的臺(tái)北市果蔬批發(fā)市場(chǎng)，“行政”部門(mén)所持的投資公有股占50%，該批發(fā)市場(chǎng)，管理規(guī)范，交易快捷，每天交易數(shù)量達(dá)上千噸，據(jù)了解臺(tái)灣全省的各種農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都是通過(guò)該批發(fā)市場(chǎng)交易的，為指導(dǎo)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)揮了積極而重要的作用。
（五）加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度
為應(yīng)對(duì)加入WTO后國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，臺(tái)灣對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行逐個(gè)分析，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱的農(nóng)產(chǎn)品，由價(jià)格保護(hù)轉(zhuǎn)為就地補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民逐漸退出。如水稻生產(chǎn)，臺(tái)灣以平均每公頃5100新臺(tái)幣補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民休耕。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，免收農(nóng)業(yè)稅；所有農(nóng)用地，一律免收土地占用稅。
四、建議
（一）加強(qiáng)與臺(tái)灣熱作產(chǎn)業(yè)的交流合作。臺(tái)灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優(yōu)良品種資源，其栽培技術(shù)也比較先進(jìn)，但臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)成本高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間較小。目前，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我部海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部南亞熱作開(kāi)發(fā)辦和中國(guó)熱作學(xué)會(huì)等組織的紐帶和行業(yè)組織作用，積極開(kāi)展兩岸熱作產(chǎn)業(yè)的交流與合作，既可提高大陸地區(qū)農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)水平，引進(jìn)更多的優(yōu)良品種和技術(shù)，加速大陸熱帶作物品種的更新?lián)Q代，增強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，又可為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展空間。
（二）加快熱帶果蔬和花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來(lái)，南亞熱作地區(qū)從臺(tái)灣和其他地區(qū)相繼引進(jìn)了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農(nóng)業(yè)部增加對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮我部熱作事業(yè)單位、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、熱帶地區(qū)農(nóng)墾企業(yè)的龍頭作用，加快對(duì)一些配套技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，盡快形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的熱作產(chǎn)業(yè)。
（三）推進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。多年來(lái)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)一直被視為小農(nóng)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的典型，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，尤其是加入WTO后市場(chǎng)的變化，既使是臺(tái)灣自身也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、走出小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的緊迫性。大陸農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的平均規(guī)模還不到0.5公頃，比臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模1公頃還相差很遠(yuǎn)。因此，大陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在有條件的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的條件下，加快適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的步伐，盡快實(shí)現(xiàn)大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二次飛躍。
（四）切實(shí)提高大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。實(shí)行小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，之所以能在幾十年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化，與其采取的組織化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式密不可分。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)從選種、生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)品銷(xiāo)售，每一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)，都有一些以農(nóng)會(huì)為主的民間組織，為其服務(wù)，每一區(qū)域都使其小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的每一環(huán)節(jié)做到組織化，統(tǒng)一面向市場(chǎng)。面對(duì)加入WTO后的國(guó)際市場(chǎng)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)正準(zhǔn)備在更大的范圍內(nèi)，通過(guò)實(shí)施聯(lián)盟策略，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，以進(jìn)一步提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前大陸農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、種子站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、水利站和經(jīng)管站等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過(guò)深化改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新，理順職能，使其成為政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展；同時(shí)引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民組成多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；這種服務(wù)體系，一方面可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，增強(qiáng)服務(wù)體系自我發(fā)展的能力和服務(wù)能力，另一方面又可以將政府財(cái)政支持集中到通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法做到的服務(wù)內(nèi)容上來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮好政府作用。通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的組織化程度，把生產(chǎn)者組織起來(lái)有序地進(jìn)入市場(chǎng)，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步提高市場(chǎng)能力，促進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
考察團(tuán)成員：魏克佳李偉方鄭文榮賴(lài)詩(shī)仁曾慶
苑體強(qiáng)張國(guó)良周健華樊秀琴吳曉玲
趙秋菊孫光明王宏彥劉平東
第二篇：臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察
臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察
臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察
應(yīng)臺(tái)灣屏東農(nóng)會(huì)的邀請(qǐng)，我們于2001年10月12日至21日，先后對(duì)臺(tái)灣恒春生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發(fā)市場(chǎng)、財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣香蕉研究所、臺(tái)南麻豆鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)果蔬產(chǎn)銷(xiāo)班、臺(tái)南文旦優(yōu)質(zhì)柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所嘉義農(nóng)業(yè)試驗(yàn)分所、霧峰農(nóng)會(huì)菇類(lèi)博物館、桐林觀光農(nóng)園、臺(tái)北果蔬拍賣(mài)批發(fā)市場(chǎng)、假日花
卉市場(chǎng)等進(jìn)行了考察，并拜會(huì)了屏東農(nóng)會(huì)、臺(tái)北農(nóng)會(huì)和臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)，考察的主要形式是參觀與座談交流相結(jié)合?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況匯報(bào)如下。
一、優(yōu)質(zhì)品種的研究開(kāi)發(fā)與推廣
有分工比較明確的科研與技術(shù)推廣體系
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科研與推廣機(jī)構(gòu)大體上可分為三類(lèi)。
第一類(lèi)是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所、試驗(yàn)場(chǎng)和改良場(chǎng)，其人員納入公務(wù)人員管理，科研經(jīng)費(fèi)全部由“政府”負(fù)擔(dān)，主要從事無(wú)性繁殖的品種研究和種資源保護(hù)，不負(fù)責(zé)品種推廣；其科研成果，無(wú)償提供給完全由“政府”資助并納入公務(wù)人員管理的試驗(yàn)場(chǎng)和改良場(chǎng)，經(jīng)過(guò)新品種試種和栽培技術(shù)的配套完善，再經(jīng)各級(jí)農(nóng)會(huì)配合向農(nóng)民推廣。
第二類(lèi)是財(cái)團(tuán)法人專(zhuān)業(yè)化研究所，如臺(tái)灣香蕉研究所，屬民營(yíng)性質(zhì)，不以營(yíng)利為目標(biāo)，科研經(jīng)費(fèi)的是自籌或向“政
務(wù)”部門(mén)申請(qǐng)科研補(bǔ)助；此類(lèi)研究機(jī)構(gòu)在從事優(yōu)質(zhì)品種研究的同時(shí)，通過(guò)種植示范，直接將其研究成果以“政府”補(bǔ)貼價(jià)格向農(nóng)民推廣。
第三類(lèi)，為企業(yè)性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)，如農(nóng)友種苗股份有限公司，為民營(yíng)企業(yè)，下設(shè)研究部、技術(shù)部、業(yè)務(wù)部、國(guó)外部和財(cái)務(wù)部等，以營(yíng)利為目的，專(zhuān)門(mén)從事雜交作物、果蔬等優(yōu)質(zhì)品種的研究開(kāi)發(fā)、示范推廣、銷(xiāo)售，完全是市場(chǎng)行為運(yùn)作。
注重科研投入
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所嘉義農(nóng)業(yè)試驗(yàn)分所，30多位科研人員，每年由“政務(wù)”部門(mén)撥款7000多萬(wàn)新臺(tái)幣，折合人民幣約1750多萬(wàn)元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺(tái)灣香蕉研究所，雖為民營(yíng)科研單位，但其每年的科研經(jīng)費(fèi)，90％以上來(lái)自“政務(wù)”部門(mén)的資助。作為企業(yè)的農(nóng)友種苗股份有限公司，通過(guò)申請(qǐng)每年可獲得科研技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，同時(shí)企業(yè)自身每年要將其利潤(rùn)的10％用于新品種的研究開(kāi)發(fā)。
注重品種改良和產(chǎn)期調(diào)節(jié)栽培技術(shù)研究
臺(tái)灣有關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)非常重視品種改良工作，在世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種質(zhì)資源，行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫(kù)，為良種選育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)臺(tái)灣地區(qū)品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。最近推出的優(yōu)良品種有：菠蘿臺(tái)農(nóng)13號(hào)、16號(hào)、17號(hào)、18號(hào)、19號(hào)，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺(tái)蕉2號(hào)、臺(tái)蕉3號(hào)、新北蕉、寶島蕉，芒果臺(tái)農(nóng)1號(hào)，油梨84o24G和87-5-14，另外還有釋迦、黑珍珠、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長(zhǎng)水果供應(yīng)期，提高銷(xiāo)售價(jià)格，臺(tái)灣在水果產(chǎn)期調(diào)節(jié)和保鮮方面開(kāi)展了大量的研究和開(kāi)發(fā)工作，較為成功的有：套袋保鮮技術(shù)和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術(shù)，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。
臺(tái)灣的作物品種登記與保護(hù)
臺(tái)灣實(shí)行品種登記制度，不論是常規(guī)作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進(jìn)行品種登記，但臺(tái)灣不實(shí)行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進(jìn)行品種推廣。同時(shí)，臺(tái)灣對(duì)于新品種實(shí)行品種保護(hù)制度，但由于大多數(shù)品種是在政務(wù)部門(mén)撥款或資助下培育出來(lái)的，要無(wú)償?shù)叵蜣r(nóng)戶(hù)進(jìn)行推廣，所以申請(qǐng)品種保護(hù)的多數(shù)是從事品種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)。
二、臺(tái)灣最大的農(nóng)民組織－－農(nóng)會(huì)
臺(tái)灣農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣職能最健全、組織最完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、上下自成系統(tǒng)的農(nóng)民組織，其宗旨為：以保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識(shí)技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)會(huì)為法人，屬于獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的民間組織，臺(tái)灣行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)依照《農(nóng)會(huì)法》對(duì)農(nóng)會(huì)進(jìn)行管理。
農(nóng)會(huì)的主要任務(wù)
1、傳播農(nóng)業(yè)法規(guī)，調(diào)解農(nóng)事糾紛。
2、推廣優(yōu)質(zhì)品種、肥料，組織農(nóng)民培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，包括農(nóng)畜產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)、儲(chǔ)存、加工及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等。
3、從事會(huì)員金融業(yè)務(wù)，在吸收會(huì)員存款的同時(shí)，使會(huì)員在不用抵押的情況下獲取貸款。
4、接受會(huì)員的委托，辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
5、促進(jìn)農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及福利救濟(jì)事業(yè)。
6、從事一些經(jīng)商辦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《農(nóng)會(huì)法》規(guī)定，農(nóng)會(huì)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在規(guī)定的利潤(rùn)范圍內(nèi)享有免稅政策，具體由“行政院”決定。但同時(shí)規(guī)定，農(nóng)會(huì)利潤(rùn)的62％要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)。
農(nóng)會(huì)的設(shè)立
目前臺(tái)灣農(nóng)會(huì)分省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，分別接受同級(jí)相應(yīng)級(jí)別的“農(nóng)政”部門(mén)的指導(dǎo)。鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要，可下設(shè)農(nóng)事小組，為農(nóng)會(huì)基層直屬單位，必要時(shí)再分班工作。各級(jí)農(nóng)會(huì)人財(cái)物獨(dú)立，依法自主經(jīng)營(yíng)。
會(huì)員
農(nóng)會(huì)會(huì)員分為“會(huì)員”和“贊助會(huì)員”。
年滿二十歲，居住在農(nóng)會(huì)組織區(qū)域內(nèi)，實(shí)際從事農(nóng)業(yè)，并符合下列條件之一者，經(jīng)審查合格后，可成為農(nóng)會(huì)會(huì)員，每戶(hù)以一人為限。
1、自耕農(nóng)。
2、佃農(nóng)。
3、農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)或有農(nóng)業(yè)專(zhuān)著或發(fā)明，并現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)推廣工作者。
4、服務(wù)于依法登記的農(nóng)林牧場(chǎng)的員工，并實(shí)際從事農(nóng)業(yè)工作者。
年滿二十歲，居住在農(nóng)會(huì)組織區(qū)域內(nèi)，不具備以上條件者，可以申請(qǐng)加入個(gè)人贊助會(huì)員。凡依法登記的農(nóng)業(yè)合作
組織、公司、行號(hào)、工廠，也可申請(qǐng)加入農(nóng)會(huì)為團(tuán)體贊助會(huì)員。個(gè)人贊助會(huì)員和團(tuán)體贊助會(huì)員，除可以被選舉為監(jiān)事外，沒(méi)有其他選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他和會(huì)員享有同樣的權(quán)利。
下級(jí)農(nóng)會(huì)為上級(jí)農(nóng)會(huì)的會(huì)員。下級(jí)農(nóng)會(huì)參加上級(jí)農(nóng)會(huì)的代表，由該農(nóng)會(huì)會(huì)員大會(huì)選舉，其名額由主管“農(nóng)政”部門(mén)決定。下級(jí)農(nóng)會(huì)的理事長(zhǎng)為上級(jí)農(nóng)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的當(dāng)然代表?！掇r(nóng)會(huì)法》規(guī)定，各級(jí)農(nóng)會(huì)代表中，應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)及雇農(nóng)。會(huì)員代表任期為四年，連選可以連任。
農(nóng)會(huì)職員
農(nóng)會(huì)的三位主要職員為理事長(zhǎng)、常務(wù)監(jiān)事和總干事。
理事長(zhǎng)和常務(wù)監(jiān)事分別由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)選舉產(chǎn)生，理事和監(jiān)事由會(huì)員代表選任。各級(jí)農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)。上級(jí)農(nóng)會(huì)理事和監(jiān)事不能兼任下級(jí)農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事。農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事，應(yīng)
于選舉前辦理候選人登記，非經(jīng)登記，不得參加競(jìng)選。農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事不能在與農(nóng)會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)性的團(tuán)體或企業(yè)內(nèi)任職，不能從事與農(nóng)會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)性的營(yíng)利事務(wù)。
農(nóng)會(huì)總干事，由理事會(huì)聘任，但候選人必須經(jīng)上級(jí)政務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)。
總干事以外的聘任人員，由總干事就農(nóng)會(huì)統(tǒng)一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)會(huì)總干事及聘任人員均為專(zhuān)職人員，不能兼營(yíng)工商業(yè)或兼任公私團(tuán)體任何有薪酬的職務(wù)或各級(jí)民意代表。否則視同辭職。
農(nóng)會(huì)的職權(quán)劃分
農(nóng)會(huì)以會(huì)員大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，會(huì)員大會(huì)休會(huì)期間，理事會(huì)依照會(huì)員大會(huì)的決議進(jìn)行工作，監(jiān)事會(huì)監(jiān)察業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)。農(nóng)會(huì)會(huì)員、理事和監(jiān)事所能行使的職權(quán)，僅限于會(huì)議期間。農(nóng)會(huì)總干事按照大會(huì)決議執(zhí)行任務(wù)，并向理事會(huì)負(fù)責(zé)；如有違反法令、章程，使農(nóng)會(huì)受損
時(shí)，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。農(nóng)會(huì)財(cái)產(chǎn)非因不可抗力致使損害時(shí)，總干事及有關(guān)職員負(fù)連帶賠償責(zé)任。
三、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及其政策取向
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，曾扮演過(guò)重要角色，為臺(tái)灣工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是面對(duì)加入WTo之后開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，臺(tái)灣就其農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展提出了一些新思路，以對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)方向。
針對(duì)新的市場(chǎng)變化和21世紀(jì)高科技產(chǎn)業(yè)新時(shí)代，目前，臺(tái)灣著重支持有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、支持不易進(jìn)口的一些新鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、支持適宜地方特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)方向。
一是，科技農(nóng)業(yè)。建立高科技、高效率的產(chǎn)銷(xiāo)體系；發(fā)展生物技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)抗病抗蟲(chóng)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的作物新品種，降低生產(chǎn)成本。
二是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。借助知識(shí)的創(chuàng)新、交流與應(yīng)用，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)農(nóng)工合作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三是，休閑農(nóng)業(yè)。整合休閑農(nóng)場(chǎng)、娛樂(lè)漁業(yè)、森林育樂(lè)、農(nóng)漁會(huì)資源，構(gòu)建休閑農(nóng)園；規(guī)劃休閑旅游，促進(jìn)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。
建立二級(jí)產(chǎn)業(yè)和三級(jí)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
這一策略實(shí)質(zhì)上和大陸所提的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是一致的。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)，臺(tái)灣對(duì)其農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的思路：打破農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)僅為一級(jí)產(chǎn)業(yè)的觀念，以食品加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化等，以獲取較大的利潤(rùn)；同時(shí)建立二級(jí)產(chǎn)業(yè)、三級(jí)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，使產(chǎn)、制、銷(xiāo)一元
化。
在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，要求依據(jù)形狀、大小、色澤、成熟度、機(jī)械傷害、病蟲(chóng)害、裂果、日曬、畸形等特征進(jìn)行分級(jí)包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級(jí)的產(chǎn)品，以迎合市場(chǎng)需求，便利運(yùn)銷(xiāo)、便利議價(jià)，減少交易糾紛，提高商品信譽(yù)。對(duì)于不合格品，則予以加工利用，以增加農(nóng)產(chǎn)品的利用價(jià)值。加工不僅可以緩解產(chǎn)銷(xiāo)失衡的壓力，且可增加附加價(jià)值，利用發(fā)展食品加工來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
策略聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
臺(tái)灣平均農(nóng)場(chǎng)規(guī)模為1公頃，歐盟為18公頃，美國(guó)為207公頃，臺(tái)灣認(rèn)為，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)為小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，必須將眾多的小農(nóng)組合成大農(nóng)，組織力量實(shí)施大農(nóng)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)不同產(chǎn)業(yè)間實(shí)行策略聯(lián)盟的方式，整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織、工商業(yè)組織，分別成立產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟、加工聯(lián)盟、物流聯(lián)盟及休閑聯(lián)盟，形成新的團(tuán)隊(duì)，以資源互
補(bǔ)、利潤(rùn)分享，使臺(tái)灣走出小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的困境，提高農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。他們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟是未來(lái)振興臺(tái)灣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最重要的策略，只有這樣才能迎接未來(lái)加入WTo的挑戰(zhàn)。
發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通主體和導(dǎo)向作用
臺(tái)灣農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)班直接流通、農(nóng)會(huì)自辦超市、產(chǎn)銷(xiāo)班和合作社集中到批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)等三種渠道進(jìn)行銷(xiāo)售，其中批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)量約占總銷(xiāo)售量的80%。
產(chǎn)銷(xiāo)班是臺(tái)灣農(nóng)民按所從事的行業(yè)，在農(nóng)會(huì)的指導(dǎo)下自愿聯(lián)合的基層產(chǎn)銷(xiāo)組織。主要是推動(dòng)農(nóng)戶(hù)共同經(jīng)營(yíng)解決個(gè)體農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、運(yùn)輸銷(xiāo)售的困難，通過(guò)銷(xiāo)售及時(shí)反饋信息，指導(dǎo)生產(chǎn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的集中檢驗(yàn)、精選、分級(jí)、包裝、統(tǒng)一拍賣(mài)等方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。如我們所考察的臺(tái)南麻豆鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)銷(xiāo)班，把農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的番石榴集中后，在農(nóng)會(huì)產(chǎn)銷(xiāo)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，通
過(guò)保鮮、包裝，銷(xiāo)售價(jià)比分散經(jīng)營(yíng)的提高30%。據(jù)了解目前臺(tái)灣擁有1萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)班組織，參加人數(shù)達(dá)20萬(wàn)。
臺(tái)灣各級(jí)農(nóng)會(huì)，按照《農(nóng)會(huì)法》賦于的可以從事“農(nóng)畜產(chǎn)品之運(yùn)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、制造及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”的職能，在“政府”的資助下，興辦超級(jí)市場(chǎng)，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷(xiāo)售。農(nóng)會(huì)所辦超市減少了銷(xiāo)售的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營(yíng)成本，頗受農(nóng)民和消費(fèi)者的歡迎。
臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是以“行政”管理部門(mén)資助為主的公益事業(yè)，“政府”投資一般占50%左右，這也是臺(tái)灣對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持政策之一。批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)由行政主管部門(mén)規(guī)劃，列入財(cái)政預(yù)算支持，并規(guī)定批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)不能以贏利為目的，且無(wú)償提供交易信息服務(wù)。凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的承銷(xiāo)者或供貨人，不付攤位費(fèi)，貨物成交后，買(mǎi)賣(mài)雙方只向批發(fā)市場(chǎng)交納－%的管理費(fèi)。如我們所參觀的臺(tái)北市果蔬批發(fā)市場(chǎng)，“行政”部門(mén)所持的投資公有股占50%，該批
發(fā)市場(chǎng)，管理規(guī)范，交易快捷，每天交易數(shù)量達(dá)上千噸，據(jù)了解臺(tái)灣全省的各種農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都是通過(guò)該批發(fā)市場(chǎng)交易的，為指導(dǎo)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)揮了積極而重要的作用。
加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度
為應(yīng)對(duì)加入WTo后國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，臺(tái)灣對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行逐個(gè)分析，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱的農(nóng)產(chǎn)品，由價(jià)格保護(hù)轉(zhuǎn)為就地補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民逐漸退出。如水稻生產(chǎn)，臺(tái)灣以平均每公頃5100新臺(tái)幣補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民休耕。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，免收農(nóng)業(yè)稅；所有農(nóng)用地，一律免收土地占用稅。
四、建議
加強(qiáng)與臺(tái)灣熱作產(chǎn)業(yè)的交流合作。臺(tái)灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優(yōu)良品種資源，其栽培技術(shù)也比較先進(jìn)，但臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)成本高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間較小。目前，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我部海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部南亞熱作開(kāi)發(fā)辦和中國(guó)熱作學(xué)會(huì)等組織的
紐帶和行業(yè)組織作用，積極開(kāi)展兩岸熱作產(chǎn)業(yè)的交流與合作，既可提高大陸地區(qū)農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)水平，引進(jìn)更多的優(yōu)良品種和技術(shù)，加速大陸熱帶作物品種的更新?lián)Q代，增強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，又可為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展空間。
加快熱帶果蔬和花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來(lái)，南亞熱作地區(qū)從臺(tái)灣和其他地區(qū)相繼引進(jìn)了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農(nóng)業(yè)部增加對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮我部熱作事業(yè)單位、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、熱帶地區(qū)農(nóng)墾企業(yè)的龍頭作用，加快對(duì)一些配套技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，盡快形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的熱作產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。多年來(lái)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)一直被視為小農(nóng)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的典型，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，尤其是加入WTo后市場(chǎng)的變化，既使是臺(tái)灣自身也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、走出小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的緊迫性。大陸農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的平均規(guī)模還不到公頃，比臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模1公頃還相差很遠(yuǎn)。因此，大陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在有條件的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的條件下，加快適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的步伐，盡快實(shí)現(xiàn)大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二次飛躍。
切實(shí)提高大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。實(shí)行小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，之所以能在幾十年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化，與其采取的組織化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式密不可分。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)從選種、生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)品銷(xiāo)售，每一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)，都有一些以農(nóng)會(huì)為主的民間組織，為其服務(wù)，每一區(qū)域都使其小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的每一環(huán)節(jié)做到組織化，統(tǒng)一面向市場(chǎng)。面對(duì)加入WTo后的國(guó)際市場(chǎng)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)正準(zhǔn)備在更大的范圍內(nèi)，通過(guò)實(shí)施聯(lián)盟策略，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，以進(jìn)一步提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前大陸農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
站、種子站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、水利站和經(jīng)管站等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過(guò)深化改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新，理順職能，使其成為政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展；同時(shí)引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民組成多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；這種服務(wù)體系，一方面可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，增強(qiáng)服務(wù)體系自我發(fā)展的能力和服務(wù)能力，另一方面又可以將政府財(cái)政支持集中到通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法做到的服務(wù)內(nèi)容上來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮好政府作用。通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的組織化程度，把生產(chǎn)者組織起來(lái)有序地進(jìn)入市場(chǎng)，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步提高市場(chǎng)能力，促進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
考察團(tuán)成員：魏克佳李偉方鄭文榮
賴(lài)詩(shī)仁曾慶
苑體強(qiáng)張國(guó)良周健華樊秀琴吳曉玲
趙秋菊孫光明王宏彥劉平東
第三篇：臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報(bào)告
臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報(bào)告
一、優(yōu)質(zhì)品種的研究開(kāi)發(fā)與推廣
（一）有分工比較明確的科研與技術(shù)推廣體系
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科研與推廣機(jī)構(gòu)大體上可分為三類(lèi)。
第一類(lèi)是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所、試驗(yàn)場(chǎng)和改良場(chǎng)，其人員納入公務(wù)人員管理，科研經(jīng)費(fèi)全部由“政府”負(fù)擔(dān)，主要從事無(wú)性繁殖的品種研究和種資源保護(hù)，不負(fù)責(zé)品種推廣；其科研成果，無(wú)償提供給完全由“政府”資助并納入公務(wù)人員管理的試驗(yàn)場(chǎng)和改良場(chǎng)，經(jīng)過(guò)新品種試種和栽培技術(shù)的配套完善，再經(jīng)各級(jí)農(nóng)會(huì)配合向農(nóng)民推廣。
第二類(lèi)是財(cái)團(tuán)法人專(zhuān)業(yè)化研究所，如臺(tái)灣香蕉研究所，屬民營(yíng)性質(zhì)，不以營(yíng)利為目標(biāo)，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源是自籌或向“政務(wù)”部門(mén)申請(qǐng)科研補(bǔ)助；此類(lèi)研究機(jī)構(gòu)在從事優(yōu)質(zhì)品種研究的同時(shí)，通過(guò)種植示范，直接將其研究成果以“政府”補(bǔ)貼價(jià)格向農(nóng)民推廣。
第三類(lèi)，為企業(yè)性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)，如農(nóng)友種苗股份有限公司，為民營(yíng)企業(yè)，下設(shè)研究部（包括若干個(gè)研究農(nóng)場(chǎng)）、技術(shù)部、業(yè)務(wù)部、國(guó)外部和財(cái)務(wù)部等，以營(yíng)利為目的，專(zhuān)門(mén)從事雜交作物、果蔬等優(yōu)質(zhì)品種的研究開(kāi)發(fā)、示范推廣、銷(xiāo)售，完全是市場(chǎng)行為運(yùn)作。
（二）注重科研投入
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所嘉義農(nóng)業(yè)試驗(yàn)分所，30多位科研人員，每年由“政務(wù)”部門(mén)撥款7000多萬(wàn)新臺(tái)幣，折合人民幣約1750多萬(wàn)元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺(tái)灣香蕉研究所，雖為民營(yíng)科研單位，但其每年的科研經(jīng)費(fèi)，90％以上來(lái)自“政務(wù)”部門(mén)的資助。作為企業(yè)的農(nóng)友種苗股份有限公司，通過(guò)申請(qǐng)每年可獲得科研技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，同時(shí)企業(yè)自身每年要將其利潤(rùn)的10％用于新品種的研究開(kāi)發(fā)。
（三）注重品種改良和產(chǎn)期調(diào)節(jié)栽培技術(shù)研究
（四）臺(tái)灣的作物品種登記與保護(hù)
臺(tái)灣實(shí)行品種登記制度，不論是常規(guī)作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進(jìn)行品種登記，但臺(tái)灣不實(shí)行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進(jìn)行品種推廣。同時(shí)，臺(tái)灣對(duì)于新品種實(shí)行品種保護(hù)制度，但由于大多數(shù)品種是在政務(wù)部門(mén)撥款或資助下培育出來(lái)的，要無(wú)償?shù)叵蜣r(nóng)戶(hù)進(jìn)行推廣，所以申請(qǐng)品種保護(hù)的多數(shù)是從事品種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)。
二、臺(tái)灣最大的農(nóng)民組織－－農(nóng)會(huì)
臺(tái)灣農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣職能最健全、組織最完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、上下自成系統(tǒng)的農(nóng)民組織，其宗旨為：以保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識(shí)技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)會(huì)為法人，屬于獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的民間組織，臺(tái)灣行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)依照《農(nóng)會(huì)法》對(duì)農(nóng)會(huì)進(jìn)行管理。
（一）農(nóng)會(huì)的主要任務(wù)
1、傳播農(nóng)業(yè)法規(guī)，調(diào)解農(nóng)事糾紛。
2、推廣優(yōu)質(zhì)品種、肥料，組織農(nóng)民培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，包括農(nóng)畜產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)、儲(chǔ)存、加工及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等。
3、從事會(huì)員金融業(yè)務(wù)，在吸收會(huì)員存款的同時(shí)，使會(huì)員在不用抵押的情況下獲取貸款。
4、接受會(huì)員的委托，辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
5、促進(jìn)農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及福利救濟(jì)事業(yè)。
6、從事一些經(jīng)商辦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《農(nóng)會(huì)法》規(guī)定，農(nóng)會(huì)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在規(guī)定的利潤(rùn)范圍內(nèi)享有免稅政策，具體由“行政院”決定。但同時(shí)規(guī)定，農(nóng)會(huì)利潤(rùn)的62％要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)。
（二）農(nóng)會(huì)的設(shè)立
目前臺(tái)灣農(nóng)會(huì)分?。ㄊ校⒖h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）三級(jí)，分別接受同級(jí)相應(yīng)級(jí)別的“農(nóng)政”部門(mén)的指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要，可下設(shè)農(nóng)事小組，為農(nóng)會(huì)基層直屬單位，必要時(shí)再分班工作。各級(jí)農(nóng)會(huì)人財(cái)物獨(dú)立，依法自主經(jīng)營(yíng)。
（三）會(huì)員
農(nóng)會(huì)會(huì)員分為“會(huì)員”和“贊助會(huì)員”。
年滿二十歲，居住在農(nóng)會(huì)組織區(qū)域內(nèi)，實(shí)際從事農(nóng)業(yè)，并符合下列條件之一者，經(jīng)審查合格后，可成為農(nóng)會(huì)會(huì)員，每戶(hù)以一人為限。
1、自耕農(nóng)。
2、佃農(nóng)。
3、農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)或有農(nóng)業(yè)專(zhuān)著或發(fā)明，并現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)推廣工作者。
4、服務(wù)于依法登記的農(nóng)林牧場(chǎng)的員工，并實(shí)際從事農(nóng)業(yè)工作者。
年滿二十歲，居住在農(nóng)會(huì)組織區(qū)域內(nèi)，不具備以上條件者，可以申請(qǐng)加入個(gè)人贊助會(huì)員。凡依法登記的農(nóng)業(yè)合作組織、公司、行號(hào)、工廠，也可申請(qǐng)加入農(nóng)會(huì)為團(tuán)體贊助會(huì)員。個(gè)人贊助會(huì)員和團(tuán)體贊助會(huì)員，除可以被選舉為監(jiān)事外，沒(méi)有其他選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他和會(huì)員享有同樣的權(quán)利。
下級(jí)農(nóng)會(huì)為上級(jí)農(nóng)會(huì)的會(huì)員。下級(jí)農(nóng)會(huì)參加上級(jí)農(nóng)會(huì)的代表，由該農(nóng)會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉，其名額由主管“農(nóng)政”部門(mén)決定。下級(jí)農(nóng)會(huì)的理事長(zhǎng)為上級(jí)農(nóng)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的當(dāng)然代表。《農(nóng)會(huì)法》規(guī)定，各級(jí)農(nóng)會(huì)代表中，應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)及雇農(nóng)。會(huì)員代表任期為四年，連選可以連任。
（四）農(nóng)會(huì)職員
農(nóng)會(huì)的三位主要職員為理事長(zhǎng)、常務(wù)監(jiān)事和總干事。
理事長(zhǎng)和常務(wù)監(jiān)事分別由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)選舉產(chǎn)生，理事和監(jiān)事由會(huì)員代表選任。各級(jí)農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)。上級(jí)農(nóng)會(huì)理事和監(jiān)事不能兼任下級(jí)農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事。農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事，應(yīng)于選舉前辦理候選人登記，非經(jīng)登記，不得參加競(jìng)選。農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事不能在與農(nóng)會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)性的團(tuán)體或企業(yè)內(nèi)任職，不能從事與農(nóng)會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)性的營(yíng)利事務(wù)。
農(nóng)會(huì)總干事，由理事會(huì)聘任，但候選人必須經(jīng)上級(jí)政務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)。
總干事以外的聘任人員，由總干事就農(nóng)會(huì)統(tǒng)一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)會(huì)總干事及聘任人員均為專(zhuān)職人員，不能兼營(yíng)工商業(yè)或兼任公私團(tuán)體任何有薪酬的職務(wù)或各級(jí)民意代表。否則視同辭職。
（五）農(nóng)會(huì)的職權(quán)劃分
農(nóng)會(huì)以會(huì)員（代表）大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，會(huì)員（代表）大會(huì)休會(huì)期間，理事會(huì)依照會(huì)員（代表）大會(huì)的決議進(jìn)行工作，監(jiān)事會(huì)監(jiān)察業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)。農(nóng)會(huì)會(huì)員（代表）、理事和監(jiān)事所能行使的職權(quán)，僅限于會(huì)議期間。農(nóng)會(huì)總干事按照大會(huì)決議執(zhí)行任務(wù)，并向理事會(huì)負(fù)責(zé)；如有違反法令、章程，使農(nóng)會(huì)受損時(shí)，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。農(nóng)會(huì)財(cái)產(chǎn)非因不可抗力致使損害時(shí)，總干事及有關(guān)職員負(fù)連帶賠償責(zé)任。
三、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及其政策取向
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，曾扮演過(guò)重要角色，為臺(tái)灣工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是面對(duì)加入wto之后開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，臺(tái)灣就其農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展提出了一些新思路，以對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
（一）臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)方向。
針對(duì)新的市場(chǎng)變化和21世紀(jì)高科技產(chǎn)業(yè)新時(shí)代，目前，臺(tái)灣著重支持有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、支持不易進(jìn)口的一些新鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、支持適宜地方特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)方向。
一是，科技農(nóng)業(yè)。建立高科技、高效率的產(chǎn)銷(xiāo)體系；發(fā)展生物技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)抗病抗蟲(chóng)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的作物新品種，降低生產(chǎn)成本。
二是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。借助知識(shí)的創(chuàng)新、交流與應(yīng)用，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)農(nóng)工合作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三是，休閑農(nóng)業(yè)。整合休閑農(nóng)場(chǎng)、娛樂(lè)漁業(yè)、森林育樂(lè)、農(nóng)漁會(huì)資源，構(gòu)建休閑農(nóng)園；規(guī)劃休閑旅游，促進(jìn)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。
（二）建立二級(jí)產(chǎn)業(yè)和三級(jí)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
這一策略實(shí)質(zhì)上和大陸所提的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是一致的。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)，臺(tái)灣對(duì)其農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的思路：打破農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)僅為一級(jí)產(chǎn)業(yè)的觀念，以食品加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化等，以獲取較大的利潤(rùn)；同時(shí)建立二級(jí)產(chǎn)業(yè)、三級(jí)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，使產(chǎn)、制、銷(xiāo)一元化。
在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，要求依據(jù)形狀、大小、色澤、成熟度、機(jī)械傷害、病蟲(chóng)害、裂果、日曬、畸形等特征進(jìn)行分級(jí)包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級(jí)的產(chǎn)品，以迎合市場(chǎng)需求，便利運(yùn)銷(xiāo)、便利議價(jià)，減少交易糾紛，提高商品信譽(yù)。對(duì)于不合格品，則予以加工利用，以增加農(nóng)產(chǎn)品的利用價(jià)值。加工不僅可以緩解產(chǎn)銷(xiāo)失衡的壓力，且可增加附加價(jià)值，利用發(fā)展食品加工來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
（三）策略聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
（四）發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通主體和導(dǎo)向作用
臺(tái)灣農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)班直接流通、農(nóng)會(huì)自辦超市、產(chǎn)銷(xiāo)班和合作社集中到批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)等三種渠道進(jìn)行銷(xiāo)售，其中批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)量約占總銷(xiāo)售量的80%。
臺(tái)灣各級(jí)農(nóng)會(huì)，按照《農(nóng)會(huì)法》賦于的可以從事“農(nóng)畜產(chǎn)品之運(yùn)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、制造及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”的職能，在“政府”的資助下，興辦超級(jí)市場(chǎng)，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷(xiāo)售。農(nóng)會(huì)所辦超市減少了銷(xiāo)售的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營(yíng)成本，頗受農(nóng)民和消費(fèi)者的歡迎。
（五）加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度
為應(yīng)對(duì)加入wto后國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，臺(tái)灣對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行逐個(gè)分析，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱的農(nóng)產(chǎn)品，由價(jià)格保護(hù)轉(zhuǎn)為就地補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民逐漸退出。如水稻生產(chǎn)，臺(tái)灣以平均每公頃5100新臺(tái)幣補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民休耕。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，免收農(nóng)業(yè)稅；所有農(nóng)用地，一律免收土地占用稅。
四、建議
（一）加強(qiáng)與臺(tái)灣熱作產(chǎn)業(yè)的交流合作。臺(tái)灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優(yōu)良品種資源，其栽培技術(shù)也比較先進(jìn)，但臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)成本高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間較小。目前，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我部海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部南亞熱作開(kāi)發(fā)辦和中國(guó)熱作學(xué)會(huì)等組織的紐帶和行業(yè)組織作用，積極開(kāi)展兩岸熱作產(chǎn)業(yè)的交流與合作，既可提高大陸地區(qū)農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)水平，引進(jìn)更多的優(yōu)良品種和技術(shù)，加速大陸熱帶作物品種的更新?lián)Q代，增強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，又可為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展空間。
（二）加快熱帶果蔬和花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來(lái)，南亞熱作地區(qū)從臺(tái)灣和其他地區(qū)相繼引進(jìn)了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農(nóng)業(yè)部增加對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮我部熱作事業(yè)單位、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、熱帶地區(qū)農(nóng)墾企業(yè)的龍頭作用，加快對(duì)一些配套技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，盡快形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的熱作產(chǎn)業(yè)。
（三）推進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。多年來(lái)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)一直被視為小農(nóng)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的典型，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，尤其是加入wto后市場(chǎng)的變化，既使是臺(tái)灣自身也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、走出小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的緊迫性。大陸農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的平均規(guī)模還不到0.5公頃，比臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模1公頃還相差很遠(yuǎn)。因此，大陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在有條件的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的條件下，加快適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的步伐，盡快實(shí)現(xiàn)大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二次飛躍。
（四）切實(shí)提高大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。實(shí)行小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，之所以能在幾十年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化，與其采取的組織化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式密不可分。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)從選種、生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)品銷(xiāo)售，每一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)，都有一些以農(nóng)會(huì)為主的民間組織，為其服務(wù)，每一區(qū)域都使其小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的每一環(huán)節(jié)做到組織化，統(tǒng)一面向市場(chǎng)。面對(duì)加入wto后的國(guó)際市場(chǎng)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)正準(zhǔn)備在更大的范圍內(nèi)，通過(guò)實(shí)施聯(lián)盟策略，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，以進(jìn)一步提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前大陸農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、種子站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、水利站和經(jīng)管站等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過(guò)深化改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新，理順職能，使其成為政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展；同時(shí)引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民組成多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；這種服務(wù)體系，一方面可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，增強(qiáng)服務(wù)體系自我發(fā)展的能力和服務(wù)能力，另一方面又可以將政府財(cái)政支持集中到通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法做到的服務(wù)內(nèi)容上來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮好政府作用。通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的組織化程度，把生產(chǎn)者組織起來(lái)有序地進(jìn)入市場(chǎng)，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步提高市場(chǎng)能力，促進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
考察團(tuán)成員：魏克佳
李偉方
鄭文榮
賴(lài)詩(shī)仁
曾
慶
苑體強(qiáng)
張國(guó)良
周健華
樊秀琴
吳曉玲
趙秋菊
孫光明
王宏彥
劉平東
第四篇：臺(tái)灣考察
赴臺(tái)旅游
第一次通過(guò)旅游接觸臺(tái)灣，有所感觸、啟發(fā)和收獲。臺(tái)灣位于我國(guó)東南海面，呈紡錘形，四周環(huán)海，東臨太平洋，西隔臺(tái)灣海峽與福建相望，南靠巴士海峽與菲律賓群島相接，北瀕東海。全島總面積為35989.76平方公里，是我國(guó)最大的島嶼，其中包括臺(tái)灣本島、澎湖列島、釣魚(yú)島、赤尾嶼、蘭嶼、火燒島和其他附屬島嶼共88個(gè)，為我國(guó)的多島之省。臺(tái)灣境內(nèi)山川秀麗，到處是綠色的森林和田野，日照充足，四季如春，自古就有“寶島”的美譽(yù)。作為世界著名旅游勝地，臺(tái)灣風(fēng)光以“山高、林密、瀑多、岸奇”而著稱(chēng)，濃厚的民俗風(fēng)情更為臺(tái)灣增添了獨(dú)特的人文風(fēng)景。
我們此次赴臺(tái)灣考察，從臺(tái)北-臺(tái)中-臺(tái)南環(huán)島行程共1800多公里，參觀了中山博物院、野柳風(fēng)景區(qū)（海洋地質(zhì)公園）、日月潭風(fēng)景區(qū)、中臺(tái)禪寺、阿里山風(fēng)景區(qū)、墾丁公園、“知本溫泉”、太魯閣風(fēng)景區(qū)（峽谷）。總的印象是：臺(tái)灣旅游景區(qū)以海洋為背景、以山地為載體、以文化為特色，交通、服務(wù)設(shè)施比較完善，旅行社和飯店的服務(wù)質(zhì)量高，旅游要素比較齊全。其中有幾處使我感觸較深。
聞名遐邇的中臺(tái)禪寺位于臺(tái)灣南投縣埔里鎮(zhèn)，屬于佛教禪宗道場(chǎng)，開(kāi)山祖惟覺(jué)禪師率弟子籌資48億臺(tái)幣（折合人民幣
12億元），歷時(shí)3年規(guī)劃、7年建設(shè)，于2001年9月1日落成，可同時(shí)容納2000名僧尼和1000名居士在此居住修行。
中臺(tái)禪寺氣勢(shì)磅礴，它改變了傳統(tǒng)寺廟平面布局的院落式建筑格局，由一幢主體大廈和若干裙樓組成，主要佛事功能區(qū)都集中在主體大廈里：第一層是天王殿和大雄寶殿，第五層有大莊嚴(yán)殿，第九層為大光明殿，第十六層是萬(wàn)佛殿，再往上是藏經(jīng)閣和“金頂”。禪寺內(nèi)采用了中央空調(diào)和智能化的控制系統(tǒng)(包括消防設(shè)施等)，為僧侶和信徒們創(chuàng)造了舒適、幽靜的環(huán)境。為了避免香火對(duì)空氣污染和對(duì)建筑造成損壞，中臺(tái)禪寺不許上香，其衛(wèi)生狀況可用“一塵不染”來(lái)形容。信徒們把鮮花盛在小瓷碟里用來(lái)供佛，顯得清雅別致。
該寺的法源屬臨濟(jì)宗(祖庭在我市宜豐的黃檗寺)，其創(chuàng)辦長(zhǎng)老惟覺(jué)禪師系四川人。他到臺(tái)灣從住茅屋起步，提出了“對(duì)上以敬、對(duì)下以慈、對(duì)人以和、對(duì)事以真”的教義，中臺(tái)禪寺規(guī)模、檔次堪稱(chēng)當(dāng)代禪宗之首，特別是其與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理念，給人以震撼與啟迪，讓我們看到了禪宗文化旅游發(fā)展的方向與前景。將佛教與生活、科技、教育、藝術(shù)完美結(jié)合，成為禪宗現(xiàn)代化、科技化、藝術(shù)化、生活化的典范。
臺(tái)灣的旅游資源十分豐富，尤以自然旅游資源最為突出，復(fù)雜奇特的地貌景觀、變化多端的氣候和種類(lèi)繁多的動(dòng)植物，使得臺(tái)灣像一座海上大公園，從清代開(kāi)始便有 “八景十二勝”之
說(shuō)。隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的自然風(fēng)景區(qū)已經(jīng)無(wú)法滿足需求，許多主題公園或樂(lè)園如劍湖山、九族文化村等相繼被開(kāi)發(fā)出來(lái)。臺(tái)灣還日漸重視對(duì)人文旅游資源如文物古跡、建筑、民間藝術(shù)、民俗風(fēng)土、特色美食等的開(kāi)發(fā)，使其與自然景觀融合一起，充分體現(xiàn)歷史價(jià)值和人文特色。
臺(tái)灣的垃圾分類(lèi)，經(jīng)驗(yàn)在于：“教育先行、嚴(yán)管重罰”。臺(tái)灣的垃圾分類(lèi)之所以能有今天的成就，決非一日之功。得益于決策早，行動(dòng)快，更得益于生動(dòng)活潑、行之有效的大眾教育。上世紀(jì)80年代初，臺(tái)灣跟大陸現(xiàn)在一樣，飽受垃圾圍城之痛，未經(jīng)分類(lèi)的垃圾也是一埋了之。環(huán)保部門(mén)被迫花巨資在大城市周邊的鄉(xiāng)下購(gòu)買(mǎi)填埋場(chǎng)，掩埋垃圾，由此而引發(fā)的粉塵、廢氣以及廢水滲漏導(dǎo)致的污染事件屢有發(fā)生，與村民間的矛盾沖突不斷。而與大陸不可比擬的是，彈丸之地、寸土寸金的寶島臺(tái)灣已無(wú)法開(kāi)辟那么多填埋場(chǎng)了！據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)，僅一個(gè)臺(tái)北市每天須填埋的垃圾就接近3000噸。
垃圾必須減量，減量必須分類(lèi)，而分類(lèi)行動(dòng)必須得到居民支持。因此，在居民中開(kāi)展宣傳教育成為重中之重。早在1991年，臺(tái)北市就開(kāi)始在小學(xué)推行垃圾分類(lèi)教育，“小手牽大手”，通過(guò)小孩子影響大人，影響家庭，讓垃圾分類(lèi)的觀念深入人心，并最終形成為生活習(xí)慣。民間社團(tuán)也為垃圾分類(lèi)鼓與呼。用廢紙、破布、廢塑料、廢易拉罐等廢棄物制作的工藝品，有穿婚
紗的新娘，有插滿玫瑰花的花籃，全都色彩鮮艷，栩栩如生。旨在向民眾特別是中小學(xué)生普及環(huán)保知識(shí)，用“DIY”形式，讓孩子們自己動(dòng)手，將垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)槟芙o生活增添色彩及創(chuàng)意的作品。以一種藝術(shù)的方式，灌輸一種意識(shí)——“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，強(qiáng)化大家對(duì)垃圾分類(lèi)重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)免費(fèi)入
住綠能樹(shù)屋，體驗(yàn)感受垃圾分類(lèi)處理及環(huán)保低碳帶來(lái)的好處。推行一種新政，入耳，入腦，還要入心，必須輔之以強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段。嚴(yán)管重罰則是另一種教育——“懲戒性”教育。據(jù)介紹，臺(tái)北市1985年才開(kāi)始征收垃圾費(fèi)，隨水費(fèi)征收，這種“垃圾倒多倒少一個(gè)樣”的定額式收費(fèi)，根本起不到促進(jìn)垃圾減量的作用。2000年7月1日，為配合“垃圾不落地，垃圾零掩埋”行動(dòng)，臺(tái)北市出臺(tái)新規(guī)：垃圾費(fèi)隨袋征收。規(guī)定，居民倒垃圾前必須按一般垃圾、回收垃圾和廚余垃圾3大類(lèi)粗分，清潔隊(duì)和居民約定垃圾收運(yùn)時(shí)間，大約是每天傍晚5點(diǎn)一刻到7點(diǎn)之間，如果居民趕不上這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，則必須在第二天上午6點(diǎn)到9點(diǎn)之間，由居民自己把垃圾送到指定的垃圾投放點(diǎn)，投入垃圾清運(yùn)車(chē)?yán)铩ｋS意丟棄垃圾將受重罰。
投放垃圾必須用環(huán)保部門(mén)指定的專(zhuān)用垃圾袋進(jìn)行袋裝，這種垃圾袋貼有自己的標(biāo)章和防偽標(biāo)志，有從1公升到120公升容積大小不等的8種規(guī)格。1公升裝分類(lèi)袋售價(jià)0.42元新臺(tái)幣，按包賣(mài)，每包10只，超市有售。從實(shí)際使用情況看，3公升裝
分類(lèi)袋一般居民家庭可用兩天，14公升的可用一周。環(huán)保部門(mén)對(duì)居民投放的垃圾要進(jìn)行抽查，不分類(lèi)的垃圾一律拒收，還要處以1200元到6000元新臺(tái)幣的罰款；使用非專(zhuān)用袋裝垃圾，一次處罰3000元新臺(tái)幣；而偽造專(zhuān)用垃圾袋者將被處2至7年有期徒刑，并處罰金10萬(wàn)元新臺(tái)幣。對(duì)違規(guī)者，歡迎居民舉報(bào)，一旦查實(shí)，舉報(bào)者可獲兩成罰款的獎(jiǎng)金。
垃圾費(fèi)隨袋征收，誰(shuí)倒垃圾誰(shuí)付費(fèi)，多倒垃圾多掏錢(qián)，這從制度層面教育鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)，促進(jìn)垃圾快速減量，由此產(chǎn)生的正面效果令人吃驚。有一組數(shù)據(jù)可以證明：新政實(shí)施后，臺(tái)北居民每人每日的垃圾量由10年前的1.12公斤減為目前的0.39公斤，減少65%，人均垃圾費(fèi)支出也由過(guò)去的138元新臺(tái)幣降為現(xiàn)在的36元新臺(tái)幣。整個(gè)臺(tái)北市的日產(chǎn)垃圾量由當(dāng)年的近3000噸降為眼下的不足1000噸，資源回收率從2.4%提升到45%。據(jù)報(bào)載，臺(tái)北市山豬窟垃圾掩埋場(chǎng)，過(guò)去每天要填埋垃圾2501噸，到去年每天僅有59噸，減量達(dá)97.6%，接近“垃圾零掩埋”的目標(biāo)，臺(tái)北市規(guī)劃中的第3座垃圾填埋場(chǎng)也已無(wú)需興建了。
中國(guó)大陸的社區(qū)建設(shè)起步比香港與臺(tái)灣晚，目前尚存在許多問(wèn)題，尤其是社區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展更是需要借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。只有不斷借鑒別的地區(qū)的社區(qū)發(fā)展并進(jìn)行本土化才能真正建設(shè)和諧社區(qū)。
我們參觀的民主社區(qū)的義工向我們介紹，要營(yíng)造一個(gè)“優(yōu)質(zhì)小區(qū)”并不是以金錢(qián)來(lái)衡量，如果沒(méi)有民眾參與，小區(qū)就會(huì)黯然失色。因此，民主社區(qū)的營(yíng)造和環(huán)境改造，一向都是以“自助而后人助”的精神來(lái)推動(dòng)，主動(dòng)針對(duì)小區(qū)的各項(xiàng)軟、硬件建設(shè)，以居民學(xué)習(xí)計(jì)劃、戶(hù)長(zhǎng)會(huì)議、公聽(tīng)會(huì)、說(shuō)明會(huì)的方式，逐一引導(dǎo)居民逐漸參與小區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)，以致每項(xiàng)建設(shè)均綜合居民的意見(jiàn)做規(guī)劃，使小區(qū)居民認(rèn)同小區(qū)的建設(shè)成果，更加珍惜維護(hù)社區(qū)環(huán)境。
聽(tīng)后深有感觸：社區(qū)管理做好了，社會(huì)就會(huì)穩(wěn)定，市民的幸福感也會(huì)得到提升。從民主社區(qū)的情況看，社區(qū)自己在管理自己，自治的特點(diǎn)很突出。社區(qū)通過(guò)發(fā)動(dòng)和組織居民從營(yíng)造小區(qū)環(huán)境入手，從而凝聚人心、整合社區(qū)資源，形成合力，達(dá)到共同建設(shè)美麗家園的目的，這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法很值得借鑒。
通過(guò)旅游看一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展是一個(gè)有效地途徑。尤其在我國(guó)這樣一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，社區(qū)的建設(shè)更會(huì)面臨很大的挑戰(zhàn)，因此我們必須要借鑒港臺(tái)或者其他國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕。來(lái)更好的發(fā)展我們自己。
第五篇：對(duì)于熱帶農(nóng)業(yè)科技成效及發(fā)展研究論文
科技平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
科技平臺(tái)對(duì)于提升科技創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要作用,成為科技創(chuàng)新能力增長(zhǎng)的載體和基石。依托于現(xiàn)有科技平臺(tái),熱科院在項(xiàng)目申報(bào)、成果產(chǎn)出、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面形成了良性循環(huán),平臺(tái)在體制及運(yùn)行機(jī)制的管理上成效顯著。但從總體上看,熱科院科技平臺(tái)建設(shè)仍然相對(duì)滯后,整體水平還相對(duì)不高,仍然存在著諸多亟待解決的突出問(wèn)題。1高層次、高水平科技平臺(tái)數(shù)量不足。從表1可以看出,目前熱科院國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)有7個(gè),而國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和國(guó)家級(jí)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站等國(guó)家級(jí)平臺(tái)均空缺。2平臺(tái)發(fā)展目標(biāo)、定位、研究領(lǐng)域和方向需要進(jìn)一步明確。雖然絕大多數(shù)的平臺(tái)定位清楚,發(fā)展目標(biāo)明確,但部分平臺(tái)定位模糊,在研究領(lǐng)域、研究方向等方面,存在交叉重疊現(xiàn)象,導(dǎo)致一些低水平研究重復(fù)。例如,熱科院天然橡膠加工科技中心與海南省天然橡膠加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,熱科院熱帶微生物研究中心、熱科院熱帶海洋生物資源利用研究中心與海南省熱帶微生物資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(籌存在部分研究?jī)?nèi)容重疊現(xiàn)象。目前,在熱科院現(xiàn)行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制中,有大部分內(nèi)容針對(duì)的是單位、個(gè)人,獎(jiǎng)勵(lì)的是個(gè)人、科技成果、科技論文、學(xué)術(shù)專(zhuān)著等,而涉及科技平臺(tái)的考評(píng)機(jī)制較少,導(dǎo)致依托單位和平臺(tái)的負(fù)責(zé)人、平臺(tái)的科技人員的責(zé)、權(quán)、利未能得到充分體現(xiàn),“重申報(bào)籌建,輕運(yùn)行管理”的現(xiàn)象普遍存在,運(yùn)行效率低下。最根本的理念是開(kāi)放、共享、合作和交流。但從目前科技平臺(tái)運(yùn)行情況來(lái)看,總體偏弱,如許多科技平臺(tái)沒(méi)有開(kāi)放課題,與其他科研單位合作的研究課題較少;在學(xué)術(shù)交流上,針對(duì)平臺(tái)的特定研究領(lǐng)域、研究方向邀請(qǐng)高水平專(zhuān)家來(lái)作學(xué)術(shù)報(bào)告的也較少。即使同一個(gè)平臺(tái)的科技人員,學(xué)術(shù)交流或共同研究科學(xué)問(wèn)題的也較少,沒(méi)有形成團(tuán)隊(duì)力量。
加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)的建議
1系統(tǒng)化布局科技平臺(tái),進(jìn)一步完善平臺(tái)體系建設(shè)。根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,組織專(zhuān)家或院學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)審,通過(guò)分析研究,科學(xué)化、系統(tǒng)化地進(jìn)行科技平臺(tái)布局,提出在哪些學(xué)科、哪些領(lǐng)域里要新建科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技支撐平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái),使科技平臺(tái)形成一個(gè)系統(tǒng)的、完整的科技平臺(tái)體系,在熱帶農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域處于優(yōu)先地位,進(jìn)一步提升熱科院的影響力[7-8]。
2積極申報(bào)國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)。圍繞熱帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求,立足熱科院現(xiàn)有的人才隊(duì)伍、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研積累,通過(guò)整合各種科技資源,積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí),根據(jù)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和國(guó)家級(jí)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的要求,對(duì)照現(xiàn)有的質(zhì)檢中心和觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的條件、研究基礎(chǔ)和水平,找出差距,有針對(duì)性地提升質(zhì)檢中心和觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的條件和研究水平。同時(shí),通過(guò)進(jìn)一步整合資源,孵化出國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和國(guó)家級(jí)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站。
3拓寬平臺(tái)申報(bào)渠道,提升平臺(tái)研究水平。對(duì)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、觀測(cè)站,要積極謀劃,確?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室和觀測(cè)站的建設(shè),提高研究水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力[9-10]。同時(shí),要有針對(duì)性地建設(shè)有潛力的省級(jí)、院級(jí)的科研平臺(tái),提升條件和研究水平,使其在下一輪農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、觀測(cè)站申報(bào)過(guò)程中處于有利地位,盡可能爭(zhēng)取更多的部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和觀測(cè)站,使熱科院熱帶農(nóng)業(yè)科技處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平。對(duì)其他各部委和地方政府設(shè)立的部級(jí)平臺(tái),積極組織各單位編寫(xiě)可行性研究報(bào)告或申報(bào)書(shū)、建議書(shū),盡可能爭(zhēng)取更多的部省級(jí)平臺(tái)。
1根據(jù)各級(jí)各類(lèi)平臺(tái)的屬性,制定科學(xué)的分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？梢酝ㄟ^(guò)調(diào)研、引進(jìn)、集成其他科研院所的平臺(tái)評(píng)價(jià)機(jī)制中的有益元素,針對(duì)熱科院科技產(chǎn)出的特色,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)指標(biāo),選擇適宜的評(píng)價(jià)模型,綜合各指標(biāo)權(quán)重,盡快確立適合熱科院科技平臺(tái)的評(píng)價(jià)機(jī)制[11]。
2根據(jù)現(xiàn)有的考核激勵(lì)機(jī)制,將平臺(tái)考核納入單位、科技人員的年終考核。一是通過(guò)明確各平臺(tái)“十二五”期間的總體目標(biāo),確定“十二五”期間各級(jí)各類(lèi)平臺(tái)需要完成的量化指標(biāo)和指標(biāo),依據(jù)這些指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià);二是明確各平臺(tái)科技人員“十二五”期間需要完成的任務(wù)和任務(wù),依據(jù)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
3優(yōu)先支持以科技平臺(tái)為依托的項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中,尤其是在申報(bào)較大的項(xiàng)目時(shí),優(yōu)先考慮依托科技平臺(tái),按平臺(tái)的研究領(lǐng)域和研究方向整體打包申報(bào)。以項(xiàng)目帶動(dòng)科技平臺(tái)建設(shè),以項(xiàng)目促進(jìn)科技平臺(tái)合作交流,提升科技平臺(tái)的研究水平。此外,在成果報(bào)獎(jiǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面,優(yōu)先支持依托科技平臺(tái)申報(bào)的科技獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)科技人員為科技平臺(tái)建設(shè)發(fā)揮作用;在條件建設(shè)和配備方面,也要重點(diǎn)向科技平臺(tái)傾斜,尤其要保證省部、國(guó)家級(jí)重要科技平臺(tái)條件建設(shè)。根據(jù)熱科院科技平臺(tái)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系,在各級(jí)各類(lèi)科技平臺(tái)中評(píng)選出2~3個(gè)優(yōu)勢(shì)科技平臺(tái),對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)支持。這些優(yōu)勢(shì)科技平臺(tái)的設(shè)立,將起到示范標(biāo)桿作用,使各級(jí)各類(lèi)平臺(tái)形成良性競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)科技平臺(tái)的發(fā)展和研究水平的提升。整合現(xiàn)有各類(lèi)科技資源,加強(qiáng)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的建設(shè)與管理,促進(jìn)共享共用,提高利用效率;建立學(xué)術(shù)交流的促進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制,如根據(jù)各平臺(tái)的研究領(lǐng)域(方向,有針對(duì)性地制訂學(xué)術(shù)交流計(jì)劃,定期開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。依托平臺(tái)實(shí)行人才聘用制,引進(jìn)高水平人才,不僅是高質(zhì)量完成科研任務(wù)的需要,也是提升熱科院科技創(chuàng)新能力,強(qiáng)化國(guó)際合作交流的需要?？梢砸栽O(shè)置流動(dòng)編制的方式,面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘客座研究員和訪問(wèn)學(xué)者,支持有相關(guān)研究的優(yōu)秀學(xué)者以博士后的方式進(jìn)入科技平臺(tái)開(kāi)展工作。此外,還可以通過(guò)合作研究、特聘研究員等方式大力引進(jìn)在相關(guān)專(zhuān)業(yè)具有國(guó)際影響力的專(zhuān)家,依托國(guó)際科技合作項(xiàng)目凝聚國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先或特色鮮明的學(xué)科群體和科研團(tuán)隊(duì),為優(yōu)秀學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)和不同學(xué)術(shù)背景的高水平學(xué)者之間的交流提供支持,為國(guó)內(nèi)外合作和交流提供廣闊的平臺(tái),不斷提高熱科院科技平臺(tái)的社會(huì)聲譽(yù)和國(guó)際影響力。
點(diǎn)擊咨詢(xún) 